科技是人類智慧與創(chuàng)造力的結(jié)晶,推動了社會的進步和發(fā)展。寫總結(jié)時,可以借鑒他人的經(jīng)驗和方法,但要注重創(chuàng)新和個性化的體現(xiàn)。9.總結(jié)范文中蘊含著豐富的經(jīng)驗和智慧,我們可以從中學(xué)習(xí)和借鑒
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇一
中國的經(jīng)濟改革發(fā)端于1978年,經(jīng)過40多年的發(fā)展,在全球范圍內(nèi)取得了巨大的成就。而我作為一個生活在這個時代的年輕人,也從中深刻地領(lǐng)悟到了經(jīng)濟體制改革所帶來的變革和發(fā)展。在這里,我將分享我對于經(jīng)濟體制改革的心得體會。
第二段:改革創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力
在改革開放初期,中國經(jīng)濟步入了市場化、國際化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展時期,通過創(chuàng)新和改革,打破部門壟斷、辦好“三資”企業(yè)、引進外資,促進了經(jīng)濟的持續(xù)增長。在現(xiàn)在的時代,隨著科技的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的興起,中國經(jīng)濟正在向數(shù)字化、智能化的發(fā)展階段轉(zhuǎn)型,這都需要創(chuàng)新和改革的支持。只有持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改革,我們的經(jīng)濟才能獲得新的繁榮。
第三段:市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的選擇
改革在改變市場與政府的關(guān)系,倡導(dǎo)市場經(jīng)濟,從而實現(xiàn)了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。在實踐中,市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的優(yōu)缺點比較中,選擇了市場經(jīng)濟,這是因為在計劃經(jīng)濟中,經(jīng)濟決策過于中央化,缺乏自由、靈活性和多元化的競爭,使得資源配置效率底下。從此變成了市場經(jīng)濟,資源的加速釋放和發(fā)展放進去出一個循環(huán)在其中轉(zhuǎn)化,又準確市場動態(tài)來調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方向,不只提高了資源配置的效率,并且形成了一個活力四射的市場環(huán)境。
第四段:制度改革的重要性
“制度”的重要性在經(jīng)濟改革中體現(xiàn)得淋漓盡致。改革必須伴隨著制度的調(diào)整和完善,必須有法不依、紀不正、權(quán)不恣的制度保障,這才是成功、平衡和可持續(xù)的改革的必要基礎(chǔ)。近年來,中國在制度和法規(guī)方面進行了很多的創(chuàng)新和優(yōu)化,尤其是在反腐中落實了很多制度,這都是中國經(jīng)濟發(fā)展謀求更好的制度支持的一個表現(xiàn)。
第五段:結(jié)尾
最后,中國的經(jīng)濟改革讓國家和社會成為了大有可為的巨大發(fā)展空間和巨大潛力;讓人民成為更加繁榮自由的生活可以起來。我們要不斷學(xué)習(xí)改革開放的精神,以當下的經(jīng)濟體制改革為基礎(chǔ),繼續(xù)邁進,用更好的方法、更好的思路構(gòu)建的中國經(jīng)濟體系,迎接更加美好的明天。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇二
審查和批準財政預(yù)算,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,是憲法和法律賦于各級人大及其常委會的重要職權(quán)。做好預(yù)算審查監(jiān)督工作對規(guī)范預(yù)算行為,推進科學(xué)理財、民主理財和依法理財,完善人民代表大會制度,體現(xiàn)人民當家做主具有重要的意義。
近年來,區(qū)人大及其常委會對財政預(yù)算監(jiān)督力度不斷加大,一些常規(guī)性的審查監(jiān)督工作做得越來越細,程序也在不斷地規(guī)范,但在一些重點問題上,始終難以有所突破,對預(yù)算實質(zhì)性的監(jiān)督始終無法深入,人大及其常委會對預(yù)算的審查監(jiān)督職權(quán)還沒有完全發(fā)揮,主要體現(xiàn)在:
1、機構(gòu)及人員配備不適應(yīng)預(yù)算審查監(jiān)督工作的需要。財政預(yù)算具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性,涉及內(nèi)容廣泛,人大開展財政預(yù)算監(jiān)督必須擁有一批具有較高專業(yè)知識的財會人員。目前縣級人大常委會大多沒有預(yù)算工委,財政預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作由財經(jīng)委負責(zé),而大部分縣級人大常委會財經(jīng)委僅有一到二人,缺乏足夠的力量和專業(yè)人才開展經(jīng)常性監(jiān)督,達不到預(yù)算審查監(jiān)督工作的要求,并且大多數(shù)人大代表和常委會組成人員不是財經(jīng)專業(yè)人員,缺乏常識,不可能深入、全面地進行審查。
2、審議時間不足,審議實效有待提高。《監(jiān)督法》規(guī)定,縣級以上人民政府財政部門在本級人民代表大會舉行的30日前向人大提交預(yù)算草案。而在實際工作中很難做到,往往只提前一個星期左右,在如此短的時間內(nèi)要高質(zhì)量完成初審工作,難度非常大。因為審查的不僅只是粗略的財政預(yù)算、決算報告,而是預(yù)算、決算草案本身,初審期間需要作必要的調(diào)查研究,需要核對一些情況和數(shù)字,必要時還要做協(xié)調(diào)工作等。由于審議時間較短,財經(jīng)委還要忙于撰寫審查報告和決議草案,難以進行實質(zhì)性審查監(jiān)督,使初審工作流于形式。
3、預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算工作存在制度缺陷。一是每年人代會一般在1月底或2月初召開,此時的預(yù)算編制正在進行中,這樣就造成預(yù)算先執(zhí)行、后編制、再審批的現(xiàn)象。每年將近有三個月無法按預(yù)算執(zhí)行,不符合“先有預(yù)算,后有支出”的原則,影響了預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。二是預(yù)算編制存在隨意性,預(yù)算精準度不夠,透明度不高,部門預(yù)算改革還有待進一步深化。三是每年的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果中存在著大量的超收收入,為政府隨意性理財留下了制度活口。四是轉(zhuǎn)移支付資金在地方可用財力中占有很大比重,但存在著轉(zhuǎn)移支付數(shù)額不固定,結(jié)構(gòu)不合理,分配和使用的程序不夠規(guī)范、透明,監(jiān)督機制不夠健全,使這部分資金游離于人大監(jiān)督之外。五是政府在預(yù)算執(zhí)行中隨機性大,臨時性追加支出多,人大與政府之間預(yù)算資源和預(yù)算信息很不對稱,使人大無法深入開展實時動態(tài)監(jiān)督。
4、審計監(jiān)督缺位,審計結(jié)果運用具有一定局限性?!兜胤浇M織法》規(guī)定:“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)。地方各級審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),對本級人民政府和上級審計機關(guān)負責(zé)”,而不是直接對權(quán)力機關(guān)負責(zé)。審計報告在很大程度上只是一個“問題線索提供者”,屬于政府內(nèi)部審計范疇,人大采用審計部門的審計結(jié)果進行監(jiān)督帶有一定的局限性。同級財政本身作為一個政府部門,由政府審計部門來審計政府本身,提供的審計報告很難做到客觀公正,《地方組織法》第五十四條規(guī)定政府如何當好人大的執(zhí)行者太籠統(tǒng),影響人民代表大會審查批準預(yù)算和常委會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的效果。
5、法律責(zé)任缺失,監(jiān)督手段疲軟。一是法律法規(guī)對違反預(yù)算執(zhí)行及其他違法行為只有原則性規(guī)定,承擔責(zé)任的規(guī)定也非?;\統(tǒng),法律責(zé)任過輕,缺乏約束力度,《監(jiān)督法》也沒有法律責(zé)任的專門條款。二是法律只賦予了人大及其常委會的監(jiān)督權(quán),卻沒有設(shè)定處置權(quán),人大及其常委會對監(jiān)督結(jié)果最終成為“建議權(quán)”。三是由于人大常委會“權(quán)責(zé)不對等”,往往導(dǎo)致《監(jiān)督法》賦予人大常委會的問責(zé)性監(jiān)督手段在實踐中運用存在難度,一定程度上影響了人大監(jiān)督的權(quán)威,導(dǎo)致人大及其常委會的監(jiān)督實效不盡人意。
為認真履行憲法和法律賦予的職責(zé),進一步推進程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,促進依法理財,針對預(yù)算審查監(jiān)督中存在的問題,我認為今后加強和完善預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)從以下幾方面努力。
1、加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。一是地方人大應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算審查監(jiān)督機構(gòu),并配備具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的工作人員。二是在人大代表和人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)中應(yīng)有一定比例的精通財經(jīng)知識的專業(yè)人才,加強人大對預(yù)算進行實質(zhì)性審查監(jiān)督的力量。三是人大財經(jīng)委可相應(yīng)聘請有財經(jīng)專業(yè)知識人員,作為財經(jīng)委的聘請委員,保證審查隊伍有專業(yè)力量參與審查監(jiān)督工作。
2、提前預(yù)算編制時間,全面推進部門預(yù)算改革。安排充足的編制時間可提高預(yù)算編制的準確性,保證預(yù)算編制的質(zhì)量。財政部門編制下年度預(yù)算的時間應(yīng)每年的10月前開始,年底完成整個預(yù)算草案的編制工作。逐步擴大預(yù)算編制的范圍,凡屬財政一級預(yù)算撥款的單位,都要編制部門預(yù)算,并提交人大審查;細化預(yù)算的編制和報送人大審批的內(nèi)容,按照有關(guān)法規(guī)要求,預(yù)算收支細化到類、款、項、目;規(guī)范專項資金支出預(yù)算,專項支出預(yù)算要求細化到項目;將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排,實行綜合預(yù)算。
3、提前介入,加強預(yù)算初審。在預(yù)算草案編制初期,人大預(yù)算審查工作機構(gòu)應(yīng)主動地提前介入預(yù)算編制環(huán)節(jié),與政府有關(guān)部門保持聯(lián)系和溝通,及時了解和掌握預(yù)算編制中的情況和問題,對預(yù)算草案的編制提出合理的意見建議和為預(yù)算草案的初審和審議打下基礎(chǔ)。擴大初審的主體,組織精通財政、審計、財務(wù)的人大代表參與初審工作,提高初審質(zhì)量。在初審中,要抓住預(yù)算審查重點,著重考慮預(yù)算編制的科學(xué)性和精準度。
4、嚴格預(yù)算執(zhí)行,加強對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督。預(yù)算一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行,不得隨意變更,嚴格控制預(yù)算追加,杜絕預(yù)算執(zhí)行的隨意性。預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)整,應(yīng)當及時報送人大常委會審查,預(yù)算超收收入可納入下年度預(yù)算編制,當年確需使用的,應(yīng)當提前編制使用。
方案。
并報送人大常委會審查。要健全財政預(yù)算執(zhí)行情況月報告制度和建立定期的檢查分析報告制度可借鑒廣東省人大常委會的做法人大預(yù)算審查工作機構(gòu)與財政國庫集中支付系統(tǒng)的電腦實行聯(lián)網(wǎng)建立實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)對財政撥付的每一筆資金進行動態(tài)監(jiān)督增強人大對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的時效性實現(xiàn)對財政預(yù)算執(zhí)行情況的實時、全程監(jiān)督提高監(jiān)督實效。
5、理順審計體制,加大審計監(jiān)督力度。審計部門要加大審計力度,認真做好審計工作,在日常的審計工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的重大問題,應(yīng)當及時向人大常委會報告。人大常委會要善于指導(dǎo)、支持審計部門開展工作。審計部門提交的審計報告要客觀、公正、詳細地反映審計存在問題,使審計監(jiān)督與人大監(jiān)督有機結(jié)合起來。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇三
隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,經(jīng)濟體制改革也開始不斷深入推進。在我國改革開放近四十年的時間里,無數(shù)人的汗水和努力,都為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻。自己從事的行業(yè)一直是在經(jīng)濟體制改革的前沿,深刻地理解了改革的重要性與必要性。在改革的道路上,改革一定能夠一步步走向成功,讓我們一起來分享我對經(jīng)濟體制改革的心得體會。
第二段:經(jīng)濟體制改革的背景
經(jīng)濟體制改革是指建立有效的市場經(jīng)濟體制,激發(fā)市場活力,改革無效的舊經(jīng)濟體制,改變原有的計劃經(jīng)濟體制。早期的改革包括將國企改制成股份制,引進外資,建立全球的商品市場,建立金融市場等措施。但是隨著經(jīng)濟的逐漸發(fā)展,國內(nèi)面臨的問題和壓力也越來越大,必須進一步深入進行體制改革。這是中國在現(xiàn)代化建設(shè)的大背景之下邁向真正意義上的市場經(jīng)濟,實現(xiàn)從“舊”到“新”的轉(zhuǎn)變。
第三段:經(jīng)濟體制改革的成果
經(jīng)過40年的改革開放,我國的經(jīng)濟正處于一個高速發(fā)展的階段。經(jīng)濟已經(jīng)由原來的計劃經(jīng)濟、封閉底下的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c全球市場競爭的最大經(jīng)濟體,各個領(lǐng)域的市場化已經(jīng)蓬勃發(fā)展。改革成果初步顯現(xiàn),體現(xiàn)在五方面:
一、經(jīng)濟增長加速,經(jīng)濟總量和人均收入增長水平進入世界前列。
二、我國政策環(huán)境和投資環(huán)境不斷優(yōu)化,吸引了越來越多海外企業(yè)前來投資。
三、完善了市場體系和中央國家機關(guān)的體制,建立了統(tǒng)一開放、競爭紅利的市場環(huán)境,推動了市場從“迷霧”向“透明”的轉(zhuǎn)變。
四、人民收入有所提高,資源和財富分配方式的不合理趨勢得到有效遏制。
五、社會管理體制和運行機制高度依賴信息網(wǎng)絡(luò)、時空網(wǎng)絡(luò)、腦力網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)秀資源的協(xié)同裂變,信息技術(shù)的運用瞬息萬變,創(chuàng)新模式得到充分體現(xiàn)和增長。
第四段:經(jīng)濟體制改革的挑戰(zhàn)
空前的發(fā)展與巨大成就也帶來了不小的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟周期波動加大、各種行業(yè)競爭加劇、自然和社會環(huán)境矛盾激化、國際貿(mào)易摩擦加深等等,都是新的挑戰(zhàn)和問題。 而在經(jīng)濟體制改革中,除了政府宏觀調(diào)控、市場準入門檻、政策環(huán)境等諸多方面還需進一步的完善之外,產(chǎn)權(quán)確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護、法制和文化等方面,都是需要逐步深入改革的。在這個過程中,要尊重市場、尊重人才、尊重人性,將他們的能動性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來,為全國的經(jīng)濟發(fā)展注入新的血液。
第五段:我的總結(jié)與展望
隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入推進,我們要繼續(xù)創(chuàng)新和開放的戰(zhàn)略,強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展,打造面向未來的人才優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和對外開放的大突破,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),付諸行動,在共建開放型經(jīng)濟上贏得更多生動創(chuàng)造和高效發(fā)展。作為廣大民眾,我們也要積極參與經(jīng)濟體制改革,為中國的未來作貢獻!
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇四
思想認識方面,存在“等靠要”思想,缺乏大局意識、憂患意識、服務(wù)意識,不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下,放在黨的建設(shè)的大局中去把握,對“圍繞中心、服務(wù)大局”還缺乏正確認識和深入理解。
領(lǐng)導(dǎo)體制方面,一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下,對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等,在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監(jiān)察干部兼職過多,專職不?,F(xiàn)象嚴重,工作關(guān)系不順,精力難以集中,影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。
工作機制方面,科學(xué)的工作機制尚未系統(tǒng)建立,科學(xué)的工作方法尚未探索形成,加之缺乏有效的落實措施,工作方法簡單、工作落實不到位,致使各項工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。
職能發(fā)揮方面,一方面職能錯位,存在“大包大攬”傾向,在實際工作中往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”,有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。另一方面職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能,做到全面履職。
隊伍建設(shè)方面,一是知識素養(yǎng)有待提高,缺乏專業(yè)人才;二是系統(tǒng)培訓(xùn)少,培訓(xùn)渠道單一;三是對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強。
一是干部思想不夠穩(wěn)定,存在不滿情緒。
二是工作作風(fēng)不夠扎實,畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明,自律意識不強。
四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠全面,自身素質(zhì)不高。
五是管理體制不夠完善,權(quán)威監(jiān)督不強。
一是農(nóng)村土地承包使用等引發(fā)的問題突出。
1、承包合同不規(guī)范,給以后生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全,時有損害村民利益或集體利益的事件發(fā)生。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)往往不完全依照農(nóng)村土地承包法律政策進行,易造成干群關(guān)系緊張,發(fā)生矛盾和糾紛。
二是查辦案件力度不夠,懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象有待進一步深入;腐敗預(yù)防難見效果,腐敗大案層出不窮,嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
存在問題:
一是思想觀念上浮躁,理論學(xué)習(xí)松懶。
二是公務(wù)消費上奢靡,鋪張浪費嚴重。
三是干群關(guān)系上“疏離”,損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。采取措施:
(一)以加強思想教育為先導(dǎo),加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。
(二)以解決突出問題為重點,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng),批評與自我批評之風(fēng)。
(三)以嚴肅黨紀政紀為關(guān)鍵,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
(四)以強化監(jiān)督制約為保障,認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定。
(五)以建立長效機制為根本,深入推進改革和制度創(chuàng)新,進一步做好治本抓源頭工作。
機關(guān)效能建設(shè)存在哪些癥結(jié),有什么解決辦法。
存在問題:
一是思想認識不夠到位,工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善,工作紀律有待加強。
三是工作作風(fēng)不夠踏實,工作責(zé)任心有待增強。
四是考核制度不盡合理,工作效率有待提高。
解決辦法:
(一)提高認識,加強學(xué)習(xí),確保效能建設(shè)進一步深入。
(二)強化教育,熟練技能,使干部隊伍素質(zhì)不斷提升。
(四)明確職責(zé),加大績效考核力度,督促效能建設(shè)在工作中落到實處。
(五)加強監(jiān)察,建立長效機制,確保效能建設(shè)抓出成效,形成機制,影響長遠。
存在問題:
一是農(nóng)村干部思想認識比較模糊,對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不到位。
二是少數(shù)村干部工作作風(fēng)簡單粗暴,時有損害群眾利益的事情發(fā)生。
三是干群之間缺乏理解和溝通,影響村內(nèi)各項工作的開展,同時也不利于村民群眾權(quán)益的維護。
四是市場經(jīng)濟深入發(fā)展,村民黨員或埋頭于生產(chǎn)經(jīng)營或外出務(wù)工,村級組織力量有所減弱,村集體凝聚力不強。
對策措施:
(一)堅持黨風(fēng)廉政教育常抓不懈,按照年初市委《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制》規(guī)定的要求,在全區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部中開展集中教育活動。
(二)改進村干部工作作風(fēng),特別是要加強干群之間的理解和溝通。開展形式多樣的走訪幫扶活動,解決群眾實際困難,找到群眾滿意與村務(wù)工作順利進行的結(jié)合點。
(三)加強村一級組織建設(shè),對村級組織建設(shè)加強指導(dǎo),合理搭配兩委班子,充分發(fā)揮大學(xué)生村官和“一村一名大學(xué)生”的助手作用,為村級組織建設(shè)和各項組織活動的開展貢獻力量。
一是權(quán)力的授予和行使不夠規(guī)范,給權(quán)利運行監(jiān)控機制建設(shè)的全面覆蓋造成困難。
二是定崗、定員、定責(zé)尚不完善,權(quán)利運行監(jiān)控指向不明,力度不夠。
三是權(quán)力行使缺乏有效公開,監(jiān)控機制難以充分發(fā)揮作用。四是權(quán)力監(jiān)督體制、機制尚不健全,影響權(quán)利運行監(jiān)控機制發(fā)揮最大效能。
(一)著力在規(guī)范上下功夫,加強對單位和個人“有什么權(quán)力,怎樣去行使權(quán)力”的監(jiān)督。
(二)著力在定崗、定員、定責(zé)上打基礎(chǔ),加強對“什么人去行使權(quán)力”的監(jiān)督。
(三)著力在公開上下力氣,構(gòu)建便民服務(wù)平臺、建造高標準公開欄和利用網(wǎng)絡(luò)進行公開,加強公開,保障監(jiān)督。
如何加強全區(qū)黨員干部廉政勤政教育,怎樣創(chuàng)新教育形式和突出教育效果。
(一)強化思想政治教育。集體學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求以及中紀委、省紀委反腐倡廉工作會議精神,要求全區(qū)黨員干部,統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好廉潔勤政工作的自覺性和責(zé)任感,認真履行工作職責(zé)。
(二)加強正反典型教育。組織全體黨員干部觀看正反面典型電教片、圖片展,增強黨員干部的廉潔從政意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,讓廉政教育入腦入心。
(三)對比思廉教育。組織開展“愛心一日捐”、“新農(nóng)村建設(shè)幫扶點”、“企業(yè)服務(wù)月”等社會實踐活動,寓“思廉”于“幫扶”之中;進農(nóng)村、下企業(yè),切實幫助解決現(xiàn)實問題;組織廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座,使干部職工的心靈在生動的事實面前受到震撼和洗禮。
(四)加強勤政教育。組織開展以“勤政”為主題的教育活動,大力倡導(dǎo)“不盡職就是失職,不勤政也是腐敗”的理念,樹立“無功便是過,平庸就是錯”的觀念,著力解決好想干事、會干事、干成事的問題。以改進工作作風(fēng)為突破口,解決好堅持求真務(wù)實、提高工作質(zhì)量和工作效率的問題。
(五)發(fā)展“家庭助廉”教育。開展廉政文化進家庭活動,引導(dǎo)全區(qū)黨員干部家屬積極參與到反腐倡廉建設(shè)中,常吹家庭廉政風(fēng),牢牢筑起家庭反腐倡廉防線,為黨員干部家庭祥和、個人幸福、事業(yè)成功提供保障。
(一)擴大宣傳,以廉政文化“六進”活動為載體,夯實基層廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機制。
(三)廣泛發(fā)動,推動廉政文化與農(nóng)村文化、社區(qū)文化、機關(guān)文化相融合,擴大基層廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
(四)大力創(chuàng)新,進一步完善“三會一課”制度的同時有針對性地開展教育培訓(xùn),豐富基層廉政文化建設(shè)的形式,充實廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。
網(wǎng)絡(luò)直評是對民主評議在形式上的重要創(chuàng)新,促進了民主評議工作的公正性實現(xiàn)新增強;促進了參評單位政風(fēng)行風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變;促進民主評議工作的效率實現(xiàn)新提高。
與評價對象的關(guān)聯(lián)度的角度出發(fā),以行政部門的服務(wù)對象作為評價行政部門的主要評價者,增強服務(wù)對象評價的影響力,賦予行政相對人跟多的話語權(quán)。使評價結(jié)果更為直觀,促進民主評議更具針對性,保障民主評議工作最大限度地發(fā)揮激勵約束作用。
對基層股、所、隊季度評議工作有哪些建議?
存在問題:
(一)行政執(zhí)法經(jīng)費、人員工資渠道不順,靠收費、罰沒養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍。
(二)有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下,法律意識淡薄,特權(quán)思想嚴重,公權(quán)意識差。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使,行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式。存在問題:
意見和建議:
(一)強化行政執(zhí)法程序,行政執(zhí)法部門行使執(zhí)法權(quán),不僅要嚴格遵守實體性,而且還要嚴格遵守程序法。
(二)加強行政執(zhí)法保障。
1、要盡快建立行政執(zhí)法經(jīng)費由財政統(tǒng)一撥付的制度,堅決執(zhí)行罰繳分離制度。
2、加強對行政執(zhí)法行為的財政監(jiān)督和司法監(jiān)督。
3、健全對行政執(zhí)法人員的人身保障,財產(chǎn)保障制度。
(三)提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
1、行政執(zhí)法部門,必須高度重視隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
2、錄用行政執(zhí)行人員要嚴格標準,公開競爭,擇優(yōu)錄用。
3、加強執(zhí)法人員的自律,要通過教育克服不健康的執(zhí)法意識,在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)。
科技反腐:首先,運用科技手段監(jiān)督制約權(quán)力,推進懲防體系建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)有待進一步加強,制度建設(shè)的系統(tǒng)性是保障。新形勢下,與社會主義市場經(jīng)濟相配套的一系列監(jiān)督制約機制和法規(guī)制度尚不完善,運用現(xiàn)代科技手段完善懲防體系建設(shè)是反腐倡廉工作必然選擇。
其次,運用科技手段查辦案件,提高懲治腐敗效能。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生逐漸融入科技因素,需要在查辦案件的過程中充分利用科學(xué)技術(shù)手段,以應(yīng)對“科技”腐敗的挑戰(zhàn),提高辦案效率,發(fā)揮懲腐效能。
第三,運用科技手段搭建宣教平臺,開展互動式反腐倡廉教育。充分利用科學(xué)技術(shù)手段,特別是多媒體技術(shù)開展形式多樣的宣傳教育;創(chuàng)新宣教形式、豐富宣教內(nèi)容、開展互動式的反腐倡廉教育,實現(xiàn)宣教效果的最大化。
(一)堅持以科學(xué)發(fā)展觀的理論為指導(dǎo),建立思想防線,開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
1、黨內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合,提高防腐拒變自覺性。
2、發(fā)揮警示作用嚴肅黨紀政紀,規(guī)范行政行為。
3、充分發(fā)揮主題實踐活動的作用,積極開展自我教育。
4、把黨務(wù)公開政務(wù)公開落到實處,接受群眾監(jiān)督。
(二)堅持以改革創(chuàng)新的精神開展工作,加強制度化建設(shè),加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),與時俱進,提高反腐倡廉的科學(xué)化水平,完善反腐倡廉工作的教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度和紀檢監(jiān)察內(nèi)部管理制度的體系化建設(shè)。
(三)堅持嚴格的黨內(nèi)外監(jiān)督管理程序,完善監(jiān)督機制,推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善黨內(nèi)監(jiān)督,拓展黨外監(jiān)督途徑,細化監(jiān)督管理程序,使監(jiān)督機制系統(tǒng)化、常態(tài)化、體制化。
(四)堅決查處違反黨紀政紀的行為,落實反腐倡廉,把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落到實處。以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃和重點突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系。
上下功夫,既要完善程序和服務(wù),也要改進工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度。
在程序建構(gòu)方面,堅持以人為本的指導(dǎo)思想,結(jié)合工作實際,不斷提高中心的便民化服務(wù)水平,突出程序安排的人性化;細化工作程序,避免服務(wù)中的疏漏,讓老百姓的困難和問題在便民服務(wù)中心得到有效解決。
在完善服務(wù)方面,開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù),群眾有什么要求和問題,可以通過提前預(yù)約和電話咨詢,中心可以協(xié)調(diào)各單位及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);能上門服務(wù)的,提倡上門服務(wù)。
還要努力提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平,改進服務(wù)態(tài)度。通過開展業(yè)務(wù)競賽等多種形式的活動提高工作人員的業(yè)務(wù)技能,要實現(xiàn)“一專多能,一崗多責(zé)”;同時必須端正工作態(tài)度,增強責(zé)任心,牢固樹立為人民服務(wù)的正確意識,為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇五
隨著中國社會的快速發(fā)展,紀檢監(jiān)察制度的改革也開始逐漸深入,成為時代發(fā)展的重要的一部分。作為一名紀委干部,我深受紀檢監(jiān)察制度改革的影響,幾年來我不斷學(xué)習(xí),不斷思考,對紀檢監(jiān)察制度的改革有了更加深刻的認識和感悟,現(xiàn)在我將自己的心得體會分享給大家。
段一:制度創(chuàng)新的必要性
在制度改革的初期階段,我對于紀檢監(jiān)察制度改革是否確實刻不容緩產(chǎn)生了一些疑問,但在參加相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后,我意識到制度創(chuàng)新是必要的。一方面,在新時代背景下,紀檢監(jiān)察制度需要借鑒國際先進、遵循制度演進規(guī)律以及適應(yīng)國際化的趨勢、標準及要求而進行改革;另一方面,紀檢監(jiān)察制度改革需要在人民群眾日益增長敏感性的情況下,進一步提高制度的公正性、有效性以及適合性。因此,制度創(chuàng)新的必要性毋庸置疑,并且制度創(chuàng)新對中國整體市場都具有重要的意義。
段二:制度創(chuàng)新的重要性
制度的完善是一個持續(xù)性的過程,只有不斷更新、不斷完善紀檢監(jiān)察制度,才能在更大程度上提高制度的執(zhí)行力和權(quán)威性。制度創(chuàng)新可以帶來更為嚴密的監(jiān)管,使紀檢監(jiān)察工作的有效性和公正性得到進一步提升。此外,制度創(chuàng)新可以提升人們對紀檢監(jiān)察制度的認可度和信任度,并進一步推動權(quán)力審查的深入,從而推進國家治理能力的提升。因此,制度創(chuàng)新對于中國現(xiàn)代化的進程是至關(guān)重要的。
段三:制度創(chuàng)新的難點
紀檢監(jiān)察制度的改革到目前為止仍然存在著一些不可避免的難點。首先,制度創(chuàng)新是一個需要建立在良好政治基礎(chǔ)之上的過程,而政治因素的干擾依然存在。其次,制度變革面對的法律難題是不可避免的,目前各地區(qū)對制度變革的具體操作方法還在摸索中,還存在許多問題沒有完全解決。最后,制度創(chuàng)新對紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)提出了更高的要求,他們需要具備更高的責(zé)任心、政治敏銳度和執(zhí)行力。
段四:制度創(chuàng)新的期望
雖然面對著種種難點,但我在紀檢監(jiān)察工作中依然對制度創(chuàng)新充滿期望。首先,改革之后紀檢機關(guān)的工作重點更加準確,更加有針對性,能夠更快、更高效地解決問題。其次,紀檢監(jiān)察干部在制度創(chuàng)新的過程中,需要具備更多意識形態(tài)方面的素質(zhì),比如說厘清一些制度概念、了解權(quán)力的性質(zhì)和規(guī)律,以及緊跟政治要求的變化等等。最后,制度創(chuàng)新促進了紀檢監(jiān)察工作的公正性和透明度,進一步深化了人民群眾對一些政策和制度的了解,讓群眾對國家的治理有更加深入的理解。
段五:總結(jié)
經(jīng)過多次實踐和學(xué)習(xí),我對紀檢監(jiān)察制度的改革認識不斷加深,也切身感受到紀檢機關(guān)在制度創(chuàng)新中發(fā)揮的作用更加重要。改革始終是關(guān)于未來的,我們紀檢干部應(yīng)該始終謹記時代趨勢,以問題為導(dǎo)向,不斷擴大開放,實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新、發(fā)展和進步。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇六
改革開放以來,中國的經(jīng)濟體制改革發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)過多年的努力,中國的經(jīng)濟已經(jīng)成為了全球最為活躍和快速發(fā)展的經(jīng)濟體之一。作為一名從業(yè)者,在實踐中切身感受到了經(jīng)濟體制改革對中國的重要性,體會到了改革帶來的巨大變革。在我的實踐中,不斷總結(jié)學(xué)習(xí),結(jié)合實踐,從中得到了很多實用的經(jīng)驗和體會,這些都是在以后實踐中的參考和指導(dǎo),下面將就經(jīng)濟體制改革的心得體會做一些總結(jié)。
第二段:改革的必要性
經(jīng)過不斷的改革,我們的市場逐漸地日漸完善,越來越健康,國民經(jīng)濟的總體水平也逐漸提升。改革首先讓我們感覺到的是市場得到了更加健康的發(fā)展,形成了比之前更加平等、公平的機會,在這種機會下,創(chuàng)業(yè)者能夠盡情發(fā)揮自己的才華,這樣對于社會的發(fā)展和進步是非常有利的。同時,改革也讓企業(yè)在經(jīng)營中有更大的自主權(quán),降低了企業(yè)運作的成本。企業(yè)在經(jīng)營中的自主權(quán)得到了顯著提升,這讓企業(yè)在面對市場時更有可操作性和彈性,也不會過度被政策束縛。
第三段:改革的難度
經(jīng)濟體制改革不是一蹴而就的,并且,在改革過程中困難和阻礙也不容低估。在面對市場的變遷時,很多企業(yè)無法抓住機遇,同時也無法避開危機,在面對這種情況的時候,企業(yè)感受到了改革中的艱難,并且需要總結(jié)教訓(xùn)經(jīng)驗,以此來適應(yīng)市場的變化。同時,政府在改革進程中也面臨著巨大的壓力,因為他們需要承擔所有可能導(dǎo)致失業(yè)、經(jīng)濟困難、社會動蕩等風(fēng)險的責(zé)任。盡管改革中會遇到各種各樣的阻力,但我們應(yīng)該心懷理想,堅定前進,必須要不斷學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗,不斷嘗試,以更為適應(yīng)市場的變化,以此來獲取更多的發(fā)展機會。
第四段:改革的追求
經(jīng)濟體制改革的典型成果之一是市場經(jīng)濟的逐漸建立,這也是我們追求的最大目標。在這個過程中,我們需要協(xié)調(diào)和諧,以已有的資源和優(yōu)勢為基礎(chǔ),不斷提升我們的硬件和軟件條件,逐步達到國際先進水平。因為我們期望著從生產(chǎn)要素、生產(chǎn)效率、市場價格、發(fā)展空間等多方面實現(xiàn)與先進國家的接軌,在建設(shè)市場經(jīng)濟的過程中,政府有很大的作用,在促進市場的發(fā)展與該銀體制改革中,政府要以理智為依從,在市場中發(fā)揮引領(lǐng)者和促進者的作用。
第五段:總結(jié)和啟示
經(jīng)濟體制改革是長期而且復(fù)雜而艱難的過程,在實踐中,我們會遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)。但是,我們必須面對這些挑戰(zhàn),因為正是這些挑戰(zhàn)反映了我們正在實施的經(jīng)濟體制的變革和調(diào)整,并且在這個過程中不斷總結(jié)和改進,以此提高我們的管理和生產(chǎn)效率,為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。因此,我們在實踐中應(yīng)該樹立正確的目標和觀念,在這個過程中不斷調(diào)整和進步,積極的應(yīng)對內(nèi)外部的挑戰(zhàn),并在不斷的嘗試和認真反思中不斷進步。最后,我相信,在不斷的努力下,我們能夠為實現(xiàn)更加繁榮昌盛的中國經(jīng)濟貢獻自己的力量。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇七
黨的十八大、十八屆三中全會對深化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障做出部署并提出要求。2014年6月30日,中央政治局會議審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,明確了今后一個時期黨的紀律檢查體制改革的總藍圖和新號角,對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要意義。2014年7月,廈門市思明區(qū)紀委監(jiān)察局先行先試,在深入開展專題調(diào)研,創(chuàng)新思維,大膽實踐,從精簡參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),強化“兩個責(zé)任”落實入手,著力聚焦主業(yè),邁出基層紀檢監(jiān)察體制改革的新步伐。與此同時,思明區(qū)紀委監(jiān)察局通過實地考察和調(diào)研分析,發(fā)現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察組織在機構(gòu)設(shè)置和職能界定上還存在許多與當前反腐倡廉新形勢及經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。本報告擬對當前基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)和職能設(shè)置存在的問題,提出相應(yīng)的對策和建議。
(一)人員編制基本情況。
思明區(qū)紀委監(jiān)察局(含兩個下屬事業(yè)單位——思明區(qū)機關(guān)效能投訴中心和廈門市思明區(qū)紀檢監(jiān)察事務(wù)中心)共有人員編制數(shù)30名。實有在編人數(shù)27名,離崗待退人員1名,改制人員2名,后勤人員6名。其中,委局領(lǐng)導(dǎo)7名,內(nèi)設(shè)7個科室,人員編制數(shù)21名。截至2014年12月份,實有在編公務(wù)人員18名,事業(yè)編制人員9名,離崗待退人員1名,改制人員2名(其中:工勤人員1名,駕駛員1名),后勤人員(為駕駛員)6名。
(二)存在問題。
1.機構(gòu)設(shè)置與上級部門銜接不緊密。十八大以來,中紀委高度重視貫徹會議精神,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要指示精神,把紀律檢查體制改變擺在突出位置,并積極制定《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,對改革的指導(dǎo)思想、目標要求、主要任務(wù)、方法措施和時間進度作出安排,切實抓好工作落實。到目前為止,中紀委在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下,增設(shè)紀檢監(jiān)察室,加強黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀和紀律檢查力量,組建組織部、宣傳部,加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論宣傳工作。省、市紀委也于近期增設(shè)、合并內(nèi)設(shè)處室,相應(yīng)跟進紀律檢查體制改革。但區(qū)這一層級的紀檢監(jiān)察組織還未動作,導(dǎo)致目前存在與上級內(nèi)設(shè)機構(gòu)不相對應(yīng)的情況。
2.議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置不盡合理。過去,為了加大過程監(jiān)督,強化工作協(xié)調(diào)力度,區(qū)紀委監(jiān)察局參與了117個議事協(xié)調(diào)機構(gòu),承擔了較多職能部門應(yīng)該承擔的工作職責(zé)以及議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常具體事務(wù),影響了區(qū)紀委監(jiān)察局監(jiān)督主業(yè)的發(fā)揮。今年以來,我區(qū)對117項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了兩輪的梳理,并依據(jù)省、市關(guān)于議事協(xié)調(diào)機構(gòu)調(diào)整情況的通報,按照突出主業(yè)、上下對應(yīng)的原則,擬繼續(xù)保留參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)14個。這雖然在一定程度上緩解了紀檢監(jiān)察組織的工作壓力,聚焦主業(yè),但對于不斷新增的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),仍然面臨著合理化考量,還需要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)解釋工作。
3.紀檢監(jiān)察機關(guān)地位不夠突顯。在現(xiàn)行體制下,紀檢監(jiān)察機關(guān)既要接受服從同級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),還要接受和服從上一級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo),紀檢機關(guān)作為同級黨委政府的監(jiān)督機構(gòu),它的一切工作都要在被監(jiān)督的同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展,并對同級黨委政府負責(zé)。與此同時,紀檢監(jiān)察干部的配備、考核、任免、調(diào)動及經(jīng)費開支等自身利益也掌握在被監(jiān)督對象即同級黨委政府手中,明顯造成了監(jiān)督制約機制應(yīng)具備的相對獨立性和實際隸屬關(guān)系上非獨立性的矛盾,導(dǎo)致紀檢監(jiān)察機關(guān)缺乏執(zhí)紀的自主性、獨立性,容易受到權(quán)力的干擾和關(guān)系網(wǎng)的阻撓。因此,監(jiān)督往往處于“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”甚至“禁監(jiān)”的境地。主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面從單位的職級地位看,紀檢監(jiān)察機關(guān)在國家政治生活中不及人大機關(guān)和政協(xié)機關(guān),地位相對較低,與被監(jiān)督對象在地位上不對等;另一方面,從一把手的地位來看,目前區(qū)紀委書記僅作為地方同級黨委的常委,其地位有限;基層紀(工)委書記多為副職兼任,必須接受同級黨委的工作安排。
4.紀檢監(jiān)察干部隊伍力量不足。一方面兼職現(xiàn)象嚴重。如:街道紀工委書記多為黨工委副書記兼任,由于兼職承擔工作過多,難以集中精力投入紀檢。街道專職紀檢干部“專而不?!?,大多由黨政辦的工作人員兼任,且職級不明確,導(dǎo)致紀工委的職能作用發(fā)揮受限;另一方面,存在“硬缺人,缺硬人”的現(xiàn)象。一方面,思明區(qū)紀委監(jiān)察局現(xiàn)有在編人員27人,而全區(qū)172單位部門中,機關(guān)黨員干部共有800名左右。十八大以來,中央提出紀檢監(jiān)察改革的前提是編制、人員、機構(gòu)三不增加,因此,要讓27個人擔負起對800名左右黨員干部的管理及對全區(qū)黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政、反腐敗組織工作,人力缺乏,工作壓力超負荷。另一方面,紀檢監(jiān)察工作涉及的法律、財經(jīng)、審計方面專業(yè)人才極為匱乏,且現(xiàn)有隊伍中多數(shù)是半路出家,存在“上崗前沒有專門培訓(xùn),上崗后沒有時間系統(tǒng)培訓(xùn)”的現(xiàn)象。隨著案件數(shù)的增加,由于專業(yè)人才不足,導(dǎo)致突破案件的“高手”少,精通審計查賬的人缺乏,一定程度影響了工作質(zhì)量和效率,辦案工作也較被動。
5.工作機制運行不暢。在工作中,一些職能部門因為工作慣性,或因為不愿得罪人,對應(yīng)該承擔的監(jiān)管責(zé)任不敢擔當,不愿擔當,過分依賴紀檢機關(guān)“牽頭”,導(dǎo)致紀檢機關(guān)無法集中精力聚焦主業(yè),監(jiān)督職能的發(fā)揮受到掣肘,不能有效監(jiān)督;在權(quán)力配備上,一些黨政機關(guān)的“一把手”權(quán)力過于集中,權(quán)力運行具有很強的封閉性,外部監(jiān)督難以及時覆蓋;在權(quán)力運行上,配套制度不夠完善,剛性約束不足,影響監(jiān)督的嚴密性和有效性;在權(quán)力監(jiān)管上,存在邊界模糊、職責(zé)不清的問題,往往因多頭管理導(dǎo)致管理“真空”的出現(xiàn),為紀委開展監(jiān)督尤其是對履職再監(jiān)督造成不利影響;在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制上,黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任不明晰,考核方式比較單一、考核內(nèi)容和指標設(shè)置不夠科學(xué),存在責(zé)任認定難、追責(zé)力度不大等問題,導(dǎo)致黨風(fēng)廉政責(zé)任制流于形式,責(zé)任追究失之以軟。
(一)基本原則。
在深化基層紀檢監(jiān)察體制改革中,要把握好四項原則。一要銜接緊密、上下貫通。要參照中央、省、市紀委監(jiān)察機關(guān)的改革路子,因地制宜地做好縣區(qū)這一層面的改革,從實際出發(fā)構(gòu)建符合我區(qū)區(qū)位發(fā)展需要的紀檢監(jiān)察組織架構(gòu),同時也要注意便于上下溝通和聯(lián)系。二要突出主業(yè)、精簡高效。要通過綜合設(shè)置教育、監(jiān)督和管理三類機構(gòu),有效破解束縛我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任落實和反腐倡廉建設(shè)的難點、熱點問題。三要積極穩(wěn)妥、循序推進。要正確處理改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要充分考慮各項工作和紀檢監(jiān)察干部隊伍穩(wěn)定,按輕重緩急分布實施。
(二)工作要求。
1.理順關(guān)系,明確權(quán)責(zé)。要理順黨委與紀委的關(guān)系,把紀委的主要精力突出放在監(jiān)督、教育和懲治腐敗、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上,要抓好責(zé)任細化分解,針對不同部門、不同任務(wù)環(huán)節(jié)和不同時期的要求,“縱向到底、橫向到邊”分解黨風(fēng)廉政責(zé)任制任務(wù),形成全面銜接、分工合理的職能體系。要使政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、社會服務(wù)三者的邊界更加清晰,把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里。
2.優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和落實“兩個責(zé)任”的要求,在不增加機構(gòu)、編制、人員的情況下,把更多的力量壓到主業(yè)上。要逐步落實上級關(guān)于派駐全覆蓋的要求,全面發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用。
3.強化監(jiān)督,提升效能。在懲治腐敗方面,要堅持有案必查、有腐必懲,“老虎”、“蒼蠅”一起打。要改進案件查辦工作,堅持依紀依法、快查快辦,嚴格時限要求,集中力量查清主要違紀事實,提高辦案質(zhì)量和效率。要落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的規(guī)定。要全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能,切實履行好紀委的監(jiān)督責(zé)任。
1.加快推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。建議在市紀委的指導(dǎo)下,參照中央、省、市現(xiàn)有的機構(gòu),相應(yīng)增、并區(qū)紀委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下,將黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風(fēng)室整合成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,將宣教職能剝離出來,成立宣傳部,加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論宣傳工作。同時,增設(shè)紀檢監(jiān)察二室,加強黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀和紀律檢查力量。通過體制機構(gòu)的改革,將進一步提促紀委監(jiān)察機關(guān)工作效能和聚焦主業(yè)的能力,使區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)具有執(zhí)紀辦案職能的廳室數(shù)量增加,占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)達65%以上;直接從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員編制有所增加。另外,對區(qū)紀委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)嚴格把控。
2.提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治地位。監(jiān)督的本質(zhì)是一種權(quán)力對另一種權(quán)力的監(jiān)察、督促和處置。如果監(jiān)督一方的權(quán)力過小,不能對被監(jiān)督一方行使權(quán)力形成有效的制約與抑制,這種監(jiān)督必然是無力的,其效果將大打折扣。因此,要進一步提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治地位,提升紀委書記與監(jiān)察局長的職級地位與在領(lǐng)導(dǎo)班子中的話語權(quán),并授予紀檢監(jiān)察機關(guān)與其所承擔的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力,以實現(xiàn)監(jiān)督這一權(quán)力博弈天平上的平衡。建議紀委書記要由同級黨委副書記兼任,同時對監(jiān)察局長實行高配一級。同時,要加快推進以“上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管理為主”的管理模式,增強紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的獨立性和權(quán)威性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要從繁多的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中“抽身”,不再承擔與反腐倡廉無關(guān)的其他工作任務(wù)。探索實施某種程度的垂直領(lǐng)導(dǎo),實行紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革,各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的人員編制、干部管理與經(jīng)費保障等由原派出紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一管理。
3.強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。區(qū)委要在現(xiàn)有編制、人員、機構(gòu)條件下,結(jié)合實際對紀檢監(jiān)察工作有所側(cè)重和傾斜,合理調(diào)劑人員、補充力量。同時,要加大紀檢監(jiān)察干部交流力度,構(gòu)建協(xié)作辦案機制,充分利用和發(fā)揮好紀檢派出機構(gòu)的人員、作用;區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)要帶頭實行“三轉(zhuǎn)”,履職到位,并帶動全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織上下同轉(zhuǎn),真轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)。要充分運用“思廉明志”和“思廉學(xué)堂”的品牌,強化廉政教育的針對性和有效性,繼續(xù)推行跟班學(xué)習(xí)制度,促進紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的有效提升,不斷提高與法治中國建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的監(jiān)督能力。探索建立紀檢干部上下流動和橫向交流的常態(tài)化機制,從制度層面解決不敢、不能、不便執(zhí)紀監(jiān)督的問題。抓緊出臺落實紀委書記、副書記由上級紀委和組織部門共同考察的措施,并在每個室、中心的職責(zé)中都明確“負責(zé)本部門干部日常管理和監(jiān)督”,強調(diào)“信任不能代替監(jiān)督”,要以“打鐵還需自身硬”的要求,履行好“一崗雙責(zé)”以零容忍的態(tài)度破解“燈下黑”問題。
4.促進“兩個責(zé)任”落實。認真貫徹落實我區(qū)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的實施細則》及《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法(試行)》,進一步推進“兩個責(zé)任”的落實。一是要進一步明晰權(quán)責(zé),深刻理解“兩個責(zé)任”的關(guān)系。要切實做到主要負責(zé)人親自部署落實、親自協(xié)調(diào)督辦,使權(quán)力運行到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就延伸到哪里。要抓好責(zé)任細化分解,明確“兩個責(zé)任”的職責(zé)內(nèi)容和目標;二是要嚴肅追責(zé),制定實施切實可行的責(zé)任追究制度,制定符合實際操作的方案和科學(xué)完整的量化指標考核體系,指定專人負責(zé),變集中一次性考核為日常考核。要嚴格執(zhí)行“一案雙查”、執(zhí)紀過錯責(zé)任追究等制度,使之既有監(jiān)管之權(quán),又問責(zé)之虞;三是要創(chuàng)新體制,確保責(zé)任落到實處。制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體的程序性、保障性、懲戒性規(guī)定,嚴格責(zé)任追究。加強法規(guī)制度建設(shè),強化用制度管權(quán)管事管人。
5.探索向區(qū)級黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)。堅持全面派駐、分類設(shè)置、統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、積極推進的原則,加強派駐機構(gòu)工作。對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一名稱。對符合黨章、行政監(jiān)察法適用范圍的,設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu);對符合黨章但不屬于行政監(jiān)察法適用范圍的,設(shè)置派駐紀檢組。根據(jù)部門實際和工作需要,采取向駐在部門單獨派駐或歸口派駐形式,實現(xiàn)向區(qū)級黨政機關(guān)全面派駐紀檢機構(gòu)。同時,要強化派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,要把監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作為主要任務(wù),加大查辦案件力度。派駐紀檢組組長專門履行監(jiān)督職責(zé),不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作。建立健全派駐機構(gòu)負責(zé)人與駐在部門和歸口監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部進行廉政談話和約談制度。理順派駐(出)機構(gòu)與派出機關(guān)、駐在部門的關(guān)系,形成工作合力。強化對派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督,加強對派駐機構(gòu)工作的保障,派駐機構(gòu)工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇八
“紀檢監(jiān)察制度改革心得體會”
作為一名普通公民,我始終關(guān)注著紀檢監(jiān)察工作的進展。今年以來,紀檢監(jiān)察制度改革不斷推進,其意義深遠,影響廣泛。以下是我的個人心得體會。
第一段:局限和缺陷顯露
在過去的工作中,紀檢監(jiān)察制度存在一定的局限和缺陷。一方面,制度執(zhí)行缺乏力度,導(dǎo)致某些違規(guī)行為得以“閑極無聊”。另一方面,舊有制度難以滿足新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。例如,先前紀檢監(jiān)察制度中,對不同領(lǐng)域的監(jiān)管強度不盡相同,政商關(guān)系的“灰色地帶”難以規(guī)避,不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的長遠健康發(fā)展。與此同時,社會各界對拐賣、貪污、腐敗重視程度不斷提高,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興起,讓權(quán)力的公正監(jiān)督成為了大眾的期待。
第二段:制度創(chuàng)新與重構(gòu)
在這樣的外部和內(nèi)部壓力下,紀檢監(jiān)察制度必須進行探索和重構(gòu)。這一次改革,以發(fā)揮紀委監(jiān)委、國家監(jiān)察體制的監(jiān)察職能為核心,針對“有權(quán)必有責(zé)”的問題,進行制度創(chuàng)新和重構(gòu),形成了國家監(jiān)察體制,進一步完善了紀委監(jiān)委的職能布局和職責(zé)配置。國家監(jiān)察體制采用全民監(jiān)察的思想,擴大到了全國范圍,實現(xiàn)了紀委對中管干部的監(jiān)察職能,增強了反腐敗力度,并設(shè)計嚴格的監(jiān)察流程來保證監(jiān)察工作的前后一致性。此外,改革工作還加強了第三方機構(gòu),促進了各級別人員間的互相監(jiān)督。
第三段:糾正局限、堅決懲治腐敗
隨著基層紀檢機構(gòu)和紀檢監(jiān)察部門的互相配合,許多案件被曝光,已經(jīng)糾正了大量的局限。在治理反腐敗問題上,國家監(jiān)察體制的相應(yīng)改革迫使紀檢監(jiān)察機關(guān)配合組織力量,重點打擊既得利益,切實加強了反腐力度。
第四段:加強職能與工作監(jiān)督
監(jiān)察機構(gòu)的改革,不僅改變了機構(gòu)內(nèi)的職能布局,也促進了其監(jiān)察工作的正常運轉(zhuǎn)。該制度改革在反腐轉(zhuǎn)作和形勢課的控制等方面,簡化了當前的問題,更加突出了職責(zé)和工作要求。同時,監(jiān)察工作現(xiàn)場存在的多元化、快速的行動也進一步加強了規(guī)范化的工作作風(fēng),提高了監(jiān)察工作的整體水平。
第五段:紀委監(jiān)委力度、全民監(jiān)督共同建設(shè)
隨著改革的不斷推進,國家監(jiān)察體制的建設(shè)和完善,需要大家的共同努力。紀檢監(jiān)察制度改革的基本特點就是要適應(yīng)全民的監(jiān)督要求,這對于全民的紀檢監(jiān)察工作提出了很大的挑戰(zhàn)。因此,紀委監(jiān)委要求加大力度,進一步加強職能和工作監(jiān)督,使全民監(jiān)督監(jiān)察能夠與制度的有效監(jiān)管功能相互配合,實現(xiàn)全民監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的共同建設(shè)。
結(jié)語:
在中國特色社會主義新時期,紀檢監(jiān)察制度改革是非常重要的。它的意義在于加強了制度建設(shè),擴大了紀檢監(jiān)察工作覆蓋面,促進了政治生態(tài)的純潔化,同時也是宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)紀的重要支撐體系,對今后政治生態(tài)的機制建設(shè)具有十分重要的意義。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇九
一、基本醫(yī)療保障制度建設(shè)方面:20-年全縣新農(nóng)合參合人數(shù)29.0545萬人,參合率98.49%。制訂了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施方案,下半年將全面開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。已明確鄉(xiāng)級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu),配備了專職工作人員,由縣經(jīng)辦機構(gòu)直接管理。
二、建立國家基本藥物制度方面:按照省市統(tǒng)一部署和要求,我縣出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案》,制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員人事管理具體辦法和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)實施方案。
根據(jù)市醫(yī)改精神,制定完善了藥品集中招標采購及統(tǒng)一配送辦法,并按照藥品集中采購配送工作流程和制訂的時間表,積極開展工作。目前,已完成基層醫(yī)療機構(gòu)庫存藥品清理和基本藥物配送企業(yè)招標工作,全縣所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部按規(guī)定配備和使用國家基本藥物和省增補的納入基本藥物管理的非基本藥物。5月31日開始實行了基本藥物和增補藥品零差率銷售,庫存藥品全部按進價銷售,且不得高于政府指導(dǎo)價,并將零差率銷售前后的藥品價格張榜公布。
全面推進人事制度改革,5月15日前,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編定崗,并通過招考和民主推薦方式,公開選聘了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。落實安置了分流人員,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗、績效考核工作正在實施。
三、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作:目前我縣總投資xxx萬元的衛(wèi)生院門診樓項目已完工,不久將投入使用??h衛(wèi)生局、縣保健站、疾控中心、監(jiān)督所“四位一體”工程主體也已完工,7月份可投入使用。全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年經(jīng)過省市考核驗收,全部達到標準化、規(guī)范化要求。
四、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作:截止4月底,全縣居民健康檔案建立8.1萬人份;建檔率25%,發(fā)放健康教育資料19萬份,健康教育服務(wù)人次4.8萬人;3歲以下兒童建冊管理11236人;孕產(chǎn)婦建冊管理2413人;老年人保健管理8822人;預(yù)防接種率98%;傳染率疫情。
報告。
率100%;高血壓、糖尿病、重型精神病管理逐步走上規(guī)范化。
邢臺縣、臨城等兄弟縣市多次派人參觀取經(jīng),市督導(dǎo)組給予我縣公共衛(wèi)生服務(wù)工作高度評價,稱“xx模式”值得全省推廣,并被列為邢臺市試點縣。今年,我縣將在規(guī)范管理上下功夫,努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,爭創(chuàng)省市先進。
五、推進公立醫(yī)院改革工作:目前,我縣正在探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制、有激勵有約束的公立醫(yī)院內(nèi)部運行機制和多元化辦醫(yī)的競爭機制,提高公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和運行效率。
存在問題。
農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)低、待遇低、服務(wù)能力差,增加了一體化管理工作難度。需政府出臺相應(yīng)的人才引進、人員培訓(xùn)、工資補助等政策,提高農(nóng)村醫(yī)技人員素質(zhì),增強基層醫(yī)療單位的吸引力。
下步工作措施:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,并設(shè)立專門醫(yī)改辦公室,具體負責(zé)醫(yī)改工作。建立了醫(yī)改目標責(zé)任制,層層分解任務(wù),層層抓好落實。實行局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,全面負責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。
二、充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。廣大醫(yī)務(wù)人員是一支具有奉獻精神、值得社會尊敬和信賴的隊伍。醫(yī)改當中,具體措施的實施,我們問計于醫(yī)務(wù)人員,使改革更加符合實際,同時創(chuàng)造更好的職業(yè)環(huán)境,維護醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,使醫(yī)務(wù)人員更受尊重,進一步調(diào)動他們參與改革的積極性和主動性。
三、加大工作指導(dǎo)。及時了解上級醫(yī)改政策,積極借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法。充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性。結(jié)合本地實際,努力創(chuàng)新體制機制和工作方式,實行典型引路,發(fā)揮好示范帶頭作用。
四、加大宣傳,營造氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向,有計劃、有重點地開展醫(yī)改宣傳工作,大力宣傳醫(yī)改的重要意義和方針政策,宣傳醫(yī)改的成效和人民群眾得到實惠,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,使社會各方面和廣大群眾理解、支持、參與改革。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十
紀檢監(jiān)察制度改革是當前中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要方面,以大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為導(dǎo)向,通過一系列措施和政策對行政監(jiān)察機關(guān)進行改革和完善,實現(xiàn)全面從嚴治黨的目標。作為一名普通公民,我也有些深刻的體會和心得,下面我就這個話題進行一些探討和分享。
第二段:紀檢監(jiān)察制度改革的背景與意義
在改革開放40多年的歷程中,我國的發(fā)展帶來了巨大的改變和成就,也產(chǎn)生了一些新的問題和矛盾。其中,腐敗問題成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。此時,紀檢監(jiān)察制度的重要性就得到了充分的認識和肯定,改革也迎來了一個歷史性機遇。中央的政策措施得到貫徹執(zhí)行,制度創(chuàng)新得到落實,內(nèi)外部監(jiān)督得到強化,對干部做出風(fēng)險提示和監(jiān)管的體系逐漸形成。這對整個黨和國家的發(fā)展都是非常重要的,也對推進全面從嚴治黨產(chǎn)生了深遠的影響。
第三段:紀檢監(jiān)察制度改革的亮點和特點
自2018年十九大之后,紀檢監(jiān)察制度改革得到了快速的推進和深入的實施。一方面,國家授權(quán)紀檢監(jiān)察機關(guān)有更大權(quán)力,充分發(fā)揮監(jiān)察職能;另一方面,制度創(chuàng)新促使紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的各種“灰色地帶”被徹底清除,監(jiān)督和管理的范圍也得到進一步擴展。同時,借鑒國際經(jīng)驗和先進技術(shù),把科技手段和監(jiān)督手段有機結(jié)合,極大地提高了紀檢監(jiān)察工作的效率和準確性。這也是此次改革的一個大亮點。
第四段:紀檢監(jiān)察制度改革對我國的意義
我們知道,權(quán)力是一把雙刃劍,及時有效的紀檢監(jiān)察成為避免失控的關(guān)鍵所在。無論是以加強制度建設(shè)和法治的方式來對抗腐敗,還是以打通辦案空間和完善信訪渠道的方式來維護社會公正,都需要推進紀檢監(jiān)察制度改革。此次改革也讓公共權(quán)力得到更好的規(guī)范和壓制,保障了國家的穩(wěn)定和發(fā)展。這種改革在世界范圍內(nèi)也屬于獨創(chuàng)性,為中國獨特的制度優(yōu)勢下的發(fā)展提供了一個更積極的道路。
第五段:總結(jié)
在歷史的長河中,每個時代都會有危機和變革,而治理能力和制度建設(shè)則是人類社會長久穩(wěn)定和繁榮的基石。我們期待,隨著紀檢監(jiān)察制度改革的推進,中國的治理體系和治理能力會更趨成熟、規(guī)范和完善,讓公民享受更好的社會秩序,也為推動全球治理體系改革提供了新的思路和經(jīng)驗。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十一
酒店是旅游業(yè)的重要組成部分。為了適應(yīng)時代的需求,提高服務(wù)質(zhì)量,酒店體制改革已經(jīng)成為全球旅游業(yè)的一大趨勢。作為酒店管理人員,加入體制改革是我們的必修課。在體制改革的過程中,我們總結(jié)了一些心得體會,分享給大家。
第二段:理解改革的本質(zhì)
改革不僅僅是為了改變現(xiàn)狀,還要尋找適應(yīng)時代發(fā)展的方法和路徑。酒店體制改革并非簡單地改變設(shè)備,更多的是改變管理方式、服務(wù)流程等方面。管理者需要正確認識改革的本質(zhì),明確需要改變的方向和目標。只有這樣才能順利推進改革,取得預(yù)期成果。
第三段:打造酒店服務(wù)的核心優(yōu)勢
酒店的核心優(yōu)勢在于服務(wù),因此在體制改革中,打造酒店服務(wù)的核心優(yōu)勢是至關(guān)重要的。首先,要滿足客戶需求,提供高質(zhì)量、高效率、符合客戶期望的服務(wù)。其次,要注重人本管理,培養(yǎng)優(yōu)秀服務(wù)人員的素質(zhì),提高服務(wù)人員的專業(yè)技能和溝通能力,打造優(yōu)秀的服務(wù)品牌。最后,要注重科技創(chuàng)新,通過引入新技術(shù)、新設(shè)備等手段,提高服務(wù)流程的效率和質(zhì)量,推動酒店業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。
第四段:構(gòu)建酒店文化體系
酒店文化是酒店服務(wù)的靈魂,體現(xiàn)了酒店服務(wù)的特色和價值。在體制改革過程中,要構(gòu)建酒店文化體系,讓文化成為提升酒店服務(wù)品質(zhì)的重要手段。首先,要確定酒店文化的核心理念,包括文化價值、文化特色等方面。其次,通過培訓(xùn)、講座、文化宣傳等方式,營造良好的文化氛圍,吸引更多的優(yōu)秀人才和客戶。最后,要在文化體系上不斷創(chuàng)新,滿足市場需求,提高競爭力。
第五段:落實改革成果
經(jīng)過改革,酒店已經(jīng)取得一定的成果,但是更為重要的是如何將改革的成果落實到實際服務(wù)中。首先,要制定合理的落實計劃,確定實施的方案以及時間期限。其次,要注重個人激勵,鼓勵服務(wù)人員積極參與改革,推進改革的落實。最后,要實行績效考核,通過考核結(jié)果來激勵服務(wù)人員的積極性,提高整個酒店服務(wù)品質(zhì)。
結(jié)語:
酒店體制改革是推動酒店業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段,要順應(yīng)時代潮流,把握機遇,不斷推進改革。通過以上心得體會可知,管理者不僅要理解改革的重要性,還要注重打造酒店服務(wù)的核心優(yōu)勢,構(gòu)建酒店文化體系,以及落實改革成果。只有這樣才能實現(xiàn)酒店可持續(xù)發(fā)展的目標。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十二
現(xiàn)代心理學(xué)認為:兒童在無拘無束的時候,在輕松、愉快、和諧的環(huán)境中,思維活躍,想象豐富,記憶力增強;反之則思路阻塞、反應(yīng)遲緩、心靈封閉、無創(chuàng)造性可言。在新課程理念下,“學(xué)生不再是知識的容器,而是一個充滿激情與活力,有待于點燃的火炬?!币虼?,課堂改變教師的“話語霸權(quán)”,構(gòu)建新型的師生關(guān)系,創(chuàng)設(shè)平等的教育環(huán)境顯得尤為重要。通過交往,重建和諧、民主、平等的師生對話,開放學(xué)生的心態(tài),凸現(xiàn)學(xué)生的主體、張顯學(xué)生的個性、解放學(xué)生的創(chuàng)造性。改變以往“教得辛苦,學(xué)得痛苦,結(jié)果還是不滿意“的現(xiàn)狀。教學(xué)是教師的教與學(xué)生學(xué)的統(tǒng)一,這種統(tǒng)一的實質(zhì)是交往。教學(xué)過程是師生交往、積極互動、共同發(fā)展的過程。
例如,在教《記金華的雙龍洞》時,先讓學(xué)生跟著小導(dǎo)游邊看錄像邊聽解說,到金華的雙龍洞去走一趟。接著讓學(xué)生按用文章中的一句話說說金華的雙龍洞是一個怎樣的地方,然后讓學(xué)生質(zhì)疑,學(xué)生提出的大多數(shù)問題集中在“雙龍洞有哪些特點”這一關(guān)鍵問題,抓住了這個問題,也就解決了文章的重點。這節(jié)課的一開始就給學(xué)生創(chuàng)設(shè)了新穎獨特的學(xué)習(xí)環(huán)境,激起學(xué)生質(zhì)疑、解答的興趣。學(xué)生通過自己的參與,體驗到創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的樂趣,因而收到了較好的教學(xué)效果。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十三
消防改革是一個系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程,旨在提升我國的消防安全水平,構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的消防救援體系。這一改革是對以往消防工作的總結(jié)與反思,是對現(xiàn)有消防系統(tǒng)短板的填補與優(yōu)化。通過參與消防改革,我深刻認識到了體制改革對于提升消防工作效能的重要性,并對改革中遇到的問題與挑戰(zhàn)進行了思考與總結(jié)。
首先,消防改革需要統(tǒng)一指揮體制。我國消防體制改革的關(guān)鍵是將消防部隊納入國家綜合性安全生產(chǎn)體系,消除過去分散指揮、各自為政的弊端,建立規(guī)范統(tǒng)一的指揮體制。在改革過程中,我意識到建立跨部門合作的指揮機制是一項艱巨而重要的任務(wù)。只有不斷加強各級政府部門、行業(yè)單位以及社會組織之間的協(xié)調(diào)與合作,才能確保在火災(zāi)等突發(fā)事件中指揮決策的及時準確性。因此,建立統(tǒng)一指揮體制是消防改革的關(guān)鍵之一。
其次,消防改革需要落實責(zé)任制。過去,由于對消防工作的重視不夠,責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致了一系列嚴重的火災(zāi)事故。為了避免類似事件再次發(fā)生,消防改革強調(diào)建立健全的責(zé)任制。在這個過程中,我深刻認識到消防工作責(zé)任的重要性。無論是政府部門還是個人,都需要明確自己的消防責(zé)任,并積極履行,時刻保持對消防安全工作的高度警惕。只有人人都牢記自己的責(zé)任,才能構(gòu)建起一個高效、穩(wěn)定的消防安全體系。
第三,消防改革需要加強隊伍建設(shè)。消防隊伍作為埋頭于一線的守護者,是保障消防安全的重要力量。在消防改革中,我更加深刻地認識到加強隊伍建設(shè)的緊迫性和重要性。消防人員需要接受更加專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn),提升自身的應(yīng)變能力與專業(yè)素養(yǎng)。同時,加強隊伍建設(shè)還需要改善消防人員的工作條件,提高其待遇與福利,以激發(fā)他們的工作熱情與責(zé)任感。只有不斷加強隊伍建設(shè),才能為消防改革提供堅強的后盾。
第四,消防改革需要加強技術(shù)支撐。在現(xiàn)代社會,科技的快速發(fā)展為消防工作提供了更多可能性。消防改革需要大力引進、創(chuàng)新并應(yīng)用相關(guān)技術(shù),提升消防救援的效率和能力。聰明的消防工作絕非靠個人的一己之力,而是靠現(xiàn)代科技與高新技術(shù)的不斷發(fā)展給予的支持。在改革中,我認識到只有充分利用技術(shù)優(yōu)勢,推進消防工作的現(xiàn)代化建設(shè),才能實現(xiàn)消防安全工作的高質(zhì)量發(fā)展。
最后,消防改革需要加強宣傳教育。火災(zāi)等突發(fā)事件常常因為人們的不理性行為而造成嚴重后果。因此,消防改革要注重加強宣傳教育,普及消防知識,提高社會公眾的消防安全意識。在改革中,我認識到只有通過宣傳教育不斷提高人們的安全意識,引導(dǎo)人們樹立正確的消防安全觀念,才能真正做到預(yù)防、化解火災(zāi)等事故的發(fā)生。
總之,消防改革體制心得體會是一篇對我參與消防改革的思考與總結(jié)。通過參與改革,我深刻認識到建立統(tǒng)一指揮體制、落實責(zé)任制、加強隊伍建設(shè)、加強技術(shù)支撐和加強宣傳教育是推動消防改革的關(guān)鍵因素。只有踐行這些體制心得與體會,才能進一步提高我國的消防安全水平,構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的消防救援體系。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十四
新一輪課程改革是一場傳統(tǒng)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的革命,學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的顯著特征。新課程倡導(dǎo)的新的學(xué)習(xí)方式是自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)。這也是實施新課程最為核心和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因為教育必須著眼于學(xué)生潛能的喚醒、開掘與提升,促進學(xué)生的自主發(fā)展;必須著眼于學(xué)生的全面成長,促進學(xué)生認知、情感、態(tài)度與技能等方面的和諧發(fā)展;必須關(guān)注學(xué)生的生活世界和學(xué)生的獨特需要,促進學(xué)生有特色的發(fā)展;必須關(guān)注學(xué)生的終身學(xué)習(xí)的愿望和能力的形成,促進學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。回顧我們所走過的歷程,其中有艱辛也有欣慰,有苦澀也有甘甜,有挫折也有進步,使我們對新的課程改革有了更加深刻的認識,也使我們有了全新的轉(zhuǎn)變,具體表現(xiàn)在以下方面:
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革是一個長期的過程,是對過去幾十年鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和運營模式的完善和升級。作為改革的參與者之一,我認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革具有重要意義和深遠影響。以下是我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的一些心得體會。
第一段:鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的背景和意義
隨著中國政治、經(jīng)濟、社會的不斷變化和發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用逐漸被人們所重視。在這個背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革應(yīng)運而生。這種改革意味著推出一種更加靈活的管理組織形式,以適應(yīng)新時期的需要和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的目標是改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、服務(wù)水平、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會發(fā)展,以及提高財政分配的效率。
第二段:鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革在不同地區(qū),出現(xiàn)了不同的成效。在我所在的市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革推出了“多一項、減一項”的政策。減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容減輕基層工作負擔,便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更好地服務(wù)農(nóng)村建設(shè);多項政策和服務(wù)豐富了農(nóng)村服務(wù)和社區(qū)管理,使基層組織更加強大和具體。
第三段:鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革存在的問題
盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革已經(jīng)取得了很大的成效,但是仍然存在很多問題。其中一個問題是擁有技能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不足。許多應(yīng)該擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人不愿意留在農(nóng)村,這導(dǎo)致了農(nóng)村人才的流動性問題。此外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏對法律、政策和相應(yīng)技能的正確的理解和應(yīng)用。
第四段:鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的對策
為了克服這些問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革需要實施更加有效的對策和措施。首先,政府應(yīng)該加強農(nóng)村組織和管理人才的培養(yǎng)和選拔。其次,政府需要更加關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社區(qū)管理的基本問題,加強對農(nóng)村經(jīng)濟的支持和管理。
第五段:我的個人感悟
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的參與者之一,我深刻地認識到農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展是取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。作為一名年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者,我將繼續(xù)努力工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革貢獻自己的力量,維護農(nóng)村和諧和穩(wěn)定發(fā)展,并為農(nóng)村的現(xiàn)代化,提供技術(shù)和管理支持。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十六
黨的十八大、十八屆三中全會對深化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障做出部署并提出要求。2014年6月30日,中央政治局會議審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,明確了今后一個時期黨的紀律檢查體制改革的總藍圖和新號角,對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要意義。2014年7月,廈門市思明區(qū)紀委監(jiān)察局先行先試,在深入開展專題調(diào)研,創(chuàng)新思維,大膽實踐,從精簡參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),強化“兩個責(zé)任”落實入手,著力聚焦主業(yè),邁出基層紀檢監(jiān)察體制改革的新步伐。與此同時,思明區(qū)紀委監(jiān)察局通過實地考察和調(diào)研分析,發(fā)現(xiàn)基層紀檢監(jiān)察組織在機構(gòu)設(shè)置和職能界定上還存在許多與當前反腐倡廉新形勢及經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。本報告擬對當前基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)和職能設(shè)置存在的問題,提出相應(yīng)的對策和建議。
(一)人員編制基本情況。
思明區(qū)紀委監(jiān)察局(含兩個下屬事業(yè)單位——思明區(qū)機關(guān)效能投訴中心和廈門市思明區(qū)紀檢監(jiān)察事務(wù)中心)共有人員編制數(shù)30名。實有在編人數(shù)27名,離崗待退人員1名,改制人員2名,后勤人員6名。其中,委局領(lǐng)導(dǎo)7名,內(nèi)設(shè)7個科室,人員編制數(shù)21名。截至2014年12月份,實有在編公務(wù)人員18名,事業(yè)編制人員9名,離崗待退人員1名,改制人員2名(其中:工勤人員1名,駕駛員1名),后勤人員(為駕駛員)6名。
(二)存在問題。
1.機構(gòu)設(shè)置與上級部門銜接不緊密。十八大以來,中紀委高度重視貫徹會議精神,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要指示精神,把紀律檢查體制改變擺在突出位置,并積極制定《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,對改革的指導(dǎo)思想、目標要求、主要任務(wù)、方法措施和時間進度作出安排,切實抓好工作落實。到目前為止,中紀委在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下,增設(shè)紀檢監(jiān)察室,加強黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀和紀律檢查力量,組建組織部、宣傳部,加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論宣傳工作。省、市紀委也于近期增設(shè)、合并內(nèi)設(shè)處室,相應(yīng)跟進紀律檢查體制改革。但區(qū)這一層級的紀檢監(jiān)察組織還未動作,導(dǎo)致目前存在與上級內(nèi)設(shè)機構(gòu)不相對應(yīng)的情況。
2.議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置不盡合理。過去,為了加大過程監(jiān)督,強化工作協(xié)調(diào)力度,區(qū)紀委監(jiān)察局參與了117個議事協(xié)調(diào)機構(gòu),承擔了較多職能部門應(yīng)該承擔的工作職責(zé)以及議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常具體事務(wù),影響了區(qū)紀委監(jiān)察局監(jiān)督主業(yè)的發(fā)揮。今年以來,我區(qū)對117項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了兩輪的梳理,并依據(jù)省、市關(guān)于議事協(xié)調(diào)機構(gòu)調(diào)整情況的通報,按照突出主業(yè)、上下對應(yīng)的原則,擬繼續(xù)保留參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)14個。這雖然在一定程度上緩解了紀檢監(jiān)察組織的工作壓力,聚焦主業(yè),但對于不斷新增的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),仍然面臨著合理化考量,還需要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)解釋工作。
3.紀檢監(jiān)察機關(guān)地位不夠突顯。在現(xiàn)行體制下,紀檢監(jiān)察機關(guān)既要接受服從同級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),還要接受和服從上一級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo),紀檢機關(guān)作為同級黨委政府的監(jiān)督機構(gòu),它的一切工作都要在被監(jiān)督的同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展,并對同級黨委政府負責(zé)。與此同時,紀檢監(jiān)察干部的配備、考核、任免、調(diào)動及經(jīng)費開支等自身利益也掌握在被監(jiān)督對象即同級黨委政府手中,明顯造成了監(jiān)督制約機制應(yīng)具備的相對獨立性和實際隸屬關(guān)系上非獨立性的矛盾,導(dǎo)致紀檢監(jiān)察機關(guān)缺乏執(zhí)紀的自主性、獨立性,容易受到權(quán)力的干擾和關(guān)系網(wǎng)的阻撓。因此,監(jiān)督往往處于“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”甚至“禁監(jiān)”的境地。主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面從單位的職級地位看,紀檢監(jiān)察機關(guān)在國家政治生活中不及人大機關(guān)和政協(xié)機關(guān),地位相對較低,與被監(jiān)督對象在地位上不對等;另一方面,從一把手的地位來看,目前區(qū)紀委書記僅作為地方同級黨委的常委,其地位有限;基層紀(工)委書記多為副職兼任,必須接受同級黨委的工作安排。
4.紀檢監(jiān)察干部隊伍力量不足。一方面兼職現(xiàn)象嚴重。如:街道紀工委書記多為黨工委副書記兼任,由于兼職承擔工作過多,難以集中精力投入紀檢。街道專職紀檢干部“專而不?!?,大多由黨政辦的工作人員兼任,且職級不明確,導(dǎo)致紀工委的職能作用發(fā)揮受限;另一方面,存在“硬缺人,缺硬人”的現(xiàn)象。一方面,思明區(qū)紀委監(jiān)察局現(xiàn)有在編人員27人,而全區(qū)172單位部門中,機關(guān)黨員干部共有800名左右。十八大以來,中央提出紀檢監(jiān)察改革的前提是編制、人員、機構(gòu)三不增加,因此,要讓27個人擔負起對800名左右黨員干部的管理及對全區(qū)黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政、反腐敗組織工作,人力缺乏,工作壓力超負荷。另一方面,紀檢監(jiān)察工作涉及的法律、財經(jīng)、審計方面專業(yè)人才極為匱乏,且現(xiàn)有隊伍中多數(shù)是半路出家,存在“上崗前沒有專門培訓(xùn),上崗后沒有時間系統(tǒng)培訓(xùn)”的現(xiàn)象。隨著案件數(shù)的增加,由于專業(yè)人才不足,導(dǎo)致突破案件的“高手”少,精通審計查賬的人缺乏,一定程度影響了工作質(zhì)量和效率,辦案工作也較被動。
5.工作機制運行不暢。在工作中,一些職能部門因為工作慣性,或因為不愿得罪人,對應(yīng)該承擔的監(jiān)管責(zé)任不敢擔當,不愿擔當,過分依賴紀檢機關(guān)“牽頭”,導(dǎo)致紀檢機關(guān)無法集中精力聚焦主業(yè),監(jiān)督職能的發(fā)揮受到掣肘,不能有效監(jiān)督;在權(quán)力配備上,一些黨政機關(guān)的“一把手”權(quán)力過于集中,權(quán)力運行具有很強的封閉性,外部監(jiān)督難以及時覆蓋;在權(quán)力運行上,配套制度不夠完善,剛性約束不足,影響監(jiān)督的嚴密性和有效性;在權(quán)力監(jiān)管上,存在邊界模糊、職責(zé)不清的問題,往往因多頭管理導(dǎo)致管理“真空”的出現(xiàn),為紀委開展監(jiān)督尤其是對履職再監(jiān)督造成不利影響;在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制上,黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任不明晰,考核方式比較單一、考核內(nèi)容和指標設(shè)置不夠科學(xué),存在責(zé)任認定難、追責(zé)力度不大等問題,導(dǎo)致黨風(fēng)廉政責(zé)任制流于形式,責(zé)任追究失之以軟。
(一)基本原則。
在深化基層紀檢監(jiān)察體制改革中,要把握好四項原則。一要銜接緊密、上下貫通。要參照中央、省、市紀委監(jiān)察機關(guān)的改革路子,因地制宜地做好縣區(qū)這一層面的改革,從實際出發(fā)構(gòu)建符合我區(qū)區(qū)位發(fā)展需要的紀檢監(jiān)察組織架構(gòu),同時也要注意便于上下溝通和聯(lián)系。二要突出主業(yè)、精簡高效。要通過綜合設(shè)置教育、監(jiān)督和管理三類機構(gòu),有效破解束縛我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任落實和反腐倡廉建設(shè)的難點、熱點問題。三要積極穩(wěn)妥、循序推進。要正確處理改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要充分考慮各項工作和紀檢監(jiān)察干部隊伍穩(wěn)定,按輕重緩急分布實施。
(二)工作要求。
1.理順關(guān)系,明確權(quán)責(zé)。要理順黨委與紀委的關(guān)系,把紀委的主要精力突出放在監(jiān)督、教育和懲治腐敗、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上,要抓好責(zé)任細化分解,針對不同部門、不同任務(wù)環(huán)節(jié)和不同時期的要求,“縱向到底、橫向到邊”分解黨風(fēng)廉政責(zé)任制任務(wù),形成全面銜接、分工合理的職能體系。要使政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、社會服務(wù)三者的邊界更加清晰,把權(quán)利關(guān)進制度的籠子里。
2.優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和落實“兩個責(zé)任”的要求,在不增加機構(gòu)、編制、人員的情況下,把更多的力量壓到主業(yè)上。要逐步落實上級關(guān)于派駐全覆蓋的要求,全面發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用。
3.強化監(jiān)督,提升效能。在懲治腐敗方面,要堅持有案必查、有腐必懲,“老虎”、“蒼蠅”一起打。要改進案件查辦工作,堅持依紀依法、快查快辦,嚴格時限要求,集中力量查清主要違紀事實,提高辦案質(zhì)量和效率。要落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的規(guī)定。要全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能,切實履行好紀委的監(jiān)督責(zé)任。
1.加快推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。建議在市紀委的指導(dǎo)下,參照中央、省、市現(xiàn)有的機構(gòu),相應(yīng)增、并區(qū)紀委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下,將黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風(fēng)室整合成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,將宣教職能剝離出來,成立宣傳部,加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論宣傳工作。同時,增設(shè)紀檢監(jiān)察二室,加強黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀和紀律檢查力量。通過體制機構(gòu)的改革,將進一步提促紀委監(jiān)察機關(guān)工作效能和聚焦主業(yè)的能力,使區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)具有執(zhí)紀辦案職能的廳室數(shù)量增加,占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)達65%以上;直接從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員編制有所增加。另外,對區(qū)紀委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)嚴格把控。
2.提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治地位。監(jiān)督的本質(zhì)是一種權(quán)力對另一種權(quán)力的監(jiān)察、督促和處置。如果監(jiān)督一方的權(quán)力過小,不能對被監(jiān)督一方行使權(quán)力形成有效的制約與抑制,這種監(jiān)督必然是無力的,其效果將大打折扣。因此,要進一步提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治地位,提升紀委書記與監(jiān)察局長的職級地位與在領(lǐng)導(dǎo)班子中的話語權(quán),并授予紀檢監(jiān)察機關(guān)與其所承擔的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力,以實現(xiàn)監(jiān)督這一權(quán)力博弈天平上的平衡。建議紀委書記要由同級黨委副書記兼任,同時對監(jiān)察局長實行高配一級。同時,要加快推進以“上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管理為主”的管理模式,增強紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的獨立性和權(quán)威性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要從繁多的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中“抽身”,不再承擔與反腐倡廉無關(guān)的其他工作任務(wù)。探索實施某種程度的垂直領(lǐng)導(dǎo),實行紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革,各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的人員編制、干部管理與經(jīng)費保障等由原派出紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一管理。
3.強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。區(qū)委要在現(xiàn)有編制、人員、機構(gòu)條件下,結(jié)合實際對紀檢監(jiān)察工作有所側(cè)重和傾斜,合理調(diào)劑人員、補充力量。同時,要加大紀檢監(jiān)察干部交流力度,構(gòu)建協(xié)作辦案機制,充分利用和發(fā)揮好紀檢派出機構(gòu)的人員、作用;區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)要帶頭實行“三轉(zhuǎn)”,履職到位,并帶動全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織上下同轉(zhuǎn),真轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)。要充分運用“思廉明志”和“思廉學(xué)堂”的品牌,強化廉政教育的針對性和有效性,繼續(xù)推行跟班學(xué)習(xí)制度,促進紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的有效提升,不斷提高與法治中國建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的監(jiān)督能力。探索建立紀檢干部上下流動和橫向交流的常態(tài)化機制,從制度層面解決不敢、不能、不便執(zhí)紀監(jiān)督的問題。抓緊出臺落實紀委書記、副書記由上級紀委和組織部門共同考察的措施,并在每個室、中心的職責(zé)中都明確“負責(zé)本部門干部日常管理和監(jiān)督”,強調(diào)“信任不能代替監(jiān)督”,要以“打鐵還需自身硬”的要求,履行好“一崗雙責(zé)”以零容忍的態(tài)度破解“燈下黑”問題。
4.促進“兩個責(zé)任”落實。認真貫徹落實我區(qū)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的實施細則》及《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法(試行)》,進一步推進“兩個責(zé)任”的落實。一是要進一步明晰權(quán)責(zé),深刻理解“兩個責(zé)任”的關(guān)系。要切實做到主要負責(zé)人親自部署落實、親自協(xié)調(diào)督辦,使權(quán)力運行到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就延伸到哪里。要抓好責(zé)任細化分解,明確“兩個責(zé)任”的職責(zé)內(nèi)容和目標;二是要嚴肅追責(zé),制定實施切實可行的責(zé)任追究制度,制定符合實際操作的方案和科學(xué)完整的量化指標考核體系,指定專人負責(zé),變集中一次性考核為日??己恕R獓栏駡?zhí)行“一案雙查”、執(zhí)紀過錯責(zé)任追究等制度,使之既有監(jiān)管之權(quán),又問責(zé)之虞;三是要創(chuàng)新體制,確保責(zé)任落到實處。制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體的程序性、保障性、懲戒性規(guī)定,嚴格責(zé)任追究。加強法規(guī)制度建設(shè),強化用制度管權(quán)管事管人。
5.探索向區(qū)級黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)。堅持全面派駐、分類設(shè)置、統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、積極推進的原則,加強派駐機構(gòu)工作。對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一名稱。對符合黨章、行政監(jiān)察法適用范圍的,設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu);對符合黨章但不屬于行政監(jiān)察法適用范圍的,設(shè)置派駐紀檢組。根據(jù)部門實際和工作需要,采取向駐在部門單獨派駐或歸口派駐形式,實現(xiàn)向區(qū)級黨政機關(guān)全面派駐紀檢機構(gòu)。同時,要強化派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,要把監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作為主要任務(wù),加大查辦案件力度。派駐紀檢組組長專門履行監(jiān)督職責(zé),不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作。建立健全派駐機構(gòu)負責(zé)人與駐在部門和歸口監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部進行廉政談話和約談制度。理順派駐(出)機構(gòu)與派出機關(guān)、駐在部門的關(guān)系,形成工作合力。強化對派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督,加強對派駐機構(gòu)工作的保障,派駐機構(gòu)工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列。
加強基層干部監(jiān)督工作,是增強基層政權(quán)執(zhí)政能力,促進黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要保證,是預(yù)防犯罪、懲治腐敗的有效措施。隨著新形勢的發(fā)展,如何強化對基層干部的監(jiān)督,已成為加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)迫切需要解決的重要課題。
1、監(jiān)督意識不強。主要表現(xiàn)在兩個層面,一是有些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識不強,認為上級監(jiān)督是“不信任”、同級監(jiān)督是“找茬”,群眾監(jiān)督是“不自量力”,思想上消極抵觸;二是“上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督不力、群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。不少群眾對干部監(jiān)督信心不足,認為“殺雞給猴看,猴子不看,照樣前腐后繼”。
2、黨內(nèi)監(jiān)督不力。當前,基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督乏力的主要癥結(jié)是民主集中制原則貫徹不到位,班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱,積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化,還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣,民主生活會質(zhì)量不高。
3、監(jiān)督機制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機制還不健全,如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等,還沒有實質(zhì)性動作。職能部門還沒有形成高效聯(lián)動的全程監(jiān)督運行機制,有時監(jiān)督?jīng)]有到位。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備,渠道不通暢,監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。
4、制度落實不夠。當前,干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少,但可操作性不強,缺乏后續(xù)措施。一些基層干部認為,制度不落實關(guān)鍵在黨政“一把手”,沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。
5、監(jiān)督氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有時流于形式,有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高,“睜一只眼、閉一只眼”,不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。
加強基層干部監(jiān)督工作,增強監(jiān)督實效,要在營造氛圍、健全制度、真管嚴查上下功夫。
一要加強教育,切實增強監(jiān)督意識。一方面要通過構(gòu)筑大宣教格局,加強廉政文化建設(shè),努力增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的意識,在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營造“人人接受監(jiān)督,人人自覺監(jiān)督”的氛圍。另一方面要不斷增強廣大干部群眾的監(jiān)督意識,形成強大的社會監(jiān)督氛圍,促使基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起,以良好的政風(fēng)和過硬的作風(fēng)取信于民,造福于民。
二要突出重點,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。在干部監(jiān)督體系中,黨內(nèi)監(jiān)督是最直接、最有約束力的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是要認真貫徹落實好民主集中制,要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會等形式,加強民主集中制教育,提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力,特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額度資金的使用等方面,嚴格進行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨政“一把手”,要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制,通過合理分權(quán),以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力,以權(quán)力約束權(quán)力,科學(xué)制衡黨政“一把手”權(quán)力過大的問題。
三要抓住根本,切實落實各項制度。要認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度,充分發(fā)揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的作用。要注重加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對黨政“一把手”的經(jīng)常性監(jiān)督,落實各項制度,關(guān)鍵在黨政“一把手”,要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制,保證干部監(jiān)督的各項制度落實到底,覆蓋到邊。要通過狠抓各項制度的落實,不斷提高制度的約束力、強制力,使權(quán)力運行機制更加程序化、規(guī)范化和法制化。
四要明確職責(zé),切實理順監(jiān)督機制?;鶎咏M織、紀檢部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用,既要明確分工,又要相互協(xié)調(diào),形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。要不斷加強以領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制。要在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi),與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有機整合,互通信息,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
五要發(fā)揚民主,切實搞好群眾監(jiān)督。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點。普通群眾掌握了知情權(quán),才有監(jiān)督權(quán)。因此,加強群眾監(jiān)督必須切實擴大民主,增強黨政機關(guān)公務(wù)、政務(wù)和政治生活的透明度,保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和一定程度的決策權(quán)。組織人事、紀檢監(jiān)察、審計司法等監(jiān)督職能部門要進一步疏通群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道,創(chuàng)造條件,保障權(quán)益,使自下而上、由外到內(nèi)的監(jiān)督更加嚴密有力,將基層領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監(jiān)督之中。
黨的十八大報告提出,要“進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)進一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會、認真貫徹黨的十八大報告和《決定》精神,對于建設(shè)社會主義法治國家、全面建成小康社會和全面深化改革開放、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,具有十分重要的意義。
我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是中國特色社會主義事業(yè)的司法保障。司法機關(guān)擔負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的神圣使命。當前,我國經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段,各種矛盾和問題集中出現(xiàn),機遇和挑戰(zhàn)并存,司法工作在國家和社會生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進一步深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,具有特別重要的意義。
(一)深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措。
黨的十八大報告強調(diào):“法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?!蹦壳埃袊厣鐣髁x法律體系已經(jīng)基本形成,我國法治建設(shè)中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,法律缺乏必要的權(quán)威,得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。
因此,保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴格實施,已經(jīng)成為全面落實依法治國基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度是今后一個時期推進法治建設(shè)的重點?!稕Q定》進一步將深化司法體制改革作為推進法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量,不僅自身應(yīng)該嚴格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力,保證公正司法;而且應(yīng)該監(jiān)督行政機關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事,推進依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,既是全面推進依法治國的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),才能在全社會建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序,才能切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
(二)深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。
公平正義,是司法工作的生命線,也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護社會公平正義,才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當前,我國社會大局總體穩(wěn)定。同時,必須看到,我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期,社會矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在,迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟、定分止爭的作用。多年來,司法機關(guān)為維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻,贏得了群眾廣泛認可。但是,也要看到,司法不嚴格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成了惡劣影響,損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度,拓展司法體制改革深度,不斷提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義,讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,是司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。這是由我們黨的根本宗旨和我們國家政權(quán)的社會主義性質(zhì)所決定的。隨著我國民主法制建設(shè)的推進,公民的權(quán)利意識、民主意識不斷增強,遇事“找法律”、“討說法”的現(xiàn)象越來越普遍,大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域,法律手段成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問題,都與司法密切相關(guān)。社會公眾對司法工作的要求越來越高,不僅要求維護社會穩(wěn)定,而且要求尊重和保障人權(quán);不僅要求實體公正,而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達權(quán),而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾,已經(jīng)變得十分尖銳,如何正確解決好這個問題,也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。必須以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感、緊迫感,加快司法體制改革步伐,深化司法公開,推進司法民主,完善保障人權(quán)的司法制度,切實滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。
司法體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來,我國穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗。但是,與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢相比,與民主法治的進步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實,著眼長遠,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度,充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。
(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),是憲法的明確規(guī)定,是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的關(guān)鍵。近年來,社會上反映比較多的是司法機關(guān)的人財物受制于地方,司法活動易受地方保護主義的干擾,影響法制統(tǒng)一,損害司法權(quán)威。為此,《決定》特別指出,要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項內(nèi)容:
一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家,司法職權(quán)是中央事權(quán)??紤]到我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情,將司法機關(guān)的人財物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌,中央財政保障部分經(jīng)費。
二是探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護主義的干擾。同時,我國地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機關(guān)承擔的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護案件。
(二)建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。
我國在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面,實行與普通公務(wù)員相同的模式。我國80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊伍人數(shù)較多,導(dǎo)致基層司法機關(guān)人多職數(shù)少,基層法官、檢察官、人民警察職級低、待遇差、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質(zhì),不利于保證辦案質(zhì)量。為此,《決定》要求,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。主要有4項改革舉措:
一要推進司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔任法官、檢察官的制度機制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實行法官、檢察官逐級遴選制度。進一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會,制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官隊伍,確保法官、檢察官的違法違紀行為及時得到應(yīng)有懲戒。
四要強化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。從職業(yè)特點看,法官、檢察官既要精通法律專業(yè)知識,又要有一定的工作經(jīng)驗和社會閱歷,只有通過國家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時間的法律工作,才能被任命;從職業(yè)風(fēng)險看,當前我國正處于社會矛盾凸顯期,矛盾的對抗性、敏感性增強,司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險增大?,F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點和職業(yè)風(fēng)險,不利于推動司法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴格司法人員任職條件,強化司法人員辦案責(zé)任的同時,要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
(三)健全司法權(quán)力運行機制。
權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制,是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來,司法機關(guān)為完善司法權(quán)力運行機制,進行了許多積極探索,但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審;審判工作內(nèi)部層層審批,權(quán)責(zé)不明,錯案責(zé)任追究難以落實;上下級法院之間的行政化報批,影響審級獨立。必須遵循司法規(guī)律,著力健全司法責(zé)任制,理順司法權(quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。
改革審判委員會制度,審判委員會主要研究案件的法律適用問題,推進完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止爭、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督,確保審級獨立。
(四)深化司法公開。
“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運行,有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán),增強有效監(jiān)督,促進司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對司法工作的滿意度。
要著力推進審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,并入卷存檔。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動,促進訴訟參與人員依法行使權(quán)利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,逐步實現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強裁判文書說理性。
要大力推進檢務(wù)公開。建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度,增強法律文書說理性。實現(xiàn)當事人通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復(fù)制度,對于在案件事實、適用法律方面存較大爭議或在當?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。
要不斷推進警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進一步完善公開機制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實,實現(xiàn)以公開促公正。
(五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度。
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢,有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補,有效調(diào)處矛盾糾紛;有助于增強裁判透明度,促進司法公正,提升司法公信力。長期以來,人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進一步完善制度設(shè)計。要擴大人民陪審員數(shù)量和來源,建立隨機抽選的機制,保障人民陪審員參審權(quán)利,提高陪審案件比例,切實發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手,為確保檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使而建立的社會監(jiān)督機制,是人民群眾參與司法的一種重要形式。2003年正式啟動人民監(jiān)督員制度試點,目前已在全國檢察機關(guān)全面推行。要進一步健全人民監(jiān)督員制度,推進人民監(jiān)督員制度規(guī)范化,科學(xué)設(shè)置人民監(jiān)督員選任方式,拓展監(jiān)督案件范圍,規(guī)范和完善監(jiān)督程序,增強監(jiān)督實效,促進檢察工作科學(xué)發(fā)展。
(六)嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當減輕;假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子,附條件提前釋放;保外就醫(yī)是對患有嚴重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準,由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對于激勵罪犯改造,促進罪犯回歸和融入社會,具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實際服刑時間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會輿論關(guān)注和對司法公正的質(zhì)疑,必須進一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實行執(zhí)行機關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強化管理責(zé)任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。
司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分,具有很強的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路,確保中國特色社會主義司法制度始終順應(yīng)改革開放的潮流健康發(fā)展,始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進,始終與人民群眾對公平正義的呼喚同步深化,必須堅持以下基本遵循:
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征,也是司法體制改革攻堅克難的重要保障。深化司法體制改革,必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
(二)堅持中國特色社會主義方向。
中國特色社會主義,是當代中國發(fā)展進步的根本方向,是司法體制改革必須堅持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革,必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo),推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發(fā)展。
(三)堅持人民主體地位。
中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。司法體制改革作為政治體制改革的重要組成部分,必須緊緊依靠人民群眾,尊重人民首創(chuàng)精神,充分聽取人民群眾意見,充分體現(xiàn)人民群眾意愿,從群眾反映最強烈的問題入手,著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評判,把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子,真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
(四)堅持從中國國情出發(fā)。
一個國家實行什么樣的司法制度,歸根結(jié)底是由這個國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準的司法制度。我國的司法體制改革,必須立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情,既認真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果,又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制;既與時俱進,又不超越現(xiàn)階段實際提出過高要求。
(五)堅持遵循司法規(guī)律。
司法活動有其固有的規(guī)律性,只有正確地認識、把握、遵循和運用司法規(guī)律,才能實現(xiàn)預(yù)期的改革目標。司法體制改革只有遵循司法活動的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求,才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度,為人類法治文明發(fā)展進步作出應(yīng)有的貢獻。
(六)堅持依法有序。
深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置,事關(guān)重大,必須依法有序推進。在落實各項改革措施過程中,既要在實踐中積極探索,又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施。重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的,在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措,需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進行,以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
(七)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
司法體制改革必須立足于提高司法機關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機關(guān)和其他部門、當前和長遠的關(guān)系,統(tǒng)籌司法機關(guān)上下級之間、司法機關(guān)之間的關(guān)系,兼顧公正和效率,確保各項改革措施既適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求,又適應(yīng)司法職業(yè)特點,做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證,確保改革積極穩(wěn)妥推進。
科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。現(xiàn)行的財稅體制是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。這些年來,財政收入大幅增長,政府的調(diào)控能力顯著增強。但隨著形勢發(fā)展變化,現(xiàn)行財稅體制不適應(yīng)、不完善的問題日益凸顯,必須進行改革。
一是推進預(yù)算公開。政府預(yù)算收入取之于民,社會公眾有權(quán)監(jiān)督這些錢怎么花、花到哪、效果如何。長期以來,我國財政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問題,部分地方政府舉債行為也缺乏約束,這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開的。要進一步加大預(yù)算公開力度。一要擴大預(yù)算公開范圍。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開,所有財政撥款的“三公”經(jīng)費更要公開。除公共預(yù)算外,政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算要進一步向社會公開。各級財政轉(zhuǎn)移支付項目也要逐步公開透明。二要細化公開內(nèi)容。部門預(yù)算基本支出和項目支出要盡快公開。完善政府收支預(yù)算科目體系,明確公開項目,做到科目粗細有度、表述清晰明了,讓老百姓能看懂、社會能監(jiān)督。三要強化預(yù)算公開工作的監(jiān)督檢查,建立預(yù)算公開問責(zé)機制。通過提高透明度強化監(jiān)督和約束,使預(yù)算編制和執(zhí)行更加陽光,使財政資金使用更有績效,減少尋租腐敗的機會。
二是推進稅制改革。當前的重點是擴大營改增。這項改革不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換,更重要的是有利于消除重復(fù)征稅,減輕企業(yè)負擔,促進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。系統(tǒng)考慮,營改增還有五步曲。第一步,20-年繼續(xù)實行營改增擴大范圍;第二步,2015年基本實現(xiàn)營改增全覆蓋;第三步,進一步完善增值稅稅制;第四步,完善增值稅中央和地方分配體制;第五步,實行增值稅立法。今年要走好第一步,除已經(jīng)確定的鐵路運輸和郵政業(yè)實行營改增外,還要將電信業(yè)等納入進來。同時,要清費立稅,推進消費稅、資源稅改革,加快環(huán)境保護稅等立法進程,繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費負擔。
三是劃分事權(quán)和支出責(zé)任。長期以來,中央與地方之間、地方各級政府之間,事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范,總體看,中央政府部門管了不少不該管、管不好的事。去年我們啟動了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,一個重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放,各項涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞?,由地方統(tǒng)籌使用。這項改革取得經(jīng)驗后,不僅要在全國推廣,其他方面也要借鑒其做法,把一些不適合中央部門管理的事權(quán)與財權(quán)下放。當然,中央該加強的事權(quán)和支出責(zé)任也要加強。要通過改革,健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定,逐步理順中央與地方收入劃分,使中央與地方各安其位、各負其責(zé)、上下協(xié)同,促進政府治理整體效能的最大化。
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來,xx市監(jiān)督對象大幅增加,目前全市共有xx名黨員,xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象,如何對其實施精準有效監(jiān)督,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,僅占比xx%,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認識有偏差。黨章規(guī)定,紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實際工作中,有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準,不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監(jiān)督,認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù),無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔當精神不強,主動亮劍不夠,認為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點,規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時,監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機制不暢,統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革,形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題,但在實踐運用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看,紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強,不會督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏,不敢督。受熟人社會影響,有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個監(jiān)督”是簡單的1+,但目前4個1+小于4,因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上,“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點,相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同,對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核,但是考核管理不精細,致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實績,進一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署,推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個方面”,做實做細監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強化監(jiān)督意識,增強監(jiān)督的主動性,通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作,對干部曉之以理、動之以情,讓干部切實感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴厲懲治違紀違法的人和事,真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時,把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
(四)改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段,拓展線索收集渠道,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查,對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?!盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點,對問題整改情況進行跟蹤督查,推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時,做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
監(jiān)督議題是人大監(jiān)督工作的重要載體。如何根據(jù)實際選準、定好監(jiān)督議題,是開展工作必須認真思考和面對的現(xiàn)實問題。筆者認為,當前地方人大常委會選擇、確定監(jiān)督議題,主要存在三個方面的不足:
1.內(nèi)容安排偏多。由于顧及平衡、難以取舍,議題內(nèi)容的安排往往偏多,造成重點不夠集中、準備不夠充分、監(jiān)督不夠深入。同時,由于人大常委會召開會議的次數(shù)和時間安排有限,相當一部分議題無法納入會議內(nèi)容進行審議,只能采取召開主任會議聽取匯報、組織專題視察等形式進行監(jiān)督,雖也能起到發(fā)現(xiàn)問題、推動工作的目的,但由于缺乏明確的法律效力,在一定程度上弱化了監(jiān)督力度,也影響了實際監(jiān)督效果。
2.理念存在偏差。在選定議題時存在兩個偏重:一是偏重于工作監(jiān)督工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的兩種主要形式。但在具體實踐中,由于法律監(jiān)督程序相對復(fù)雜,且人大機關(guān)法律專業(yè)人才欠缺,在監(jiān)督形式的選擇上較多采用聽取審議專項工作報告、組織工作視察,執(zhí)法檢查明顯偏少,規(guī)范性文件備案審查工作也剛步入正軌。二是偏重于政府工作。對本級“一府兩院”實施監(jiān)督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。但在實踐中,由于對圍繞中心、服務(wù)大局的理解不夠全面、準確,對人大在民主法制建設(shè)中的主導(dǎo)作用重視不夠,在選擇議題時往往過多關(guān)注政府工作,針對“兩院”工作的監(jiān)督議題安排較少。
3.行權(quán)不夠到位。地方組織法規(guī)定,地方人大常委會討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護、民政、民族等工作的重大事項,其內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治和社會生活的各個方面。在實踐中,對于常規(guī)性的監(jiān)督內(nèi)容,比如國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、半年預(yù)算執(zhí)行情況、財政決算、上年財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告等議題,常委會每年都依法安排審議,但對于一些事關(guān)區(qū)域發(fā)展和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題,如較大的規(guī)劃變動和重大建設(shè)事項,較少或未能及時列入監(jiān)督的計劃,導(dǎo)致監(jiān)督“盲區(qū)”、“缺位”現(xiàn)象的存在,影響了人大法定職權(quán)的有效行使。
筆者認為,監(jiān)督議題的選定,是一個需要長期探索和持續(xù)努力的實踐過程。監(jiān)督法關(guān)于發(fā)現(xiàn)和選定監(jiān)督議題的三個標準和六條途徑都是原則性的規(guī)定,只有從人大工作的特點和規(guī)律出發(fā),積極探索符合監(jiān)督工作內(nèi)在要求的選題路子,才能有效避免選題的隨意性和盲目性,真正做到突出重點、客觀務(wù)實、安排合理。
在選題思路上,要正確處理“三個關(guān)系”
一是全局性與普遍性的關(guān)系。人大的制度設(shè)計和工作性質(zhì)決定了監(jiān)督議題必須帶有全局性與普遍性。一方面,人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。做好監(jiān)督工作,必須著眼全局,找準定位,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,緊緊圍繞區(qū)域工作大局,緊緊圍繞發(fā)展中的重大問題,積極行使法定監(jiān)督職權(quán),充分體現(xiàn)人大工作謀全局、議大事、促發(fā)展的總體思路和要求。另一方面,人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式,檢驗人大工作成效,最終要看大多數(shù)群眾的意愿是否得到體現(xiàn)、切身利益是否得到維護、民主權(quán)利是否得到保障。人大工作只有始終堅持以人為本,堅持群眾路線,高度關(guān)注民生,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,努力在推進發(fā)展中解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,才能具有更加堅實的群眾基礎(chǔ),才能保持旺盛的生命力。因此,科學(xué)選定監(jiān)督議題,要兼顧和平衡好全局性與普遍性的關(guān)系,把各個途徑反映的關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益的帶有全局性、普遍性、傾向性的重要問題列為監(jiān)督內(nèi)容,確保監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應(yīng)群眾實際訴求。
二是工作監(jiān)督與法律監(jiān)督的關(guān)系。工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的兩大重要手段,能否處理好兩者之間的關(guān)系,在很大程度上影響和決定著監(jiān)督議題的效果與質(zhì)量。正確處理兩者的關(guān)系,要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求,針對不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容科學(xué)安排監(jiān)督議題,在保證監(jiān)督效果的基礎(chǔ)上合理選擇監(jiān)督形式,使兩者互融互補,保證監(jiān)督工作在廣度和深度上取得更佳效果。工作監(jiān)督方面,重點要放在事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關(guān)注的突出問題上,綜合運用聽取和審議專項工作報告、計劃和預(yù)算審查等形式,通過有效監(jiān)督支持促進“一府兩院”工作;法律監(jiān)督方面,重點要放在保障法律法規(guī)正確實施上,通過開展執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查,促進依法行政、公正司法,推動和諧社會建設(shè)。
三是嚴格依法選題與適時調(diào)整議題的關(guān)系。依法按程序辦事是人大工作的基本特點。體現(xiàn)在議題的選定上,每年監(jiān)督計劃都在年初以書面文件的形式下發(fā),做到“一年早知道”,且一般情況下鮮有調(diào)整,這是由人大工作的性質(zhì)所決定的,也體現(xiàn)了權(quán)力機關(guān)履行法定職權(quán)的嚴肅性。但是,當今社會是一個瞬息萬變的信息社會,有些新情況、新問題不一定都能在年初前瞻和預(yù)計到,也就無法在議題的安排上予以充分的考慮和顧及,這在一定程度上影響了監(jiān)督工作的靈活性和針對性。因此,要在執(zhí)行年度工作計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢變化,結(jié)合實際情況,適時調(diào)整議題,使監(jiān)督工作更加符合實際、更加切實可行。
在實際運作中,應(yīng)探索完善“四項機制”
1、監(jiān)督議題的征集機制。根據(jù)監(jiān)督法的.有關(guān)規(guī)定,逐步建立相應(yīng)的議題收集反饋機制,及時把六個途徑反映的問題和監(jiān)督法規(guī)定的“突出的問題”、“集中反映的問題”和“普遍關(guān)注的問題”準確全面完整地傳遞給人大及其常委會,確保相關(guān)信息不遲滯、不阻梗、不失真,為人大更加科學(xué)合理地選定監(jiān)督議題提供原始素材,奠定堅實基礎(chǔ)。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十七
八月天,酷熱中帶點秋的味道,猶如剛畢業(yè)的我們,青春朝氣卻避免不了羞澀彷徨,在永中郵政局實習(xí)的20天里,對郵政有了膚淺的認識,入局前作為“局外人”認為像中國郵政這樣的大型的國有壟斷型企業(yè),應(yīng)該充滿著古板和條條框框的規(guī)矩,但是八月末的郵政崗前培訓(xùn)重新讓我對郵政企業(yè)有了更高層次的認識。
在省市各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在省人力資源部的密切組織下,中國郵政集團20xx屆大學(xué)生崗前培訓(xùn)拉開帷幕,8月20日那天,我懷著興奮、期待的心情與新入局的8位同事一起來到杭州於潛省郵政培訓(xùn)中心,開始為期十天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。於潛,這座古老的小鎮(zhèn),猶如百年的郵政,沉靜中帶點蓬勃朝氣,整座小鎮(zhèn)被濃濃的綠蔭包裹著,那植被的翠綠酷似百年的郵政綠,給炎熱的八月末帶來點清涼。
開學(xué)的第一天,省人力資源部的邱偉偉主任給我們介紹了郵政的發(fā)展,企業(yè)文化以及有關(guān)此次郵政崗前培訓(xùn)的課程安排。領(lǐng)導(dǎo)的重視,同仁的熱情,使我更加對郵政有了歸屬感,對能成為郵政大家庭的一員而自豪。接下來幾天的課程基本是有關(guān)郵政的一些基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和理論。本以為這次培訓(xùn)課程會以實際的業(yè)務(wù)操作為主,因為企業(yè)招人都是希望聘用人員早點上崗給企業(yè)帶來效益,而郵政卻注重給我們灌入理論知識,更希望著眼于我們的未來發(fā)展,開拓我們的創(chuàng)新精神。學(xué)習(xí)之余還與各地區(qū)的同事一起打球唱k,大家相處的都很開心,甚至一度讓自己感覺又回來的大學(xué)校園。在班委組織的籃球賽上,溫州局在大家努力下當仁不讓拿下冠軍。
培訓(xùn)期間,省郵政局局長吳局長也在百忙之中抽空來與我們新人進行座談交流,他非常耐心地解答大家對郵政的一些困惑和問題。在郵政一次又一次的改革中,郵政人自強不屈,做到國家授予百姓寄托的普遍服務(wù)的職能。十年前,郵電分家郵政的職能被分割,郵政只能另謀生路,開辦了郵政儲蓄業(yè)務(wù)。如今郵政儲蓄銀行成立,速遞公司也從郵政中分離,郵政再一次面臨重大改革。吳局長在座談會中多次提到這類的問題,也透露了有關(guān)中郵人壽保險公司即將成立的消息。對于我這個學(xué)金融保險學(xué)專業(yè)的人來說,這是一個機不可失的機遇,相信在郵政一定有我大展拳腳的時候。
培訓(xùn)的十天非常的短暫,內(nèi)容卻很充實,從郵政的法律法規(guī)到郵政的業(yè)務(wù),從郵政的函件業(yè)務(wù)到郵政的速遞業(yè)務(wù),從郵政的集郵業(yè)務(wù)到郵政的金融業(yè)務(wù),方方面面的知識,讓我對郵政這個企業(yè)有了更深入的認識。
經(jīng)歷了炎熱酷夏的.磨練,滿載豐收的金秋還會遠嗎?
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十八
首先,作為一個普通的鄉(xiāng)村居民,我深刻地認識到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中的重要性和必要性。在過去,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)的不完善,鄉(xiāng)村居民在生活方面有很多的問題需要得到解決,但卻常常無人問津,無法得到順暢的解決方案。然而,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的深入推進,鄉(xiāng)村行政機構(gòu)在逐漸完善,越來越多的公共事務(wù)得以得到妥善解決,居民們的生活水平也逐步提高。
其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革還加強了鄉(xiāng)村的自身管理能力。在過去,許多鄉(xiāng)村都沒有得到充分的自我管理和發(fā)展的機會,只能被動型定為地區(qū)的一部分,導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平難以提升。但是,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革,鄉(xiāng)村的自我管理能力得到增強,可以更好地適應(yīng)地方特色,推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革還促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。在過去,由于城鄉(xiāng)之間行政區(qū)域的隔離,城市和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟難以溝通和互補。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的深入推進,城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟合作越來越密切,有力地促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制能夠加強黨的基層管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨的基層組織實施黨的路線、方針、政策的基本落腳點。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的逐步推進,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織和管理,有助于黨的政策更好地落實,提高黨的工作實效,為全國政治穩(wěn)定和發(fā)展做出更大貢獻。
最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革還有助于促進民主制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是民生立交口,也是民主和法制建設(shè)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的推進,使得鄉(xiāng)村居民的參與程度更加廣泛,民主自由的氛圍也在鄉(xiāng)村蔓延。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革,政府將更多地與人民溝通,聽取人民的意見,推動民主建設(shè)和法制建設(shè),促進了整個社會的穩(wěn)定和和諧。
總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革是一個既充滿挑戰(zhàn)又迫在眉睫的任務(wù)。而在這過程中,我們也必須充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的重要性和成效。改革不斷推進,我們定能夠建設(shè)一個更加美好和諧的新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會,造福更多的農(nóng)村居民。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇十九
(1)把發(fā)展職業(yè)教育作為一個大戰(zhàn)略?!笆濉睉?yīng)當把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育放到更加突出的位置,推進產(chǎn)教深度融合、校企深度合作,形成政府、企業(yè)、社會資本共同推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的合力。
(2)加快普及學(xué)前義務(wù)教育與高中階段教育。各方面高度關(guān)注,“十三五”能否將幼兒教育納入義務(wù)教育?能否普及高中教育?建議“十三五”把幼兒教育納入義務(wù)教育,加快普及12年制基礎(chǔ)教育,允許支持有條件的地方實行12年義務(wù)教育。
(3)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)。推進高等教育體系多元化,盡快把高等學(xué)校分成綜合型大學(xué)、研究型大學(xué)、應(yīng)用型技術(shù)大學(xué),確立不同類型高等學(xué)院的發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式。要以提高技術(shù)應(yīng)用型高校占比為重點調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),“十三五”加快推動一批高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校,選擇一批高等職業(yè)學(xué)校升級為應(yīng)用技術(shù)型高校,不斷提高技術(shù)應(yīng)用型高校在校生的占比。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇二十
按照《中共石棉縣委改革辦關(guān)于報送2017年上半年全面深化改革工作總結(jié)的通知》(石改辦函〔2017〕8號)的要求,現(xiàn)將上半年我縣紀律檢查體制改革工作情況總結(jié)如下。
一、改革工作進展情況。
縣紀律檢查體制改革專項小組上半年3次召開專題會議,認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委和縣委全面深化改革決策部署,研究制定今年紀檢紀檢體制改革計劃?!犊h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點》下發(fā)后,賡即制定了《石棉縣紀律檢查體制改革專項小組2017年工作要點》,并結(jié)合《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年度改革工作臺賬》將紀律檢查體制改革工作任務(wù)分解落實到相關(guān)責(zé)任部門和機關(guān)科室,并確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,切實抓好工作安排部署。
2017年紀律檢查體制改革專項小組改革事項共19項,其中縣紀委監(jiān)察局牽頭負責(zé)改革事項18項,縣政府辦牽頭負責(zé)改革事項1項。19項改革任務(wù)中2項為重大改革事項,6項為縣內(nèi)自主創(chuàng)新改革,1項為承接市級改革事項,其余為一般改革事項。2017年上半年已完成強化對“一把手”的監(jiān)督、深化廉政風(fēng)險防控、系統(tǒng)推進巡察工作、建立容錯糾錯機制、縣委委員和縣政府黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員向紀委全會述責(zé)述廉等5項改革任務(wù),余下14項正按計劃推進。
認真貫徹落實《中共四川省委辦公廳〈關(guān)于進一步推動縣(市、區(qū))〉黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》(川委辦〔2016〕28號)“推行縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級紀委全委會述責(zé)述廉”的要求,每年組織1-2名縣委常委會成員向縣紀委全委會述責(zé)述廉。述責(zé)述廉的主要內(nèi)容包括:執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;推進懲防體系建設(shè)情況;對本級和直接管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督管理情況;執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定情況;廉潔從政情況等,并由紀委委員對述責(zé)述廉對象進行測評。2017年2名縣委常委在中共石棉縣第十四屆紀檢委員會二次全會上進行述責(zé)述廉。
認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》關(guān)于“紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,可以直接向上級紀委報告”的規(guī)定,進一步明確報告的內(nèi)容和程序,結(jié)合縣委常委會成員特別是一把手向縣紀委全委會述責(zé)述廉情況和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況,縣紀委每年年底向市紀委專題報告縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及廉潔從政情況。
完善縣委常委會議事規(guī)則,明確分管縣紀委副書記列席縣委常委會研究涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策或與群眾利益關(guān)系密切的重大事項,群眾關(guān)注的熱點、難點問題,黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的議題。2017年縣紀委分管副書記列席縣委常委會議近20次。
認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》“實行組織(人事)部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度”的規(guī)定,明確參會人員、監(jiān)督事項等要素,進一步規(guī)范縣紀委副書記列席組織部研究干部人事工作部務(wù)會議的程序和內(nèi)容,不斷強化對干部選拔任用特別是一把手任用的監(jiān)督。2017年縣紀委分管副書記列席縣委組織部干部任免部務(wù)會5次。
認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相關(guān)規(guī)定,明確縣紀委在紀律審查和監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)縣委常委會成員及其分管范圍內(nèi)存在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題或薄弱環(huán)節(jié)的,可以向縣委常委會成員發(fā)出書面紀律監(jiān)督建議,提醒其安排整改。
通過簽字背書定責(zé),責(zé)任提示明責(zé),述責(zé)述廉履責(zé),一案雙查追責(zé),以具體的工作舉措落實責(zé)任,以嚴明的紀律約束責(zé)任。制定《石棉縣黨內(nèi)問責(zé)工作流程圖》,推進問責(zé)工作規(guī)范化,用問責(zé)倒逼責(zé)任落實。今年以來,細化縣委班子及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單232項,明確具體責(zé)任內(nèi)容。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)書記、紀委書記簽訂責(zé)任書140份。將縣委、縣政府班子成員納入述責(zé)述廉范圍,91名述責(zé)述廉對象向縣紀委全會書面述責(zé)。18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門主要負責(zé)人向縣紀委全會口頭述責(zé),并接受詢問、質(zhì)詢和評議。
嚴明黨的六大紀律,堅持有貪必肅、有腐必反,減少腐敗存量,遏制腐敗增量,做到全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍。2017年上半年全縣共立案審查43件43人,其中涉及科級干部11人,目前,已結(jié)案15件15人,給予黨政紀處分15人,崇廉尚實的清風(fēng)正氣總體形成。
馳而不息正風(fēng)肅紀,嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市縣具體規(guī)定,重點開展開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治、村(居)務(wù)公開專項整治和信訪問題專項整治。突出抓好“三項整改”回頭看和省、市巡視巡察、監(jiān)督檢查反饋問題整改落實工作。制發(fā)《關(guān)于開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神和脫貧攻堅工作專項檢查的通知》,重點鎖定2017年脫貧村開展監(jiān)督檢查,督促整改問題20余個。制發(fā)《石棉縣開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項整治方案》,開展為期3個月的專項整治,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門2014年以來107個扶貧項目進行全面檢查。
認真貫徹落實中央紀委《關(guān)于建立健全下級紀委向上級紀委報告工作制度的意見》,堅持實行重大事項向上級紀委報告。今年以來縣紀委主要負責(zé)人已先后6次向市紀委匯報了紀律審查、紀檢體制改革、內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整等工作。全面推行上級紀委書記約談下級紀委書記制度。制定了《石棉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和派駐部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人提名和考察辦法》,嚴格按照辦法對紀檢干部進行選拔任用。認真貫徹落《石棉縣加強和規(guī)范縣直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》(石委辦發(fā)〔2013〕15號),向6個大口黨委和23個縣直部門派駐紀委(紀檢組)、監(jiān)察室,未派駐紀檢組的部門由大口紀委歸口管理,從而實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理,強化派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。2017年成立了縣委巡察辦,制定了2017年巡察方案,上半年已經(jīng)開展巡察工作。
一是強化行政監(jiān)督。進一步加強對縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、提前辦結(jié)率達99%以上。強化公共資源交易事項的監(jiān)管,加強行政權(quán)力依法公開運行平臺實時監(jiān)督,上半年處理平臺預(yù)警信息15條。二是深化風(fēng)險防控。制定并下發(fā)《2017年石棉縣深化廉政風(fēng)險防控工作實施方案》,進一步明確廉政風(fēng)險防控工作任務(wù),細化措施,督促各單位根據(jù)不同部門、不同崗位的特點,認真梳理廉政風(fēng)險點及防控措施,制作成表,擺放在辦公室醒目位置,提醒黨員干部時刻繃緊廉政弦。三是構(gòu)建干部教育新常態(tài)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,加強思想理論、法紀、警示、先進典型“四項教育”,組織觀看“兩片兩書”(《打鐵還需自身硬》《被圍獵的權(quán)力》《中共中央關(guān)于部分紀檢監(jiān)察干部違紀案件及其教訓(xùn)警示的通報》《打鐵自身硬,從細節(jié)抓起》),4000余人次,切實補足黨員干部精神之鈣。
堅持常態(tài)教育。把黨風(fēng)黨紀教育納入全縣宣傳思想整體工作部署,結(jié)合“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),深入開展“講政治、學(xué)黨章、守黨紀”專題活動和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專項學(xué)習(xí)研討活動。利用石棉縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)站(廉潔石棉),通過電視臺+電子顯示屏+手機+互聯(lián)網(wǎng)+微信+廣播形式廣泛宣傳反腐敗知識,形成風(fēng)清氣正、全民說廉良好氛圍。
二、工作亮點與成效。
縣委堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲,實行黨委(黨組)主要負責(zé)人“簽字背書”、述責(zé)述廉、廉政約談制度,設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提示牌,督促縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“四個親自”、“四個帶頭”和“一崗雙責(zé)”。
實行黨委(黨組)主要負責(zé)人“簽字背書”、述責(zé)述廉、廉政約談制度,設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提示牌,督促縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“四個親自”、“四個帶頭”和“一崗雙責(zé)”??h紀委認真落實“三轉(zhuǎn)”要求,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè),紀委書記(紀檢組組長)不再分管與紀檢工作無關(guān)事項,紀委監(jiān)察局僅參與14個與工作職能密切相關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),完成委局內(nèi)設(shè)科室調(diào)整,調(diào)整后86%科室具備監(jiān)督執(zhí)紀、查辦案件職能。完善紀檢系統(tǒng)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,推進派駐機構(gòu)改革,實現(xiàn)了派駐機構(gòu)全覆蓋。
按照切實履行紀委監(jiān)督責(zé)任的要求,在市紀委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,大膽借鑒創(chuàng)新,研究草擬了《石棉縣紀委主要負責(zé)人向市紀委匯報同級黨委及其班子成員履行主體責(zé)任及廉潔從政情況的規(guī)定》、《石棉縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級紀委全會述責(zé)述廉制度》、《縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員廉政提醒談話辦法》等制度,著力從報告程序、述責(zé)述廉、選人用人等方面探索加強紀委對同級黨委特別是其常務(wù)委員會成員監(jiān)督的新途徑。
三、存在的問題。
今年共有19項紀檢體制改革工作任務(wù),上半年只有強化對“一把手”的監(jiān)督、深化廉政風(fēng)險防控、系統(tǒng)推進巡察工作、建立容錯糾錯機制等5項改革任務(wù)順利推進,其余改革工作進度偏慢,如:今年年初中共石棉縣第十四屆紀檢委員會二次全會上進行述責(zé)述廉只有2名縣委常委進行了書面述責(zé)述廉。
因為改革工作是一項全新的工作,無現(xiàn)成模式可循,已制定的各項制度還需要在實施過程中不斷完善,比如容錯糾錯機制建設(shè)方面還存在思路不開闊、措施不全面、收集意見渠道單一等諸多問題,一定程度上會造成工作難以深入,不到位。
四、下一步工作打算。
通過不斷實踐,及時總結(jié)和完善已完成的試點工作任務(wù),鞏固改革工作成果。
一是不斷深化廉政風(fēng)險防控工作,啟動一級廉政風(fēng)險崗位抽查審計工作。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人以及紀檢干部的監(jiān)督。二是堅持開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項巡察,持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。
充實專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員,細化日程安排,加強協(xié)調(diào)配合,多學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,進一步豐富工作方式方法,扎實推進改革試點工作。同時加強對各項工作任務(wù)開展督查指導(dǎo),確保各項工作任務(wù)按期完成。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇二十一
提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量,要充分把握和利用好課堂的時間。良好的教學(xué)必須強調(diào)在教學(xué)過程中提高教師和學(xué)生的積極性,這樣才能形成低消耗高效益的課堂教學(xué)成果。為了優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),提高課堂教學(xué)效率,就要落實主體參與、分層優(yōu)化、及時反饋、激勵評價的教學(xué)原則。
1.主體參與
就是強調(diào)學(xué)生參與學(xué)習(xí)過程,使他們體會到自己是學(xué)習(xí)的主人,讓學(xué)生開動腦筋來主動地學(xué)習(xí)。
2.分層優(yōu)化
就是對不同層次的學(xué)生,提供不同的學(xué)習(xí)策略、方法和技巧,使大多數(shù)學(xué)生達到教學(xué)大綱的基本要求,中等學(xué)生有所提高,優(yōu)秀學(xué)生學(xué)得更好,都能體驗到獲取知識的樂趣。在深入了解學(xué)生的基礎(chǔ)上,采取適合不同學(xué)生水平的、能夠取得良好教學(xué)效果的教學(xué)方法,使不同層次的學(xué)生在每節(jié)課的學(xué)習(xí)活動中都有所獲,都能在原來的基礎(chǔ)上有所提高。
3.及時反饋
教師應(yīng)從學(xué)生回答問題、提出問題、課堂練習(xí)、互相議論等方面發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題,及時進行調(diào)控。還應(yīng)該從觀察學(xué)生的聽課表情、姿態(tài)、動作、秩序中發(fā)現(xiàn)問題,及時進行調(diào)控,通過調(diào)控激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,改進課堂教學(xué)。
4.激勵評價
這個評價是形成性評價,是培養(yǎng)學(xué)生非智力因素的重要措施之一,是符合學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律的。學(xué)生的非智力因素在智力和能力的發(fā)展中能起動力作用、定型作用和補償作用。
這十六字原則的核心是突出學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中的主體地位,主體參與的程度決定著教學(xué)質(zhì)量的高低。如果很好地處理這個問題,對教學(xué)走出困境、減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔、提高教學(xué)質(zhì)量會起到很大的作用。
紀檢監(jiān)察體制改革心得篇二十二
近年來,隨著社會的快速發(fā)展,消防領(lǐng)域也面臨了日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。為了提升消防工作的效益和能力,我國開展了一系列的消防改革。這些改革不僅推動了消防工作的順利進行,也給我留下了深刻的體會和啟示。在這篇文章中,我將分享我對消防改革體制的一些心得體會。
首先,消防改革體制的最大變化就是強調(diào)了人民群眾的參與。過去,消防工作主要由專業(yè)消防隊完成,而現(xiàn)在,社會力量逐漸被納入到消防工作中。例如,一些社區(qū)甚至自發(fā)成立了自己的消防隊,主動參與到火災(zāi)防控和應(yīng)急救援工作中。這種改革不僅增加了防災(zāi)減災(zāi)的力量,也提高了人民的安全意識和自救互救能力。我深深感受到,只有廣大人民群眾積極參與,才能形成防火防災(zāi)的合力。
其次,消防改革體制強調(diào)了科技創(chuàng)新的作用。在過去,消防隊的工作主要依靠傳統(tǒng)的器械和手段,效率較低。而現(xiàn)在,各種科技手段被廣泛應(yīng)用于消防工作中,如無人機、智能報警系統(tǒng)、消防救援機器人等。這些科技手段的應(yīng)用使得消防工作效率大大提高,也降低了消防員的風(fēng)險。在我參與的一次實戰(zhàn)演練中,我親眼目睹了無人機的神奇效果,它不僅迅速發(fā)現(xiàn)到了高層建筑的火情,還為消防員提供了極為精確的火源定位,提高了救援的成功率??萍紕?chuàng)新的應(yīng)用不僅推動了消防工作的進步,也提升了消防員的工作質(zhì)量和效益。
再次,消防改革體制注重了隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。過去,消防隊伍中普遍存在著師傅不斷遺忘,學(xué)徒不斷前來的現(xiàn)象。為了解決這一問題,改革引入了一系列的激勵機制和培養(yǎng)體制,使得消防員享受到了更多的待遇和榮譽感。我曾經(jīng)拜訪過一位退役消防員,他用熱衷于他的工作和精益求精的態(tài)度令我深深感動。他告訴我,只有通過不斷學(xué)習(xí)和不斷提升,才能在危險的環(huán)境中應(yīng)對各種突發(fā)事件,保護人民的生命財產(chǎn)安全。隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的重視,使得我深刻感受到了作為一名消防員的使命和責(zé)任。
最后,消防改革體制注重了協(xié)同合作和國際交流。在過去,各地消防機構(gòu)之間存在著信息閉塞和資源分散的問題。而現(xiàn)在,消防改革將各級消防機構(gòu)納入統(tǒng)一的指揮系統(tǒng),實現(xiàn)了信息共享和資源整合。我參與過一次國際合作的撲救大火行動,這是一次中國消防隊與日本消防隊的聯(lián)合救援。我們通過共同訓(xùn)練和共同演練,確保了行動的順利進行,也得到了國際社會的贊揚。這次經(jīng)歷讓我更加深刻地認識到,只有與世界接軌,才能更好地發(fā)展和完善自己。
總而言之,消防改革體制的進行給我留下了許多深刻的體會和啟示。人民群眾的參與、科技創(chuàng)新的應(yīng)用、隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)以及協(xié)同合作與國際交流,這些方面的改革不僅促進了消防工作的順利進行,也提升了消防員的工作質(zhì)量和效益。作為一名年輕的消防員,我將倍加珍惜這個光榮職業(yè),不斷學(xué)習(xí)和進取,為人民的生命財產(chǎn)安全作出更大貢獻。
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