熱門寧夏區(qū)情報告（案例15篇）

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寧夏區(qū)情報告篇一

2017年12月14—16日，在自治區(qū)畜牧廳安排下，參加了由新疆畜牧科技培訓中心組織的畜牧獸醫(yī)工作考察團，對寧夏賀蘭縣、平羅縣及中衛(wèi)市等地的畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了一次學習和考察。

一、受到的啟示：

1、加強生態(tài)畜產品生產加工基地建設，是促進畜牧產業(yè)化發(fā)展的重要途徑。要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，就必須大力推進畜牧產業(yè)化進程。寧夏就是通過企業(yè)集團、專業(yè)協(xié)會等“龍頭”帶動，推動了畜牧產業(yè)化的快速發(fā)展。如賀蘭縣的中地萬頭奶牛養(yǎng)殖場，建立了奶牛繁育基地，一期占地面積1650畝，投資3.7億元，養(yǎng)殖規(guī)模達到了4000頭荷斯坦生產母牛。建設了8棟高標準牛舍及2座80位的自動化旋轉式擠奶臺，達到了具有國際先進水平的全國先進的示范奶牛場。寧夏的伊利集團，達到了日處理鮮奶600噸的能力。寧夏中衛(wèi)市夏華肉食品有限公司是國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、國家級高檔肉牛產業(yè)技術體系試驗示范基地、國家儲備肉活牛儲備基地場、自治區(qū)高檔肉?？萍拣B(yǎng)殖示范園區(qū)。有了這些龍頭企業(yè)和生產基地，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖、區(qū)域化生產，走產業(yè)化發(fā)展之路，使畜牧業(yè)盡早步入發(fā)展的快車道。

個省市。平羅縣瀚泉海肉牛繁育場，年存欄德系西門塔爾生產母牛402頭，每年可提供350頭以上的良種母牛，是農業(yè)部的“肉牛標準化示范場”。

3、樹立品牌，是增強畜牧業(yè)市場競爭力的重要手段。在市場經濟條件下，品牌成為一種無形資產，這是市場經濟規(guī)律所決定的，畜牧業(yè)也不例外。在畜牧業(yè)生產和經營中，除了品種、質量、規(guī)模和價格優(yōu)勢外，還要樹立品牌意識，取得消費者的認可，才能立足國內外市場。如這次考察的吳忠市澇河橋清真肉食品有限公司，生產的“澇河橋”牛羊肉已蜚聲中外，已取得了“清真牛羊肉綠色食品”認證。

二、對加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)的幾點思考

1、進一步加強對農區(qū)畜牧產業(yè)的認識。加快發(fā)展畜牧業(yè)是當前和今后一段時期調整和優(yōu)化農業(yè)、農村經濟結構，促進農民增收的一條重要途徑，有利于帶動種植業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展；有利于更加合理、更有效地配置農業(yè)資源，促進生態(tài)環(huán)境保護和建設。在新疆農業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，利用豐富的農副產品，擴大畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，建設高標準的養(yǎng)殖小區(qū)、場，實現(xiàn)由粗放經營向科學管理、集約化方向轉變，堅持“增加總量、提高質量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的方針，采取切實有效的措施，把畜牧業(yè)發(fā)展作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的戰(zhàn)略任務，擺在突出位置，做強做大。

力強的畜牧產品加工業(yè)、畜禽良種繁育基地、飼料生產企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務組織，引導民間資本和吸引外資來開發(fā)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)工業(yè)化水平。二是要支持現(xiàn)有畜牧加工龍頭企業(yè)進行技術改造和引進先進設備，加快畜產品加工、保鮮、儲運等環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新步伐，特別要在畜產品深加工和打造品牌上下功夫。三是要積極探索龍頭企業(yè)一農民的`集團化經營、利益聯(lián)結機制，建立利益共同體，最終形成農戶與龍頭企業(yè)“利益共享、風險共擔”的長期合作模式。四是要做實、做大、做強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農民養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和營銷組織，著力提升營銷水平，形成一批輻射面廣、利益聯(lián)結緊密的農村專業(yè)經濟組織，加快全縣畜牧產業(yè)化進程。

3、大力推進飼草料加工業(yè)

由于長期以來的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的影響，新疆在牛羊飼喂多是采用“長草短喂”的方式，導致秸稈等粗飼料利用率很低。新疆目前為牛羊飼養(yǎng)提供專門飼草料顆粒加工的企業(yè)還很少，這不僅造成了本來就不充足的飼草料浪費嚴重。這必然會制約農區(qū)全舍飼牛羊的發(fā)張，給整個牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來嚴重的危機。此次考察的寧夏平羅縣鑫偉輝農牧開發(fā)有限公司就開發(fā)研制生產出符合當?shù)匦竽翗I(yè)生產實際的牛羊在各個生長時期的專用顆粒飼料。這就為提高本地區(qū)牛羊產品質量，增強市場競爭能力，為促進牛羊飼養(yǎng)業(yè)的健康發(fā)展做出應有的貢獻。

5、牧民定居后的畜牧業(yè)發(fā)展。

合作社，有力地拉動了養(yǎng)殖基地建設，拓寬了畜產品流通渠道，推動了畜牧業(yè)產業(yè)化經營。通過推行健康養(yǎng)殖和出戶入園工程，逐步降低散養(yǎng)比重，使30%以上牛羊和80%以上奶牛達到標準化養(yǎng)殖。我們參觀的吳忠市利通區(qū)五里坡奶牛標準化養(yǎng)殖示范園就是這種模式。而在新疆，類似的牧民定居點的牲畜多數(shù)還是散戶飼養(yǎng)，我們可以借鑒、利用這種模式，將定居牧民退牧下來的牲畜，以合作社或者代牧等方式集中飼養(yǎng)，以提高定居牧民收入。

寧夏區(qū)情報告篇二

枸杞為寧夏“五寶”之首，是我區(qū)的特色優(yōu)勢產業(yè)。枸杞產品遠銷歐美、東南亞、港澳臺等十幾個國家和地區(qū)，遍及國內130多個大中城市，享譽中外，對宣傳寧夏、提高寧夏知名度產生了積極影響。枸杞產業(yè)的發(fā)展對促進農業(yè)結構調整、農民增收發(fā)揮了重要作用。

一、枸杞產業(yè)發(fā)展基本情況。

近年來，自治區(qū)政府把枸杞產業(yè)做為我區(qū)農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主導產業(yè)，從政策上、資金上給予扶持。自治區(qū)政府決定不定期舉辦枸杞節(jié)，并支持中寧縣建起了全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，為枸杞產業(yè)發(fā)展搭建了平臺。各地特別是枸杞主產區(qū)充分發(fā)揮枸杞產業(yè)的品牌、科技、種植、加工和市場優(yōu)勢，采取有效措施，大力發(fā)展枸杞產業(yè)。目前全區(qū)枸杞面積達到44.5萬畝，約占全國的30%。2005年總產量達到5萬噸，約占全國總產量的50%；產值達15億元，其中原果收入6億元，加工產值9億元。出口量約占全國出口量的60%，出口創(chuàng)匯最多年份達500多萬美元。全區(qū)枸杞加工、營銷企業(yè)100多家，其中枸杞規(guī)模加工流通企業(yè)52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產品，枸杞加工轉化率達到了總產量的15%。主產區(qū)中寧縣已成為全國枸杞的集散地。

我區(qū)枸杞產業(yè)發(fā)展迅速，枸杞產品產銷兩旺，突出有以下幾個特點：

帶。

標準有了明顯提高，較好地維護了“中寧枸杞”品牌乃至“寧夏枸杞”的良好聲譽。

三是在標準化生產上取得了突破。各地加大了枸杞無公害標準化生產和統(tǒng)防。

統(tǒng)治力度，僅中寧全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到4.65萬畝，占全縣種植面積11.5萬畝的40%，已有8萬畝通過了無公害產地認定和產品認證、3萬畝通過了綠色食品認證，分別占全縣種植面積的69.5%和26%。

四是在品牌創(chuàng)新上取得了突破。近年來，經過不懈努力，培育出了“寧夏紅”、“杞濃”、“早康”、“杞王”等枸杞產品系列品牌，尤其是“寧夏紅”已成為國內外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。同時注重對“寧夏枸杞”、“中寧枸杞”品牌的保護，注冊使用了“中寧枸杞”證明商標，對其進行地理標志產品保護。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。

五是在關聯(lián)發(fā)展上取得了突破。枸杞產業(yè)的發(fā)展，帶動了流通加工、印刷包。

主產區(qū)和周邊鄰縣的農村剩余勞動力實現(xiàn)了就地就近轉移，增加了他們的收入。

六是枸杞已成為農民增收的重要產業(yè)。據(jù)我們調查，枸杞主產區(qū)畝純收入一般都在2000—3000元，收益很高。中寧縣農民收入1/3以上來自枸杞產業(yè)，惠農、原州區(qū)、同心等發(fā)展重點縣、區(qū)枸杞集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農民來自枸杞的收入在40-80%以上。全區(qū)有10萬農戶依靠枸杞產業(yè)增收致富。全區(qū)農民純收入中枸杞收入人均380元。

二、枸杞產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

通過調研，我們認為枸杞產業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問題和制約因素，主要有：

一是枸杞產業(yè)發(fā)展資金嚴重不足。枸杞產業(yè)是一個高投入、高產出的產業(yè)，是一個主要依靠投資拉動型的新興產業(yè)。調研中我們了解到，正常情況下枸杞畝均投入過千元，按我區(qū)目前的枸杞種植規(guī)模，僅生產環(huán)節(jié)每年需要投入資金4-5億元，加之加工、流通和研發(fā)等環(huán)節(jié)，枸杞產業(yè)每年需要資金（主要是周轉資金）約8億元，如此巨額的資金僅靠政府的少量補貼和茨農的有限投入是遠遠不夠的，每年的資金缺口約2-3億元。資金不足制約著產業(yè)的擴張和升級。

二是枸杞標準化水平不高。主要表現(xiàn)在茨農的分散種植給統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)防統(tǒng)治造成了障礙；部分茨農片面追求產量，忽視了質量的提高；制干技術落后、統(tǒng)防統(tǒng)治以及檢測工作滯后、市場準入制度不健全，對產業(yè)的健康發(fā)展影響較大；無公害標準遠遠不能適應國際市場的需要，綠色和有機產品發(fā)展較慢，有些產區(qū)還存在化學藥物熏蒸加色等危害消費者安全的不法行為，這些現(xiàn)象都對“寧夏枸杞”的品牌、聲譽乃至茨農的收益產生較大的負面影響。

三是枸杞產業(yè)化水平較低。由于缺乏行業(yè)協(xié)會自律和社會化優(yōu)質服務，受資。

金短缺、烘干儲存手段落后等因素的制約，廣大茨農無法擺脫受制于營銷商的被動局面。特別是枸杞加工龍頭企業(yè)與多數(shù)基地、農戶缺乏有機結合，沒有形成風險共擔、利益均沾的共同體。

四是枸杞深加工轉化能力有限。隨著枸杞種植面積的不斷擴大和產量的逐年增長，全區(qū)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉化能力弱的問題日益凸現(xiàn)，目前的加工轉化率僅為15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影響了枸杞產業(yè)整體效益的增長。

五是枸杞科技服務相對滯后?？萍挤諜C構不健全，服務工作滯后。高科技、高附加值產品的綜合研發(fā)不夠。枸杞的烘干、儲藏技術還不適應產業(yè)發(fā)展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生產成本提高，勞動力資源約束嚴重。

總之，從資源支撐、市場容量和產業(yè)遞進規(guī)律來看，枸杞產業(yè)已基本完成了產業(yè)初級階段即擴張階段的發(fā)展，逐步進入中級階段即內涵式發(fā)展階段，需要適時調整發(fā)展指導思想，促進產業(yè)更快更好地發(fā)展。

三、

對做強做大枸杞產業(yè)的建議。

1、完善枸杞發(fā)展政策，拓寬融資渠道。

四是發(fā)揮好財政資金“四兩拔千金”的作用，采取“以獎代補”等措施，撬動社會資本大量進入枸杞產業(yè)，促進枸杞產業(yè)的發(fā)展和壯大。

2、整合市場資源，完善利益聯(lián)結機制，促進產業(yè)升級。當前加快寧夏枸杞產業(yè)發(fā)展的關鍵之一，是加大品牌和資源的整合力度，探索整合組建不同系列的枸杞深加工集團，重點支持龍頭企業(yè)同國內外著名的加工集團合作，形成帶動力強的大型產業(yè)集團。打造經濟實力強、銷售網絡完善、經營規(guī)模大、經營信譽好的營銷龍頭集團。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，開發(fā)新產品，不斷提高產品檔次。引導和鼓勵廣大茨農積極建立專業(yè)合作經濟組織，提高茨農的產銷組織化程度。要引導龍頭企業(yè)、合作組織和茨農建立風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，使茨農參與枸杞產品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高茨農在枸杞產業(yè)化發(fā)展中的獲利水平，促進枸杞產業(yè)不斷升級。

3、大力推行標準化生產，強化市場監(jiān)管，增強品牌效應。

一是加大推行無公害枸杞生產技術和標準化生產的普及力度，質監(jiān)部門要加快無公害枸杞產地和產品認定及認證工作?？蒲信c推廣部門要積極研發(fā)推廣新技術，不斷完善枸杞標準化生產技術規(guī)程。大力開展綠色、有機枸杞產品的生產和推廣普及工作，積極引導農民不斷提高枸杞標準化生產水平，全面提升寧夏枸杞質量。

二是工商部門要盡快制定我區(qū)枸杞產品的市場準入制度，加強對流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，嚴防非標準化生產等假冒偽劣產品流入我區(qū)市場，敗壞寧夏枸杞的聲譽。

三是全力打造寧夏枸杞傳統(tǒng)文化品牌，利用各種手段和媒體大力宣傳寧夏枸杞及其傳統(tǒng)文化，讓國內外消費者認知寧夏枸杞，滿意消費寧夏枸杞產品。要利用法律手段保護寧夏枸杞品牌，加強寧夏枸杞地理標志保護和“寧夏枸杞”商標的啟用與管理工作，形成保護合法使用寧夏枸杞品牌的良好氛圍。

4、加強基礎研究，研發(fā)新產品，繼續(xù)挖掘寧夏枸杞的增值潛力。創(chuàng)新機制，積極開展同區(qū)內外院校、科研單位的合作，盡快培養(yǎng)和建立一支高水平的枸杞產業(yè)研究隊伍，全面開展對寧夏枸杞的基礎研究。著力培育專用新品種，深入挖掘寧夏枸杞在健康生活產品開發(fā)中的巨大潛力。重點支持加快枸杞保健品、藥品、化妝制品等系列產品的研發(fā)，不斷創(chuàng)新枸杞產品，大力拓展市場，挖掘增值潛力。

5、培育現(xiàn)代營銷網絡與流通體系。要運用現(xiàn)代物流配送等先進方式，逐步引導整合現(xiàn)有產品營銷組織，組建寧夏枸杞系列產品營銷配送集團。要鼓勵和支持企業(yè)或個人在全國各地設立多種形式的營銷網點，建立營銷網絡，擴大營銷空間，保護品牌，開拓市場。要積極爭取枸杞產品進入期貨交易市場，利用現(xiàn)代流通手段套利保值。要扶持龍頭企業(yè)走出去，到國外建立合作公司或窗口，使寧夏枸杞紅遍全國、走向世界。

寧夏區(qū)情報告篇三

根據(jù)全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設指導委員會《全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設指導委員會2010年調研工作方案》，寧夏律師協(xié)會成立調研組，從律師協(xié)會組織建設、制度建設、規(guī)則建設和隊伍建設四個方面就寧夏協(xié)會建設情況及存在問題開展了調研，探討、論證構建適應寧夏律師事業(yè)發(fā)展的律師協(xié)會建設與管理機制，推動我區(qū)律師行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、寧夏律師協(xié)會基本情況。

1、律師事務所及律師。

寧夏注冊的律師事務所有78家，執(zhí)業(yè)律師達到20人的有11家。全區(qū)注冊律師993人，平均每個所約為13人。

2、組織機構。

（3）執(zhí)行機構：設秘書處為工作部門。

二、寧夏律師協(xié)會建設及行業(yè)管理的經驗及做法。

（一）律師管理體制。

1采用的是司法行政機關的宏觀管理與律師協(xié)會的行業(yè)管理相結合的?兩結合?管理體制。司法行政部門主要行使宏觀管理職能，律師協(xié)會主要致力于做好行業(yè)管理工作。

（二）行業(yè)管理的一些經驗和做法。

（3）開展?千名律師進萬家企業(yè)，深化法律服務促發(fā)展?活動，為企業(yè)轉型升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、化解風險、防止企業(yè)矛盾社會化，促進寧夏經濟社會發(fā)展等提供了優(yōu)質高效的專項法律服務。

2、分三個層面開展律師培：具體做法如下：

（1）第一層面：由律協(xié)聘請著名外地律師及專家講課，一年1－2次；

（2）第二層面：積極推動和鼓勵本協(xié)會律師及律師事務所承擔培訓任務；

（3）第三層面：十分注重對青年律師及實習律師的培訓和教育并積極推動律師事務所承擔該項任務。

3、注重律師懲戒工作，具體做法如下：（1）成立專門的投訴中心，設在?148?；

2（3）對有爭議的投訴案件，通過網上評議來決定；（4）定期在內部律師雜志及網站上公示投訴案件及其處理結果。

三、在調研過程中獲得的啟發(fā)性觀點和建議。

1、關于專業(yè)化問題。

第一：作為專業(yè)化律師，首先須有專業(yè)知識，其次須有專業(yè)工作經驗和經歷。如：大連最具專業(yè)化特色的海事海商律師，都來自于大連海事海商大學的老師，沒有這種專業(yè)化知識、經驗、經歷和背景的律師，幾乎不可能成為這方面的專業(yè)化律師。又如：大連法大律師事務所的房地產法律事務部是大連最有實力的房地產專業(yè)律師團隊，之所以其能成為最具競爭力的專業(yè)團隊，是因為整個團隊為寧夏的房地產立法課題無償工作付出了3年。

第二：不是所有律師都必須專業(yè)化才能生存，才能發(fā)展。事實上，?傳統(tǒng)業(yè)務開新花?也是一條不錯的路子。如：現(xiàn)在的繼承、婚姻案件，都是傳統(tǒng)案件，但訴訟標的和律師費已今非昔比，許多律師專注于此類案件，一樣發(fā)展得很好。此對于年紀較大的科班出生的傳統(tǒng)型律師尤為如此。因此，專業(yè)化并非就是?房地產?、?金融證券?、?知識產權?、?信息產業(yè)?等等之類的新型業(yè)務，也包括繼承、婚姻、損害賠償、侵權及各類刑事案件等傳統(tǒng)業(yè)務。如果已來不及或不想進行新型業(yè)務的專業(yè)化，不妨試試傳統(tǒng)業(yè)務的專業(yè)化，這實際上是一條被后生可畏的年輕律師忽視的對年紀較大的律師來說切實可行的專業(yè)化道路。

2、關于規(guī)?；瘑栴}。

3第一：律師事務所的規(guī)模應與當?shù)氐慕洕?guī)模相適應，無必要盲目擴張；

第二：是否規(guī)?；Q于法律服務市場的體量，即規(guī)模化也應當與時俱進，提前或落后都會被無情地拋棄。

3、關于提成律師的問題。

第二：鑒于上述原因，事務所對于?提成律師?有兩條路：要么將其發(fā)展為合伙人，要么叫其走人。

4、關于事務所分配機制的問題。

大連的律師事務所目前存在兩種合伙人分配制度，一種是成本分攤制，一種是利潤分享制。由于分配制度的不同，發(fā)展情況也大不相同。前者重頭，后者重尾，前者重利，后者重義；前者重眼前利益，后者重長遠利益；前者分光吃光，后者注重積累；前者重利益，后者重發(fā)展；前者較多，后者較少；前者事務所較松散，后者事務所較緊密；前者合伙人勾心斗角較多，隊伍不穩(wěn)定；后者合伙人較團結，相對穩(wěn)定；前者傳統(tǒng)所較多，后者新興4所較多；前者發(fā)展緩慢，甚至停滯或解體較多；后者發(fā)展迅速，前景看好。

四、總結與體會。

（一）關于律師協(xié)會建設方面的總結與體會。

1、寧夏律師協(xié)會根據(jù)青年律師渴望多接觸社會，增加技能和經驗的實際需求，成立青年律師志愿團進社區(qū)提供無償法律咨詢等公益活動。此類活動一箭雙雕，既為青年律師提供了一個無償學習、積累及進行業(yè)務實踐的平臺，也是一項公益性活動，有利于提高和塑造律師的地位和形象。

2、寧夏律師協(xié)會根據(jù)相對多的律師的興趣愛好成立了大連律師合唱團，經常開展以合唱為主的文藝活動，不僅有利于律師之間溝通交流，而且大力宣傳律師的正面形象，擴大了律師在社會中的影響力。是一項人性化與功能化相結合的較好措施。

3、大連是足球之鄉(xiāng)，足球運動有較好的群眾基礎，寧夏律師協(xié)會根據(jù)上述情況成立了大連律師足球隊，經常開展以足球運動為主的體育活動，這不僅活躍了律師團隊文化，加強了律師之間的溝通交流，而且貼近群眾，深入社會，有利于樹立律師健康形象，增加社會影響。

4、寧夏律師協(xié)會除聘請著名外地律師及專家講課外，致力于積極推動和鼓勵本協(xié)會律師及律師事務所承擔培訓任務的務實培訓方式值得我們借鑒。著名外地律師及專家的知識和經驗固然是好，但是，第一，是否符合本地實際情況是不確定的；第二，畢竟水平和所處環(huán)境及條件差距太大，無法進行切身體驗、對照和模仿。而本地律師就不同了，所處的環(huán)境，所具備的條件基本5相似，具有更多的參照性和實際意義，同時也能身臨其境，親自體驗，可以起到樹立標桿和榜樣，有利于律師及律師事務所更加務實的確定發(fā)展方向和目標。

5、寧夏律師協(xié)會成立了專門的投訴中心（設在?148?），基于人性化考慮將懲戒委員會改為紀律委員會，由一名副會長擔任委員會主任和書記，由7名委員組成；并對有爭議的投訴案件，通過網上評議來決定，既體現(xiàn)民主，也體現(xiàn)公平，同時也有很大的震懾作用。

6、青島市律師協(xié)會努力將律協(xié)建成律師界的感情交流中心、管理經營指導中心、律師執(zhí)業(yè)維權和維護形象中心及業(yè)務理論學習培訓中心的設想和目標值得我們借鑒。

（二）關于律師事務所建設方面的總結與體會。

1、律師事務所整合與發(fā)展的經驗與做法，主要有以下幾點：（1）大連律協(xié)提出的律師事務所的規(guī)模化也應當與時俱進。（2）大連杰仕孚所的以志同道合促事業(yè)發(fā)展機制。（3）大連杰仕孚所的做愉快律師、建和諧律所的發(fā)展機制。（4）煙臺鑫仕銘所的以質量推動發(fā)展的機制。（5）青島清泰所的以制度促進發(fā)展的機制。（6）青島德衡所的敢于創(chuàng)新，敢于投入發(fā)展機制（7）青島琴島所的名人品牌、名所品牌機制。

2、推進律師事務所發(fā)展的宗旨和理念方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

（1）大連杰仕孚所的愉快與和諧理念；（2）煙臺鑫仕銘所的感恩與尊重理念；

6（3）青島清泰所的制度與整合理念；（4）青島德衡所的創(chuàng)新與投入理念；（5）青島琴島所的品牌積累與放大理念。

3、事務所的團隊建設與和諧發(fā)展方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

（3）青島清泰所的制度先行、注重公平、強調執(zhí)行的團隊建設措施；

（5）青島琴島所的注重歷史積累、增加品牌投入、凝聚力量、統(tǒng)一思想的團隊建設機制。

4、事務所開展文化建設的途徑及特點方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

（1）大連杰仕孚所的?做舒服的律師，做愉快的律師?的文化；

（4）青島德衡所的先立志、再立人、大膽做，敢擔當?shù)奈幕?；?）青島琴島所的榮譽至上文化。

（三）事務所質量控制和風險防范方面的經驗與做法，主要有以下幾點：

1、大連杰仕孚所嚴格的檔案管理制度及《意見反饋表》，既有利于律師規(guī)范辦案，也有利于風險防范。

2、煙臺鑫仕銘所質量方針（盡心盡力至專至精）及利用該所以通過的iso9001：2000國際質量體系的方法、手段、流程、步驟、技術、規(guī)則等來進行質量控制和質量保障。

3、煙臺鑫仕銘所運用制作接案筆錄、委托人法律文書及證據(jù)臺帳、提示與告知清單等手段和方法控制和防范風險（詳見附件）。

4、青島清泰所及德衡所均以較為完善和規(guī)范的管理制度，配備足夠的管理人員等手段和方法來進行質量控制和風險防范。

5、青島琴島所利用該所以通過的iso9001：2000國際質量體系的方法、手段、流程、步驟、技術、規(guī)則等來進行質量控制和風險防范。

（四）事務所營銷策略和專業(yè)化發(fā)展方面的總結與體會。

1、大連杰仕孚所的抓住大案要案、展現(xiàn)內部團結、籠絡專業(yè)人才的營銷策略；

2、煙臺鑫仕銘所的以質量贏得市場、以精英拓展市場、以管理穩(wěn)定市場的營銷策略；

5、青島琴島所的以打造名人塑造名所，以獲取榮譽提升影響，以名牌效應營銷市場。

6、大連律協(xié)提出的?傳統(tǒng)業(yè)務開新花?及?必須以具有非法律專業(yè)知識和經驗的律師開展專業(yè)化?的律師專業(yè)化發(fā)展道路。

（五）事務所制度建設和人力資源管理方面的體會與總結。

1、大連杰仕孚所的個性化合理分工管理體制；

3、青島清泰所的合伙人會議、管理委員會、執(zhí)行主任三級管理體制；

4、青島德衡所的全員律師坐班制的管理體制；

（六）事務所分配及薪酬體制方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

1、大連杰仕孚所的利潤分享制；

2、煙臺鑫仕銘所的定薪律師制度、合伙人三次分配制度；

3、青島清泰所的合伙人律師?計點制?盈余分配辦法、非合伙人律師?授薪制?分配辦法、律師助理、法律秘書?計時制?考核辦法。

4、青島德衡所的全員年薪制；

五、建議。

（一）考察活動讓我覺得十分具有實際意義。從本律協(xié)內部來講，不僅能加強考察組律師之間的友誼，更是增強本律協(xié)內部交流的好機會；既有利于內部整合，也有利于互相學習。從外部來講，行萬里路勝讀萬卷書，每一次考察都有不同的收獲和感受，9同時也提升了本律協(xié)在全國各地的知名度。建議律協(xié)在經費允許的情況下，增加考察次數(shù)，擴大考察范圍，不僅考察發(fā)達地區(qū)，向強者學習先進經驗，建立長期聯(lián)系；而且也考察欠發(fā)達地區(qū)，為相對落后律師同仁提供幫助和指導。這既有利于提高本協(xié)會知名度，增加會員榮譽感；又可為會員尋求合作伙伴，拓展市場，獲取發(fā)展資源提供機遇和平臺。

（二）考察讓我發(fā)現(xiàn)一些共同現(xiàn)象，即成就名所，必須以名律師為領軍人物；成就大所必須以精英團隊為核心和支撐。建議律協(xié)集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內引導和培育一批精英律師和領袖型律師，為昆明律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎。

（三）發(fā)達地區(qū)律所注重橫向資源整合與配臵也是考察得到的啟示。建議以律協(xié)的名義在律協(xié)平臺上加強與律師業(yè)務密切相關的行業(yè)協(xié)會如會計、審計、公證、鑒定、房地產、金融、投資、礦業(yè)等協(xié)會進行溝通和交流，為行業(yè)發(fā)展及律師的業(yè)務拓展發(fā)揮作用，充分發(fā)揮律協(xié)的影響力和增加律協(xié)的凝聚力。

（四）發(fā)展得較好的律所都有一個共同特點，即制度新穎完善，思想理念先進統(tǒng)一。建議律協(xié)大力鼓勵、支持、宣傳和推動律所會員進行制度創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新。律所會員過時而落后的管理制度，特別是分配制度已成為目前我市律師發(fā)展的重大障礙，如果不能突破和創(chuàng)新，那么，被發(fā)達地區(qū)制度先進的律所邊緣化將是我市律所在不久的將來必然面對的現(xiàn)實結果。

（五）律所由專職管理人員進行管理而非律師兼職管理已成為律所管理模式的發(fā)展趨勢，已被我們考察過的許多發(fā)達地區(qū)的律所所采用。事實上，律師以律所職務頭銜招攬業(yè)務的剩余價值已所剩無幾，現(xiàn)在的當事人更看重的是律師的專業(yè)能力和綜合水平，律師從繁雜的自己并不擅長的管理事務中抽身而出，既能至精至專地做好業(yè)務，增加收入；又能為國家多解決幾個就業(yè)崗位，回報社會，何樂而不為。在此我建議廣大律師，把心思放在業(yè)務上，爭取做著名律師、高水平律師、學者型律師、財富律師，盡量不要去做可能毫無建樹的所謂?主任?律師。

（六）在考察中，?人才?、?團隊?、?制度?、?膽識?、?目標?、?定位?、?營銷?、?質量?、?產品?、?投資?、?市場?、?服務?、?客戶?、?形象?、?品牌?、?商譽?、?風險?、?培訓?、?管理?、?專業(yè)?、?規(guī)模?、?知識?、?信息?、?理念?等等這些曾經只與企業(yè)有關而與我們無關的經濟學名詞不絕于耳。讓我自嘆知識淺薄，觀念陳舊、思想落后。雖然近來因為它們與我們的生存發(fā)展息息相關，我們不得不天天掛在嘴上，但問題是我們不能如此長久地掛在嘴上，還應該盡快落實在行動上。我們與發(fā)達地區(qū)律所的差距就來自于我們對這些名詞的理解、把握、運用和實施程度的差距。建議廣大會員好好研究這些名詞，如果還沒有在意，請把它們掛在嘴上；如果已經掛在嘴上，請把它們付諸實施；如果已經付諸實施，請把它們堅決徹底地貫徹執(zhí)行到位。

（七）我們考察過的律所無一例外都十分注重公共積累，強調個人利益必須服從集體利益的價值觀，強調合伙人的地位與義11務相統(tǒng)一。我想這一定是這些律所發(fā)展較好的因素之一，因此，建議我們的律所會員注重集體公共積累，如果窮得只剩下人了，恐怕也難持久了。如果沒有起碼的集體公共積累和必要的物質基礎，就如一個聲稱已經立國的國家沒有土地，那么所謂?國家?只是一個虛幻概念，創(chuàng)造和確立這個概念的人會存在，但這個國家不會存在，更別談發(fā)展了。只有具有一定的公共積累，才可能在眼下為未來投入，也才可能在未來為現(xiàn)在收獲。我們老一套的分光吃光拿光的?三光?政策，對律所來講無異于自殺。沒有共同物質財富為紐帶而聯(lián)合起來的群體，就缺乏生存和戰(zhàn)斗在一起的必要性。我們許多沒有公共積累的律所就猶如一盤散沙，如果現(xiàn)在沙還沒有散，那是因為風還不夠大，問題是：風是一種自然現(xiàn)象，其必然會形成而且一定會吹來并且肯定可以吹散我們的一盤散沙，信不信由你。

（八）到華東考察時對?提成聘用律師是事務所進行規(guī)?；I(yè)化、品牌建設的障礙?這一問題有所認識，本次考察卻感覺到這一認識儼然已經成了發(fā)達地區(qū)律師的一種共識了。上海錦天城所、杭州凱麥所、杭州天冊所、青島德衡所、青島清泰所等，這些發(fā)展得很好的律所，無一例外都取消了提成律師。即使是像上海申達所、南京劉洪所、煙臺鑫仕銘所這些中型律所已只保留了部分提成律師，大部分已實行薪金制?？磥硎翘岢陕蓭熤鸩酵顺鰵v史舞臺的時候了。關于這一問題，還是遼寧省律師協(xié)會副會長及寧夏律師協(xié)會副會長張耀東說得到位，他說?所謂‘提成律師’，在國外是一種律師事務所因特殊業(yè)務需要臨時雇用的律師，而非該所在冊律師，業(yè)務完成后，雇用關系即終止。因此，‘提12成律師’歷來不是律師事務所的固定成員，也無法成為律師事務所的團隊成員，所以要求其為事務所的生存與發(fā)展著想本身就是非分之想，這是一個客觀問題，而非主觀問題；這是一個整體結構性問題，而非局部利益分配問題；這是一個實質性問題，而非程序性問題。只要‘提成’是律師與事務所之間的唯一紐帶和關系，那么，再好的事務所制度也留不住‘提成律師’的心?。因此，在上一次考察報告已提出建議的基礎上，本人此次考察報告再次強烈建議有條件的律師事務所應盡快實行薪金制；沒有條件的應盡快創(chuàng)造條件實行薪金制。

（九）此次考察，青島律所給我的震撼最為強烈。青島并非省會城市，律師人數(shù)也和昆明差不多，但卻有兩個超過100人的大所。相比之下，大連的經濟規(guī)模、地理位臵、城市地位、律師人數(shù)與青島相差無幾，但大連卻沒有一家上50人的律所。原因何在？我認為客觀條件是律所發(fā)展的基礎，但主觀因素是律所發(fā)展的關鍵。因此，在客觀條件基本相似的情況下，律師的思想觀念、膽識、獻身精神、創(chuàng)新能力等往往是律所發(fā)展的關鍵。落后僵化的思想理念、小富即安的小農意識、急功近利的商人心態(tài)往往是律所無法做大做強的心智障礙。事實上，我們昆明律師所處的客觀環(huán)境和所具備的客觀條件并不亞于青島律師，但為什么就沒有一家百人大所呢？這個問題值得我們深思。因此，如何解放思想、放眼世界、大膽創(chuàng)新可能是我們昆明律師應該在意識層面上進行深刻反省的問題，應當引起廣大會員的足夠重視。

寧夏律師協(xié)會2011年4月10日。

寧夏區(qū)情報告篇四

1、枸杞德令紅，健康綠燈行。

2、德?厚萬家，令類體驗，紅?動天下。

3、有機好枸杞，德令紅傳奇。

4、天然滋補降三高，養(yǎng)元固本抗衰老。

5、天然德令紅，自然更出眾。

6、天然枸杞，德令紅福。

7、為自然而生，因品質而紅。

8、好在天然，貴在有機。

9、圣水哺乳杞，得天獨厚食。

10、每一粒都是冰川的新鮮。

11、天山養(yǎng)生道，綠色德令紅。

12、天然德令紅，品質更出眾。

13、中國紅，傳承愛。

14、天然枸杞，綠色有機。

15、德令紅動天下，枸杞健康萬家。

16、粒粒天然零污染，優(yōu)優(yōu)品質德令紅。

17、大自然味道，德令紅驕傲。

18、冰川枸杞德令紅，補氣扶正更出眾。

19、德厚萬家，令望所歸，紅動中國。

20、“杞”于冰川，紅于中國。

21、枸杞營銷全方位，創(chuàng)業(yè)致富零距離。

22、德令紅，用枸杞告訴世界。

23、天然枸杞德令紅，健康優(yōu)品大不同。

24、冰川的圣潔，獨厚的陽光。

25、青海山水美如畫，天然枸杞甜天下。

26、極品枸杞德令紅，五大保障鑄雙贏。

27、枸杞德令紅，健康大不同。

28、德令紅枸杞，健康零距離。

29、天然德令紅，健康你我他。

30、德令紅四方，健康齊分享。

31、生態(tài)健康，又專又紅。

32、生態(tài)枸杞盛宴，營銷合作典范。

33、天然綠色無公害，高原枸杞人人愛。

34、天高地更遠，枸杞德令紅。

35、高原上的枸杞，純天然的優(yōu)品。

36、雪域圣水，傳承經典。

37、食尚枸杞原生態(tài)，營銷致富人人愛。

38、千年冰川滋養(yǎng)，國人健康夢想。

39、天然德令紅，健康自然享。

40、天然枸杞德令紅，健康優(yōu)品更韁凇

41、藏域奇珍德令紅，天然健康我最紅。

42、悠悠冰川情，粒粒德令紅。

43、德令紅，“杞”止是冰川滋養(yǎng)。

44、枸杞益眾生，一品德令紅。

45、山水德令哈，德令紅天下。

46、天然養(yǎng)生經典，創(chuàng)業(yè)雙贏首選。

47、冰川枸杞德令紅，基地直供一條龍。

48、善用自然力，為民盡所能。

49、枸杞大不同，優(yōu)品德令紅。

50、枸杞精華，健康綠卡。

51、綠色養(yǎng)生都需要，營銷創(chuàng)業(yè)新渠道。

52、冰清玉潔不“枸”同，自然健康更出眾。

53、高原滋養(yǎng)德令紅，天然健康樂無窮。

54、枸杞養(yǎng)眾生，一品德令紅。

55、高原天成德令紅，養(yǎng)生天賜健康夢。

56、雪域圣果德令紅，健康生活中國夢。

57、高原枸杞德令紅，天然滋補健康行。

58、品質贏天下，德令紅中華。

59、德令紅杞，康泰萬家。

60、枸杞專供基地，定制天然養(yǎng)生。

61、千年冰川滋養(yǎng)，一品枸杞珍稀。

62、雪域圣果德令紅，健康生活中國夢。

63、生態(tài)德令，紅養(yǎng)四海。

64、詩品風雅頌，枸品德令紅。

65、德令紅，你的私人專屬。

66、德令天然，紅遍天下，德令紅枸杞。

67、枸杞德令紅，綠色第一粒（禮）。

68、信立德令紅，誠就健康夢。

69、綠色養(yǎng)生新典范，創(chuàng)業(yè)收益看得見。

70、養(yǎng)生正能量，枸杞德令紅。

71、德令紅，枸杞中的天籟之音。

72、百年健康夢，緣結德令紅。

73、飽吸千年冰川凈水，仰臥萬畝有機高原，孕育一粒天然枸杞。

74、扶正固本良藥，營養(yǎng)滋補佳品。

75、不以養(yǎng)生自居，只為共贏第一。

76、和冰川對話，與健康握手。

77、綠色天然有機杞，三專演繹更神奇。

78、每一粒，都是生命中的青藏高原。

79、德令紅，健康紅。

80、出身不“枸”同，自然大不同。

81、冰川枸杞，健康首選。

82、粒粒天然德令紅，綠色健康無污染。

83、德令紅枸杞，綠色純有機。

84、圣潔德令紅，健康中國夢。

85、天然綠色德令紅，呵護健康更出眾。

86、零污染天然生，健康用德令紅。

87、好吃又營養(yǎng)，德令紅四方。

88、德令于心，紅遍天下。

89、天然健康大不同，優(yōu)品枸杞德令紅。

90、德令紅有機枸杞，天然健康傳奇。

91、青藏高原德令紅，華夏養(yǎng)生第一品。

92、多少夢想在心中，天然綠色德令紅。

93、純有機，自然紅，德令紅枸杞。

94、天然德令紅，健康我心動。

95、德令紅天下，健康你我他。

96、天然養(yǎng)生品，德令枸杞紅。

97、強身健體之道，補腎養(yǎng)元瑰寶。

98、健康中國夢，天然德令紅。

99、一粒不一樣的枸杞，大眾都相同的選擇。

100、有特色，更出色。

101、天賦高原美，地道枸杞甜。

102、德令紅，您的私人定制枸杞。

103、青藏高原美，枸杞自然甜。

104、心與夢的原生態(tài)，你和我的德令紅。

105、枸杞銷售量身制，彰顯專業(yè)新品質。

106、健康補品，美麗伴侶。

107、健康養(yǎng)生第一站，合作精彩心體驗。

108、綠色原生，紅動天下。

109、冰川枸杞，健康給力。

110、德于品，令于望，紅于心。

111、千年青藏高原，一品雪域圣果。

112、德令紅，品質自然出眾。

113、千年德令紅，美麗中國夢。

114、天然生態(tài)德令紅，健康美味中國夢。

115、枸杞子萬千，德令紅領“鮮”。

116、天然枸杞，強身健體。

117、枸杞生態(tài)羸天下，基地直供進萬家。

118、枸杞德令紅，健康最領鮮。

119、聆天籟之音，嚼德令紅杞。

120、圣潔正能量，德令紅榜樣。

121、枸杞食補新理念，調節(jié)血壓補腎虧。

122、美麗中國夢，枸杞德出眾。

123、一品德令紅，健康中國夢。

124、一方藏域，八方杞紅。

125、出身不“枸”同，自然更出眾。

126、自然天成，滋補益品，至純德令洪。

127、冰川滋養(yǎng)，私人獨享。

128、德令紅，只為健康更紅。

129、萃取高原精華，破譯健康密碼。

130、千年冰川水，一品德令紅。

131、藏域孕枸杞，天然我最紅。

132、枸杞德令紅，送禮最有情。

133、德令紅天下，健康進萬家。

134、德令紅枸杞，健康零距離。

135、德天獨厚，令類享受，紅動中國。

136、詩里畫里青海湖，心里夢里德令紅。

137、德令紅，只為帶來綠色生活。

138、天然枸杞，健康常伴。

139、德令紅天下，健康千萬家。

140、青藏高原美，有機枸杞甜。

141、得道者多助，德令紅者健康。

142、德令紅，綠色天然有機杞。

143、高原天然德令紅，養(yǎng)生成就健康夢。

144、“德”天獨厚，自然不同。

145、健康無極限，德令紅體驗。

146、“德”天獨厚，“紅”遍天下。

147、德令紅，公認的中國紅。

148、天賜雪域圣水，地孕世家枸杞。

149、天然枸杞大不同，健康優(yōu)品德令紅。

150、枸杞醉愛德令紅，味濃意濃情更濃。

151、品型更出眾，演繹中國紅。

152、領導枸杞新時代，定位營銷更精彩。

153、千年冰川滋養(yǎng)，日照時間最長。

154、粒粒塞上紅，濃濃高原情。

155、每天吃一點，健康多一點。

156、枸杞營銷之道，德令專業(yè)智造。

157、心隨健康動，枸杞德令紅。

158、外星人遺址的枸杞，地球人珍稀的寶藏。

159、枸杞潤眾生，一品德令紅。

160、有機枸杞健康情，定位招商德令紅。

161、極品枸杞出冰川，健康新寵德令紅。

162、粒粒好枸杞，粒粒皆用心

163、夢尋原生態(tài)，心泊德令紅。

164、德令紅枸杞，每一粒都充滿金色陽光！

165、德令紅，中國紅。

166、天然健康德令紅，健康生活在心中。

167、枸杞世家，養(yǎng)生專家。

168、冰川枸杞名四海，德令健康紅塵外。

169、品質天成，健康永恒。

170、枸杞綠色，人生出色。

171、紅心品質，綠色健康。

172、零化學污染，原生態(tài)生長，成就一粒健康。

173、青海枸杞甲天下，天然綠色德令哈。

174、天然綠色德令紅，健康養(yǎng)生枸不同。

175、枸杞天然，健康流傳。

176、天然品味，自然尊貴。()

177、枸杞甲天下，德令紅華夏。

178、原汁原味原生態(tài)，得人得心德令紅。

179、厚道青海人，地道德令紅。

180、極品枸杞不僅有，營銷保障更獨有。

181、千年冰川的問候――德令紅。

寧夏區(qū)情報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難，保持了經濟社會健康發(fā)展的好勢頭。

剛剛過去的一年，面對前所未有的壓力和艱巨繁重的任務，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“4+1”工作機制，狠抓“三重一改”任務落實，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了十一屆人大三次會議確定的主要任務。

——經濟運行總體平穩(wěn)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值2750億元，增長8%，比全國高0.6個百分點，其中一、二、三產業(yè)分別增長5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財政預算收入339.8億元，增長10.2%。全社會固定資產投資3201億元，增長19.4%。社會消費品零售總額673.2億元，增長10.3%。

——結構調整加快推進。六大高耗能產業(yè)占比下降1個百分點，輕工業(yè)生產和效益“雙增長”，占比提高1.5個百分點。糧食產量377.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農業(yè)增勢良好，占農業(yè)總產值的比重達85.7%。金融、旅游、電子商務均保持15%以上的增速。進出口總額增長69%，居全國前列。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調整自治區(qū)級行政審批事項422項，降幅39.2%，壓縮投資領域審批時限50%，清理減少行政事業(yè)性收費3.6億元。萬元生產總值能耗下降4.2%。開工建設市民休閑森林公園25個，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復72.7萬畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農村常住居民人均可支配收入分別達23285元和8410元，分別增長8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費價格上漲1.9%。人口自然增長率控制在9‰以內。

一年來，我們按照“深、實、誠、細、嚴”的要求，堅持用釘釘子的精神攻堅克難，改革創(chuàng)新，狠抓落實，做了以下工作：

一是面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，精準施策，取得了經濟趨穩(wěn)回升的新成績。堅持問題導向和底線思維，下好先手棋，打好主動仗，力促經濟穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開分析會研判形勢，適時出臺了穩(wěn)定工業(yè)增長17條等政策，引導煤電鋁聯(lián)動互保，一對一重點幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開展項目審批、預算資金撥付、重點項目開工“三個清零行動”。中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫、寶豐能源60萬噸烯烴等建成投產;中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬噸煤制油和原州至王洼鐵路、河東國際機場三期擴建等加快推進;寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預可研等獲得批復。千方百計爭取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開發(fā)列入國家重點推進的水利工程。新引進金融機構16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動，及時化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔保鏈風險。

二是針對結構性矛盾日益突出的復雜局面，果斷調整轉型，邁出了產業(yè)優(yōu)化升級的新步伐。實施“1+3”結構調整方案，著力提升經濟發(fā)展的質量和效益。農業(yè)上，啟動“五百三千”計劃，出臺促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展20條，加大農業(yè)投入，推動葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達51萬畝和85萬畝，投產酒莊72家，建設現(xiàn)代農業(yè)示范基地122個、標準化養(yǎng)殖場408個，建成永久性蔬菜基地10.4萬畝，設施農業(yè)生產面積達92.4萬畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設步伐加快，寧東成為全國最大的煤基烯烴生產基地，新型煤化工產能增長27.7%。新增風電120萬千瓦、光伏發(fā)電60萬千瓦，新能源裝機占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產能280萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務業(yè)上，健全市場體系，加快物流培育。啟動智慧旅游項目，接待國內外游客1675萬人次。引導房地產健康發(fā)展，商品房銷售面積增長7.7%。出臺養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展新政，提高社會力量辦養(yǎng)老機構補貼標準，新增床位1778張。引進阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網企業(yè)，開工建設西部云基地。支持銀川建設信息消費試點城市。淘寶寧夏館上線運行，ibi育成中心網絡交易額突破千億元。

三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務，實行重點突破，增強了科學發(fā)展的新活力。全面落實自治區(qū)《關于深化改革推動經濟社會發(fā)展若干問題的決定》，完成改革任務58項，有序推進141項。推進區(qū)、市、縣三級政府機構改革，工商、質監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農墾局整體轉企，走上了市場化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預算體系，實施煤炭資源稅從價計征，“營改增”試點惠及納稅人1.3萬戶，減稅3.8億元。啟動區(qū)直機關所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國有資本運營集團。加快資本市場建設，銀廣夏成功復牌，啟動農村金融改革創(chuàng)新試點。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長52%。推進油氣資源有償開發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價格調整機制。全面推進農村土地產權制度改革，土地確權登記814萬畝，流轉275萬畝。

四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進行前瞻性布局，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動“三規(guī)合一”工作。實施城市重點建設項目439個，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎”，石嘴山躋身國家森林城市，吳忠榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，固原被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，增速全國第3。建設美麗小城鎮(zhèn)34個、美麗村莊103個、農村公路2227公里，行政村通客車率達98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營造林132萬畝，擴整湖泊水系7800畝。推進環(huán)保“三項行動計劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺、黃標車和老舊車4.5萬輛，嚴肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。

五是抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機遇，主動對接，邁上了全方位對外開放的新臺階。以推進中阿務實合作為重點，加快建設內陸開放型經濟試驗區(qū)，打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進口肉類和進境水果種苗指定口岸，推進跨境貿易電子商務試點，貿易額達17.3億美元。新開5條國際航線、7條國內航線，所有省會城市航線全覆蓋;開行西部貨運快列，開辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開展國際貿易“單一窗口”試點，建立外貿綜合服務平臺，實現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報、口岸驗放”的便捷通關。寧夏清真食品認證機構獲國家批準，與12個國家和地區(qū)簽署清真食品標準互認合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務創(chuàng)新中心揭牌運營，成為西北第一家區(qū)域性總部級離岸創(chuàng)新機構。舉辦中國(寧夏)非公經濟論壇、清真食品穆斯林用品交易會、民族醫(yī)藥博覽會等重大節(jié)會，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長10.2%。

六是兌現(xiàn)莊嚴承諾，辦好保障和改善民生的實事，實現(xiàn)了社會事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財力用于改善民生，30件為民實事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農村中小學供暖設施和146個操場，啟動寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心、寧夏大學中衛(wèi)校區(qū)等建設，學生資助工程受益25萬人，營養(yǎng)改善計劃惠及31萬農村中小學生。農村精神文明建設經驗全國推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開》等榮獲國家“五個一工程”獎，文化產業(yè)不斷發(fā)展。新建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個，扶持文化活動室、民間文藝團隊、農民文化大院271個。建設全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運動會。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬套，搬遷安置7萬人;整合資金37.2億元，整村推進，精準扶貧，100個村脫貧銷號。全力實施農村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬人的飲水安全問題。

出臺援企穩(wěn)崗三項補貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個，轉移農村富余勞動力70.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。推廣先住院后付費，城鄉(xiāng)居民大病保險制度實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬人受益。按10%的增幅為42.2萬企業(yè)退休職工調增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農民參加基本養(yǎng)老保險政府補貼長效機制，下調城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負12億元。新建保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)9.3萬戶、農村危窯危房4.7萬戶。啟動實施“單獨兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

七是持之以恒轉作風抓發(fā)展，勤廉履職，實現(xiàn)了政府自身建設的新提升。及時研究解決突出問題，先后召開20次常務會，決定事關改革發(fā)展的重大事項89個;召開多次主席辦公會，解決了165個“老大難”問題。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見，全年提請審議通過地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務用車、超標辦公用房等問題，“三公”經費下降21.6%。嚴肅查處違反八項規(guī)定的問題，對29起典型問題通報全區(qū)。在市、縣兩級推行“電視問政”和“政務微博”，解決和回復3.5萬件，問責和處理340人，政風行風明顯好轉。

一年來，我們扎實推進國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進軍民融合深度發(fā)展。積極推進社會管理創(chuàng)新，加強平安寧夏建設，開展民族團結進步創(chuàng)建活動，在中央民族工作會上交流了經驗。外事、僑務、統(tǒng)計、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進展。

各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結構性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進，頂住了壓力，經受了考驗，雖然增速有所放緩，但仍高于全國水平，特別是一批重大項目的啟動，為長遠發(fā)展打下了基礎。這些成績的取得確實來之不易，這是黨中央、國務院親切關懷的結果，是自治區(qū)黨委堅強領導和自治區(qū)人大、政協(xié)關心支持的結果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

事非經過不知難?？吹匠煽兊耐瑫r，必須清醒地認識到，在“三期疊加”、爬坡過坎的前進道路上，我們仍然面臨著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經濟穩(wěn)定增長的不利因素還在增多，經濟下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎尚不穩(wěn)固;二是結構調整和轉型升級的任務十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場體制機制還不活，企業(yè)生產經營困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項綜合指標看，仍有萬元生產總值能耗、主要污染物排放等8項指標，實現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅任務繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉變還不到位，深化改革、簡政放權的力度還不大，不愿擔當、不敢作為、不會落實的現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，我們必須認真對待，科學分析，切實有效地加以解決。

二、適應新常態(tài)，奮力開創(chuàng)“四個寧夏”建設新局面。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經濟總體復蘇難有改觀，我國經濟進入新常態(tài)，增長速度換擋，發(fā)展方式轉變，發(fā)展動力轉向。在新常態(tài)下，國家繼續(xù)調低經濟增長預期，速度上不搞整齊劃一，倡導實事求是;內涵上突出質量和效益，這就為各地經濟調整轉型升級騰出了較大空間;國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，基礎設施投入重點向中西部傾斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國大市場創(chuàng)造了條件;國家加快建設“一帶一路”，支持寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放，將大大提升我區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位;國家著重強調培育新的增長點，新業(yè)態(tài)、新技術、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國同在起跑線，各地都有新機會，誰見事早、動作快、決心大，誰就能搶占制高點;國家進一步強化對民族地區(qū)發(fā)展支持，實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉移支付和對口支援體制機制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來了更多“真金白銀”。總之，在新常態(tài)下，我國經濟總體向好的基本面沒有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期沒有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢也沒有變。只要我們充分認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，就一定能夠因勢利導，抓住新機遇，施展新作為，開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以改革開放為動力，以產業(yè)轉型升級為主攻方向，以重大項目建設為載體，以改善民生為根本目的，堅持科學發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅動，堅持依法治區(qū)，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建設開放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，固定資產投資增長15%以上，地方公共財政預算收入增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長10%。

主要約束性指標是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，萬元生產總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達任務。

各位代表，確定這樣的目標，我們綜合考慮了國際國內環(huán)境、有利不利因素，同時也考慮了我區(qū)與全國同步進入全面小康社會的實際需要。實現(xiàn)上述目標，必須堅定信心、攻堅克難，擰住關鍵點，穩(wěn)住經濟增長的基本面;踢開攔路虎，打通影響運行的腸梗阻;選準突破口，培育經濟新的增長點。必須轉變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強自主創(chuàng)新，以產業(yè)為基礎促進技術創(chuàng)新，以市場為導向推動產品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強力引擎。必須主動作為、勇于擔當，領導干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經濟社會建設。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實實在在的利益。必須依法行政、狠抓落實，履職盡責，簡政放權，依法管人管事，確保工作落實，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

三、以改革創(chuàng)新為驅動，進一步增強發(fā)展的內生動力。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域，把信息化運用到生產生活的各個方面，著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。

大力推動重點改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務38項，開展試點33項，重點啟動或全面推進41項，著力解決發(fā)展面臨的突出問題。繼續(xù)簡政放權。再取消和下放一批行政事項，建立政府部門權力清單、責任清單和項目投資負面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個窗口管審批”、“一個平臺管信用”，最大限度縮短審批時間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財稅體制改革。設立新興產業(yè)引領基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用。健全債務預算管理、限額管理和風險預警機制，指導市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學有效用債。完成“營改增”任務，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結構，完善業(yè)績考核、收益上繳和負責人激勵約束機制。抓緊完成區(qū)直機關所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經濟，強化國有投融資平臺管理，提高國有資本運營效率。深化農村改革。加快推進農村土地房屋確權頒證，抓好集體資產股份制改革試點，有序推進農村土地流轉，盤活農民手中的固定資產。推動水利改革和供銷社改革。修訂定價目錄，擴大市場定價范圍。改革戶籍政策，實行統(tǒng)一的居住證制度，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。

全面推進創(chuàng)新創(chuàng)造。各級政府都要鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助機制，擴大科技風險補償基金試點范圍。支持培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉化。對接產業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進重大科技成果轉化，擴大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實實在在的產業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術人員知識更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團隊，為經濟社會發(fā)展提供人才支撐。

加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅動力。實施“智慧寧夏”工程，建設4g寬帶網絡、大數(shù)據(jù)中心和云平臺，實現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網全覆蓋。培育扶持信息產業(yè)，推進信息技術向制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的全面滲透，重點在工業(yè)智能化技術、農業(yè)現(xiàn)代化技術、電子商務創(chuàng)新、物聯(lián)網應用等領域取得突破。建設政務、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級電子政務網絡，打造國家級云計算產業(yè)基地，將信息技術嵌入產業(yè)轉型全過程，助推產業(yè)現(xiàn)代化。

四、以項目建設年為抓手，進一步夯實穩(wěn)增長的基礎。

項目是保增長的“穩(wěn)定器”、促轉型的“調節(jié)閥”。扎實開展“項目建設年”活動，建設一批大項目，投產一批好項目。

全力建設重大項目。自治區(qū)重點抓好投資額大、帶動力強的40個項目，完成投資800億元，帶動全社會共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實施一批大項目、好項目，盡快形成新的經濟增長點，為全區(qū)發(fā)展作貢獻。一是抓好一批工業(yè)項目，開工外送電配套電源點、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬米高檔家紡面料、中國自動化集團吳忠產業(yè)基地等項目，推進神華寧煤煤制油等項目建設，建成如意紡織5000萬米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬噸優(yōu)質特鋼等項目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設施項目，研究確定銀川河東綜合交通樞紐方案，爭取開工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴建等項目，加快建設銀川河東國際機場三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項目，建成彭陽至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項目，完成投資270億元。三是抓好一批農林水項目，啟動黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬畝鹽堿地改良等項目，完成投資210億元。四是抓好一批服務業(yè)項目，加快實施銀川綜保區(qū)基礎設施二期、寧夏中關村科技產業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項目，完成投資600億元。五是抓好一批社會民生項目，力爭開工寧夏美術館，繼續(xù)實施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務設施、地市級醫(yī)療服務體系完善工程等項目，完成投資220億元。同時，千方百計推進黃河黑山峽河段開發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運專線等項目前期工作，力爭早核準、早開工、早受益。

精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學確定“十三五”發(fā)展的主要目標和具體任務，特別要超前謀劃一批重大項目。圍繞政策走向，對接國家“七大工程建設項目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務等政府投資項目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領域合作項目。圍繞轉型升級，緊盯國內外知名企業(yè)，謀劃一批精細化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計算、大數(shù)據(jù)等產業(yè)項目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質勘查，結合資源稟賦、產業(yè)基礎等，謀劃一批產城融合、基礎設施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設項目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠發(fā)展有后勁。

五、以結構調整為主攻方向，進一步提升發(fā)展的質量和效益。

調結構、轉方式是今后發(fā)展的根本出路。堅持市場導向，提質增效一產，優(yōu)化升級二產，發(fā)展壯大三產，推動經濟在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠。

實施“1561”工程，全面提升工業(yè)競爭力。堅持園區(qū)發(fā)展與產業(yè)培育兩結合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴增量與調存量兩手抓，進一步強壯經濟發(fā)展的“筋骨”。重點培育15個骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎設施，健全管理和評價體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢產業(yè)方面穩(wěn)步擴張，形成新的增量，培育幾個銷售收入過千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長產業(yè)鏈條、實現(xiàn)精深加工、搶占國內外市場高地助力。培育中小微企業(yè)。堅定不移鼓勵、支持非公有制經濟發(fā)展，充分發(fā)揮專項資金的撬動作用，建設一批孵化基地、標準化廠房，鼓勵技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導中小微企業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術引導和資金支持，抓好試點示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補貼獎勵政策，建立淘汰落后產能與新上先進產能掛鉤考核機制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產能150萬噸。

實施“五百三千”計劃，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產量的基礎上，以農民增收為核心，堅持“一特三高”，緊盯市場需求，建設一批百萬畝、百村級特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農業(yè)經營主體，推動農業(yè)由生產導向向消費導向轉變。一是做強特色高效農業(yè)。葡萄產業(yè)上，大力推進賀蘭山東麓葡萄文化長廊建設，加快形成葡萄種植、生產銷售和產供銷配套服務為一體的全產業(yè)鏈;枸杞產業(yè)上，推廣新品種、新技術，強化小產區(qū)管理、質量控制和精深加工，力爭銷售產值過百億元;草畜產業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質牛奶為重點，加大基礎母畜、標準化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質飼草料基地建設扶持力度，奶牛生產保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達到250萬頭和1700萬只;瓜菜產業(yè)上，以建設永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，力爭特色高效農業(yè)占到農業(yè)總產值的86%。二是提升標準化水平。加強以高效節(jié)水為重點的農田水利建設，新增節(jié)水灌溉30萬畝，建設高標準農田50萬畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農業(yè)200萬畝，不斷提升農業(yè)綜合生產能力。支持創(chuàng)建國家農產品質量安全縣，培育更多“寧字號”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經營主體。加大引導扶持，新增農民合作社200家、家庭農場300家，培育銷售收入過億元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農產品加工轉化率達到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場，建設農產品冷鏈體系，完善銷售網絡，使我區(qū)優(yōu)質特色農產品在國內外高端市場占得一席之地。

突出六大重點，推動服務業(yè)快速發(fā)展。服務業(yè)活則經濟活。理順管理體制，明確部門責任，統(tǒng)籌生產性和生活性服務業(yè)，多點支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭取籌建民營銀行、財務公司等法人機構，做強地方金融，繼續(xù)引進全國性機構來寧設立分支。加大直接融資力度，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)掛牌上市，累計達到100家。做好債券融資工作，力爭發(fā)債150億元，落實與中航公司達成的向阿拉伯國家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問題。二是升級旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團，整合旅游資源，開發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗等特色旅游產品，推進旅游線路生活化。抓好旅游基礎設施建設，加快文化產業(yè)發(fā)展，推動文化與旅游融合。加大宣傳推介，開拓入境游市場，旅游總收入增長15%以上。三是擴張網上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿餐飲業(yè)，每個縣都要建好一個政府主導的平價農產品交易市場，同時更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國內知名電商平臺，建設寧夏特色產品網店，力爭全區(qū)特色產品網上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設自治區(qū)級物流信息服務平臺，積極引進國內外知名快遞企業(yè)，重點發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進公鐵、海鐵等多式聯(lián)運，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動，力爭社會物流總額增長10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)。堅持市場調節(jié)為主、政策引導為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導房地產市場預期，促進投資和消費平穩(wěn)運行，有效化解存量，切實防范風險。繼續(xù)推進保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設公租房，也可通過市場籌集房源，幫助低收入群眾實現(xiàn)安居夢。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應人口老齡化趨勢，加強扶持引導，鼓勵社會投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費、輕松生活。

六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構，進一步加快新型城鎮(zhèn)化進程。

把寧夏作為一個城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進“多規(guī)合一”，構建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。

提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來，加快基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化。完善城市大格局。推進銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團發(fā)展，引導寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設施，實現(xiàn)基本公共服務城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設，實施銀川至寧東段改擴建等道路工程，增強城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點，合理布局停車設施，加強交通運行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進智慧城市綜合管理。實施老城區(qū)改造項目115個，基本消除城中村。實施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經營等頑疾，營造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。

建設清水河城鎮(zhèn)產業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來。編制《清水河城鎮(zhèn)產業(yè)帶總體規(guī)劃》，實施項目160個，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長極。突出文化元素和地域特色，全面推進固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快建設西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動力。牢固樹立綠色理念，鞏固擴展大縣城建設成果，進一步完善綜合配套功能，加強公共服務，帶動當?shù)亟洕鐣l(fā)展。

推進美麗鄉(xiāng)村建設。實施“八大工程”，高標準建設20個美麗城鎮(zhèn)和100個美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農村公共基礎設施，進村主干道硬化率、農村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬戶，開展“五清”專項治理，實現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務，開展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動，營造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。

加強生態(tài)環(huán)境保護。強化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態(tài)紅線，保護好美麗寧夏的靚麗名片。嚴格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開展大綠化大整治，實施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬畝、治理荒漠化土地50萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復78萬畝，森林覆蓋率達到14.05%。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，認真落實環(huán)?！叭椥袆佑媱潯保嫣蕴S標車和小鍋爐，加大重點污染源在線監(jiān)測，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護好藍天白云、綠水青山。

七、以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領，進一步打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點。

樹立全球眼光，拓展國際視野，以寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)為平臺，用好用足中阿博覽會“金字品牌”，著力實施四項行動計劃，加快建設陸上、網上、空中絲綢之路。

實施中阿博覽會帶動計劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會，這是國家賦予的一項重大任務，對我區(qū)全方位開放意義重大、影響深遠。應站在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國際化標準，務實、隆重、高水平地辦好這一盛會。要突出三大重點：一是節(jié)儉熱烈地辦好開幕式;二是突出互聯(lián)網、工商、衛(wèi)生、農業(yè)合作等中阿交流活動;三是以網上貿易、云計算、云服務、大數(shù)據(jù)展示為重點，全面啟動中阿網上絲綢之路建設，落實與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進云基地建設，構筑中阿網上貿易大通道，帶動雙方能源、農業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領域的合作交流。同時，要圍繞中阿博覽會的舉辦，積極探索政府引導、企業(yè)為主、民間互動、市場運作的辦會方式，大力發(fā)展會展經濟，實行考核獎勵，鼓勵各行業(yè)協(xié)會精心策劃，努力打造展會品牌，形成集群效應，發(fā)展無煙經濟。

實施開放通道拓展計劃。組織鐵路、公路建設攻堅戰(zhàn)，實施好包蘭鐵路擴能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項目，力爭包新等快速鐵路列入國家計劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網，構建“五縱五橫”鐵路網。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國際客貨運航線，把銀川河東國際機場打造成面向阿拉伯國家的門戶機場，形成便捷高效的空中通道。

實施外向型園區(qū)培育計劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經濟等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動對接阿拉伯等國家的貿易或產業(yè)園區(qū)。銀川要以國際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對阿合作和總部經濟新高地。石嘴山要以陸港經濟區(qū)為依托，建設大宗商品物流轉運中心。吳忠要立足清真產業(yè)園，打造面向穆斯林市場的清真產業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產業(yè)園為平臺，吸引外資和項目。固原要加快推進與阿聯(lián)酋的投資合作項目，建設面向阿拉伯國家的國際旅游度假區(qū)。

實施貿易便利促進計劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿區(qū)經驗，試點國際貿易單一窗口管理模式，開展貿易自由、服務業(yè)開放等改革試點，爭設國際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經貿合作示范區(qū)。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，實行招商引資責任制，按照今年1800億元的招商目標，逐級分任務，層層抓落實。樹立“誠信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會阿語的外貿人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿實體。鼓勵有條件的本土企業(yè)走出去，通過并購、直接投資、承包工程、設立特色名品店和產品外銷窗口等，參與當?shù)亟洕献髋c發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的國際化步伐。

八、以辦好民生實事為重點，進一步提升人民群眾的幸福指數(shù)。

各級政府要時刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實心實意辦好30件為民實事。

扎實高效推進扶貧開發(fā)。因地制宜、實事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強求一致，要精準施策，著力在產業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務上下工夫，努力實現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產業(yè)園區(qū)建設，吸納更多的貧困群眾轉移就業(yè)。著力推進農村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機制，再解決45萬群眾的飲水安全問題。

努力增加居民收入。完善和落實創(chuàng)業(yè)政策，加強服務扶持，擴大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進中心，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農村勞動力轉移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計提高收入。抓住國家啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、縣以下機關公務員職務與職級并行、公車改革等機遇，穩(wěn)步提高機關事業(yè)單位職工的工資收入。同時，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準，提高基層干部工作的補貼標準。

進一步健全社保體系。建立“五險合一”經辦管理體制，推進全民參保登記和擴面征繳，落實失地農民養(yǎng)老保險政策，實行基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財政補助標準，健全疾病應急救助機制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴大養(yǎng)老服務供給，根據(jù)老年人意愿和當?shù)貤l件，支持開辦農村幸福院或老飯桌，發(fā)動全社會關心、關愛老年人。動員社會力量，加強社會救助，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施二期學前教育行動計劃，提升學前3年毛入園率。穩(wěn)定農村教師隊伍，改善義務教育辦學條件，改造農村中小學供暖設施60萬平方米，建設農村學校教師周轉宿舍500套。擴大優(yōu)質高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強優(yōu)質特色學科和重點專業(yè)建設，進一步提升辦學質量和水平，走內涵式發(fā)展的路子。深化與美國密蘇里州立大學等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實用人才。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財政補貼機制，切實把虛高的藥價降下來，把服務質量提上去。鼓勵社會資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學監(jiān)管，積極發(fā)展民營醫(yī)院。推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層流動，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室配套建設，培訓1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護人員，落實到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強重大疫病疫情防控，繼續(xù)開展醫(yī)療機構環(huán)境衛(wèi)生整治，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。

繁榮發(fā)展先進文化。加強思想道德建設，開展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國故事，傳播寧夏聲音，讓社會主義核心價值觀內化為精神、外化為行動。繼續(xù)建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進公共文化體育設施免費開放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質文化遺產開發(fā)和保護，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開展群眾文化和全民健身活動，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

創(chuàng)新社會治理。加強社會信用體系建設，營造誠信環(huán)境。全面推進網格化管理，提高基層組織的管理服務能力。完善“大調解”體系，推動信訪工作法治化。加強網絡監(jiān)管，凈化網絡空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質量安全追溯機制。全面落實安全生產責任制，整治重點領域隱患，堅決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)。做好外事僑務、防震減災、統(tǒng)計氣象、社會科學、殘疾人和紅十字會等工作。認真落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理，維護現(xiàn)有宗教格局，扎實推進民族團結進步創(chuàng)建，把民族團結、宗教和順、社會和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。

九、以建設法治政府為目標，進一步提高各級政府依法行政能力。

牢固樹立法治理念，全面推行依法行政，嚴格落實法治政府建設指標體系，做到法無授權不可為、法定職責必須為，努力打造職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

推進行政決策科學化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學、民主、合法。加強政府智庫建設，健全決策咨詢制度。改進政府立法工作，切實提高政府立法質量。建立重大決策責任追究和倒查制度，堅持有錯必糾、有責必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。

推進監(jiān)督制約公開化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。完善政府內部層級監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細化、量化行政裁量標準，落實執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責任制，推進執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務公開，重點是財政預算、公共資源配置、重大項目批準實施、社會公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時準確地向社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

推進作風建設常態(tài)化。認真落實八項規(guī)定，堅持不懈整治“四風”。進一步深化工程建設、招投標、土地出讓、政府采購等領域改革，真正把權力關進制度的“籠子”。加強廉潔從政教育，牢固樹立勤儉高效意識，嚴格控制和管理“三公”經費，嚴肅查處各類違法違紀案件。進一步壓縮文件和會議數(shù)量，對各類評比達標表彰、節(jié)慶活動實行目錄管理。深入開展轉作風抓發(fā)展活動，加大行政問責力度，以政府工作人員勤政廉政的實際行動，帶動全社會風氣的持續(xù)好轉。

各位代表，適應新常態(tài)，任務繁重;謀求新跨越，時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領導下，用實打實的作風干工作，用釘釘子的精神抓落實，全面完成“”各項目標任務，為與全國同步進入全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!

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寧夏區(qū)情報告篇六

枸杞為寧夏“五寶”之首，是我區(qū)的特色優(yōu)勢產業(yè)。枸杞產品遠銷歐美、東南亞、港澳臺等十幾個國家和地區(qū)，遍及國內130多個大中城市，享譽中外，對宣傳寧夏、提高寧夏知名度產生了積極影響。枸杞產業(yè)的發(fā)展對促進農業(yè)結構調整、農民增收發(fā)揮了重要作用。

一、枸杞產業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，自治區(qū)政府把枸杞產業(yè)做為我區(qū)農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主導產業(yè)，從政策上、資金上給予扶持。自治區(qū)政府決定不定期舉辦枸杞節(jié)，并支持中寧縣建起了全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，為枸杞產業(yè)發(fā)展搭建了平臺。各地特別是枸杞主產區(qū)充分發(fā)揮枸杞產業(yè)的品牌、科技、種植、加工和市場優(yōu)勢，采取有效措施，大力發(fā)展枸杞產業(yè)。目前全區(qū)枸杞面積達到44.5萬畝，約占全國的30%。20xx年總產量達到5萬噸，約占全國總產量的50%；產值達15億元，其中原果收入6億元，加工產值9億元。出口量約占全國出口量的60%，出口創(chuàng)匯最多年份達500多萬美元。全區(qū)枸杞加工、營銷企業(yè)100多家，其中枸杞規(guī)模加工流通企業(yè)52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產品，枸杞加工轉化率達到了總產量的15%。主產區(qū)中寧縣已成為全國枸杞的集散地。

我區(qū)枸杞產業(yè)發(fā)展迅速，枸杞產品產銷兩旺，突出有以下幾個特點：一是在產業(yè)布局上取得了突破。在全區(qū)推行“優(yōu)質名牌枸杞基地建設”、“枸杞南移工程”，建設萬畝枸杞園區(qū)4個，千畝園區(qū)30個，500畝以上聯(lián)片種植區(qū)近百個，已基本形成了以中寧為核心區(qū)、清水河流域和銀北灌區(qū)為兩翼的產業(yè)帶。

二是在科技服務上取得了突破。各地在發(fā)展枸杞產業(yè)中都十分重視新技術的應用、新品種的培育和推廣。寧夏枸杞研究所和中寧等主產區(qū)建立了優(yōu)質枸杞育苗基地，推廣先進的繁育技術，全面淘汰了落后的傳統(tǒng)繁育方式，以“寧杞1號”等枸杞優(yōu)良品種占種植面積的90%以上。同時積極推廣日光烘干、熱風烘干等技術，加大了硫磺薰蒸枸杞的查處力度，使枸杞產品質量和安全衛(wèi)生標準有了明顯提高，較好地維護了“中寧枸杞”品牌乃至“寧夏枸杞”的良好聲譽。

三是在標準化生產上取得了突破。各地加大了枸杞無公害標準化生產和統(tǒng)防統(tǒng)治力度，僅中寧全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到4.65萬畝，占全縣種植面積11.5萬畝的40%，已有8萬畝通過了無公害產地認定和產品認證、3萬畝通過了綠色食品認證，分別占全縣種植面積的69.5%和26%。

四是在品牌創(chuàng)新上取得了突破。近年來，經過不懈努力，培育出了“寧夏紅”、“杞濃”、“早康”、“杞王”等枸杞產品系列品牌，尤其是“寧夏紅”已成為國內外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。同時注重對“寧夏枸杞”、“中寧枸杞”品牌的保護，注冊使用了“中寧枸杞”證明商標，對其進行地理標志產品保護。枸杞品牌的培育和提升，對我區(qū)枸杞產業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。

五是在關聯(lián)發(fā)展上取得了突破。枸杞產業(yè)的發(fā)展，帶動了流通加工、印刷包裝、交通運輸、旅游觀光、餐飲服務等相關產業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，僅關聯(lián)產業(yè)收入達15億元。枸杞市場營銷網絡建設速度加快，在全國136個大中城市建立了穩(wěn)固的枸杞產品銷售渠道和網點，從事枸杞營銷的人員達10000余人。20xx年，有40多萬人加入了枸杞種植和深加工領域，有近20萬勞動力從事枸杞采摘，使主產區(qū)和周邊鄰縣的農村剩余勞動力實現(xiàn)了就地就近轉移，增加了他們的收入。

六是枸杞已成為農民增收的重要產業(yè)。據(jù)我們調查，枸杞主產區(qū)畝純收入一般都在—3000元，收益很高。中寧縣農民收入1/3以上來自枸杞產業(yè)，惠農、原州區(qū)、同心等發(fā)展重點縣、區(qū)枸杞集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村農民來自枸杞的收入在40-80%以上。全區(qū)有10萬農戶依靠枸杞產業(yè)增收致富。全區(qū)農民純收入中枸杞收入人均380元。

二、枸杞產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

通過調研，我們認為枸杞產業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問題和制約因素，主要有：

一是枸杞產業(yè)發(fā)展資金嚴重不足。枸杞產業(yè)是一個高投入、高產出的產業(yè)，是一個主要依靠投資拉動型的新興產業(yè)。調研中我們了解到，正常情況下枸杞畝均投入過千元，按我區(qū)目前的枸杞種植規(guī)模，僅生產環(huán)節(jié)每年需要投入資金4-5億元，加之加工、流通和研發(fā)等環(huán)節(jié)，枸杞產業(yè)每年需要資金（主要是周轉資金）約8億元，如此巨額的資金僅靠政府的少量補貼和茨農的有限投入是遠遠不夠的，每年的資金缺口約2-3億元。資金不足制約著產業(yè)的擴張和升級。

二是枸杞標準化水平不高。主要表現(xiàn)在茨農的分散種植給統(tǒng)種統(tǒng)管、統(tǒng)防統(tǒng)治造成了障礙；部分茨農片面追求產量，忽視了質量的提高；制干技術落后、統(tǒng)防統(tǒng)治以及檢測工作滯后、市場準入制度不健全，對產業(yè)的健康發(fā)展影響較大；無公害標準遠遠不能適應國際市場的需要，綠色和有機產品發(fā)展較慢，有些產區(qū)還存在化學藥物熏蒸加色等危害消費者安全的不法行為，這些現(xiàn)象都對“寧夏枸杞”的品牌、聲譽乃至茨農的收益產生較大的.負面影響。

三是枸杞產業(yè)化水平較低。由于缺乏行業(yè)協(xié)會自律和社會化優(yōu)質服務，受資金短缺、烘干儲存手段落后等因素的制約，廣大茨農無法擺脫受制于營銷商的被動局面。特別是枸杞加工龍頭企業(yè)與多數(shù)基地、農戶缺乏有機結合，沒有形成風險共擔、利益均沾的共同體。

四是枸杞深加工轉化能力有限。隨著枸杞種植面積的不斷擴大和產量的逐年增長，全區(qū)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉化能力弱的問題日益凸現(xiàn)，目前的加工轉化率僅為15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影響了枸杞產業(yè)整體效益的增長。

五是枸杞科技服務相對滯后。科技服務機構不健全，服務工作滯后。高科技、高附加值產品的綜合研發(fā)不夠。枸杞的烘干、儲藏技術還不適應產業(yè)發(fā)展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生產成本提高，勞動力資源約束嚴重。

總之，從資源支撐、市場容量和產業(yè)遞進規(guī)律來看，枸杞產業(yè)已基本完成了產業(yè)初級階段即擴張階段的發(fā)展，逐步進入中級階段即內涵式發(fā)展階段，需要適時調整發(fā)展指導思想，促進產業(yè)更快更好地發(fā)展。

三、對做強做大枸杞產業(yè)的建議

1、完善枸杞發(fā)展政策，拓寬融資渠道。

四是發(fā)揮好財政資金“四兩拔千金”的作用，采取“以獎代補”等措施，撬動社會資本大量進入枸杞產業(yè)，促進枸杞產業(yè)的發(fā)展和壯大。

2、整合市場資源，完善利益聯(lián)結機制，促進產業(yè)升級。當前加快寧夏枸杞產業(yè)發(fā)展的關鍵之一，是加大品牌和資源的整合力度，探索整合組建不同系列的枸杞深加工集團，重點支持龍頭企業(yè)同國內外著名的加工集團合作，形成帶動力強的大型產業(yè)集團。打造經濟實力強、銷售網絡完善、經營規(guī)模大、經營信譽好的營銷龍頭集團。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心，開發(fā)新產品，不斷提高產品檔次。引導和鼓勵廣大茨農積極建立專業(yè)合作經濟組織，提高茨農的產銷組織化程度。要引導龍頭企業(yè)、合作組織和茨農建立風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，使茨農參與枸杞產品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配，提高茨農在枸杞產業(yè)化發(fā)展中的獲利水平，促進枸杞產業(yè)不斷升級。

3、大力推行標準化生產，強化市場監(jiān)管，增強品牌效應。

一是加大推行無公害枸杞生產技術和標準化生產的普及力度，質監(jiān)部門要加快無公害枸杞產地和產品認定及認證工作?？蒲信c推廣部門要積極研發(fā)推廣新技術，不斷完善枸杞標準化生產技術規(guī)程。大力開展綠色、有機枸杞產品的生產和推廣普及工作，積極引導農民不斷提高枸杞標準化生產水平，全面提升寧夏枸杞質量。

二是工商部門要盡快制定我區(qū)枸杞產品的市場準入制度，加強對流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，嚴防非標準化生產等假冒偽劣產品流入我區(qū)市場，敗壞寧夏枸杞的聲譽。

三是全力打造寧夏枸杞傳統(tǒng)文化品牌，利用各種手段和媒體大力宣傳寧夏枸杞及其傳統(tǒng)文化，讓國內外消費者認知寧夏枸杞，滿意消費寧夏枸杞產品。要利用法律手段保護寧夏枸杞品牌，加強寧夏枸杞地理標志保護和“寧夏枸杞”商標的啟用與管理工作，形成保護合法使用寧夏枸杞品牌的良好氛圍。

寧夏區(qū)情報告篇七

務委員會第二十七次會議上自治區(qū)移民局局長吳占東。

自治區(qū)人民代表大會常務委員會：

受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)十屆人大常委會第二十七次會議報告我區(qū)生態(tài)移民工作情況，請予審議。

一、規(guī)劃情況及建設進展。

我區(qū)中南部地區(qū)包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、紅寺堡等9個扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)），以及沙坡頭區(qū)和中寧縣的山區(qū)部分。國土面積4.3萬平方公里，占全區(qū)的65%；人口256.3萬人，占全區(qū)總人口的41%，其中回族133萬人，占全區(qū)回族人口的59.1%。這一地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，是全國18個集中連片特殊困難地區(qū)之一，也是我區(qū)全面建設小康社會的重點和難點地區(qū)。

“十二五”期間，我區(qū)中南部地區(qū)生態(tài)移民總體規(guī)劃：——在總體思路上：以脫貧致富為目標，以改善民生為核心，以整合資源為保障，著力拓寬安置途徑，著力發(fā)展勞務和特色產業(yè)，著力改善生產生活條件，著力提高勞動力素質，著力加強生態(tài)建設，全面加快中南部地區(qū)生態(tài)移民進程。用5年時間將生存條件極差地區(qū)的貧困群眾搬遷到近水、沿路、靠城的區(qū)域；再用5年時間發(fā)展致富，努力把我區(qū)建設成為國家生態(tài)移民扶貧開發(fā)示范區(qū)，確保2020年與全國同步實現(xiàn)小康。

——在主要目標上：“十二五”期間對中南部地區(qū)7.88萬戶34.6萬人實施移民搬遷，涉及原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個縣（區(qū)）91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個行政村1655個自然村。規(guī)劃縣內安置35%，縣外安置65%。到2015年全面完成搬遷安置任務，移民生產生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎、勞務收入為主體的新格局。到2020年實現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務能力達到全區(qū)平均水平。

——在安置方式上：采取山區(qū)川區(qū)結合、城市鄉(xiāng)村結合、宜工宜農結合、集中插花結合等多種途徑，以縣外為主，在全區(qū)范圍內對移民進行妥善安置。主要有五種方式，一是開發(fā)土地集中安置。二是適度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是勞務移民就業(yè)安置。五是特殊人群敬老院安置。

——在建設任務上：一是移民住房。按照科學合理、功能完善、特色鮮明的要求，規(guī)劃建設移民住房7.88萬套407.5萬平方米。二是農田水利。按照節(jié)水灌溉的要求，配套建設農田水利設施。川區(qū)重點發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，山區(qū)重點發(fā)展旱作節(jié)水和集雨補灌農業(yè)。規(guī)劃開發(fā)農田25.5萬畝，改造農田32.6萬畝。三是勞務產業(yè)。采取有力措施，引導移民到沿黃經濟區(qū)、重點城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地務工就業(yè)。規(guī)劃實施勞務產業(yè)技能培訓11.8萬人，使移民安置區(qū)每戶有1-2人外出務工，增加移民工資性收入，使勞務收入成為移民收入的主要來源。四是特色產業(yè)。大力發(fā)展設施農業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加移民收入。規(guī)劃發(fā)展設施農業(yè)3.52萬畝，養(yǎng)殖暖棚3.42萬座，特色種植業(yè)46.55萬畝。五是公共服務。在移民安置區(qū)統(tǒng)一配套建設水、電、路、氣、通訊、商貿等基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等公共服務設施。規(guī)劃建設安置區(qū)主干道816公里、巷道2694公里；新（擴）建教育設施30.1萬平方米；建設村級（社區(qū)）活動場所5.2萬平方米。六是生態(tài)建設。實施遷出區(qū)生態(tài)恢復300萬畝，完成遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設8.7萬畝。

——在政策措施上：提出了住房、土地、戶籍、財稅、惠農、社保及其它等七項政策，明確了統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、建立責任機制、科學編制規(guī)劃、扶持產業(yè)發(fā)展、多方籌集資金、強化移民管理、加大宣傳引導等八個方面的保障措施。

截止目前，今年自治區(qū)確定2011年第一批批復建設的81個項目區(qū)，已開工建設了75個，累計完成投資22.75億元。建成移民住房1.99萬套，超額完成了今年6萬移民的住房建設任務。累計搬遷移民2.8萬人，預計年底前可以完成自治區(qū)黨委、政府年初下達的搬遷安置3萬移民的定居任務。培訓移民1.2萬人次，實現(xiàn)移民務工就業(yè)6500人。調整開發(fā)土地6.4萬畝，配套農田水利設施，建成小型揚水泵站8座、調蓄水池9座、安裝壓力管道550公里。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成設施日光溫棚2700畝、養(yǎng)殖暖棚5914座，營造經濟林、防護林5811畝。開工建設教育基礎設施5.4萬平方米，建成村級活動場所（包括醫(yī)療、計生、文化、科技、勞務服務室）9600平方米。鋪設自來水入戶主管道765公里，架設供電線路251公里，安裝變壓器102臺，整修道路396公里。

二、主要做法及存在的問題。

（一）領導高度重視。黨中央、國務院高度重視寧夏的生態(tài)移民工作，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、國務院扶貧辦在項目和資金上給予了大力支持。區(qū)、市、縣三級黨政領導親自掛帥，成立了專門的領導小組和工作機構，主要領導和分管領導親臨建設現(xiàn)場，決策、指導生態(tài)移民工作，召開專題會議，及時解決生態(tài)移民工程建設中出現(xiàn)的突出問題，切實保證了生態(tài)移民工程建設的有序推進。

（二）部門協(xié)調配合。發(fā)改委、移民局、財政、水利、國土、住建、教育、科技、農牧、民政等部門，立足本職，對第一批81個項目區(qū)的建設方案進行了聯(lián)合審查。先后出臺的水資源利用、土地調整、住房建設、資金管理、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復、科技支撐、教育培訓、社會保障、民政救助、金融支持、計劃生育、企業(yè)參與、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日報寧夏記者站以及寧夏日報、寧夏電視臺等新聞媒體推出《大移民》等新聞報道600多件，對生態(tài)移民工作進行了全方位宣傳報道。

（三）地方政府推動。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農墾局充分履行建設主體責任，實行一把手負責制。銀川市依托首府城市，將移民區(qū)建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結合，科學布局移民新村。石嘴山市把移民工程當作“移民產業(yè)、移民經濟”來謀劃。固原市以完善的工作機制和優(yōu)質的服務，強力推進生態(tài)移民各項工作。中衛(wèi)市成立了生態(tài)移民工程建設現(xiàn)場指揮部，抽調業(yè)務骨干，加強現(xiàn)場管理。吳忠市充分利用社會資源，形成多元化投資體系，支持生態(tài)移民工程建設。

（四）社會力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會各界，積極響應黨委、政府號召，主動履行社會責任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅。目前已有140多家企業(yè)和社會團體參與生態(tài)移民建設，其中15家支持產業(yè)發(fā)展，13家捐建社會公益事業(yè)，30家接納勞務移民。

（五）監(jiān)督機構監(jiān)管。自治區(qū)紀檢（監(jiān)察）、督查、審計、財政、住建、移民局等部門對生態(tài)移民工程建設、工程質量、資金使用等情況進行了全程監(jiān)管，保證了工程質量和資金安全，為打造生態(tài)移民質量放心工程、陽光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進作用。

盡管生態(tài)移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難。一是在工程建設標準上，有的縣區(qū)移民住房面積超標，建房造價過高，住房布局不合理。二是在移民自籌資金收繳上，有的縣區(qū)擅自提高移民自籌資金收繳標準。三是在移民教育培訓上，主體責任不明，培訓的針對性不強、效果不佳。四是在產業(yè)發(fā)展上，移民缺資金、缺技術。另外，在社會管理、生態(tài)建設以及歷屆移民等方面也存在一些問題，對順利實施中南部地區(qū)生態(tài)移民工程造成一定影響。

三、明年的工作重點2012年生態(tài)移民工作的總體要求是：以脫貧致富為目標，以改善民生為核心，以群眾滿意為標準，扎實做好基本生產生活設施建設工作，扎實做好移民搬遷定居工作，扎實做好產業(yè)培育工作，扎實做好移民教育培訓工作，扎實做好社會管理工作，扎實做好生態(tài)建設與保護工作，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。目標任務是：搬遷定居移民7萬人，確保移民生產發(fā)展，生活穩(wěn)定；新開工建設9萬人的移民住房及生產生活配套設施，確保生態(tài)移民工程按規(guī)劃有序推進。

一是加強組織領導，全面完成目標任務。

根據(jù)自治區(qū)下達的目標任務，制定具體措施、提出完成時限、明確工作責任、強化督促檢查，做到責任到人、任務到人。2011年批復的各項建設任務要于2012年6月底前全面竣工；2012年下達的工程建設任務原則上要求當年完成。

二是完善配套設施，穩(wěn)步實施移民定居。

按照“七通八有”的要求，實現(xiàn)移民新村通電、通（自來）水、通（柏油）路、通（公交）車、通廣播電視、通郵、通電話；有學校、有村級活動場所、有醫(yī)療服務站、有勞動就業(yè)服務中心、有超市、有文化廣場、有環(huán)保設施、有新能源。有組織、有計劃地實施移民搬遷定居，確保完成7萬人的移民定居任務。

三是培育致富產業(yè)，促進移民穩(wěn)定增收。

采取強力措施，全面完成2011年第一批批復的產業(yè)建設任務，積極安排好2012年第二批的任務，緊緊圍繞“三大產業(yè)”，因地制宜，大力發(fā)展以馬鈴薯、紅棗、枸杞、葡萄、高酸蘋果、中藥材等特色種植10.7萬畝，著力發(fā)展日光溫棚、養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝（座）。積極發(fā)展勞務產業(yè)，實現(xiàn)移民務工就業(yè)2.2萬人，確保移民群眾發(fā)展有基礎、增收有保障、致富有路子。

四是強化教育培訓，提升移民綜合素質。

積極整合各類培訓資源，把培訓工作落實到移民安置區(qū)，采取靈活多樣的方式開展移民教育培訓工作。重點抓好現(xiàn)代農業(yè)實用技術培訓、移民上崗就業(yè)技能培訓和移民子女職業(yè)教育培訓，確保完成5.32萬人的移民教育培訓任務，為移民開展農業(yè)生產、務工就業(yè)奠定基礎。

五是科學規(guī)劃布局，扎實推進新村建設。

在總結2011年新村建設經驗的基礎上，不斷提升規(guī)劃水平和住房設計水平，做到布局科學、設計新穎、功能齊全。移民新村建設與村鎮(zhèn)建設、住房建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施、生態(tài)建設等緊密結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設，切實改善移民生產生活條件。

六是加強監(jiān)督管理，保證工程建設質量。

嚴格落實工程進度和工程質量責任制，著力打造“質量放心工程”。堅持移民搬遷對象政策補助公示制度，接受社會監(jiān)督，著力打造“陽光工程”。堅決杜絕弄虛作假、侵害移民利益現(xiàn)象發(fā)生，著力打造“廉潔工程”。認真落實基本建設“四項制度”，努力做到公開、公平、公正，著力打造“群眾滿意工程”。

七是加強社會管理，打造和諧移民新村建立健全村級“兩委”班子和群團組織，積極探索適應移民特點的黨建工作新路子，構建服務型社區(qū)管理新模式。及時辦理戶籍遷移手續(xù)，加強計劃生育管理，落實好義務教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助等社會保障政策，解決移民后顧之憂，努力構建民族團結、和諧發(fā)展的移民新村。

主任、各位副主任，秘書長，各位委員，中南部地區(qū)生態(tài)移民，從提出到現(xiàn)在，始終得到自治區(qū)人大的高度關注和指導，保證了工程建設的健康有序推進。我們懇請自治區(qū)人大繼續(xù)關注和關心我們的工作，多視察、多指導、多提寶貴意見。我們將在自治區(qū)黨委的正確領導下，在自治區(qū)人大的監(jiān)督支持下，牢記使命、恪盡職守，強化措施，狠抓落實，堅定不移地把我區(qū)這項最大的民生工程建設好，為我區(qū)與全國同步進入小康社會做出積極貢獻。

寧夏區(qū)情報告篇八

近日，我有幸參加了一場關于工會工作的寧夏總工會報告會。會上，寧夏總工會的領導們詳細闡述了工會在過去一年所開展的工作，并對未來的發(fā)展提出了新的目標和思路。通過聽報告、交流討論，我深受啟發(fā)，對工會工作有了更加深刻的認識。以下是我對寧夏總工會報告的心得體會。

首先，寧夏總工會在過去一年的工作中展現(xiàn)出了極大的努力和成就。在報告中，總工會領導們以大量具體的數(shù)據(jù)和案例，展示了過去一年工會工作的亮點和成果。例如，在工資待遇方面，寧夏總工會積極維權，為工人爭取到更加合理的待遇；在職工培訓方面，總工會加大了投入，推出了一系列實用的培訓項目，提高了職工的技能水平和競爭力。這些成果的取得離不開寧夏總工會的努力和奮斗，他們全身心地為廣大職工謀福利。

其次，寧夏總工會在報告中提出了新的目標和工作思路，展現(xiàn)出了創(chuàng)新和進取的精神。報告中提到了加強服務職工、促進勞資關系和諧發(fā)展以及推動工會的機構改革等方面的工作。這些目標和思路的提出，為寧夏總工會未來的發(fā)展指明了方向。尤其是在推動工會機構改革方面，報告中提到了通過創(chuàng)新機制、強化隊伍建設等來提高工會組織的執(zhí)行力和服務效果，這無疑為工會工作注入了新的活力和動力。

此外，在聽取報告的過程中，我還深刻感受到了寧夏總工會的服務意識和責任擔當。報告中提到了為職工辦理各類保險、開展文體活動、維護職工合法權益等方面的具體工作。這些工作的開展，不僅實實在在地改善了職工的生活和工作條件，也彰顯了工會組織的價值和作用。通過這些具體的案例，我深刻認識到了工會作為職工的代表，應該始終站在職工的一邊，為他們排憂解難，促進職工的切實利益。

最后，寧夏總工會的報告中提到了加強黨風廉政建設，強調了工會組織的廉潔自律。這對于當前社會風氣不正、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的情況下來說，無疑具有重要意義。報告中提到了加強組織建設，嚴肅查處違法違紀行為，堅決維護工會組織的廉潔和透明。這種自我反思、自我警醒的態(tài)度，不僅有助于提高工會組織的形象和聲譽，也對于推動整個社會的風氣改善起到了積極的推動作用。

總之，寧夏總工會的報告對工會工作進行了全面概括和總結，為廣大職工帶來了諸多福利和改善。同時，報告中提出了新的目標和工作思路，為未來的發(fā)展提供了指導和借鑒。寧夏總工會的努力和創(chuàng)新，無疑推動了工會工作的進一步發(fā)展，也為整個社會的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。在此，我對寧夏總工會的報告表示由衷的贊揚，并希望其能夠繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，為廣大職工謀求福利、發(fā)揮作用。

寧夏區(qū)情報告篇九

寧夏，全稱：寧夏回族自治區(qū)，簡稱寧，是中國五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，本站小編為大家整理了一些寧夏政府。

工作報告。

希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、積極應對，攻堅克難，經濟社會發(fā)展取得新成就。

20xx年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，全區(qū)各族人民迎難而上，勇闖難關，以實打實的作風干工作，以釘釘子的精神抓落實，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、推改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值2900億元，增長8%左右，高于全國平均水平，其中一、二、三產分別增長4.5%、8.6%、7.5%;全社會固定資產投資3530億元，增長10.3%;地方一般公共預算收入373.7億元，增長10%;一般公共預算支出1188.8億元，增長18.8%;社會消費品零售總額788億元，增長7%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達25148元和9167元，增長8%和9%。這是在工業(yè)品價格和實體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經濟總量基數(shù)增大的情況下取得的，確實來之不易。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)精準施策，經濟運行企穩(wěn)回升。針對年初經濟低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時出臺“工業(yè)18條”“財稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設立產業(yè)引導基金、工業(yè)風險補償基金，撬動社會資本和銀行授信130億元支持特色產業(yè)和重點企業(yè)，降低企業(yè)生產成本27億元，減免各類稅費近30億元。積極拓寬資金渠道，爭取中央轉移支付690億元，盤活存量資金312億元，爭取國家專項建設基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區(qū)金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權托管交易中心，新引進金融機構38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場加快形成。自治區(qū)確定的40個重點項目全部開工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬噸煤制油等超百億元項目加快推進，中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開工建設，企盼多年的“高鐵夢”正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

(二)轉型升級，結構調整取得實效。堅持在發(fā)展中轉型，在優(yōu)化中升級。農業(yè)上，推進“五百三千”計劃，糧食生產獲“十二連豐”，總產達372.6萬噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場237家、永久性蔬菜基地10萬畝，新建枸杞基地5.4萬畝，新增和改造提升葡萄種植7萬畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢農業(yè)量效齊增，占比達85.7%;完善加工倉儲、冷鏈物流等設施，培育農民合作社365家，新增銷售過億元的龍頭企業(yè)15家，農產品加工轉化率達60%。工業(yè)上，實施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項目、西部最大工業(yè)藍寶石生產基地，新增風電405萬千瓦、光伏91萬千瓦，新能源占到電力總裝機的36%，成為全國新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個百分點，與16個國家和地區(qū)的20家機構實現(xiàn)清真標準互認;淘汰落后產能139.8萬噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個百分點。服務業(yè)上，啟動全域旅游試點，組建寧夏旅游集團，新增5a景區(qū)1家、4a景區(qū)2家，開通“絲路驛站-寧夏號”等4對旅游品牌列車，接待游客1860萬人次，旅游收入168億元，增長15%;搭建物流信息服務網絡，圍繞交通節(jié)點的各類物流園加快推進;保持房地產市場基本穩(wěn)定，取消限購性措施;實施“互聯(lián)網+”行動計劃，“一網一庫一平臺”加快建設，智慧寧夏“政務云”等上線運行;銀川ibi育成中心躋身中國產業(yè)園創(chuàng)新力百強，網上交易額突破4000億元。堅持創(chuàng)新驅動，科技對經濟增長的貢獻率達49%。

(三)銳意改革，發(fā)展動力不斷增強。全面推進222項改革任務，聚焦突破32項重點。制定并公布自治區(qū)級權力清單和責任清單，行政職權事項由6264項清理調整為1941項，精簡近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費，減費讓利2億元。建成與國家貫通的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推行“三證合一”“一照一碼”，186項前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬戶。改革財政專項資金和預算管理制度，規(guī)范政府債務，置換舊債207億元。完善國企負責人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農墾企業(yè)化改革，25家區(qū)直機關與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國資委監(jiān)管。啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立縣以下機關公務員職務與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作補貼制度。完成區(qū)直機關公務用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記，累計確權1607萬畝，集體林權確權率98%，農村宅基地和集體建設用地全部確權，平羅農村改革試點經驗全國推廣。

(四)落實規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃，評估18個市縣總體規(guī)劃。基礎設施和重大產業(yè)項目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實施舊城改造項目298個，建設美麗小城鎮(zhèn)22個、美麗村莊123個、市民休閑森林公園26個。植樹造林120.7萬畝，治理荒漠化50萬畝，移民遷出區(qū)生態(tài)修復88萬畝。持續(xù)開展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽度。重拳治理入黃排污，關閉取締非法采礦點103處，關停燃煤茶浴爐861臺，淘汰黃標車3.8萬輛。全國城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場會在我區(qū)召開，住建部在全國開展學習中衛(wèi)城市保潔經驗的活動。

(五)鑄好平臺，內陸開放扎實推進。出臺了“開放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會，中阿技術轉移、商事調解和農業(yè)技術轉移中心等5個雙邊合作機構落戶寧夏，簽約項目241個、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織，入駐企業(yè)190家。加強與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關協(xié)作，新開直飛迪拜、吉隆坡等5條國際航線，河東國際機場往來旅客突破500萬人次，躋身大中型機場行列。絲路通等電商平臺上線經營，寧夏保稅國際商品展銷中心建成營業(yè)，跨境人民幣結算超百億元。建工集團等24家企業(yè)走出國門，海外投資增長3.4倍，利用外資增長1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長12.5%。

(六)協(xié)調推動，社會事業(yè)全面進步。新改建幼兒園69所，改造1086所學校供暖設施，農村學校結束了火爐取暖。建成9個職業(yè)教育公共實訓中心。學生資助工程受益31.3萬人次，營養(yǎng)改善計劃惠及28萬學生。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，“先診療后付費”全面推開，31萬人享受免費健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個，扶持農村示范文化室和文化大院150個，送戲下鄉(xiāng)和廣場文藝演出3400多場，《神秘的西夏》入選中國電視紀錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。深化民族團結進步創(chuàng)建，加強平安寧夏建設，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群眾生活持續(xù)改善。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財力改善民生。狠抓扶貧攻堅，生態(tài)移民搬遷5萬人、累計達32.9萬人，脫貧銷號200個村，減貧12.1萬人，為20萬農戶安裝太陽能熱水器，有45.7萬人喝上安全水。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款13.7億元，支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人，農村勞動力轉移就業(yè)71.3萬人。建設保障性住房9.48萬套，改造危窯危房8.02萬戶，60多萬困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務站170個，開建老年活動中心和敬老院50所，建成農村老飯桌420個，4.05萬被征地農民參加養(yǎng)老保險。推行食品安全網格化監(jiān)管，建成自治區(qū)食品藥品檢驗檢測中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)補助、高齡津貼和社會撫恤標準。

(八)勤政務實，政府效能明顯提升。在深入調研的基礎上，政府常務會決定重大事項90個，主席辦公會、政府專題會解決突出問題220個。在全國率先出臺法治政府建設指標體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請自治區(qū)人大會審議通過地方性法規(guī)21件，制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結。推行“電視問政”“政務微博”，開展行政審批和處罰雙公示。開展“從嚴從實抓落實、大干實干100天”活動，實行最嚴督查問責，重點項目公開公示，省級領導帶隊督查，推動工作落實。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展政府項目資金管理、紅頂中介等專項整治，查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題72個，問責處理172人，勤政自律意識不斷增強，不敢腐的態(tài)勢初步形成。

一年來，我們扎實推進國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務、統(tǒng)計、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進步，地震、地質、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實現(xiàn)新發(fā)展。

總結20xx年，困難比預料的多，結果比預想的好;回顧整個“”的發(fā)展變化，我們經受住了考驗，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。

五年來，我們把寧夏放在全國大局中謀劃，深入實施沿黃經濟區(qū)發(fā)展和百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，自加壓力，敢為人先，沿黃經濟區(qū)進入國家18個重點開發(fā)區(qū)域，內陸開放型經濟試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，中阿博覽會成為國家對外開放的平臺，銀川綜合保稅區(qū)封關運行，寧東能源化工基地重大項目建設世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長廊名揚海外，國家各部委也給予了極大支持，我區(qū)發(fā)展登上了新的臺階。

五年來，我們直面前所未有的經濟下行壓力，堅決貫徹中央一攬子應對措施，一切從實際出發(fā)，倡導“深、實、誠、細、嚴”作風，落實省級領導項目推進責任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實。地區(qū)生產總值從20xx年的1690億元增加到2900億元，年均增長9.9%;地方一般公共預算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長19.4%;一般公共預算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長16.3%;累計完成全社會固定資產投資1.3萬億元，是“”的2.9倍;進出口總額、招商引資、貸款余額等均比20xx年翻了一番。

五年來，我們針對結構性矛盾日益突出的現(xiàn)實，實施“1+3”產業(yè)調整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢產業(yè)提質增效，現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)快速崛起，旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)占比提高，三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動下，沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率提高7個百分點。

五年來，我們在新一輪改革開放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間。推行機構改革，加快職能轉變，整合了有關廳局，歸并了市場監(jiān)管部門，精減了行政審批，自治區(qū)本級行政審批事項由812項調整為304項，在農村、財稅、金融、教育、社保、商事等領域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。

五年來，我們在政策性減稅、行政事業(yè)性收費大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計達3504億元，是“”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和12.3%，農民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實施35萬生態(tài)移民和65萬人就地扶貧，建設慈善園區(qū)，打造黃河善谷，累計減貧43萬人;一批事關群眾切身利益的就學、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團結進步創(chuàng)建經驗在中央民族工作會上交流。

各位代表，五年來，全區(qū)各族人民為建設開放富裕和諧美麗寧夏，貢獻了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項事業(yè)正在全面建成小康社會的征程上闊步前進。成績難能寶貴，這是黨中央、國務院親切關懷的結果，是自治區(qū)黨委堅強領導和自治區(qū)人大、政協(xié)關心支持的結果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關心支持寧夏改革發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情，經濟下行壓力較大，結構調整任重道遠，資源環(huán)境約束加大，全面小康的短板問題突出;二是創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不強，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務供給不夠，精準脫貧任務艱巨，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識和能力有待增強，政府效能還需進一步提高。對存在的問題，我們必須認真對待，仔細分析，切實解決。

二、科學謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉型追趕的關鍵期。

今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領開放富裕和諧美麗寧夏建設，大力實施創(chuàng)新驅動、開放引領、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復興中國夢的寧夏篇章。

主要預期目標是：到20xx年，地區(qū)生產總值在20xx年的基礎上翻一番，年均增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長與經濟增長同步，全社會固定資產投資年均增長10%以上，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。創(chuàng)新驅動能力顯著增強，轉型升級邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高。

各位代表，確定這樣一個目標，是全面建成小康社會的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景，是我們每個人應該扛起的光榮責任和莊嚴使命。當前，國際金融危機深層次影響還將持續(xù)，世界經濟在深度調整中復蘇緩慢，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國經濟長期向好的基本面沒有變，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進的氛圍更加濃厚。我們必須認清形勢，堅定信心，頑強奮斗，全力以赴，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標，必須轉變發(fā)展方式，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅動，推進轉型升級，發(fā)展與民生并重，產業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質量和效益。必須轉變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責。必須轉變工作作風，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!

今后5年，要在以下五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

(一)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力推進轉型發(fā)展。加快轉型追趕，創(chuàng)新是第一動力，產業(yè)升級是主攻方向。以市場需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領轉型升級，以供給側結構性改革釋放發(fā)展活力，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動三次產業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經濟升級版。強化科技和智力支撐，實施重大人才工程，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進體制機制創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新引擎。到20xx年，科技進步貢獻率達到55%。以“一特三高”為引領，堅守基本農田紅線，確保糧食安全，重點抓好“1+4”特色優(yōu)勢產業(yè)，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化之路。到20xx年，農作物、畜禽良種率分別達到95%和90%，農業(yè)機械化綜合水平、農產品加工轉化率分別達到80%和70%。落實中國制造20xx寧夏行動綱要，實施支柱產業(yè)做優(yōu)做強、新興產業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、過剩和落后產能化解淘汰“四項計劃”，培育一批千億元產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團，加快構建結構優(yōu)化、技術先進、綠色安全、優(yōu)質高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到20xx年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比提高5個百分點。順應消費升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升。到20xx年，服務業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進現(xiàn)代信息技術與產業(yè)深度融合，完善“一網一庫一平臺”等基礎設施，突出政務民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等產業(yè)鏈，全面提升信息化水平。

(二)實施開放引領戰(zhàn)略，著力推進共贏發(fā)展。寧夏是內陸欠發(fā)達省區(qū)，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開放、擴大開放。深度融入國家“一帶一路”建設，將向西開放優(yōu)勢轉化為新的動力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國、融入全球的內陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點。發(fā)揮中阿博覽會的平臺功能，打造以中阿合作為特色的國際會展經濟高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產業(yè)園、商貿園、科技園、文化園等，推進基礎設施、產業(yè)發(fā)展、跨境貿易等合作，加快打造陸上、空中和網上絲綢之路。以絲路沿線國家為重點，深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流，建設中阿人文交流合作示范區(qū)。堅持引進來與走出去相結合，積極承接產業(yè)轉移，開展國際產能合作，主動對接國際貿易規(guī)則，先行先試國家改革開放的相關政策措施，推動投資、貿易、金融等服務便利化，營造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開放環(huán)境。

(三)實施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進協(xié)調發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進城鄉(xiāng)、山川協(xié)調發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。尊重城市化規(guī)律，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經濟帶的一個區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經濟帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸，加快基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務和產業(yè)發(fā)展一體化。推進清水河城鎮(zhèn)產業(yè)帶建設，打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經濟增長極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機制，推進要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，加快農民市民化步伐，到20xx年，城鎮(zhèn)化率達到60%。

(四)實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢，我們一定要保護好、利用好這一靚麗名片。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設融入經濟社會發(fā)展全過程，堅持土地、資源和環(huán)境底線，建設全國生態(tài)文明示范區(qū)，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學合理的生態(tài)保護與補償機制，綜合治理重點流域、重點領域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復，鞏固禁牧封育成果，實施天然林保護、三北防護林和新一輪退耕還林還草，構建祖國西部生態(tài)安全屏障。到20xx年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開展節(jié)水型社會建設，以水定產，以水定城。健全資源利用回收體系，構建循環(huán)型產業(yè)鏈條，倡導綠色消費，推動低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評價、生態(tài)環(huán)境損害責任追究和排污權交易等制度，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，保持好天藍、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。

(五)實施富民共享戰(zhàn)略，著力推進和諧發(fā)展。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質要求，注重機會公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅持精準扶貧、精準脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前2年實現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。扎實推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收，讓人民群眾產生更多的獲得感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，促進教育公平和質量提升，做好關心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，實現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務。全面抓好精神文明建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。全力維護廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構建全面共建共享的社會治理體系。深入開展民族團結進步創(chuàng)建和宣傳教育活動，依法加強宗教事務管理，鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會和諧的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉型追趕的目標催人奮進。我們堅信，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，通過全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好!

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寧夏區(qū)情報告篇十

多年來，眉縣積極實施農業(yè)品牌化戰(zhàn)略，按照“擴規(guī)模、提品質、延鏈條、樹品牌、占市場、保安全”的工作思路，持續(xù)推進獼猴桃規(guī)模化、標準化、品牌化、國際化進程，獼猴桃產業(yè)已成為眉縣縣域經濟發(fā)展的特色主導產業(yè)和農民增收致富的支柱產業(yè)。

20xx年11月4日農村科調研組對眉縣20xx年獼猴桃生產銷售情況進行實地調研。調研組深入眉縣齊峰果業(yè)、鵬盛達果業(yè)這兩大獼猴桃專業(yè)合作社，深入了解到獼猴桃生產-銷售產業(yè)鏈過程。先是召開座談會與工作人員細心交流，詳細詢問獼猴桃入庫、分揀、包裝以及銷售數(shù)量的相關數(shù)據(jù)，隨后分別參觀了齊峰果業(yè)和鵬盛達獼猴桃專業(yè)合作社的作業(yè)車間。通過走訪座談實地查看，對眉縣大力發(fā)展獼猴桃產業(yè)、做大做優(yōu)品牌、強力應對果業(yè)銷售市場風險等工作有了較為全面的了解。

一、20xx年獼猴桃生產情況

1.種植面積：20xx年，全縣獼猴桃種植面積達到30.2萬畝，其中徐香16萬畝，海沃德8萬畝，秦美3萬畝，紅陽0.8萬畝，翠香、金香、華優(yōu)、亞特、黃金果、金艷等新優(yōu)品種2.4萬畝。品種結構合理，形成了以徐香、海沃德為代表的綠肉獼猴桃系列，以紅陽、臍紅為代表的紅肉獼猴桃系列，以華優(yōu)、早金為代表的黃肉獼猴桃系列。

2.掛果面積：20xx年，全縣掛果面積28.1萬畝，較去年掛果面積26.56萬畝增加了1.54萬畝，增加了5.8%。各品種掛果面積分別為：徐香14.3萬畝，海沃德8萬畝，秦美3萬畝，紅陽0.8萬畝，其他品種2萬畝，其中徐香和海沃德掛果面積占總體掛果面積的80%。

3.果品產量：20xx年，全縣獼猴桃總產量達到48.43萬噸，較去年增加2萬噸，增長了4.3%。其中徐香平均畝產為1700公斤、總產24.31萬噸，海沃德平均畝產為1800公斤、總產14.4萬噸，紅陽平均畝產為900公斤、總產0.72萬噸，秦美平均畝產為2000公斤、總產6萬噸，其他品種平均畝產1500公斤、總產3萬噸。

二、20xx年獼猴桃銷售不暢的原因

近幾年，眉縣獼猴桃一直保持一路暢銷、供不應求、產銷兩旺的良好態(tài)勢，但20xx年后期出現(xiàn)產品滯銷、價格下滑現(xiàn)象。

1.天氣因素影響。9月中下旬以來，出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，特別是進入10月份后陰雨連綿，對獼猴桃上市銷售和采收入庫工作造成嚴重影響。

2.市場競爭激烈。近幾年，在獼猴桃產業(yè)效益帶動下，國內有10多個省競相種植獼猴桃，我省實施獼猴桃“東擴南移”也推動了省內獼猴桃種植面積迅猛增長。漢中、武功、扶風等產區(qū)發(fā)展的獼猴桃今年已大量上市，而且這些地方獼收購價低于眉縣0.8元/市斤左右，導致部分外地客商轉向外地新產區(qū)，給眉縣鮮果銷售帶來了很大壓力。例如：往年在入庫前鮮果銷量達到總產量的50%以上，今年僅銷售30%。

3.果農期望值過高有待價惜售。多年來，以徐香為代表的眉縣獼猴桃總體品質好、質量高，因此雖然單價高，但也不愁賣。但今年因為天氣和市場等不利因素的影響，導致客商收購價不能達到果農預期價格，相當一部分果農待價惜售。

4.銷售價格：20xx年，眉縣獼猴桃銷售價格出現(xiàn)均價普遍下降局面，品種不同價格差異較大。20xx年徐香獼猴桃銷售均價為3.4元/斤，最高達到7元/斤，較去年銷售均價3.7元/斤下降0.3元/斤；海沃德售均價為2.7元/斤與去年同期持平；秦美售價為2.3元/斤與去年同期持平，紅陽銷售價為8.5元/斤，個別果園達到11元/斤，較去年銷售均價9.0元/斤下降0.5元/斤。按初步統(tǒng)計全縣20xx年獼猴桃總產值為30.69億元，較去年增加1.69億元，增長5.8%。

三、建議

1.加大對眉縣獼猴桃的宣傳力度。利用新聞媒體、自媒體、戶外廣告等形式，宣傳眉縣獼猴桃品牌，營造良好的生產銷售環(huán)境。

2.加大對眉縣獼猴桃產業(yè)的政策支持。建議省、市列支部分專項資金，支持企業(yè)、合作社在主銷市場設立直銷窗口和形象店，進一步拓展銷售渠道。

3.加大獼猴桃貯藏冷庫建設和獼猴桃深加工項目建設，延長產業(yè)鏈，提高附加值，進一步增加農民收入。

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寧夏區(qū)情報告篇十一

**縣**鎮(zhèn)**農機專業(yè)合作社位于**鎮(zhèn)**村，20xx年8月成立，現(xiàn)有社員69戶，帶動農戶1000余戶，在各級領導大力支持扶持下，流轉土地1400余畝。

一、土地流轉模式

合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務工人員增多，應廣大村民強烈要求，成立土地流轉辦公室。20xx-20xx年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉土地900余畝，流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元，有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經營。

二、主要成效

1、機械化率提高，促進了農業(yè)生產結構調整，提高了農業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。

2、解放勞動力，促進了農村勞動力轉移，提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式，農民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務工不用請假了，農民真正做到了省心省力。同時，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率。

3、促進了農村社會分工，提高了農民的素質。先進的理念、生產技術，為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產品、新技術推廣中心。20xx-20xx年，在省、市、縣農機、農業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動，有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組，進一步優(yōu)化了農村社會分工。

4、降低成本、提高效益，拓寬了農民增收渠道，提高了農業(yè)經營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉，每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農資，統(tǒng)一使用機械，生產資料價格大幅下降，原農戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力，增加務工性收入，土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如**組***等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產帶來增收。流轉土地比分散經營土地每畝每年可增加產量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入。

5、推進了農業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實。20xx-20xx年，合作社在各級領導大力支持扶持下，進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會效益顯著增加，新農機、新技術得到較快推廣，農機、農藝完美結合。

農業(yè)的根本出路在于機械化，農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合，合理地調劑了農機具的有償使用，解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農戶對農業(yè)機械不同的需求，提高了農業(yè)機械化的使用率，又帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶緊密結合起來，通過土地流轉、托管、代管，有效破解了集約化、規(guī)?；洜I與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農業(yè)之間矛盾，在農業(yè)生產發(fā)展、農民增收致富、農村經濟發(fā)展和新農村社區(qū)建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素：

1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節(jié)，舊習慣根深蒂固，外出務工經營的農民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉讓土地，制約土地流轉規(guī)模。

2、不連片、不集中。合作社所流轉土地，分布在各組，有些連生產路都沒有，致使規(guī)模成本增高，出現(xiàn)土地經營虧本。

3、風險大、效益低。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè)，效益比較低，農產品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。20xx-20xx年，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設施不到位，實際機插面積3000余畝，造成虧本經營。

4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉規(guī)模。

如何發(fā)揮農機合作社土地流轉，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化經營，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：

1、拓寬土地流轉的服務主體。目前，土地流轉面積較少的.原因是有實力的農機合作社比較少，要拓寬服務主體，爭取大戶領辦，農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務主體，形成市場化多方聯(lián)動的格局。

2、抓住機遇，建設亮點，以點帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中，重點建設一批規(guī)模大、后勁足的農機合作社，在政策上支持、資金上扶持、政治上關心、困難時幫助，盡快把這些農機合作社建成土地流轉規(guī)?；⒓s化經營的示范點和亮點，通過宣傳帶動，實現(xiàn)土地流轉全面健康、快速發(fā)展。

3、加大對土地流轉的扶持力度。土地流轉要想得到全面推廣，需要上級政府給予一定的政策扶持，對承包經營戶從政策、資金、農作物保險等給予全方位扶持。

寧夏區(qū)情報告篇十二

務委員會第二十七次會議上自治區(qū)移民局局長吳占東

自治區(qū)人民代表大會常務委員會：

受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)十屆人大常委會第二十七次會議報告我區(qū)生態(tài)移民工作情況，請予審議。

規(guī)劃情況及建設進展

我區(qū)中南部地區(qū)包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、紅寺堡等9個扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)），以及沙坡頭區(qū)和中寧縣的山區(qū)部分。國土面積4.3萬平方公里，占全區(qū)的65%；人口256.3萬人，占全區(qū)總人口的41%，其中回族133萬人，占全區(qū)回族人口的59.1%。這一地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，是全國18個集中連片特殊困難地區(qū)之一，也是我區(qū)全面建設小康社會的重點和難點地區(qū)。

“十二五”期間，我區(qū)中南部地區(qū)生態(tài)移民總體規(guī)劃：——在總體思路上：以脫貧致富為目標，以改善民生為核心，以整合資源為保障，著力拓寬安置途徑，著力發(fā)展勞務和特色產業(yè)，著力改善生產生活條件，著力提高勞動力素質，著力加強生態(tài)建設，全面加快中南部地區(qū)生態(tài)移民進程。用5年時間將生存條件極差地區(qū)的貧困群眾搬遷到近水、沿路、靠城的區(qū)域；再用5年時間發(fā)展致富，努力把我區(qū)建設成為國家生態(tài)移民扶貧開發(fā)示范區(qū)，確保2020年與全國同步實現(xiàn)小康。

——在主要目標上：“十二五”期間對中南部地區(qū)7.88萬戶34.6萬人實施移民搬遷，涉及原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個縣（區(qū)）91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個行政村1655個自然村。規(guī)劃縣內安置35%，縣外安置65%。到2015年全面完成搬遷安置任務，移民生產生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎、勞務收入為主體的新格局。到2020年實現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務能力達到全區(qū)平均水平。

——在安置方式上：采取山區(qū)川區(qū)結合、城市鄉(xiāng)村結合、宜工宜農結合、集中插花結合等多種途徑，以縣外為主，在全區(qū)范圍內對移民進行妥善安置。主要有五種方式，一是開發(fā)土地集中安置。二是適度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是勞務移民就業(yè)安置。五是特殊人群敬老院安置。

——在建設任務上：一是移民住房。按照科學合理、功能完善、特色鮮明的要求，規(guī)劃建設移民住房7.88萬套407.5萬平方米。二是農田水利。按照節(jié)水灌溉的要求，配套建設農田水利設施。川區(qū)重點發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，山區(qū)重點發(fā)展旱作節(jié)水和集雨補灌農業(yè)。規(guī)劃開發(fā)農田25.5萬畝，改造農田32.6萬畝。三是勞務產業(yè)。采取有力措施，引導移民到沿黃經濟區(qū)、重點城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地務工就業(yè)。規(guī)劃實施勞務產業(yè)技能培訓11.8萬人，使移民安置區(qū)每戶有1-2人外出務工，增加移民工資性收入，使勞務收入成為移民收入的主要來源。四是特色產業(yè)。大力發(fā)展設施農業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加移民收入。規(guī)劃發(fā)展設施農業(yè)3.52萬畝，養(yǎng)殖暖棚3.42萬座，特色種植業(yè)46.55萬畝。五是公共服務。在移民安置區(qū)統(tǒng)一配套建設水、電、路、氣、通訊、商貿等基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等公共服務設施。規(guī)劃建設安置區(qū)主干道816公里、巷道2694公里；新（擴）建教育設施30.1萬平方米；建設村級（社區(qū)）活動場所5.2萬平方米。六是生態(tài)建設。實施遷出區(qū)生態(tài)恢復300萬畝，完成遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設8.7萬畝。

——在政策措施上：提出了住房、土地、戶籍、財稅、惠農、社保及其它等七項政策，明確了統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、建立責任機制、科學編制規(guī)劃、扶持產業(yè)發(fā)展、多方籌集資金、強化移民管理、加大宣傳引導等八個方面的保障措施。

截止目前，今年自治區(qū)確定2011年第一批批復建設的81個項目區(qū)，已開工建設了75個，累計完成投資22.75億元。建成移民住房1.99萬套，超額完成了今年6萬移民的住房建設任務。累計搬遷移民2.8萬人，預計年底前可以完成自治區(qū)黨委、政府年初下達的搬遷安置3萬移民的定居任務。培訓移民1.2萬人次，實現(xiàn)移民務工就業(yè)6500人。調整開發(fā)土地6.4萬畝，配套農田水利設施，建成小型揚水泵站8座、調蓄水池9座、安裝壓力管道550公里。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成設施日光溫棚2700畝、養(yǎng)殖暖棚5914座，營造經濟林、防護林5811畝。開工建設教育基礎設施5.4萬平方米，建成村級活動場所（包括醫(yī)療、計生、文化、科技、勞務服務室）9600平方米。鋪設自來水入戶主管道765公里，架設供電線路251公里，安裝變壓器102臺，整修道路396公里。

二、主要做法及存在的問題

（一）領導高度重視。黨中央、國務院高度重視寧夏的生態(tài)移民工作，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、國務院扶貧辦在項目和資金上給予了大力支持。區(qū)、市、縣三級黨政領導親自掛帥，成立了專門的領導小組和工作機構，主要領導和分管領導親臨建設現(xiàn)場，決策、指導生態(tài)移民工作，召開專題會議，及時解決生態(tài)移民工程建設中出現(xiàn)的突出問題，切實保證了生態(tài)移民工程建設的有序推進。

（二）部門協(xié)調配合。發(fā)改委、移民局、財政、水利、國土、住建、教育、科技、農牧、民政等部門，立足本職，對第一批81個項目區(qū)的建設方案進行了聯(lián)合審查。先后出臺的水資源利用、土地調整、住房建設、資金管理、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復、科技支撐、教育培訓、社會保障、民政救助、金融支持、計劃生育、企業(yè)參與、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日報寧夏記者站以及寧夏日報、寧夏電視臺等新聞媒體推出《大移民》等新聞報道600多件，對生態(tài)移民工作進行了全方位宣傳報道。

（三）地方政府推動。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農墾局充分履行建設主體責任，實行一把手負責制。銀川市依托首府城市，將移民區(qū)建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結合，科學布局移民新村。石嘴山市把移民工程當作“移民產業(yè)、移民經濟”來謀劃。固原市以完善的工作機制和優(yōu)質的服務，強力推進生態(tài)移民各項工作。中衛(wèi)市成立了生態(tài)移民工程建設現(xiàn)場指揮部，抽調業(yè)務骨干，加強現(xiàn)場管理。吳忠市充分利用社會資源，形成多元化投資體系，支持生態(tài)移民工程建設。

（四）社會力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會各界，積極響應黨委、政府號召，主動履行社會責任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅。目前已有140多家企業(yè)和社會團體參與生態(tài)移民建設，其中15家支持產業(yè)發(fā)展，13家捐建社會公益事業(yè)，30家接納勞務移民。

（五）監(jiān)督機構監(jiān)管。自治區(qū)紀檢（監(jiān)察）、督查、審計、財政、住建、移民局等部門對生態(tài)移民工程建設、工程質量、資金使用等情況進行了全程監(jiān)管，保證了工程質量和資金安全，為打造生態(tài)移民質量放心工程、陽光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進作用。

盡管生態(tài)移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難。一是在工程建設標準上，有的縣區(qū)移民住房面積超標，建房造價過高，住房布局不合理。二是在移民自籌資金收繳上，有的縣區(qū)擅自提高移民自籌資金收繳標準。三是在移民教育培訓上，主體責任不明，培訓的針對性不強、效果不佳。四是在產業(yè)發(fā)展上，移民缺資金、缺技術。另外，在社會管理、生態(tài)建設以及歷屆移民等方面也存在一些問題，對順利實施中南部地區(qū)生態(tài)移民工程造成一定影響。

三、明年的工作重點2012年生態(tài)移民工作的總體要求是：以脫貧致富為目標，以改善民生為核心，以群眾滿意為標準，扎實做好基本生產生活設施建設工作，扎實做好移民搬遷定居工作，扎實做好產業(yè)培育工作，扎實做好移民教育培訓工作，扎實做好社會管理工作，扎實做好生態(tài)建設與保護工作，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。目標任務是：搬遷定居移民7萬人，確保移民生產發(fā)展，生活穩(wěn)定；新開工建設9萬人的移民住房及生產生活配套設施，確保生態(tài)移民工程按規(guī)劃有序推進。

一是加強組織領導，全面完成目標任務

根據(jù)自治區(qū)下達的目標任務，制定具體措施、提出完成時限、明確工作責任、強化督促檢查，做到責任到人、任務到人。2011年批復的各項建設任務要于2012年6月底前全面竣工；2012年下達的工程建設任務原則上要求當年完成。

二是完善配套設施，穩(wěn)步實施移民定居

按照“七通八有”的要求，實現(xiàn)移民新村通電、通（自來）水、通（柏油）路、通（公交）車、通廣播電視、通郵、通電話；有學校、有村級活動場所、有醫(yī)療服務站、有勞動就業(yè)服務中心、有超市、有文化廣場、有環(huán)保設施、有新能源。有組織、有計劃地實施移民搬遷定居，確保完成7萬人的移民定居任務。

三是培育致富產業(yè)，促進移民穩(wěn)定增收

采取強力措施，全面完成2011年第一批批復的產業(yè)建設任務，積極安排好2012年第二批的任務，緊緊圍繞“三大產業(yè)”，因地制宜，大力發(fā)展以馬鈴薯、紅棗、枸杞、葡萄、高酸蘋果、中藥材等特色種植10.7萬畝，著力發(fā)展日光溫棚、養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝（座）。積極發(fā)展勞務產業(yè)，實現(xiàn)移民務工就業(yè)2.2萬人，確保移民群眾發(fā)展有基礎、增收有保障、致富有路子。

四是強化教育培訓，提升移民綜合素質

積極整合各類培訓資源，把培訓工作落實到移民安置區(qū)，采取靈活多樣的方式開展移民教育培訓工作。重點抓好現(xiàn)代農業(yè)實用技術培訓、移民上崗就業(yè)技能培訓和移民子女職業(yè)教育培訓，確保完成5.32萬人的移民教育培訓任務，為移民開展農業(yè)生產、務工就業(yè)奠定基礎。

五是科學規(guī)劃布局，扎實推進新村建設

在總結2011年新村建設經驗的基礎上，不斷提升規(guī)劃水平和住房設計水平，做到布局科學、設計新穎、功能齊全。移民新村建設與村鎮(zhèn)建設、住房建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施、生態(tài)建設等緊密結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設，切實改善移民生產生活條件。

六是加強監(jiān)督管理，保證工程建設質量

嚴格落實工程進度和工程質量責任制，著力打造“質量放心工程”。堅持移民搬遷對象政策補助公示制度，接受社會監(jiān)督，著力打造“陽光工程”。堅決杜絕弄虛作假、侵害移民利益現(xiàn)象發(fā)生，著力打造“廉潔工程”。認真落實基本建設“四項制度”，努力做到公開、公平、公正，著力打造“群眾滿意工程”。

七是加強社會管理，打造和諧移民新村建立健全村級“兩委”班子和群團組織，積極探索適應移民特點的黨建工作新路子，構建服務型社區(qū)管理新模式。及時辦理戶籍遷移手續(xù)，加強計劃生育管理，落實好義務教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助等社會保障政策，解決移民后顧之憂，努力構建民族團結、和諧發(fā)展的移民新村。

主任、各位副主任，秘書長，各位委員，中南部地區(qū)生態(tài)移民，從提出到現(xiàn)在，始終得到自治區(qū)人大的高度關注和指導，保證了工程建設的健康有序推進。我們懇請自治區(qū)人大繼續(xù)關注和關心我們的工作，多視察、多指導、多提寶貴意見。我們將在自治區(qū)黨委的正確領導下，在自治區(qū)人大的監(jiān)督支持下，牢記使命、恪盡職守，強化措施，狠抓落實，堅定不移地把我區(qū)這項最大的民生工程建設好，為我區(qū)與全國同步進入小康社會做出積極貢獻。

寧夏區(qū)情報告篇十三

20xx年，在市委和最高人民檢察院的領導、市人大及其會的監(jiān)督下，全市檢察機關深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實本屆人大二次會議對檢察工作提出的要求和意見，將“嚴格規(guī)范司法”作為貫穿全年的工作重點，依法履行檢察職責，切實維護公平正義。

一、依法強化法律監(jiān)督，確保嚴格公正司法

牢牢把握檢察機關的憲法定位，依法履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督職能，努力為首都改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。

從源頭上嚴防冤錯案件。逮捕是刑事訴訟中最嚴厲的強制措施，公訴是啟動審判追究刑事責任的前提，一旦錯捕、錯訴，就會嚴重侵犯公民基本權利，甚至導致冤假錯案。檢察機關堅持認定案件事實必須依靠證據(jù)，確保有罪的人依法受到懲治、無罪的人不受追究。一是嚴格把握逮捕條件。市檢察院制定《審查逮捕辦案細則》，細化審查逮捕的法定條件、辦案標準、工作流程。對偵查機關提請逮捕的案件，全部當面聽取犯罪嫌疑人供述，認真核實證據(jù)。對命案等重大復雜案件，派員參加現(xiàn)場勘驗，引導偵查機關依法、規(guī)范、全面、及時收集證據(jù)。依法懲治嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定、侵害公民人身財產權利、破壞公共秩序和經濟秩序犯罪，全年共批準逮捕16086人;對證據(jù)不足、需要補充偵查的1753人，依法作出不批捕決定，并督促偵查機關完善證據(jù)、查清事實。二是準確把握起訴標準。針對刑訴法嚴格了認定犯罪的證據(jù)標準，市檢察院制定《提高公訴辦案質量的工作意見》、《規(guī)范不起訴工作的指導意見》，嚴格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和規(guī)定，要求承辦檢察官必須聽取犯罪嫌疑人辯解，必須核實關鍵證人證言，必須聽取辯護人意見;對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據(jù)55件。堅持事實清楚、證據(jù)確實充分的標準，對各類犯罪依法提起公訴25204人;對于司法解釋調整人體損傷鑒定標準、提高盜竊和搶奪定罪數(shù)額，導致不構成犯罪的案件，當事人達成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。三是著力統(tǒng)一司法尺度。針對利用互聯(lián)網制造傳播謠言、利用偽基站發(fā)送垃圾短信等新型犯罪，非法集資、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等多發(fā)犯罪，證據(jù)標準、法律適用存在較大分歧的43類問題，積極協(xié)調偵查機關、審判機關，形成統(tǒng)一的證據(jù)標準，編發(fā)指導案例160余件，確保同類案件依法作出相同處理。

在訴訟中依法保障人權。檢察機關嚴格遵循法定程序，切實加強人權司法保障。一是依法落實訴訟權利義務告知程序。對檢察機關受理的全部案件，依法告知訴訟參與人在每一個環(huán)節(jié)的權利、義務，增加告知文書99種，完善書面、口頭“雙告知”制度，依法送達告知文書時堅持用群眾聽得懂的語言詳細解釋，確保訴訟參與人清楚、明白地行使權利、履行義務。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。更加重視律師對維護權益、保障公正的積極作用，對律師提出的無罪、罪輕、變更強制措施等意見，認真核實、記錄入卷，并說明是否采納的情況和理由。對律師查詢案件、閱卷、會見當事人，全部實行網上預約、嚴格依法辦理，全面落實與市律師協(xié)會簽訂的《保障和規(guī)范律師刑事訴訟辯護的若干規(guī)定》。三是依法維護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。健全婦女兒童維權“綠色通道”、殘疾人法律援助和司法救助機制，嚴厲懲治侵害未成年人、老年人、殘疾人權益犯罪。依法適用未成年人刑事案件特別程序，對罪行較輕、認罪悔罪的56名未成年人，經過考察幫教，作出不起訴決定，促使他們重新回歸社會，其中9人考上了大學。北京市有4個基層檢察院獲得“全國優(yōu)秀青少年維權崗”稱號。四是完善涉軍案件辦理機制。依法打擊破壞國防設施、冒充軍人招搖撞騙、侵害軍人及軍屬合法權益犯罪，切實維護國防利益。

依法加大對訴訟活動的監(jiān)督力度。一是重點監(jiān)督糾正偵查活動違法的問題。針對偵查機關違反法定程序調查取證、收集證據(jù)達不到證明犯罪標準等突出問題，集中進行通報、提出監(jiān)督意見。針對偵查機關有案不立、有罪不究等情形，依法監(jiān)督立案146件，追捕、追訴犯罪嫌疑人375人;提出書面監(jiān)督意見253件，糾正偵查活動的違法情形。二是重點監(jiān)督糾正不當裁判的問題。依法辦理刑事上訴、抗訴案件153件，抗訴意見采納率達到75%。針對危害食品安全案件判決沒有依法加判禁止令，犯罪分子在緩刑考驗期仍然從事食品生產、銷售的問題，依法提出抗訴、發(fā)出檢察建議13件，監(jiān)督審判機關改判和糾正，有效保障食品安全。切實加強對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，依法提出抗訴53件，發(fā)出再審檢察建議18件，采納率達到85%。針對民事執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法、司法人員利用職權制造虛假民事訴訟、騙取巨額資金的問題，以涉嫌濫用職權、民事枉法裁判和詐騙罪立案偵查5人。三是重點監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行的突出問題。對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查;重點對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進行專項檢察，17名違法保外就醫(yī)的罪犯依法全部被重新收監(jiān)。同時，堅決查處上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪，立案偵查5人，保證法律的嚴肅性和權威性。

二、依法查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設

堅決貫徹中央依法懲治腐敗的重大部署，堅持有腐必反、有貪必肅，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪505人，同比上升15.3%;其中百萬元以上的案件120件，占31.2%;縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。

依法嚴懲重大職務犯罪。根據(jù)屬地管轄原則，北京檢察機關承擔著查辦發(fā)生在駐京國家部委、國有大型企業(yè)職務犯罪的重要職責。20xx年，我們先后查辦了上級交辦的國家發(fā)展改革委、信訪局等13個系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務犯罪4件。這些專案案情復雜，調查取證難度大。僅在查辦一起涉案13人、受賄數(shù)千萬元的專案中，抽調本市各級檢察院400余人，持續(xù)數(shù)月奔赴全國20個省近百個地區(qū)，調查取證近千人，查清了全部事實，使犯罪分子依法受到懲處。

全流程規(guī)范職務犯罪偵查行為。司法沒有特權，必須依法規(guī)范。全市檢察機關堅持把受理線索到偵查終結的全過程，都納入依法、規(guī)范、受監(jiān)督的軌道。一是規(guī)范線索管理。實行所有線索由市檢察院集中管理、統(tǒng)一評估、重點督辦，有證據(jù)證明涉嫌犯罪的依法立案偵查;不允許初查影響舉報人、被舉報人的正常工作和生活，對過去經初查認定不構成犯罪，但對被舉報人造成不良影響的，到有關單位通報情況、消除影響。二是規(guī)范偵查活動。嚴格執(zhí)行訊問職務犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步錄音錄像制度，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡訊問必錄、凡搜查必錄;對立案偵查、逮捕或指定居所監(jiān)視居住、擬不起訴的，一律由上一級檢察院批準;查封、扣押、凍結、處理涉案財物一律實行電子臺賬、全流程管理，切實保障訊問合法、取證規(guī)范。三是依法開展追逃追贓，絕不讓腐敗分子逍遙法外。對潛逃的95名職務犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，持續(xù)查明犯罪事實、贓款去向，通過網上通緝、邊防控制、國際合作、敦促自首、親情感化等多種方式，追捕、勸返21名外逃人員歸案。

深化職務犯罪預防。在依法打擊犯罪的同時，注重加強警示教育，與醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設等20多個單位簽訂預防職務犯罪共建協(xié)議，聯(lián)合開展巡展，注重以案說法，引導公職人員遠離“潛規(guī)則”、依法廉潔履職。各級檢察院依托查辦的案件，在國有企業(yè)、金融、司法等行業(yè)領域開展專項預防調查，深入分析案件背后權力尋租、資源分配不合理的制度漏洞，積極向黨委、政府和行業(yè)主管部門提出專項預防報告76份，其中兩項報告被最高檢評為全國檢察機關懲治和預防職務犯罪十佳報告。搭建行賄犯罪檔案便捷查詢平臺，把缺乏誠信的企業(yè)擋在招投標公平競爭的門檻之外。

三、依法穩(wěn)妥推進改革，完善檢察權運行機制

按照中央關于司法改革的部署，市檢察院研究制定《深化檢察改革實施意見》、《健全檢察權運行機制改革的指導意見》。堅持依法推進改革，及時向市委、市人大報告改革方案、重大事項，認真落實各項改革任務。

開展檢察官辦案責任制改革試點。在主要檢察業(yè)務部門、3個基層院推行改革試點，著力解決行政化辦案模式導致司法責任分散、虛化和難以落實的問題。一是突出檢察官的主體地位。按照現(xiàn)有檢察官三分之一的比例擇優(yōu)選任主任檢察官，配備相應的檢察官助理、書記員，建立由主任檢察官負責的專業(yè)化辦案組織，保障檢察官依法行使職權、承擔責任。二是形成明確的權責清單。除了法律明確規(guī)定必須由檢察委員會、檢察長行使的決定權外，其他權限由主任檢察官依法行使，切實做到“誰辦案、誰負責”。三是健全責任追究機制。嚴格執(zhí)行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，做到有權必有責，用權受監(jiān)督。建立檢察機關內外部人員干預、插手具體案件處理的記錄和責任追究制度，做到排除干擾、公正司法。

深化檢務公開改革。堅持依法能公開的一律公開，構建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務公開機制。一是全面推進案件信息公開。建立程序性信息、法律文書、重要案件信息發(fā)布三大公開平臺，從20xx年9月1日起，當事人及代理人可以實時在互聯(lián)網上查詢職務犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的辦理流程、處理結果等100多項程序性信息;對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規(guī)定不公開的案件外，全部統(tǒng)一上網、提供公開查詢;及時發(fā)布有較大影響的職務犯罪、典型案例等重要案件信息，回應社會關切，維護司法公信。二是全面推廣案件公開審查。對127件有較大爭議和社會影響的擬作不捕、不訴決定的案件，以及刑事申訴、民事申訴、羈押必要性審查案件，公開聽證、公開示證、公開答復，聽取當事人、代理人、專家學者、社區(qū)代表的意見，強化釋法說理，以公開促公正。三是全面整合便民服務平臺。把接待等候、業(yè)務咨詢、受理控告舉報申訴等功能，統(tǒng)一整合到各院的檢務大廳，提供全方位的訴訟服務。北京市有13個檢察院被最高檢評為“文明接待示范窗口”。

探索優(yōu)化檢察職權配置。一是成立跨行政區(qū)劃人民檢察院。依托鐵路運輸檢察分院成立第四分院，落實司法改革新要求，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學專家等組成的遴選委員會，從全市檢察院、法院系統(tǒng)遴選檢察官，集中辦理跨區(qū)劃的行政類、知識產權類、環(huán)境資源保護類、交通運輸類檢察案件。二是完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。依托與市政府法制辦共建的“兩法銜接”工作制度、涵蓋26家執(zhí)法司法機關的聯(lián)席會議，推動各區(qū)縣逐步建立“網上銜接、信息共享”平臺，及時通報、移送案件，促進依法行政。三是積極探索提起公益訴訟制度。針對國有資產保護、國有土地使用權轉讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域危害公共利益的案件，研究論證提起公益訴訟的法律依據(jù)、訴訟程序等問題，為此項改革的落實做好準備。

改革業(yè)務管理機制。一是完善信息化辦案系統(tǒng)。實現(xiàn)案件一律在網上辦理，所有司法行為全程留痕，所有辦案數(shù)據(jù)真實準確。對26項核心業(yè)務數(shù)據(jù)、692個辦案關鍵節(jié)點實時公開、動態(tài)監(jiān)控，并從績效、案件、時間、人員四個維度進行分析，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的司法辦案情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。二是改革業(yè)務考評制度。取消對各級院計分考核排名，建立定期集中通報案件質量、司法辦案中突出問題的制度，不允許為追求辦案數(shù)量下達指標，不允許為了考核業(yè)績弄虛作假，確保按照司法規(guī)律依法辦案。加大案件質量評查和專項督察力度，針對發(fā)現(xiàn)的取證不到位、證據(jù)審查不細致、文書制作不規(guī)范等19項問題，在全市檢察機關通報并限期整改，督促檢察人員依法、規(guī)范、文明辦案。三是切實提升司法能力。推進基層基礎建設，始終把隊伍建設作為重中之重，加強思想政治、職業(yè)道德教育的同時，利用9個月，在全市檢察機關開展業(yè)務摸底考試、全員技能實訓，公開通報考試結果、存在問題，在15個業(yè)務領域評選出176名業(yè)務標兵和骨干。全市檢察機關有全國檢察業(yè)務專家、專門人才53人。昌平院榮獲“全國模范檢察院”稱號、西城院榮立集體一等功。堅持從嚴治檢，始終用比監(jiān)督別人更嚴的標準監(jiān)督自己，嚴肅查處檢察人員違紀2人，確保隊伍清正廉潔。

自覺接受監(jiān)督。一是依法接受人大監(jiān)督。20xx年9月，市檢察院向市人大會報告了依法規(guī)范行使檢察權的情況，配合人大會組織開展專題調研30余次，認真落實審議意見，及時報告整改情況。掛賬督辦代表建議12件，積極將相關意見轉化為深化檢察改革、提升司法水平的具體措施。二是主動接受政協(xié)及社會各界監(jiān)督。辦結政協(xié)委員提案5件，向市政協(xié)通報檢察改革進展情況。探索建立檢察官與律師互相評價機制。深化檢察開放日制度，邀請各界群眾走進檢察院了解檢察工作開展情況。三是切實推進人民監(jiān)督員制度改革。建立統(tǒng)一的人民監(jiān)督員庫，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員對查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結涉案財物、起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，共監(jiān)督評議案件33件，保障職務犯罪偵查權依法規(guī)范行使。

各位代表，過去一年的檢察工作，離不開各級黨委的正確領導，人大及其會的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會各界的大力支持和幫助。各位代表、委員為深化檢察改革、加強隊伍建設積極呼吁、建言獻策，讓我們備受鼓舞。在此，我代表全市檢察機關，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、委員表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

目前，全市檢察工作還面臨一些困難和問題：一是司法能力亟待提高。部分檢察人員法治意識不夠牢固、業(yè)務素質不高，辦理新型復雜案件、準確認定事實證據(jù)、出庭證明犯罪等能力仍有不足，對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督還需加強。二是對深化改革的認識不到位、破解難題的主動性不強。各級院推進檢察官辦案責任制、檢務公開等改革的進展不平衡，檢察管理和檢察權運行機制行政化的問題亟待解決。三是司法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。有的檢察人員執(zhí)行法定程序和辦案紀律不嚴格，辦案質量和效率不高，影響了司法公信力。對于存在的問題，我們將在規(guī)范司法行為、狠抓隊伍建設、深化檢察改革中切實加以解決。

20xx年，全市檢察機關將深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，認真落實市委十一屆六次全會部署，遵循司法規(guī)律，堅持問題導向，強化法律監(jiān)督，深化檢察改革，在連續(xù)兩年狠抓嚴格規(guī)范司法的基礎上，再開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治，確保依法獨立公正行使檢察權。

依法履行檢察職責，堅持以證據(jù)和質量為核心，防止冤錯案件。審查逮捕、審查起訴每一個案件都嚴格遵循證據(jù)標準、法定程序，健全客觀性證據(jù)審查、非法證據(jù)排除、證人鑒定人出庭等工作機制，確保事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。依法懲治嚴重危害國家安全和社會秩序的犯罪，嚴厲懲治非法吸收公眾存款、侵犯知識產權等經濟犯罪，重點懲治危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境等涉及民生的犯罪，切實保護公民人身財產權利，服務首都經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

依法堅決懲治職務犯罪，促進反腐敗斗爭深入推進。始終保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態(tài)勢，依法查辦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的犯罪，深入查辦涉及民生、群眾反映強烈的案件，加大懲治行賄犯罪的力度。嚴格規(guī)范職務犯罪偵查行為，健全線索受理、分流、查辦、信息反饋制度，對執(zhí)行同步錄音錄像制度、扣押凍結涉案財物進行專項檢查，切實提高偵查法治化水平。依托查辦案件，深入開展警示教育、預防調查、年度報告等工作，提出預防對策建議，促進廉政機制建設，切實發(fā)揮預防工作對于保護和教育干部、遏制和減少犯罪的積極作用。

依法規(guī)范訴訟活動監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一正確實施。嚴格執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法、行政訴訟法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，明確案件移送標準和程序。深化刑事偵查活動監(jiān)督，加大對限制人身自由司法措施和偵查手段的監(jiān)督力度，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。加大民事、行政訴訟監(jiān)督力度，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟和程序違法等問題。在司法辦案過程中，切實加強釋法說理、法制宣傳等工作，促進在全社會樹立法治意識。

深入推進檢察改革，健全檢察權運行機制。以檢察官辦案責任制為核心，落實司法人員分類管理、職業(yè)保障等改革任務，明確各類檢察人員的工作職責、流程、標準，形成權責統(tǒng)一、制約有力、運行高效的檢察工作機制。完善案件質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，健全干預查辦案件的記錄和責任追究制度。加強跨行政區(qū)劃的人民檢察院建設，積極探索提起公益訴訟制度。健全主動發(fā)布重要信息、網上公開生效文書、便捷查詢程序性信息的工作機制，進一步加大檢務公開力度，切實增強檢察工作透明度。

努力建設過硬隊伍，全面增強司法能力。始終堅持黨的領導，信仰法律、堅守法治，把保障人權、程序公正等司法理念落實到每一個司法辦案行為。開展新一輪檢察業(yè)務實訓，完善與公安、法院的崗位交流鍛煉制度，切實提升依法履職能力，努力建設正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的檢察隊伍。加強案件流程管理等基層基礎工作，實現(xiàn)從注重辦案數(shù)量向注重辦案質量轉變，從封閉式管理向公開透明管理轉變，從側重內部監(jiān)督制約向全面接受外部監(jiān)督轉變，確保嚴格依法履行檢察職責。堅持從嚴治檢不放松，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案，對檢察人員違法違紀零容忍，堅決查處、絕不姑息。

各位代表，在充滿希望和變革的20xx年，全市檢察機關將在市委的領導、市人大及其會的監(jiān)督下，依法履行憲法和法律賦予的職責，為建設法治中國首善之區(qū)作出應有的貢獻。

依法對貪污賄賂犯罪，國家工作人員瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪進行偵查，對國家機關工作人員利用職權實施的某些重大犯罪案件進行審查，決定是否由人民檢察院立案偵查;對重大刑事案件依法審查批捕，提起公訴，領導全市各級人民檢察院開展對刑事犯罪案件的審查批準逮捕、決定逮捕、提起公訴工作;領導全市各級人民檢察院依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監(jiān)督的工作，對本級人民法院和下級人民法院已經發(fā)生法律效力、確有錯的判決和裁定，依法向市高級人民法院提起抗訴或提請最高人民檢察院向最高人民法院提起抗訴;對全市各級人民檢察院在行使檢察權中做出的決定進行審查，糾正錯誤決定;受理公民控告、申訴、檢舉和對貪污、賄賂犯罪的舉報，辦理刑事賠償事項;對國家機關工作人員職務犯罪預防工作研究并提出防范對策;負責全市檢察機關對檢察環(huán)節(jié)中其他社會治安綜合治理工作的指導;組織全市檢察機關的對外交流，開展有關司法協(xié)助，辦理與境外的個案協(xié)查等工作。

多年以來，市檢察機關在市委和高檢院的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督指導下，在市政府的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照走在全國前列、當好“檢察業(yè)務工作和隊伍建設兩個表率”的目標，堅持“學習、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的新思路和“三基”建設的要求，緊緊圍繞首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題，嚴格履行刑事檢察職責，積極維護首都社會政治穩(wěn)定;加大查辦職務犯罪力度，積極促進反腐敗斗爭深入開展;充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入開展預防犯罪工作;依法履行訴訟監(jiān)督職能，努力維護司法公正和統(tǒng)一;不斷深化改革，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供新動力;堅持從嚴治檢，全面提高隊伍的整體素質，在隊伍建設、業(yè)務工作、改革管理、理論研究和檢察保障等方面不斷取得新成效。

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寧夏區(qū)情報告篇十四

xx縣xx鎮(zhèn)xx第___組農業(yè)社社員（以下簡稱甲方）

xx縣xx鎮(zhèn)xx第___組農業(yè)社社員（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》通過家庭承包取得的土地承包經營權，因承包方之間為方便耕種或各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換的有關規(guī)定，經甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿、相對集中、有利于耕種的原則，依法達成如下互換協(xié)議，雙方共同遵守。

一、甲方自愿將本家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農業(yè)社的承包地_____塊，面積______畝，折合面積____畝。與乙方家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農業(yè)社的承包地_____塊，面積____畝，折合面積______畝，進行互換。

甲方地塊名稱______________________________，性質_______，合計面積___________（畝）

乙方地塊名稱________________________，性質_________合計面積_________（畝）

二、互換起止日期：自______年月日起到永遠。

三、互換后如果遇到土地被國家征用或集體規(guī)劃使用時，所得到的補償，各自享受或承擔互換前的土地。

四、糧食補貼等各項惠農政策面積不變，與農業(yè)社的承包地面積不變，與農業(yè)社的承包合同不變。各自享受自己原來該享受的'，各自承擔自己原來該承擔的。即各自享受或承擔互換前的土地。

五、違約責任：本協(xié)議簽訂后，甲乙雙方要共同遵守，如一方違約，將賠償另一方由此所造成的一切經濟損失。

六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方和中間人各一份。

七、本協(xié)議由甲乙雙方簽字之日起生效。

八、甲乙雙方應尊重對方在使用土地（互換后）上的生產經營自主權，互不干涉對方經營活動；各自利用該土地所產生的一切成果全部歸新主人。

甲方（簽字）：____________

乙方（簽字）：____________

簽約日期：____年____月____日

寧夏區(qū)情報告篇十五

近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制，推進土地集約化經營，有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況，對全縣土地流轉情況進行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。

一、基本情況

截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的xx%，涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經營的業(yè)主共有108個，其中土地承包經營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有xx個，承包經營面積達5000畝的xx個，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產值5060萬元，年收入3100萬元，農戶年獲益896萬元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的二、三年，最長的達到50―70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的xx%。

二、主要形式

1、轉包。經村社同意，在農民集體經濟組織內部，承包農戶將土地經營權以不超過剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍，涉及農戶1500戶，5000余人，土地面積余畝（主要是田），約占流轉面積的12%。

2、租賃。集體經濟組織或承包農戶，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是xx鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原xx鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積xx畝，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨資經營50年，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r民不但可以直接從土地上每畝收入100―300元租金外，還可在該公司務工，人平年勞務收入可達3000――5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶，20000余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。

3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。

4、入股。承包農戶在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價入股，與其他生產要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場，經營收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶還可應聘進企業(yè)務工，獲得勞動報酬。

5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式，對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經營，由于農戶經營能力弱，效益低下，承包費從未收齊過，后村兩委經批準對荒山使用權進行公開招標拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經濟，盤活了閑置資產，農戶又可就近打工，增加收入。

6、互換。農戶為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上，對各自的土地經營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。

三、存在的問題

從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

（一）政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農戶和部分土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”：一是部分農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線”，因此部分農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

（二）土地流轉的管理機制、服務機制不健全，制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式，個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

（三）土地集中成片流轉難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產承包制下，土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使土地規(guī)模化流轉難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。

（四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部分業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大，效益難以提高。

（五）部分土地流轉合同不規(guī)范，容易產生合同糾紛，影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部分業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部分業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場經濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉進程，影響農村穩(wěn)定。

四、對策建議

（一）解放思想，轉變觀念，切實解決好認識問題。

土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容，是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)，推動農業(yè)產化經營的`前提和基礎。土地是最基本的生產要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農經濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實轉變觀念，要把土地流轉放推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。

（二）加強引導和規(guī)范，切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。

正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點，以點帶面，滾動發(fā)展，進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時，要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的，給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。同時，要抓好市場建設，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產與大市場之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫。加強信息服務、科技服務，為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息，主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。

（三）科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉的規(guī)模問題。

現(xiàn)代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度，突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統(tǒng)計，在此基礎上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務中心，對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規(guī)模經營，體現(xiàn)規(guī)模效應，促進土地合理、有序流轉。

（四）加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。

生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。

（五）加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。

當前，農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面，要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為，促進土地流轉健康有序發(fā)展。

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