優(yōu)質(zhì)形勢(shì)政策論文范文（18篇）

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形勢(shì)政策論文篇一

文字：漢語(yǔ)詞匯文字：郭文景演唱的歌曲文字：詩(shī)歌以下是小編整理的形勢(shì)政策共同富裕論文2000字三篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

摘要：堅(jiān)持在共同富裕背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、縮小鄉(xiāng)村收入差距、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)方式、推進(jìn)共同富裕階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。安徽省廣德市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)存在區(qū)域發(fā)展不平衡、同質(zhì)化嚴(yán)重、開(kāi)發(fā)層級(jí)初級(jí)等問(wèn)題。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、融入文化內(nèi)涵、完善融資體系等策略，為中部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供了模式借鑒，有助于共同富裕階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院研究報(bào)告可以得知：中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平在不斷提升，文旅融合發(fā)展成為主態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游指的是旅游主體在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行，以獲得旅游產(chǎn)品或旅游服務(wù)為目的的短暫居留活動(dòng)。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代新起點(diǎn)上，以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文旅融合為核心的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)顯露出獨(dú)特的歷史地位和時(shí)代價(jià)值。

1安徽省廣德市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1.1旅游資源豐富

安徽省廣德市的旅游資源從宏觀層面出發(fā)可分為“一核兩區(qū)三圈”，其中一核指的是以盧湖、甘溪溝為主體的盧湖旅游度假區(qū);兩區(qū)指的是太極洞旅游區(qū)和茅田山旅游區(qū);三圈指的是北部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游圈、中部特色文化旅游圈、南部山野風(fēng)光旅游圈;從微觀層面而言，其可劃分為景區(qū)園林、山峰寺廟、人文遺址三類(lèi)。其中較為著名的有太極洞風(fēng)景區(qū)、英烈山紀(jì)念館、603探空火箭基地等。安徽省廣德市的旅游資源在空間分布上相對(duì)平均，旅游資源組合利用率高，能夠最大限度釋放旅游產(chǎn)業(yè)潛力。區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色分明，構(gòu)成了廣德市整體旅游資源的豐富種類(lèi)與多樣層次，為廣德市開(kāi)展全域旅游奠定了資源基礎(chǔ)。

1.2歷史底蘊(yùn)深厚

安徽省廣德市有著1800多年的歷史，歷史底蘊(yùn)深厚。廣德因獨(dú)特的地理位置和地質(zhì)條件在中國(guó)歷史上占據(jù)著極高的戰(zhàn)略地位。比如在淞滬會(huì)戰(zhàn)時(shí)期，于此地爆發(fā)了廣德保衛(wèi)戰(zhàn)，遲滯了日軍對(duì)南京的進(jìn)攻，保存了中國(guó)軍隊(duì)的有生力量，為持續(xù)抗戰(zhàn)創(chuàng)造了條件;在20世紀(jì)六七十年代，由于中蘇交惡以及美國(guó)在東南沿海動(dòng)作頻繁，我國(guó)開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的“三線”建設(shè)，在這一國(guó)家戰(zhàn)略中，安徽廣德承接了中線的軍事生產(chǎn)任務(wù)，為我國(guó)的國(guó)防事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn);在新中國(guó)成立之初，國(guó)家時(shí)刻面臨著西方世界的核壟斷和核訛詐風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家綜合考慮各方面因素，在廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)建成我國(guó)第一個(gè)火箭發(fā)射基地并于1964年成功發(fā)射了第一枚內(nèi)載小白鼠的生物探空火箭，為我國(guó)的核導(dǎo)彈事業(yè)作出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。從歷史縱向出發(fā)不難看出：廣德在中國(guó)近現(xiàn)代重大歷史進(jìn)程中始終占據(jù)著一席之地，具有厚重的歷史底蘊(yùn)。

1.3區(qū)位條件優(yōu)越

區(qū)位條件對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的影響，直接關(guān)系到開(kāi)發(fā)可行性和實(shí)施難度。安徽省廣德市位于蘇浙皖三省交界處，是安徽省承接長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的縣域排頭兵，旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，生產(chǎn)要素流動(dòng)順暢，讓旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)能夠“引得來(lái)，留得住”。“十三五”期間，廣德依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了“兩山”理論轉(zhuǎn)化樣板區(qū)、文化旅游休閑康養(yǎng)基地、“生態(tài)綠+文化紅”精美旅游畫(huà)廊等旅游范例，讓鄉(xiāng)村旅游融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并分別于2020年和2021年獲評(píng)長(zhǎng)三角最佳文旅融合城市、中國(guó)最美縣域。廣德市為長(zhǎng)三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提供了多樣選項(xiàng)，有著廣闊的開(kāi)發(fā)前景。區(qū)位條件優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景廣闊。

1.4產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)好

產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和時(shí)代選擇，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，倡導(dǎo)實(shí)行相互滲透、交叉和重組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。隨著全面建成小康社會(huì)這“第一百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，人民物質(zhì)生活得到了基本滿足，在面臨非剛性消費(fèi)時(shí)，人們更傾向于獲得非物質(zhì)性、精神層面上的滿足。這一消費(fèi)傾向是產(chǎn)業(yè)融合的根本動(dòng)因和最終目的。安徽省廣德市毗鄰宜興、長(zhǎng)興、安吉、杭州，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較高，具有良好的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和巨大的潛在市場(chǎng)。此外，這些地區(qū)開(kāi)發(fā)歷史較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)布局模式相對(duì)固定，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)二次融合，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)停滯階段。安徽省廣德市在2018年發(fā)布的《廣德縣全域旅游規(guī)劃》中首次提出發(fā)展全域旅游這一開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，現(xiàn)廣德市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局仍處于探索謀劃階段，整個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)融合模式還未定型，可塑性較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2安徽省v德市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的劣勢(shì)

2.1區(qū)域發(fā)展不平衡

安徽省廣德市于2019年和2021年被評(píng)為中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，但不容忽視的是：廣德市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡，南北差異顯著。例如，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏墊鎮(zhèn)因基本農(nóng)田占土地總量比例高，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)而只能以農(nóng)業(yè)、竹制品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，2019年全年的財(cái)政收入為3492萬(wàn)元。與之形成鮮明對(duì)比的是北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新杭鎮(zhèn)，其支柱產(chǎn)業(yè)為采礦業(yè)與重工業(yè)，2019年僅1―10月的財(cái)政收入達(dá)到12.18億元，兩者相差接近35倍。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間財(cái)政收入存在巨大差異，其直接后果是財(cái)政收入情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有足夠的預(yù)算規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，而財(cái)政收入較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過(guò)程中因資金問(wèn)題畏手畏腳、舉步維艱。

2.2同質(zhì)化嚴(yán)重

無(wú)論是何種旅游開(kāi)發(fā)方式，其核心要義都在于人為制造一種資源感知上的差異并借此讓自身旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的獨(dú)特屬性與別樣價(jià)值得到突顯，最終目的都是吸引規(guī)模化的游客群體前來(lái)游玩，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)――游玩――二次開(kāi)發(fā)這一正反饋循環(huán)。這里的同質(zhì)化所特指的是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方式的單一化、模式化與固定化。安徽省廣德市雖然擁有著豐富的旅游資源，但開(kāi)發(fā)模式較為單一，其開(kāi)發(fā)類(lèi)型始終離不開(kāi)農(nóng)家樂(lè)、紀(jì)念館、采摘園等，此類(lèi)開(kāi)發(fā)方式都極易被復(fù)制，具有極強(qiáng)的可替代性，導(dǎo)致其無(wú)法讓廣德市的旅游產(chǎn)業(yè)同周邊地區(qū)形成顯著差異，最終讓廣德市的鄉(xiāng)村旅游始終是江浙旅游的“備選項(xiàng)”。

摘要：共同富裕是馬克思在對(duì)共產(chǎn)主義的設(shè)想中提出來(lái)的。社會(huì)主義的“富?！笔窃诮⒃谏a(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的按勞分配的“富?！?，但是社會(huì)主義的共同富裕依然存在部分差距，按勞分配依舊存在缺陷，只有共產(chǎn)主義按需分配的分配方式才是真正沒(méi)有差距的分配方式，共產(chǎn)主義的富裕才是真正的共同富裕。

工人階級(jí)打破資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)是實(shí)現(xiàn)自身利益的基礎(chǔ)，只有在生產(chǎn)資料國(guó)家所有的基礎(chǔ)上才能夠擺脫經(jīng)濟(jì)上的一切不平等，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治前提，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的保證，同時(shí)，共同富裕的實(shí)現(xiàn)還需要生產(chǎn)力的高度發(fā)展作為基礎(chǔ)。

1馬克思對(duì)共同富裕的理解

生產(chǎn)資料的私有制以及與其相適應(yīng)的不平等的分配方式直接導(dǎo)致了資本主義社會(huì)貧富差距的產(chǎn)生，馬克思在對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行仔細(xì)的剖析后發(fā)現(xiàn)：貧富差距產(chǎn)生的直接來(lái)源于資本主義狹隘的生產(chǎn)關(guān)系。資本主義的貧富差距反映出資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)，對(duì)資本主義的批判同時(shí)是對(duì)共產(chǎn)主義的期盼。在馬克思看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要擺脫資產(chǎn)階級(jí)的壓迫首先要通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命取得國(guó)家政權(quán)，將剝削階級(jí)變?yōu)閯趧?dòng)者階級(jí)，將舊的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行徹底的變革，使生產(chǎn)力在新的生產(chǎn)關(guān)系下得到發(fā)展。一方面，這種新的生產(chǎn)關(guān)系使社會(huì)生產(chǎn)按照全體社會(huì)成員的需求進(jìn)行，同時(shí)這種社會(huì)生產(chǎn)力也能夠滿足社會(huì)成員的需要，另一方面，剝削和壓迫在新的社會(huì)形態(tài)下也被徹底的消滅，工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)抗消失了，不平等的所有制關(guān)系和分配關(guān)系消失了，社會(huì)財(cái)富占有上的差距也就會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展逐漸消失。

共同富裕的提出體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系的特征，“共同”規(guī)定了“富?！钡闹黧w是全體社會(huì)成員，共同性是共同富裕的一個(gè)重要屬性，這種共同性使共同富裕與資本主義貧富差距區(qū)別開(kāi)來(lái)。共同性是建立在生產(chǎn)資料國(guó)家所有基礎(chǔ)之上的，只有國(guó)家占有生產(chǎn)資料，只有全社會(huì)成員共同通過(guò)勞動(dòng)參與生產(chǎn)，富裕才是共同的富裕。同時(shí)，共同性意味著階級(jí)壓迫的終結(jié)，意味著通過(guò)階級(jí)統(tǒng)治占有他人勞動(dòng)產(chǎn)品的時(shí)代的終結(jié)，在生產(chǎn)資料國(guó)家有制的基礎(chǔ)上，全體社會(huì)成員都是勞動(dòng)者階級(jí)，也就不存在階級(jí)壓迫。

共同富裕的提出體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展在生產(chǎn)力層面的要求，體現(xiàn)出社會(huì)主義在生產(chǎn)力方面的特征?！案辉！币?guī)定了社會(huì)成員占有物質(zhì)財(cái)富的程度，體現(xiàn)出社會(huì)成員生活水平的普遍提高?！案辉！笔且陨鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)產(chǎn)品的豐富作為基礎(chǔ)的，富裕是物質(zhì)生活領(lǐng)域的富裕。物質(zhì)生活資料的豐富是富裕的內(nèi)涵，物質(zhì)生活資料的豐富需要社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在馬克思看來(lái)，在生產(chǎn)資料社會(huì)國(guó)家所有的條件下，生產(chǎn)力的高度發(fā)展是物質(zhì)財(cái)富的豐富和人的自由全面發(fā)展的前提，高度發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力能夠給社會(huì)提供巨大的物質(zhì)財(cái)富，生產(chǎn)力的發(fā)展和機(jī)器的普遍采用能夠使勞動(dòng)者從生產(chǎn)過(guò)程中解脫出來(lái)，從而能夠使勞動(dòng)者獲得在其他領(lǐng)域發(fā)展的機(jī)會(huì)。另外，生產(chǎn)力的發(fā)展是解決社會(huì)矛盾的手段，生產(chǎn)力的高度發(fā)展能夠解決社會(huì)成員在物質(zhì)生活領(lǐng)域的一切矛盾，同樣，生產(chǎn)力的高度發(fā)展能夠解決社會(huì)成員在社會(huì)財(cái)富占有差距上的矛盾。

共同富裕有不同的發(fā)展階段，在有不同的發(fā)展階段有不同的特征和分配方式。馬克思將共產(chǎn)主義的第一階段定義為社會(huì)主義，在社會(huì)主義階段上生產(chǎn)資料的社會(huì)占有已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是在這個(gè)階段上不平等的因素還是存在的，參與生產(chǎn)過(guò)程的勞動(dòng)量是進(jìn)行分配的唯一根據(jù)，在按勞分配中社會(huì)成員更容易表現(xiàn)為勞動(dòng)者，從而社會(huì)成員參與生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)量的差異會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員財(cái)富占有的差距，這種分配方式忽略了社會(huì)成員在身體素質(zhì)和家庭狀況上的差異，在一定程度上忽視了人的主體性，但是在社會(huì)主義的階段社會(huì)成員的這種差距僅僅表現(xiàn)為社會(huì)成員在生理層面的差距，對(duì)資本主義生產(chǎn)資料私有制以及巨大貧富差距來(lái)說(shuō)是一大進(jìn)步。馬克思對(duì)這種分配方式的批判是從共產(chǎn)主義社會(huì)中人的自由全面發(fā)展和人的全面的需要出發(fā)的，在共產(chǎn)主義社會(huì)中勞動(dòng)者各盡所能，按需分配，在按需分配下社會(huì)成員更容易表現(xiàn)為“真正的人”。同時(shí)，共產(chǎn)主義按需分配繼承了社會(huì)主義按勞分配的原則，勞動(dòng)依舊是社會(huì)成員參與分配的前提，但是與社會(huì)主義不同的是，在共產(chǎn)主義社會(huì)中勞動(dòng)是自覺(jué)自主的勞動(dòng)，是作為“第一需要”的勞動(dòng)。

2中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕

共同富裕是目標(biāo)，同時(shí)也是過(guò)程。共同富裕實(shí)現(xiàn)的過(guò)程是收入貧富差距不斷解決的過(guò)程，收入貧富差距需要在生產(chǎn)力的不斷發(fā)展中得到解決，共同富裕需要在推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革中得到實(shí)現(xiàn)，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí)，貧富差距的出現(xiàn)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情決定的，并將在社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在，會(huì)隨著社會(huì)主義不斷向前發(fā)展得到解決。但是，收入貧富差距的出現(xiàn)并不是對(duì)共同富裕的否定，首先改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的共同富裕在“共同性”上得到了充分體現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展成果由全體人民共享，人民群眾生活水平顯著普遍提高，其次，共同富裕不是社會(huì)成員在社會(huì)財(cái)富占有量上的完全相同，也不是各個(gè)地區(qū)在發(fā)展水平中的完全同步，我國(guó)的基本國(guó)情和地域優(yōu)勢(shì)決定了東南沿海的發(fā)展要先與西部，城區(qū)發(fā)展要先與鄉(xiāng)村。要求發(fā)展水平上的完全同步是不符合基本國(guó)情不符合實(shí)際情況的。

共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要政府與個(gè)人共同發(fā)揮作用。政府在促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入調(diào)節(jié)、消除絕對(duì)貧困、社會(huì)保障方面起到?jīng)Q定性的作用，同時(shí)個(gè)人的努力對(duì)解決收入差距、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值方面也起到?jīng)Q定性作用，因此共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要政府與個(gè)人共同發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思主義經(jīng)典著作選讀[m].北京：人民出版社，2016.

作者簡(jiǎn)介：趙自文（1995-），男，湖北人，研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。

[摘要]共同富裕致力于讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然戰(zhàn)略選擇。浙江共同富裕示范區(qū)探索出的高水平創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等為我國(guó)其他地方實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了有益借鑒。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、高水平對(duì)外開(kāi)放、數(shù)字技術(shù)賦能、公平分配等是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

袁藝清碩士研究生西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院成都611130

黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，把握“兩個(gè)大局”是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然遵循。2020年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元;中等收入群體規(guī)模達(dá)到4億人，約占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的30%。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)促進(jìn)發(fā)展的平衡性、包容性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

學(xué)界圍繞高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的研究主要聚焦于厘清內(nèi)涵、彰顯意義、實(shí)現(xiàn)路徑等方面。王一鳴（2020）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的主要特征是質(zhì)量追趕、結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同富裕和綠色發(fā)展1”。高培勇等（2020）指出高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)出高度現(xiàn)代性，報(bào)酬遞增、可持續(xù)是其重要特征，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)2）。張軍擴(kuò)等（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的目標(biāo)是高效、公平和可持續(xù)，需警惕發(fā)展質(zhì)量不高引致的中等收入陷阱，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱的必然要求，是滿足人民對(duì)美好生活向往的根本途徑，是在百年未有之大變局中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要途徑3）。曾憲奎（2019）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)質(zhì)是高速增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換升級(jí)，是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變[”。也有學(xué)者指出科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀進(jìn)程和滿足融入世界經(jīng)濟(jì)的需要也助推我國(guó)加快了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的腳步5），強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展需要注入新動(dòng)力，創(chuàng)新引領(lǐng)在供給側(cè)發(fā)力，人民向往在需求側(cè)翹首6）。在共同富裕方面，改革開(kāi)放初期，我國(guó)倡導(dǎo)并實(shí)行了允許一部分人先富起來(lái)、先富帶動(dòng)后富的政策，但由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，我國(guó)財(cái)富與收入差距不斷擴(kuò)大。為此，學(xué)者們提出應(yīng)推動(dòng)構(gòu)建以勞資共享為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以制度創(chuàng)新推進(jìn)共同富?！?。于政治層面，共同富裕代表了國(guó)強(qiáng)民富的社會(huì)主義社會(huì)契約，是我們黨的莊嚴(yán)承諾與奮斗旗幟。于經(jīng)濟(jì)層面，共同富裕表明了由全體人民共創(chuàng)共享物質(zhì)與精神成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，迎接多維幸福生活。于社會(huì)層面，共同富裕意味著中等收入階層在數(shù)量上的主體地位，形成和諧穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)積極致力于“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)提高人均收入水平，縮小人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距8）。劉洋（2019）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共享需要牢牢抓住兩個(gè)方面，一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“做大蛋糕”，二是以?xún)?yōu)化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度“分好蛋糕9）。還有學(xué)者指出我國(guó)消除絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，脫貧成果還需進(jìn)一步筑牢。對(duì)于形成橄欖型收入分配格局，我國(guó)也仍有較長(zhǎng)的距離。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是緊密聯(lián)系的兩個(gè)命題，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求和重要保障。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以五大新發(fā)展理念為基本遵循，探討共同富裕也不能脫離我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。如何以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕？依托于既有研究，本文從創(chuàng)造財(cái)富、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這三個(gè)方面分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的邏輯鏈條，探究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論邏輯。據(jù)此，本文提出既要充分學(xué)習(xí)借鑒先行示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，這是一個(gè)持續(xù)尋求最優(yōu)解的過(guò)程。值得引起注意的是，現(xiàn)實(shí)地看，實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路依舊充滿挑戰(zhàn)與驚險(xiǎn)，需要各方長(zhǎng)久努力。

1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的前提

共同富裕中的“富?！卑瑑删S度，一是物質(zhì)層面的富足，二是精神層面的豐裕。人民渴望獲得物質(zhì)財(cái)富以安穩(wěn)生活，也希冀收獲精神財(cái)富以充實(shí)自我，這是人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的訴求，也是對(duì)美好生活的向往。人民對(duì)美好生活的向往里蘊(yùn)藏著多樣化、個(gè)性化的需求，美好生活具有多維內(nèi)涵，環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)治理、公共服務(wù)等都是新時(shí)代人民更加注重的生活特質(zhì)。因此，隨著人民收入水平不斷提高、物質(zhì)財(cái)富的積累，人民對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的需求日益高漲，這對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的供給端提出了更高的要求。從物質(zhì)層面、數(shù)量層面來(lái)評(píng)判，這一類(lèi)型的產(chǎn)品供給在如今看來(lái)似乎已不存在什么挑戰(zhàn)，而精神層面、質(zhì)量層面的產(chǎn)品供給則存在一定的缺口。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)秉持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并行、更加注重質(zhì)量的理念，意欲提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革于供給端發(fā)力，以提高供給質(zhì)量為突破口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，二者的加持加快了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，有利于助推高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在生態(tài)環(huán)境、資源能源制約不斷強(qiáng)化的形勢(shì)下，生產(chǎn)要素的成本變得愈發(fā)高昂。與此同時(shí)，作為市場(chǎng)微觀主體的企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在一定短板，這意味著過(guò)去那種粗放型的“三高”發(fā)展模式難再有立足之地，綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于提高供給質(zhì)量，推動(dòng)淘汰低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，合理配置資源以增加中高端產(chǎn)業(yè)的有效供給，從而提升社會(huì)生產(chǎn)力。因而，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給的涌現(xiàn)擴(kuò)大了有效供給，有助于滿足人民多樣化的需求，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

形勢(shì)政策論文篇二

摘 要：“南海問(wèn)題”是一個(gè)非常大的問(wèn)題，也是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，有很多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行過(guò)定義，但都很難全面地反映“南海問(wèn)題”應(yīng)有的內(nèi)涵。只有從“原發(fā)性”和“誘發(fā)性”兩個(gè)因素深入分析南海問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因，才能很好地破解“南海問(wèn)題”，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平崛起、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“南海問(wèn)題”;“原發(fā)性”;“誘發(fā)性”

隨著南海局勢(shì)的不斷升溫，“南海問(wèn)題”已經(jīng)成為一個(gè)世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界對(duì)于“南海問(wèn)題”的成因也已達(dá)成某些共識(shí)，比如利益說(shuō)、主權(quán)說(shuō)、地區(qū)話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪說(shuō)等。但是，關(guān)于“南海問(wèn)題”卻沒(méi)有形成一個(gè)明白的、清晰的共識(shí)性的定義。本文力圖在厘清“南海問(wèn)題”的基本內(nèi)涵的前提下，對(duì)“南海問(wèn)題”深層原因做出分析。

一、“南海問(wèn)題”的定義及內(nèi)涵

所謂“南海問(wèn)題”，是指由于南海周邊國(guó)家圍繞中國(guó)南海海域的領(lǐng)土、資源、海域劃界、海上航行等方面的利益進(jìn)行爭(zhēng)奪而產(chǎn)生的問(wèn)題(“原發(fā)性”)，以及由于美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)帶著各自不同的戰(zhàn)略目的介入這一問(wèn)題而導(dǎo)致的一系列新的問(wèn)題(“誘發(fā)性”)，而“南海問(wèn)題”是這兩類(lèi)問(wèn)題的“和”?！澳虾?wèn)題”涉及的面較廣，在現(xiàn)有的研究中，一部分學(xué)者關(guān)注的是“南海問(wèn)題”的第一層面(“原發(fā)性”層面)，即圍繞南海周邊國(guó)家的主權(quán)爭(zhēng)端、海域劃界、資源爭(zhēng)奪等進(jìn)行研究；另一部分學(xué)者則主要從“南海問(wèn)題”的第二層面進(jìn)行研究(“誘發(fā)性”層面)，即從美國(guó)、日本、印度等國(guó)介入南海戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究。對(duì)于這些學(xué)者來(lái)說(shuō)，國(guó)際關(guān)系主要是指大國(guó)關(guān)系，“南海問(wèn)題”也順理成章地變成了大國(guó)之間的問(wèn)題。而筆者認(rèn)為，“南海問(wèn)題”不僅關(guān)乎大國(guó)因素，同時(shí)也有不可忽視的南海周邊國(guó)家因素，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題，但它首先是一個(gè)地區(qū)性的問(wèn)題。要想真正厘清“南海問(wèn)題”的成因，就必須全面的把握“南海問(wèn)題”，分別從“南海問(wèn)題”的兩個(gè)不同層次進(jìn)行全面的分析和探索。

二、“南海問(wèn)題”的成因

“原發(fā)性”的“南海問(wèn)題”是指由于南海地理位置、資源情況、周邊國(guó)家的性質(zhì)及結(jié)構(gòu)而必然產(chǎn)生的問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題具有原發(fā)的特點(diǎn)，并不是人為的誘導(dǎo)?！罢T發(fā)性”的“南海問(wèn)題”是相對(duì)于“原發(fā)性”而言的，它不是原發(fā)的，是部分國(guó)家為其某種目的，而對(duì)“原發(fā)性”的問(wèn)題進(jìn)行誘導(dǎo)性的安排，從而產(chǎn)生一系列新的、復(fù)雜的問(wèn)題。從這兩個(gè)層次入手，本文將“南海問(wèn)題”的成因分為“原發(fā)性”成因和“誘發(fā)性”成因。

(一)南海問(wèn)題的“原發(fā)性”成因

“南海問(wèn)題”產(chǎn)生的“原發(fā)性”原因主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一個(gè)方面是來(lái)自于南海周邊國(guó)家，尤其是越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)，另一方面的原因來(lái)源于中國(guó)。

1.南海周邊國(guó)家的原因

南海周邊國(guó)家導(dǎo)致“南海問(wèn)題”的原因主要是為了逐利，按照現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，國(guó)家是自私的，也是逐利的。南?！坝欣蓤D”的現(xiàn)實(shí)不可避免地讓南海產(chǎn)生“問(wèn)題”。南海蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和多種礦物質(zhì)。據(jù)探測(cè)，南海海域儲(chǔ)藏油氣量230—300億噸，占全球儲(chǔ)量的12%，約占中國(guó)石油資源總量的1/3，是世界“四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一”，有“第二個(gè)波斯灣”的美譽(yù)。其中，南沙群島的曾母暗沙盆地的油氣儲(chǔ)藏量約200億噸。據(jù)科學(xué)家估計(jì)，南海海底的可燃冰儲(chǔ)量相當(dāng)于中國(guó)石油總量的一半。巨大的物質(zhì)利益驅(qū)使部分國(guó)家鋌而走險(xiǎn)，將國(guó)際正義和道義拋在一邊，“先下手為強(qiáng)”，紛紛掠奪南海資源，并與外國(guó)石油公司勾結(jié)，在南海開(kāi)采石油。近三十年來(lái)，馬來(lái)西亞、越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞等五個(gè)國(guó)家與西方二百多家石油公司合作，在南海海域合作，鉆探油井約1 380口，年產(chǎn)石油量達(dá)5 000萬(wàn)噸，相當(dāng)于大慶油田最大的年開(kāi)采量。當(dāng)然也有部分學(xué)者認(rèn)為南海問(wèn)題產(chǎn)生的原因是領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，而筆者不這樣認(rèn)為，筆者認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端只是南海周邊國(guó)家為了逐利而采取的手段，因?yàn)闆](méi)有主權(quán)就沒(méi)有資源開(kāi)采權(quán)，沒(méi)有主權(quán)，就沒(méi)有海域劃界權(quán)。在侵占中國(guó)領(lǐng)土方面，越南在1975年4月解放西貢，并占領(lǐng)原西貢政權(quán)侵占的中國(guó)南沙6個(gè)島嶼，同年5月，越南刊登全國(guó)地圖，把南沙群島改名為“長(zhǎng)沙群島”，劃入其版圖。從1975年至1998年，23年的時(shí)間里，越南共侵占我國(guó)南沙島礁29個(gè)。菲律賓在1970年至1980期間，采取軍事行動(dòng)，先后侵占了中國(guó)南沙群島8個(gè)島礁。馬來(lái)西亞于1978年開(kāi)始，在我國(guó)南沙群島南端的一些島礁上樹(shù)立“主權(quán)碑”，并把南沙27萬(wàn)平方公里的海域劃入其新版地圖。

2.中國(guó)方面的原因

南海自古以來(lái)就中國(guó)的，中國(guó)對(duì)南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊?guó)的南海成為列國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)呢？分析下來(lái)中國(guó)方面的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：一是中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。中國(guó)強(qiáng)大的時(shí)候，要么閉關(guān)鎖國(guó)，高傲自大，要么是在南海進(jìn)行宣威，并不想走出南海像其他西方列強(qiáng)一樣殖民其他國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)對(duì)海洋的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，并將自己定位為一個(gè)傳統(tǒng)的陸地國(guó)家。二是中國(guó)綜合國(guó)力的起伏。尤其海上力量的起伏也是導(dǎo)致南海問(wèn)題的一個(gè)重要方面，自中日甲午海戰(zhàn)過(guò)后，中國(guó)海上力量開(kāi)始一蹶不振，其他殖民國(guó)家開(kāi)始紛紛乘隙而入，導(dǎo)致中國(guó)南海許多島礁被他國(guó)占領(lǐng)，比如現(xiàn)在中國(guó)與越南有爭(zhēng)議就一部分屬于越南從西貢政權(quán)繼承的。而今天中國(guó)發(fā)展了，變得強(qiáng)大了，肯定不能讓這種恥辱繼續(xù)下去。清華大學(xué)閻學(xué)通先生對(duì)日本將釣魚(yú)島問(wèn)題國(guó)有化做過(guò)一個(gè)生動(dòng)的比喻，大意是強(qiáng)盜霸占民宅居住了幾十年，由于害怕房主強(qiáng)大后來(lái)追討房屋，干脆先向房主索要房產(chǎn)證。這一比喻也基本適用于南海問(wèn)題。如果中國(guó)從強(qiáng)大開(kāi)始就不再衰弱，這個(gè)問(wèn)題就不會(huì)出現(xiàn)，同樣，如果中國(guó)從衰落開(kāi)始就一直衰落，不再?gòu)?qiáng)大，南海各國(guó)也不用這么耗費(fèi)心機(jī)，因此，可以說(shuō)南海問(wèn)題成因中，中國(guó)國(guó)力的強(qiáng)盛與否占有很大的比重。

(二)南海問(wèn)題的“誘發(fā)性”成因

“南海問(wèn)題”產(chǎn)生的“誘發(fā)性”主要來(lái)自于域外大國(guó)，主要是美國(guó)、日本和印度。美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問(wèn)題”產(chǎn)生新問(wèn)題的原因可以概括為兩個(gè)方面，一個(gè)方面是對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略圍堵，另一個(gè)方面是逐利。

1.美國(guó)關(guān)于南海問(wèn)題的“誘發(fā)性”成因的因素

美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵和戰(zhàn)略牽制主要是面對(duì)中國(guó)的迅速崛起，為了保障自己世界霸主地位的戰(zhàn)略。作為現(xiàn)有國(guó)際體系的最大受益國(guó)，美國(guó)不可能將此等殊榮拱手相讓?zhuān)隙〞?huì)對(duì)中國(guó)百般阻擋，四面挖坑，處處埋雷。當(dāng)然對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，南海就是一個(gè)絕佳的場(chǎng)所，讓南海產(chǎn)生“問(wèn)題”，就成為美國(guó)詭計(jì)的誕生地。因此，“南海問(wèn)題”變得如此這般復(fù)雜，可以說(shuō)很大的原因是美國(guó)的戰(zhàn)略誘導(dǎo)和牽引。在南海，美國(guó)一個(gè)方面是發(fā)展美國(guó)與菲律賓的盟友關(guān)系，將菲律賓打造成南海地區(qū)的“雷區(qū)”和其圍堵中國(guó)的前哨陣地，美國(guó)預(yù)計(jì)在菲律賓部署4000～4500人的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，并幫菲律賓升級(jí)更新現(xiàn)代武器系統(tǒng)，于2010年3月，美國(guó)贈(zèng)送6艘配置重機(jī)槍的美軍艦艇給菲律賓海軍，2010年，美國(guó)將菲律賓正式納入其“全球合作伙伴計(jì)劃”，承諾向菲律賓提供軍事安全保障和軍備支持。另一方面美國(guó)不斷加強(qiáng)與東南亞國(guó)家之間在軍事互訪、武器銷(xiāo)售、軍事培訓(xùn)、后勤支援等方面的合作。美國(guó)在南海逐利主要體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)略通道的控制上。南海早就被稱(chēng)為“亞洲地中海”，處于菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間，是太平洋與印度洋之間海上交通要道，是東亞通往中東、南亞、歐洲、非洲、必經(jīng)的國(guó)際航道。通過(guò)南沙海域的船舶總噸數(shù)相當(dāng)于世界船舶總噸數(shù)的一半，占世界石油運(yùn)輸量的一半，其通航量是巴拿馬運(yùn)河的3倍、蘇伊士運(yùn)河的2倍。當(dāng)今世界，有95%的國(guó)際貿(mào)易通過(guò)海上運(yùn)輸，海上通道安全也就等于大國(guó)的生命線安全。目前，中國(guó)有39條航線通向國(guó)外，其中21條經(jīng)過(guò)南沙群島海域，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的60%經(jīng)過(guò)南沙群島。因此，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，確保該通道暢通或者控制該通道都具有重要的戰(zhàn)略利益。

2.日本關(guān)于南海問(wèn)題的“誘發(fā)性”的因素

日本對(duì)南海問(wèn)題的影響，在域外國(guó)家中僅次于美國(guó)，位居第二。日本積極展開(kāi)穿梭外交，挑撥越南、菲律賓等國(guó)，插手南沙爭(zhēng)端，達(dá)到使“南海問(wèn)題”久拖不決的目的，在牽制中國(guó)崛起的同時(shí)擴(kuò)大日本在東南亞地區(qū)的影響力，爭(zhēng)奪東南亞地區(qū)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，日本誘導(dǎo)“南海問(wèn)題”朝國(guó)際化方向發(fā)展，也有為其在釣魚(yú)島問(wèn)題上爭(zhēng)取主動(dòng)的戰(zhàn)略考慮。

3.印度關(guān)于南海問(wèn)題的“誘發(fā)性”的因素

印度攪局南海和誘導(dǎo)“南海問(wèn)題”的戰(zhàn)略目的主要是推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化、復(fù)雜化，極大地消耗中國(guó)的力量，為其在中印邊境談判以及“克什米爾問(wèn)題”等方面爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。印度逐利方面主要是近年來(lái)，印度石油、天然氣等能源消耗的不斷增加，從南海獲得石油和天然氣的利益驅(qū)動(dòng)就成印度誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問(wèn)題”產(chǎn)生裂變的主要原因。

三、結(jié)語(yǔ)

“南海問(wèn)題”從其“原發(fā)性”的角度看本身是一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，其成因也相對(duì)簡(jiǎn)單，主要是南海周邊國(guó)家受物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)領(lǐng)土提出主權(quán)要求以及中國(guó)為維護(hù)領(lǐng)土完整而與相關(guān)國(guó)家之間進(jìn)行博弈，從而導(dǎo)致的“南海問(wèn)題”。從其“誘發(fā)性”的角度出發(fā)，南海問(wèn)題就變得相對(duì)復(fù)雜，而其成因也是相互交織。有美國(guó)、日本、印度等國(guó)的戰(zhàn)略目的驅(qū)動(dòng)，也有這些國(guó)家為謀求物質(zhì)利益的利益驅(qū)動(dòng)。看清楚“南海問(wèn)題”的成因，針對(duì)“南海問(wèn)題”產(chǎn)生的不同原因，針對(duì)性地采取措施，才有可能有效地解決“南海問(wèn)題”?！澳虾?wèn)題”是中國(guó)崛起和中國(guó)發(fā)展的絆腳石，是美國(guó)等體系大國(guó)圍堵中國(guó)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。同時(shí)，有效合理地破解“南海問(wèn)題”對(duì)于培養(yǎng)中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的能力都大有幫助，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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形勢(shì)政策論文篇三

近日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（20212025年）》（下稱(chēng)《方案》）正式發(fā)布。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。

新世紀(jì)之初，粗放的高增長(zhǎng)、資源的高消耗、產(chǎn)業(yè)的"低散亂"各種體制性障礙、機(jī)制性梗阻，讓浙江遇到了"成長(zhǎng)的煩惱"，來(lái)到了歷史性關(guān)口。

時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足于對(duì)世情、國(guó)情、省情的深刻洞察，以馬克思主義政治家的戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)觀念和辯證思維，重新審視浙江的資源稟賦，把馬克思主義基本原理同浙江具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把落實(shí)中央的要求和發(fā)揮浙江的主觀能動(dòng)性統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)造性地提出實(shí)施"八八戰(zhàn)略"。"八八戰(zhàn)略"，針對(duì)的就是浙江富民強(qiáng)省中遇到的矛盾和問(wèn)題，是從戰(zhàn)略層面對(duì)"形勢(shì)怎么看""路子怎么走""工作怎么干"作出的"世紀(jì)之答"。

如果要標(biāo)注出"八八戰(zhàn)略"的內(nèi)在價(jià)值邏輯的話，那么毫無(wú)疑問(wèn)，共同富裕始終是貫穿其中的鮮明主旨和重要取向。

浙江深入實(shí)施"八八戰(zhàn)略"的實(shí)踐歷程，就是加快推動(dòng)共同富裕的奮斗歷程。推動(dòng)所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，走新型工業(yè)化道路，就是要夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就是要破解共同富裕的城鄉(xiāng)差距難題；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，就是要破解共同富裕的地區(qū)差距難題；創(chuàng)建生態(tài)省，打造"綠色浙江"，就是要擦亮共同富裕的靚麗生態(tài)底色；加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要營(yíng)造共同富裕的良好社會(huì)環(huán)境；推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，建設(shè)文化大省，就是要滿足共同富裕的精神富有要求。

強(qiáng)調(diào)跳出"三農(nóng)"抓"三農(nóng)"、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興"三農(nóng)"、"現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)"，提出"綠水青山就是金山銀山"理念，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)實(shí)施"山海協(xié)作工程""欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程""百億幫扶工程"等三大工程，全面實(shí)施"千村示范、萬(wàn)村整治"工程，不斷建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施"八八戰(zhàn)略"過(guò)程中，習(xí)近平同志聚焦統(tǒng)籌群體、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了一系列推動(dòng)共同富裕的重大改革舉措。這些改革舉措，隨著時(shí)代的發(fā)展、改革的向前，歷久彌新且熠熠生輝。

在"八八戰(zhàn)略"指引下，浙江的體制機(jī)制更活、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更勁、協(xié)調(diào)水平更高、生態(tài)紅利更豐、資源優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)、綜合環(huán)境更好、文化魅力更盛、黨建保障更有力，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展、不同社會(huì)群體的共同發(fā)展、物質(zhì)與精神的平衡發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，為走好共同富裕之路奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

歷史是最好的老師，實(shí)踐是最硬的標(biāo)準(zhǔn)。"八八戰(zhàn)略"在浙江的成功實(shí)踐昭示我們，唯有忠實(shí)踐行"八八戰(zhàn)略"，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

忠實(shí)踐行"八八戰(zhàn)略"，就是要深刻把握和充分用好"八八戰(zhàn)略"蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念和辯證思維，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、挖潛力、拓空間，圍繞發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在完善收入分配制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、發(fā)展先進(jìn)文化、促進(jìn)人與自然和諧共生、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面先行示范。同時(shí)，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，進(jìn)一步豐富和完善"八八戰(zhàn)略"的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑，實(shí)現(xiàn)從傳承到創(chuàng)新的集成升華、從過(guò)程到結(jié)果的遞進(jìn)躍升。

形勢(shì)政策論文篇四

大家知道臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，歷史上臺(tái)灣也曾而兩次脫離祖國(guó)，一次是民族英雄鄭成功第一次收復(fù)臺(tái)灣，趕跑了荷蘭殖民者，鄭死以后其后代將臺(tái)灣獨(dú)立與清廷對(duì)抗，后康熙帝任施瑯為大帥收復(fù)臺(tái)灣，此后臺(tái)灣一直隸屬大陸管轄。二是1898年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)，以清政府的失敗而告終，將臺(tái)灣二次割讓出去給日本，自此臺(tái)灣脫離大陸50年，直至1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，臺(tái)灣才重新回到祖國(guó)的懷抱。1946年國(guó)民黨發(fā)起國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)歷時(shí)四年的內(nèi)在，國(guó)民黨被趕出大陸、蝸居臺(tái)灣。正當(dāng)人民解放軍一鼓作氣完全解放臺(tái)灣，美國(guó)派出第七艦隊(duì)橫亙?cè)谂_(tái)灣海峽，阻止人民解放軍解放臺(tái)灣。由此才形成了臺(tái)灣問(wèn)題。處理好兩岸關(guān)系成為中央政府面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)一個(gè)重大考驗(yàn)。

（二）臺(tái)灣問(wèn)題的演變與發(fā)展

新中國(guó)成立以后，蔣介石退居臺(tái)灣，國(guó)民黨軍隊(duì)蜂擁入臺(tái)，這標(biāo)志著蔣介石集團(tuán)在大陸統(tǒng)治的結(jié)束。蔣介石、蔣經(jīng)國(guó)統(tǒng)治臺(tái)灣時(shí)期雖也曾揚(yáng)言要反攻大陸，成立偽中央政府，但可以看出他們依然承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，他們也堅(jiān)持的是一個(gè)中國(guó)原則。后來(lái)李登輝上臺(tái)，才開(kāi)始提出“兩國(guó)論”，開(kāi)始搞臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)。將兩岸關(guān)系迅速升溫激化。李登輝之后陳水扁上臺(tái)，民進(jìn)黨開(kāi)始執(zhí)政臺(tái)灣，開(kāi)始想明目張膽地進(jìn)行臺(tái)獨(dú)公投，臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)日益猖獗。海峽兩岸關(guān)系也日益緊張。2008年隨著國(guó)民黨名譽(yù)主席連戰(zhàn)對(duì)大陸的訪問(wèn)，拉開(kāi)了兩岸關(guān)系緩和的序幕，海峽兩岸交流也日益緊密。就在同一年國(guó)民黨主席馬英九贏得“大選”，擊敗民進(jìn)黨，時(shí)隔八年之后國(guó)民黨重掌大權(quán)，也使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大門(mén)轟然洞開(kāi)，兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明，進(jìn)入一個(gè)全新的歷史階段。兩年多來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系大事不斷，世所罕見(jiàn)。先是中斷近十年的“兩會(huì)”恢復(fù)制度性協(xié)商，在大陸臺(tái)灣先后舉行四次重要會(huì)談，達(dá)成12項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定；再就是取得了包括全面直接雙向“三通”、mou在內(nèi)的一系列具有里程碑意義的重要成果，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入全面、快速發(fā)展階段。

（三）新時(shí)期兩岸關(guān)系呈現(xiàn)及可能出現(xiàn)的新特點(diǎn)

（1）兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)。目前的兩岸關(guān)系是兩年來(lái)最好時(shí)機(jī)，臺(tái)海形勢(shì)出現(xiàn)了對(duì)我有利的內(nèi)外環(huán)境，李登輝的影響日漸式微；陳水扁被判無(wú)期徒刑，以“臺(tái)獨(dú)綱?！睘樽谥嫉拿襁M(jìn)黨早已下臺(tái)。未來(lái)幾年，島內(nèi)臺(tái)獨(dú)活動(dòng)難于掀起大的風(fēng)浪，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大勢(shì)不可阻擋。接下來(lái)兩岸關(guān)系的發(fā)展將不可避免地觸及政治議題，兩岸關(guān)系“先易后難”、“先急后難”、“先經(jīng)后政”、越到后來(lái)越難。難點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)。

1政治對(duì)話議題。馬英九當(dāng)局對(duì)政治對(duì)話的態(tài)度漸趨保守。所謂臺(tái)灣島內(nèi)形成“共識(shí)”，實(shí)際上就是一種“托詞”，如果民進(jìn)黨一直反對(duì)，島內(nèi)將永無(wú)共識(shí)；兩岸對(duì)話還要夾帶國(guó)際因素，這顯然表明兩岸政治互信有待進(jìn)一步增強(qiáng)和強(qiáng)化。

2、經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化問(wèn)題。馬英九近年來(lái)不斷重申ecfa的簽署應(yīng)在“對(duì)等、尊嚴(yán)”的原則下進(jìn)行，必需符合“國(guó)家需要、民族支持和國(guó)民監(jiān)督”的基本要求，必需符合“中華人民共和國(guó)主權(quán)”和臺(tái)灣人民利益，由此看出，ecfa形成兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本法，涉及到身份及關(guān)系的定位問(wèn)題，搞好了，會(huì)使兩岸關(guān)系更親密；搞不好“兩岸”也會(huì)成為“兩國(guó)”的開(kāi)始。

3、兩岸軍事互信問(wèn)題。馬英九在國(guó)18次國(guó)民黨全代表會(huì)上顯示，“因?yàn)閮砂冬F(xiàn)在并沒(méi)有劍拔弩張，所以并沒(méi)有進(jìn)行政治性談判甚至建立軍事互信機(jī)制的急迫性?！彪S著時(shí)間的推移，臺(tái)灣方面要價(jià)越來(lái)越高。與此同時(shí)，臺(tái)灣卻仍在計(jì)劃向美國(guó)采購(gòu)更多武器。在“軍購(gòu)”與“軍事互信機(jī)制”之間，馬當(dāng)局定會(huì)選擇前者。

4、臺(tái)灣“國(guó)際空間”問(wèn)題。近年以來(lái)，馬當(dāng)局繼續(xù)推行“外交休兵”政策，暫時(shí)放棄了16年前的“加入聯(lián)合國(guó)”的活動(dòng)，轉(zhuǎn)而與大陸協(xié)商彈性參與國(guó)際組織，反映出“一寸求和”的新思維。臺(tái)灣當(dāng)局的不斷索取將使這一問(wèn)題變得愈加復(fù)雜。

無(wú)論是年臺(tái)灣政局還是兩岸關(guān)系，表面看是風(fēng)平浪靜，實(shí)際上卻是暗潮洶涌。為此我們應(yīng)該保持清醒認(rèn)識(shí)，不能盲目樂(lè)觀，不能被島內(nèi)執(zhí)政者更替所左右，不能被兩岸關(guān)系的暫時(shí)緩和所迷惑。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前影響臺(tái)海安全穩(wěn)定的根源并未消除，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)仍是兩岸和平發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)威脅，解決臺(tái)灣問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性不容低估。

兩年來(lái)，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展的軌道，兩岸實(shí)現(xiàn)對(duì)話協(xié)商制度，經(jīng)貿(mào)文化的交流合作日益緊密，新型兩岸關(guān)系正在加速形成。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，兩岸關(guān)系在進(jìn)入和平發(fā)展的軌道僅僅三年，在認(rèn)同九二共識(shí)、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，兩岸之間形成了初步的政治互信。在兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性突破之后，兩岸關(guān)系相應(yīng)的進(jìn)入有序推進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展的新時(shí)期。未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作將進(jìn)一步深化并全方位拓展；兩岸關(guān)系將進(jìn)入合作與摩擦交替上升的新時(shí)期；兩岸關(guān)系與島內(nèi)政治合作的銜接將越來(lái)越緊密；如何獲取民心、爭(zhēng)取民意支持將是未來(lái)兩岸都要關(guān)注的焦點(diǎn)。

（2）兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大國(guó)因素不容低估。兩岸關(guān)系應(yīng)該是中國(guó)的內(nèi)政，但它又有外力的干涉。可以說(shuō)兩岸關(guān)系中任何一個(gè)現(xiàn)象與事件，又都是中國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣三方面相互牽制和博弈的結(jié)果。正像鄧小平同志所指出的，臺(tái)灣問(wèn)題歸根是美國(guó)問(wèn)題。目前美國(guó)在臺(tái)海兩岸關(guān)系的基本態(tài)度是：不統(tǒng)、不獨(dú)、不戰(zhàn)、不和。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，美國(guó)在臺(tái)海兩岸間一直保持著藐視中間而實(shí)際上偏袒和支持臺(tái)灣的做法。

中國(guó)的對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)實(shí)際上是對(duì)美斗爭(zhēng)。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，美國(guó)對(duì)海峽兩岸的政策不會(huì)根本改變。它確實(shí)有點(diǎn)像“擺鐘”那樣，以美國(guó)的國(guó)家利益為核心，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化時(shí)而左時(shí)而右的搖擺不定。斗爭(zhēng)將使長(zhǎng)期的、曲折的和復(fù)雜的。當(dāng)前兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性曲折和突破性進(jìn)展，正朝著建立和平發(fā)展新局面的方向邁進(jìn)。美國(guó)雖然表面上不斷表態(tài)樂(lè)見(jiàn)兩岸的和解。

（3）兩岸關(guān)系和平發(fā)展的島內(nèi)制約因素不可忽視

1、島內(nèi)民意的走勢(shì)左右兩岸關(guān)系。現(xiàn)在臺(tái)灣有一個(gè)最大的現(xiàn)實(shí)你，就是“臺(tái)灣主體意識(shí)”的上升。

2、民進(jìn)黨能否東山再起。從外部環(huán)境上講，自從馬英九主政臺(tái)灣以來(lái)，馬英九在競(jìng)選時(shí)的承諾一直很難實(shí)現(xiàn)，馬團(tuán)隊(duì)的民調(diào)也一直回落，臺(tái)灣民眾也頗有意見(jiàn)。另外，從國(guó)際局勢(shì)上看，西方國(guó)家，特別是美國(guó)，出于自身利益的考慮，一直把臺(tái)灣作為遏制中國(guó)的妻子，也不愿意看到兩岸和平統(tǒng)一。綜上所述，民進(jìn)黨正在做著東山再起的準(zhǔn)備。不過(guò)從目前來(lái)看，民進(jìn)黨要想東山再起的確困難重重。

（四）新時(shí)期大陸應(yīng)該如何處理好兩岸關(guān)系

（1）堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)住過(guò)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，(2)同臺(tái)灣同胞一道，加強(qiáng)兩岸人員來(lái)往和經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的交流，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣分裂勢(shì)力。

（3）堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

（4）解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺(tái)灣人民。

（5）“一國(guó)兩制”是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

（6）以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，同時(shí)絕不承認(rèn)放棄使用武力。

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形勢(shì)政策論文篇五

[摘要]本文主要從形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新、教學(xué)體制的管理和規(guī)范以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)近年來(lái)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行了綜述。

[關(guān)鍵詞]高職院校形勢(shì)與政策課程教學(xué)研究綜述。

自2006年教育部開(kāi)始實(shí)施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門(mén)，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢(shì)與政策》后，各高職院校基本都開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時(shí)，很多學(xué)者不斷總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高職院校實(shí)際，圍繞提高教學(xué)實(shí)效等問(wèn)題加強(qiáng)教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動(dòng)高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)研究的深入開(kāi)展，進(jìn)一步提高形勢(shì)與政策課教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性，有必要對(duì)近年來(lái)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行綜述。

一、對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)。

準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)是加強(qiáng)課程建設(shè)的首要問(wèn)題，也是科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)實(shí)效性的先決條件。關(guān)于形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認(rèn)同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，即形勢(shì)與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認(rèn)為“形勢(shì)與政策課程是我國(guó)高等學(xué)校各層次學(xué)生統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的思想政治理論課的有機(jī)組成部分，屬于公共必修課，是一門(mén)以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學(xué)體會(huì)，認(rèn)為“形勢(shì)與政策這門(mén)課程的目標(biāo)定位就是要使當(dāng)代大學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)家大政方針有一個(gè)正確和全面的了解與認(rèn)識(shí)”。姜彥飛、王梅平認(rèn)為“形勢(shì)與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)與任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感”。應(yīng)該說(shuō)，這些論述對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)是全面而深刻的。

在對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還注意到了形勢(shì)與政策課的學(xué)科定位。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，形勢(shì)與政策課是一門(mén)區(qū)別于其他課程的獨(dú)立課程，認(rèn)為其一級(jí)學(xué)科為馬克思主義，二級(jí)學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認(rèn)為“形勢(shì)與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門(mén)具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨(dú)立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性等特點(diǎn)”。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。

對(duì)在高職院校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程的重要性問(wèn)題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認(rèn)為高職院校大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)，他們能否正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，能否很好地理解黨和國(guó)家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問(wèn)題。其中，孫愛(ài)軍就認(rèn)為形勢(shì)與政策課教學(xué)“能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)目前的矛盾和問(wèn)題，正確把握國(guó)家政策，幫助高職大學(xué)生準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和未來(lái)走勢(shì)”，“可以實(shí)現(xiàn)思想政治教育的導(dǎo)向功能和滿足學(xué)生的精神要求”，能“滿足學(xué)生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學(xué)生提高認(rèn)識(shí)社會(huì)和規(guī)劃未來(lái)能力的需求”@。王國(guó)忠還指出：“在高職院校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補(bǔ)了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地。”

二、形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。

科學(xué)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢(shì)與政策課能否實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的核心條件。各高職院校在教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”為主，輔以時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題。如呂梁高等專(zhuān)科學(xué)校針對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，每學(xué)期根據(jù)教育部社科司下達(dá)的《形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》的要求，由形勢(shì)與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《要點(diǎn)》、吃透《要點(diǎn)》精神，研究教育教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策課程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了合理建構(gòu)，認(rèn)為形勢(shì)與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動(dòng)性、生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性和很強(qiáng)的時(shí)效性”，因此對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇“一是相對(duì)穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢(shì)部分一。廖騰瓊認(rèn)為，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要由基本理論、基本形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認(rèn)為形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內(nèi)容還需要教師進(jìn)行取舍，根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)要求，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該圍繞“國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際政治形勢(shì)、中國(guó)外交戰(zhàn)略與國(guó)際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神等）。

一些學(xué)者還從學(xué)科特點(diǎn)和高職院校實(shí)際提出了形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計(jì)的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統(tǒng)一”、“理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認(rèn)為“高職院校‘形勢(shì)與政策’課程教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)包括基本理論、基本形勢(shì)與政策、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題與行業(yè)形勢(shì)教育四個(gè)部分”，其中“行業(yè)形勢(shì)教育是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高技能人才的重要教學(xué)內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以?xún)蓚€(gè)結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”?！耙皇墙Y(jié)合形勢(shì)與政策課程的特點(diǎn)，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性”；“二是結(jié)合高職院校實(shí)際，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢(shì)與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對(duì)性地展開(kāi)對(duì)學(xué)生的敬業(yè)、愛(ài)崗教育，培養(yǎng)教育學(xué)生吃苦耐勞、獻(xiàn)身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合形勢(shì)確定教學(xué)內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。如國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，他們除了講《國(guó)際金融危機(jī)及其對(duì)我國(guó)的影響》專(zhuān)題，還根據(jù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響》專(zhuān)題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機(jī)發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽(tīng)了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個(gè)學(xué)生將自己最想了解的內(nèi)容寫(xiě)出來(lái)，然后由任課老師進(jìn)行匯總，根據(jù)教育部對(duì)形勢(shì)與政策課提出的要點(diǎn)，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個(gè)專(zhuān)題”。

形勢(shì)政策論文篇六

共同富裕即全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助最終達(dá)到豐衣足食的水平。它是******建設(shè)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，我們也必須知道共同富裕，不是指同等富裕，也不是指同時(shí)富裕，而是一部分人一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，先富的幫助后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這里講到的共同富裕是普遍富裕，但這種普通富裕不是、也不可能靠現(xiàn)有財(cái)富的平均分配來(lái)實(shí)現(xiàn)。共同富裕顯然不是平等富裕，不是齊頭并進(jìn)式富裕，人的指頭伸出來(lái)還有長(zhǎng)短，要社會(huì)中的個(gè)體步調(diào)一致并排向前進(jìn)顯然是不切實(shí)際的幻想。當(dāng)兩個(gè)人約定共同去賺錢(qián)時(shí)，范文大全顯然是不能在沒(méi)有其它約定的情況下就草率理解為賺到的錢(qián)兩人需要平分，所以共同富裕的第一個(gè)內(nèi)涵應(yīng)該是“共同”中包含的個(gè)體都能在自己原有的基礎(chǔ)上獲得自己財(cái)富的增加，既然是共同的物質(zhì)增加，那么就為共同富裕設(shè)定了一個(gè)底線：一部分人的財(cái)富的增加，不能建立在另一部分人財(cái)富減少的基礎(chǔ)上.那么我們所了解的共同富裕是有可能實(shí)現(xiàn)的，這個(gè)的前提就是先富帶后富。

也許有人會(huì)說(shuō)，社會(huì)主義社會(huì)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)主義也就實(shí)現(xiàn)了共同富裕。但是他們有沒(méi)有想過(guò)，共產(chǎn)主義到底能不能實(shí)現(xiàn)？人都是有私心的，也是有野心的，當(dāng)你處在某一階層時(shí)你會(huì)想著要爬向更高的位置，這樣社會(huì)才會(huì)有進(jìn)步。但是如果到了共產(chǎn)主義社會(huì)，無(wú)論你付出多大的努力，你得到的報(bào)酬和其他人的一樣，那你就沒(méi)了上進(jìn)心，沒(méi)了積極性，蔓延下去，那么社會(huì)就會(huì)衰落，共產(chǎn)主義社會(huì)不會(huì)維持很久，盛極而衰，這是不變的規(guī)律。從目前的形勢(shì)來(lái)看，共產(chǎn)主義比共同富裕更難實(shí)現(xiàn)。

除了考慮物質(zhì)需求外，還有一個(gè)條件是不能忽略的，那就是精神文明。從目前的狀況看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是飛速發(fā)展起來(lái)了，但貧富差距、兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重了，全面的范文參考寫(xiě)作網(wǎng)站這已經(jīng)成為了我國(guó)不安定的因數(shù)。要想實(shí)施先富帶后富的政策，那就要加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，讓先富起來(lái)的人能夠自覺(jué)的去幫助貧困的人，帶動(dòng)他們富裕起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。如果精神文明跟不上物質(zhì)文明，那么共同富裕就只能是口頭話題了。所以，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要發(fā)展好精神文明，精神文明跟上了物質(zhì)文明，那么共同富裕才有可能實(shí)現(xiàn)。

另一方面，就是時(shí)間問(wèn)題。目前我國(guó)還是社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平都未達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的高度，兩級(jí)分化還很?chē)?yán)重，現(xiàn)在共同富裕只是一個(gè)奮斗的目標(biāo)，在當(dāng)前難以實(shí)現(xiàn)，它的實(shí)現(xiàn)跨時(shí)極長(zhǎng)。

總的來(lái)說(shuō)，共同富裕是有可能實(shí)現(xiàn)的。

接下來(lái)我們就來(lái)談?wù)勈窍葒?guó)富后民富，還是先民富然后國(guó)富.一般意義上看，“國(guó)富優(yōu)先”的主張符合標(biāo)準(zhǔn)的“滴流經(jīng)濟(jì)學(xué)”原理。這一理論認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富裕的過(guò)程之中，財(cái)富會(huì)自上而下地流向普通百姓。也因此，“精明的****會(huì)優(yōu)先追求經(jīng)濟(jì)整體上的快速增長(zhǎng)，為持續(xù)減少貧困、提高人民福利創(chuàng)造條件?！?/p>

用最通俗話講，只有蛋糕做大了，人們才可能吃得到更多蛋糕。所以，這一理論也就是所謂的“做大蛋糕”論。按諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茲后來(lái)在《全球化及其不滿》一書(shū)中的總結(jié)，“滴流經(jīng)濟(jì)學(xué)”原理一開(kāi)始在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界是得到廣泛認(rèn)可的，心得體會(huì)范文錦集包括阿瑟?jiǎng)⒁姿?、華爾特羅斯托以及肯尼思阿羅等經(jīng)濟(jì)學(xué)大家都為這一理論的論證與完善做出了貢獻(xiàn)。

對(duì)于后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，以“滴流理論”為基礎(chǔ)的“先國(guó)強(qiáng)后民富”路徑似乎更為重要。這是因?yàn)椋c先發(fā)國(guó)家不同的是，后發(fā)國(guó)家為了能夠追趕先發(fā)國(guó)家，一般被迫采用“趕超戰(zhàn)略”?！摆s超戰(zhàn)略”的核心，就是以****強(qiáng)大的動(dòng)員與控制力量作為后盾，進(jìn)行快速資本積累與投資，以爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完成由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而要做到這一點(diǎn)，****一方面必須掌控全社會(huì)更多資源，另一方面施行“高積累、低消費(fèi)”政策。

等到國(guó)家完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，再反過(guò)來(lái)著力于提高民眾生活水平，即解決“民富”。

但是，進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期，發(fā)展中國(guó)家的表現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)全球化后的南北失衡，使得“滴流原理”受到越來(lái)越廣泛的質(zhì)疑。從發(fā)展中國(guó)家的表現(xiàn)看，南亞與拉美地區(qū)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了將近20年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工作總結(jié)范文某種程度上部分實(shí)現(xiàn)了“國(guó)富”，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果卻很少“滴流”到人民身上，而是被****的****官員和買(mǎi)辦性質(zhì)的資本所截留。

最終，貧富分化不僅嚴(yán)重威脅著社會(huì)與****穩(wěn)定，而且也反過(guò)來(lái)連累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，使得南亞與拉美地區(qū)國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)與發(fā)展停滯。

經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)促進(jìn)全球范圍內(nèi)商品與資本的流動(dòng)，的確也因其提高了全球資源配置效率而增進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但全球化成果卻也大多被發(fā)達(dá)國(guó)家以及少數(shù)跨國(guó)公司所支配并把持，以至于曾在推進(jìn)全球化過(guò)程中充當(dāng)過(guò)急先鋒的斯蒂格利茲這樣的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家都成了全球化的反對(duì)者。

正因此，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始反思“滴流理論”，認(rèn)為“滴流”的渠道不暢，可能導(dǎo)致即使國(guó)家富了但其成果分配無(wú)法惠及絕大多數(shù)普通百姓，此時(shí)，作為財(cái)富創(chuàng)造主體的百姓，可能不再愿意進(jìn)行“生產(chǎn)性努力”即去努力做大蛋糕，轉(zhuǎn)而把努力的方向放在分配性即分蛋糕上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終也因“生產(chǎn)性努力”減少與“分配性沖突”增加而陷入停滯。此時(shí)，“國(guó)強(qiáng)民不富”，并進(jìn)而妨礙國(guó)家進(jìn)一步走向富裕。

“先國(guó)富后民富”這一思路，除了“滴流”心得體會(huì)的渠道可能不暢，有可能陷入“國(guó)富民貧”這一缺陷之外，從理論上看，還存在另外一個(gè)問(wèn)題：即使“向下滴流”暢通，也會(huì)因?yàn)閲?guó)家生產(chǎn)能力增長(zhǎng)先于并快于民眾消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致總需求不足問(wèn)題。

而要解決這個(gè)問(wèn)題，一般只能靠出口來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能。其后果除了經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷高企，還可能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而不得不壓低本國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)成本。此時(shí)，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，國(guó)家富了，老百姓卻仍然富不起來(lái)，并又反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

也是從這個(gè)意義上看，即使是后發(fā)國(guó)家，為了趕超先發(fā)國(guó)家，不得不實(shí)施“先國(guó)富后民富”的政策，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期后，也都必須進(jìn)行政策調(diào)整。

民富優(yōu)先

此時(shí)政策調(diào)整的方向就應(yīng)該是由“國(guó)富優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“民富優(yōu)先”，或者說(shuō)，用民富來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)富。具體路徑是這樣：人民富裕使得百姓消費(fèi)能力提升，消費(fèi)能力提升推動(dòng)社會(huì)總需求擴(kuò)大，社會(huì)總需求擴(kuò)大帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)。

而后一種“國(guó)富”則將預(yù)期在一國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)起飛之后發(fā)揮作用，本站而且將真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在人民不斷增加的物質(zhì)文化需求之上，這種以“民富”為前提的“國(guó)富”沒(méi)有實(shí)施時(shí)限。

新中國(guó)成立60年，在我看來(lái)，在追求“國(guó)富優(yōu)先”上，改革前與改革后并沒(méi)有多少區(qū)別，而且都取得了公認(rèn)的成績(jī)。

前30年，通過(guò)有目的有計(jì)劃的控制，充分利用****能夠“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，把有限的資本集中到中央計(jì)劃當(dāng)局手中，實(shí)現(xiàn)了在最短的時(shí)間最為困難的條件下，中國(guó)由一個(gè)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橐怨I(yè)為主的國(guó)家。

另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，更注重通過(guò)“分配激勵(lì)”，調(diào)動(dòng)海外資本以及民間資本投資的積極性，經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了起飛。

總之，利用國(guó)家與****的力量完成資本積累與深化，優(yōu)先追求“國(guó)富”，使得當(dāng)世界上絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家仍然未能擺脫貧困泥淖的時(shí)候，中國(guó)成為20世紀(jì)以來(lái)少有的實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家。

更難得的是，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)即“國(guó)富”目標(biāo)的同時(shí)，的確也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及于民。新中國(guó)前30年，老百姓的生活為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)做出了犧牲，但****仍然通過(guò)建立起成本較低、覆蓋面較廣的社會(huì)保障網(wǎng)，使得中國(guó)人文指數(shù)至1978年就接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

特別是中國(guó)近30年國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，更是成就了世界范圍內(nèi)最大規(guī)模的減少貧困運(yùn)動(dòng)。正因此，今天我們回過(guò)頭來(lái)審視新中國(guó)60年“國(guó)強(qiáng)民富”戰(zhàn)略，總體上是成功的。

但是，我們也要看到，“國(guó)富優(yōu)先”戰(zhàn)略在中國(guó)的實(shí)施也造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾不斷累積，尤其是導(dǎo)致兩個(gè)比重即居民收入占gdp的比重以及勞動(dòng)報(bào)酬占社會(huì)總收入的比重過(guò)低，這種格局反過(guò)來(lái)造成內(nèi)需不足無(wú)法支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，即妨礙國(guó)家進(jìn)一步富強(qiáng)。正因此，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)而追求以民富優(yōu)先，帶動(dòng)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)。

這可能才是我們今天客觀看待“國(guó)富”還是“民富”應(yīng)該有的態(tài)度。

形勢(shì)政策論文篇七

內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無(wú)論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)論”，都難以對(duì)這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國(guó)所采取的假朋友策略。中國(guó)崛起與美國(guó)單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國(guó)的過(guò)程中，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的，兩國(guó)很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過(guò)用虛假的美好詞匯來(lái)描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對(duì)抗性的利益。因此，兩國(guó)在確定開(kāi)展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類(lèi)型是什么。由于雙方對(duì)抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國(guó)應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對(duì)不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。

作者簡(jiǎn)介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)家關(guān)系研究院院長(zhǎng)，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期四天的國(guó)事訪問(wèn)。其間，中美兩國(guó)元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱(chēng)，兩國(guó)就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開(kāi)始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國(guó)對(duì)華無(wú)縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評(píng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國(guó)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評(píng)論家們開(kāi)始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國(guó)關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國(guó)合作進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評(píng)論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭(zhēng)端發(fā)生對(duì)抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)又進(jìn)行會(huì)晤，中國(guó)軍方還邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開(kāi)始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來(lái)中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。

一、對(duì)中美關(guān)系不穩(wěn)定的流行解釋。

中美之間的爭(zhēng)端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來(lái)？對(duì)這個(gè)疑問(wèn)最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國(guó)間的爭(zhēng)端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國(guó)實(shí)力不斷增長(zhǎng)使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度越來(lái)越傲慢、越來(lái)越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國(guó)的爭(zhēng)端迅速凸顯。

筆者認(rèn)為，中國(guó)民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國(guó)不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱(chēng)，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國(guó)的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國(guó)知名學(xué)者說(shuō)，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國(guó)的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國(guó)學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問(wèn)題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國(guó)）政府更需要對(duì)其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。

中國(guó)的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國(guó)整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國(guó)的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無(wú)論是自1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來(lái)中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國(guó)民族主義高漲論實(shí)在無(wú)法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無(wú)法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國(guó)的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒(méi)有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對(duì)話也未在中國(guó)引起民族主義的反彈。

與中國(guó)民族主義高漲論相類(lèi)似，中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)促使中國(guó)采取強(qiáng)硬對(duì)外政策，就像中國(guó)民族主義高漲論一樣，也是由來(lái)已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國(guó)學(xué)者說(shuō)，中國(guó)正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國(guó)家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變，這使得中國(guó)的對(duì)外政策變得比以往更加專(zhuān)橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國(guó)威脅論的人說(shuō)，基于冷戰(zhàn)以來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國(guó)及其盟友的能力。2010年，美國(guó)的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國(guó)在金融危機(jī)中的超級(jí)表現(xiàn)使中國(guó)的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說(shuō)：導(dǎo)致中國(guó)最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過(guò)于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國(guó)當(dāng)然以此為傲。不僅美國(guó)學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，一些中國(guó)媒體也認(rèn)為，鑒于中國(guó)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對(duì)美政策。

然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒(méi)有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國(guó)在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國(guó)，但這并沒(méi)有從根本上改變兩國(guó)的實(shí)力對(duì)比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)gdp為4.32萬(wàn)億美元，美國(guó)為14.2萬(wàn)億美元，中國(guó)gdp僅為美國(guó)的30.4%。2009年，中國(guó)gdp增長(zhǎng)了8.7%，達(dá)到4.7萬(wàn)億美元，美國(guó)gdp則下降了2.4%，降至13.86萬(wàn)億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國(guó)gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對(duì)一國(guó)外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來(lái)解釋中國(guó)強(qiáng)硬對(duì)抗美國(guó)傷害中國(guó)利益的行為，顯然說(shuō)服力不強(qiáng)。

在這次金融危機(jī)中，中國(guó)政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國(guó)政府知道，中國(guó)目前的綜合國(guó)力與美國(guó)還有很大差距。盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國(guó)的決策層在實(shí)施對(duì)外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國(guó)政府對(duì)外政策的指導(dǎo)方針。中國(guó)學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見(jiàn)并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國(guó)決策層在實(shí)施對(duì)美政策的過(guò)程中對(duì)這一原則的堅(jiān)持始終沒(méi)有動(dòng)搖。在2010年1月31日，中國(guó)政府宣布，將對(duì)那些向中國(guó)臺(tái)灣出售武器的美國(guó)公司實(shí)施制裁，但沒(méi)宣布制裁的具體金額以及任何一家美國(guó)公司的名字，這就向美國(guó)政府清晰地傳達(dá)出中國(guó)有意和解的信號(hào)。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國(guó)制裁美國(guó)相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國(guó)對(duì)美國(guó)政策的強(qiáng)硬程度并沒(méi)有與中國(guó)實(shí)力同步上升，同時(shí)也說(shuō)明，2009年底奧巴馬對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年開(kāi)始復(fù)蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來(lái)中美關(guān)系的重要特征，也可以說(shuō)是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國(guó)民族主義高漲論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。

二、中美兩國(guó)的假朋友策略。

1989年，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國(guó)政府都更清楚地意識(shí)到，兩國(guó)在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國(guó)都沒(méi)有對(duì)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對(duì)抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問(wèn)布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國(guó)交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國(guó)假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國(guó)采取的政策也就無(wú)法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。

對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對(duì)抗給中國(guó)和美國(guó)都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢(shì)，降低沖突對(duì)抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國(guó)政府官員都想用一個(gè)相對(duì)模糊的術(shù)語(yǔ)來(lái)掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來(lái)描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書(shū)的題目叫？同床異夢(mèng)，這與非敵非友含義類(lèi)似。該書(shū)作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。

中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間沒(méi)有舉行過(guò)任何峰會(huì)。在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國(guó)元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國(guó)同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們?cè)诖Ф戎忻狸P(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。

一位美國(guó)學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國(guó)的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國(guó)總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國(guó)建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺(jué)。

中美兩國(guó)政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒(méi)持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國(guó)海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國(guó)的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開(kāi)始改善對(duì)華關(guān)系。2003年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國(guó)得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說(shuō)，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場(chǎng)上激烈的爭(zhēng)論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開(kāi)場(chǎng)合與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國(guó)政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營(yíng)的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們?cè)L問(wèn)北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國(guó)第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開(kāi)集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式時(shí)，向中國(guó)國(guó)務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國(guó)的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對(duì)媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。

盡管中美兩國(guó)政府都很清楚，自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國(guó)政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對(duì)于美國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國(guó)政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競(jìng)爭(zhēng)性。2008年9月，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說(shuō)：中美兩國(guó)從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國(guó)的決策者都認(rèn)為，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無(wú)益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所對(duì)中美兩國(guó)1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測(cè)量，測(cè)量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見(jiàn)圖1）。

我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國(guó)關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見(jiàn)，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過(guò)了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢(shì)。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過(guò)4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國(guó)政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國(guó)的政治人物們所接受。然而，兩國(guó)政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來(lái)自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以?xún)蓢?guó)沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問(wèn)題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過(guò)中美兩國(guó)分別同其他大國(guó)的雙邊關(guān)系以及其他大國(guó)之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與最大的發(fā)展中國(guó)家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過(guò)冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對(duì)較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車(chē)和追隨美國(guó)的策略。在這種情況下，日本對(duì)外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對(duì)世界的影響就難以超越美國(guó)自身政策對(duì)世界的影響。

當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國(guó)和蘇聯(lián)都采取了與美國(guó)不一致的政策，這在很大程度上迫使美國(guó)不得不對(duì)其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國(guó)的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國(guó)和日本分別是美國(guó)的第一和第二大債權(quán)國(guó)，兩國(guó)對(duì)美國(guó)債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國(guó)國(guó)債作為與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國(guó)國(guó)債，用以報(bào)復(fù)美國(guó)的反華行為。這一事實(shí)很好地說(shuō)明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國(guó)際問(wèn)題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問(wèn)題上采取了不同于美國(guó)的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類(lèi)之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對(duì)抗性利益（見(jiàn)圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類(lèi)型。

共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國(guó)和美國(guó)都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)?；パa(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國(guó)市場(chǎng)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國(guó)需要進(jìn)口中國(guó)制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國(guó)家為單位，在2008年，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國(guó)的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上互相指責(zé)的重要原因。對(duì)抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國(guó)都想對(duì)南中國(guó)海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來(lái)，這種對(duì)抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國(guó)在這一水域的多次爭(zhēng)端。

如果我們對(duì)中美戰(zhàn)略利益的類(lèi)型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對(duì)抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見(jiàn)表1）。在國(guó)際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國(guó)在防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化、保障國(guó)際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對(duì)抗的。例如，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、對(duì)華武器禁運(yùn)、爭(zhēng)奪南中國(guó)海控制權(quán)、美國(guó)在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國(guó)武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢(shì)力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問(wèn)題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)成員數(shù)量不變這個(gè)問(wèn)題上中美兩國(guó)有共同利益之外，在其他問(wèn)題上，中美兩國(guó)的利益幾乎全都是對(duì)抗的或沖突的。

中國(guó)是崛起中的大國(guó)，而美國(guó)則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國(guó)。中國(guó)是竭盡全力爭(zhēng)取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國(guó)是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。

這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國(guó)間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說(shuō)的那樣：它的（中國(guó)的）崛起將不可避免地威脅到美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)的地位。（具體而言，中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問(wèn)題、宗教政策、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問(wèn)題上都存在著對(duì)抗或沖突。例如在人權(quán)問(wèn)題上，自1999年以來(lái)，中國(guó)政府每年都會(huì)就美國(guó)的人權(quán)問(wèn)題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國(guó)在國(guó)務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的批評(píng)。）2010年3月，兩國(guó)政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對(duì)方的人權(quán)問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國(guó)既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說(shuō)來(lái)，兩國(guó)均受益于合資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大全球市場(chǎng)、中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問(wèn)題上，雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不斷。

在文化領(lǐng)域，中美兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國(guó)堪稱(chēng)是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，兩國(guó)在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。

中美兩國(guó)高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國(guó)建交以來(lái)，中美兩國(guó)在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國(guó)民眾對(duì)彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國(guó)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢(shì)。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒(méi)有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過(guò)合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國(guó)政府無(wú)法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國(guó)內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國(guó)是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國(guó)家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對(duì)抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱(chēng)為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過(guò)預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對(duì)抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對(duì)抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對(duì)方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說(shuō)，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說(shuō)明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對(duì)抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類(lèi)型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對(duì)抗性和沖突性利益上開(kāi)展消極合作。例如，兩國(guó)自1989年以來(lái)就一直未能在人權(quán)問(wèn)題上開(kāi)展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國(guó)能夠開(kāi)展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國(guó)已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國(guó)都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過(guò)程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過(guò)程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國(guó)又都想讓對(duì)方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。

此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國(guó)在華盛頓組織召開(kāi)了第一屆20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國(guó)在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國(guó)正面臨著相似的威脅，各國(guó)共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國(guó)的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開(kāi)合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國(guó)的奧巴馬總統(tǒng)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問(wèn)題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是中美兩國(guó)至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。

中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國(guó)正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專(zhuān)題小組討論。該組的議題為美國(guó)-中國(guó)：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國(guó)合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽(tīng)眾提問(wèn)中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國(guó)造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒(méi)有使兩國(guó)互利的利益超過(guò)相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國(guó)都有通過(guò)擴(kuò)大出口恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，降低了合作性。高失業(yè)率對(duì)于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)兩國(guó)政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國(guó)都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國(guó)的這種相同需求。面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對(duì)出口增長(zhǎng)不振的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)政府和社會(huì)就將中國(guó)作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開(kāi)表示，為了確保美國(guó)商品面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易和人民幣匯率問(wèn)題上將采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問(wèn)題。

在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國(guó)集團(tuán)(g2)。在這場(chǎng)金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(guó)(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來(lái)越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國(guó)在同一等級(jí)位置中的超級(jí)大國(guó)；第二種含義是指中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國(guó)相同的國(guó)際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國(guó)能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國(guó)分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國(guó)政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對(duì)他明確表示，中國(guó)不同意g2這一提法。，這不僅表明中國(guó)還沒(méi)想要分享美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)不相信美國(guó)愿意與中國(guó)分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

金融危機(jī)之后，美國(guó)不再把中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相似的國(guó)際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國(guó)。盡管受這場(chǎng)危機(jī)影響，中國(guó)gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長(zhǎng)。在2010年7月，中國(guó)政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國(guó)的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國(guó)很難愿意將中國(guó)繼續(xù)定位為發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。例如，在一次關(guān)于開(kāi)發(fā)一項(xiàng)國(guó)際基金以幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國(guó)家中不應(yīng)包括中國(guó)，這一言論很快就遭到與會(huì)中國(guó)官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問(wèn)題上，人們所臆想出的中美共治幻覺(jué)也就隨之破滅了。

美國(guó)不僅想讓中國(guó)承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國(guó)在國(guó)際安全問(wèn)題上能夠像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣為美國(guó)提供支持。例如，美國(guó)的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們?cè)谥袊?guó)的同行展開(kāi)過(guò)討論，探討中國(guó)是否能與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國(guó)的國(guó)家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國(guó)是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國(guó)竟然認(rèn)為，在美國(guó)對(duì)華武器禁運(yùn)的情況下，中國(guó)有可能為美國(guó)提供此類(lèi)軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國(guó)提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。

此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對(duì)彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對(duì)彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對(duì)抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國(guó)記者說(shuō)，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類(lèi)選民失望。，他樂(lè)于向其他國(guó)家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評(píng)論說(shuō)：他（奧巴馬）無(wú)法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國(guó)國(guó)際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見(jiàn)；(2)與有分歧的大國(guó)開(kāi)展交流和溝通；(3)在采取對(duì)抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對(duì)話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國(guó)認(rèn)為對(duì)方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問(wèn)中國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國(guó)會(huì)為美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國(guó)打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國(guó)深陷危機(jī)泥潭，急需中國(guó)的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對(duì)華政策自然會(huì)流露出愿意與中國(guó)開(kāi)展合作以共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國(guó)的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國(guó)共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國(guó)更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國(guó)簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國(guó)相互依存不斷加深，對(duì)和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問(wèn)題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國(guó)又都開(kāi)始對(duì)彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。

五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。

有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國(guó)對(duì)彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國(guó)都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)兩國(guó)認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期（見(jiàn)圖3）。任何國(guó)家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國(guó)相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國(guó)沖突。兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對(duì)決定的，而是由對(duì)支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國(guó)對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對(duì)方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國(guó)的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國(guó)的相互支持容易與兩國(guó)給予對(duì)方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國(guó)的相互支持與對(duì)彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國(guó)對(duì)彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國(guó)在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對(duì)方在其他領(lǐng)域開(kāi)展合作。例如，那時(shí)的美國(guó)從未像現(xiàn)在這樣期待與中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上進(jìn)行對(duì)話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對(duì)1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無(wú)論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國(guó)建立以來(lái)兩國(guó)關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。

假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國(guó)相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見(jiàn)圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國(guó)假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對(duì)方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過(guò)了互利的利益時(shí)，兩國(guó)是無(wú)法滿足對(duì)方的預(yù)期的。這樣一來(lái)，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。

20世紀(jì)90年代以來(lái)的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國(guó)核心利益時(shí)，對(duì)方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒(méi)有準(zhǔn)備在對(duì)方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對(duì)方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱(chēng)：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒(méi)有明確講國(guó)家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國(guó)家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無(wú)法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國(guó)在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒(méi)有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢?guó)核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國(guó)將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國(guó)購(gòu)買(mǎi)軍事裝備就成為中國(guó)的一項(xiàng)核心利益。而美國(guó)又將中國(guó)臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對(duì)其提供軍事裝備就成為美國(guó)保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。

由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)對(duì)總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國(guó)間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國(guó)傳達(dá)出美國(guó)的合作意愿。(3)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國(guó)政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國(guó)人）的反應(yīng)不會(huì)超過(guò)我們的預(yù)期。美國(guó)國(guó)務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對(duì)記者說(shuō)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過(guò)追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對(duì)華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國(guó)明明知道對(duì)臺(tái)軍售是損害中國(guó)核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國(guó)政府相信，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)影響中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，美國(guó)承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)的一項(xiàng)核心利益，不過(guò)雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國(guó)會(huì)停止對(duì)臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒(méi)有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來(lái)。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢(shì)下凸顯出來(lái)，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭(zhēng)吵。假朋友關(guān)系的國(guó)家發(fā)生爭(zhēng)吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國(guó)家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。

假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國(guó)家（見(jiàn)圖3）。當(dāng)兩國(guó)互視為敵，它們對(duì)彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒(méi)預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對(duì)政策都是在對(duì)方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對(duì)方做出對(duì)己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨?duì)政策產(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對(duì)方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對(duì)方采取的政策對(duì)己無(wú)害，雙方都會(huì)滿意于對(duì)方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國(guó)家會(huì)比假朋友關(guān)系的國(guó)家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對(duì)關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國(guó)空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國(guó)港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化都沒(méi)有1999年美軍轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見(jiàn)圖1）?？梢?jiàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中美兩國(guó)間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國(guó)與伊朗自1980年斷交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定性類(lèi)似于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中美關(guān)系。

假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國(guó)家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國(guó)家。假敵人關(guān)系的國(guó)家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見(jiàn)圖3）。假敵人關(guān)系是兩國(guó)相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國(guó)家對(duì)獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對(duì)方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來(lái)訪的美國(guó)總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國(guó)直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正?；?971-1977年間，兩國(guó)已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開(kāi)展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒(méi)有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對(duì)方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國(guó)的友誼。例如，1973年2月美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利。基辛格（henrykissinger）在訪華期間曾向中國(guó)周恩來(lái)表示，美國(guó)將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。

美國(guó)的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國(guó)的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來(lái)著手開(kāi)展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見(jiàn)基辛格時(shí)，親自對(duì)基辛格說(shuō)，他自己很贊同在中美兩國(guó)首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評(píng)中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過(guò)上述的分析我們知道，無(wú)論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國(guó)合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國(guó)降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國(guó)外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專(zhuān)注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國(guó)關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國(guó)學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對(duì)方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對(duì)意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過(guò)去20年里為什么在中美兩國(guó)交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國(guó)首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說(shuō)明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國(guó)的關(guān)系，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問(wèn)華盛頓，參加由奧巴馬主持召開(kāi)的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國(guó)國(guó)務(wù)院副王岐山和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國(guó)各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對(duì)話都無(wú)力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國(guó)人民解放軍拒絕了美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)訪華的請(qǐng)求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對(duì)話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開(kāi)爭(zhēng)執(zhí)。6月底，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開(kāi)指責(zé)中國(guó)政府對(duì)天安號(hào)事件置若罔聞。7月初，中國(guó)人民解放軍也對(duì)美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開(kāi)展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對(duì)雙方都有利。以美國(guó)的利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹?guó)的綜合國(guó)力遠(yuǎn)大于中國(guó)。同樣，以犧牲中國(guó)的利益來(lái)?yè)Q取兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定也是沒(méi)有意義的。維持兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國(guó)的利益。但某些中國(guó)的評(píng)論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國(guó)的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)付出一些國(guó)家利益來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國(guó)就應(yīng)同意美國(guó)售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來(lái)的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對(duì)中國(guó)是沒(méi)有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來(lái)取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國(guó)一方。

筆者曾提出，如果中美兩國(guó)能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國(guó)學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對(duì)華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說(shuō)道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來(lái)與中國(guó)關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國(guó)學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國(guó)置于美國(guó)的一側(cè)，，我們很難想象，中國(guó)在諸多全球問(wèn)題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國(guó)。不過(guò)，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)這一點(diǎn)上兩者是很相似的。

筆者認(rèn)為，中美兩國(guó)在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國(guó)各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國(guó)在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國(guó)民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國(guó)應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國(guó)已于2003年和2006年分別與法國(guó)和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國(guó)、法國(guó)、印度三國(guó)每?jī)赡甓紩?huì)在本國(guó)主持一次對(duì)方文化的慶?；顒?dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國(guó)文化節(jié)一年之后，中國(guó)會(huì)對(duì)等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級(jí)卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國(guó)政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國(guó)在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對(duì)方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)和吸引對(duì)方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美?guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國(guó)界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買(mǎi)賣(mài)中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國(guó)能夠滿足對(duì)方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國(guó)可從東盟國(guó)家進(jìn)口玩具取代中國(guó)玩具以滿足國(guó)內(nèi)需要，而中國(guó)可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國(guó)的俗語(yǔ)講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國(guó)間的距離感，從而降低雙方期待對(duì)方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國(guó)做好了被美國(guó)界定為貨幣操縱國(guó)的準(zhǔn)備，而美國(guó)也認(rèn)為中國(guó)不會(huì)顧及美國(guó)的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

中美政治關(guān)系可界定為政治競(jìng)爭(zhēng)者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國(guó)難成政治朋友。

因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國(guó)都應(yīng)將對(duì)方明確地界定為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最重要的是，兩國(guó)需要明確它們之間存在著崛起國(guó)與霸主國(guó)之間的天然競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美國(guó)的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國(guó)的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無(wú)法避免政治競(jìng)爭(zhēng)。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于美國(guó)，在向世界提供發(fā)展模式問(wèn)題上就必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。彼此明確為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國(guó)能達(dá)成明確的和平政治競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生；其二，兩國(guó)將逐漸習(xí)慣對(duì)方做出對(duì)己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無(wú)助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國(guó)崛起的過(guò)程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。

中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國(guó)至今仍對(duì)中國(guó)實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說(shuō)明了兩國(guó)間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平，因?yàn)橹袊?guó)的軍事實(shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國(guó)，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競(jìng)爭(zhēng)。鑒于兩國(guó)在軍事利益上基本是一種對(duì)抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國(guó)在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對(duì)合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^(guò)失望；(2)增強(qiáng)兩國(guó)建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級(jí)；(3)接受對(duì)方軍事不透明的合理性，從而減少兩國(guó)為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國(guó)應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競(jìng)爭(zhēng)與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競(jìng)爭(zhēng)在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對(duì)方的優(yōu)越，兩國(guó)政府就得不斷改善和創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展模式，都得對(duì)本國(guó)人民以及其他效仿的國(guó)家采取施惠的政策，都得爭(zhēng)取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國(guó)在科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)人類(lèi)科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國(guó)際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來(lái)福利。新近的例子是，中美在氣候變化問(wèn)題上爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)就非常有助于全球二氧化碳的減排?？傊?，只要中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是以和平方式進(jìn)行的，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界就是有益無(wú)害的。只要兩國(guó)確信沒(méi)人能贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)，中美競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，而且兩國(guó)之間的和平競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國(guó)是崛起國(guó)，美國(guó)是霸主國(guó)，雙方的實(shí)力地位使得兩國(guó)難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國(guó)要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)同樣也絕不想與一個(gè)核大國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對(duì)全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開(kāi)戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，除了中國(guó)和俄羅斯之外，其他所有大國(guó)基本上都是美國(guó)的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國(guó)那樣對(duì)美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國(guó)是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國(guó)全球主導(dǎo)地位的大國(guó)。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國(guó)的消極合作中受益。

七、結(jié)論。

筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國(guó)彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對(duì)兩國(guó)都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過(guò)增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開(kāi)展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國(guó)關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展消極合作，同時(shí)降低對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國(guó)關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對(duì)雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國(guó)崛起的過(guò)程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。

真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。

中美如能公開(kāi)坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说摹Ｈ绻p方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說(shuō)中美互利和互不利的利益各半，就更說(shuō)明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競(jìng)爭(zhēng)、消極合作。具體說(shuō)來(lái)，中美兩國(guó)文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競(jìng)爭(zhēng)者，軍事上是威脅者。

為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國(guó)也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國(guó)放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)對(duì)方的不友好行為，從而降低沖突升級(jí)的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開(kāi)展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國(guó)在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過(guò)實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國(guó)意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國(guó)的自身利益服務(wù)。

中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對(duì)抗性利益這四類(lèi)利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國(guó)在決定就某一領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)展合作之前，應(yīng)明確該問(wèn)題的利益類(lèi)型，以制定不同的合作原則。兩國(guó)應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國(guó)對(duì)雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國(guó)關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

?本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見(jiàn)yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

形勢(shì)政策論文篇八

就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)是我國(guó)就業(yè)問(wèn)題中帶有戰(zhàn)略性的核心問(wèn)題。然而大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽(tīng)，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前我國(guó)一系列就業(yè)問(wèn)題中一道特殊的難題。其實(shí)大學(xué)生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過(guò)研究大學(xué)生就業(yè)素質(zhì),并對(duì)其調(diào)查,了解大學(xué)生應(yīng)具備何種素質(zhì)來(lái)應(yīng)對(duì)就業(yè)和企業(yè)又看重大學(xué)生的哪些素質(zhì),從而為大學(xué)生和企業(yè)提供一個(gè)交流的平臺(tái)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題,尤其是大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn),大學(xué)生的就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學(xué)的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對(duì)的一個(gè)重要課題。

一、未來(lái)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢(shì)

1、大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。多年來(lái)，各地大學(xué)采取了擴(kuò)招的措施，這使得在一個(gè)時(shí)期以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在80年代初，每年的大、中專(zhuān)畢業(yè)生僅為幾萬(wàn)人;90年，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬(wàn)人;xx年，這個(gè)數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬(wàn)人。未來(lái)幾年，雖然增幅會(huì)趨緩，但大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。

2、大學(xué)畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問(wèn)題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒(méi)有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學(xué)歷、高技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)門(mén)人才。

3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來(lái)社會(huì)需求高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。人才問(wèn)題始終是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。未來(lái)社會(huì)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求，實(shí)際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學(xué)在校生，求職、就業(yè)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，遲早將會(huì)面臨。在3年后，我們?cè)摵稳ズ螐?，未?lái)的路在哪里?這是我們應(yīng)該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時(shí)，今后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

1、大學(xué)畢業(yè)生與社會(huì)所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場(chǎng)需要的大多是有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，而大學(xué)校園培養(yǎng)的大學(xué)生剛畢業(yè)，基本沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。

2、大學(xué)畢業(yè)生對(duì)自己的期望值往往過(guò)高。在大學(xué)畢業(yè)后，一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生對(duì)自己的期望值較高，認(rèn)為自己上了大學(xué)、有了文憑，就應(yīng)該有個(gè)體面的工作。其實(shí)這種想法本無(wú)可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時(shí)還沒(méi)有那個(gè)能力。

3、一些學(xué)校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作尚不夠到位。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。

4、其他影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。有的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理，或熱門(mén)過(guò)熱，如目前法學(xué)畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問(wèn)題。社會(huì)單位最看重學(xué)生的實(shí)際能力、適應(yīng)能力，市場(chǎng)需要的又是新型復(fù)合型人才，而現(xiàn)實(shí)卻無(wú)法提供這類(lèi)人才，造成大學(xué)生就業(yè)困難;三是區(qū)域問(wèn)題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。

三、企業(yè)對(duì)大學(xué)生的要求

面對(duì)現(xiàn)在的社會(huì),面對(duì)大學(xué)生越來(lái)越普遍的現(xiàn)象,面對(duì)下崗工人的事實(shí)。企業(yè)對(duì)我們大學(xué)生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對(duì)的那些不為所知的個(gè)人素質(zhì)也進(jìn)入了選擇之列。

1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)

從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學(xué)生所具有的能力是扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，其次是外語(yǔ)水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見(jiàn)，在大學(xué)校園里，最主要的還是學(xué)習(xí)這一塊，這也同時(shí)解決了大學(xué)生到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以工作為主的困惑。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工也日趨細(xì)致，所有對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢(shì)。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專(zhuān)業(yè)技能，因而在缺乏一個(gè)統(tǒng)一的客觀的專(zhuān)業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是一個(gè)必然的選擇。

我們還應(yīng)該看到一個(gè)這樣的趨勢(shì)：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。

2、大多企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生綜合能力最重要

大多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會(huì)實(shí)踐能力，相對(duì)于成績(jī)與學(xué)歷，社會(huì)應(yīng)該更看重員工未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，這個(gè)方向是正確的，也會(huì)是當(dāng)今學(xué)生注重培養(yǎng)的能力。

3、企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的思想道德的要求比較高

現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對(duì)畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對(duì)目前大學(xué)生在求職過(guò)程中缺乏誠(chéng)信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風(fēng)險(xiǎn)而采用的措施。

同時(shí)，我們也可以看到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)也日趨務(wù)實(shí)，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。

但是，還存在不少影響大學(xué)生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。

4、超七成學(xué)生不明企業(yè)的人才要求

在被問(wèn)及“你是否嘗試了解目標(biāo)企業(yè)對(duì)于人才的要求”時(shí)，有20%的學(xué)生認(rèn)為“沒(méi)有，感覺(jué)沒(méi)必要”，50.8%的學(xué)生表示“嘗試過(guò)，但仍然一知半解”。顯然，超過(guò)70%的學(xué)生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。

“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當(dāng)今社會(huì)，人們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上，市場(chǎng)決定了大學(xué)生相對(duì)企業(yè)處于弱勢(shì)的局面，企業(yè)的擇才標(biāo)準(zhǔn)往往成為大學(xué)生擇業(yè)的參考標(biāo)準(zhǔn)。在此情勢(shì)下，學(xué)生需要科學(xué)地對(duì)市場(chǎng)做分析，需要關(guān)注那些未來(lái)希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對(duì)目標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準(zhǔn)自己的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。一個(gè)合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來(lái)判斷自己能否提供。如果連目標(biāo)企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對(duì)企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會(huì)四處碰壁。

形勢(shì)政策論文篇九

文/李蘭

摘要：形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道和主陣地。要實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策課程的教學(xué)目標(biāo)，增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性，形勢(shì)與政策課教學(xué)就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，精選教學(xué)內(nèi)容；就是要貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式；就是要適應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

形勢(shì)政策論文篇十

大學(xué)畢業(yè)生是社會(huì)人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問(wèn)題已引起了社會(huì)的極大關(guān)注，激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識(shí)。如何在激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，在求職競(jìng)爭(zhēng)中成為強(qiáng)者。下面我從五個(gè)方面談一下大學(xué)生怎樣樹(shù)立正確的就業(yè)觀。

一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變

隨著90年代中后期全國(guó)高校擴(kuò)招規(guī)模的逐年加大，全國(guó)高等教育入學(xué)率居于高位，20**年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)2300萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn)，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱(chēng)為“天之驕子”，就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，大學(xué)生也不再被稱(chēng)為“天之驕子”，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會(huì)中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只要是大學(xué)生通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)來(lái)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，就是現(xiàn)在社會(huì)所倡導(dǎo)的。勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍提高了，社會(huì)才能更好地發(fā)展。

二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問(wèn)題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去，認(rèn)為委屈了自己。實(shí)際上，基層的天地廣闊，蘊(yùn)藏著無(wú)數(shù)的機(jī)會(huì)，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開(kāi)始，通過(guò)了界國(guó)情民意，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標(biāo)抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實(shí)的。從20**年開(kāi)始，我們學(xué)校相繼開(kāi)展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對(duì)畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)村資教行動(dòng)中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會(huì)、單位的一致好評(píng)，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們?cè)诨鶎又姓宫F(xiàn)了自身的價(jià)值和能力，為自己、為母校爭(zhēng)的了榮譽(yù)！

三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

隨著改革開(kāi)放的'深入，民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來(lái)的是對(duì)人才的大量需求，以前大學(xué)生擔(dān)心民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，個(gè)人沒(méi)有發(fā)展前途；懷疑民營(yíng)企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒(méi)保障；還害怕民營(yíng)企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場(chǎng)薪資調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機(jī)制和激勵(lì)手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個(gè)人發(fā)展空間。隨著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個(gè)人保障問(wèn)題。

四、從“專(zhuān)業(yè)對(duì)口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變

很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要專(zhuān)業(yè)對(duì)口，認(rèn)為大學(xué)花費(fèi)了幾年時(shí)間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開(kāi)了自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費(fèi)了大學(xué)的時(shí)間，專(zhuān)業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實(shí)際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)，至于專(zhuān)業(yè)是否完全對(duì)口，并不過(guò)分計(jì)較，現(xiàn)代社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，在校期間所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)需要難以吻合，求職過(guò)程中如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)對(duì)口則難以找到合適的職業(yè)，一個(gè)具有開(kāi)拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時(shí)調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。

目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會(huì)使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會(huì)明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會(huì)使某些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生找不到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域會(huì)比沒(méi)有受過(guò)高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。

五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變

打工是一種被動(dòng)的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動(dòng)的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)自我的激情，并且無(wú)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有太多牽掛，有較高的文化水平、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新意識(shí)、自主學(xué)習(xí)知識(shí)的能力強(qiáng)，善于接受新知識(shí)。

從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢(shì)看，國(guó)家宏觀政策激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機(jī)遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無(wú)數(shù)大學(xué)生心中的夢(mèng)想。中國(guó)也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。

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形勢(shì)政策論文篇十一

摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來(lái)保障勞動(dòng)者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來(lái)越高，但是在實(shí)施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。下面綜合來(lái)自各方面的意見(jiàn),給出一些有效的政策建議,愿望對(duì)寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施有所贊助。

關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹

1、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對(duì)比小。另外寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有相應(yīng)的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)。同時(shí)，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過(guò)大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會(huì)有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標(biāo)準(zhǔn)是可行的。

但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會(huì)產(chǎn)生不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在提高最低工資水平時(shí)要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。

2、制定更加細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)

從理論和實(shí)際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過(guò)大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實(shí)，若在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮這些因素，就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，不僅使得勞動(dòng)者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。目前寧波市的最低工資的實(shí)行情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定起來(lái)會(huì)對(duì)比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門(mén)可以立足實(shí)際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動(dòng)者權(quán)益，同時(shí)又避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、增強(qiáng)最低工資的監(jiān)管和履行力度

在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實(shí)際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者用加班加點(diǎn)，降低員工的福利待遇等來(lái)變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門(mén)如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高自身業(yè)績(jī)而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會(huì)嚴(yán)重降低最低工資制定時(shí)預(yù)期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強(qiáng)最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對(duì)違法行為的處分力度。

另外，社會(huì)和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動(dòng)者甚至用人單位負(fù)責(zé)人對(duì)最低工資規(guī)定并不熟識(shí)，對(duì)其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會(huì)，所以出現(xiàn)了很多類(lèi)似包吃包住來(lái)抵充最低工資的情形，勞動(dòng)者也沒(méi)有在自身權(quán)益受到損害時(shí)通過(guò)合法途徑來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動(dòng)各種媒體對(duì)最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障組織則要深入各單位對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者進(jìn)行制度的介紹和教導(dǎo)。加大對(duì)違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會(huì)上形成正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵循最低工資規(guī)定的效應(yīng)。

總之，最低工資是一項(xiàng)有首要意義的制度設(shè)計(jì)，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問(wèn)題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應(yīng)的就業(yè)效應(yīng)，才干確立合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

形勢(shì)政策論文篇十二

全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語(yǔ)。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)自由化帶來(lái)的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動(dòng)激增大大提高了全球國(guó)家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國(guó)家都難以依靠自身的力量解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說(shuō)法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對(duì)地球圍繞太陽(yáng)旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問(wèn)題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。與我們經(jīng)常聽(tīng)到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，全球治理所能帶來(lái)的好處有限―而且有時(shí)還會(huì)造成損失。

氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒(méi)有任何差異。因此國(guó)家限制碳排放對(duì)國(guó)內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開(kāi)放―首先是要有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國(guó)內(nèi)情況而非國(guó)際局勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)開(kāi)放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂?guó)家自身利益使然―而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開(kāi)放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時(shí)，犧牲其他國(guó)家利益才能成就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國(guó)際市場(chǎng)資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國(guó)的收益就是世界其他國(guó)家的損失。

“最佳關(guān)稅”背后也存在類(lèi)似的機(jī)制，即大國(guó)通過(guò)限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問(wèn)題并不屬于此類(lèi)。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國(guó)濫用反傾銷(xiāo)規(guī)則或發(fā)展中國(guó)家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國(guó)內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類(lèi)政策可能同時(shí)對(duì)別國(guó)民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國(guó)家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙洹⒐芾砘蚺c公共健康相關(guān)的其他矛盾的國(guó)內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動(dòng)蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。全球金融危機(jī)表明，超越一國(guó)邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無(wú)法忽視。但如果美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國(guó)經(jīng)濟(jì)受損而美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益―美國(guó)本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。

我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國(guó)家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問(wèn)題。其根源同樣來(lái)源于國(guó)內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過(guò)程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們?cè)敢猓绹?guó)和歐盟等大國(guó)原本有能力采取更多限制避稅―和競(jìng)相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問(wèn)題與全球合作的缺失并沒(méi)有什么關(guān)系。今天的問(wèn)題本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，因此不能通過(guò)國(guó)際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來(lái)加以解決，更何況破壞國(guó)內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國(guó)際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專(zhuān)注于改善民主制度的國(guó)內(nèi)運(yùn)作問(wèn)題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對(duì)外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國(guó)家而非全球化的全球治理模式。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國(guó)內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問(wèn)責(zé)制和在國(guó)內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。

全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類(lèi)型的紀(jì)律。比方說(shuō)，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問(wèn)題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類(lèi)型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國(guó)內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國(guó)內(nèi)訴訟來(lái)改進(jìn)反傾銷(xiāo)規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來(lái)改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。

只有通過(guò)改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國(guó)內(nèi)審議失敗所帶來(lái)的問(wèn)題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國(guó)內(nèi)決策而不是對(duì)其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會(huì)體現(xiàn)出一種對(duì)技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會(huì)踐踏并削弱公眾審議。

形勢(shì)政策論文篇十三

自建國(guó)以來(lái)，60多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢(shì)的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長(zhǎng)在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無(wú)限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時(shí)代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的繼承人，他們將決定祖國(guó)的命運(yùn)。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢(shì)的特殊群體，大學(xué)生們必須堅(jiān)定自己的理念，時(shí)刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時(shí)代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

說(shuō)到當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識(shí)到這一點(diǎn)，那都是無(wú)所謂的。這個(gè)任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的。”從老一輩革命家和建設(shè)者的身上可以得出一個(gè)結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國(guó)家的需要，社會(huì)發(fā)展的需要。

作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對(duì)自己負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對(duì)待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價(jià)值的人生，這是大學(xué)生對(duì)自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的第一步;此后，我們要用我們的能力來(lái)回報(bào)家庭、回報(bào)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類(lèi)文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：

首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國(guó)和民族的命運(yùn)，高舉愛(ài)國(guó)主義的旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，為中國(guó)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運(yùn)與國(guó)家民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)。我們要多關(guān)心時(shí)事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)特別是中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國(guó)，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺(tái)上大發(fā)愛(ài)國(guó)之情，我們要付諸行動(dòng)。

再者，我們要響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

同時(shí)，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時(shí)代潮流而動(dòng)，作時(shí)代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時(shí)代、挑戰(zhàn)自我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說(shuō)空話，多干實(shí)事。

我們還要有全球意識(shí)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識(shí)，要開(kāi)闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見(jiàn)。勇于和善于自我反省，同時(shí)，悅納別人對(duì)自己實(shí)事求是的批評(píng)。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)責(zé)任:首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：

黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時(shí)期。這個(gè)目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

21世紀(jì)的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)有廣闊的增長(zhǎng)空間，新的技術(shù)革命為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將使社會(huì)生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)提供體制保證;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級(jí)各類(lèi)管理人員成長(zhǎng)起來(lái)，在改革和發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn);從外部環(huán)境看，雖然國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國(guó)內(nèi)建設(shè)。

回顧20世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展歷程，一代又一代中國(guó)青年沿著“五四”運(yùn)動(dòng)開(kāi)辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，把握時(shí)代的脈搏，站在時(shí)代的潮頭，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強(qiáng)、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

鄧小平曾明確指出：社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開(kāi)了無(wú)限廣闊的天地。你們有一切機(jī)會(huì)學(xué)會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國(guó)。只要你們方向正確，你們的任何一點(diǎn)積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國(guó)家的支持。

江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話指出：“全國(guó)各族青年，代表著我們祖國(guó)和民族的未來(lái)，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實(shí)現(xiàn)?！?/p>

從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的黃金時(shí)期。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機(jī)遇，更是榮譽(yù)和責(zé)任?！霸俳?jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，到建國(guó)100周年時(shí)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化將會(huì)勝利地得到基本實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，無(wú)數(shù)志士仁人夢(mèng)寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實(shí)，中國(guó)人民將過(guò)上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對(duì)人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟(jì)正在走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴(lài)于高科技的發(fā)展和新知識(shí)的創(chuàng)造，世界各國(guó)搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

面對(duì)這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績(jī)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個(gè)事業(yè)賦予的重任，勇于競(jìng)爭(zhēng)，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開(kāi)拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實(shí)干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

形勢(shì)政策論文篇十四

開(kāi)設(shè)《形勢(shì)與政策》課非常必要。因?yàn)?，高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步。

“形勢(shì)與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學(xué)生的必修課，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)方法，提高“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)效果，是深入貫徹落實(shí)中央精神，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分。

“形勢(shì)與政策”課是一門(mén)以黨的重要思想為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，緊密結(jié)合大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過(guò)適時(shí)地進(jìn)行形勢(shì)政策、世界政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系草本知識(shí)的教育，幫助學(xué)生開(kāi)闊視野，及時(shí)了解和正確對(duì)待國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事，使大學(xué)生在改革開(kāi)放的環(huán)境下有堅(jiān)定的立場(chǎng)、有較強(qiáng)的分析和適應(yīng)能力。

基本形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)于學(xué)生深入理解和把握基本理淪，對(duì)于掌握形勢(shì)分析的基本方法是十分重要的基本形勢(shì)是變化的，但在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，形勢(shì)的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當(dāng)代世界格局、主要大國(guó)之間的關(guān)系、國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的總趨勢(shì)等，在一段時(shí)間乃至更長(zhǎng)時(shí)期都是相對(duì)穩(wěn)定的，把國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)中相對(duì)穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進(jìn)行歸納，可以構(gòu)成基本形勢(shì)的框架。

熱點(diǎn)問(wèn)題是形勢(shì)的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時(shí)形勢(shì)（尤其是國(guó)際形勢(shì)）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問(wèn)題，我們稱(chēng)之為熱點(diǎn)問(wèn)題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢(shì)發(fā)展變化的大趨勢(shì)和總的變化規(guī)律，但由于時(shí)問(wèn)的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時(shí)期內(nèi)有其自身的特點(diǎn)。

首先我們認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)與政策左右我們的發(fā)展，對(duì)我們具有重要意義。史有“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會(huì)歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率，影響很具體，也很深遠(yuǎn)。因此，我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個(gè)人能力，打造出“誠(chéng)、勤、信、行”的品牌大學(xué)生；利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢(shì)與政策，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹(shù)立一個(gè)遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)成功人士！

關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的時(shí)代過(guò)去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書(shū)柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無(wú)論是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識(shí)層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國(guó)家的未來(lái)，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

再者，當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開(kāi)展形勢(shì)政策教育，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步，例如神舟六號(hào)飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得積極進(jìn)展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候，如旱災(zāi)害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)在國(guó)際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國(guó)際局勢(shì)，當(dāng)前國(guó)際處在深度復(fù)雜的變化之中，總來(lái)說(shuō)和平發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主流。國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定，我國(guó)又是wto的成員國(guó)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們大學(xué)生就業(yè)提供了難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學(xué)生要抓住機(jī)會(huì)。但是我國(guó)還面臨著許多困難和問(wèn)題，如在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在的孩子還沒(méi)有上學(xué)念書(shū)，有的人還過(guò)著原始人的生活，有的人均收入還不過(guò)百元，還沒(méi)有擺脫貧困，這就需要我們大學(xué)生努力投身社會(huì)主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)困難的形勢(shì)，但這并不表明我國(guó)大學(xué)生絕對(duì)過(guò)剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，美國(guó)和日本接受高等教育和人數(shù)占全國(guó)總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國(guó)僅為5%，顯然我國(guó)大學(xué)生不是太多，而是太少，大學(xué)生就業(yè)困難其實(shí)原因有二。

其一我國(guó)高校畢業(yè)生增長(zhǎng)速度超過(guò)了社會(huì)新提供的比較理想的崗位的增速，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，獲取同樣崗位難度與過(guò)去相比明顯增大，例如有個(gè)高校輔導(dǎo)員崗位竟然有1000多個(gè)大學(xué)生去競(jìng)爭(zhēng)。

第二，一些大學(xué)生擇業(yè)時(shí)“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學(xué)生選擇性失業(yè)問(wèn)題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國(guó)際形勢(shì)趨勢(shì)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

形勢(shì)政策論文篇十五

［論文摘要］公民教育視野下，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為我國(guó)公民教育的指導(dǎo)思想，就要求用主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)受教育者，讓青年學(xué)生在形勢(shì)政策教育中受到公民教育的熏陶。

黨明確提出“把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，貫穿到國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程”。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢(shì)與政策教育模式，促進(jìn)現(xiàn)代公民教育，對(duì)于加深認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。

一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）德育教育的理念弱化

高校德育教育工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)，注重對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的追蹤，提倡師生、生生間的互動(dòng)交流。然而，當(dāng)下封閉性的高校德育教育缺少與社會(huì)熱點(diǎn)的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對(duì)性和層次性，因此，當(dāng)處于年輕氣盛的高校學(xué)生在看待一些社會(huì)問(wèn)題如房?jī)r(jià)過(guò)高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。

（二）大眾文化的負(fù)面影響

所謂的大眾文化是指采用時(shí)尚化方式運(yùn)作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當(dāng)代文化形態(tài)。大眾文化對(duì)我國(guó)公民教育會(huì)產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時(shí)代使得個(gè)體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無(wú)法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡(luò)上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。

（三）公民意識(shí)培養(yǎng)薄弱

公民意識(shí)是一種現(xiàn)代意識(shí)，體現(xiàn)為高校學(xué)生對(duì)于公民權(quán)利、公民義務(wù)以及公民責(zé)任的認(rèn)同與遵循。目前，高校存在重視公民義務(wù)教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進(jìn)行灌輸，學(xué)生參與性不強(qiáng)，積極性不高。此外，學(xué)生的公民參與大都是被動(dòng)的，大學(xué)生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動(dòng)是被動(dòng)式的，無(wú)法彰顯公民參與的重要性。

二、形勢(shì)政策教育融入公民教育的意義

學(xué)校公民教育屬于德育的范疇。形勢(shì)政策教育的關(guān)鍵，在于切實(shí)把它融入公民教育的全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為當(dāng)代大學(xué)生的自覺(jué)追求。所謂“融入”意味著有機(jī)結(jié)合和滲透，形勢(shì)政策教育體系建設(shè)和公民教育工作不應(yīng)該是“兩張皮”，只有有機(jī)結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，使形勢(shì)政策教育體系內(nèi)容有更強(qiáng)的可接受性。

三、把形勢(shì)政策教育融入加強(qiáng)我國(guó)公民教育全過(guò)程的主要途徑

把形勢(shì)政策教育融入公民教育全過(guò)程，也就是要把形勢(shì)政策教育的基本內(nèi)容通過(guò)一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來(lái)，特別是同思想教育的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面發(fā)揮重要作用。

（一）注重意識(shí)培養(yǎng)

應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)高校學(xué)生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過(guò)事物的現(xiàn)象來(lái)看本質(zhì)，具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時(shí)，學(xué)校德育工作借助形勢(shì)政策教育，通過(guò)對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)的傳播，可以促進(jìn)學(xué)生對(duì)多種價(jià)值文化產(chǎn)生思辨，以增進(jìn)大學(xué)生公民意識(shí)與公民教育。

（二）多開(kāi)設(shè)相關(guān)形勢(shì)政策教育講壇、論壇

公民意識(shí)的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認(rèn)知、情感、意向和行為的四個(gè)階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開(kāi)設(shè)相關(guān)的形勢(shì)政策教育的講壇、論壇，使學(xué)生由被動(dòng)接受到主動(dòng)聆聽(tīng)。要通過(guò)國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)形勢(shì)的闡述，引導(dǎo)大學(xué)生觀察我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性。當(dāng)下可以結(jié)合建黨90周年來(lái)回顧黨史，重走長(zhǎng)征路，體驗(yàn)國(guó)家發(fā)展等，為大學(xué)生提供公民教育的理論基礎(chǔ)和成功范例。

（三）建立價(jià)值坐標(biāo)——積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀

公民教育是大學(xué)生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范，使廣大學(xué)生明確是非、善惡、美丑界線，推動(dòng)形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）營(yíng)造良好的校園輿論氛圍

把形勢(shì)政策教育與校園建設(shè)相結(jié)合。校園文化建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以?xún)?yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)自我全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。要以倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展唱讀講傳活動(dòng)，在校園形成健康向上的良好氛圍。

總之，形勢(shì)政策教育是高?！皟烧n”教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)學(xué)生更好地通過(guò)形勢(shì)與政策課程這一媒介，更好地樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)，正是當(dāng)下我們形勢(shì)政策教育的特殊魅力。

【參考文獻(xiàn)】

[2]趙暉.社會(huì)轉(zhuǎn)型與公民教育——中國(guó)公民教育目標(biāo)與內(nèi)容體系的建構(gòu)[m].北京:人民教育出版社,.

形勢(shì)政策論文篇十六

全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語(yǔ)。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)自由化帶來(lái)的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動(dòng)激增大大提高了全球國(guó)家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國(guó)家都難以依靠自身的力量解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說(shuō)法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對(duì)地球圍繞太陽(yáng)旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問(wèn)題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。與我們經(jīng)常聽(tīng)到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，全球治理所能帶來(lái)的好處有限―而且有時(shí)還會(huì)造成損失。

氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒(méi)有任何差異。因此國(guó)家限制碳排放對(duì)國(guó)內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開(kāi)放―首先是要有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國(guó)內(nèi)情況而非國(guó)際局勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)開(kāi)放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂?guó)家自身利益使然―而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開(kāi)放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時(shí)，犧牲其他國(guó)家利益才能成就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國(guó)際市場(chǎng)資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國(guó)的收益就是世界其他國(guó)家的損失。

“最佳關(guān)稅”背后也存在類(lèi)似的機(jī)制，即大國(guó)通過(guò)限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問(wèn)題并不屬于此類(lèi)。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國(guó)濫用反傾銷(xiāo)規(guī)則或發(fā)展中國(guó)家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國(guó)內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類(lèi)政策可能同時(shí)對(duì)別國(guó)民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國(guó)家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙洹⒐芾砘蚺c公共健康相關(guān)的其他矛盾的國(guó)內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動(dòng)蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。2008年全球金融危機(jī)表明，超越一國(guó)邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無(wú)法忽視。但如果美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國(guó)經(jīng)濟(jì)受損而美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益―美國(guó)本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。

我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國(guó)家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問(wèn)題。其根源同樣來(lái)源于國(guó)內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過(guò)程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們?cè)敢猓绹?guó)和歐盟等大國(guó)原本有能力采取更多限制避稅―和競(jìng)相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問(wèn)題與全球合作的缺失并沒(méi)有什么關(guān)系。今天的問(wèn)題本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)問(wèn)題，因此不能通過(guò)國(guó)際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來(lái)加以解決，更何況破壞國(guó)內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國(guó)際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專(zhuān)注于改善民主制度的國(guó)內(nèi)運(yùn)作問(wèn)題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對(duì)外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國(guó)家而非全球化的全球治理模式。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國(guó)內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問(wèn)責(zé)制和在國(guó)內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。

全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類(lèi)型的紀(jì)律。比方說(shuō)，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問(wèn)題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類(lèi)型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國(guó)內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國(guó)內(nèi)訴訟來(lái)改進(jìn)反傾銷(xiāo)規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來(lái)改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。

只有通過(guò)改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國(guó)內(nèi)審議失敗所帶來(lái)的問(wèn)題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國(guó)內(nèi)決策而不是對(duì)其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會(huì)體現(xiàn)出一種對(duì)技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會(huì)踐踏并削弱公眾審議。

形勢(shì)政策論文篇十七

論文摘要：自建國(guó)以來(lái)，60多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢(shì)的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長(zhǎng)在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無(wú)限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動(dòng)我國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會(huì)核心價(jià)值觀，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來(lái)的文章中我將淺談我對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。

引言

大學(xué)生是有中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動(dòng)我國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)之林的歷史使命。但隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價(jià)值觀念和行為意識(shí)之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問(wèn)題上趨于急功近利;他們往往只注重專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論的基本常識(shí)，也就不能牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

正文

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會(huì)大環(huán)境需要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)其價(jià)值觀的塑造。在我國(guó)科學(xué)社會(huì)主義的基本價(jià)值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想為主題、以民族精神和時(shí)代精神為精髓、以社會(huì)主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀，才能稱(chēng)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀。因此，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國(guó)化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂，是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長(zhǎng)成才的過(guò)程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、把握未來(lái)方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法才能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)和社會(huì)思想意識(shí)中的主流與支流，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)定位人生。

二、用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。我們只有樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，才能切實(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為社會(huì)主義制度的靈魂、社會(huì)主義意識(shí)大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會(huì)理想和個(gè)人理想的關(guān)系，樹(shù)立正確的個(gè)人理想，為社會(huì)大理想做貢獻(xiàn)，用個(gè)人理想來(lái)促進(jìn)社會(huì)大理想。同時(shí)，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動(dòng)周?chē)耐瑢W(xué)朋友一起堅(jiān)定這一偉大的理想。

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形勢(shì)政策論文篇十八

論文摘要：自建國(guó)以來(lái)，60 多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢(shì)的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長(zhǎng)在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無(wú)限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動(dòng)我國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會(huì)核心價(jià)值觀，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來(lái)的文章中我將淺談我對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。

引言

大學(xué)生是有中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動(dòng)我國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)之林的歷史使命。但隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價(jià)值觀念和行為意識(shí)之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問(wèn)題上趨于急功近利;他們往往只注重專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論的基本常識(shí)，也就不能牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

正文

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會(huì)大環(huán)境需要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)其價(jià)值觀的塑造。在我國(guó)科學(xué)社會(huì)主義的基本價(jià)值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想為主題、以民族精神和時(shí)代精神為精髓、以社會(huì)主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀，才能稱(chēng)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀。因此，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國(guó)化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂，是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長(zhǎng)成才的過(guò)程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、把握未來(lái)方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法才能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)和社會(huì)思想意識(shí)中的主流與支流，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)定位人生。

二、用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。我們只有樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，才能切實(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為社會(huì)主義制度的靈魂、社會(huì)主義意識(shí)大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會(huì)理想和個(gè)人理想的關(guān)系，樹(shù)立正確的個(gè)人理想，為社會(huì)大理想做貢獻(xiàn)，用個(gè)人理想來(lái)促進(jìn)社會(huì)大理想。同時(shí)，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動(dòng)周?chē)耐瑢W(xué)朋友一起堅(jiān)定這一偉大的理想。

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