實(shí)用農(nóng)村市場(chǎng)管理方案（匯總13篇）

方案是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，我們必須認(rèn)真考慮每個(gè)細(xì)節(jié)。了解相關(guān)背景信息可以幫助我們更好地制定適合的方案。接下來(lái)，我們將介紹一些經(jīng)典的方案范文，希望能夠給大家提供靈感。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇一

1、入市經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)自覺(jué)遵守食品安全有關(guān)規(guī)定；積極參加市場(chǎng)所和有關(guān)部門(mén)組織的食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；有拒賣(mài)過(guò)期、有害、有毒等不合格食品的義務(wù)。

2、市場(chǎng)實(shí)行商品準(zhǔn)入制度，對(duì)不合格食品、蔬菜等，市場(chǎng)所有權(quán)采取禁止入市經(jīng)營(yíng)、暫存、銷(xiāo)毀等措施進(jìn)行處理。

3、入市經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)須在攤位（門(mén)面房）確定后30日內(nèi)到相關(guān)部門(mén)辦理衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逾期不辦理者市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT(mén)面房）。

4、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)不得銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)、有害、有毒等食品，違者市場(chǎng)所有權(quán)對(duì)不合格食品進(jìn)行暫存、銷(xiāo)毀、停業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)工商、衛(wèi)生部門(mén)處理并收回?cái)偽唬ㄩT(mén)面房）。

5、蔬菜經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)自覺(jué)接受衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)檢測(cè)擅自入市經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)所除責(zé)令其檢測(cè)外，有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT(mén)面房）。對(duì)檢測(cè)有問(wèn)題的蔬菜，市場(chǎng)所有權(quán)進(jìn)行暫存、銷(xiāo)毀處理。

1、市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負(fù)外地客商、扒竊錢(qián)物、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等，違者停業(yè)整改。情節(jié)嚴(yán)重的，除移交有關(guān)部門(mén)處理外，市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT(mén)面房）。

2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)服從管理，遵守市場(chǎng)規(guī)章制度，不得無(wú)理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場(chǎng)秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作，違者除移交關(guān)部門(mén)處理外，市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT(mén)面房）。

3、市場(chǎng)內(nèi)門(mén)市房必須配備合格的（4公斤以上、abc型干粉）滅火器。公共消防設(shè)施、器材除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，任何人不準(zhǔn)損壞或動(dòng)用；不得遮擋、圈占、埋壓消防設(shè)施，違者除責(zé)令整改外，市場(chǎng)所有權(quán)收回?cái)偽唬ㄩT(mén)面房）。

6、市場(chǎng)內(nèi)人人有參與救火救災(zāi)的義務(wù)，一旦發(fā)生火情，應(yīng)立即撥打火警電話(huà)119。

本管理制度自公布之日起實(shí)行。如需修改或補(bǔ)充，將以書(shū)面形式告知業(yè)戶(hù)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇二

第一條為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理，保障消費(fèi)者身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集貿(mào)市場(chǎng)。

第三條集貿(mào)市場(chǎng)的舉辦者依照相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，承擔(dān)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理職責(zé)。

市場(chǎng)內(nèi)從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)食品的衛(wèi)生安全，其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合本規(guī)范的規(guī)定。

第四條集貿(mào)市場(chǎng)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生審查，審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有：

（一）集貿(mào)市場(chǎng)的選址、建筑、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備情況；

（二）攤位布局情況；

（三）集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況；

（四）衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和人員情況；

（五）衛(wèi)生管理制度制定情況；

（六）省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情況。

第五條集貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。

第六條集貿(mào)市場(chǎng)的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求

（一）具備與食品衛(wèi)生要求相適應(yīng)的給排水設(shè)施；

（二）采光和照明設(shè)施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)的需要；

（三）有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設(shè)施；

（四）市場(chǎng)的地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。

第七條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開(kāi)的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類(lèi)設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。攤位分區(qū)和分類(lèi)的`要求如下：

（一）食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi)設(shè)置；

（三）生食品攤位與熟食品攤位分開(kāi)；待加工食品和直接入口食品攤位相互分開(kāi)；

（四）經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專(zhuān)門(mén)區(qū)域，并相對(duì)集中；周?chē)坏糜形鬯蚱渌廴驹矗?0米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽。

第八條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實(shí)施；并配備專(zhuān)職食品衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)按照本規(guī)范第三章、第四章的要求，對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的食品和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與集貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)數(shù)量相適應(yīng)。

第九條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（一）對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件審查制度；

（二）對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品的檢查和防止假冒偽劣食品進(jìn)場(chǎng)管理制度；

（三）日常食品衛(wèi)生檢查制度；

（四）食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度；

（五）環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

第十條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員。配備的快速檢測(cè)設(shè)備和人員能夠開(kāi)展對(duì)可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)。

第十一條集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保潔人員，保證市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境清潔，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。

第十二條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳公示欄，建立食品衛(wèi)生公示制度，公布食品衛(wèi)生檢查、檢測(cè)情況，對(duì)檢查、檢測(cè)不合格的食品及進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在公示欄公告。

第十三條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作，維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市場(chǎng)所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

第十四條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查，建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生管理檔案。

第十五條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書(shū)，約定違反本規(guī)范的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的教育、培訓(xùn)和管理。

第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的食品進(jìn)行檢查，對(duì)可疑受污染的食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)，禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷(xiāo)售。

第十七條市場(chǎng)舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有：

（一）是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與許可范圍是否一致；

（二）經(jīng)營(yíng)人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；

（三）是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落實(shí)

進(jìn)出貨臺(tái)賬制度；

（四）禽畜肉類(lèi)是否經(jīng)過(guò)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗(yàn)檢疫證明與肉類(lèi)數(shù)量是否相符；

（五）食品進(jìn)貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行索證；

（八）是否有其他違反市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理制度的行為。

第十八條市場(chǎng)舉辦者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取整改措施；對(duì)懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門(mén)報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品衛(wèi)生問(wèn)題的群眾投訴，主動(dòng)向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反《食品衛(wèi)生法》的行為，積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)查處理市場(chǎng)內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。

第二十條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

第二十一條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)出貨臺(tái)帳制度，臺(tái)帳中應(yīng)注明所銷(xiāo)售食品的來(lái)源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗(yàn)所銷(xiāo)售食品的保質(zhì)期限。

第二十二條銷(xiāo)售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。

顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷(xiāo)售者必須保證能夠提供。

第二十三條經(jīng)營(yíng)定型包裝食品的，所銷(xiāo)售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求；經(jīng)營(yíng)聲稱(chēng)具有保健功能的食品，必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十四條在集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合以下條件：

（二）具備食品加工、經(jīng)營(yíng)所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲(chóng)設(shè)施；

（三）加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置；

（六）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和周?chē)貐^(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物；

（七）其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。

第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

（三）具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具；

（四）餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。

第二十六條經(jīng)營(yíng)鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。

第二十七條集貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)下列食品或當(dāng)作食品的物品：

（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)污穢不潔或者感官性狀異常的食品；

（二）過(guò)期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品；

（四）使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品；

（六）河豚魚(yú)、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品；

（八）用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品；

（十）《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇三

xx區(qū)、龍文區(qū)人民政府，市直各單位：

《xx市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)20xx年7月9日市政府第十次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府二0xx年七月三十日漳州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法第一章總則第一條為明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主、市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和行政監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》和《福建省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范(gb/t21720-)》等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)”)是指由市場(chǎng)業(yè)主提供固定場(chǎng)所和設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)集中交易、并經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，不包括生鮮超市。本辦法所稱(chēng)的市場(chǎng)業(yè)主是指擁有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)、為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)交易提供固定場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施的法人、自然人和其他組織。本辦法所稱(chēng)的市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是指擁有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)或管理服務(wù)權(quán)，為進(jìn)入市場(chǎng)交易各方提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)的組織。本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是指在市場(chǎng)內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、其他經(jīng)濟(jì)組織，以及出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。第三條漳州市區(qū)及龍海市九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)范圍內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)劃、開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。城中村市場(chǎng)參照本辦法執(zhí)行。第四條市場(chǎng)接受政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)政府成立市場(chǎng)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市管委”)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)工作。各級(jí)政府加大市場(chǎng)資金投入，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件。參與市場(chǎng)監(jiān)督管理的各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。第五條市、區(qū)兩級(jí)政府將市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保證市場(chǎng)管理委員會(huì)和各行政監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)需要。第六條市轄區(qū)成立市場(chǎng)同業(yè)公會(huì)，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則;各市場(chǎng)成立經(jīng)營(yíng)者自律委員會(huì)，制定經(jīng)營(yíng)者守則，引導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自我教育、自我管理、自我規(guī)范等工作。第二章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范第七條市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施符合以下要求：(一)有兩個(gè)以上進(jìn)出口通道;采光、通風(fēng)良好;四周墻體立面及天花板干凈、潔白。(二)場(chǎng)內(nèi)通道兩側(cè)有排水明溝(15cm×15cm)(也可加?xùn)艡谏w板)，溝道平整，無(wú)堵塞回流現(xiàn)象，污水應(yīng)接入污水管網(wǎng);明溝與暗溝(主排水溝)交接處有防鼠柵欄，空隙不超過(guò)1.5cm，陰溝井蓋、防鼠欄柵完好。(三)銷(xiāo)售臺(tái)立面加貼花崗巖或瓷磚，攤面進(jìn)行水磨或加貼花崗巖、瓷磚;銷(xiāo)售臺(tái)前設(shè)置高5-10cm的貨物護(hù)欄;畜、禽肉銷(xiāo)售臺(tái)設(shè)置不銹鋼攤面，使用塑質(zhì)案板，禁止使用木質(zhì)案板;生肉銷(xiāo)售攤位應(yīng)設(shè)水沖洗設(shè)施。(四)場(chǎng)內(nèi)有醒目的行業(yè)標(biāo)志牌，做到生熟食隔離銷(xiāo)售;活魚(yú)宰殺應(yīng)設(shè)置滴灑噴防護(hù)罩和廢物收集、沖洗設(shè)施;熟食品攤位安置“四防”罩;制作食品的現(xiàn)場(chǎng)，周?chē)鷫w加貼瓷磚1.5米以上,內(nèi)外分隔，設(shè)置防蠅紗門(mén)和冷藏設(shè)施，不得使用明火。(五)場(chǎng)內(nèi)用電線(xiàn)路須加裝套管，安裝足夠照明燈具;攤前安裝足夠的固定用電插座，禁止橫跨攤位接電，確保用電安全。(六)市場(chǎng)必須配套標(biāo)準(zhǔn)公廁，污水應(yīng)接入污水管網(wǎng)，做到專(zhuān)人管理，衛(wèi)生條件符合要求。第八條市場(chǎng)的服務(wù)設(shè)施符合以下要求：(一)設(shè)置專(zhuān)用辦公場(chǎng)所，配備辦公設(shè)備、廣播器材、檢測(cè)儀器、公用計(jì)量器具以及消防設(shè)施、器材等。(二)設(shè)置市場(chǎng)攤位分布示意圖、宣傳欄、公告欄、價(jià)格指導(dǎo)欄等公示設(shè)施，及時(shí)公布商品質(zhì)量信息。(三)市場(chǎng)主通道配備足夠的加蓋垃圾箱;攤位內(nèi)配備保潔垃圾桶，做到垃圾進(jìn)袋。(四)市場(chǎng)內(nèi)蔬菜、瓜果類(lèi)攤位應(yīng)配備工程塑料筐(桶)盛具;大米及糧食制品用加蓋塑料桶盛放;鮮活、冷凍水產(chǎn)品及熟食品用不銹鋼或塑料盤(pán)盛放;為消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生要求的包裝盒(袋)，不得使用再生塑料包裝盒(袋)。(五)場(chǎng)外要有明確的停車(chē)區(qū)域，并有明顯標(biāo)志。第九條市場(chǎng)業(yè)主必須依法辦理《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，認(rèn)真做好衛(wèi)生保潔工作;定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快速抽查檢測(cè)工作;畜、禽及制品上市有法定檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或合格證明;市場(chǎng)內(nèi)、外圍店面證照齊全，牌匾規(guī)范，商品排列整齊，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇四

春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造已納入“百項(xiàng)工程興韶關(guān)”活動(dòng)項(xiàng)目表中。春江區(qū)將通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范、衛(wèi)生制度的落實(shí)，初步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施不到位、占道經(jīng)營(yíng)、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、衛(wèi)生保潔、消防通道等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。此次改造，要把市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，把做好市場(chǎng)日常管理與創(chuàng)文達(dá)標(biāo)相結(jié)合，把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，更好地凈化、美化市場(chǎng)環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”打下良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

目前我區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)（包括4個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)），大部分為社會(huì)辦市場(chǎng)，普遍存在攤位設(shè)計(jì)不合理，地板潮濕骯臟，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋及臟、亂、差等問(wèn)題。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了居民的生活需要，此次改造就是要使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本達(dá)到硬件設(shè)施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實(shí)、場(chǎng)容衛(wèi)生整潔、四害密度達(dá)標(biāo)、無(wú)溢攤和違章占道經(jīng)營(yíng)、日常管理達(dá)到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造后的我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一定要達(dá)到全國(guó)文明城市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。升級(jí)改造具體內(nèi)容如下：

1、主體建筑改造與裝修；

2、經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局調(diào)整；

3、供水、供電、照明設(shè)施達(dá)標(biāo)配置；

4、排污系統(tǒng)改造、垃圾處理設(shè)施配置；

5、攤位改造與裝修；

6、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施配套；

7、便民服務(wù)設(shè)施設(shè)置；

8、完善管理規(guī)范和制度；

9、配備職能管理人員。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（7月10日至7月20日）深入開(kāi)展動(dòng)員、摸底工作，認(rèn)真做好新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作，確定好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目和目標(biāo)，明確各成員單位的分工和責(zé)任，制定整治工作方案。

（二）整治階段（7月21日至7月30日）做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位的分類(lèi)搬遷工作，盡量不影響居民的日常生活。

（三）市場(chǎng)硬件改造階段（8月1日至8月31日）對(duì)照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，改造市場(chǎng)的硬件設(shè)施，重點(diǎn)解決安全、上下水、宰殺間、魚(yú)池、垃圾收運(yùn)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目。

（四）攤位全面進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段（9月1日至9月10日）

市場(chǎng)攤位全部進(jìn)入改造后的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，撤銷(xiāo)臨時(shí)菜市場(chǎng)，為居民提供一個(gè)衛(wèi)生、舒適、便捷的購(gòu)物環(huán)境。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的規(guī)劃、預(yù)算工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作。

（三）區(qū)安全監(jiān)督管理局：做好安全監(jiān)督管理工作。

（四）區(qū)財(cái)政局：做好資金保障工作。

（五）區(qū)城管執(zhí)法分局：做好對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理工作。

（六）區(qū)工商局：做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的證照登記發(fā)放工作。

（七）區(qū)公安分局：做好安全保衛(wèi)工作。

（八）區(qū)消防大隊(duì)：做好消防工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。春江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造事關(guān)廣大人民的生產(chǎn)生活便利、乃至整個(gè)春江區(qū)的形象，對(duì)韶關(guān)市能否創(chuàng)建全國(guó)文明城市至關(guān)重要，因此各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)相關(guān)措施，確保升級(jí)改造工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)配合，強(qiáng)化措施。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，互通情報(bào)信息，努力做好市場(chǎng)的改造和攤位的搬遷，盡量做到不影響人民群眾的日常生活。

（三）狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，優(yōu)化居民購(gòu)物環(huán)境，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造整治步入規(guī)范化和制度化的軌道。

（四）資金支持，獎(jiǎng)罰分明。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造鼓勵(lì)多種投資主體參與，通過(guò)合作、參股、貸款等多種形式籌集建設(shè)資金。凡動(dòng)工改造建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金；進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的，區(qū)財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。為鼓勵(lì)各責(zé)任單位加大監(jiān)督改造建設(shè)的工作力度，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任單位1萬(wàn)元；對(duì)逾期不動(dòng)工改造建設(shè)的，由區(qū)經(jīng)信局報(bào)區(qū)政府發(fā)文通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)拒不動(dòng)工改造造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況差的，由區(qū)工商局處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，直到吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不按期完成改造建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由區(qū)經(jīng)信局發(fā)出整改通知書(shū)督促整改，在3個(gè)月內(nèi)仍不整改的追繳啟動(dòng)資金5萬(wàn)元，并處罰一定的罰款。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇五

為了全面規(guī)范我市農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊非法出版物，凈化演出市場(chǎng)，杜絕電子游戲和游藝場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)和在非法定節(jié)假日接納未成年人以及網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，按照《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定對(duì)我市農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，特制定本方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組依法對(duì)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使農(nóng)村文化市場(chǎng)嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，讓人民群眾普遍關(guān)注的違法未違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本得到解決，各種安全事故隱患進(jìn)一步消除。

工作重點(diǎn)：

1、全面查封取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)從事電子游戲娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“黑網(wǎng)吧”，收繳、銷(xiāo)毀非法出版物和音像制品，取締非法演出市場(chǎng)，查處電子游戲和游藝場(chǎng)所設(shè)置違規(guī)機(jī)型、機(jī)種，超時(shí)經(jīng)營(yíng)和在非法定節(jié)假日接納未成年人，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

2、對(duì)消防通道不暢通和存在安全隱患拒不整改的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

1、動(dòng)員部署暨自查自糾階段（6月22日至6月30日）。根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理工作的要求，對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查摸底，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。組織文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照實(shí)施方案要求進(jìn)行自查自糾。

2、管理整治階段（7月1日至8月31日）。集中整治農(nóng)村文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)環(huán)境。

3、檢查驗(yàn)收階段（9月1日至9月30日）。健全完善管理制度和工作規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)綜合防控體系建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，防止反彈。對(duì)列為重點(diǎn)整治的農(nóng)村文化場(chǎng)所和重點(diǎn)地區(qū)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。迎接上級(jí)檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

在開(kāi)展農(nóng)村文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，要求做到：

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。加強(qiáng)與公安、工商部門(mén)交流溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整治工作的合力。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。

4、大力宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

5、及時(shí)報(bào)告，暢通信息。對(duì)重大案件和緊急情況要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確上報(bào)上級(jí)對(duì)口部門(mén)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇六

農(nóng)村文化市場(chǎng)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系不可分割的一部分，近年來(lái)隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從少到多，從小到大的迅猛發(fā)展過(guò)程。在農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展取得可喜成績(jī)的同時(shí)，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理方面存在的短板也越發(fā)明顯，如何有效加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管，已成為當(dāng)前一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。2016年8月22日—26日，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)抽調(diào)相關(guān)人員組成調(diào)研組，采取實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，深入縣區(qū)文化市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)等地對(duì)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)基層實(shí)地調(diào)研，了解了真實(shí)情況，提取了第一手資料，也對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作有了更深的認(rèn)識(shí)和思考，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村文化市場(chǎng)也在迅速發(fā)展?fàn)畲螅袌?chǎng)門(mén)類(lèi)日益齊全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成包括網(wǎng)吧、娛樂(lè)、圖書(shū)、音像、報(bào)刊、印刷（復(fù)打印）、演出、電影放映等在內(nèi)的綜合性文化市場(chǎng)體系。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市分別有網(wǎng)吧529家，娛樂(lè)場(chǎng)所476家，印刷企業(yè)（含復(fù)打?。?21家，音像制品78戶(hù)，出版物經(jīng)營(yíng)單位153個(gè)，電影放映經(jīng)營(yíng)單位8家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)吧184家，娛樂(lè)場(chǎng)所120家，印刷企業(yè)（含復(fù)打印）82家，音像制品36戶(hù)，出版物經(jīng)營(yíng)單位28個(gè)，分別占比35%和25%、37%、46%、18%。六盤(pán)水市文化市場(chǎng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總占比31%。

一是文化經(jīng)營(yíng)單位種類(lèi)相對(duì)較簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。相對(duì)城區(qū)文化市場(chǎng)而言，農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)相對(duì)簡(jiǎn)單，以網(wǎng)吧、ktv為主，而出版物類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位呈萎縮態(tài)勢(shì)；從業(yè)人員少且文化素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)方式單一。（如：目前六盤(pán)水市區(qū)網(wǎng)吧正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，部分新型網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)內(nèi)容包括書(shū)吧、奶茶吧、休閑吧等多種經(jīng)營(yíng)模式。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧依然以單一上網(wǎng)消費(fèi)為主，且相對(duì)較易出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。）。

二是分布不均勻，發(fā)展不平衡。文化市場(chǎng)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的農(nóng)村文化市場(chǎng)種類(lèi)豐富，消費(fèi)檔次較高；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、地理位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村文化市場(chǎng)種類(lèi)相對(duì)單一，消費(fèi)檔次較低。自2014年網(wǎng)吧審批政策放開(kāi)以來(lái)，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨申請(qǐng)辦證較多，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然有文化市場(chǎng)為空白的.現(xiàn)象。

三是監(jiān)管難度大。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)文化素質(zhì)普遍低于城鎮(zhèn)水平，法律意識(shí)淡薄，易出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。且經(jīng)營(yíng)單位過(guò)于分散，給日常檢查帶來(lái)較大難度。

目前，農(nóng)村文化市場(chǎng)在總體經(jīng)營(yíng)管理上還不夠規(guī)范。如：在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象依然嚴(yán)重；無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；流動(dòng)攤販利用廟會(huì)、鄉(xiāng)場(chǎng)擺點(diǎn)銷(xiāo)售非法音像制品、圖書(shū)雜志甚至違禁出版物現(xiàn)象仍然存在；非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施等等，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還對(duì)廣大農(nóng)民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益和身心健康構(gòu)成了直接的威脅。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村文化市場(chǎng)涉及的內(nèi)容也正在從娛樂(lè)、音像制品、圖書(shū)等傳統(tǒng)市場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò)化、信息化新興市場(chǎng)領(lǐng)域拓展，一些新的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷出現(xiàn)。究其原因：

一是對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作重視不夠。農(nóng)村文化市場(chǎng)的特點(diǎn)決定了在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中處于較低層次，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資上，故對(duì)文化市場(chǎng)管理的重視程度不夠。

二是經(jīng)營(yíng)者普遍法律意識(shí)淡薄，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首先是經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)低，加上全社會(huì)普法教育宣傳不到位。

（二）監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有形成有力震懾。其次是行政主管部門(mén)針對(duì)業(yè)主的職業(yè)道德及法規(guī)培訓(xùn)不夠，不到位。

三是市場(chǎng)監(jiān)管不到位，有缺位現(xiàn)象。

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主觀(guān)能動(dòng)性不夠，工作沒(méi)有盡職盡責(zé)。

（二）執(zhí)法力量薄弱，四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存在有編無(wú)人，在編不在崗現(xiàn)象。

（三）戰(zhàn)線(xiàn)分布過(guò)散。我市地形以山區(qū)為主，縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)從縣城往返一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需1—3小時(shí)，農(nóng)村文化市場(chǎng)日常檢查，一組執(zhí)法人員1天至多能檢查4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（路線(xiàn)一至的情況下），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一圈大概半個(gè)月，再檢查同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)已有最少半個(gè)月的監(jiān)管空檔期，執(zhí)法效率低下。

（四）執(zhí)法設(shè)備嚴(yán)重不足，特別是執(zhí)法車(chē)輛無(wú)法得到保證。四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)除鐘山區(qū)大隊(duì)有一輛相對(duì)固定的執(zhí)法車(chē)輛外，其余三個(gè)縣區(qū)大隊(duì)均無(wú)固定執(zhí)法車(chē)輛，市場(chǎng)檢查時(shí)臨時(shí)借局機(jī)關(guān)或其他單位車(chē)輛使用。

（一）縣區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)“腳”，能勉強(qiáng)沾得上邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息服務(wù)中心也是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)樣，且任務(wù)雜亂繁重，同時(shí)沒(méi)有明確的文化市場(chǎng)管理職責(zé)，更沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)限。

（二）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革工作不徹底、不順暢?？h區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)解決了編制、機(jī)構(gòu)規(guī)格等問(wèn)題，但沒(méi)有解決人員參公的身份問(wèn)題，造成執(zhí)法人員工資待遇不公現(xiàn)象（既拿不了行政工資，也拿不了事業(yè)單位職稱(chēng)工資），人心不穩(wěn)。

（三）工作目標(biāo)考核設(shè)置不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作在目標(biāo)考核工作中沒(méi)有得到重視，日常管理工作也就得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。

（一）文化市場(chǎng)執(zhí)法沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（除“掃黃打非”工作有一點(diǎn)），無(wú)法組織更多大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法車(chē)輛及更換其他執(zhí)法設(shè)備。

（二）執(zhí)法人員出差（就餐）補(bǔ)助長(zhǎng)期得不到合理解決，影響工作積極性。

六是部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，沒(méi)有形成監(jiān)管合力。文化市場(chǎng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)的管理工作沒(méi)有建立合理的聯(lián)合管理制度，有的縣區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度也形同虛設(shè)，沒(méi)有形成監(jiān)管合力。

針對(duì)全市農(nóng)村文化市場(chǎng)的特點(diǎn)及管理工作中存在的問(wèn)題，提出如下監(jiān)管建議及對(duì)策措施：

一是加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員職業(yè)操守和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查和案件辦理流程，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)；努力爭(zhēng)取名額參加上級(jí)主管部門(mén)組織的各種執(zhí)法培訓(xùn)，拓展工作眼界，學(xué)習(xí)好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理方法。

二是提高重視程度，實(shí)行目標(biāo)考核。各縣、特區(qū)、區(qū)政府將農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大分值比例；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)責(zé)任書(shū)責(zé)任的進(jìn)行問(wèn)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）明確文化信息服務(wù)中心主任是所轄區(qū)域文化市場(chǎng)管理的直接責(zé)任人，并對(duì)其進(jìn)行考核。

三是創(chuàng)新率先全面實(shí)行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。具體模式是由各縣區(qū)法制辦牽頭，組織文化行政主管部門(mén)以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《行政執(zhí)法委托書(shū)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到委托授權(quán)后開(kāi)展日常監(jiān)管工作，文化行政主管部門(mén)做好培訓(xùn)等協(xié)助工作。行政許可權(quán)仍在文化行政主管部門(mén)。

四是以《中辦國(guó)辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》為依托，在全省統(tǒng)籌下，緊跟統(tǒng)一步調(diào)，各級(jí)各部門(mén)抓住機(jī)遇，從根本上解決文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革及隊(duì)伍建設(shè)、信息化管理手段建設(shè)等問(wèn)題。

五是建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力，最大化提高監(jiān)管效率。建議由政府主持，文化、公安、工商、經(jīng)信、環(huán)保、城管等部門(mén)共同組成聯(lián)席會(huì)議，調(diào)度各方監(jiān)管力量加大對(duì)文化市場(chǎng)的管理力度。特別要重視調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管，將農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所日常工作范疇。

六是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。除利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳教育外，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓文化市場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)入腦入心，在廣大農(nóng)村營(yíng)造知法，守法的良好法律氛圍。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇七

第一條　為加強(qiáng)市區(qū)菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障市場(chǎng)流通，方便群眾生活，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、商務(wù)部和財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]290號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)（不含襄州區(qū)，下同）菜市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建，下同）和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)菜市場(chǎng)，是指由公民、法人或其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位和個(gè)人）依法開(kāi)辦的，從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的固定交易場(chǎng)所（不含批發(fā)市場(chǎng)）。

第四條　菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)投資運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、政府扶持發(fā)展的原則。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市菜市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

市商務(wù)部門(mén)是菜市場(chǎng)的行業(yè)管理部門(mén)，制定并組織實(shí)施菜市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范和管理制度，負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)和行業(yè)管理的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

各城區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)與管理工作，組織本轄區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)施執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進(jìn)菜市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化。

發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、城管、房管、公安、工商、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，密切配合，共同做好菜市場(chǎng)相關(guān)管理工作。

第二章　菜市場(chǎng)規(guī)劃

第六條　市區(qū)菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

市區(qū)菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門(mén)以及城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市區(qū)菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時(shí)修改的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)批。

第七條　市區(qū)菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與區(qū)域性人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，合理布局，方便居民生活；

（三）與周邊市容環(huán)境要求相協(xié)調(diào)；

（四）符合標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置規(guī)范；

（五）符合交通、消防、環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他要求。

第八條　市區(qū)菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

居住小區(qū)級(jí)菜市場(chǎng)：人口為1—3萬(wàn)人的居住小區(qū)設(shè)置以經(jīng)營(yíng)凈菜為主的便民店，用地規(guī)模500—1000平方米，服務(wù)半徑為300—500米。

根據(jù)實(shí)際需要，還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、批發(fā)和凈菜加工專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

第三章　菜市場(chǎng)建設(shè)

第九條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照市區(qū)菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求投資建設(shè)菜市場(chǎng)。

各城區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)具體情況對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)制定相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十條　城投公司收儲(chǔ)的老城區(qū)不宜整合的小地塊，可按照菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃單獨(dú)投資新建菜市場(chǎng)。

已經(jīng)出讓的小地塊，可由投資者按照菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃新建菜市場(chǎng)；尚未出讓的小地塊，可采取劃撥方式向投資者供地。

對(duì)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合城市規(guī)劃的老舊菜市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)施改、擴(kuò)建，提檔升級(jí)。

第十一條　新建和改擴(kuò)建的菜市場(chǎng)，菜市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)人或開(kāi)辦者均應(yīng)當(dāng)與菜市場(chǎng)所在地城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)簽訂《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》，保證菜市場(chǎng)功能的正常運(yùn)行；產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓菜市場(chǎng)房屋產(chǎn)權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)與菜市場(chǎng)所在城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)續(xù)簽《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》。

各城區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將簽訂的《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》上報(bào)市商務(wù)部門(mén)備案。

第十二條　新建居住區(qū)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)菜市場(chǎng)。

市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的菜市場(chǎng)項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)列入建設(shè)項(xiàng)目土地使用條件。國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)有土地公開(kāi)出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)菜市場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃條件列為招、拍、掛的條件，并在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確約定：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃條件配建菜市場(chǎng)項(xiàng)目、建成后由政府以成本價(jià)回購(gòu)等內(nèi)容，成本價(jià)應(yīng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定。

第十三條　建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未按規(guī)劃條件建設(shè)菜市場(chǎng)的，相關(guān)部門(mén)不得對(duì)整體工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得辦理相關(guān)證件。

第十四條　配套建設(shè)的菜市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格，由市政府以成本價(jià)回購(gòu)后，按照屬地管理原則，將產(chǎn)權(quán)移交給菜市場(chǎng)所在地的城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第十五條　房管部門(mén)在辦理產(chǎn)權(quán)登記中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃條件要求，對(duì)菜市場(chǎng)用房和其他用房予以區(qū)分，對(duì)菜市場(chǎng)用房部分單獨(dú)辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》，并在“附記”欄中注明規(guī)劃部門(mén)審批的房屋用途。

第十六條　任何單位或個(gè)人不得擅自拆除或者改變菜市場(chǎng)用途。

因城市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆除申請(qǐng)并擬定還建方案，與所在城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)商一致后報(bào)市規(guī)劃、商務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后方可實(shí)施。

因特殊原因確需改變菜市場(chǎng)土地性質(zhì)及其用途的，按照本條第二款規(guī)定的程序辦理。

第十七條　市、區(qū)兩級(jí)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立菜市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼資金，對(duì)各城區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)新建和改造菜市場(chǎng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。菜市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼資金使用管理辦法，由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第四章　菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

第十八條　開(kāi)辦菜市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況告知登記注冊(cè)地商務(wù)部門(mén)。

申請(qǐng)開(kāi)辦菜市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同。

第十九條　物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)攤位費(fèi)的監(jiān)管，指導(dǎo)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者做好明碼標(biāo)價(jià)工作，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

第二十條菜　市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部和財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》要求合理設(shè)置場(chǎng)內(nèi)交易區(qū)域，并配備下列設(shè)施、設(shè)備、人員：

（五）配備經(jīng)定期培訓(xùn)考核，并佩戴統(tǒng)一胸牌上崗的市場(chǎng)管理人員；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他要求。

第二十一條　菜市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列市場(chǎng)管理責(zé)任：

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十二條　在菜市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有與菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同，向工商部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營(yíng)。

菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)肉品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購(gòu)進(jìn)肉類(lèi)及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明。

菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備食品流通許可證和從業(yè)人員健康證。熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣(mài)間，生熟食品應(yīng)分開(kāi)存放，并配備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒等器具。

第二十三條　菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備和使用經(jīng)依法強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，對(duì)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和國(guó)家禁止銷(xiāo)售的其他商品。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得在菜市場(chǎng)內(nèi)存放易燃易爆等危險(xiǎn)物品，不得違章搭建、占用防火間距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及損壞消防設(shè)施、器材。

第五章法律責(zé)任

第二十五條　各城區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督管理，建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)菜市場(chǎng)管理工作情況，相互密切配合，形成工作合力，確保菜市場(chǎng)合法、合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

第二十六條　菜市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以查處。

第二十七條　菜市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變菜市場(chǎng)用途的，由城管部門(mén)依法查處；菜市場(chǎng)所在地城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)按照《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》的約定，要求其限期恢復(fù)菜市場(chǎng)用途，并追究其違約責(zé)任。

第二十八條　拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條　相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在菜市場(chǎng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十條　本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。市商務(wù)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。各縣(市)和襄州區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條　本辦法所稱(chēng)市區(qū)指襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東津新區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)。

第三十二條　本辦法自2012年11月3日起施行，有效期5年。本辦法施行過(guò)程中，國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的'，按新規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇八

-制定并執(zhí)行營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告推廣等相關(guān)工作；

-協(xié)助經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體策劃報(bào)告撰寫(xiě)、后期營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行和具體計(jì)劃實(shí)施的跟蹤；

-負(fù)責(zé)編制宣傳推廣費(fèi)用等預(yù)算，負(fù)責(zé)編制推廣計(jì)劃等工作；

-負(fù)責(zé)按營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃將工作及工作內(nèi)容及時(shí)與合作廣告公司溝通，并對(duì)其工作質(zhì)量負(fù)責(zé)；

-負(fù)責(zé)與媒體等聯(lián)絡(luò)與溝通，組織各種新聞宣傳活動(dòng)；

-負(fù)責(zé)組織和實(shí)施項(xiàng)目的市場(chǎng)推廣、促銷(xiāo)活動(dòng)、房展會(huì)等工作；

-負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)研究工作并定期上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)；

-負(fù)責(zé)對(duì)接、督導(dǎo)外包合作公司。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇九

流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，是工商行政管理部門(mén)監(jiān)管的一個(gè)新領(lǐng)域。如：對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)的商品進(jìn)行監(jiān)管和產(chǎn)品的隨機(jī)抽檢，是工商行政管理從未涉及過(guò)的。如何做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，是工商機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真探討的問(wèn)題。

為做到先入為主，統(tǒng)一規(guī)范，把工作做在前，做到位。作為一名基層工商行政管理人員，我認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身綜合管理素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《定量包裝商品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)商品的標(biāo)識(shí)和用標(biāo)識(shí)來(lái)識(shí)別產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性及使用方法，并對(duì)今后在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢查工作中如何依法行政、實(shí)施檢查，做到心中有數(shù)，有的放矢，為今后更好地開(kāi)展打假、維權(quán)工作，做好思想上、理論上的充分準(zhǔn)備，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，是一個(gè)行之有效的方法。

二、實(shí)行重要商品準(zhǔn)入制度，推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移，是把現(xiàn)行的監(jiān)管手段和方式從時(shí)間、空間等方面向前延伸，嚴(yán)把商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品入市、交易以及退出流通領(lǐng)域全過(guò)程的監(jiān)管，從而進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性和防范性。以商品為監(jiān)管對(duì)象，以商品質(zhì)量安全為監(jiān)管內(nèi)容，以實(shí)行重要商品準(zhǔn)入備案、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)、“索證”、“索票”、建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等制度為主要手段，在商品進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)，建立健全質(zhì)量安全過(guò)濾機(jī)制，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管。商品準(zhǔn)入制度是以重要商品準(zhǔn)入備案制度為核心的一系列商品安全監(jiān)管制度和措施的通稱(chēng)。按實(shí)施主體不同分類(lèi)，主要包括兩方面內(nèi)容：一是工商部門(mén)實(shí)行的重要商品準(zhǔn)入備案、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查、公示警示、預(yù)警和信用分類(lèi)監(jiān)管、不合格商品退出等制度措施；二是經(jīng)營(yíng)者實(shí)行的商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)登記、重要商品協(xié)議進(jìn)入等制度措施。。重要商品準(zhǔn)入備案制度是工商部門(mén)通過(guò)“索證”，并進(jìn)行備案登記等措施，審查商品生產(chǎn)商或供貨商主體資格的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)性，將無(wú)證照商品和假冒偽劣商品擋在市場(chǎng)之外。這是工商機(jī)關(guān)對(duì)重要商品質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管的基礎(chǔ)。重要商品質(zhì)量抽查制度是工商部門(mén)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度的.重要保障措施。不合格商品市場(chǎng)退出制度是工商部門(mén)確保上市商品質(zhì)量的重要手段。經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)退市與執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制退市相結(jié)合，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。要將商品市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一納入企業(yè)登記管理，使其成為具有法律意義上的市場(chǎng)秩序“第一責(zé)任人”。通過(guò)依法監(jiān)管、督促和指導(dǎo)，使市場(chǎng)主辦者樹(shù)立商業(yè)品牌意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立健全內(nèi)部商品質(zhì)量管理制度，提高市場(chǎng)上市商品質(zhì)量。

三、加強(qiáng)輿論宣傳，宣傳協(xié)調(diào)到位。流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程，離不開(kāi)政府認(rèn)同、群眾參與、經(jīng)營(yíng)者支持和相關(guān)部門(mén)配合。要采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)宣傳工作。一是宣傳誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)思想和“質(zhì)量第一、信譽(yù)至上”的經(jīng)營(yíng)理念，讓經(jīng)營(yíng)者理解這項(xiàng)工作不是負(fù)擔(dān)，通過(guò)建章立制，提高質(zhì)量意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于提高信譽(yù)、提高效益。使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守公認(rèn)的商業(yè)道德和法律規(guī)范，約束經(jīng)營(yíng)行為，配合我們工作。二是注重發(fā)揮社會(huì)公眾輿論作用，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)群眾參與社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)參與企業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，創(chuàng)造良好的工作局面和社會(huì)氛圍。是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順關(guān)系，形成合力。要積極向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，爭(zhēng)得配合；要重視發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和個(gè)體、私營(yíng)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

四、采取日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方法，建立了覆蓋整個(gè)流通領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)涉及商品質(zhì)量問(wèn)題的投訴，高度重視，認(rèn)真解決，并以此為線(xiàn)索，挖出根源；是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系；依托“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，強(qiáng)化商品源頭的防范和控制，把好商品準(zhǔn)入、抽查、退出“三關(guān)”，實(shí)行商品準(zhǔn)入制度、重要商品入市備案制度、商品退出制度，強(qiáng)化商品質(zhì)量抽查和市場(chǎng)巡查，逐步建立市場(chǎng)管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全商品質(zhì)量保證制度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保障制度欠缺、商品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)，其過(guò)錯(cuò)錄入信用檔案，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力、屢次生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的，依法嚴(yán)肅處理。

作為工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)日常巡查制度、“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度、主辦單位經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、經(jīng)營(yíng)主體不良行為和良好行為記錄檔案和公示制度、集貿(mào)市場(chǎng)打假目標(biāo)責(zé)任制度等。針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的制度不完善、法律意識(shí)淡薄等帶有普遍性的問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；配合有關(guān)部門(mén)，通過(guò)引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售、開(kāi)辦專(zhuān)賣(mài)店等形式，提高上市商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場(chǎng)；同時(shí)積極倡導(dǎo)并大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)方式，才能確保人民群眾放心安全消費(fèi)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十

為貫徹落實(shí)《威海市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供暖工作的實(shí)施意見(jiàn)》（威政辦字〔20xx〕57號(hào)）文件精神，彌補(bǔ)新型城市化建設(shè)中農(nóng)村供暖設(shè)施建設(shè)的短板，推動(dòng)我市20xx年農(nóng)村供暖工作更好開(kāi)展，切實(shí)解決農(nóng)村居民冬季供暖問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

把實(shí)施農(nóng)村溫暖工程作為提升農(nóng)民生活水平、開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提前全面建成小康社會(huì)的重要抓手，堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜、形式多樣，統(tǒng)籌兼顧、綠色環(huán)保"的基本原則，加大資金投入，創(chuàng)新機(jī)制體制，不斷提高農(nóng)村供暖覆蓋率。到20xx年底，農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所全部實(shí)現(xiàn)冬季清潔供暖；農(nóng)村供暖的技術(shù)支持政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督管理體系基本健全；在全市范圍內(nèi)選擇具備條件的村莊進(jìn)行農(nóng)村供暖試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，為全面推進(jìn)農(nóng)村供暖工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。

1、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供暖試點(diǎn)工作

20xx年，重點(diǎn)解決村莊公共服務(wù)設(shè)施的清潔供暖問(wèn)題，同時(shí)在全市選擇具備條件的村莊首先進(jìn)行農(nóng)村供暖試點(diǎn)。在農(nóng)村供暖試點(diǎn)的選擇上，要結(jié)合各地先進(jìn)供暖經(jīng)驗(yàn)，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)契機(jī)，優(yōu)先在市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村及20xx年度省市兩級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村進(jìn)行農(nóng)村供暖試點(diǎn)，發(fā)揮出美麗鄉(xiāng)村在資金、群眾基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員方面的優(yōu)勢(shì)；將農(nóng)村供暖與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，把扶貧工作重點(diǎn)村納入農(nóng)村供暖試點(diǎn)的重點(diǎn)考慮范圍。

2、合理選擇農(nóng)村清潔供暖方式

按照國(guó)家、省、市有關(guān)冬季清潔供暖要求，對(duì)于能接入集中供熱管網(wǎng)的，盡量接入管網(wǎng)；對(duì)于熱力管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，本著宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜，選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的清潔供暖方式；鼓勵(lì)各區(qū)市探索以地?zé)崮?、太?yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能等為熱源的供暖方式。

3、精確摸底并建立完善的臺(tái)賬制度

農(nóng)村供暖是一項(xiàng)普惠性的民生工程，涉及的面廣，各鎮(zhèn)、各村、各戶(hù)的情況千差萬(wàn)別。為便于各級(jí)各部門(mén)更好地掌握農(nóng)戶(hù)的情況及改造進(jìn)度，高效開(kāi)展工作，各區(qū)市要按照群眾自愿的原則，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施及試點(diǎn)村進(jìn)行全面精確摸底，并建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。各區(qū)市摸底建立的臺(tái)賬要于6月底前報(bào)市農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室（市住建局）。

4、科學(xué)制定20xx年農(nóng)村供暖實(shí)施方案

各區(qū)市加快制定本區(qū)市的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步明確20xx年農(nóng)村供暖的目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)選擇、資金補(bǔ)助方式、實(shí)施步驟及督導(dǎo)考核方式等內(nèi)容，同時(shí)要明確各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案開(kāi)展工作，7月 底前，農(nóng)村幼兒園等公共場(chǎng)所及供暖試點(diǎn)村的供暖設(shè)施安裝工程全面開(kāi)工，10月底前全部完工并完成驗(yàn)收。

5、及早做好明年農(nóng)村供暖的計(jì)劃安排

各區(qū)市要在抓好上年農(nóng)村供暖實(shí)施方案落實(shí)的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村供暖規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則，本著農(nóng)戶(hù)自愿、量力而行的原則，及時(shí)做好摸底調(diào)查，科學(xué)論證農(nóng)村供暖項(xiàng)目，制定明年的供暖計(jì)劃，并于今年1 1月底前將計(jì)劃報(bào)至市農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我市已經(jīng)建立了農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村供暖工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各區(qū)市政府（管委）是農(nóng)村供暖工作的組織實(shí)施主體，要建立完善相應(yīng)的工作機(jī)制，明確各級(jí)有相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔供暖工作，確保上級(jí)政策在基層的貫徹落實(shí)。

2、加大資金投入

市級(jí)財(cái)政將加大對(duì)農(nóng)村供暖工作的支持力度，按照“一戶(hù)一改一補(bǔ)"的原則，根據(jù)工作開(kāi)展情況撥付補(bǔ)助資金；各區(qū)市也要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農(nóng)村供暖投入。

財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村供暖設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用不高于40％，其中農(nóng)村供暖試點(diǎn)村每戶(hù)最高補(bǔ)助1000元、每處農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施最高補(bǔ)助10000元。各區(qū)市財(cái)政資金補(bǔ)貼按不少于市級(jí)1：1比例配套，費(fèi)用數(shù)額以招投標(biāo)文件、相關(guān)合同及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)。

市級(jí)補(bǔ)助資金撥付方式：供暖工程驗(yàn)收完成后，各區(qū)市農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、供暖改造用戶(hù)臺(tái)賬及資金分配方案報(bào)市農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室，市農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位進(jìn)行審核，財(cái)政部門(mén)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審核結(jié)果將補(bǔ)助資金下達(dá)各區(qū)市。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

各區(qū)市要建立健全工作調(diào)度、檢查、督辦、匯總、通報(bào)制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假、敷衍了事；要強(qiáng)化資金使用管理，嚴(yán)防出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取、侵占專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題。市農(nóng)村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市工作的督導(dǎo)、調(diào)度，對(duì)各區(qū)市工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)進(jìn)度遲緩的給予通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的，約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，以嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，倒逼各項(xiàng)工作的落實(shí)。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十一

1-1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

1-2《中華人民共和國(guó)氣象法》

1-3《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》

1-4《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急方案》

1-5《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處置辦法冬季施工危險(xiǎn)源有：寒潮，大風(fēng)，冰凍，雨雪天氣，防寒取暖的安全等。

1、成立由項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、相關(guān)人員組成的防寒潮大風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、項(xiàng)目部防寒潮大風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

組長(zhǎng)：xxxx

組長(zhǎng)：xxxx

組員：xxxx

3、職責(zé)

（1)組長(zhǎng)——全面領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目的防冬季寒潮工作，組織本項(xiàng)目的防冬季寒潮大風(fēng)方案的實(shí)施。

（2)副組長(zhǎng)——協(xié)助組長(zhǎng)做好防冬季寒潮工作,負(fù)責(zé)防冬季大風(fēng)方案的全面實(shí)施；

（3）組員——負(fù)責(zé)分管的防冬季寒潮工作，落實(shí)防寒潮大風(fēng)措施。

（4)防寒潮大風(fēng)值班室設(shè)在項(xiàng)目部調(diào)度室

水上應(yīng)急工作

1、參加本項(xiàng)目現(xiàn)有施工船舶主要有：吹砂船4艘，運(yùn)砂船20艘，對(duì)拉船4艘，扭王塊安裝運(yùn)船3條，拋石船2條。共計(jì)33艘船舶。這些船舶均為自航船舶；項(xiàng)目部按照施工區(qū)域的分別，對(duì)采砂、吹填等不同區(qū)域的船舶，選擇周?chē)鄳?yīng)的錨地避風(fēng)，以滿(mǎn)足撤離、避寒潮的要求，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2、參與施工的各船舶應(yīng)做好防寒潮大風(fēng)搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，包括防寒潮大風(fēng)物資的準(zhǔn)備，機(jī)械設(shè)備的完好，通訊設(shè)備的暢通，保證船舶處于適航狀態(tài)。

3、寒潮大風(fēng)來(lái)臨前夕，調(diào)度部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持每天按時(shí)收氣象報(bào)告并做好記錄，當(dāng)收到寒潮大風(fēng)預(yù)警消息時(shí)，應(yīng)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)取得聯(lián)系，掌握寒潮大風(fēng)的的發(fā)展趨勢(shì)，遇有情況及時(shí)通報(bào)各施工船舶及部門(mén)。

4、項(xiàng)目部防寒潮大風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，對(duì)所屬班組的各施工船舶進(jìn)行一次針對(duì)船體安全狀況、主機(jī)、舵機(jī)、錨機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的檢查，排查隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，以確保船舶處于良好的適航狀態(tài)。

5、當(dāng)海上中心氣象臺(tái)發(fā)布寒潮大風(fēng)消息，24小時(shí)內(nèi)沿海將有8級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)所有項(xiàng)目停止作業(yè),并有序安排各施工船舶撤離施工水域，進(jìn)港避風(fēng)。各船舶的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、水上施工單位負(fù)責(zé)人、陸上施工單位負(fù)責(zé)人必須在崗，并保證足夠崗位人員，做好船舶及陸上防寒潮大風(fēng)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要集中到項(xiàng)目經(jīng)理部，接受項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮，確保船舶機(jī)械設(shè)備及相關(guān)人員撤離工作順利進(jìn)行。

6、船舶進(jìn)入避風(fēng)錨地后應(yīng)將錨位詳細(xì)報(bào)告項(xiàng)目部，并保持通訊，ais全面開(kāi)啟。項(xiàng)目部調(diào)度室通訊將實(shí)行24小時(shí)全面監(jiān)控。所屬避風(fēng)船舶應(yīng)加強(qiáng)值班，船長(zhǎng)親自指揮，必要時(shí)備妥主機(jī)、發(fā)電機(jī)，派人到船艏看守錨鏈，隨時(shí)將錨鏈方向和受力情況向船長(zhǎng)報(bào)告，根據(jù)風(fēng)向轉(zhuǎn)變及時(shí)調(diào)整錨鏈長(zhǎng)度。

錨泊中的船舶應(yīng)經(jīng)常利用衛(wèi)導(dǎo)、ais等設(shè)備，校對(duì)錨位，隨時(shí)注意對(duì)周?chē)暗膭?dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)他船走錨立即與其聯(lián)系，并采取果斷措施，避免相互碰撞。

7、寒潮大風(fēng)警報(bào)解除后，項(xiàng)目部組織船舶有序撤離錨地，進(jìn)入工地恢復(fù)施工。

8、當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情或遇有緊急情況時(shí)，除向公司調(diào)度和當(dāng)?shù)睾Ｊ禄蚝Ｉ暇仍块T(mén)報(bào)告外，項(xiàng)目部防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組及各施工班組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織搶險(xiǎn)。

9、避風(fēng)錨地

（1）金塘瀝港錨地

該錨地位于施工區(qū)域的西北側(cè)，距離施工區(qū)域1公里，水深情況良好，是避大風(fēng)較理想的水域，適合施工船舶避風(fēng)。但水域面積不大，船舶容納量有限，隨著工程進(jìn)展和工程船舶的增多，需另備避風(fēng)港口。

（2）舟山定海老塘山避風(fēng)錨地

該錨地位于舟山本島西南方向，距離施工區(qū)域約28公里，水深情況良好。錨地毗鄰冊(cè)子水道，是避風(fēng)較理想的錨地，適合施工船舶避風(fēng)。

陸上應(yīng)急工作

冬季寒潮大風(fēng)前期間，項(xiàng)目部將組織對(duì)本項(xiàng)目工作人員和施工班組進(jìn)行認(rèn)真的檢查，檢查內(nèi)容主要有：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、生活辦公區(qū)域排水是否暢通，對(duì)住在宿舍面迎風(fēng)的員工轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)，防止項(xiàng)目部及施工場(chǎng)地，運(yùn)輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰，造成安全隱患；路面、工作平臺(tái)有冰雪堆積時(shí)，施工前應(yīng)清除干凈。

2、臨舍、燈架、雨棚、標(biāo)語(yǔ)牌等抗大風(fēng)強(qiáng)度是否達(dá)到，不牢固的要及時(shí)采取加固措施，不能加固的必須立即拆除，以確保安全，施工遇到有大風(fēng)、雪、降溫等天氣情況，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人要立即下達(dá)停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風(fēng)等惡劣氣候期間，派專(zhuān)人進(jìn)行施工范圍內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的巡檢，出現(xiàn)異常情況立即通報(bào)，以便采取措施。

3、應(yīng)由專(zhuān)業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理用電設(shè)備，嚴(yán)謹(jǐn)其他人員隨意拆、改裝電氣線(xiàn)路；嚴(yán)禁使用裸線(xiàn)，電纜線(xiàn)破皮三處以上不得投入使用，電纜線(xiàn)破皮處應(yīng)用防水絕緣膠布處理，電纜線(xiàn)鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線(xiàn)凍結(jié)在冰雪之中，大風(fēng)雪后應(yīng)對(duì)用電線(xiàn)路進(jìn)行檢查，防止電纜線(xiàn)斷線(xiàn)和破損造成觸電事故。

4、員工宿舍嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)火源管理，現(xiàn)場(chǎng)值班房屋、臨時(shí)工棚內(nèi)嚴(yán)禁存放油桶等易燃、易爆物品。值班搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)。

5、在發(fā)生特大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持先救人、后搶物的原則，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

大堤防護(hù)工作

在大風(fēng)到來(lái)之前，要做好大堤的防護(hù)工作，現(xiàn)階段大堤的施工方式是打砂袋前進(jìn)50米后，緊跟著要做好鋪設(shè)無(wú)紡布，碎石墊層以及扭王字塊的安裝工作。堤心及護(hù)面結(jié)構(gòu)的工程量都比較大，就需要我們提前準(zhǔn)備好相應(yīng)的材料。大風(fēng)來(lái)之前能夠馬上投入施工防護(hù)。

撤離前對(duì)大堤上的施工設(shè)備做好加固，機(jī)動(dòng)設(shè)備駛離大堤并停放在安全位置。

值班搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)大堤的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)。

（1）防凍工作重點(diǎn)是做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)室外人員、各熱控儀表表管、各汽水系統(tǒng)閥門(mén)、管道防凍工作。機(jī)組停運(yùn)后主要是水和油壓系統(tǒng)的防凍工作，暴露在室外的管道要做好保溫措施，如覆蓋草袋、麻袋等保暖材料。

（2）運(yùn)行中的管道應(yīng)使汽水流通，長(zhǎng)時(shí)間不用或檢修的設(shè)備應(yīng)將余水放盡。對(duì)使用0#柴油的機(jī)器可采取加防凍劑等適當(dāng)?shù)姆纼龃胧?，施工和生活用水，要設(shè)法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時(shí)打掉。

（3）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在出車(chē)前檢查確認(rèn)車(chē)輛的制動(dòng)裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不能滿(mǎn)足要求時(shí)不得出車(chē)。大風(fēng)、霧雪惡劣天氣，汽車(chē)司機(jī)要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁疲勞和酒后駕駛，嚴(yán)禁超速和超載。冰雪路面施工車(chē)輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩(wěn)走，特別要注意坡陡彎急處。長(zhǎng)途行車(chē)駕駛員應(yīng)保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，盡可能避免夜間長(zhǎng)時(shí)間行車(chē)，確保車(chē)輛和人身安全。

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)做好換季保養(yǎng)和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的檢查和維護(hù)，防止水箱缸體凍裂等機(jī)械故障和交通事故的發(fā)生；雪天嚴(yán)禁吊裝作業(yè)。

（5）凍凝的鑄鐵閥門(mén)等要用溫水或少量蒸汽慢慢加熱，防止驟然受熱損壞，施工和生活用水，要設(shè)法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時(shí)打掉。

（6）保證勞務(wù)工有良好的過(guò)冬環(huán)境，項(xiàng)目部統(tǒng)籌考慮，杜絕用電亂拉亂扯，對(duì)臨時(shí)用電由執(zhí)證上崗電工統(tǒng)一按照規(guī)定布設(shè)，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過(guò)冬。

（1）項(xiàng)目部將在檢查的基礎(chǔ)上，提出對(duì)施工船舶和施工班組的書(shū)面整改要求，同時(shí)，督促限期整改完成。

（2）在冬季寒潮來(lái)臨前，項(xiàng)目部加大對(duì)防寒潮的宣傳力度，著重檢查方案落實(shí)情況，確保各船各施工班組安全渡過(guò)寒潮季節(jié)。

（3）寒潮季節(jié)派專(zhuān)人收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)通知施工船舶和班組提前做好準(zhǔn)備工作，在收到可能遭受影響的寒潮大風(fēng)消息后，立即按照應(yīng)急方案執(zhí)行。

在上級(jí)批準(zhǔn)和指導(dǎo)下，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展“防寒潮大風(fēng)”應(yīng)急救援方案演練。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十二

為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》（石字〔20xx〕59號(hào)）、《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔20xx〕35號(hào)）要求，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結(jié)20xx-20xx年工作基礎(chǔ)上，制定本方案。

充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭龋^續(xù)實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃?xì)馀涮椎然A(chǔ)條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調(diào)整完善政策措施，加大政府和社會(huì)投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負(fù)擔(dān)，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

（一）電代煤。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅(jiān)持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。20xx年10月底前完成約6.2萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司根據(jù)電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區(qū)）會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽居枰源_認(rèn)，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)任務(wù)。

科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶(hù)一設(shè)計(jì)”原則，按照《關(guān)于下達(dá)石家莊市“煤改電”采暖項(xiàng)目電采暖設(shè)備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號(hào)）相關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）組織技術(shù)力量和中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對(duì)每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保每個(gè)家庭取暖系統(tǒng)做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據(jù)目前現(xiàn)有成熟技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐，對(duì)采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設(shè)備；對(duì)實(shí)際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導(dǎo)居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購(gòu)置電采暖設(shè)備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新取暖技術(shù)，對(duì)一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統(tǒng)一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，在行業(yè)內(nèi)信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運(yùn)作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于200元/kw收益。20xx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實(shí)施。

（二）氣代煤。根據(jù)資源稟賦情況，鼓勵(lì)實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲焕^續(xù)按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農(nóng)村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃?xì)獠膳療崴疇t，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號(hào)）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴(yán)格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。20xx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。

（三）潔凈型煤。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應(yīng)推盡推，應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《石家莊市農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔20xx〕35號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾瓤稍偕茉刺娲膮⒄諝獯貉a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（冀財(cái)建〔20xx〕275號(hào)）。

（三）電代煤工程增加的戶(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用由供電公司承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費(fèi)用由電采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造，戶(hù)表應(yīng)就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費(fèi)用由供電公司承擔(dān)；對(duì)采暖設(shè)備超過(guò)630千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負(fù)責(zé)高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔(dān)；國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司負(fù)責(zé)光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及保障工作。

（四）對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)潔凈型煤按照300元/噸給予補(bǔ)貼，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作在石家莊市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確具體的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，組織好本地區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

市住建局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全及工程驗(yàn)收監(jiān)管等工作；

市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；

市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)清潔能源替代污染物排放檢測(cè)、評(píng)估等工作；

市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；

市公安消防支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險(xiǎn)救援等工作；

國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司牽頭負(fù)責(zé)電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設(shè)施建設(shè)，電力供應(yīng)保障，電代煤工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管指導(dǎo)及驗(yàn)收，電代煤用戶(hù)用電量統(tǒng)計(jì)及補(bǔ)貼資金代發(fā)放等工作。

（三）建立高效審批機(jī)制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項(xiàng)目建設(shè)，建立快捷、高效的工作機(jī)制，開(kāi)通綠色通道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。市行政審批局要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設(shè)和運(yùn)行安全，切合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等，涉及建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃調(diào)整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和“紅線(xiàn)”意識(shí)，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。各燃?xì)夤?、采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)和各級(jí)供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊(duì)伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和后期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）保障資源供應(yīng)。各燃?xì)夤臼菤庠幢Ｕ系呢?zé)任主體，要做好新增氣量測(cè)算和資源爭(zhēng)取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T(mén)備案實(shí)施。建立健全應(yīng)急保障措施，推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，保障潔凈型煤供應(yīng)。鑒于我市天然氣供應(yīng)冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴(yán)格落實(shí)市發(fā)改委等5部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》（石發(fā)改運(yùn)行〔20xx〕368號(hào)）相關(guān)要求，嚴(yán)格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。

（六）做好宣傳引導(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)清潔供暖的正面輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖對(duì)改善空氣質(zhì)量的作用，對(duì)改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì)共同支持的良好氛圍，引導(dǎo)居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。

（七）做好考核工作。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為年度工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

農(nóng)村市場(chǎng)管理方案篇十三

一、我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)基本情況

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積320萬(wàn)平方米以上，從業(yè)人員6萬(wàn)人以上。縣城城區(qū)共有營(yíng)業(yè)面積200萬(wàn)平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬(wàn)平方米。

(一)重點(diǎn)市場(chǎng)初具規(guī)模，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場(chǎng)等都已有一定規(guī)模。其中心連心超市營(yíng)業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷(xiāo)售額達(dá)0.36億元。華鲇路和港東路建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車(chē)市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。全縣形成以城區(qū)市場(chǎng)為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

(二)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。我縣從2006年開(kāi)始至今，共發(fā)展農(nóng)家店465家，其中2006年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農(nóng)資配送中心一個(gè)。農(nóng)家店覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占領(lǐng)全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的100%，覆蓋277個(gè)行政村，占全縣行政村數(shù)的63%。我們采取以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的方式，基本達(dá)到了預(yù)期目的和效果。2012年?duì)幦“l(fā)展農(nóng)家店50家，2013年?duì)幦∩陥?bào)一家高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資配送中心。

(三)市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來(lái)，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開(kāi)，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國(guó)內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國(guó)美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢(xún)洽談。國(guó)內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢(shì)。據(jù)2011年底統(tǒng)計(jì)，全縣已建各類(lèi)大型商場(chǎng)超市22個(gè)33萬(wàn)平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)53億元。

(四)商務(wù)項(xiàng)目工作成效明顯，市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)，2011年，縣委、縣政府出臺(tái)了《xx縣萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，近兩年先后到市爭(zhēng)取商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，刺激和帶動(dòng)9000多萬(wàn)元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬(wàn)平方米。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門(mén)密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)主要生活必需品庫(kù)存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場(chǎng)調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2011年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資50萬(wàn)噸，確保了市場(chǎng)供給，滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過(guò)去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區(qū)混雜，無(wú)停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分區(qū)和特色不明，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差?？h內(nèi)沒(méi)有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適xx市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)?？h城xx區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒(méi)有配套的停車(chē)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)，群眾購(gòu)物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車(chē)，造成城區(qū)交通堵塞。

(二)農(nóng)村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒(méi)有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷(xiāo)方式粗放，已不能適xx市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。有的市場(chǎng)甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

(三)商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象。同時(shí)以街為市，堵塞交通，對(duì)我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見(jiàn)很大。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專(zhuān)、精、特、新”之路的專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)。

三、發(fā)展設(shè)想

圍繞xx縣建設(shè)山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通，建設(shè)大市場(chǎng)。重點(diǎn)在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)改建，擴(kuò)建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有xx縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運(yùn)站附近建設(shè)一個(gè)綜合物流基地，占地規(guī)模15000平方米。xx縣二手車(chē)交易市場(chǎng)，書(shū)院路與二橋東路交匯處，建設(shè)面積5000平方米，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置車(chē)輛檢測(cè)、維修和配件供應(yīng)等服務(wù)，同時(shí)具備二手車(chē)收購(gòu)、銷(xiāo)售、拍賣(mài)、代購(gòu)、代銷(xiāo)和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的xx縣馬鞍新區(qū)四星級(jí)酒店，占地面積40畝。正在規(guī)劃，作出可行性分析報(bào)告的項(xiàng)目有xx縣湘鄂邊南物流配送中心，建設(shè)一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。xx縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設(shè)及大型綜合超市建設(shè)，商業(yè)中心街長(zhǎng)800米，綜合超市營(yíng)業(yè)面積5000平方米。xx縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，新建北門(mén)市場(chǎng)馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，南門(mén)市場(chǎng)，城興市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)方便居民生活、保障食品消費(fèi)安全、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)。

四、幾點(diǎn)建議

盡管我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)存在一些問(wèn)題和不足，但只要因勢(shì)利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場(chǎng)仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。

(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工xx縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過(guò)廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

(二)進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場(chǎng)、城郊大賣(mài)場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場(chǎng)建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

(三)大力培育和發(fā)展各類(lèi)商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1億元以上、成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店”、“代銷(xiāo)店”，把連鎖店開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1-2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場(chǎng)。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設(shè)施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢(xún)系統(tǒng)等;引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市;啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50-100元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多的市場(chǎng)，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過(guò)合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率。

(四)優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工xx縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡(jiǎn)化商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)為市場(chǎng)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象;工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)應(yīng)密切配合，著力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;商貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;教育和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開(kāi)展“消費(fèi)者信得過(guò)攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見(jiàn)，制定市場(chǎng)布局調(diào)整方案，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門(mén)主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)方面政策，避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門(mén)在市場(chǎng)建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場(chǎng)，“放水養(yǎng)魚(yú)”。增加政府投入，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭(zhēng)取更多信貸資金支持。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)資金不足問(wèn)題。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫?，F(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，形成如下報(bào)告。

一、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺(tái)市場(chǎng)。

貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國(guó)道305線(xiàn)xx縣道老寶線(xiàn)交匯處，占地6400平方米，建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000平方米，水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長(zhǎng)米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門(mén)，北門(mén)為正門(mén)。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來(lái)，管理不到位，基本上是商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，有馬路市場(chǎng)現(xiàn)象。2013年7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準(zhǔn)備擴(kuò)建市場(chǎng)?，F(xiàn)已成立貝子府市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行。

王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村，在縣級(jí)路老寶線(xiàn)南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒(méi)有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

克力代市場(chǎng)位于克力代村，在國(guó)道305線(xiàn)南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場(chǎng)，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺(tái)500延長(zhǎng)米。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在基本不在市場(chǎng)內(nèi)交易，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。

大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。

二龍臺(tái)市場(chǎng)位于二龍臺(tái)村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬(wàn)左右。

現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)存在的三種狀態(tài)：

一是有“市”無(wú)“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，附近沒(méi)有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷(xiāo)售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場(chǎng)”，如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

二是有“場(chǎng)”無(wú)“市”。由于無(wú)專(zhuān)人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門(mén)面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。

三是有“場(chǎng)”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷腵消費(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，但是，仍然處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在馬路市場(chǎng)問(wèn)題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司，正在逐步規(guī)范運(yùn)行。

二、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)資金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)有許多都沒(méi)有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒(méi)有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng);還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。

(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場(chǎng)無(wú)保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場(chǎng)無(wú)管理人員。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的幾項(xiàng)舉措

(一)高度重視市場(chǎng)建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來(lái)加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)條件。

(二)科學(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場(chǎng)，在現(xiàn)市場(chǎng)西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);二是改建完善王家營(yíng)子集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);三是完善克力代集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)：即規(guī)范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到有場(chǎng)地、有設(shè)施、有專(zhuān)人管理。

(三)尋求合作、多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的積極性，增加市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源的渠道。首先積極爭(zhēng)取農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面的立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶助資金。同時(shí)，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)兩相結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺(tái)相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財(cái)稅減免等方面特事特辦，解決集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問(wèn)題。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力，提高資金回報(bào)率，形成良性循環(huán)格局。

(四)創(chuàng)新思路、加強(qiáng)管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的日常監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展。二是管理到位。各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)都要建立管理委員會(huì)，做到有人管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)力度，不斷完善市場(chǎng)設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織(如個(gè)協(xié))等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，管好市場(chǎng)，確保農(nóng)村消費(fèi)安全。逐步通過(guò)建立集貿(mào)市場(chǎng)管理公司的形式，規(guī)范市場(chǎng)管理，現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，做到責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一，這是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問(wèn)題。

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