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寧夏區(qū)情報(bào)告篇一
根據(jù)全國(guó)律協(xié)地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《全國(guó)律協(xié)地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)2010年調(diào)研工作方案》，寧夏律師協(xié)會(huì)成立調(diào)研組，從律師協(xié)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面就寧夏協(xié)會(huì)建設(shè)情況及存在問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研，探討、論證構(gòu)建適應(yīng)寧夏律師事業(yè)發(fā)展的律師協(xié)會(huì)建設(shè)與管理機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)律師行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、寧夏律師協(xié)會(huì)基本情況。
1、律師事務(wù)所及律師。
寧夏注冊(cè)的律師事務(wù)所有78家，執(zhí)業(yè)律師達(dá)到20人的有11家。全區(qū)注冊(cè)律師993人，平均每個(gè)所約為13人。
2、組織機(jī)構(gòu)。
（3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：設(shè)秘書(shū)處為工作部門(mén)。
二、寧夏律師協(xié)會(huì)建設(shè)及行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)及做法。
（一）律師管理體制。
1采用的是司法行政機(jī)關(guān)的宏觀管理與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理相結(jié)合的?兩結(jié)合?管理體制。司法行政部門(mén)主要行使宏觀管理職能，律師協(xié)會(huì)主要致力于做好行業(yè)管理工作。
（二）行業(yè)管理的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。
（3）開(kāi)展?千名律師進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)，深化法律服務(wù)促發(fā)展?活動(dòng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、化解風(fēng)險(xiǎn)、防止企業(yè)矛盾社會(huì)化，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提供了優(yōu)質(zhì)高效的專項(xiàng)法律服務(wù)。
2、分三個(gè)層面開(kāi)展律師培：具體做法如下：
（1）第一層面：由律協(xié)聘請(qǐng)著名外地律師及專家講課，一年1－2次；
（2）第二層面：積極推動(dòng)和鼓勵(lì)本協(xié)會(huì)律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；
（3）第三層面：十分注重對(duì)青年律師及實(shí)習(xí)律師的培訓(xùn)和教育并積極推動(dòng)律師事務(wù)所承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。
3、注重律師懲戒工作，具體做法如下：（1）成立專門(mén)的投訴中心，設(shè)在?148?；
2（3）對(duì)有爭(zhēng)議的投訴案件，通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議來(lái)決定；（4）定期在內(nèi)部律師雜志及網(wǎng)站上公示投訴案件及其處理結(jié)果。
三、在調(diào)研過(guò)程中獲得的啟發(fā)性觀點(diǎn)和建議。
1、關(guān)于專業(yè)化問(wèn)題。
第一：作為專業(yè)化律師，首先須有專業(yè)知識(shí)，其次須有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。如：大連最具專業(yè)化特色的海事海商律師，都來(lái)自于大連海事海商大學(xué)的老師，沒(méi)有這種專業(yè)化知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷和背景的律師，幾乎不可能成為這方面的專業(yè)化律師。又如：大連法大律師事務(wù)所的房地產(chǎn)法律事務(wù)部是大連最有實(shí)力的房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，之所以其能成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，是因?yàn)檎麄€(gè)團(tuán)隊(duì)為寧夏的房地產(chǎn)立法課題無(wú)償工作付出了3年。
第二：不是所有律師都必須專業(yè)化才能生存，才能發(fā)展。事實(shí)上，?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開(kāi)新花?也是一條不錯(cuò)的路子。如：現(xiàn)在的繼承、婚姻案件，都是傳統(tǒng)案件，但訴訟標(biāo)的和律師費(fèi)已今非昔比，許多律師專注于此類案件，一樣發(fā)展得很好。此對(duì)于年紀(jì)較大的科班出生的傳統(tǒng)型律師尤為如此。因此，專業(yè)化并非就是?房地產(chǎn)?、?金融證券?、?知識(shí)產(chǎn)權(quán)?、?信息產(chǎn)業(yè)?等等之類的新型業(yè)務(wù)，也包括繼承、婚姻、損害賠償、侵權(quán)及各類刑事案件等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。如果已來(lái)不及或不想進(jìn)行新型業(yè)務(wù)的專業(yè)化，不妨試試傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化，這實(shí)際上是一條被后生可畏的年輕律師忽視的對(duì)年紀(jì)較大的律師來(lái)說(shuō)切實(shí)可行的專業(yè)化道路。
2、關(guān)于規(guī)?；瘑?wèn)題。
3第一：律師事務(wù)所的規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，無(wú)必要盲目擴(kuò)張；
第二：是否規(guī)?；Q于法律服務(wù)市場(chǎng)的體量，即規(guī)模化也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提前或落后都會(huì)被無(wú)情地拋棄。
3、關(guān)于提成律師的問(wèn)題。
第二：鑒于上述原因，事務(wù)所對(duì)于?提成律師?有兩條路：要么將其發(fā)展為合伙人，要么叫其走人。
4、關(guān)于事務(wù)所分配機(jī)制的問(wèn)題。
大連的律師事務(wù)所目前存在兩種合伙人分配制度，一種是成本分?jǐn)傊疲环N是利潤(rùn)分享制。由于分配制度的不同，發(fā)展情況也大不相同。前者重頭，后者重尾，前者重利，后者重義；前者重眼前利益，后者重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；前者分光吃光，后者注重積累；前者重利益，后者重發(fā)展；前者較多，后者較少；前者事務(wù)所較松散，后者事務(wù)所較緊密；前者合伙人勾心斗角較多，隊(duì)伍不穩(wěn)定；后者合伙人較團(tuán)結(jié)，相對(duì)穩(wěn)定；前者傳統(tǒng)所較多，后者新興4所較多；前者發(fā)展緩慢，甚至停滯或解體較多；后者發(fā)展迅速，前景看好。
四、總結(jié)與體會(huì)。
（一）關(guān)于律師協(xié)會(huì)建設(shè)方面的總結(jié)與體會(huì)。
1、寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)青年律師渴望多接觸社會(huì)，增加技能和經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際需求，成立青年律師志愿團(tuán)進(jìn)社區(qū)提供無(wú)償法律咨詢等公益活動(dòng)。此類活動(dòng)一箭雙雕，既為青年律師提供了一個(gè)無(wú)償學(xué)習(xí)、積累及進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐的平臺(tái)，也是一項(xiàng)公益性活動(dòng)，有利于提高和塑造律師的地位和形象。
2、寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)相對(duì)多的律師的興趣愛(ài)好成立了大連律師合唱團(tuán)，經(jīng)常開(kāi)展以合唱為主的文藝活動(dòng)，不僅有利于律師之間溝通交流，而且大力宣傳律師的正面形象，擴(kuò)大了律師在社會(huì)中的影響力。是一項(xiàng)人性化與功能化相結(jié)合的較好措施。
3、大連是足球之鄉(xiāng)，足球運(yùn)動(dòng)有較好的群眾基礎(chǔ)，寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)上述情況成立了大連律師足球隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展以足球運(yùn)動(dòng)為主的體育活動(dòng)，這不僅活躍了律師團(tuán)隊(duì)文化，加強(qiáng)了律師之間的溝通交流，而且貼近群眾，深入社會(huì)，有利于樹(shù)立律師健康形象，增加社會(huì)影響。
4、寧夏律師協(xié)會(huì)除聘請(qǐng)著名外地律師及專家講課外，致力于積極推動(dòng)和鼓勵(lì)本協(xié)會(huì)律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的務(wù)實(shí)培訓(xùn)方式值得我們借鑒。著名外地律師及專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)固然是好，但是，第一，是否符合本地實(shí)際情況是不確定的；第二，畢竟水平和所處環(huán)境及條件差距太大，無(wú)法進(jìn)行切身體驗(yàn)、對(duì)照和模仿。而本地律師就不同了，所處的環(huán)境，所具備的條件基本5相似，具有更多的參照性和實(shí)際意義，同時(shí)也能身臨其境，親自體驗(yàn)，可以起到樹(shù)立標(biāo)桿和榜樣，有利于律師及律師事務(wù)所更加務(wù)實(shí)的確定發(fā)展方向和目標(biāo)。
5、寧夏律師協(xié)會(huì)成立了專門(mén)的投訴中心（設(shè)在?148?），基于人性化考慮將懲戒委員會(huì)改為紀(jì)律委員會(huì)，由一名副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任和書(shū)記，由7名委員組成；并對(duì)有爭(zhēng)議的投訴案件，通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議來(lái)決定，既體現(xiàn)民主，也體現(xiàn)公平，同時(shí)也有很大的震懾作用。
6、青島市律師協(xié)會(huì)努力將律協(xié)建成律師界的感情交流中心、管理經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)中心、律師執(zhí)業(yè)維權(quán)和維護(hù)形象中心及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心的設(shè)想和目標(biāo)值得我們借鑒。
（二）關(guān)于律師事務(wù)所建設(shè)方面的總結(jié)與體會(huì)。
1、律師事務(wù)所整合與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：（1）大連律協(xié)提出的律師事務(wù)所的規(guī)模化也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。（2）大連杰仕孚所的以志同道合促事業(yè)發(fā)展機(jī)制。（3）大連杰仕孚所的做愉快律師、建和諧律所的發(fā)展機(jī)制。（4）煙臺(tái)鑫仕銘所的以質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。（5）青島清泰所的以制度促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制。（6）青島德衡所的敢于創(chuàng)新，敢于投入發(fā)展機(jī)制（7）青島琴島所的名人品牌、名所品牌機(jī)制。
2、推進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展的宗旨和理念方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）大連杰仕孚所的愉快與和諧理念；（2）煙臺(tái)鑫仕銘所的感恩與尊重理念；
6（3）青島清泰所的制度與整合理念；（4）青島德衡所的創(chuàng)新與投入理念；（5）青島琴島所的品牌積累與放大理念。
3、事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與和諧發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
（3）青島清泰所的制度先行、注重公平、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施；
（5）青島琴島所的注重歷史積累、增加品牌投入、凝聚力量、統(tǒng)一思想的團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。
4、事務(wù)所開(kāi)展文化建設(shè)的途徑及特點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）大連杰仕孚所的?做舒服的律師，做愉快的律師?的文化；
（4）青島德衡所的先立志、再立人、大膽做，敢擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?；?）青島琴島所的榮譽(yù)至上文化。
（三）事務(wù)所質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：
1、大連杰仕孚所嚴(yán)格的檔案管理制度及《意見(jiàn)反饋表》，既有利于律師規(guī)范辦案，也有利于風(fēng)險(xiǎn)防范。
2、煙臺(tái)鑫仕銘所質(zhì)量方針（盡心盡力至專至精）及利用該所以通過(guò)的iso9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量保障。
3、煙臺(tái)鑫仕銘所運(yùn)用制作接案筆錄、委托人法律文書(shū)及證據(jù)臺(tái)帳、提示與告知清單等手段和方法控制和防范風(fēng)險(xiǎn)（詳見(jiàn)附件）。
4、青島清泰所及德衡所均以較為完善和規(guī)范的管理制度，配備足夠的管理人員等手段和方法來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。
5、青島琴島所利用該所以通過(guò)的iso9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。
（四）事務(wù)所營(yíng)銷策略和專業(yè)化發(fā)展方面的總結(jié)與體會(huì)。
1、大連杰仕孚所的抓住大案要案、展現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、籠絡(luò)專業(yè)人才的營(yíng)銷策略；
2、煙臺(tái)鑫仕銘所的以質(zhì)量贏得市場(chǎng)、以精英拓展市場(chǎng)、以管理穩(wěn)定市場(chǎng)的營(yíng)銷策略；
5、青島琴島所的以打造名人塑造名所，以獲取榮譽(yù)提升影響，以名牌效應(yīng)營(yíng)銷市場(chǎng)。
6、大連律協(xié)提出的?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開(kāi)新花?及?必須以具有非法律專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的律師開(kāi)展專業(yè)化?的律師專業(yè)化發(fā)展道路。
（五）事務(wù)所制度建設(shè)和人力資源管理方面的體會(huì)與總結(jié)。
1、大連杰仕孚所的個(gè)性化合理分工管理體制；
3、青島清泰所的合伙人會(huì)議、管理委員會(huì)、執(zhí)行主任三級(jí)管理體制；
4、青島德衡所的全員律師坐班制的管理體制；
（六）事務(wù)所分配及薪酬體制方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：
1、大連杰仕孚所的利潤(rùn)分享制；
2、煙臺(tái)鑫仕銘所的定薪律師制度、合伙人三次分配制度；
3、青島清泰所的合伙人律師?計(jì)點(diǎn)制?盈余分配辦法、非合伙人律師?授薪制?分配辦法、律師助理、法律秘書(shū)?計(jì)時(shí)制?考核辦法。
4、青島德衡所的全員年薪制；
五、建議。
（一）考察活動(dòng)讓我覺(jué)得十分具有實(shí)際意義。從本律協(xié)內(nèi)部來(lái)講，不僅能加強(qiáng)考察組律師之間的友誼，更是增強(qiáng)本律協(xié)內(nèi)部交流的好機(jī)會(huì)；既有利于內(nèi)部整合，也有利于互相學(xué)習(xí)。從外部來(lái)講，行萬(wàn)里路勝讀萬(wàn)卷書(shū)，每一次考察都有不同的收獲和感受，9同時(shí)也提升了本律協(xié)在全國(guó)各地的知名度。建議律協(xié)在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，增加考察次數(shù)，擴(kuò)大考察范圍，不僅考察發(fā)達(dá)地區(qū)，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)期聯(lián)系；而且也考察欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為相對(duì)落后律師同仁提供幫助和指導(dǎo)。這既有利于提高本協(xié)會(huì)知名度，增加會(huì)員榮譽(yù)感；又可為會(huì)員尋求合作伙伴，拓展市場(chǎng)，獲取發(fā)展資源提供機(jī)遇和平臺(tái)。
（二）考察讓我發(fā)現(xiàn)一些共同現(xiàn)象，即成就名所，必須以名律師為領(lǐng)軍人物；成就大所必須以精英團(tuán)隊(duì)為核心和支撐。建議律協(xié)集中優(yōu)勢(shì)資源，有意識(shí)地在本協(xié)會(huì)范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，為昆明律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。
（三）發(fā)達(dá)地區(qū)律所注重橫向資源整合與配臵也是考察得到的啟示。建議以律協(xié)的名義在律協(xié)平臺(tái)上加強(qiáng)與律師業(yè)務(wù)密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)如會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、鑒定、房地產(chǎn)、金融、投資、礦業(yè)等協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通和交流，為行業(yè)發(fā)展及律師的業(yè)務(wù)拓展發(fā)揮作用，充分發(fā)揮律協(xié)的影響力和增加律協(xié)的凝聚力。
（四）發(fā)展得較好的律所都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即制度新穎完善，思想理念先進(jìn)統(tǒng)一。建議律協(xié)大力鼓勵(lì)、支持、宣傳和推動(dòng)律所會(huì)員進(jìn)行制度創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。律所會(huì)員過(guò)時(shí)而落后的管理制度，特別是分配制度已成為目前我市律師發(fā)展的重大障礙，如果不能突破和創(chuàng)新，那么，被發(fā)達(dá)地區(qū)制度先進(jìn)的律所邊緣化將是我市律所在不久的將來(lái)必然面對(duì)的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。
（五）律所由專職管理人員進(jìn)行管理而非律師兼職管理已成為律所管理模式的發(fā)展趨勢(shì)，已被我們考察過(guò)的許多發(fā)達(dá)地區(qū)的律所所采用。事實(shí)上，律師以律所職務(wù)頭銜招攬業(yè)務(wù)的剩余價(jià)值已所剩無(wú)幾，現(xiàn)在的當(dāng)事人更看重的是律師的專業(yè)能力和綜合水平，律師從繁雜的自己并不擅長(zhǎng)的管理事務(wù)中抽身而出，既能至精至專地做好業(yè)務(wù)，增加收入；又能為國(guó)家多解決幾個(gè)就業(yè)崗位，回報(bào)社會(huì)，何樂(lè)而不為。在此我建議廣大律師，把心思放在業(yè)務(wù)上，爭(zhēng)取做著名律師、高水平律師、學(xué)者型律師、財(cái)富律師，盡量不要去做可能毫無(wú)建樹(shù)的所謂?主任?律師。
（六）在考察中，?人才?、?團(tuán)隊(duì)?、?制度?、?膽識(shí)?、?目標(biāo)?、?定位?、?營(yíng)銷?、?質(zhì)量?、?產(chǎn)品?、?投資?、?市場(chǎng)?、?服務(wù)?、?客戶?、?形象?、?品牌?、?商譽(yù)?、?風(fēng)險(xiǎn)?、?培訓(xùn)?、?管理?、?專業(yè)?、?規(guī)模?、?知識(shí)?、?信息?、?理念?等等這些曾經(jīng)只與企業(yè)有關(guān)而與我們無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞不絕于耳。讓我自嘆知識(shí)淺薄，觀念陳舊、思想落后。雖然近來(lái)因?yàn)樗鼈兣c我們的生存發(fā)展息息相關(guān)，我們不得不天天掛在嘴上，但問(wèn)題是我們不能如此長(zhǎng)久地掛在嘴上，還應(yīng)該盡快落實(shí)在行動(dòng)上。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)律所的差距就來(lái)自于我們對(duì)這些名詞的理解、把握、運(yùn)用和實(shí)施程度的差距。建議廣大會(huì)員好好研究這些名詞，如果還沒(méi)有在意，請(qǐng)把它們掛在嘴上；如果已經(jīng)掛在嘴上，請(qǐng)把它們付諸實(shí)施；如果已經(jīng)付諸實(shí)施，請(qǐng)把它們堅(jiān)決徹底地貫徹執(zhí)行到位。
（七）我們考察過(guò)的律所無(wú)一例外都十分注重公共積累，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益必須服從集體利益的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)合伙人的地位與義11務(wù)相統(tǒng)一。我想這一定是這些律所發(fā)展較好的因素之一，因此，建議我們的律所會(huì)員注重集體公共積累，如果窮得只剩下人了，恐怕也難持久了。如果沒(méi)有起碼的集體公共積累和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，就如一個(gè)聲稱已經(jīng)立國(guó)的國(guó)家沒(méi)有土地，那么所謂?國(guó)家?只是一個(gè)虛幻概念，創(chuàng)造和確立這個(gè)概念的人會(huì)存在，但這個(gè)國(guó)家不會(huì)存在，更別談發(fā)展了。只有具有一定的公共積累，才可能在眼下為未來(lái)投入，也才可能在未來(lái)為現(xiàn)在收獲。我們老一套的分光吃光拿光的?三光?政策，對(duì)律所來(lái)講無(wú)異于自殺。沒(méi)有共同物質(zhì)財(cái)富為紐帶而聯(lián)合起來(lái)的群體，就缺乏生存和戰(zhàn)斗在一起的必要性。我們?cè)S多沒(méi)有公共積累的律所就猶如一盤(pán)散沙，如果現(xiàn)在沙還沒(méi)有散，那是因?yàn)轱L(fēng)還不夠大，問(wèn)題是：風(fēng)是一種自然現(xiàn)象，其必然會(huì)形成而且一定會(huì)吹來(lái)并且肯定可以吹散我們的一盤(pán)散沙，信不信由你。
（八）到華東考察時(shí)對(duì)?提成聘用律師是事務(wù)所進(jìn)行規(guī)?；I(yè)化、品牌建設(shè)的障礙?這一問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)，本次考察卻感覺(jué)到這一認(rèn)識(shí)儼然已經(jīng)成了發(fā)達(dá)地區(qū)律師的一種共識(shí)了。上海錦天城所、杭州凱麥所、杭州天冊(cè)所、青島德衡所、青島清泰所等，這些發(fā)展得很好的律所，無(wú)一例外都取消了提成律師。即使是像上海申達(dá)所、南京劉洪所、煙臺(tái)鑫仕銘所這些中型律所已只保留了部分提成律師，大部分已實(shí)行薪金制?？磥?lái)是提成律師逐步退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候了。關(guān)于這一問(wèn)題，還是遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)及寧夏律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張耀東說(shuō)得到位，他說(shuō)?所謂‘提成律師’，在國(guó)外是一種律師事務(wù)所因特殊業(yè)務(wù)需要臨時(shí)雇用的律師，而非該所在冊(cè)律師，業(yè)務(wù)完成后，雇用關(guān)系即終止。因此，‘提12成律師’歷來(lái)不是律師事務(wù)所的固定成員，也無(wú)法成為律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)成員，所以要求其為事務(wù)所的生存與發(fā)展著想本身就是非分之想，這是一個(gè)客觀問(wèn)題，而非主觀問(wèn)題；這是一個(gè)整體結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而非局部利益分配問(wèn)題；這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，而非程序性問(wèn)題。只要‘提成’是律師與事務(wù)所之間的唯一紐帶和關(guān)系，那么，再好的事務(wù)所制度也留不住‘提成律師’的心?。因此，在上一次考察報(bào)告已提出建議的基礎(chǔ)上，本人此次考察報(bào)告再次強(qiáng)烈建議有條件的律師事務(wù)所應(yīng)盡快實(shí)行薪金制；沒(méi)有條件的應(yīng)盡快創(chuàng)造條件實(shí)行薪金制。
（九）此次考察，青島律所給我的震撼最為強(qiáng)烈。青島并非省會(huì)城市，律師人數(shù)也和昆明差不多，但卻有兩個(gè)超過(guò)100人的大所。相比之下，大連的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理位臵、城市地位、律師人數(shù)與青島相差無(wú)幾，但大連卻沒(méi)有一家上50人的律所。原因何在？我認(rèn)為客觀條件是律所發(fā)展的基礎(chǔ)，但主觀因素是律所發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在客觀條件基本相似的情況下，律師的思想觀念、膽識(shí)、獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新能力等往往是律所發(fā)展的關(guān)鍵。落后僵化的思想理念、小富即安的小農(nóng)意識(shí)、急功近利的商人心態(tài)往往是律所無(wú)法做大做強(qiáng)的心智障礙。事實(shí)上，我們昆明律師所處的客觀環(huán)境和所具備的客觀條件并不亞于青島律師，但為什么就沒(méi)有一家百人大所呢？這個(gè)問(wèn)題值得我們深思。因此，如何解放思想、放眼世界、大膽創(chuàng)新可能是我們昆明律師應(yīng)該在意識(shí)層面上進(jìn)行深刻反省的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起廣大會(huì)員的足夠重視。
寧夏律師協(xié)會(huì)2011年4月10日。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“4+1”工作機(jī)制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了十一屆人大三次會(huì)議確定的主要任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長(zhǎng)8%，比全國(guó)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入339.8億元，增長(zhǎng)10.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3201億元，增長(zhǎng)19.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額673.2億元，增長(zhǎng)10.3%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長(zhǎng)”，占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量377.9萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢(shì)良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)69%，居全國(guó)前列。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)422項(xiàng)，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限50%，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)3.6億元。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開(kāi)工建設(shè)市民休閑森林公園25個(gè)，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬(wàn)畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23285元和8410元，分別增長(zhǎng)8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。
一年來(lái)，我們按照“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”的要求，堅(jiān)持用釘釘子的精神攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，做了以下工作：
一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，精準(zhǔn)施策，取得了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的新成績(jī)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時(shí)安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開(kāi)分析會(huì)研判形勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動(dòng)互保，一對(duì)一重點(diǎn)幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開(kāi)展項(xiàng)目審批、預(yù)算資金撥付、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工“三個(gè)清零行動(dòng)”。中銀絨業(yè)500萬(wàn)件羊絨衫、寶豐能源60萬(wàn)噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油和原州至王洼鐵路、河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等加快推進(jìn);寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計(jì)爭(zhēng)取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開(kāi)發(fā)列入國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的水利工程。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭(zhēng)取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。
二是針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新步伐。實(shí)施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動(dòng)“五百三千”計(jì)劃，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達(dá)51萬(wàn)畝和85萬(wàn)畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)408個(gè)，建成永久性蔬菜基地10.4萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)92.4萬(wàn)畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國(guó)最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長(zhǎng)27.7%。新增風(fēng)電120萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電60萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬(wàn)噸，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場(chǎng)體系，加快物流培育。啟動(dòng)智慧旅游項(xiàng)目，接待國(guó)內(nèi)外游客1675萬(wàn)人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長(zhǎng)7.7%。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增床位1778張。引進(jìn)阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。淘寶寧夏館上線運(yùn)行，ibi育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。
三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)突破，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的新活力。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，完成改革任務(wù)58項(xiàng)，有序推進(jìn)141項(xiàng)。推進(jìn)區(qū)、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場(chǎng)化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，“營(yíng)改增”試點(diǎn)惠及納稅人1.3萬(wàn)戶，減稅3.8億元。啟動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長(zhǎng)52%。推進(jìn)油氣資源有償開(kāi)發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價(jià)格調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)275萬(wàn)畝。
四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行前瞻性布局，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)“三規(guī)合一”工作。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目439個(gè)，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬(wàn)平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎(jiǎng)”，石嘴山躋身國(guó)家森林城市，吳忠榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，固原被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全國(guó)第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個(gè)、美麗村莊103個(gè)、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達(dá)98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營(yíng)造林132萬(wàn)畝，擴(kuò)整湖泊水系7800畝。推進(jìn)環(huán)?！叭?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車4.5萬(wàn)輛，嚴(yán)肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問(wèn)題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
五是抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，邁上了全方位對(duì)外開(kāi)放的新臺(tái)階。以推進(jìn)中阿務(wù)實(shí)合作為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進(jìn)口肉類和進(jìn)境水果種苗指定口岸，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)17.3億美元。新開(kāi)5條國(guó)際航線、7條國(guó)內(nèi)航線，所有省會(huì)城市航線全覆蓋;開(kāi)行西部貨運(yùn)快列，開(kāi)辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲國(guó)家批準(zhǔn)，與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營(yíng)，成為西北第一家區(qū)域性總部級(jí)離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦中國(guó)(寧夏)非公經(jīng)濟(jì)論壇、清真食品穆斯林用品交易會(huì)、民族醫(yī)藥博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)10.2%。
六是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，辦好保障和改善民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財(cái)力用于改善民生，30件為民實(shí)事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施和146個(gè)操場(chǎng)，啟動(dòng)寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學(xué)生資助工程受益25萬(wàn)人，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及31萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開(kāi)》等榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個(gè)，扶持文化活動(dòng)室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化大院271個(gè)。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬(wàn)套，搬遷安置7萬(wàn)人;整合資金37.2億元，整村推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧，100個(gè)村脫貧銷號(hào)。全力實(shí)施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
出臺(tái)援企穩(wěn)崗三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力70.9萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬(wàn)人。推廣先住院后付費(fèi)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬(wàn)人受益。按10%的增幅為42.2萬(wàn)企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負(fù)12億元。新建保障性住房3萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)9.3萬(wàn)戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬(wàn)戶。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強(qiáng)化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，勤廉履職，實(shí)現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，先后召開(kāi)20次常務(wù)會(huì)，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)89個(gè);召開(kāi)多次主席辦公會(huì)，解決了165個(gè)“老大難”問(wèn)題。主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，全年提請(qǐng)審議通過(guò)地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.6%。嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題，對(duì)29起典型問(wèn)題通報(bào)全區(qū)。在市、縣兩級(jí)推行“電視問(wèn)政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬(wàn)件，問(wèn)責(zé)和處理340人，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在中央民族工作會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但仍高于全國(guó)水平，特別是一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!
事非經(jīng)過(guò)不知難?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在“三期疊加”、爬坡過(guò)坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的不利因素還在增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)體制機(jī)制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項(xiàng)綜合指標(biāo)看，仍有萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的力度還不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不會(huì)落實(shí)的現(xiàn)象不同程度存在。這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，科學(xué)分析，切實(shí)有效地加以解決。
二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)寧夏”建設(shè)新局面。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇難有改觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國(guó)家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實(shí)事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了較大空間;國(guó)家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國(guó)大市場(chǎng)創(chuàng)造了條件;國(guó)家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國(guó)家和世界各地全方位開(kāi)放，將大大提升我區(qū)在國(guó)家開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位;國(guó)家著重強(qiáng)調(diào)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國(guó)同在起跑線，各地都有新機(jī)會(huì)，誰(shuí)見(jiàn)事早、動(dòng)作快、決心大，誰(shuí)就能搶占制高點(diǎn);國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持，實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了更多“真金白銀”?？傊谛鲁B(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有變。只要我們充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢(shì)利導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，施展新作為，開(kāi)創(chuàng)新局面。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持依法治區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
主要約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
各位代表，確定這樣的目標(biāo)，我們綜合考慮了國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時(shí)也考慮了我區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，擰住關(guān)鍵點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面;踢開(kāi)攔路虎，打通影響運(yùn)行的腸梗阻;選準(zhǔn)突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。必須依法行政、狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，簡(jiǎn)政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實(shí)，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，把信息化運(yùn)用到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，著力培育新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
大力推動(dòng)重點(diǎn)改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項(xiàng)，開(kāi)展試點(diǎn)33項(xiàng)，重點(diǎn)啟動(dòng)或全面推進(jìn)41項(xiàng)，著力解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項(xiàng)，建立政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和項(xiàng)目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個(gè)窗口管審批”、“一個(gè)平臺(tái)管信用”，最大限度縮短審批時(shí)間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財(cái)稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學(xué)有效用債。完成“營(yíng)改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國(guó)有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績(jī)考核、收益上繳和負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。抓緊完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國(guó)有投融資平臺(tái)管理，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動(dòng)水利改革和供銷社改革。修訂定價(jià)目錄，擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)范圍。改革戶籍政策，實(shí)行統(tǒng)一的居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。
全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。各級(jí)政府都要鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國(guó)家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對(duì)接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。
加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點(diǎn)在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過(guò)程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
四、以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
項(xiàng)目是保增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)一批大項(xiàng)目，投產(chǎn)一批好項(xiàng)目。
全力建設(shè)重大項(xiàng)目。自治區(qū)重點(diǎn)抓好投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的40個(gè)項(xiàng)目，完成投資800億元，帶動(dòng)全社會(huì)共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是抓好一批工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工外送電配套電源點(diǎn)、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬(wàn)米高檔家紡面料、中國(guó)自動(dòng)化集團(tuán)吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)神華寧煤煤制油等項(xiàng)目建設(shè)，建成如意紡織5000萬(wàn)米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項(xiàng)目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項(xiàng)目，研究確定銀川河?xùn)|綜合交通樞紐方案，爭(zhēng)取開(kāi)工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快建設(shè)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項(xiàng)目，建成彭陽(yáng)至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項(xiàng)目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項(xiàng)目，啟動(dòng)黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬(wàn)畝鹽堿地改良等項(xiàng)目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項(xiàng)目，完成投資600億元。五是抓好一批社會(huì)民生項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實(shí)施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項(xiàng)目，完成投資220億元。同時(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早核準(zhǔn)、早開(kāi)工、早受益。
精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞政策走向，對(duì)接國(guó)家“七大工程建設(shè)項(xiàng)目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項(xiàng)目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊盯國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。
五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級(jí)二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
實(shí)施“1561”工程，全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴(kuò)增量與調(diào)存量?jī)墒肿?，進(jìn)一步強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”。重點(diǎn)培育15個(gè)骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭(zhēng)骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評(píng)價(jià)體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴(kuò)張，形成新的增量，培育幾個(gè)銷售收入過(guò)千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國(guó)際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)精深加工、搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高地助力。培育中小微企業(yè)。堅(jiān)定不移鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，建設(shè)一批孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點(diǎn)示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進(jìn)產(chǎn)能掛鉤考核機(jī)制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸。
實(shí)施“五百三千”計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“一特三高”，緊盯市場(chǎng)需求，建設(shè)一批百萬(wàn)畝、百村級(jí)特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭(zhēng)銷售產(chǎn)值過(guò)百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到250萬(wàn)頭和1700萬(wàn)只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬(wàn)畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號(hào)”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，培育銷售收入過(guò)億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)占得一席之地。
突出六大重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。理順管理體制，明確部門(mén)責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行、財(cái)務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)地方金融，繼續(xù)引進(jìn)全國(guó)性機(jī)構(gòu)來(lái)寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，累計(jì)達(dá)到100家。做好債券融資工作，力爭(zhēng)發(fā)債150億元，落實(shí)與中航公司達(dá)成的向阿拉伯國(guó)家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問(wèn)題。二是升級(jí)旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團(tuán)，整合旅游資源，開(kāi)發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游融合。加大宣傳推介，開(kāi)拓入境游市場(chǎng)，旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。三是擴(kuò)張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個(gè)縣都要建好一個(gè)政府主導(dǎo)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，同時(shí)更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭(zhēng)全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)物流信息服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進(jìn)公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)投資和消費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行，有效化解存量，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，幫助低收入群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費(fèi)、輕松生活。
六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。
提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來(lái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進(jìn)銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實(shí)施銀川至寧東段改擴(kuò)建等道路工程，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)，合理布局停車設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問(wèn)題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進(jìn)智慧城市綜合管理。實(shí)施老城區(qū)改造項(xiàng)目115個(gè)，基本消除城中村。實(shí)施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等頑疾，營(yíng)造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。
建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來(lái)。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實(shí)施項(xiàng)目160個(gè)，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。突出文化元素和地域特色，全面推進(jìn)固原市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力。牢固樹(shù)立綠色理念，鞏固擴(kuò)展大縣城建設(shè)成果，進(jìn)一步完善綜合配套功能，加強(qiáng)公共服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)美麗城鎮(zhèn)和100個(gè)美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風(fēng)格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來(lái)水入戶率、垃圾集中收集率均達(dá)到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬(wàn)戶，開(kāi)展“五清”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開(kāi)展大綠化大整治，實(shí)施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬(wàn)畝、治理荒漠化土地50萬(wàn)畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。
七、以國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。
樹(shù)立全球眼光，拓展國(guó)際視野，以寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，用好用足中阿博覽會(huì)“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。
實(shí)施中阿博覽會(huì)帶動(dòng)計(jì)劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，這是國(guó)家賦予的一項(xiàng)重大任務(wù)，對(duì)我區(qū)全方位開(kāi)放意義重大、影響深遠(yuǎn)。應(yīng)站在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)、隆重、高水平地辦好這一盛會(huì)。要突出三大重點(diǎn)：一是節(jié)儉熱烈地辦好開(kāi)幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動(dòng);三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計(jì)算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實(shí)與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動(dòng)雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時(shí)，要圍繞中阿博覽會(huì)的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦會(huì)方式，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)精心策劃，努力打造展會(huì)品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無(wú)煙經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施開(kāi)放通道拓展計(jì)劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)包新等快速鐵路列入國(guó)家計(jì)劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國(guó)際客貨運(yùn)航線，把銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成面向阿拉伯國(guó)家的門(mén)戶機(jī)場(chǎng)，形成便捷高效的空中通道。
實(shí)施外向型園區(qū)培育計(jì)劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動(dòng)對(duì)接阿拉伯等國(guó)家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國(guó)際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對(duì)阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場(chǎng)的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，吸引外資和項(xiàng)目。固原要加快推進(jìn)與阿聯(lián)酋的投資合作項(xiàng)目，建設(shè)面向阿拉伯國(guó)家的國(guó)際旅游度假區(qū)。
實(shí)施貿(mào)易便利促進(jìn)計(jì)劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口管理模式，開(kāi)展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)行招商引資責(zé)任制，按照今年1800億元的招商目標(biāo)，逐級(jí)分任務(wù)，層層抓落實(shí)。樹(shù)立“誠(chéng)信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會(huì)阿語(yǔ)的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實(shí)體。鼓勵(lì)有條件的本土企業(yè)走出去，通過(guò)并購(gòu)、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。
八、以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)。
各級(jí)政府要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實(shí)心實(shí)意辦好30件為民實(shí)事。
扎實(shí)高效推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。因地制宜、實(shí)事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強(qiáng)求一致，要精準(zhǔn)施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實(shí)互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機(jī)制，再解決45萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題。
努力增加居民收入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)服務(wù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬(wàn)人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計(jì)提高收入。抓住國(guó)家啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基層干部工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步健全社保體系。建立“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當(dāng)?shù)貤l件，支持開(kāi)辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)老年人。動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)救助，讓更多的困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提升學(xué)前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，改造農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施60萬(wàn)平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國(guó)密蘇里州立大學(xué)等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實(shí)用人才。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)把虛高的藥價(jià)降下來(lái)，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學(xué)監(jiān)管，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓(xùn)1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)重大疫病疫情防控，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。
繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國(guó)故事，傳播寧夏聲音，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神、外化為行動(dòng)。繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開(kāi)展群眾文化和全民健身活動(dòng)，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動(dòng)信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)氣象、社會(huì)科學(xué)、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。
九、以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府依法行政能力。
牢固樹(shù)立法治理念，全面推行依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
推進(jìn)行政決策科學(xué)化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責(zé)任追究和倒查制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。
推進(jìn)監(jiān)督制約公開(kāi)化。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)廉潔從政教育，牢固樹(shù)立勤儉高效意識(shí)，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步壓縮文件和會(huì)議數(shù)量，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行目錄管理。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展活動(dòng)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，以政府工作人員勤政廉政的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時(shí)不我待。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實(shí)，全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!
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寧夏區(qū)情報(bào)告篇三
寧夏，全稱：寧夏回族自治區(qū)，簡(jiǎn)稱寧，是中國(guó)五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，本站小編為大家整理了一些寧夏政府。
工作報(bào)告。
希望對(duì)你有用!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。
20xx年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民迎難而上，勇闖難關(guān)，以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元，增長(zhǎng)8%左右，高于全國(guó)平均水平，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.5%、8.6%、7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3530億元，增長(zhǎng)10.3%;地方一般公共預(yù)算收入373.7億元，增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算支出1188.8億元，增長(zhǎng)18.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額788億元，增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)25148元和9167元，增長(zhǎng)8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。針對(duì)年初經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時(shí)出臺(tái)“工業(yè)18條”“財(cái)稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)社會(huì)資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元，減免各類稅費(fèi)近30億元。積極拓寬資金渠道，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付690億元，盤(pán)活存量資金312億元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區(qū)金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權(quán)托管交易中心，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場(chǎng)加快形成。自治區(qū)確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油等超百億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn)，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開(kāi)工建設(shè)，企盼多年的“高鐵夢(mèng)”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，推進(jìn)“五百三千”計(jì)劃，糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)372.6萬(wàn)噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)237家、永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝，新建枸杞基地5.4萬(wàn)畝，新增和改造提升葡萄種植7萬(wàn)畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)量效齊增，占比達(dá)85.7%;完善加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等設(shè)施，培育農(nóng)民合作社365家，新增銷售過(guò)億元的龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。工業(yè)上，實(shí)施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地，新增風(fēng)電405萬(wàn)千瓦、光伏91萬(wàn)千瓦，新能源占到電力總裝機(jī)的36%，成為全國(guó)新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強(qiáng)勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個(gè)百分點(diǎn)，與16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清真標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);淘汰落后產(chǎn)能139.8萬(wàn)噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上，啟動(dòng)全域旅游試點(diǎn)，組建寧夏旅游集團(tuán)，新增5a景區(qū)1家、4a景區(qū)2家，開(kāi)通“絲路驛站-寧夏號(hào)”等4對(duì)旅游品牌列車，接待游客1860萬(wàn)人次，旅游收入168億元，增長(zhǎng)15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞交通節(jié)點(diǎn)的各類物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定，取消限購(gòu)性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”加快建設(shè)，智慧寧夏“政務(wù)云”等上線運(yùn)行;銀川ibi育成中心躋身中國(guó)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)，網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。
(三)銳意改革，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)222項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦突破32項(xiàng)重點(diǎn)。制定并公布自治區(qū)級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政職權(quán)事項(xiàng)由6264項(xiàng)清理調(diào)整為1941項(xiàng)，精簡(jiǎn)近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減費(fèi)讓利2億元。建成與國(guó)家貫通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推行“三證合一”“一照一碼”，186項(xiàng)前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬(wàn)戶。改革財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府債務(wù)，置換舊債207億元。完善國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農(nóng)墾企業(yè)化改革，25家區(qū)直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國(guó)資委監(jiān)管。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼制度。完成區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，累計(jì)確權(quán)1607萬(wàn)畝，集體林權(quán)確權(quán)率98%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地全部確權(quán)，平羅農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
(四)落實(shí)規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃，評(píng)估18個(gè)市縣總體規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目298個(gè)，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個(gè)、美麗村莊123個(gè)、市民休閑森林公園26個(gè)。植樹(shù)造林120.7萬(wàn)畝，治理荒漠化50萬(wàn)畝，移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)88萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污，關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處，關(guān)停燃煤茶浴爐861臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車3.8萬(wàn)輛。全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，住建部在全國(guó)開(kāi)展學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市保潔經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。
(五)鑄好平臺(tái)，內(nèi)陸開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了“開(kāi)放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、商事調(diào)解和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個(gè)雙邊合作機(jī)構(gòu)落戶寧夏，簽約項(xiàng)目241個(gè)、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織，入駐企業(yè)190家。加強(qiáng)與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，新開(kāi)直飛迪拜、吉隆坡等5條國(guó)際航線，河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)往來(lái)旅客突破500萬(wàn)人次，躋身大中型機(jī)場(chǎng)行列。絲路通等電商平臺(tái)上線經(jīng)營(yíng)，寧夏保稅國(guó)際商品展銷中心建成營(yíng)業(yè)，跨境人民幣結(jié)算超百億元。建工集團(tuán)等24家企業(yè)走出國(guó)門(mén)，海外投資增長(zhǎng)3.4倍，利用外資增長(zhǎng)1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長(zhǎng)12.5%。
(六)協(xié)調(diào)推動(dòng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所，改造1086所學(xué)校供暖設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校結(jié)束了火爐取暖。建成9個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬(wàn)人次，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及28萬(wàn)學(xué)生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先診療后付費(fèi)”全面推開(kāi)，31萬(wàn)人享受免費(fèi)健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)，扶持農(nóng)村示范文化室和文化大院150個(gè)，送戲下鄉(xiāng)和廣場(chǎng)文藝演出3400多場(chǎng)，《神秘的西夏》入選中國(guó)電視紀(jì)錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。
(七)加大投入，群眾生活持續(xù)改善。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財(cái)力改善民生。狠抓扶貧攻堅(jiān)，生態(tài)移民搬遷5萬(wàn)人、累計(jì)達(dá)32.9萬(wàn)人，脫貧銷號(hào)200個(gè)村，減貧12.1萬(wàn)人，為20萬(wàn)農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器，有45.7萬(wàn)人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.7億元，支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬(wàn)人。建設(shè)保障性住房9.48萬(wàn)套，改造危窯危房8.02萬(wàn)戶，60多萬(wàn)困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務(wù)站170個(gè)，開(kāi)建老年活動(dòng)中心和敬老院50所，建成農(nóng)村老飯桌420個(gè)，4.05萬(wàn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建成自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、高齡津貼和社會(huì)撫恤標(biāo)準(zhǔn)。
(八)勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府常務(wù)會(huì)決定重大事項(xiàng)90個(gè)，主席辦公會(huì)、政府專題會(huì)解決突出問(wèn)題220個(gè)。在全國(guó)率先出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)21件，制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推行“電視問(wèn)政”“政務(wù)微博”，開(kāi)展行政審批和處罰雙公示。開(kāi)展“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)公示，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展政府項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專項(xiàng)整治，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題72個(gè)，問(wèn)責(zé)處理172人，勤政自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，不敢腐的態(tài)勢(shì)初步形成。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
總結(jié)20xx年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好;回顧整個(gè)“”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。
五年來(lái)，我們把寧夏放在全國(guó)大局中謀劃，深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，自加壓力，敢為人先，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中阿博覽會(huì)成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寧東能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊名揚(yáng)海外，國(guó)家各部委也給予了極大支持，我區(qū)發(fā)展登上了新的臺(tái)階。
五年來(lái)，我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng)，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的1690億元增加到2900億元，年均增長(zhǎng)9.9%;地方一般公共預(yù)算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長(zhǎng)19.4%;一般公共預(yù)算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長(zhǎng)16.3%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，是“”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比20xx年翻了一番。
五年來(lái)，我們針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)下，沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設(shè)成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，我們?cè)谛乱惠喐母镩_(kāi)放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蜷_(kāi)放要空間。推行機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，整合了有關(guān)廳局，歸并了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，精減了行政審批，自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)調(diào)整為304項(xiàng)，在農(nóng)村、財(cái)稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。
五年來(lái)，我們?cè)谡咝詼p稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)3504億元，是“”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.8%和12.3%，農(nóng)民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民和65萬(wàn)人就地扶貧，建設(shè)慈善園區(qū)，打造黃河善谷，累計(jì)減貧43萬(wàn)人;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在中央民族工作會(huì)上交流。
各位代表，五年來(lái)，全區(qū)各族人民為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏，貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會(huì)的征程上闊步前進(jìn)。成績(jī)難能寶貴，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問(wèn)題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束加大，全面小康的短板問(wèn)題突出;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不夠，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析，切實(shí)解決。
二、科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。
今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)好偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的寧夏篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開(kāi)放取得重大突破，人民生活水平再上臺(tái)階，社會(huì)文明程度全面提高。
各位代表，確定這樣一個(gè)目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景，是我們每個(gè)人應(yīng)該扛起的光榮責(zé)任和莊嚴(yán)使命。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動(dòng)能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開(kāi)放開(kāi)發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)奮斗，全力以赴，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段，該管的管住管好，該放的放開(kāi)放活，讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!
今后5年，要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：
(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型追趕，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是主攻方向。以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。強(qiáng)化科技和智力支撐，實(shí)施重大人才工程，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新引擎。到20xx年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。以“一特三高”為引領(lǐng)，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，確保糧食安全，重點(diǎn)抓好“1+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。到20xx年，農(nóng)作物、畜禽良種率分別達(dá)到95%和90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到80%和70%。落實(shí)中國(guó)制造20xx寧夏行動(dòng)綱要，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過(guò)剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到20xx年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、需求多元的大趨勢(shì)，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”等基礎(chǔ)設(shè)施，突出政務(wù)民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升信息化水平。
(二)實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)共贏發(fā)展。寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，將向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國(guó)、融入全球的內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮中阿博覽會(huì)的平臺(tái)功能，打造以中阿合作為特色的國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)園、科技園、文化園等，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易等合作，加快打造陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路。以絲路沿線國(guó)家為重點(diǎn)，深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流，建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，先行先試國(guó)家改革開(kāi)放的相關(guān)政策措施，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融等服務(wù)便利化，營(yíng)造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開(kāi)放環(huán)境。
(三)實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。尊重城市化規(guī)律，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設(shè)太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化步伐，到20xx年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
(四)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)，我們一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固禁牧封育成果，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草，構(gòu)建祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障。到20xx年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水定產(chǎn)，以水定城。健全資源利用回收體系，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和排污權(quán)交易等制度，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，保持好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。
(五)實(shí)施富民共享戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前2年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收，讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，做好關(guān)心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構(gòu)建全面共建共享的社會(huì)治理體系。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。
各位代表，展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!
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寧夏區(qū)情報(bào)告篇四
枸杞為寧夏“五寶”之首，是我區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。枸杞產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、港澳臺(tái)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，遍及國(guó)內(nèi)130多個(gè)大中城市，享譽(yù)中外，對(duì)宣傳寧夏、提高寧夏知名度產(chǎn)生了積極影響。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
一、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。
近年來(lái)，自治區(qū)政府把枸杞產(chǎn)業(yè)做為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策上、資金上給予扶持。自治區(qū)政府決定不定期舉辦枸杞節(jié)，并支持中寧縣建起了全國(guó)最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)。各地特別是枸杞主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮枸杞產(chǎn)業(yè)的品牌、科技、種植、加工和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)枸杞面積達(dá)到44.5萬(wàn)畝，約占全國(guó)的30%。2005年總產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量的50%；產(chǎn)值達(dá)15億元，其中原果收入6億元，加工產(chǎn)值9億元。出口量約占全國(guó)出口量的60%，出口創(chuàng)匯最多年份達(dá)500多萬(wàn)美元。全區(qū)枸杞加工、營(yíng)銷企業(yè)100多家，其中枸杞規(guī)模加工流通企業(yè)52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂(lè)、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產(chǎn)品，枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了總產(chǎn)量的15%。主產(chǎn)區(qū)中寧縣已成為全國(guó)枸杞的集散地。
我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，枸杞產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，突出有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
帶。
標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高，較好地維護(hù)了“中寧枸杞”品牌乃至“寧夏枸杞”的良好聲譽(yù)。
三是在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上取得了突破。各地加大了枸杞無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)防。
統(tǒng)治力度，僅中寧全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到4.65萬(wàn)畝，占全縣種植面積11.5萬(wàn)畝的40%，已有8萬(wàn)畝通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、3萬(wàn)畝通過(guò)了綠色食品認(rèn)證，分別占全縣種植面積的69.5%和26%。
四是在品牌創(chuàng)新上取得了突破。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，培育出了“寧夏紅”、“杞濃”、“早康”、“杞王”等枸杞產(chǎn)品系列品牌，尤其是“寧夏紅”已成為國(guó)內(nèi)外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，對(duì)我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)注重對(duì)“寧夏枸杞”、“中寧枸杞”品牌的保護(hù)，注冊(cè)使用了“中寧枸杞”證明商標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。枸杞品牌的培育和提升，對(duì)我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
五是在關(guān)聯(lián)發(fā)展上取得了突破。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了流通加工、印刷包。
主產(chǎn)區(qū)和周邊鄰縣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移，增加了他們的收入。
六是枸杞已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)我們調(diào)查，枸杞主產(chǎn)區(qū)畝純收入一般都在2000—3000元，收益很高。中寧縣農(nóng)民收入1/3以上來(lái)自枸杞產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)、原州區(qū)、同心等發(fā)展重點(diǎn)縣、區(qū)枸杞集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農(nóng)民來(lái)自枸杞的收入在40-80%以上。全區(qū)有10萬(wàn)農(nóng)戶依靠枸杞產(chǎn)業(yè)增收致富。全區(qū)農(nóng)民純收入中枸杞收入人均380元。
二、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為枸杞產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題和制約因素，主要有：
一是枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。枸杞產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)主要依靠投資拉動(dòng)型的新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中我們了解到，正常情況下枸杞畝均投入過(guò)千元，按我區(qū)目前的枸杞種植規(guī)模，僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)每年需要投入資金4-5億元，加之加工、流通和研發(fā)等環(huán)節(jié)，枸杞產(chǎn)業(yè)每年需要資金（主要是周轉(zhuǎn)資金）約8億元，如此巨額的資金僅靠政府的少量補(bǔ)貼和茨農(nóng)的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，每年的資金缺口約2-3億元。資金不足制約著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和升級(jí)。
二是枸杞標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。主要表現(xiàn)在茨農(nóng)的分散種植給統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)防統(tǒng)治造成了障礙；部分茨農(nóng)片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量的提高；制干技術(shù)落后、統(tǒng)防統(tǒng)治以及檢測(cè)工作滯后、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展影響較大；無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，綠色和有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展較慢，有些產(chǎn)區(qū)還存在化學(xué)藥物熏蒸加色等危害消費(fèi)者安全的不法行為，這些現(xiàn)象都對(duì)“寧夏枸杞”的品牌、聲譽(yù)乃至茨農(nóng)的收益產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。
三是枸杞產(chǎn)業(yè)化水平較低。由于缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受資。
金短缺、烘干儲(chǔ)存手段落后等因素的制約，廣大茨農(nóng)無(wú)法擺脫受制于營(yíng)銷商的被動(dòng)局面。特別是枸杞加工龍頭企業(yè)與多數(shù)基地、農(nóng)戶缺乏有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。
四是枸杞深加工轉(zhuǎn)化能力有限。隨著枸杞種植面積的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的逐年增長(zhǎng)，全區(qū)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力弱的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，目前的加工轉(zhuǎn)化率僅為15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影響了枸杞產(chǎn)業(yè)整體效益的增長(zhǎng)。
五是枸杞科技服務(wù)相對(duì)滯后?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)工作滯后。高科技、高附加值產(chǎn)品的綜合研發(fā)不夠。枸杞的烘干、儲(chǔ)藏技術(shù)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生產(chǎn)成本提高，勞動(dòng)力資源約束嚴(yán)重。
總之，從資源支撐、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)規(guī)律來(lái)看，枸杞產(chǎn)業(yè)已基本完成了產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段即擴(kuò)張階段的發(fā)展，逐步進(jìn)入中級(jí)階段即內(nèi)涵式發(fā)展階段，需要適時(shí)調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。
三、
對(duì)做強(qiáng)做大枸杞產(chǎn)業(yè)的建議。
1、完善枸杞發(fā)展政策，拓寬融資渠道。
四是發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，撬動(dòng)社會(huì)資本大量進(jìn)入枸杞產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
2、整合市場(chǎng)資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前加快寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，是加大品牌和資源的整合力度，探索整合組建不同系列的枸杞深加工集團(tuán)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)同國(guó)內(nèi)外著名的加工集團(tuán)合作，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的營(yíng)銷龍頭集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品檔次。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大茨農(nóng)積極建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高茨農(nóng)的產(chǎn)銷組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和茨農(nóng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使茨農(nóng)參與枸杞產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高茨農(nóng)在枸杞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獲利水平，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。
3、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。
一是加大推行無(wú)公害枸杞生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及力度，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加快無(wú)公害枸杞產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定及認(rèn)證工作。科研與推廣部門(mén)要積極研發(fā)推廣新技術(shù)，不斷完善枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。大力開(kāi)展綠色、有機(jī)枸杞產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣普及工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面提升寧夏枸杞質(zhì)量。
二是工商部門(mén)要盡快制定我區(qū)枸杞產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等假冒偽劣產(chǎn)品流入我區(qū)市場(chǎng)，敗壞寧夏枸杞的聲譽(yù)。
三是全力打造寧夏枸杞傳統(tǒng)文化品牌，利用各種手段和媒體大力宣傳寧夏枸杞及其傳統(tǒng)文化，讓國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)知寧夏枸杞，滿意消費(fèi)寧夏枸杞產(chǎn)品。要利用法律手段保護(hù)寧夏枸杞品牌，加強(qiáng)寧夏枸杞地理標(biāo)志保護(hù)和“寧夏枸杞”商標(biāo)的啟用與管理工作，形成保護(hù)合法使用寧夏枸杞品牌的良好氛圍。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，研發(fā)新產(chǎn)品，繼續(xù)挖掘?qū)幭蔫坭降脑鲋禎摿Α?chuàng)新機(jī)制，積極開(kāi)展同區(qū)內(nèi)外院校、科研單位的合作，盡快培養(yǎng)和建立一支高水平的枸杞產(chǎn)業(yè)研究隊(duì)伍，全面開(kāi)展對(duì)寧夏枸杞的基礎(chǔ)研究。著力培育專用新品種，深入挖掘?qū)幭蔫坭皆诮】瞪町a(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的巨大潛力。重點(diǎn)支持加快枸杞保健品、藥品、化妝制品等系列產(chǎn)品的研發(fā)，不斷創(chuàng)新枸杞產(chǎn)品，大力拓展市場(chǎng)，挖掘增值潛力。
5、培育現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)與流通體系。要運(yùn)用現(xiàn)代物流配送等先進(jìn)方式，逐步引導(dǎo)整合現(xiàn)有產(chǎn)品營(yíng)銷組織，組建寧夏枸杞系列產(chǎn)品營(yíng)銷配送集團(tuán)。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)或個(gè)人在全國(guó)各地設(shè)立多種形式的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大營(yíng)銷空間，保護(hù)品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)。要積極爭(zhēng)取枸杞產(chǎn)品進(jìn)入期貨交易市場(chǎng)，利用現(xiàn)代流通手段套利保值。要扶持龍頭企業(yè)走出去，到國(guó)外建立合作公司或窗口，使寧夏枸杞紅遍全國(guó)、走向世界。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇五
寧夏總工會(huì)報(bào)告是每年一度的盛會(huì)，它總結(jié)了一年來(lái)工會(huì)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，并向全體會(huì)員展望了未來(lái)的發(fā)展方向。作為一名普通職工，我有幸參加了這次盛會(huì)，并在報(bào)告中有所收獲。以下是我對(duì)寧夏總工會(huì)報(bào)告的心得體會(huì)。
首先，在報(bào)告中，寧夏總工會(huì)強(qiáng)調(diào)了工會(huì)要服務(wù)于職工群眾，并且將維護(hù)職工合法權(quán)益放在首位。我深以為然。作為工人階級(jí)的一員，我們每天都在為企業(yè)和社會(huì)做出辛勤的勞動(dòng)，我們應(yīng)該享受到應(yīng)有的權(quán)益。工會(huì)不僅是我們的代表，也是我們的倡導(dǎo)者和捍衛(wèi)者。只有在工會(huì)的積極參與下，我們的權(quán)益才能得到保障，我們才能獲得更好的工作和生活條件。因此，我呼吁每一位職工都要積極加入工會(huì)組織，并參與到各種工會(huì)活動(dòng)中去，讓工會(huì)成為我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
其次，報(bào)告中還提到了工會(huì)組織要團(tuán)結(jié)各方力量，形成合力推動(dòng)工會(huì)工作。這一點(diǎn)我覺(jué)得也非常重要。工會(huì)是職工的家，但也是廣大工人階級(jí)的家。每個(gè)職工都有自己的需求和訴求，而這些訴求只有在眾多職工的共同努力下才能得到回應(yīng)。工會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作的精神，積極聯(lián)系和組織各類社會(huì)資源，形成強(qiáng)大的合力，為職工提供更好的服務(wù)和保障。只有形成合力，工會(huì)組織才能更好地為廣大職工服務(wù)，才能更好地發(fā)揮自己的作用。
接著，寧夏總工會(huì)報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了要關(guān)注職工群眾的意愿和需求，積極回應(yīng)他們的訴求。這一點(diǎn)我覺(jué)得非常貼近實(shí)際。每個(gè)人的生活和工作環(huán)境都是不同的，不同的人有著不同的需求。工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，與職工群眾保持密切的聯(lián)系，了解他們的訴求和需求，積極回應(yīng)他們的呼聲。只有這樣，工會(huì)才能更好地履行自己的職責(zé)，為廣大職工提供更好的服務(wù)和保障。
最后，寧夏總工會(huì)報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平和工作效能。這是一個(gè)非常重要的方面。工會(huì)作為職工的代表和服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備良好的能力和素質(zhì)。只有通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，工會(huì)才能更好地履行職責(zé)，更好地為職工提供服務(wù)和保障。工會(huì)要積極培養(yǎng)自己的干部隊(duì)伍，提高干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。只有這樣，工會(huì)才能贏得職工的信任和支持，為職工爭(zhēng)取到更多的福利和權(quán)益。
總之，在寧夏總工會(huì)報(bào)告中，我看到了工會(huì)組織對(duì)職工群眾的關(guān)心和關(guān)注，也看到了工會(huì)組織不斷努力提高自身服務(wù)水平和工作效能的決心。作為一名職工，我將積極參與到工會(huì)活動(dòng)中去，與工會(huì)同仁共同努力，為維護(hù)職工權(quán)益和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。我相信，在寧夏總工會(huì)的引領(lǐng)下，廣大職工一定會(huì)有一個(gè)更加美好的明天。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇六
實(shí)踐報(bào)告是學(xué)生從事科研工作的成果的主要表現(xiàn)，它集中表明了作者在調(diào)查工作中獲得的新的發(fā)明、理論或見(jiàn)解，是寧夏師范學(xué)院本科生社會(huì)實(shí)踐的重要依據(jù)，也是科研領(lǐng)域中的重要文獻(xiàn)資料和社會(huì)的寶貴財(cái)富。
一、前言。
（一）調(diào)查目的：
為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，采取有效措施促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進(jìn)行，寧夏師范學(xué)由思政部領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)生踐行社對(duì)此項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，在寒假中，讓同學(xué)們對(duì)寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，在活動(dòng)中，使同學(xué)們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化。作為踐行社里的一員，我積極參加了此次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，希望同過(guò)此次調(diào)查能有效的提高我的社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)水平。
（二）調(diào)查對(duì)象：
從人大農(nóng)業(yè)委、政府辦、農(nóng)辦、經(jīng)管局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)和單位共抽調(diào)50名干部，走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)30個(gè)行政村100戶農(nóng)戶。
（三）調(diào)查方式：
采用問(wèn)卷的調(diào)查方式（隨機(jī)抽樣），并兼有個(gè)別訪談。
（四）調(diào)查工作分配：
在各鄉(xiāng)、村分別召開(kāi)了座談會(huì)，充分聽(tīng)取了基層群眾意見(jiàn)，并隨機(jī)發(fā)放了100份調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)了有關(guān)情況。
（五）調(diào)查人員：
調(diào)查員：劉海娜撰寫(xiě)報(bào)告：劉海娜。
（六）調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)：
于2014年1月23日--1月28日在賀蘭縣各個(gè)村進(jìn)行調(diào)查。
（七）調(diào)查過(guò)程：
寧師大學(xué)生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐調(diào)查通知后，我積極參與、配合，這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查。我作為一名土生土長(zhǎng)的寧夏人，在寒假中利用各種機(jī)會(huì)，通過(guò)跟隨村支書(shū)走訪各村部了解情況，并通過(guò)座談會(huì)和對(duì)村民的訪問(wèn)中，得知他們對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的看法。綜合了不同人的認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)了這一問(wèn)卷，以期多維度、綜合地對(duì)賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查。
二。問(wèn)題的分析與討論。
（一）了解土地流轉(zhuǎn)的基本常識(shí)。
（1）土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
（2）產(chǎn)生背景編輯本段：2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，其中關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！?/p>
（5）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換：編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在互換期間，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用后，補(bǔ)償費(fèi)的分配應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)合同中約定。
（6）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股：入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份投入到農(nóng)民專業(yè)合作社，在入股期間，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用，依法應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸承包方。
（二）賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及成效。
據(jù)習(xí)崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，賀蘭縣今年新建了失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地1400余畝，建設(shè)二代節(jié)能日光溫棚500余棟，以每畝12000元的價(jià)格進(jìn)行長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓，可解決450余戶、2000多名失地農(nóng)民的生活、就業(yè)問(wèn)題。目前，梁道砌護(hù)、土地平整、鋼架搭建等皆已完成，部分溫棚已經(jīng)定植。
目前，銀川已在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，目前已簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同23541份，占全市應(yīng)簽流轉(zhuǎn)合同的98%。據(jù)銀川市農(nóng)牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市現(xiàn)共有農(nóng)業(yè)人口63.19萬(wàn)人，承包耕地面積114.43萬(wàn)畝。截至目前，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.26萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)68.9%；流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶24486戶，較上年增長(zhǎng)64.3%。流轉(zhuǎn)形式以出租為主，主要用于糧食生產(chǎn)和發(fā)展設(shè)施園藝，還有一部分用于設(shè)施漁業(yè)、陸地蔬菜種植、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等。
賀蘭三成承包土地流轉(zhuǎn)：6月2日，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)關(guān)渠村，土地承包戶在流轉(zhuǎn)承包地里播稻秧。2003年以來(lái)，賀蘭縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收核心，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，截至去年年底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬(wàn)多畝，涉及農(nóng)戶9521戶。
賀蘭縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地11萬(wàn)多畝：11月18日，記者從賀蘭縣政府獲悉，賀蘭縣農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)3.88萬(wàn)戶，承包耕地面積37萬(wàn)多畝。目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬(wàn)多畝，涉及農(nóng)戶9521戶，分別占承包面積的30.2%和承包戶數(shù)的24.5%。
賀蘭縣政府對(duì)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織的村，現(xiàn)已探索出土地流轉(zhuǎn)的7種模式：龍頭企業(yè)帶適時(shí)成立了蘭光村勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，將全村的勞動(dòng)力全部吸納合作社成員。組建多動(dòng)型、全程機(jī)械化“服務(wù)型”、經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)型、農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型、“支部+協(xié)會(huì)”引領(lǐng)型、科技人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)型、土地股份合作型，增加了農(nóng)民收入。
寧夏賀蘭縣：村集體探索土地流轉(zhuǎn)“握指成拳”：12月20日清晨，寒意襲人。然而，寧夏賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭光村村部里卻暖意融融。當(dāng)天，村里180戶農(nóng)民領(lǐng)取到今年120萬(wàn)元的“工資與土地租金”。村民王占福第一個(gè)辦理完領(lǐng)取手續(xù)，清點(diǎn)著1萬(wàn)余元的“紅利”讓他樂(lè)不可支。
據(jù)了解，蘭光村共有耕地7680畝，共計(jì)547戶，總?cè)丝谶_(dá)2300多人。2010年，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)85%。今年，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100%。為保證兩茬種植，村里從溫州等地引進(jìn)客商發(fā)展起了盤(pán)菜種植基地；建立移動(dòng)溫棚瓜菜基地，打造“蘭光”品牌西瓜、蔬菜；在稻田養(yǎng)蟹基地，發(fā)展立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)。“跳出土地，外出經(jīng)營(yíng)，解放勞力，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。蘭光村農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)成為了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，村委會(huì)個(gè)施工隊(duì)，村“兩委”成員任各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，安排人員在本村、本鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目以及組織其它務(wù)工形式。年均勞務(wù)收入達(dá)150余萬(wàn)元。同時(shí)也提出了很好的意見(jiàn)和建議：一是要進(jìn)一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地健康有序流轉(zhuǎn)；二是引入中介組織和服務(wù)組織參與土地流轉(zhuǎn)；三是教育引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)，把土地流轉(zhuǎn)做為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入的有效途徑；四是土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自愿、有償、合法、有序流轉(zhuǎn)的原則。
三）存在的問(wèn)題及主要原因。
觀念未改進(jìn)。一是守地思想嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為土地就是農(nóng)村人的立業(yè)之本，不愿輕易放棄。特別擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后找不到新的就業(yè)途徑。二是奮進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)較重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投資也不愿投資。三是既得想法過(guò)重。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、種糧補(bǔ)貼不斷增加，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。四是政策理解難度大。
規(guī)模未形成。一是總體上來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)面積偏少。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。三是流轉(zhuǎn)期限較短。
程序未規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，大多數(shù)農(nóng)民為不讓自己承包耕地拋荒，臨時(shí)委托他人耕種。二是流轉(zhuǎn)中合同簽訂較隨意。
機(jī)制未健全。一是信息相對(duì)閉塞。我縣的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過(guò)鄰里四周的口傳才能打聽(tīng)到消息。二是監(jiān)督制約機(jī)制未形成。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，致使當(dāng)事人因爭(zhēng)執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多，成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因。三是機(jī)關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏。流轉(zhuǎn)價(jià)格基本由雙方自行協(xié)商。一旦出現(xiàn)價(jià)格糾紛，無(wú)法仲裁。
三。建議。
在政策層面上，應(yīng)加快流轉(zhuǎn)體制建設(shè)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)環(huán)境。
一是實(shí)行備案登記，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。同時(shí)，在經(jīng)管部門(mén)內(nèi)部建立一套完善的電子檔案管理系統(tǒng)。二是開(kāi)展中介服務(wù)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。建議允許社會(huì)各界資金投資土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，特別對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施整理的土地。三是出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。在政策措施方面，建議集中所有涉農(nóng)政策和資金全力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是加大基礎(chǔ)投入，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。主要有三個(gè)方面：即土地整理、水利設(shè)施修建和農(nóng)機(jī)化推廣。建議按照基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，對(duì)全縣所有農(nóng)田和其他農(nóng)村土地進(jìn)行上述三個(gè)方面的詳細(xì)規(guī)劃，并逐年解決，不斷提高農(nóng)村土地基礎(chǔ)條件，以利于土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)。
在操作層面上，以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主體，政府重點(diǎn)扶助為支撐，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
一是加大宣傳。建議加大對(duì)農(nóng)村土地承包、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。二是推介典型。一方面，建議縣委、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉(zhuǎn)工作做得比較好的地方學(xué)習(xí)考察，吸取經(jīng)驗(yàn)。另一方面，重點(diǎn)組織力量對(duì)縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)典型進(jìn)行剖析、總結(jié)，對(duì)優(yōu)秀典型進(jìn)行表彰，擴(kuò)大典型在全縣范圍的影響。三是強(qiáng)化服務(wù)。建議農(nóng)口部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)提供技術(shù)、氣象、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和病蟲(chóng)害防治等信息及相關(guān)服務(wù)。
加大對(duì)農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入。
根據(jù)調(diào)查了解的情況，群眾普遍反映，盡管近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的投入不斷增加，但仍顯不夠。因農(nóng)業(yè)效益較低，農(nóng)民自籌資金比較困難，農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施還不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，我們建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入，重點(diǎn)包括土地整理、水利設(shè)施修建、農(nóng)機(jī)化推廣等方面。尤其建議專門(mén)列出資金用于不適宜土地整理的山區(qū)農(nóng)田修建機(jī)耕道，便于農(nóng)機(jī)化耕作。
允許中介組織介入農(nóng)村土地市場(chǎng)。
盡管目前已經(jīng)明確土地使用權(quán)承包長(zhǎng)期不變，但老百姓仍然擔(dān)心政策會(huì)變，土地流轉(zhuǎn)時(shí)要求一次性付清流轉(zhuǎn)費(fèi)用的較多，而生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人因擔(dān)心收不回成本，總想逐年付款，容易出現(xiàn)一些矛盾。為促進(jìn)土地效益發(fā)揮，我們建議上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)相關(guān)政策，明確允許土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，可以賺取適當(dāng)差價(jià)和利潤(rùn)，以分散農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
制定流轉(zhuǎn)土地被征后利益分配政策。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于政府規(guī)劃或基礎(chǔ)建設(shè)需要，流轉(zhuǎn)后的土地被依法征用后，征地補(bǔ)償款已經(jīng)成為流轉(zhuǎn)雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，雖可由相關(guān)部門(mén)調(diào)解，但仍缺乏相關(guān)政策依據(jù)。特別擔(dān)心引起流轉(zhuǎn)雙方走上訴訟之路。為此，建議市以上人民政府制定出臺(tái)政策指導(dǎo)已流轉(zhuǎn)土地被征后的補(bǔ)償款分配，明確分配原則和比例。
四。結(jié)束語(yǔ)。
通過(guò)此次調(diào)查，讓我真正明白寧夏應(yīng)該建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，政策性強(qiáng)、敏感度大、涉及面廣，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)，資本、勞力、生產(chǎn)資料、技術(shù)等生產(chǎn)要素如此，土地作為生產(chǎn)要素也不應(yīng)例外。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，是時(shí)代的要求、發(fā)展的必然。全社會(huì)必須從全面做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，抓緊抓好。
年1月28日。
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寧夏區(qū)情報(bào)告篇七
2017年12月14—16日，在自治區(qū)畜牧廳安排下，參加了由新疆畜牧科技培訓(xùn)中心組織的畜牧獸醫(yī)工作考察團(tuán)，對(duì)寧夏賀蘭縣、平羅縣及中衛(wèi)市等地的畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了一次學(xué)習(xí)和考察。
一、受到的啟示：
1、加強(qiáng)生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，是促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，就必須大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。寧夏就是通過(guò)企業(yè)集團(tuán)、專業(yè)協(xié)會(huì)等“龍頭”帶動(dòng)，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。如賀蘭縣的中地萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，建立了奶牛繁育基地，一期占地面積1650畝，投資3.7億元，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到了4000頭荷斯坦生產(chǎn)母牛。建設(shè)了8棟高標(biāo)準(zhǔn)牛舍及2座80位的自動(dòng)化旋轉(zhuǎn)式擠奶臺(tái)，達(dá)到了具有國(guó)際先進(jìn)水平的全國(guó)先進(jìn)的示范奶牛場(chǎng)。寧夏的伊利集團(tuán)，達(dá)到了日處理鮮奶600噸的能力。寧夏中衛(wèi)市夏華肉食品有限公司是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)高檔肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)示范基地、國(guó)家儲(chǔ)備肉活牛儲(chǔ)備基地場(chǎng)、自治區(qū)高檔肉?？萍拣B(yǎng)殖示范園區(qū)。有了這些龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖、區(qū)域化生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，使畜牧業(yè)盡早步入發(fā)展的快車道。
個(gè)省市。平羅縣瀚泉海肉牛繁育場(chǎng)，年存欄德系西門(mén)塔爾生產(chǎn)母牛402頭，每年可提供350頭以上的良種母牛，是農(nóng)業(yè)部的“肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”。
3、樹(shù)立品牌，是增強(qiáng)畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品牌成為一種無(wú)形資產(chǎn)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，畜牧業(yè)也不例外。在畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，除了品種、質(zhì)量、規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)外，還要樹(shù)立品牌意識(shí)，取得消費(fèi)者的認(rèn)可，才能立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。如這次考察的吳忠市澇河橋清真肉食品有限公司，生產(chǎn)的“澇河橋”牛羊肉已蜚聲中外，已取得了“清真牛羊肉綠色食品”認(rèn)證。
二、對(duì)加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)的幾點(diǎn)思考
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。加快發(fā)展畜牧業(yè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要途徑，有利于帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于更加合理、更有效地配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。在新疆農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，擴(kuò)大畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)、場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)管理、集約化方向轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的方針，采取切實(shí)有效的措施，把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置，做強(qiáng)做大。
力強(qiáng)的畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽良種繁育基地、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)和中介服務(wù)組織，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來(lái)開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)工業(yè)化水平。二是要支持現(xiàn)有畜牧加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快畜產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，特別要在畜產(chǎn)品深加工和打造品牌上下功夫。三是要積極探索龍頭企業(yè)一農(nóng)民的`集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立利益共同體，最終形成農(nóng)戶與龍頭企業(yè)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的長(zhǎng)期合作模式。四是要做實(shí)、做大、做強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)和營(yíng)銷組織，著力提升營(yíng)銷水平，形成一批輻射面廣、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，加快全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3、大力推進(jìn)飼草料加工業(yè)
由于長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的影響，新疆在牛羊飼喂多是采用“長(zhǎng)草短喂”的方式，導(dǎo)致秸稈等粗飼料利用率很低。新疆目前為牛羊飼養(yǎng)提供專門(mén)飼草料顆粒加工的企業(yè)還很少，這不僅造成了本來(lái)就不充足的飼草料浪費(fèi)嚴(yán)重。這必然會(huì)制約農(nóng)區(qū)全舍飼牛羊的發(fā)張，給整個(gè)牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的危機(jī)。此次考察的寧夏平羅縣鑫偉輝農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司就開(kāi)發(fā)研制生產(chǎn)出符合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)實(shí)際的牛羊在各個(gè)生長(zhǎng)時(shí)期的專用顆粒飼料。這就為提高本地區(qū)牛羊產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為促進(jìn)牛羊飼養(yǎng)業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
5、牧民定居后的畜牧業(yè)發(fā)展。
合作社，有力地拉動(dòng)了養(yǎng)殖基地建設(shè)，拓寬了畜產(chǎn)品流通渠道，推動(dòng)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)推行健康養(yǎng)殖和出戶入園工程，逐步降低散養(yǎng)比重，使30%以上牛羊和80%以上奶牛達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。我們參觀的吳忠市利通區(qū)五里坡奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園就是這種模式。而在新疆，類似的牧民定居點(diǎn)的牲畜多數(shù)還是散戶飼養(yǎng)，我們可以借鑒、利用這種模式，將定居牧民退牧下來(lái)的牲畜，以合作社或者代牧等方式集中飼養(yǎng)，以提高定居牧民收入。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇八
枸杞為寧夏“五寶”之首，是我區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。枸杞產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、港澳臺(tái)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，遍及國(guó)內(nèi)130多個(gè)大中城市，享譽(yù)中外，對(duì)宣傳寧夏、提高寧夏知名度產(chǎn)生了積極影響。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
一、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
近年來(lái)，自治區(qū)政府把枸杞產(chǎn)業(yè)做為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策上、資金上給予扶持。自治區(qū)政府決定不定期舉辦枸杞節(jié)，并支持中寧縣建起了全國(guó)最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)。各地特別是枸杞主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮枸杞產(chǎn)業(yè)的品牌、科技、種植、加工和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)枸杞面積達(dá)到44.5萬(wàn)畝，約占全國(guó)的30%。20xx年總產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量的50%；產(chǎn)值達(dá)15億元，其中原果收入6億元，加工產(chǎn)值9億元。出口量約占全國(guó)出口量的60%，出口創(chuàng)匯最多年份達(dá)500多萬(wàn)美元。全區(qū)枸杞加工、營(yíng)銷企業(yè)100多家，其中枸杞規(guī)模加工流通企業(yè)52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂(lè)、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產(chǎn)品，枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了總產(chǎn)量的15%。主產(chǎn)區(qū)中寧縣已成為全國(guó)枸杞的集散地。
我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，枸杞產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，突出有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是在產(chǎn)業(yè)布局上取得了突破。在全區(qū)推行“優(yōu)質(zhì)名牌枸杞基地建設(shè)”、“枸杞南移工程”，建設(shè)萬(wàn)畝枸杞園區(qū)4個(gè)，千畝園區(qū)30個(gè)，500畝以上聯(lián)片種植區(qū)近百個(gè)，已基本形成了以中寧為核心區(qū)、清水河流域和銀北灌區(qū)為兩翼的產(chǎn)業(yè)帶。
二是在科技服務(wù)上取得了突破。各地在發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)中都十分重視新技術(shù)的應(yīng)用、新品種的培育和推廣。寧夏枸杞研究所和中寧等主產(chǎn)區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)枸杞育苗基地，推廣先進(jìn)的繁育技術(shù)，全面淘汰了落后的傳統(tǒng)繁育方式，以“寧杞1號(hào)”等枸杞優(yōu)良品種占種植面積的90%以上。同時(shí)積極推廣日光烘干、熱風(fēng)烘干等技術(shù)，加大了硫磺薰蒸枸杞的查處力度，使枸杞產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有了明顯提高，較好地維護(hù)了“中寧枸杞”品牌乃至“寧夏枸杞”的良好聲譽(yù)。
三是在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上取得了突破。各地加大了枸杞無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)防統(tǒng)治力度，僅中寧全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到4.65萬(wàn)畝，占全縣種植面積11.5萬(wàn)畝的40%，已有8萬(wàn)畝通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、3萬(wàn)畝通過(guò)了綠色食品認(rèn)證，分別占全縣種植面積的69.5%和26%。
四是在品牌創(chuàng)新上取得了突破。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，培育出了“寧夏紅”、“杞濃”、“早康”、“杞王”等枸杞產(chǎn)品系列品牌，尤其是“寧夏紅”已成為國(guó)內(nèi)外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，對(duì)我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)注重對(duì)“寧夏枸杞”、“中寧枸杞”品牌的保護(hù)，注冊(cè)使用了“中寧枸杞”證明商標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。枸杞品牌的培育和提升，對(duì)我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
五是在關(guān)聯(lián)發(fā)展上取得了突破。枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了流通加工、印刷包裝、交通運(yùn)輸、旅游觀光、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)15億元。枸杞市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度加快，在全國(guó)136個(gè)大中城市建立了穩(wěn)固的枸杞產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)點(diǎn)，從事枸杞營(yíng)銷的人員達(dá)10000余人。20xx年，有40多萬(wàn)人加入了枸杞種植和深加工領(lǐng)域，有近20萬(wàn)勞動(dòng)力從事枸杞采摘，使主產(chǎn)區(qū)和周邊鄰縣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移，增加了他們的收入。
六是枸杞已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)我們調(diào)查，枸杞主產(chǎn)區(qū)畝純收入一般都在—3000元，收益很高。中寧縣農(nóng)民收入1/3以上來(lái)自枸杞產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)、原州區(qū)、同心等發(fā)展重點(diǎn)縣、區(qū)枸杞集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農(nóng)民來(lái)自枸杞的收入在40-80%以上。全區(qū)有10萬(wàn)農(nóng)戶依靠枸杞產(chǎn)業(yè)增收致富。全區(qū)農(nóng)民純收入中枸杞收入人均380元。
二、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為枸杞產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題和制約因素，主要有：
一是枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。枸杞產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)主要依靠投資拉動(dòng)型的新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中我們了解到，正常情況下枸杞畝均投入過(guò)千元，按我區(qū)目前的枸杞種植規(guī)模，僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)每年需要投入資金4-5億元，加之加工、流通和研發(fā)等環(huán)節(jié)，枸杞產(chǎn)業(yè)每年需要資金（主要是周轉(zhuǎn)資金）約8億元，如此巨額的資金僅靠政府的少量補(bǔ)貼和茨農(nóng)的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，每年的資金缺口約2-3億元。資金不足制約著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和升級(jí)。
二是枸杞標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。主要表現(xiàn)在茨農(nóng)的分散種植給統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)防統(tǒng)治造成了障礙；部分茨農(nóng)片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量的提高；制干技術(shù)落后、統(tǒng)防統(tǒng)治以及檢測(cè)工作滯后、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展影響較大；無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，綠色和有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展較慢，有些產(chǎn)區(qū)還存在化學(xué)藥物熏蒸加色等危害消費(fèi)者安全的不法行為，這些現(xiàn)象都對(duì)“寧夏枸杞”的品牌、聲譽(yù)乃至茨農(nóng)的收益產(chǎn)生較大的.負(fù)面影響。
三是枸杞產(chǎn)業(yè)化水平較低。由于缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受資金短缺、烘干儲(chǔ)存手段落后等因素的制約，廣大茨農(nóng)無(wú)法擺脫受制于營(yíng)銷商的被動(dòng)局面。特別是枸杞加工龍頭企業(yè)與多數(shù)基地、農(nóng)戶缺乏有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。
四是枸杞深加工轉(zhuǎn)化能力有限。隨著枸杞種植面積的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的逐年增長(zhǎng)，全區(qū)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力弱的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，目前的加工轉(zhuǎn)化率僅為15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影響了枸杞產(chǎn)業(yè)整體效益的增長(zhǎng)。
五是枸杞科技服務(wù)相對(duì)滯后?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)工作滯后。高科技、高附加值產(chǎn)品的綜合研發(fā)不夠。枸杞的烘干、儲(chǔ)藏技術(shù)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生產(chǎn)成本提高，勞動(dòng)力資源約束嚴(yán)重。
總之，從資源支撐、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)規(guī)律來(lái)看，枸杞產(chǎn)業(yè)已基本完成了產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段即擴(kuò)張階段的發(fā)展，逐步進(jìn)入中級(jí)階段即內(nèi)涵式發(fā)展階段，需要適時(shí)調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。
三、對(duì)做強(qiáng)做大枸杞產(chǎn)業(yè)的建議
1、完善枸杞發(fā)展政策，拓寬融資渠道。
四是發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩拔千金”的作用，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，撬動(dòng)社會(huì)資本大量進(jìn)入枸杞產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
2、整合市場(chǎng)資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前加快寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，是加大品牌和資源的整合力度，探索整合組建不同系列的枸杞深加工集團(tuán)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)同國(guó)內(nèi)外著名的加工集團(tuán)合作，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的營(yíng)銷龍頭集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品檔次。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大茨農(nóng)積極建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高茨農(nóng)的產(chǎn)銷組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織和茨農(nóng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使茨農(nóng)參與枸杞產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高茨農(nóng)在枸杞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獲利水平，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。
3、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。
一是加大推行無(wú)公害枸杞生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及力度，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加快無(wú)公害枸杞產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定及認(rèn)證工作?？蒲信c推廣部門(mén)要積極研發(fā)推廣新技術(shù)，不斷完善枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。大力開(kāi)展綠色、有機(jī)枸杞產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣普及工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面提升寧夏枸杞質(zhì)量。
二是工商部門(mén)要盡快制定我區(qū)枸杞產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等假冒偽劣產(chǎn)品流入我區(qū)市場(chǎng)，敗壞寧夏枸杞的聲譽(yù)。
三是全力打造寧夏枸杞傳統(tǒng)文化品牌，利用各種手段和媒體大力宣傳寧夏枸杞及其傳統(tǒng)文化，讓國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)知寧夏枸杞，滿意消費(fèi)寧夏枸杞產(chǎn)品。要利用法律手段保護(hù)寧夏枸杞品牌，加強(qiáng)寧夏枸杞地理標(biāo)志保護(hù)和“寧夏枸杞”商標(biāo)的啟用與管理工作，形成保護(hù)合法使用寧夏枸杞品牌的良好氛圍。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇九
近日，我有幸參加了一場(chǎng)關(guān)于工會(huì)工作的寧夏總工會(huì)報(bào)告會(huì)。會(huì)上，寧夏總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)們?cè)敿?xì)闡述了工會(huì)在過(guò)去一年所開(kāi)展的工作，并對(duì)未來(lái)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和思路。通過(guò)聽(tīng)報(bào)告、交流討論，我深受啟發(fā)，對(duì)工會(huì)工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。以下是我對(duì)寧夏總工會(huì)報(bào)告的心得體會(huì)。
首先，寧夏總工會(huì)在過(guò)去一年的工作中展現(xiàn)出了極大的努力和成就。在報(bào)告中，總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們以大量具體的數(shù)據(jù)和案例，展示了過(guò)去一年工會(huì)工作的亮點(diǎn)和成果。例如，在工資待遇方面，寧夏總工會(huì)積極維權(quán)，為工人爭(zhēng)取到更加合理的待遇；在職工培訓(xùn)方面，總工會(huì)加大了投入，推出了一系列實(shí)用的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高了職工的技能水平和競(jìng)爭(zhēng)力。這些成果的取得離不開(kāi)寧夏總工會(huì)的努力和奮斗，他們?nèi)硇牡貫閺V大職工謀福利。
其次，寧夏總工會(huì)在報(bào)告中提出了新的目標(biāo)和工作思路，展現(xiàn)出了創(chuàng)新和進(jìn)取的精神。報(bào)告中提到了加強(qiáng)服務(wù)職工、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展以及推動(dòng)工會(huì)的機(jī)構(gòu)改革等方面的工作。這些目標(biāo)和思路的提出，為寧夏總工會(huì)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。尤其是在推動(dòng)工會(huì)機(jī)構(gòu)改革方面，報(bào)告中提到了通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等來(lái)提高工會(huì)組織的執(zhí)行力和服務(wù)效果，這無(wú)疑為工會(huì)工作注入了新的活力和動(dòng)力。
此外，在聽(tīng)取報(bào)告的過(guò)程中，我還深刻感受到了寧夏總工會(huì)的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。報(bào)告中提到了為職工辦理各類保險(xiǎn)、開(kāi)展文體活動(dòng)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的具體工作。這些工作的開(kāi)展，不僅實(shí)實(shí)在在地改善了職工的生活和工作條件，也彰顯了工會(huì)組織的價(jià)值和作用。通過(guò)這些具體的案例，我深刻認(rèn)識(shí)到了工會(huì)作為職工的代表，應(yīng)該始終站在職工的一邊，為他們排憂解難，促進(jìn)職工的切實(shí)利益。
最后，寧夏總工會(huì)的報(bào)告中提到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了工會(huì)組織的廉潔自律。這對(duì)于當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣不正、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的情況下來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重要意義。報(bào)告中提到了加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)工會(huì)組織的廉潔和透明。這種自我反思、自我警醒的態(tài)度，不僅有助于提高工會(huì)組織的形象和聲譽(yù)，也對(duì)于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣改善起到了積極的推動(dòng)作用。
總之，寧夏總工會(huì)的報(bào)告對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行了全面概括和總結(jié)，為廣大職工帶來(lái)了諸多福利和改善。同時(shí)，報(bào)告中提出了新的目標(biāo)和工作思路，為未來(lái)的發(fā)展提供了指導(dǎo)和借鑒。寧夏總工會(huì)的努力和創(chuàng)新，無(wú)疑推動(dòng)了工會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，也為整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我對(duì)寧夏總工會(huì)的報(bào)告表示由衷的贊揚(yáng)，并希望其能夠繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，為廣大職工謀求福利、發(fā)揮作用。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇十
作為勞動(dòng)者的代表，總工會(huì)在班子成員、各級(jí)工會(huì)干部和廣大會(huì)員中間進(jìn)行了一次報(bào)告，向大家介紹了過(guò)去年度工作的情況，并總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確了今后的發(fā)展方向。這次報(bào)告讓我深受啟發(fā)，對(duì)總工會(huì)的工作有了更深入的理解和認(rèn)識(shí)。下面我將結(jié)合自己的實(shí)際情況，從五個(gè)方面談一下我的心得體會(huì)。
首先，總工會(huì)在保障勞動(dòng)者權(quán)益方面作出了積極的努力。報(bào)告中提到，過(guò)去一年中，總工會(huì)積極推動(dòng)為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的權(quán)益，包括提高工資、改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)等方面。這些舉措對(duì)于改善廣大勞動(dòng)者的生活和工作條件起到了重要的推動(dòng)作用。作為一名職工，我深深感受到了總工會(huì)為我們爭(zhēng)取權(quán)益所做出的努力和付出的汗水。感謝總工會(huì)在這個(gè)方面的努力，我們勞動(dòng)者在未來(lái)的發(fā)展中將更加有保障。
其次，總工會(huì)在職工培訓(xùn)方面做出了大量的工作。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了職工培訓(xùn)的重要性，并提到了總工會(huì)在過(guò)去一年中舉辦了多次培訓(xùn)班，幫助職工提升自己的技能和知識(shí)水平。這一點(diǎn)對(duì)我來(lái)說(shuō)尤為重要，因?yàn)橥ㄟ^(guò)參加總工會(huì)組織的培訓(xùn)班，我不僅學(xué)到了更多的專業(yè)知識(shí)，還結(jié)識(shí)了許多同行業(yè)的優(yōu)秀人才，與他們的交流使我受益匪淺。我相信，通過(guò)職工培訓(xùn)，我們將能夠更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，總工會(huì)在推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。報(bào)告中指出，過(guò)去一年中，總工會(huì)在推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè)、加強(qiáng)黨建工作方面取得了顯著成效。工會(huì)作為聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在推動(dòng)工會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。正是通過(guò)各級(jí)工會(huì)的努力，推動(dòng)了工會(huì)組織的健康發(fā)展和壯大。我相信，在以后的工作中，我們將能夠進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第四，總工會(huì)積極參與社會(huì)公益事業(yè)。報(bào)告中提到，總工會(huì)積極參與扶貧濟(jì)困、關(guān)愛(ài)老人和兒童等社會(huì)公益事業(yè)，為社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)我深有體會(huì)，因?yàn)槲矣H眼見(jiàn)證了總工會(huì)組織的慈善活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，我們不僅能夠關(guān)愛(ài)社會(huì)上的弱勢(shì)群體，也能夠發(fā)揮出我們作為勞動(dòng)者的力量和責(zé)任，為社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。
最后，總工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)和諧方面起到了重要的作用。報(bào)告中指出，總工會(huì)積極參與和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與職工之間的和諧合作。這在今天的社會(huì)環(huán)境中尤為重要，因?yàn)橹挥性诤椭C的勞動(dòng)關(guān)系中，職工和企業(yè)才能共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。我相信，在總工會(huì)的引領(lǐng)下，我們將能夠進(jìn)一步改善勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。
總的來(lái)說(shuō)，寧夏總工會(huì)報(bào)告讓我深受啟發(fā)，對(duì)工會(huì)的工作有了更全面和深入的了解。在未來(lái)的工作中，我將更加積極地參與工會(huì)活動(dòng)，為保障勞動(dòng)者權(quán)益、推動(dòng)職工培訓(xùn)、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、參與社會(huì)公益事業(yè)和維護(hù)勞動(dòng)和諧作出自己的貢獻(xiàn)。我相信，在廣大職工的共同努力下，我們能夠?yàn)榻ㄔO(shè)和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇十一
村位于中部，325省道穿境而過(guò)，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個(gè)村民小組，484戶，人口1607人，勞動(dòng)力743人，外出務(wù)工224人，其中：鄉(xiāng)外縣內(nèi)52人，縣外省內(nèi)110人，省外278人。全村農(nóng)用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬(wàn)元，年農(nóng)民人均純收入2806元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為763萬(wàn)元。
一、村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
到年底，全村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的37.81%。其中：大宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的31.61%，流轉(zhuǎn)土地面積580畝,占全村耕地總面積1778畝32.62%;農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)30戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的6.20%，流轉(zhuǎn)土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要為為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途為農(nóng)業(yè)用地。
二、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)
1、大宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已開(kāi)始起步。從年至村委會(huì)班子成員根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，解放思想，結(jié)合村情，以增加農(nóng)民收入為目的，抓住機(jī)遇，深入到戶宣講土地流轉(zhuǎn)政策。先后引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶484戶的口31.61%。
2、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益凸顯。一是大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對(duì)土地的投入不斷加大。年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對(duì)流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行水、電、路、溝的綜合整治，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引進(jìn)高農(nóng)公司、赤誠(chéng)生物、縣農(nóng)科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進(jìn)行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬(wàn)元，產(chǎn)值近1000萬(wàn)元。二是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)戶的年收入增加。土地流轉(zhuǎn)戶土地收益穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的租金為500元，加上國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼60元左右，土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的固定收入可達(dá)560元左右;土地流轉(zhuǎn)戶務(wù)工收入增加。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上，又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入。年土地流轉(zhuǎn)戶在展示園務(wù)工收入戶平達(dá)17000元。其中最高的戶達(dá)20000元，最低的戶也有3000元。
3、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的示范。年，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園在該村流轉(zhuǎn)土地210畝，土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益。隨后御景園、拓景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體分別與該村農(nóng)戶簽訂了大宗土地流合同。年，興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉(zhuǎn)土地80畝，建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動(dòng)全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術(shù)、新材料的推廣、示范。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，使企業(yè)實(shí)體加大了投入，共建高標(biāo)準(zhǔn)大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，對(duì)茶苗進(jìn)行無(wú)性系繁植，運(yùn)用浮法穴盤(pán)育苗技術(shù)進(jìn)行煙苗、香蔥等經(jīng)濟(jì)作物的育苗，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐，也使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣、示范。
4、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，凸顯四大效應(yīng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應(yīng)。一是促進(jìn)了規(guī)?；^(qū)域化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無(wú)公害農(nóng)業(yè)。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社建高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公蔬菜基地，其產(chǎn)品一直銷往上海、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場(chǎng)。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來(lái)的土地作為“生產(chǎn)車間”，將產(chǎn)品及時(shí)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效益的擴(kuò)張。四是加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的`農(nóng)民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，隨著土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民也把自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的業(yè)主，獲得穩(wěn)定的收入。
三、村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題
1、宣傳工作不到位，制約了土地流轉(zhuǎn)。少數(shù)村干部對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》理解不徹底，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中引導(dǎo)不力，方法不當(dāng)。農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不夠熟悉，思想認(rèn)識(shí)不足，心存顧慮，怕土地流轉(zhuǎn)會(huì)失去承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，影響自己的利益，加上農(nóng)民的戀土情結(jié)，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿轉(zhuǎn)出去。
2、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，增加流轉(zhuǎn)糾紛隱患。少數(shù)大宗土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶雖然與業(yè)主簽訂了書(shū)面土地流轉(zhuǎn)合同，但合同文本不規(guī)范，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任缺乏明確具體的規(guī)定;沒(méi)經(jīng)農(nóng)村土地發(fā)包主體的村委會(huì)鑒證、蓋章;也未報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門(mén)備案。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，多為口頭協(xié)議，留下了發(fā)生糾紛的隱患。
3、流轉(zhuǎn)后缺乏管理，導(dǎo)致土地改變農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期滿后很難如數(shù)退還給農(nóng)戶。少數(shù)土地流轉(zhuǎn)后業(yè)主缺乏對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)，對(duì)土地實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致土壤肥力下降，或隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途，土地復(fù)耕困難。
4、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，缺乏必要的服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)沒(méi)有形成，村民委員會(huì)和村民小組的服務(wù)職能作用沒(méi)得到發(fā)揮，尤其是對(duì)協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)簽訂合同等服務(wù)不能及時(shí)跟上，制約著土地流轉(zhuǎn)。
5、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度不建全。未建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的確定沒(méi)有可操作的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，未考慮物價(jià)上漲和土地增值因素，長(zhǎng)期以固定價(jià)格支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，容易出現(xiàn)損害農(nóng)戶利益的行為。
四、對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議
1、堅(jiān)持原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民切身利益，應(yīng)遵循以下原則：一是三權(quán)分離的原則。即在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)者使用權(quán)三權(quán)分離，明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)。只有明確了土地承包權(quán)對(duì)農(nóng)民的法律意義，才能切實(shí)保障土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性。二是依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)政策，依法簽訂合同，土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持自愿，不論采取那種流轉(zhuǎn)方式，都應(yīng)尊重農(nóng)民的選擇和意愿。土地流轉(zhuǎn)必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)。三是積極穩(wěn)妥的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義，因此，土地流轉(zhuǎn)必須因地制宜，積極穩(wěn)妥。對(duì)流轉(zhuǎn)后的土地用途要給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的引導(dǎo)，盡量符合本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局的要求，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途?？傊仨毷沽鬓D(zhuǎn)的土地得到綜合利用和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
2、強(qiáng)化制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。按照《中華人民共和國(guó)土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，推進(jìn)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，提高流轉(zhuǎn)質(zhì)量。一是明確管理職能?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)村土地承包合同管理部門(mén)要切實(shí)肩負(fù)起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新情況、解決新問(wèn)題，制定工作規(guī)程，使之形成配套的流轉(zhuǎn)管理辦法和經(jīng)常性的工作制度，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)。二是完善管理辦法。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)階段，各方面的利益關(guān)系缺乏調(diào)整的法律依據(jù)。縣政府要制定、完善和出臺(tái)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的政策性文件和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則，使基層在實(shí)際操作中有規(guī)可依，有章可循，盡可能避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生。三是培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格制度，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益為標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮土地級(jí)差、質(zhì)差、地區(qū)價(jià)差的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定不同類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性價(jià)格，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供法律咨詢、政策宣傳、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)合同簽證以及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解等。四是創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。用好國(guó)家賦予的政策，積極探索集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地的流轉(zhuǎn)方式。如通過(guò)置換，把村社廢棄的廠房以及農(nóng)民廢棄的宅基地在復(fù)耕的基礎(chǔ)上，按同等面積置換到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。五是創(chuàng)造良好環(huán)境。首先要建立多層次的社會(huì)保障體系，包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、農(nóng)村社保以及農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會(huì)保障功能，為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂。其次大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠得到合理轉(zhuǎn)移，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。
3、組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社。指導(dǎo)有意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社，將土地依法集中流轉(zhuǎn)到合作社，再由合作社對(duì)外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，將土地流轉(zhuǎn)給有資質(zhì)、講信譽(yù)的業(yè)主，最大限度地發(fā)揮土地效益和增加農(nóng)民收入。
4、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是加大財(cái)政投入。農(nóng)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為激發(fā)企業(yè)、城鎮(zhèn)業(yè)主租賃土地從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，財(cái)政在安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)扶持資金實(shí)行單列，并制定相應(yīng)的扶持政策。二是信貸支持。資金短缺是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一大因素，金融部門(mén)本著支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)論證，對(duì)有效益的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，允許業(yè)主用租賃的土地上的附作物作為抵押，向銀行申請(qǐng)貸款。三是稅收扶持政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在稅收上地方留成部分給予優(yōu)惠政策。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇十二
關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告以銀川市賀蘭縣為例
實(shí)踐報(bào)告是學(xué)生從事科研工作的成果的主要表現(xiàn)，它集中表明了作者在調(diào)查工作中獲得的新的發(fā)明、理論或見(jiàn)解，是寧夏師范學(xué)院本科生社會(huì)實(shí)踐的重要依據(jù)，也是科研領(lǐng)域中的重要文獻(xiàn)資料和社會(huì)的寶貴財(cái)富。
一、前言
（一）調(diào)查目的：
為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，采取有效措施促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進(jìn)行，寧夏師范學(xué)由思政部領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)生踐行社對(duì)此項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，在寒假中，讓同學(xué)們對(duì)寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，在活動(dòng)中，使同學(xué)們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化。作為踐行社里的一員，我積極參加了此次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，希望同過(guò)此次調(diào)查能有效的提高我的社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)水平。
（二）調(diào)查對(duì)象：
從人大農(nóng)業(yè)委、政府辦、農(nóng)辦、經(jīng)管局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)和單位共抽調(diào)50名干部，走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)30個(gè)行政村100戶農(nóng)戶。
（三）調(diào)查方式：
采用問(wèn)卷的調(diào)查方式（隨機(jī)抽樣），并兼有個(gè)別訪談。
（四）調(diào)查工作分配：
在各鄉(xiāng)、村分別召開(kāi)了座談會(huì)，充分聽(tīng)取了基層群眾意見(jiàn)，并隨機(jī)發(fā)放了100份調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)了有關(guān)情況。
（五）調(diào)查人員：
調(diào)查員：劉海娜撰寫(xiě)報(bào)告：劉海娜
（六）調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)：
于1月23日--1月28日在賀蘭縣各個(gè)村進(jìn)行調(diào)查
（七）調(diào)查過(guò)程：
寧師大學(xué)生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐調(diào)查通知后，我積極參與、配合，這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查。我作為一名土生土長(zhǎng)的寧夏人，在寒假中利用各種機(jī)會(huì)，通過(guò)跟隨村支書(shū)走訪各村部了解情況，并通過(guò)座談會(huì)和對(duì)村民的訪問(wèn)中，得知他們對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的看法。綜合了不同人的認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)了這一問(wèn)卷，以期多維度、綜合地對(duì)賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查。
二。問(wèn)題的分析與討論
（一）了解土地流轉(zhuǎn)的基本常識(shí)
（1）土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
（2）產(chǎn)生背景編輯本段：，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，其中關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！?/p>
（5）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換：編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在互換期間，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用后，補(bǔ)償費(fèi)的分配應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)合同中約定。
（6）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股：入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份投入到農(nóng)民專業(yè)合作社，在入股期間，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用，依法應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸承包方。
（二）賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及成效
據(jù)習(xí)崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，賀蘭縣今年新建了失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地1400余畝，建設(shè)二代節(jié)能日光溫棚500余棟，以每畝1元的價(jià)格進(jìn)行長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓，可解決450余戶、2000多名失地農(nóng)民的生活、就業(yè)問(wèn)題。目前，梁道砌護(hù)、土地平整、鋼架搭建等皆已完成，部分溫棚已經(jīng)定植。
目前，銀川已在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，目前已簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同23541份，占全市應(yīng)簽流轉(zhuǎn)合同的98%。據(jù)銀川市農(nóng)牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市現(xiàn)共有農(nóng)業(yè)人口63.19萬(wàn)人，承包耕地面積114.43萬(wàn)畝。截至目前，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.26萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)68.9%；()流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶24486戶，較上年增長(zhǎng)64.3%。流轉(zhuǎn)形式以出租為主，主要用于糧食生產(chǎn)和發(fā)展設(shè)施園藝，還有一部分用于設(shè)施漁業(yè)、陸地蔬菜種植、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等。
賀蘭三成承包土地流轉(zhuǎn)：6月2日，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)關(guān)渠村，土地承包戶在流轉(zhuǎn)承包地里播稻秧。以來(lái)，賀蘭縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收核心，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，截至去年年底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬(wàn)多畝，涉及農(nóng)戶9521戶。
賀蘭縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地11萬(wàn)多畝：11月18日，記者從賀蘭縣政府獲悉，賀蘭縣農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)3.88萬(wàn)戶，承包耕地面積37萬(wàn)多畝。目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬(wàn)多畝，涉及農(nóng)戶9521戶，分別占承包面積的30.2%和承包戶數(shù)的24.5%。
賀蘭縣政府對(duì)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織的村，現(xiàn)已探索出土地流轉(zhuǎn)的7種模式：龍頭企業(yè)帶適時(shí)成立了蘭光村勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，將全村的勞動(dòng)力全部吸納合作社成員。組建多動(dòng)型、全程機(jī)械化“服務(wù)型”、經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)型、農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型、“支部+協(xié)會(huì)”引領(lǐng)型、科技人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)型、土地股份合作型，增加了農(nóng)民收入。
寧夏賀蘭縣：村集體探索土地流轉(zhuǎn)“握指成拳”：12月20日清晨，寒意襲人。然而，寧夏賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭光村村部里卻暖意融融。當(dāng)天，村里180戶農(nóng)民領(lǐng)取到今年120萬(wàn)元的“工資與土地租金”。村民王占福第一個(gè)辦理完領(lǐng)取手續(xù)，清點(diǎn)著1萬(wàn)余元的“紅利”讓他樂(lè)不可支。
據(jù)了解，蘭光村共有耕地7680畝，共計(jì)547戶，總?cè)丝谶_(dá)2300多人。，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)85%。今年，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100%。為保證兩茬種植，村里從溫州等地引進(jìn)客商發(fā)展起了盤(pán)菜種植基地；建立移動(dòng)溫棚瓜菜基地，打造“蘭光”品牌西瓜、蔬菜；在稻田養(yǎng)蟹基地，發(fā)展立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)?！疤鐾恋?，外出經(jīng)營(yíng)，解放勞力，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。蘭光村農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)成為了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，村委會(huì)個(gè)施工隊(duì)，村“兩委”成員任各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，安排人員在本村、本鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目以及組織其它務(wù)工形式。年均勞務(wù)收入達(dá)150余萬(wàn)元。同時(shí)也提出了很好的意見(jiàn)和建議：一是要進(jìn)一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地健康有序流轉(zhuǎn)；二是引入中介組織和服務(wù)組織參與土地流轉(zhuǎn)；三是教育引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)，把土地流轉(zhuǎn)做為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入的有效途徑；四是土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自愿、有償、合法、有序流轉(zhuǎn)的原則。
三）存在的問(wèn)題及主要原因
觀念未改進(jìn)。一是守地思想嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為土地就是農(nóng)村人的立業(yè)之本，不愿輕易放棄。特別擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后找不到新的就業(yè)途徑。二是奮進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)較重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投資也不愿投資。三是既得想法過(guò)重。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、種糧補(bǔ)貼不斷增加，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。四是政策理解難度大。
規(guī)模未形成。一是總體上來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)面積偏少。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。三是流轉(zhuǎn)期限較短。
程序未規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，大多數(shù)農(nóng)民為不讓自己承包耕地拋荒，臨時(shí)委托他人耕種。二是流轉(zhuǎn)中合同簽訂較隨意。
機(jī)制未健全。一是信息相對(duì)閉塞。我縣的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過(guò)鄰里四周的口傳才能打聽(tīng)到消息。二是監(jiān)督制約機(jī)制未形成。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，致使當(dāng)事人因爭(zhēng)執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多，成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因。三是機(jī)關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏。流轉(zhuǎn)價(jià)格基本由雙方自行協(xié)商。一旦出現(xiàn)價(jià)格糾紛，無(wú)法仲裁。
三。建議
在政策層面上，應(yīng)加快流轉(zhuǎn)體制建設(shè)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)環(huán)境。
一是實(shí)行備案登記，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。同時(shí)，在經(jīng)管部門(mén)內(nèi)部建立一套完善的電子檔案管理系統(tǒng)。二是開(kāi)展中介服務(wù)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。建議允許社會(huì)各界資金投資土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，特別對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施整理的土地。三是出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。在政策措施方面，建議集中所有涉農(nóng)政策和資金全力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是加大基礎(chǔ)投入，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。主要有三個(gè)方面：即土地整理、水利設(shè)施修建和農(nóng)機(jī)化推廣。建議按照基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，對(duì)全縣所有農(nóng)田和其他農(nóng)村土地進(jìn)行上述三個(gè)方面的詳細(xì)規(guī)劃，并逐年解決，不斷提高農(nóng)村土地基礎(chǔ)條件，以利于土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和生產(chǎn)。
在操作層面上，以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主體，政府重點(diǎn)扶助為支撐，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
一是加大宣傳。建議加大對(duì)農(nóng)村土地承包、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。二是推介典型。一方面，建議縣委、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉(zhuǎn)工作做得比較好的地方學(xué)習(xí)考察，吸取經(jīng)驗(yàn)。另一方面，重點(diǎn)組織力量對(duì)縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)典型進(jìn)行剖析、總結(jié)，對(duì)優(yōu)秀典型進(jìn)行表彰，擴(kuò)大典型在全縣范圍的影響。三是強(qiáng)化服務(wù)。建議農(nóng)口部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)提供技術(shù)、氣象、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和病蟲(chóng)害防治等信息及相關(guān)服務(wù)。
.加大對(duì)農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入。
根據(jù)調(diào)查了解的情況，群眾普遍反映，盡管近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的投入不斷增加，但仍顯不夠。因農(nóng)業(yè)效益較低，農(nóng)民自籌資金比較困難，農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施還不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，我們建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入，重點(diǎn)包括土地整理、水利設(shè)施修建、農(nóng)機(jī)化推廣等方面。尤其建議專門(mén)列出資金用于不適宜土地整理的山區(qū)農(nóng)田修建機(jī)耕道，便于農(nóng)機(jī)化耕作。
.允許中介組織介入農(nóng)村土地市場(chǎng)。
盡管目前已經(jīng)明確土地使用權(quán)承包長(zhǎng)期不變，但老百姓仍然擔(dān)心政策會(huì)變，土地流轉(zhuǎn)時(shí)要求一次性付清流轉(zhuǎn)費(fèi)用的較多，而生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人因擔(dān)心收不回成本，總想逐年付款，容易出現(xiàn)一些矛盾。為促進(jìn)土地效益發(fā)揮，我們建議上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)相關(guān)政策，明確允許土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，可以賺取適當(dāng)差價(jià)和利潤(rùn)，以分散農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
.制定流轉(zhuǎn)土地被征后利益分配政策。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于政府規(guī)劃或基礎(chǔ)建設(shè)需要，流轉(zhuǎn)后的土地被依法征用后，征地補(bǔ)償款已經(jīng)成為流轉(zhuǎn)雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，雖可由相關(guān)部門(mén)調(diào)解，但仍缺乏相關(guān)政策依據(jù)。特別擔(dān)心引起流轉(zhuǎn)雙方走上訴訟之路。為此，建議市以上人民政府制定出臺(tái)政策指導(dǎo)已流轉(zhuǎn)土地被征后的補(bǔ)償款分配，明確分配原則和比例。
四。結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)此次調(diào)查，讓我真正明白寧夏應(yīng)該建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，政策性強(qiáng)、敏感度大、涉及面廣，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)，資本、勞力、生產(chǎn)資料、技術(shù)等生產(chǎn)要素如此，土地作為生產(chǎn)要素也不應(yīng)例外。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，是時(shí)代的要求、發(fā)展的必然。全社會(huì)必須從全面做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，抓緊抓好。
年1月28日
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寧夏區(qū)情報(bào)告篇十三
務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上自治區(qū)移民局局長(zhǎng)吳占東
自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議報(bào)告我區(qū)生態(tài)移民工作情況，請(qǐng)予審議。
規(guī)劃情況及建設(shè)進(jìn)展
我區(qū)中南部地區(qū)包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)、同心、鹽池、海原、紅寺堡等9個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)），以及沙坡頭區(qū)和中寧縣的山區(qū)部分。國(guó)土面積4.3萬(wàn)平方公里，占全區(qū)的65%；人口256.3萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1%，其中回族133萬(wàn)人，占全區(qū)回族人口的59.1%。這一地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，是全國(guó)18個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一，也是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。
“十二五”期間，我區(qū)中南部地區(qū)生態(tài)移民總體規(guī)劃：——在總體思路上：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以整合資源為保障，著力拓寬安置途徑，著力發(fā)展勞務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)，著力改善生產(chǎn)生活條件，著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全面加快中南部地區(qū)生態(tài)移民進(jìn)程。用5年時(shí)間將生存條件極差地區(qū)的貧困群眾搬遷到近水、沿路、靠城的區(qū)域；再用5年時(shí)間發(fā)展致富，努力把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，確保2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。
——在主要目標(biāo)上：“十二五”期間對(duì)中南部地區(qū)7.88萬(wàn)戶34.6萬(wàn)人實(shí)施移民搬遷，涉及原州、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個(gè)縣（區(qū)）91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個(gè)行政村1655個(gè)自然村。規(guī)劃縣內(nèi)安置35%，縣外安置65%。到2015年全面完成搬遷安置任務(wù)，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)、勞務(wù)收入為主體的新格局。到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平。
——在安置方式上：采取山區(qū)川區(qū)結(jié)合、城市鄉(xiāng)村結(jié)合、宜工宜農(nóng)結(jié)合、集中插花結(jié)合等多種途徑，以縣外為主，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)移民進(jìn)行妥善安置。主要有五種方式，一是開(kāi)發(fā)土地集中安置。二是適度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是勞務(wù)移民就業(yè)安置。五是特殊人群敬老院安置。
——在建設(shè)任務(wù)上：一是移民住房。按照科學(xué)合理、功能完善、特色鮮明的要求，規(guī)劃建設(shè)移民住房7.88萬(wàn)套407.5萬(wàn)平方米。二是農(nóng)田水利。按照節(jié)水灌溉的要求，配套建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旱作節(jié)水和集雨補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)。規(guī)劃開(kāi)發(fā)農(nóng)田25.5萬(wàn)畝，改造農(nóng)田32.6萬(wàn)畝。三是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，引導(dǎo)移民到沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工就業(yè)。規(guī)劃實(shí)施勞務(wù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬(wàn)人，使移民安置區(qū)每戶有1-2人外出務(wù)工，增加移民工資性收入，使勞務(wù)收入成為移民收入的主要來(lái)源。四是特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加移民收入。規(guī)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.52萬(wàn)畝，養(yǎng)殖暖棚3.42萬(wàn)座，特色種植業(yè)46.55萬(wàn)畝。五是公共服務(wù)。在移民安置區(qū)統(tǒng)一配套建設(shè)水、電、路、氣、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)主干道816公里、巷道2694公里；新（擴(kuò)）建教育設(shè)施30.1萬(wàn)平方米；建設(shè)村級(jí)（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所5.2萬(wàn)平方米。六是生態(tài)建設(shè)。實(shí)施遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)300萬(wàn)畝，完成遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設(shè)8.7萬(wàn)畝。
——在政策措施上：提出了住房、土地、戶籍、財(cái)稅、惠農(nóng)、社保及其它等七項(xiàng)政策，明確了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立責(zé)任機(jī)制、科學(xué)編制規(guī)劃、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多方籌集資金、強(qiáng)化移民管理、加大宣傳引導(dǎo)等八個(gè)方面的保障措施。
截止目前，今年自治區(qū)確定2011年第一批批復(fù)建設(shè)的81個(gè)項(xiàng)目區(qū)，已開(kāi)工建設(shè)了75個(gè)，累計(jì)完成投資22.75億元。建成移民住房1.99萬(wàn)套，超額完成了今年6萬(wàn)移民的住房建設(shè)任務(wù)。累計(jì)搬遷移民2.8萬(wàn)人，預(yù)計(jì)年底前可以完成自治區(qū)黨委、政府年初下達(dá)的搬遷安置3萬(wàn)移民的定居任務(wù)。培訓(xùn)移民1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)6500人。調(diào)整開(kāi)發(fā)土地6.4萬(wàn)畝，配套農(nóng)田水利設(shè)施，建成小型揚(yáng)水泵站8座、調(diào)蓄水池9座、安裝壓力管道550公里。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成設(shè)施日光溫棚2700畝、養(yǎng)殖暖棚5914座，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林5811畝。開(kāi)工建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施5.4萬(wàn)平方米，建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所（包括醫(yī)療、計(jì)生、文化、科技、勞務(wù)服務(wù)室）9600平方米。鋪設(shè)自來(lái)水入戶主管道765公里，架設(shè)供電線路251公里，安裝變壓器102臺(tái)，整修道路396公里。
二、主要做法及存在的問(wèn)題
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視寧夏的生態(tài)移民工作，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在項(xiàng)目和資金上給予了大力支持。區(qū)、市、縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，決策、指導(dǎo)生態(tài)移民工作，召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)解決生態(tài)移民工程建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，切實(shí)保證了生態(tài)移民工程建設(shè)的有序推進(jìn)。
（二）部門(mén)協(xié)調(diào)配合。發(fā)改委、移民局、財(cái)政、水利、國(guó)土、住建、教育、科技、農(nóng)牧、民政等部門(mén)，立足本職，對(duì)第一批81個(gè)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)方案進(jìn)行了聯(lián)合審查。先后出臺(tái)的水資源利用、土地調(diào)整、住房建設(shè)、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、民政救助、金融支持、計(jì)劃生育、企業(yè)參與、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設(shè)提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日?qǐng)?bào)寧夏記者站以及寧夏日?qǐng)?bào)、寧夏電視臺(tái)等新聞媒體推出《大移民》等新聞報(bào)道600多件，對(duì)生態(tài)移民工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道。
（三）地方政府推動(dòng)。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農(nóng)墾局充分履行建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。銀川市依托首府城市，將移民區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合，科學(xué)布局移民新村。石嘴山市把移民工程當(dāng)作“移民產(chǎn)業(yè)、移民經(jīng)濟(jì)”來(lái)謀劃。固原市以完善的工作機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)移民各項(xiàng)工作。中衛(wèi)市成立了生態(tài)移民工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。吳忠市充分利用社會(huì)資源，形成多元化投資體系，支持生態(tài)移民工程建設(shè)。
（四）社會(huì)力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會(huì)各界，積極響應(yīng)黨委、政府號(hào)召，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)。目前已有140多家企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與生態(tài)移民建設(shè)，其中15家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，13家捐建社會(huì)公益事業(yè)，30家接納勞務(wù)移民。
（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管。自治區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）、督查、審計(jì)、財(cái)政、住建、移民局等部門(mén)對(duì)生態(tài)移民工程建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行了全程監(jiān)管，保證了工程質(zhì)量和資金安全，為打造生態(tài)移民質(zhì)量放心工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進(jìn)作用。
盡管生態(tài)移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。一是在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，有的縣區(qū)移民住房面積超標(biāo)，建房造價(jià)過(guò)高，住房布局不合理。二是在移民自籌資金收繳上，有的縣區(qū)擅自提高移民自籌資金收繳標(biāo)準(zhǔn)。三是在移民教育培訓(xùn)上，主體責(zé)任不明，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)、效果不佳。四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，移民缺資金、缺技術(shù)。另外，在社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)以及歷屆移民等方面也存在一些問(wèn)題，對(duì)順利實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民工程造成一定影響。
三、明年的工作重點(diǎn)2012年生態(tài)移民工作的總體要求是：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)工作，扎實(shí)做好移民搬遷定居工作，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育工作，扎實(shí)做好移民教育培訓(xùn)工作，扎實(shí)做好社會(huì)管理工作，扎實(shí)做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。目標(biāo)任務(wù)是：搬遷定居移民7萬(wàn)人，確保移民生產(chǎn)發(fā)展，生活穩(wěn)定；新開(kāi)工建設(shè)9萬(wàn)人的移民住房及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，確保生態(tài)移民工程按規(guī)劃有序推進(jìn)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施、提出完成時(shí)限、明確工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。2011年批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要于2012年6月底前全面竣工；2012年下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)原則上要求當(dāng)年完成。
二是完善配套設(shè)施，穩(wěn)步實(shí)施移民定居
按照“七通八有”的要求，實(shí)現(xiàn)移民新村通電、通（自來(lái)）水、通（柏油）路、通（公交）車、通廣播電視、通郵、通電話；有學(xué)校、有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、有醫(yī)療服務(wù)站、有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、有超市、有文化廣場(chǎng)、有環(huán)保設(shè)施、有新能源。有組織、有計(jì)劃地實(shí)施移民搬遷定居，確保完成7萬(wàn)人的移民定居任務(wù)。
三是培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民穩(wěn)定增收
采取強(qiáng)力措施，全面完成2011年第一批批復(fù)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)，積極安排好2012年第二批的任務(wù)，緊緊圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”，因地制宜，大力發(fā)展以馬鈴薯、紅棗、枸杞、葡萄、高酸蘋(píng)果、中藥材等特色種植10.7萬(wàn)畝，著力發(fā)展日光溫棚、養(yǎng)殖暖棚1.9萬(wàn)畝（座）。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)2.2萬(wàn)人，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子。
四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升移民綜合素質(zhì)
積極整合各類培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)工作落實(shí)到移民安置區(qū)，采取靈活多樣的方式開(kāi)展移民教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、移民上崗就業(yè)技能培訓(xùn)和移民子女職業(yè)教育培訓(xùn)，確保完成5.32萬(wàn)人的移民教育培訓(xùn)任務(wù)，為移民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)奠定基礎(chǔ)。
五是科學(xué)規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)
在總結(jié)2011年新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提升規(guī)劃水平和住房設(shè)計(jì)水平，做到布局科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、功能齊全。移民新村建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)、住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件。
六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量
嚴(yán)格落實(shí)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量責(zé)任制，著力打造“質(zhì)量放心工程”。堅(jiān)持移民搬遷對(duì)象政策補(bǔ)助公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，著力打造“陽(yáng)光工程”。堅(jiān)決杜絕弄虛作假、侵害移民利益現(xiàn)象發(fā)生，著力打造“廉潔工程”。認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”，努力做到公開(kāi)、公平、公正，著力打造“群眾滿意工程”。
七是加強(qiáng)社會(huì)管理，打造和諧移民新村建立健全村級(jí)“兩委”班子和群團(tuán)組織，積極探索適應(yīng)移民特點(diǎn)的黨建工作新路子，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)管理新模式。及時(shí)辦理戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，落實(shí)好義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障政策，解決移民后顧之憂，努力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的移民新村。
主任、各位副主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員，中南部地區(qū)生態(tài)移民，從提出到現(xiàn)在，始終得到自治區(qū)人大的高度關(guān)注和指導(dǎo)，保證了工程建設(shè)的健康有序推進(jìn)。我們懇請(qǐng)自治區(qū)人大繼續(xù)關(guān)注和關(guān)心我們的工作，多視察、多指導(dǎo)、多提寶貴意見(jiàn)。我們將在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大的監(jiān)督支持下，牢記使命、恪盡職守，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地把我區(qū)這項(xiàng)最大的民生工程建設(shè)好，為我區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇十四
作為一個(gè)年輕的大學(xué)生，在經(jīng)過(guò)一周的考試煎熬后，我來(lái)到了祖國(guó)西部的寧夏區(qū)，為期七天的實(shí)踐課程讓我深刻認(rèn)識(shí)了這個(gè)地方的文化歷史和人民生活。在這一周中，我親身感受到了寧夏特色的民俗文化，品嘗了各種美食，了解了這里的歷史變遷。
第二段：尋訪寧夏的文化魅力
我深知，一個(gè)地區(qū)的文化既是歷史的積淀，也是當(dāng)?shù)厝嗣竦膭?chuàng)新，而文化旅游正是了解一個(gè)地方最好的方式。在寧夏，我感受到了濃厚的蘇臘城文化氛圍，看到了卓尼古城的石墻磚瓦，去參觀了賀蘭山石窟，以及著名的景點(diǎn)如西夏王陵和銀川第一塔。在寧夏的景點(diǎn)中，特別讓我印象深刻的是興慶寺，這里的建筑氣派雄偉，氣息莊重。我對(duì)于寧夏的文化恍如已現(xiàn)。
第三段：走訪寧夏的美食
在寧夏，我更是對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿朗秤∠笊羁?。綠豆糕、銀川河套水羊肉、炒面皮、賀蘭山蜜棗和灰窯燒餅是我對(duì)于寧夏特色美食的印象，每一道菜肴都是一種民族文化的傳承。寧夏的美食多以羊肉和面食為主，不僅僅在本地頗受歡迎，寧夏美食也在中國(guó)其他地區(qū)得到廣泛傳播。
第四段：人文與社會(huì)的感受
寧夏雖然地處邊陲，但是經(jīng)濟(jì)得到不小的飛速發(fā)展，特別是在旅游業(yè)領(lǐng)域，寧夏已經(jīng)站在了中國(guó)旅游地圖的各個(gè)角落。在寧夏的旅游中，能感受到當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于傳統(tǒng)文化的巨大珍視，同時(shí)也感受到了現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展速度，這是我所認(rèn)為的一個(gè)健康的社會(huì)的標(biāo)志。
第五段：總結(jié)
寧夏是一個(gè)悠久歷史文化傳承的區(qū)域，它正在變得越來(lái)越現(xiàn)代化，但是它的民俗文化和美食卻經(jīng)久不衰。一個(gè)地區(qū)好不好，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展好不好，除了經(jīng)濟(jì)上的數(shù)據(jù)之外，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)情也是非常重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。在這七天的學(xué)習(xí)和走訪之后，我真正體會(huì)到了寧夏區(qū)的魅力，我相信，在它的發(fā)展之中，它會(huì)扮演著越來(lái)越重要的角色。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇十五
1、枸杞德令紅，健康綠燈行。
2、德·厚萬(wàn)家，令類體驗(yàn)，紅·動(dòng)天下。
3、有機(jī)好枸杞，德令紅傳奇。
4、天然滋補(bǔ)降三高，養(yǎng)元固本抗衰老。
5、天然德令紅，自然更出眾。
6、天然枸杞，德令紅福。
7、為自然而生，因品質(zhì)而紅。
8、好在天然，貴在有機(jī)。
9、圣水哺乳杞，得天獨(dú)厚食。
10、每一粒都是冰川的新鮮。
11、天山養(yǎng)生道，綠色德令紅。
12、天然德令紅，品質(zhì)更出眾。
13、中國(guó)紅，傳承愛(ài)。
14、天然枸杞，綠色有機(jī)。
15、德令紅動(dòng)天下，枸杞健康萬(wàn)家。
16、粒粒天然零污染，優(yōu)優(yōu)品質(zhì)德令紅。
17、大自然味道，德令紅驕傲。
18、冰川枸杞德令紅，補(bǔ)氣扶正更出眾。
19、德厚萬(wàn)家，令望所歸，紅動(dòng)中國(guó)。
20、“杞”于冰川，紅于中國(guó)。
21、枸杞營(yíng)銷全方位，創(chuàng)業(yè)致富零距離。
22、德令紅，用枸杞告訴世界。
23、天然枸杞德令紅，健康優(yōu)品大不同。
24、冰川的圣潔，獨(dú)厚的陽(yáng)光。
25、青海山水美如畫(huà)，天然枸杞甜天下。
26、極品枸杞德令紅，五大保障鑄雙贏。
27、枸杞德令紅，健康大不同。
28、德令紅枸杞，健康零距離。
29、天然德令紅，健康你我他。
30、德令紅四方，健康齊分享。
31、生態(tài)健康，又專又紅。
32、生態(tài)枸杞盛宴，營(yíng)銷合作典范。
33、天然綠色無(wú)公害，高原枸杞人人愛(ài)。
34、天高地更遠(yuǎn)，枸杞德令紅。
35、高原上的枸杞，純天然的優(yōu)品。
36、雪域圣水，傳承經(jīng)典。
37、食尚枸杞原生態(tài)，營(yíng)銷致富人人愛(ài)。
38、千年冰川滋養(yǎng)，國(guó)人健康夢(mèng)想。
39、天然德令紅，健康自然享。
40、天然枸杞德令紅，健康優(yōu)品更岀眾。
41、藏域奇珍德令紅，天然健康我最紅。
42、悠悠冰川情，粒粒德令紅。
43、德令紅，“杞”止是冰川滋養(yǎng)。
44、枸杞益眾生，一品德令紅。
45、山水德令哈，德令紅天下。
46、天然養(yǎng)生經(jīng)典，創(chuàng)業(yè)雙贏首選。
47、冰川枸杞德令紅，基地直供一條龍。
48、善用自然力，為民盡所能。
49、枸杞大不同，優(yōu)品德令紅。
50、枸杞精華，健康綠卡。
51、綠色養(yǎng)生都需要，營(yíng)銷創(chuàng)業(yè)新渠道。
52、冰清玉潔不“枸”同，自然健康更出眾。
53、高原滋養(yǎng)德令紅，天然健康樂(lè)無(wú)窮。
54、枸杞養(yǎng)眾生，一品德令紅。
55、高原天成德令紅，養(yǎng)生天賜健康夢(mèng)。
56、雪域圣果德令紅，健康生活中國(guó)夢(mèng)。
57、高原枸杞德令紅，天然滋補(bǔ)健康行。
58、品質(zhì)贏天下，德令紅中華。
59、德令紅杞，康泰萬(wàn)家。
60、枸杞專供基地，定制天然養(yǎng)生。
61、千年冰川滋養(yǎng)，一品枸杞珍稀。
62、雪域圣果德令紅，健康生活中國(guó)夢(mèng)。
63、生態(tài)德令，紅養(yǎng)四海。
64、詩(shī)品風(fēng)雅頌，枸品德令紅。
65、德令紅，你的私人專屬。
66、德令天然，紅遍天下，德令紅枸杞。
67、枸杞德令紅，綠色第一粒（禮）。
68、信立德令紅，誠(chéng)就健康夢(mèng)。
69、綠色養(yǎng)生新典范，創(chuàng)業(yè)收益看得見(jiàn)。
70、養(yǎng)生正能量，枸杞德令紅。
71、德令紅，枸杞中的天籟之音。
72、百年健康夢(mèng)，緣結(jié)德令紅。
73、飽吸千年冰川凈水，仰臥萬(wàn)畝有機(jī)高原，孕育一粒天然枸杞。
74、扶正固本良藥，營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)佳品。
75、不以養(yǎng)生自居，只為共贏第一。
76、和冰川對(duì)話，與健康握手。
77、綠色天然有機(jī)杞，三專演繹更神奇。
78、每一粒，都是生命中的青藏高原。
79、德令紅，健康紅。
80、出身不“枸”同，自然大不同。
81、冰川枸杞，健康首選。
82、粒粒天然德令紅，綠色健康無(wú)污染。
83、德令紅枸杞，綠色純有機(jī)。
84、圣潔德令紅，健康中國(guó)夢(mèng)。
85、天然綠色德令紅，呵護(hù)健康更出眾。
86、零污染天然生，健康用德令紅。
87、好吃又營(yíng)養(yǎng)，德令紅四方。
88、德令于心，紅遍天下。
89、天然健康大不同，優(yōu)品枸杞德令紅。
90、德令紅有機(jī)枸杞，天然健康傳奇。
91、青藏高原德令紅，華夏養(yǎng)生第一品。
92、多少夢(mèng)想在心中，天然綠色德令紅。
93、純有機(jī)，自然紅，德令紅枸杞。
94、天然德令紅，健康我心動(dòng)。
95、德令紅天下，健康你我他。
96、天然養(yǎng)生品，德令枸杞紅。
97、強(qiáng)身健體之道，補(bǔ)腎養(yǎng)元瑰寶。
98、健康中國(guó)夢(mèng)，天然德令紅。
99、一粒不一樣的枸杞，大眾都相同的選擇。
100、有特色，更出色。
101、天賦高原美，地道枸杞甜。
102、德令紅，您的私人定制枸杞。
103、青藏高原美，枸杞自然甜。
104、心與夢(mèng)的原生態(tài)，你和我的德令紅。
105、枸杞銷售量身制，彰顯專業(yè)新品質(zhì)。
寧夏區(qū)情報(bào)告篇十六
土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾觀念，初，萬(wàn)年縣委、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作。萬(wàn)年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，全局干部分成三組分別到**村，通過(guò)民情調(diào)查、上門(mén)訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識(shí)；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解，從源頭上防范和化解矛盾；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織黨建工作的指導(dǎo)；圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi)、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部在對(duì)**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報(bào)告。
**地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面、北面與**接壤，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門(mén)。全村轄10個(gè)村小組，800戶，農(nóng)業(yè)人口4000人。實(shí)有耕地面積**畝，山林6000多畝。近年來(lái)，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)
**村土地流轉(zhuǎn)始于，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過(guò)6年來(lái)的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主。在全村土地流轉(zhuǎn)中，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%。
2、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝，占家庭承包面積的77%；涉及全村719戶農(nóng)戶，占家庭承包戶的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看，主要是耕地流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的100%；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見(jiàn)、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉(zhuǎn)包過(guò)程中的透明度，土地租金逐年提高。，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝。
4、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。流轉(zhuǎn)合同都以書(shū)面形式簽訂，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書(shū)面合同，占總流轉(zhuǎn)面積的100%。
二、椒源村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的成效
1、促進(jìn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營(yíng)大戶。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶集聚。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸慌滦偷膶I(yè)農(nóng)民正在形成。
2、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有，國(guó)家對(duì)土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn)，每年給全村帶來(lái)70多萬(wàn)元的財(cái)務(wù)總收入，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中，全村10個(gè)村小組都對(duì)道路進(jìn)行了硬化。幾年時(shí)間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場(chǎng)、老人活動(dòng)中心、硬化了近10公里的村內(nèi)道路；毛公山村建起了村小組辦公場(chǎng)所。
3、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使村內(nèi)勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。從土地中解放出來(lái)的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人，每個(gè)務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬(wàn)元；二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展；三是從事廢品收購(gòu)。在村廢品收購(gòu)協(xié)會(huì)的.幫助下，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人，遍布省、內(nèi)外十多個(gè)城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，村民收入有了大幅度提高，全村農(nóng)民年人均純收入由20的2700元年增到20的4600元。
三、存在的問(wèn)題
1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒(méi)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是必不可少的。
2、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無(wú)土地流轉(zhuǎn)中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。
3、規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不高。目前，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不高。
4、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少，土地收益率不高。
5、租賃期限較短，投資回報(bào)率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時(shí)間，期限短，承包戶不敢加大投入，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè)，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。
四、對(duì)策及建議
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高、增長(zhǎng)不快的關(guān)鍵所在。()不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村、科技和信息進(jìn)村，農(nóng)村勞動(dòng)力出村、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，及時(shí)提供和更新土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)咨詢等方面的消息，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。
2、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的管理，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn)合同樣本，并加強(qiáng)對(duì)簽訂合同的指導(dǎo)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，避免因此造成的糾紛隱患。
3、建議制定全縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。
4、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。
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