教育是指教育目的明確,以過程性和系統(tǒng)化方式實現(xiàn)的一種社會活動。完美的總結(jié)需要有邏輯性和連貫性,寫作結(jié)構(gòu)要清晰,表達要流暢??偨Y(jié)范文可以幫助我們更好地理解總結(jié)的目的和要點,從而寫出更好的總結(jié)。
戶籍調(diào)查令申請書篇一
_________派出所:
我是____________村____________組村民,我叫____________,身份證號為________________________,全家人口____________人,20____年高官村改制為高官居委會,根據(jù)上級“村改居”相關(guān)文件精神,我戶符合辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非條件,現(xiàn)申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,望準(zhǔn)予辦理。
特此申請!
申請人:_________
________年________月______日
戶籍調(diào)查令申請書篇二
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我是三班的.一名學(xué)生,由于家里的條件不允許我住校,而且學(xué)校實行的是內(nèi)宿制,作息時間都是按照內(nèi)宿生的標(biāo)準(zhǔn),我經(jīng)常會因為時間不足夠而沒有吃早餐,更為嚴重的是還遲到,我一直在努力珍惜每分每秒,但是還是不能符合學(xué)校作息時間,所以在些我慎重向?qū)W校提出轉(zhuǎn)學(xué)。希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體諒與給予批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
學(xué)生:
日期:20xx年xx月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇三
尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):
我是貴校二年三班家長。孩子在貴校學(xué)習(xí),收獲甚大,在此再次感謝學(xué)校及各位老師的關(guān)愛和教誨。為解決住房問題,我們最近在xx小區(qū)買了新房。這樣孩子再在貴校就讀就十分困難了,出于無奈,只得轉(zhuǎn)學(xué),去離該小區(qū)最近的'xx小學(xué)就讀。為此,申請為孩子轉(zhuǎn)學(xué),望校領(lǐng)導(dǎo)在百忙中,予以關(guān)照。
此致
敬禮!
二年三班學(xué)生的家長:
20xx年xx月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇四
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我叫xxxx,就讀于xxxxxxxxxxx學(xué)院,是xxxxxxx班的學(xué)生。xxxxxx是我的輔導(dǎo)員。我于xx年九月進入我校求學(xué),在校期間,得到老師無微不至的關(guān)心愛護,而且有幸的成為班上的團支書。在校期間我不但學(xué)到了很多有用的各科知識,同時老師也讓我深深的明白如何成為一個真正有用的人!相信這會是我走入社會的很重要的`一批財富。同學(xué)們也和我融洽相處,使我時時感受到大家庭的溫暖。但就在此時我面臨另外的一種選擇:南京航天大學(xué)來我校招飛行員,幸運的是我被錄取了。老師一直教導(dǎo)我們?nèi)艘虚L遠的目光,不因一時的溫情,而羈絆了自己!我留戀于學(xué)校的溫情,他讓我明白自己已經(jīng)不是高中時父母身邊的小孩子,長大了應(yīng)該有另外一片天地;他教會我何為有舍有得,有所為有所止;于是我選擇到南京航天大學(xué)就讀,讓自己飛得更高更遠!特此,我提出了轉(zhuǎn)學(xué)申請,望批復(fù)。我對學(xué)校滿懷感激和依戀,相信我會把我們學(xué)校的精神帶到我將要去的任何地方,雖然我由于自身原因不能繼續(xù)在我校學(xué)習(xí),但在我校學(xué)到的知識和知識以外的進取精神,我會一生謹記。謝謝尊敬的校領(lǐng)導(dǎo),望您體諒我的選擇,批準(zhǔn)我的申請。
此致
敬禮
學(xué)生:xxx
日期:xxxx年xx月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇五
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我是三班的一名學(xué)生,由于家里的條件不允許我住校,而且學(xué)校實行的是內(nèi)宿制,作息時間都是按照內(nèi)宿生的標(biāo)準(zhǔn),我經(jīng)常會因為時間不足夠而沒有吃早餐,更為嚴重的是還遲到,我一直在努力珍惜每分每秒,但是還是不能符合學(xué)校作息時間,所以在些我慎重向?qū)W校提出轉(zhuǎn)學(xué)。希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體諒與給予批準(zhǔn)。
此致
敬禮
學(xué)生:
日期:20xx年xx月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇六
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我叫xxx,就讀于xxxxx學(xué)院,是三班的學(xué)生。xxx是我的輔導(dǎo)員。我于20xx年九月進入我校求學(xué),在校期間,得到老師無微不至的關(guān)心愛護,而且有幸的成為班上的團支書。在校期間我不但學(xué)到了很多有用的各科知識,同時老師也讓我深深的明白如何成為一個真正有用的人!相信這會是我走入社會的很重要的一批財富。
同學(xué)們也和我融洽相處,使我時時感受到大家庭的溫暖。但就在此時我面臨另外的一種選擇:南京航天大學(xué)來我校招飛行員,幸運的是我被錄取了。老師一直教導(dǎo)我們?nèi)艘虚L遠的`目光,不因一時的溫情,而羈絆了自己!我留戀于學(xué)校的溫情,他讓我明白自己已經(jīng)不是高中時父母身邊的小孩子,長大了應(yīng)該有另外一片天地;他教會我何為有舍有得,有所為有所止;于是我選擇到南京航天大學(xué)就讀,讓自己飛得更高更遠!
特此,我提出了轉(zhuǎn)學(xué)申請,望。我對學(xué)校滿懷感激和依戀,相信我會把我們學(xué)校的精神帶到我將要去的任何地方,雖然我由于自身原因不能繼續(xù)在我校學(xué)習(xí),但在我校學(xué)到的知識和知識以外的進取精神,我會一生謹記。謝謝尊敬的校領(lǐng)導(dǎo),望您體諒我的選擇,批準(zhǔn)我的申請。
此致
敬禮
學(xué)生:xxx
20xx年xx月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇七
尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):
我叫...,現(xiàn)就讀于.....__學(xué)校,即將升入高中_年級。因去年年底家遷到........,導(dǎo)致離學(xué)校較遠,給自我緊張的學(xué)習(xí)生活帶來了許多不便之處,嚴重的影響了自我的作息和學(xué)習(xí)時間。特冒昧申請轉(zhuǎn)入貴校學(xué)習(xí)。并且我保證:在新的學(xué)習(xí)環(huán)境下更加刻苦的學(xué)習(xí),遵守校規(guī)校紀。望校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請人:申請書模板
__年__月__日
戶籍調(diào)查令申請書篇八
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我叫xxx,就讀于x學(xué)院,是三班的學(xué)生。是我的輔導(dǎo)員。我于20xx年九月進入我校求學(xué),在校期間,得到老師無微不至的關(guān)心愛護,而且有幸的成為班上的團支書。在校期間我不但學(xué)到了很多有用的各科知識,同時老師也讓我深深的.明白如何成為一個真正有用的人!相信這會是我走入社會的很重要的一批財富。
同學(xué)們也和我融洽相處,使我時時感受到大家庭的溫暖。但就在此時我面臨另外的一種選擇:南京航天大學(xué)來我校招飛行員,幸運的是我被錄取了。老師一直教導(dǎo)我們?nèi)艘虚L遠的目光,不因一時的溫情,而羈絆了自己!我留戀于學(xué)校的溫情,他讓我明白自己已經(jīng)不是高中時父母身邊的小孩子,長大了應(yīng)該有另外一片天地;他教會我何為有舍有得,有所為有所止;于是我選擇到南京航天大學(xué)就讀,讓自己飛得更高更遠!
特此,我提出了轉(zhuǎn)學(xué)申請,望批復(fù)。我對學(xué)校滿懷感激和依戀,相信我會把我們學(xué)校的精神帶到我將要去的任何地方,雖然我由于自身原因不能繼續(xù)在我校學(xué)習(xí),但在我校學(xué)到的知識和知識以外的進取精神,我會一生謹記。謝謝尊敬的校領(lǐng)導(dǎo),望您體諒我的選擇,批準(zhǔn)我的申請。
此致
敬禮!
學(xué)生:
日期:20xx年xx月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇九
尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):
我是貴校二年三班xxx的家長。孩子在貴校學(xué)習(xí),收獲甚大,在此再次感謝學(xué)校及各位老師的.關(guān)愛和教誨。為解決住房問題,我們最近在xx小區(qū)買了新房。這樣孩子再在貴校就讀就十分困難了,出于無奈,只得轉(zhuǎn)學(xué),去離該小區(qū)最近的xx小學(xué)就讀。為此,申請為孩子轉(zhuǎn)學(xué),望校領(lǐng)導(dǎo)在百忙中,予以關(guān)照。
此致
敬禮
二年三班學(xué)生的家長:xxx
20xx年xx月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇十
尊敬的戶籍辦:
我系__鄉(xiāng)___三組村民___,一直以來,為了獲求知識,我長年在外讀書,于去年七月份畢業(yè)于__學(xué)院,完成了學(xué)業(yè),獲得大學(xué)本科學(xué)歷,現(xiàn)在__縣__鄉(xiāng)人力資源和社會保障中心工作,現(xiàn)住__鄉(xiāng)人民政府宿舍,因為我是農(nóng)業(yè)戶口,有時給我的工作和生活帶來一些困難,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,我符合農(nóng)轉(zhuǎn)非的'政策規(guī)定,現(xiàn)申請把我的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,請給予辦理為盼。
___
_月__日
戶籍調(diào)查令申請書篇十一
戶籍證明的格式是怎么樣的呢?大家敬請關(guān)注下文:
戶籍證明一:
注:戶籍證明的格式都是統(tǒng)一格式,若為了證明戶籍,憑身份證、或戶口本就可以證明。戶籍證明只有在遷入、轉(zhuǎn)出戶口時才開,開的時候需要你的住房手續(xù),以及遷出地派出所開具的證明。
戶籍證明二:
常住人口編號:××
戶口類別:××
戶主或與戶主關(guān)系:××之子
姓名:××性別:××
曾用名:民族:××婚姻狀況:××
出生日期:××年××月××日職業(yè):(無/不填)
文化程度:××
公民身份證號碼:××
籍貫:××省××市××鎮(zhèn)
工作單位:(無/不填)
家庭住址:××省××市××鎮(zhèn)××路××號
××公安局
蓋章
備注:
有效期限兩個月
戶籍證明三
*****單位:
茲證明***系我所(村,或單位)農(nóng)業(yè)戶口,其本人****年*月*日生人,性別,年齡,家庭成員狀況,(家庭成員狀況可以選擇性陳述)。經(jīng)濟狀況(按本證明的訴求目的進行簡述。
特此證明
*********單位(章)
日期:年月日
戶籍調(diào)查令申請書篇十二
通過戶籍管理制度改革,加強政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進人才合理有序流動。以下是戶籍調(diào)查報告,歡迎閱讀。
中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會調(diào)研課題組 重慶是xx年6月國家批準(zhǔn)設(shè)立的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。今年8月,重慶在全市啟動了被稱為中國最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革,從8月15日-11月7日,全市已有12.6萬戶、59.5萬農(nóng)民自愿辦理轉(zhuǎn)戶成為城鎮(zhèn)居民,這一試驗引起了各方的高度關(guān)注,海內(nèi)外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。為了深入了解重慶實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況,2012年11月10日-17日,中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會調(diào)研課題組一行8人深入重慶,在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下,先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣,實地調(diào)研了民心佳園公租房、西永微電園、大學(xué)城、南川新農(nóng)村建設(shè)居民點等21個項目,通過召開座談會、拜訪部門、走訪農(nóng)戶、實地調(diào)查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進村入戶訪談等多種方式,對重慶市正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進行了深入的調(diào)查研究。
(一)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命,也是基于重慶市情的必然選擇。重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市,幅員8.24萬平方公里,人口3235萬。直轄以來,重慶在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就,2012年人均gdp超過4000美元,已經(jīng)站在新的歷史起點上。但重慶也是中國的一個縮影,大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路,對推進西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。xx年3月,xx對重慶作出“314”總體部署,要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。同年6月,國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2012年1月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕3號),重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗總體方案也隨之獲批。根據(jù)總體方案,重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、土地集約利用三條主線進行改革試驗,取得了初步成效。今年重慶在市域范圍內(nèi)全面啟動戶籍制度改革,旨在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)制度性突破。
(二)城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。從1958年新中國建立戶籍制度以來,我國城鄉(xiāng)居民就步入了一個漫長的二元分割體制。典型的表現(xiàn)是產(chǎn)生了農(nóng)民工這個特殊群體,體現(xiàn)在全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上,20多年前相差僅兩三個百分點,現(xiàn)在擴大到20多個百分點。重慶也大體如此,戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%,而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%,差距由3個百分點擴大到23個百分點。長期以來,我國城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù),農(nóng)村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權(quán)益保障,二者分割不能互換流動,這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,也制約了農(nóng)民工在城里享受公平合理的同工同酬同權(quán)的待遇,改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。黨的xx屆三中全會決定提出,“推進戶籍制度改革,放寬中小城市落戶條件,使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民?!眡x在去年中央經(jīng)濟工作會議上要求:“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,積極推進保障性住房制度改革,吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。”xx總理在今年《**工作報告》中強調(diào):“推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?!被亓加窀笨偫碓诮衲曷犎≈貞c戶籍制度改革工作匯報后指出:“戶籍制度不破解,國家的經(jīng)濟社會發(fā)展早晚要吃虧,甚至事關(guān)國家的穩(wěn)定。當(dāng)前,我們倡導(dǎo)公平正義、民生至上,這不應(yīng)該只是喊在嘴里,更應(yīng)該體現(xiàn)在行動上,涉及到具體問題,不解決戶籍問題就很難談公平?!敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志對戶籍制度改革的明確指示,為實施戶籍制度改革指明了方向。因此,重慶決定以戶籍制度改革為突破口,打一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”。
(三)龐大的農(nóng)民工群體強烈呼喚改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民、減少農(nóng)民的過程。據(jù)調(diào)查,全國農(nóng)民工已達2.5億之多,重慶也有850萬農(nóng)民工,約占總?cè)丝诘乃姆种?。他們的共同狀況是由于二元戶籍制度的制約,“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村,勞力在城市、家屬在農(nóng)村,建設(shè)在城市、保障在農(nóng)村,”雖為城市發(fā)展做貢獻卻沒能享有與城里人平等的待遇,雖已進城務(wù)工實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換,但沒有實現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變,這些都有失社會公平?!奥殬I(yè)和身份的割裂把農(nóng)民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”,使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。尤其是農(nóng)民工的新生代,他們生長在城市,生活讀書在城市,不了解農(nóng)村,不會干農(nóng)活,不把他們納入城市范疇勢必招致很多的社會問題。為此各地在戶籍制度方面都做過一些嘗試,但有的雖然取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種戶口,卻沒有在農(nóng)民工權(quán)益和福利制度上實現(xiàn)實質(zhì)性改變。同時,農(nóng)民工城鄉(xiāng)兩棲的生活,不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費,而且每年上億農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙,也帶來了巨大的社會成本,還為交通運輸、社會管理、安全服務(wù)等帶來巨大壓力。據(jù)調(diào)查,在重慶市內(nèi)就業(yè)的450萬農(nóng)民工中,工齡在5年以上的有170萬人,90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房,有80多萬人參加了社會保險,相當(dāng)部分農(nóng)民工群體已經(jīng)具備在城里長期穩(wěn)定生產(chǎn)生活的條件,成為了事實上的“城里人”,他們普遍具有強烈的入城落戶愿望。改革戶籍制度,是順應(yīng)農(nóng)民工安居樂業(yè)的要求、加快農(nóng)民工市民化進程、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求,是體現(xiàn)社會公平、激發(fā)城市活力的有效途徑,有利于提高長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的歸屬感和認同感,促進社會和諧。
(四)直轄十年的發(fā)展為重慶推進戶籍制度改革奠定了基礎(chǔ)。直轄以來,重慶固定資產(chǎn)投資增長了近10倍,財政收入增長了7.7倍,gdp總量翻了兩番,經(jīng)濟社會各方面取得突飛猛進的發(fā)展,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。近年來,通過實施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個重慶”建設(shè),促進全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡化發(fā)展,為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。同時創(chuàng)新一系列措施,2012年底重慶建立了全國唯一的農(nóng)村土地交易所,使農(nóng)村閑置的土地能夠通過“地票”的形式交易盤活;國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立兩江新區(qū),2個保稅區(qū)和3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),重慶加快建設(shè)40特色工業(yè)園區(qū),在進一步做強做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時,成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),為重慶新增了數(shù)百萬個就業(yè)崗位;2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點;2012年重慶啟動五年大規(guī)模建設(shè)4000萬平方米公租房計劃;近年來堅持財政一般預(yù)算收入的50%以上用于民生的投入,每年對教育的投入資金相當(dāng)于本地gdp的4%等。這些都為進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實的基礎(chǔ)。
(五)戶籍制度改革是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求和根本途徑。重慶xx多萬農(nóng)村人口、3000萬畝耕地,人多地少、產(chǎn)業(yè)化程度低,是農(nóng)民增收致富難的最主要原因。國內(nèi)外普遍的規(guī)律是通過減少農(nóng)民,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提高勞動生產(chǎn)率,富裕農(nóng)民。如果能讓農(nóng)民工進城落戶,留在農(nóng)村的農(nóng)民的人均耕地面積和資源占有量就會增加,加快農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化才有可能,才能提高農(nóng)村人均產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶入城,還有利于盤活其在農(nóng)村的承包地、林地、宅基地等資源,促進城鄉(xiāng)資源要素一體化流動,解決部分改革成本,也為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金和騰出空間。計劃經(jīng)濟時代形成的“剪刀差”,不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障的二元分割,也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源要素的不能互換流動,最突出的是城鄉(xiāng)建設(shè)用地。按照世界城市發(fā)展規(guī)律,城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)用地面積不是減少而是增加,因為農(nóng)民進城后,其分散的農(nóng)村建設(shè)用地可復(fù)墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。但我國的現(xiàn)實卻與這個規(guī)律相悖。究其原因,根本在于農(nóng)民工用地“兩頭占”,既占用城市人平100平方米建設(shè)用地,又占用農(nóng)村人平250平方米宅基地。如果能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,將全國2億多農(nóng)民工的宅基地復(fù)墾為耕地,就可凈增耕地3萬平方公里,守住18億畝耕地的壓力自然迎刃而解。改革戶籍制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”,既是按經(jīng)濟規(guī)律辦事,也節(jié)約了寶貴的資源,真正落實中央關(guān)于保護耕地、富裕農(nóng)民的一系列決策部署。
戶籍制度改革是龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權(quán)益調(diào)整,牽一發(fā)而動全身。重慶的戶籍制度改革從醞釀、調(diào)研到政策出臺,歷時兩年多的準(zhǔn)備,先后組織赴7個省市考察,對全市的農(nóng)民工情況進行拉網(wǎng)式調(diào)查,3次召開市長辦公會、2次市委常委會進行專題研究,最終形成了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和《社會保障實施辦法》、《農(nóng)村土地退出與利用辦法》、《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實施辦法》等“1+3”文件和10項配套政策,構(gòu)建了一套周密而完善的政策體系,并向xx總理、xx、回良玉副總理作了專題匯報,得到了黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。
(一)科學(xué)規(guī)劃,堅持“三分”的總體思路
在改革進度上分步驟推進。戶籍制度改革涉及面廣,涉及對象多,沒有現(xiàn)成模式可循,重慶市確定了分階段分步驟積極穩(wěn)妥有序推進的原則,具體“分兩步走”:
第一步,2012年-2012年,優(yōu)先轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工及其新生代等重點群體約330萬人,全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率由目前的29%提高到37%。
第二步,2012-2020年,通過系統(tǒng)的制度設(shè)計,暢通城鄉(xiāng)戶籍轉(zhuǎn)化通道,預(yù)計每年轉(zhuǎn)戶80萬-90萬人,即每年把新增符合條件的農(nóng)民工60萬-70萬人,加上20萬大中專學(xué)生,及時轉(zhuǎn)戶,累計再轉(zhuǎn)戶700萬人,到2020年城鎮(zhèn)戶籍人口達到xx萬人,戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上,與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點左右。通過改革,全市逐步形成自由互轉(zhuǎn)、權(quán)益一致、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。
在改革對象上分群體實施。以農(nóng)民工為主體,兼顧解決特殊需求群體和歷史遺留問題,今明兩年優(yōu)先轉(zhuǎn)戶三類七種重點群體。首先是農(nóng)民工及新生代,這部分群體最具條件要求也最強烈,是轉(zhuǎn)戶的主體。包括在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入和固定住所的農(nóng)民工及其家屬,他們長期在城市打工,已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人,在城市的就業(yè)、住房、社會保障等已有較好基礎(chǔ),已基本具備在城市生活的條件。重慶這部分農(nóng)民工約170萬人,按1∶1.3測算其家庭成員,攜家?guī)Э跁写蠹s220多萬人。第二個重點是農(nóng)村籍大中專學(xué)生。農(nóng)民工新生代的孩子,許多在農(nóng)村土地第二輪承包時還沒出生,也沒有農(nóng)村承包地。按現(xiàn)行制度,農(nóng)村孩子讀大學(xué)能轉(zhuǎn)戶,但讀中專、技校不能,他們畢業(yè)后在城市沒有固定工作就無法獲得城市戶口,目前這部分人群有66.7萬人。第三個重點是歷史遺留戶籍問題人群,包括已用地未轉(zhuǎn)非、大中型水利水電工程失地未轉(zhuǎn)非、城中村居民、農(nóng)村退役士兵、農(nóng)村五保對象在內(nèi)的有44萬人。解決好這幾類群體的戶籍問題,既順應(yīng)民意,又全面解決了因城市化工業(yè)化用地產(chǎn)生的戶籍遺留問題,有利于社會穩(wěn)定,可謂一舉多得。
在條件設(shè)置上分區(qū)域布局。按照寬嚴有度、分級承接原則,區(qū)別不同情況分三個層級進行轉(zhuǎn)戶,即適度放寬主城,進一步放開區(qū)縣城,全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系合理分布。比如,規(guī)定本市籍農(nóng)村居民具備在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、或購買了商品房、或投資興辦實業(yè)三年累計納稅10萬元及一年納稅5萬元以上的條件,本人及其配偶和其共同居住的子女、父母可申請落戶主城區(qū)。本市籍農(nóng)村居民具備在遠郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上、或購買了商品房、或投資辦實業(yè)三年累計納稅5萬元及一年納稅2萬元以上的條件,本人及配偶和其共同居住的子女、父母可申請入戶區(qū)縣城。全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶,允許本市籍農(nóng)村居民就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。預(yù)計到2020年全市城鎮(zhèn)戶籍人口超過xx萬人,其中主城區(qū)1000萬人、31個遠郊區(qū)縣城600多萬人、六七百個小城鎮(zhèn)300多萬人,使戶籍轉(zhuǎn)移呈梯次漸進分布,形成合理的城鎮(zhèn)人口區(qū)域布局,避免農(nóng)村居民“一窩蜂”涌入主城,造成新的“城市病”。從目前轉(zhuǎn)戶進城的12.6萬戶、59.5萬人口入戶分布來看,轉(zhuǎn)入主城九區(qū)占19.5%,轉(zhuǎn)入遠郊區(qū)縣城占25.3%,轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)占55.2%,主城、區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級基本呈2:3:5分布。在重慶南川區(qū)已辦理的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶14310人中,轉(zhuǎn)戶到南川城區(qū)5726人、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)8584人,與規(guī)劃的轉(zhuǎn)戶準(zhǔn)入條件和布局基本一致。
(二)統(tǒng)籌兼顧,構(gòu)建“335”政策保障。
重慶戶籍制度改革著力于把關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城的“出口端”和“入口端”,制定了土地、社保、教育、醫(yī)療、住房等一系列政策,概括起來就是“335”政策體系,切實保障轉(zhuǎn)戶群體的權(quán)益。
3年過渡政策。在“出口端”,轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)房使用權(quán)3大權(quán)益給予3年過渡期,按照依法、自愿、有償原則,農(nóng)民既可全部退出宅基地和承包地,也可部分退出,既可保留收益權(quán)和經(jīng)營權(quán),也可保留收益權(quán),流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán),使農(nóng)村宅基地、農(nóng)房和承包地像城市土地及住房有價值、可抵押一樣,權(quán)益實行有償退出,這有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城后的生存發(fā)展,也有利于農(nóng)村土地集約化經(jīng)營,防止損害農(nóng)民利益。宅基地退出分為兩類:一類是城郊結(jié)合部,由于級差地租清楚,實行農(nóng)村建設(shè)用地整體轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的方式;二類是邊遠山區(qū),通過“地票”交易,既讓農(nóng)村建設(shè)用地實現(xiàn)市場價值,又實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。對于承包地,按土地流轉(zhuǎn)或持股方式,一次性或長期流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、經(jīng)營大戶,進行規(guī)模經(jīng)營。3年過渡期作為一種彈性機制,3年過渡期后,轉(zhuǎn)戶農(nóng)民還可選擇是否繼續(xù)保留其宅基地和承包地。
3項保留政策。一是保留林地使用權(quán),轉(zhuǎn)戶居民可自由選擇流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營;二是轉(zhuǎn)戶后5年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地計劃生育政策,享受農(nóng)村計生獎勵扶助政策;三是保留農(nóng)村各項補貼,在退出承包地之前繼續(xù)保留種糧直補等惠農(nóng)政策,避免農(nóng)村居民因轉(zhuǎn)戶而急轉(zhuǎn)身或“裸身進城”。
5項納入政策。在“入口端”,戶籍制度改革不是簡單地變更戶口登記,而是制定了一系列政策措施和經(jīng)費投入辦法,確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成為市民后的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育五項保障一步到位,與城鎮(zhèn)居民同等享有“老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)”的待遇。
重慶戶籍改革的總體思路和政策體系,以“人”為中心進行科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,以彈性政策讓他們自主選擇,是一種人性化、彈性化的改革機制,以有效防范改革風(fēng)險的漸進方式,從以人為本的角度統(tǒng)籌兼顧,一方面充分考慮給予轉(zhuǎn)戶群體城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)換的適應(yīng)期和過渡期,讓他們通過比較自主選擇,另一方面一步到位給予農(nóng)民工公平的城市待遇,保證了改革的積極穩(wěn)妥有序推進,充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念。
重慶的戶籍制度改革能如此迅速推開,關(guān)鍵在于緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端,用創(chuàng)新的路徑、完善的政策體系和嚴密的操作程序,真正解決了土地、住房、就業(yè)、社保、農(nóng)村發(fā)展等關(guān)鍵性問題,最大限度地維護和保障群眾的利益。
(一)破解土地難題
明確“三權(quán)”。把明確農(nóng)村承包地、林地和宅基地產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ)和前提,使農(nóng)村承包地、林地、宅基地的使用權(quán)能在銀行質(zhì)押、抵押貸款,能實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)和有償退出,使農(nóng)民的權(quán)益從源頭上得到保障。
流轉(zhuǎn)土地林地。主要分兩種情況:一是轉(zhuǎn)戶后保留經(jīng)營權(quán)。根據(jù)重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī),依托縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu),制定流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在“依法、有償、自愿”前提下流轉(zhuǎn)土地。南川大有鎮(zhèn)農(nóng)民王明秀一家3口在今年10月轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,將承包的7畝坡耕地委托給集體進行流轉(zhuǎn),每年可以得到2800元土地流轉(zhuǎn)收益。二是轉(zhuǎn)戶后自愿退出承包地的轉(zhuǎn)戶居民,按土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格及第二輪土地承包期剩余年限給予退地補償,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé),將收回耕地以農(nóng)業(yè)大戶承包、引進業(yè)主承包等方式籌集和發(fā)放農(nóng)村耕地退出補償金。重慶市南川區(qū)結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地理位置、土地狀況及產(chǎn)出條件,分為三大類區(qū)制定了100-600元/畝的承包地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價,以市場化方式引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn),已流轉(zhuǎn)土地近20萬畝。
公開交易“地票”。2012年,重慶成立了農(nóng)村土地交易所,專門對城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源進行配置。就是把農(nóng)村騰出的宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等復(fù)墾為耕地,經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo),按照依法、自愿、有償,公開的原則,以“地票”的形式在重慶農(nóng)村土地交易所公開拍賣,耕地留在農(nóng)村,建設(shè)用地指標(biāo)通過“地票”交易流動。公開拍賣后的收益扣除土地整治成本,85%補償農(nóng)民,15%收益歸集體組織。在重慶市南川區(qū),對城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民自愿退出的房屋、宅基地及其附屬設(shè)施用地,由區(qū)土地整治中心負責(zé)籌集補償金和購房補助先予補償,然后組織復(fù)墾整治,申報市國土局驗收后取得“地票”。目前,重慶農(nóng)村土地交易所累計交易“地票”29720畝,成交金額36億元。南川區(qū)已復(fù)墾整治宅基地及其他建設(shè)用地1000余畝,有1400余農(nóng)民獲得補償1.1億元。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“地票”交易有三大作用:一是保證耕地總量不減,以“先造地后用地”“先補后占”代替“先征后補”,確保耕地面積不減質(zhì)量不降。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的需要。農(nóng)村退出的建設(shè)性用地,復(fù)墾為耕地而得到“地票”在交易所拍賣,城鎮(zhèn)建設(shè)用地通過“地票”獲得指標(biāo)去征地,使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤動態(tài)平衡。三是農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地的遠距離、大范圍置換,利用級差地租提升了農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的土地價值,一般由2萬元/畝變?yōu)?5萬元/畝,這就幫助農(nóng)民實現(xiàn)了土地權(quán)益收入,為新農(nóng)村建設(shè)提供反哺資金,推動城市反哺農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)支持落后地區(qū)真正通過市場手段得以實現(xiàn)。
(二)破解住房難題
大批農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城,解決住房問題也是關(guān)鍵所在。重慶提出了構(gòu)建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系,即占城鎮(zhèn)人口60%-70%的'中高收入群體由市場予以配置,30%-40%的中低收入群體主要由職工宿舍和公租房保障。
大規(guī)模建設(shè)公租房。重慶專門成立了公租房管理局,制定了《重慶市公共租賃住房管理辦法》,決定三年建造3000萬平方米、到2015年建設(shè)4000萬平方米公租房,保障中低收入人群住有所居,今年已有民心佳園等1200萬平方米開建,明年一季度即可入住。按人均15平方米計算,可解決200萬人的居住問題。在公租房配置的制度設(shè)計上,主要針對“3+1”四類人群,即人均住房面積低于13平方米的低收入原住民、大中專畢業(yè)生或外地來渝工作的技能型人才、進城農(nóng)民工以及歷年獲市級以上榮譽稱號的人群。從收入條件來說,凡個人月收入xx元以下、夫妻雙方月收入3000元以下的群體,不管戶籍是否在重慶都可申請。租住五年后,有些家庭若需購置,也可按相當(dāng)于經(jīng)濟適用房的價格買入;如果住戶想賣掉,只能由公租房管理部門在當(dāng)時成本價基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮升值因素回購。在公租房區(qū)域布局上,采取在大型人口聚集區(qū)內(nèi)布局,并與商品房“混建”的方式,保證公租房共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),保證公租房住戶與整個城市社會有機融合,避免產(chǎn)生新的“貧民窟”和人為造成社會割裂。此外,對轉(zhuǎn)戶進城且符合條件的低收入農(nóng)民工,還可以申請租金更低的廉租房,從而保障其住房需求。同時,重慶制定政策,鼓勵購買普通商品房或二手房、興建工業(yè)園區(qū)職工宿舍、民工公寓等途徑,解決住房問題。
多措并舉調(diào)控商品房。重慶市堅持“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調(diào)控思路,促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,得到了xx總理的首肯?!暗投擞斜U稀?,就是通過稅收、土地出讓金、城市建設(shè)配套費、開發(fā)商利潤“四個沒有”,保證公租房供給足、租金低?!爸卸擞惺袌觥?,就是讓中等收入家庭6-7年收入可買一套普通商品房。“高端有約束”,就是針對別墅等3類高端房征收特別房產(chǎn)稅。
(三)破解就業(yè)難題
重慶在制定戶籍制度改革政策時,將是否已實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)作為農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城的前提,規(guī)定在主城務(wù)工經(jīng)商5年以上、在區(qū)縣務(wù)工經(jīng)商3年以上的農(nóng)民工才能轉(zhuǎn)戶進城。這類農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活多年,工作相對穩(wěn)定,轉(zhuǎn)戶進城后不會產(chǎn)生就業(yè)壓力。為確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城后充分、穩(wěn)定就業(yè),重慶還建立了“三位一體”就業(yè)服務(wù)體系。
增加就業(yè)崗位。在未來12年,通過兩江新區(qū)、西永微電園、區(qū)縣特色工業(yè)園的快速發(fā)展,重慶工業(yè)銷售值將凈增3萬億元,按照人均創(chuàng)造50-60萬元工業(yè)銷售值測算,可提供就業(yè)崗位500-600萬人,同時為工業(yè)配套的服務(wù)崗位按1:1測算,又可新增服務(wù)性就業(yè)崗位500-600萬人。此外,重慶還在全國率先推出了微型企業(yè)系列扶持政策,重點扶持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等九大類人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),按照發(fā)展微型企業(yè)6萬戶、每戶帶動15-20人就業(yè)計算,可帶動90-120萬人就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持,完全能滿足12年內(nèi)1000萬轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)需求。
強化就業(yè)指導(dǎo)。重慶市建立“勞務(wù)電子商務(wù)平臺”,幫助企業(yè)與農(nóng)民工實現(xiàn)信息互通,找到工作。對就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助,開展一對一的幫扶,開發(fā)城市管理等等一系列公益性的崗位進行托底安置。
著力就業(yè)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重慶籌資25億元在全國率先對中職五類學(xué)生實行“學(xué)費全額資助、生活費包干補助”政策。為讓農(nóng)民工有一技之長成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人,重慶市還加強對在崗農(nóng)民工的培訓(xùn),年均培訓(xùn)約30萬人。
(四)破解社保難題
重慶在農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城的同時,將“新市民”同步納入城市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教育統(tǒng)籌的保障范圍,杜絕發(fā)生無地、無業(yè)、無保障的“三無”現(xiàn)象,努力防范改革風(fēng)險。
落實養(yǎng)老保障。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城后,有3種保險可選擇:一是轉(zhuǎn)戶后在城鎮(zhèn)用人單位工作的,由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,用工企業(yè)繳納部分由基本工資的12%上調(diào)為與城鎮(zhèn)職工一樣的20%;無用人單位的,可以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。二是整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地且年滿16周歲以上的人員參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險,并按照退地時的不同年齡確定繳費標(biāo)準(zhǔn)和繳費年限,退地補償金優(yōu)先用于繳納保險。三是重慶還投入36.7億元建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,目前在南川等30個區(qū)縣啟動試點,參保比例達到96%以上,明年將覆蓋全市。重慶率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系,為推進戶籍制度改革提供了一個核心保障。
落實醫(yī)療保障。xx年,重慶在南川等5個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點,目前已將中小學(xué)階段的學(xué)生,職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生和少年兒童,以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民納入保障范圍,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險同平臺、全覆蓋。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城后,在企業(yè)就業(yè)的,由所在單位按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險。若沒有用人單位,可以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。若沒有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)戶居民,也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險,個人可自愿選擇繳費30元或120元,對符合條件的困難居民不用繳費而由政府承擔(dān),當(dāng)年最高可以報銷9萬元或15萬元的醫(yī)藥費。
強化低保救助。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城后,因貧、困病、因災(zāi)致貧的,可按規(guī)定申請城市居民最低生活保障,同時可享受與普通市民同等的貧困醫(yī)療救助,所有費用由政府買單。以南川區(qū)為例,農(nóng)民若轉(zhuǎn)戶進城享受城市低保240元/月,比農(nóng)村最低生活保障每月高124元,全部由政府承擔(dān)。
(五)破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)民如何實現(xiàn)增收致富。重慶市以戶籍制度改革為推動,以“農(nóng)戶萬元增收工程”為載體,努力縮小城鄉(xiāng)收入差距,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
推動農(nóng)戶萬元增收。重慶在“兩翼”實施使有勞動能力的農(nóng)戶三年“戶戶”增收萬元的“農(nóng)戶萬元增收工程”,鼓勵依托資源大力發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟。第一,加大資金投入,今年財力投入20億元,銀行貸款30億元,明后年財力投入60億元左右,整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、國土、移民等資金,集中投入增收工程。第二,推進產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化。到2012年,培育200家市級以上龍頭企業(yè),實現(xiàn)銷售值600億元以上;發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3500個,入社率40%以上;建成100個農(nóng)產(chǎn)品交易市場,1000個輻射全國的林下產(chǎn)品銷售網(wǎng)點,將林下產(chǎn)品銷往全國各地。第三,實行優(yōu)惠政策扶持,包括稅收減免政策、資金補助政策和繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策,實現(xiàn)興林致富奔小康。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城,農(nóng)村人均耕地會增加,其承包地通過土地流轉(zhuǎn)撬動民間資本進入農(nóng)村,帶動規(guī)模經(jīng)營,推動農(nóng)林業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展,也會促進提高勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入。目前,重慶市土地規(guī)模集中度達25%,重慶南川生態(tài)大觀園規(guī)模經(jīng)營度超過了50%。南川區(qū)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活林業(yè)資源、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)多措并舉助農(nóng)增收,今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長18%。南川區(qū)南平鎮(zhèn)永安村村民緊緊抓住神龍峽景區(qū)開園的機遇,大力發(fā)展農(nóng)家樂為旅游配套,今年實現(xiàn)戶均增收萬元以上。我們在南川區(qū)大觀鎮(zhèn)調(diào)研時,觀溪村的周中文高興地對我們說:“我把土地流轉(zhuǎn)給澳美集團搞農(nóng)業(yè)開發(fā),不僅每年獲得每畝600元的土地流轉(zhuǎn)金,在自家門口還可打工掙錢,何樂而不為呢?”
改革農(nóng)村市場體系。一是改革資本融通體系,市政府出臺措施,推動各大銀行特別是重慶本土“三大銀行”先行,在全市開展農(nóng)村三大產(chǎn)權(quán)的抵押貸款,為農(nóng)村發(fā)展輸血。二是改革農(nóng)村流通體系,發(fā)展龍頭企業(yè),建立產(chǎn)加銷一體化的協(xié)作體制,發(fā)展連鎖商店,建立生豬期貨交易所,培育專業(yè)交易市場,讓農(nóng)產(chǎn)品賣得好、銷得遠,使農(nóng)民增加收入。三是改革財政資金補助機制,財政三年投入90億元,用于對農(nóng)民進行直補,完善流通體系,補助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和要素市場,為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供充裕的資本支持。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施必須實現(xiàn)一體化發(fā)展。重慶投入300多億元,今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路村村通公路,投入420億元發(fā)展水利,全部解決城鄉(xiāng)居民飲水安全,不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。在戶籍制度改革中,對退出土地復(fù)墾整治本身也是改善農(nóng)村設(shè)施的舉措。復(fù)墾整治形成“地票”交易所得,既增加農(nóng)民土地權(quán)益的收入,又為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持,加快推進鄉(xiāng)村道路、公共服務(wù)中心、巴渝民居建設(shè),推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(六)破解改革成本難題
推進戶籍制度改革確需付出巨額成本。對此,重慶進行了審慎的測算和評估,按今明兩年集中轉(zhuǎn)戶338萬人,全部整戶轉(zhuǎn)移、全部退出土地測算,總資金需求約xx億元,其中取得城鎮(zhèn)居民身份1200多億元,解除農(nóng)村居民身份近800億元。經(jīng)認真分析,完全可以通過政府有效引導(dǎo),借助市場力量,撬動社會各方面分攤改革成本,讓巨額改革成本“化整為零”。一是養(yǎng)老和醫(yī)療保險。轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險,轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險,企業(yè)繳費比例由12%提高到20%,平均每人每年需多繳1000多元;同樣,轉(zhuǎn)戶前農(nóng)民工參加農(nóng)民工醫(yī)療保險,轉(zhuǎn)戶后參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,企業(yè)平均每人每年需多繳1000多元,兩項合計需多繳xx元。如果有200萬人就是40億元,繳費十年就是400億元,這筆支出應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)。一方面,全市企業(yè)每年增加支出40億元,占萬億元工業(yè)銷售值的比例不到1%,對企業(yè)成本的影響甚微。另一方面,農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民,成為企業(yè)職工后,會極大增強農(nóng)民工的主人翁意識,為企業(yè)創(chuàng)造出遠超過40億元的財富。這個過程中,政府通過制定規(guī)則,讓企業(yè)合理分攤成本,讓所有的企業(yè)、同一企業(yè)的所有人共同遵循。二是住房保障。重慶到2012年,全市建成公租房3000萬平方米,需要投入700多億元。重慶地產(chǎn)集團劃撥3萬畝土地相當(dāng)于注入200億元,每年商品房土地出讓金的5%加上今后將開征的特別房產(chǎn)稅注入100億元左右,通過銀行貸款、信托等方式融資可形成400多億元的資金量。融資400億元一年利息大約20億元,3000萬平方米公租房約60萬套,按每套每年租金6000元計算,每年大約有36億元租金的現(xiàn)金流,不但可對沖掉銀行利息,還可將剩余部分用作維護等費用,可以實現(xiàn)動態(tài)平衡。三是教育。農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城后,對其子女上學(xué)不再收取擇校費。教育成本增加主要是教育設(shè)施生均經(jīng)費支出,約需20億元,屬于基本公共服務(wù),由政府支出。四是就業(yè)保障。農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民后,納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和保障體系,分類開展教育和就業(yè)培訓(xùn),給予創(chuàng)業(yè)扶持,需要政府投入10億元左右。經(jīng)仔細算賬,這次戶籍制度改革xx億元成本中,需要政府直接支出100多億元,包括解決40多萬已用地未轉(zhuǎn)非等歷史遺留問題以及為隨青壯年農(nóng)民工入遷的老年人支付養(yǎng)老保險待遇等。因此,預(yù)計這次戶籍制度改革需財政啟動資金100億元左右,對財政收入已達1000多億元的重慶而言,通過努力有把握實現(xiàn)目標(biāo)。
重慶緊緊抓住城市和農(nóng)村兩端,把農(nóng)民轉(zhuǎn)戶、就業(yè)、住房、保障、增收同步考慮,把加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,把社會體制改革與市場機制創(chuàng)新緊密結(jié)合,突破解決了農(nóng)民變市民的關(guān)鍵問題,贏得了各方的支持。
(一)重慶戶籍制度改革的實踐意義
探索了一條解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實路徑。重慶將戶籍改革與打破二元社會結(jié)構(gòu)同時納入城鎮(zhèn)化過程,通過放開城鎮(zhèn)戶口、減少農(nóng)業(yè)人口,變農(nóng)民工城鄉(xiāng)資源“兩頭占”為“一頭占”,運用市場機制,推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,最終實現(xiàn)農(nóng)村人均資源和經(jīng)濟收益成倍增加;通過勞動力在城鄉(xiāng)之間的自主選擇和流動,打破城鄉(xiāng)戶籍分割壁壘,改變社會二元結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)由非市場模式向市場模式的轉(zhuǎn)變,最終建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的能夠消除城鄉(xiāng)差別的體制與機制。
探索了一條解決農(nóng)民工問題的根本路徑。重慶戶籍制度改革,以農(nóng)民工市民化為主線,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)動態(tài)開放的戶籍制度,實現(xiàn)了農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工人與城市人的職業(yè)與身份的雙重轉(zhuǎn)變,為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緩解了城市“民工荒”和農(nóng)村“勞動力過?!钡碾p重束縛,極大地解放了勞動生產(chǎn)力。
探索了一條盤活城鄉(xiāng)土地資源的可行路徑。戶籍改革與土地制度密切相關(guān)。重慶戶籍改革將二者統(tǒng)籌考慮,通過統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地交易市場,讓農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地一體流動增減掛鉤,解決了城鎮(zhèn)化用地“地荒”與農(nóng)村耕地“撂荒”的雙重矛盾,極大地解放了土地生產(chǎn)力,其釋放出的巨大的活力,必將推動城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。
“戶籍改革一小步,社會前進一大步”。重慶的戶籍改革,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的破冰之舉,是解決農(nóng)民工問題的根本之舉,是關(guān)懷民生、拉動內(nèi)需的智慧之舉,是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉,充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。
(二)重慶戶籍制度改革的主要啟示
堅持以民生為導(dǎo)向是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的正確方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“人”的一體化。重慶戶籍制度改革的出發(fā)點和落腳點,就是解決人的公平待遇和可持續(xù)發(fā)展問題,是為了讓人們生活更美好,因此,整個改革設(shè)計始終堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,不僅追求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,也解決好發(fā)展型民生。在改革體系的設(shè)計上,不管5項納入還是3年過渡、3項保留,都是以維護人的權(quán)益、保障人的發(fā)展為重點,將長期在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民工變市民,納入城市社會保障管轄范圍,投入真金白銀讓農(nóng)民順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換。重慶市委為此還專門召開全會,安排落實公租房建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收工程、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛計劃、發(fā)展微型企業(yè)等十件民生大事,總投入達3000多億元。在投入上,創(chuàng)新公共財政投入制度,堅持民生財政兩個“不動搖”,使市、區(qū)縣兩級財政從“保運轉(zhuǎn)”向“保民生”轉(zhuǎn)變,以政府投入牽引市場力量參與改革。重慶的戶籍改革充分體現(xiàn)了以民生為導(dǎo)向的發(fā)展道路,解答了如何發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰共享的問題,符合“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”的要求,從體制機制上確立了民生導(dǎo)向的統(tǒng)籌發(fā)展之路,為推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面小康提供保障。
堅持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。重慶戶籍改革打破“就戶籍改戶籍”模式,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、發(fā)展與穩(wěn)定、人與自然的關(guān)系。如在具體對象上,兼顧農(nóng)民工與其他群體,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,兼顧“出口”與“入口”,在推動發(fā)展上,兼顧城鎮(zhèn)化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在方法上,兼顧當(dāng)前與長遠,對政策進行系統(tǒng)化設(shè)計,制定了“1+3+10”(《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和農(nóng)村土地退出和利用、戶口遷移、社會保障三個核心辦法,配套設(shè)計了土地、社保、教育、衛(wèi)生等10個方面)的政策,形成了配套的制度體系,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接,保證農(nóng)民轉(zhuǎn)戶的平穩(wěn)過渡。在制度體系設(shè)計中,堅持通盤考慮,突出綜合配套,從土地、住房到保險等,制度嚴密,環(huán)環(huán)相扣。在工作推進上,各區(qū)縣政府作為實施戶籍改革的大平臺,農(nóng)民工的就業(yè)單位為主要載體,大中專學(xué)校也是重要載體,基層派出所是操作載體,全面暢通轉(zhuǎn)戶渠道,最終形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民工滿意的局面。
堅持以農(nóng)民特別是農(nóng)民工為主體是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革的動力。重慶的戶籍改革試驗,以農(nóng)民自愿為前提,以農(nóng)民工為主體,充分尊重農(nóng)民選擇,堅持自愿、有償原則,把權(quán)利交給農(nóng)民,是一場將已經(jīng)在城市具有就業(yè)競爭能力的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性的實踐。同時繼續(xù)加大力度培訓(xùn)新生代農(nóng)民工,進一步涵養(yǎng)農(nóng)民工,使農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的城鎮(zhèn)化過程,變?yōu)樗麄儾粩嗵嵘瞳@得城市生活與競爭能力的過程,有效地防止城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)新的社會問題,促進了改革順利推進。重慶市委市政府把轉(zhuǎn)戶農(nóng)民利益擺在第一位,在推進戶籍制度改革過程中,堅決防止損害農(nóng)民利益,防止農(nóng)民流離失所,防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象,確保農(nóng)民帶著尊嚴進城,帶著財富進城。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的農(nóng)民,可立即由此獲得一定的經(jīng)濟補償及購房補助,顯化其資產(chǎn)和權(quán)益價值,增加轉(zhuǎn)戶居民的財產(chǎn)性收入,特別是讓一些邊遠地區(qū)的農(nóng)民退出土地后有經(jīng)濟能力支撐社會保障,獲得和近郊城鎮(zhèn)征地相近的收益。在設(shè)計戶籍改革政策和推進過程中,充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿,依法辦理,有償退地,完善社會保障,確保農(nóng)村居民進城后,生活得到保障,實際生活水平不斷提高。在整個制度設(shè)計上,重慶市始終堅持以農(nóng)民為主體,站在農(nóng)民的角度考慮,真正激發(fā)了農(nóng)民群眾的轉(zhuǎn)戶熱情,促進了轉(zhuǎn)戶工作順利推進。
(四)堅持依法運用市場杠桿是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的關(guān)鍵。 重慶的改革試驗在堅持“分蛋糕”的公平機制的同時,始終注重“做蛋糕”的效率機制。在戶籍制度改革過程中,堅持市場經(jīng)濟的基本原則——要素的自由流動,在自由流動中實現(xiàn)更大范圍的人力資源、土地資源的優(yōu)化配置。堅持運用市場杠桿建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系,對農(nóng)民相關(guān)使用權(quán)進行價值量化,讓轉(zhuǎn)戶農(nóng)民受益。堅持調(diào)動市場主體的積極性共同分擔(dān)改革成本,比如,市場主體參與地票交易、參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等,以政府投入牽引市場力量跟進,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,充分調(diào)動市場主體的積極性,確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革可持續(xù)推進。
當(dāng)前,我國開始進入城市化加速發(fā)展時期,能否形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局關(guān)系發(fā)展全局。黨的“十二五”規(guī)劃的建議指出:“要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護問題?!睆某青l(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,是今后幾十年中國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向。作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項主要任務(wù),改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑,就是在繼續(xù)推進工業(yè)化和城市化的過程中,下決心改革戶籍制度。重慶探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗,是對現(xiàn)行戶籍制度的重大創(chuàng)新和突破,將帶來社會結(jié)構(gòu)的大變革、城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的大解放,是涉及經(jīng)濟社會和市民的全方位、多領(lǐng)域的長遠系統(tǒng)工程,對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快城鎮(zhèn)化建設(shè),保障和改善民生、擴大內(nèi)需等都有十分重要的實踐意義。為此,課題組建議:
(一)進一步完善政策把改革風(fēng)險降到最低。
改革試驗是一個不斷創(chuàng)新、完善、提升的過程,不可能一蹴而就。重慶在啟動戶籍制度改革之初,作了大量深入的調(diào)查研究,進行了反復(fù)細致的論證,出臺了一系列政策措施,但政策的嚴密性還有待實踐作進一步檢驗,許多未考慮到的因素還需要在實踐中進一步補充完善,力求將改革風(fēng)險降到最低,多造福祉、少留遺憾。要根據(jù)改革進程,在財政補助、社會保障、城鄉(xiāng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面細化完善配套政策,不斷解決改革中的新情況新問題。重慶目前的戶籍改革主要針對市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工,對在市外就業(yè)的農(nóng)民工和市外來渝就業(yè)的農(nóng)民工的戶籍改革,需要從更高層面適時研究制定政策,促進戶籍制度改革在更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破。
(二)進一步改革公共財政體制為改革提供支撐
改革需要成本。要將需要政府支出的改革成本納入公共財政預(yù)算,保障改革穩(wěn)步推進。由于重慶地處西部欠發(fā)達地區(qū),過去在基礎(chǔ)設(shè)施和基本保障方面投入欠賬較大,地方政府要在短時間內(nèi)彌補幾十年來形成的“剪刀差”,實力有限,建議中央財政在西部大開發(fā)中繼續(xù)加大對重慶的扶持力度,支持其闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路。
(三)進一步為改革營造寬容的環(huán)境
戶籍制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程,重慶雖剛起步,贏得了群眾支持,得到了中央首肯,引起了媒體的高度關(guān)注。但在具體操作過程中,需更加注重加大宣傳引導(dǎo)力度,新聞媒體和社會各界要以更加寬廣的包容心,多做正面宣傳,共同營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。
戶籍調(diào)查令申請書篇十三
____市公安局____派出所:
本人姓名______,性別__,身份證號碼______________現(xiàn)戶口登記在____________,因____年考取________院校,戶口從________遷往學(xué)校,遷出時戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口。____年,從該院校畢業(yè),畢業(yè)后因未曾被______機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè),下同)正式錄用,現(xiàn)要求把戶口遷往____________,并轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口。
申請人聲明:我保證上述所填報資料準(zhǔn)確無誤,若有不實,愿意承擔(dān)一切法律后果。
戶籍調(diào)查令申請書篇十四
尊敬的'戶籍辦:
我系__________鄉(xiāng)_______________三組村民_______________,一直以來,為了獲求知識,我長年在外讀書,于去年七月份畢業(yè)于__________學(xué)院,完成了學(xué)業(yè),獲得大學(xué)本科學(xué)歷,現(xiàn)在__________縣__________鄉(xiāng)人力資源和社會保障中心工作,現(xiàn)住__________鄉(xiāng)人民政府宿舍,因為我是農(nóng)業(yè)戶口,有時給我的工作和生活帶來一些困難,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,我符合農(nóng)轉(zhuǎn)非的政策規(guī)定,現(xiàn)申請把我的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,請給予辦理為盼。
申請人:__________
__________年_____月__________日
戶籍調(diào)查令申請書篇十五
椒江公安分局:
本人于20____年____月被______市___學(xué)校錄取,當(dāng)時戶口在白云街道___村,為農(nóng)業(yè)戶口,錄取后戶口遷往杭州____學(xué)校,戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)。年從該校畢業(yè),20____年____月份戶口從杭州直接遷回____村,戶口性質(zhì)為非農(nóng)。畢業(yè)至今未被行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)(國有控股企業(yè))和區(qū)屬集體企業(yè)正式錄用過。畢業(yè)后本人長期與父母家人生活在____村,父親___,母親___,戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè),(配偶___,戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè))(女的未婚要寫至今未婚),現(xiàn)要求將本人戶口性質(zhì)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口。
特此申請
申請人:_________
日期:20____年___月______日
戶籍調(diào)查令申請書篇十六
建北派出所:本人是****街道居民,于**年**月**日與丈夫***育有一子,名為***。
當(dāng)時因工作忙,沒有及時為小孩上戶口,現(xiàn)特申請貴所辦理***(小孩名字)落戶手續(xù)。
特此申請
申請人:****
**年**月**日
本人于年月被學(xué)校錄取,當(dāng)時戶口在村,為農(nóng)業(yè)戶口,錄取后戶口遷往學(xué)校,戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)。
年從該校畢業(yè),戶口從直接遷回村,戶口性質(zhì)為非農(nóng)。
畢業(yè)至今未被行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)(國有控股企業(yè))和區(qū)屬集體企業(yè)正式錄用過。
畢業(yè)后本人長期與父母家人生活在村,父親,母親,戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè),至今未婚,現(xiàn)申請同意將本人戶口性質(zhì)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口。
特此申請
申請人:年月日
如何寫戶口非轉(zhuǎn)農(nóng)的申請報告,申請戶口非轉(zhuǎn)農(nóng)的理由:
1、首先國家從來沒有明確規(guī)定不準(zhǔn)非轉(zhuǎn)農(nóng),按照國家法律,沒有明確規(guī)定不可以,都是允許的。
請問國家哪條法律規(guī)定不準(zhǔn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)》。
只是既然國家沒有明確規(guī)定,當(dāng)然不是每個人都可以呀,其實是為我們**留下了操作的空間。
如果完全不可以,前幾年因賣“非轉(zhuǎn)農(nóng)”被判刑的虎溪是怎樣辦的,還有我市的一些邊遠縣,農(nóng)村學(xué)生如果想回原籍,就必須回去當(dāng)農(nóng)民,又是怎么一回事呢?這只是一個典型而已。
據(jù)我所知,我們國家的很多地方都是允許的。
2、全國這個問題其實是一致的,我們的很多負責(zé)任的**已經(jīng)用事實證明,這確實是一個歷史遺留問題,都將問題給予了很好的解決。
而我們的市**一直抱著“所謂的政策”,我想知道我們的**有沒有設(shè)身處地的為畢業(yè)生考濾,這是我們的領(lǐng)導(dǎo)看不到嗎?否也,我想這個問題我們的領(lǐng)導(dǎo)比誰都清楚。
只是我們的**有沒有以“一黨”和“八榮八恥”的精神為人民服務(wù)。
3、眾所周知對失地農(nóng)民進行補償是天經(jīng)地儀的事情。
計劃經(jīng)濟**的大中專學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)非”得到的補償是:令人羨慕的城市居民、商品糧供應(yīng)和就業(yè)待遇,為他們提供了穩(wěn)定的生活和就業(yè)保障。
市場經(jīng)濟下的農(nóng)民失去土地多采用一次性貨幣補償?shù)取?/p>
而雙向選擇時期的大中專學(xué)生,基本由家長出錢培養(yǎng),也不具有干部的身份和待遇。
而我們的**沿用早已不適宜的制度農(nóng)轉(zhuǎn)非并收回了我的土地。
請問我們因讀書失地的補償在哪里?請問這符合我國法律哪條精神。
這是嚴重侵犯了農(nóng)村大中專學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)。
我們當(dāng)初讀書在我們沒有生活來源、國家又沒有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任收回土地本來就是不正確的。
現(xiàn)在我們**會說我們?yōu)榱四撤N利益回去的。
請問在我國戶口史上什么時候不是和利益掛鉤的呀,為什么我們就要例外呢?我們就不是中華人民共和國的公民了嗦。
4、大學(xué)生農(nóng)轉(zhuǎn)非只是計劃經(jīng)濟政策的一種延續(xù),他是建立在計劃經(jīng)濟**大學(xué)生是國家干部身份的假設(shè)基礎(chǔ)上的,現(xiàn)在的大學(xué)生被開除學(xué)籍可以轉(zhuǎn)回農(nóng)村可以轉(zhuǎn)為農(nóng)民就是最典型的例子,被開除后不再是國家干部當(dāng)然只能回農(nóng)村了。
但在現(xiàn)在開除學(xué)籍和正常畢業(yè),為什么有不同的政策,依據(jù)在哪里呢?(其實也是給非轉(zhuǎn)農(nóng)留下了一定的空間,有關(guān)系的就可以通過這一條,搞個證明就可以順利的非轉(zhuǎn)農(nóng))。
其實現(xiàn)在的大學(xué)生讀書只是中小學(xué)的延續(xù),就是一種求學(xué),戶籍政策也由學(xué)生自愿,讀書可以轉(zhuǎn)也不可以轉(zhuǎn),同樣的農(nóng)村孩子,有的.人讀書轉(zhuǎn)了戶口,有的沒有轉(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)了以后找不到工作想轉(zhuǎn)回來才知道這是不行的,這樣就造成了兩種結(jié)果,沒有轉(zhuǎn)的就可以理直氣壯的當(dāng)農(nóng)民,而轉(zhuǎn)了的也再也不行了,實際上這也是不公平的。
當(dāng)初我們的**并沒有明確的告訴我們你轉(zhuǎn)了以后就不能轉(zhuǎn)回來了喲,并簽署相應(yīng)的合約。
5、重慶市戶政處強調(diào),大學(xué)生農(nóng)轉(zhuǎn)非后享受了國家非農(nóng)戶口的政策。
但問題的關(guān)鍵是,就拿我來說吧,非轉(zhuǎn)農(nóng)12年,沒有享受國家一分錢的政策,還因家里窮交不了學(xué)費,導(dǎo)致家里付出了全部的財力、物力,最后竟然導(dǎo)致專業(yè)荒廢、檔案丟失、當(dāng)了七年黑人,到現(xiàn)在三十好幾了還沒有結(jié)婚,幾乎因讀書而毀掉了青春。
請問我們的**,在這中間我享受了國家什么非農(nóng)待遇。
戶籍調(diào)查令申請書篇十七
___派出所:
我叫___,性別:_,出生日期:__月__日,身份證號碼:__________家庭住址:__________。本人由于______(原因),現(xiàn)因工作需要特申請將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,懇請予以辦理,謝謝!
申請人:___
__月__日
戶籍調(diào)查令申請書篇十八
尊敬的戶籍辦:
我系____鄉(xiāng)______三組村民______,一直以來,為了獲求知識,我長年在外讀書,于去年七月份畢業(yè)于____學(xué)院,完成了學(xué)業(yè),獲得大學(xué)本科學(xué)歷,現(xiàn)在____縣____鄉(xiāng)人力資源和社會保障中心工作,現(xiàn)住____鄉(xiāng)人民政府宿舍,因為我是農(nóng)業(yè)戶口,有時給我的.工作和生活帶來一些困難,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,我符合農(nóng)轉(zhuǎn)非的政策規(guī)定,現(xiàn)申請把我的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,請給予辦理為盼。
______
______年__月____日
戶籍調(diào)查令申請書篇十九
東風(fēng)派出所:
姓名:郭豐先,性別:女,出生1933年4月29日,身份證號碼:410825xxxxx,今年79歲,現(xiàn)在居住在博樂市南城統(tǒng)建房4-3-202,由于我戶口在河南省溫縣黃莊鎮(zhèn)派出所,本人在博樂市長期跟孫女(鄭紅玉)居住,年事已高辦事情用到戶口時不太方便,特此想將戶口遷與孫女的戶口上。符合有關(guān)文件中農(nóng)轉(zhuǎn)非的政策或規(guī)定,請準(zhǔn)許我將戶口從河南省溫縣黃莊鎮(zhèn)派出所到博樂市東風(fēng)派出所。
申請人:xxx
20xx年x月xx日
戶籍調(diào)查令申請書篇二十
______派出所:
我是______,性別:__,年齡____歲,身份證號碼:________________________,自______年7月1日從______學(xué)校畢業(yè)后,在______居民171號落戶,落戶后一直處于無固定職業(yè)狀態(tài),為生活計,本人自愿申請轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶籍,即從________居民171號遷至________隊266號,村委會同意接收,請派出所審核同意遷出至本人原戶籍地落戶是荷。同時承諾,所提交的證件及相關(guān)材料均屬實、合法、有效,復(fù)印件與原件一致。
此致
敬禮
申請人:____
戶籍調(diào)查令申請書篇二十一
戶籍調(diào)查是一項重要的公共服務(wù),其目的是為了確保人口信息的準(zhǔn)確性和完整性,維護國家公民權(quán)益和行政管理的科學(xué)性。作為一名參與戶籍調(diào)查的志愿者,我有幸參加了此次調(diào)查工作,并收獲了不少的心得體會。
第二段:認識到調(diào)查的意義
在參與戶籍調(diào)查的過程中,我深刻認識到了調(diào)查的意義。首先,戶籍調(diào)查是保障國家安全的需要。由于信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致各種社會問題的發(fā)生,因此可以大幅度降低這種風(fēng)險。其次,戶籍調(diào)查也是維護公民權(quán)益的需要,確保所有人都能依法享受權(quán)利和福利。最后,密切關(guān)注人口信息的變化,將有助于社會管理的精細化和優(yōu)化。
第三段:深入了解了人口信息的組成
作為一個參與者,在戶籍調(diào)查工作中,我深入了解了人口信息的組成。人口信息是非常復(fù)雜的, 可以包括個人基本信息、婚姻信息、家庭成員信息等等。通過這次調(diào)查工作,我對人口信息的重要性、理解深深加深,并加強了我和其他志愿者之間的互動。
第四段:錘煉交際能力
在戶籍調(diào)查的過程中,我發(fā)現(xiàn)自己的交際能力得到了許多提升。通過與調(diào)查對象溝通交流,我學(xué)會了如何傾聽、如何表達自己的意見、如何解決突出問題等等??梢哉f,在這個過程中,我的成長不僅僅是技能上的,同時也是心理上的。
第五段:回顧自身收獲
通過這次戶籍調(diào)查活動,我收獲了很多。首先,我學(xué)會了如何與不同的人交流溝通,這對于以后的社交和職業(yè)發(fā)展都有很大的參考價值。其次,我對人口信息管理有了更深刻的理解,并認識到人口信息是國家和社會管理的重要組成部分。最后,參與戶籍調(diào)查的工作也是一種志愿者活動,可以讓我們更加深入了解社會。
結(jié)論
戶籍調(diào)查的工作對于國家的安全和社會的管理都是非常重要的。對于參與戶籍調(diào)查的志愿者來說,這是一次鍛煉自己的工作能力和交際技巧的機會。這次經(jīng)歷讓我收獲了很多,也讓我深刻認識到戶籍調(diào)查的意義和重要性。即使調(diào)查結(jié)束,這個經(jīng)驗仍然會影響我的生活或職業(yè)選擇。
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