優(yōu)秀營商環(huán)境審計方案（模板18篇）

一個好的方案應該能夠解決問題并達到預期的目標。方案的預算要進行合理控制，充分利用有限的資源。方案是對問題進行分析和研究之后得出的最佳解決途徑。制定一個合理的方案可以幫助我們更好地解決難題。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

營商環(huán)境審計方案篇一

為深入貫徹《徐匯區(qū)關于進一步健全基層營商環(huán)境工作機制的實施方案》要求，構建親清新型政商關系，打造公平高效的最優(yōu)營商環(huán)境，結合本街道實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務經濟發(fā)展的重點轉變?yōu)閮?yōu)化公共服務，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神，按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡，監(jiān)管成效最實，服務群眾最優(yōu)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求，結合衡復風貌區(qū)地域特點，進一步轉變思想觀念，挖掘服務潛力，優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升街道服務企業(yè)的能力與成效，推動區(qū)域經濟社會向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持黨建引領。充分發(fā)揮黨組織領導核心作用，為打造最優(yōu)營商環(huán)境提供堅強組織保證。深化黨建引領，推進區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務。

（二）堅持問題導向。對標一流標準，從解決企業(yè)最為關心、反映最為集中的痛點、難點、堵點問題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。

（三）堅持服務為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營商環(huán)境建設的基本標準，進一步強化服務意識、拓展服務內容、延伸服務觸角、提升服務效能，全方位對接企業(yè)需求，當好服務企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應，無事不擾”。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調功能區(qū)公司、屬地職能部門和公共服務單位的力量資源，加強部門之間的配合聯(lián)動，形成服務企業(yè)的強大合力，增強屬地營商環(huán)境的吸引力與競爭力，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。

三、主要措施

（一）完善營商服務機制

1、成立優(yōu)化營商環(huán)境領導小組。 組 長： 董 偉 街道黨工委書記

王 纓 街道黨工委副書記、街道辦事處主任

副組長： 魏 蘭 街道辦事處副主任

陳 穎 上海徐房(集團)有限公司副總經理

蔡 俊 湖南路派出所所長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能。

2、建立專員走訪服務制度。加強與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系，主動上門傾聽企業(yè)需求，落實服務政策，實現(xiàn)“企有所呼，我有所應”。對重點企業(yè)、重點項目實行專員服務制，定期走訪交流，時刻關注企業(yè)運行動態(tài)，及時幫助企業(yè)解決實際困難，做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底，以優(yōu)質的服務做好安商、留商工作。

3、設立營商環(huán)境服務熱線。暢通營商環(huán)境投訴建議渠道，把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務熱線打造成優(yōu)化營商環(huán)境的客服熱線，讓企業(yè)“投訴有門、有求必應”，形成企業(yè)通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護自身合法權益的常態(tài)長效機制。

（二）搭建政企溝通平臺

4、建立企業(yè)服務信息平臺。加強與功能區(qū)公司對接，對轄區(qū)內企業(yè)的規(guī)模、性質、業(yè)務范圍等實際情況進行梳理分類，通過微信群、公眾號的形式，將企業(yè)與工商、稅務、公安、勞動人事等政府部門緊密聯(lián)系起來，實時互動交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。

5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業(yè)雙向溝通機制，通過樓宇物業(yè)及時了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時宣揚政府服務政策，并引導樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設治理，實現(xiàn)共建共享共贏，提升企業(yè)的區(qū)域認同感。

6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部。依托商會成立湖南街道企業(yè)家俱樂部，以樓宇企業(yè)沙龍、座談會、培訓等形式，為企業(yè)搭建互動交流的平臺，促進轄區(qū)企業(yè)凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經濟，實現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。

7、加強非屬地企業(yè)調研溝通。對不注冊在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質企業(yè)實施重點關注，加強調研與溝通，深入了解企業(yè)內在需求和發(fā)展規(guī)劃，及時跟進針對性服務，取得企業(yè)信任，消除企業(yè)顧慮，盡可能引導非屬企業(yè)落地轄區(qū)。

（三）優(yōu)化服務企業(yè)功能

8、編制企業(yè)服務折頁。針對企業(yè)發(fā)展需求，整合各級各行業(yè)服務資源信息，編制企業(yè)服務折頁，涵蓋從企業(yè)注冊登記、納稅融資、上市（并購）到注銷退出整個流程的服務信息，企業(yè)一冊在手，就能實時享受便利快捷的政策資源服務。

9、擴展樓宇白領服務網(wǎng)點。借鑒世紀商貿梧桐space的成功經驗，進一步擴展黨建進樓宇工作，在重點樓宇因地制宜設立群團組織和白領綜合服務點，將社區(qū)醫(yī)療、文體、學校、工青婦等公共服務資源更多的引入樓宇，服務企業(yè)職工，讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感，實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。

10、實施涉企審批全程代辦。加強與區(qū)產促中心、衡復公司、市場監(jiān)管、稅務等部門的對接聯(lián)動，建立涉企行政審批無償代辦工作機制，主動為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結等全流程精準化的“店小二”服務。

11、落實政府服務窗口“全市通辦”。推進區(qū)行政服務中心、街道社區(qū)事務受理服務中心和居民區(qū)服務站點的三級聯(lián)動，將社會保障等 161項政府服務事項納入“全市通辦”，同時增強工作人員的服務意識和行政效能，把便民服務大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進“全市通辦”項目進樓宇工作，打造“樓宇中”的政務服務，使白領辦事更便捷。

（四）提升城區(qū)環(huán)境品質

12、開展精細化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細的要求，結合衡復風貌保護區(qū)特點，做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調整，推進小區(qū)“美麗家園”建設，開展社區(qū)市容環(huán)境整治，打造優(yōu)質宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質的營商“硬”環(huán)境。

13、營造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢，為企業(yè)搭建文化藝術交流平臺，定期開展“午間音樂會”等文化服務活動，滿足企業(yè)職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實力，增強對優(yōu)質企業(yè)的吸引力。

14、建立規(guī)范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經營、企業(yè)有序競爭的公平市場環(huán)境，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊妨礙企業(yè)正常經營、侵害企業(yè)正當權益行為，堅決查處濫用行政權力干擾企業(yè)經營問題，不斷強化社會治安和風險防控，為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四、相關保障

（一）配優(yōu)隊伍。將社區(qū)專項辦的主要職能調整為優(yōu)化營商環(huán)境，在街道優(yōu)化營商環(huán)境領導小組的領導下，配強專項辦工作力量，將區(qū)域化黨建、工會、協(xié)稅、統(tǒng)計工作人員與專項辦融為一體，協(xié)同配合做好企業(yè)服務工作。

（二）完善制度。建立例會制度，街道優(yōu)化營商環(huán)境領導小組每月召開工作例會，研究優(yōu)化營商環(huán)境具體工作，溝通企業(yè)服務進展情況，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難。建立聯(lián)席會議制度，對于企業(yè)反映的重大問題，協(xié)同區(qū)商務委、衡復公司等相關部門開展聯(lián)席會商，及時高效解決問題。

（三）加強評估。優(yōu)化營商環(huán)境工作列為街道目標管理的重點考核內容，細化工作任務，定期評估，不斷完善改進，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保措施落實到位，保障街道優(yōu)化營商環(huán)境工作有序展開、順利推進。

附件：湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領導小組名單 附件：

湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員名單

為進一步提升街道服務企業(yè)成效，打造最優(yōu)營商環(huán)境，根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關于進一步健全基層營商環(huán)境工作機制的實施方案》(徐商務﹝2018﹞13號)文件要求，成立湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，組成人員如下：

組 長：董 偉 湖南街道黨工委書記

王 纓 湖南路街道辦事處主任 副組長：魏 蘭 湖南路街道辦事處副主任

陳 穎 上海徐房(集團)有限公司副總經理

蔡 俊 湖南路派出所所長

組 員：姜 斌 上海衡復經濟發(fā)展有限公司總經理

范 波 徐匯區(qū)稅務局第五分所所長

錢繼敏 湖南市場監(jiān)督管理所所長

黃蓮海 湖南街道綠化和市容管理所所長

張 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所負責人

張 雷 湖南街道城管中隊副隊長（主持工作）

俞曉潔 衡復物業(yè)公司董事長

劉德佳 日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊副隊長 俞 群 湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任

楊玉文 湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任

胡秀芳 湖南街道社區(qū)自治辦公室主任

劉 燁 湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任

劉寧路 湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能。

以上成員如遇職務變動,由該成員單位自然遞補。

營商環(huán)境審計方案篇二

近兩年來，區(qū)人民政府高度重視營商環(huán)境建設，堅持不懈改善營商環(huán)境，在轉變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務、監(jiān)督權力運行等方面做了大量工作，我區(qū)以服務便企利民為導向的政務環(huán)境已見雛形，政務服務環(huán)境有所改善，也取得了一定成效。

一是全面動員部署，完善營商環(huán)境制度和工作措施。區(qū)人民政府召開了xx年全體會議暨廉政工作會議，對全區(qū)作風建設，特別是優(yōu)化為民服務與營商“兩個環(huán)境”有關工作進行了全面部署，制定印發(fā)了《關于全面落實全區(qū)作風建設年活動重點任務的工作安排》等一系列文件，對我區(qū)各部門、各單位加強作風建設、優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確的要求和任務，以確?！皟蓚€環(huán)境”建設取得實效。

二是開展專項整治，著力提高行政審批效能。制定了《改進工作優(yōu)化“兩個環(huán)境”專項整治活動實施方案》，針對進駐區(qū)政務服務大廳的17個部門，26個窗口開展為期4個月的專項整治活動，對窗口部門違反工作紀律的個人進行通報公示，并與進駐部門審批科長簽訂了《行政審批公共服務廉政風險防控工作承諾書》，通過制度約束，營造“兩個環(huán)境”良好氛圍。對16項行政審批事項和13項公共服務事項進行了流程、要件、時限的再梳理，同時編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊，進一步方便辦事企業(yè)和群眾。逐步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動審批服務機制，充分利用“xx自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)督管理平臺”，同時建設微信公共服務平臺，通過線上線下融合，全面推行服務事項網(wǎng)上辦理。

三是出臺優(yōu)惠政策，全面推動項目簽約落地。制定出臺了《xx區(qū)投資促進優(yōu)惠政策》、《xx區(qū)項目招商落地引薦人獎勵辦法》，進一步完善了《xx區(qū)招商工作、爭取資金、扶持服務企業(yè)培植稅源收入任務考核辦法》，確保優(yōu)質項目在xx區(qū)引得進、落得下、發(fā)展好。

與企業(yè)主動聯(lián)系，收集審批過程中需要市直部門協(xié)調解決的問題，邀請市政務服務中心有關領導召開項目審批推進會，進行審批科長“面對面、一對一”答疑解惑。全力加快鋁業(yè)園區(qū)項目審批異地受理點建設，目前大廳建設、管理制度、事項匯編等正在開展前期工作，擬于近期有關部門入駐鋁業(yè)園區(qū)大廳。

二、我區(qū)營商環(huán)境建設存在的問題

（一）重視程度不夠。從辦事企業(yè)和群眾的需求看，我區(qū)營商環(huán)境建設還有大量的工作需要做，區(qū)人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位，例如招商引資優(yōu)惠政策、獎勵的落實及時性不強，人社、教育、科技、房管等部門在營商軟環(huán)境工作上還需發(fā)力。

（二）政務服務政策宣傳不到位。區(qū)人民政府及相關職能部門沒有及時對當前有關營商建設相關的政策進行分析研究，也沒有對國家及地區(qū)的優(yōu)惠政策進行全方位的宣傳，在企業(yè)手續(xù)辦理、項目引進落地、要素保障協(xié)調方面都存在服務不到位、政策不明確的問題。例如對我區(qū)的百年老店，自治區(qū)、市級的名優(yōu)產品，非遺項目內容，商務、文化等部門沒有在機場、火車站等公共場所積極廣泛宣傳，以提高我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌在全市、自治區(qū)乃至全國的知名度。

（三）政務服務質量不高。區(qū)人民政府及相關職能部門在與企業(yè)的協(xié)調溝通方面做的還不夠，企業(yè)在審批、建設、發(fā)展中遇到的困難不能及時幫助解決，政府及職能部門的服務理念及態(tài)度還需提高。企業(yè)項目落地、產業(yè)升級、新舊動能轉換方面所需要的基礎配套設施，例如水、電、氣等基礎保障方面，政府及相關職能部門細化的不具體、解決的力度不強，服務的方式、水平、質量、效率有待進一步增強，高效、便捷的政務辦理還沒有充分體現(xiàn)出來。

（四）簡政放權的程度不高。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，權限下放的不配套、不同步，各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)仍顯繁多，例如規(guī)劃和國土等部門，每次企業(yè)審批不止跑一兩趟，造成企業(yè)上下奔波。同時，審批和監(jiān)管流程界限不明，事前、事中、事后監(jiān)管不到位，造成審批困難，影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+政務服務改革力度不強。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢，雖然建立了網(wǎng)上和app政務服務平臺，但是功能不健全，只能查詢辦理程序，政務審批系統(tǒng)使用率低，沒有真正實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

三、進一步加強和改善我區(qū)營商環(huán)境建設的建議

（一）加強組織領導，科學統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府要從我區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對營商環(huán)境重要性的認識，加強組織領導，研究和分析營商環(huán)境建設中遇到的困難和存在的問題，有針對性的提出和制定科學、合理的計劃，從清明的政治環(huán)境、有序的市場環(huán)境、良好的社會環(huán)境、大氣的文化環(huán)境等方面，全方位的進行科學規(guī)劃。要學習和借鑒一些經濟發(fā)達城市的經驗，加大我區(qū)營商環(huán)境建設力度，提升城市競爭力，促進我區(qū)經濟和社會的全面發(fā)展。

（二）理順管理機制，充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人民政府要進一步對我區(qū)營商環(huán)境有關的政策、制度、流程，進行全面的梳理，適應當前發(fā)展的形勢要進行完善，不適應新形勢的應予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度，通過多種渠道、多種形式進行全方面的宣傳，讓企業(yè)和群眾深入了解國家及地方的優(yōu)惠政策、服務政策、審批政策等內容，營造良好的營商環(huán)境氛圍。各職能部門間要充分發(fā)揮好各自的作用，加強溝通，推進信息、數(shù)據(jù)對接，形成工作合力，為企業(yè)的'引進和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

（三）提高服務水平，強化保障能力。區(qū)人民政府及各職能部門要深入研究分析我區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀，在提升服務企業(yè)的能力和水平上下功夫，要抓住招商引資新項目與現(xiàn)有企業(yè)的需求重點，轉變服務理念和態(tài)度，積極想辦法解決我區(qū)企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，通過定期協(xié)調上級部門，進行現(xiàn)場辦公等措施，有針性地幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，不斷推進引進項目的快速落地和現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和產業(yè)升級。要努力搭建科研院所、高等院校與企業(yè)對接的平臺，幫助企業(yè)第一時間獲取科技信息，引導企業(yè)引進先進技術、科研成果和優(yōu)秀人才，在科技成果與經濟發(fā)展有效融合方面發(fā)揮積極的作用，不斷推動企業(yè)成功轉型升級，向高質量發(fā)展邁進。要加大城市交通、教育、醫(yī)療等公共服務投入，特別是要解決好鋁業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路等基礎配套設施，健全完善商業(yè)綜合體、職工公寓、文化體育、學校、醫(yī)院、交通等社會化服務體系，切實提升營商公共服務能力，幫助企業(yè)及職工解決后顧之憂，讓企業(yè)安心落戶，讓人才踏實創(chuàng)業(yè)。要幫助中小微企業(yè)解決融資多樣化需求，積極協(xié)調銀行機構與稅務部門，讓企業(yè)納稅信用、納稅貢獻轉化為有價值的融資條件，獲得銀行資金的支持，為企業(yè)的穩(wěn)定運行提供保障。

（四）深化簡政放權，優(yōu)化服務管理制度。區(qū)人民政府要以簡化辦事流程目標為牽引，建立完善的行政審批動態(tài)評估、管理和調整機制，用有力的“放”和有效的“管”，進一步提高放權的協(xié)同性、聯(lián)動性，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度。拓寬簡政放權程度，特別是國土和規(guī)劃等重要審批環(huán)節(jié)，要明確審批和監(jiān)管的界限，要確定先審批后監(jiān)管的流程制度，主要幫助企業(yè)解決遇到的難題，杜絕“門好進、臉好看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，在監(jiān)管中嚴格強化管理措施，把事前監(jiān)管的重點轉移到事中和事后監(jiān)管，通過制度的優(yōu)化，服務的跟進，在推動企業(yè)引進來中發(fā)揮積極的作用。同時要加強對涉企工作人員的培訓監(jiān)督，強化服務意識、改進服務質量、樹立大局服務理念，讓企業(yè)辦事便捷，讓企業(yè)家辦事順心。

（五）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升服務綜合效能。區(qū)人民政府要對進駐政務服務大廳、社保大廳等綜合政務服務中心的政府部門及職能進行認真梳理，確保把一般性審批事項在窗口直接辦結，逐步實現(xiàn)入駐數(shù)量最多、辦理事項最全、辦理效率最高、辦理質量最好的服務大廳，真正做到“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。要緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，推進網(wǎng)上大廳業(yè)務事項延伸服務，加快推進政務服務事項電子化和網(wǎng)絡化發(fā)展，對企業(yè)注冊登記、資質認定、商標專利等密切相關的服務事項，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。要進一步優(yōu)化網(wǎng)上政務服務平臺，推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合，整合配套功能，讓平臺發(fā)揮其應有的作用，逐步形成以行政服務中心為主體，網(wǎng)上辦理為載體，兩者互相融合的政務服務體系。要積極爭取與各部門網(wǎng)上政務服務平臺數(shù)據(jù)對接，打通政府部門內部之間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

營商環(huán)境審計方案篇三

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。

一、行動目標

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進一批放管服改革任務，精準幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎。

二、行動內容

服務窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業(yè)生產經營、銷售實行全程跟蹤服務，協(xié)調解決項目推進和企業(yè)生產經營中的各項困難、問題。

(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同，一對一、點對點，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。

(八)開展金融服務專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。

三、重點對象

市有關部門和單位，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務窗口單位、各類企業(yè)及相關單位。

四、職責分工

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領導小組(以下簡稱市專項行動領導小組)，由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環(huán)境辦，負責收集匯總分解問題、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查。同時，下設9個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下、(一)整治機關作風庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。

(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。

(三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組綜合協(xié)調組(市發(fā)展改革委)負責。

(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責。

(五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責。

(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設招商政策落實組(市招商局)負責。

(八)金融服務專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責。

(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。

五、行動步驟

九個專項行動中除整治機關作風庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)營口市關于進一步加強機關工作紀律堅決整治機關庸懶散慢亂不良風氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。

2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調好各地區(qū)、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。

2.具體落實。按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。

六、工作要求

(一)加強領導，落實責任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持目標準、下手狠、見效快的原則，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

(三)健全機制，提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。

【2017年社區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案2】

為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設年，有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務，積極構建親清新型政商關系，全面提升營商環(huán)境建設整體水平。

適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求，積極構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務環(huán)境、務實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質便捷的服務保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。

太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標引領，注重對標一流標準。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設經驗，緊密結合太和發(fā)展實際，切實保障各類市場主體的合法權益。

--堅持問題導向，注重解決突出問題。緊盯重點領域、抓住關鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問題入手，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

--堅持聚焦主責，統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設計和分步推進相結合，明確主體責任、監(jiān)督責任，通過落實時間表、路線圖，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設水平再提升。

重點任務

會力量購買招商服務的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質量與投資額度，簽約項目履約率、開工率和投產率等，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準入規(guī)范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。

2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務事項，分別建立權力清單、責任清單、負面清單、中介服務清單，并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權限，及時調整規(guī)范各部門權責清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設，加快打造審批服務升級版。建設大數(shù)據(jù)公共服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務辦公。在企業(yè)和農民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，實施一站式服務和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度。

3.提升重點系統(tǒng)政務水平。國(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務所(分局)為重點，開展便民辦稅春風行動，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務平臺，全面提升營改增后服務品質和效率。協(xié)調公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點，全面提升服務保障水平。環(huán)保系統(tǒng)，以環(huán)境保護和建設三年行動計劃為統(tǒng)攬，科學統(tǒng)籌服務企業(yè)發(fā)展，開展藍天、碧水、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設。

現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責任制，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果，接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產等問題，重點整治政府占用應當退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質量和效益。

涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，不能因為執(zhí)法不當影響企業(yè)生產經營。推進強制執(zhí)行案件信息公開，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復查、涉企案件百企回訪活動，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，依法保障企業(yè)產權。在公、檢、法、司領域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設工作。

(四)以八個凡是為指向，打造優(yōu)質便捷的服務保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點，建立并公開為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境服務的工作規(guī)則、服務標準、資費標準。嚴查收費及相關規(guī)定不透明、借提供服務搭車亂收費、設定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。

10.提升社會要素服務水平。高質量開展機場、高速出口綜合整治，研究建立長效機制，提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限，國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，區(qū)政府成立金融辦公室，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調，強化對企業(yè)的金融服務。配合市相關部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸，貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為。

范結果及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，確保已取消的收費項目不再征收，已經降低的收費標準執(zhí)行到位。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。

營商環(huán)境審計方案篇四

為認真貫徹落實《2020年河南省營商環(huán)境整改提升總體工作方案》《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境整改提升攻堅工作方案》和《平輿縣優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案》文件精神，進一步增強全縣交通運輸系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作積極性和主動性，營造良好輿論氛圍，切實提升市場主體及社會公眾對交通系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的滿意度、獲得感，結合我局實際，特制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，聚焦打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分運用傳統(tǒng)體和新媒體，強化正面典型示范引領，健全宣傳工作機制，深入宣傳全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作部署、進展成效及先進經驗，構建全方位、多層次、寬領域的宣傳格局，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責、人人參與”的濃厚輿論圍。

(一)廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要意義。大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、緊迫性，提高各單位對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識，匯聚社會各方對優(yōu)化營商環(huán)境工作的關心和支持。

(二)做好惠企利民重大政策、重點工作宣傳報道。宣傳國家和省、市、縣各項涉企優(yōu)惠和便民服務重要政策、重大舉措和重點工作，提高優(yōu)惠政策的知曉率，推動政策措施落地落實落細。同時，廣泛征集社會各界對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，真正為企業(yè)和群眾解決熱點、難點、堵點問題，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感。

(三)大力宣傳各部門優(yōu)化營商環(huán)境的進展成效和典型經驗。宣傳各部門在優(yōu)化服務、開展整改、改革創(chuàng)新、破解難題等方面采取的有效措施，取得的良好成效;宣傳各部門優(yōu)化營商環(huán)境的正面典型和先進經驗;宣傳企業(yè)對全系統(tǒng)改善營商環(huán)境的熱烈反響、群眾對解決熱點難點問題的切身體會等鮮活實例，生動全面呈現(xiàn)全系統(tǒng)營商環(huán)境建設的工作成果。

(四)宣傳報道一批優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家典型。宣傳一批具有責任擔當精神、為經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家典型，形成示范引領，反映我局優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)健康發(fā)展的切實成效。

(五)充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。強化新聞媒體輿論監(jiān)督，曝光在營商環(huán)境工作中“不作為”“慢作為”“亂作為”問題，以及承諾不兌現(xiàn)、打折扣等損害營商環(huán)境的人和事。

(一)開設新聞專欄。在縣政府網(wǎng)站優(yōu)化營商環(huán)境工作專欄、平輿之聲和清風平輿微信公眾號、輿鄉(xiāng)風、縣電視臺、云上平輿app，圍繞各部門貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的生動實踐和取得的成果，不定時發(fā)送優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例或特色亮點工作。

(二)組織

專題

(三)開展服務評價。開展企業(yè)家(群眾)評價各單位(服務窗口)活動，通過開展服務評價和滿意度調査，引導各單位切實聚焦企業(yè)和群眾關切問題，深入推進“放管服”改革，做到以評促改、以改促優(yōu)，努力在全系統(tǒng)形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

(四)設立“曝光合”。各單位在做好正面宣傳引導的同時，要開設曝光臺，對優(yōu)化營商環(huán)境政策落實不力、侵害企業(yè)利益、破壞營商環(huán)境的人和事等，進行公開曝光，使侵害企業(yè)利益、損害營商環(huán)境的行為受到震懾。

(五)加強戶外宣傳。要精心策劃戶外宣傳設計方案，推出有特色有內涵的營商環(huán)境宣傳口號和形象廣告，并于每年舉行優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動;在城區(qū)車站、公交站牌等重要位置，通過電子屏幕、墻體廣告、公交站臺廣告等開展多種形式的營商環(huán)境宣傳活動。

(一)把握正確導向。要堅持正面宣傳為主、輿論監(jiān)督為輔，加大對營商環(huán)境建設工作宣傳力度，深入宣傳國家和省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和決策部署。宣傳報道陣勢要強，容量要大，形式要活，效果要實。同時，堅持準確及時原則，以正反兩方面典型事例和真實數(shù)據(jù)，廣泛凝聚各方力量，為實現(xiàn)營商環(huán)境評價全省前列目標，提供有力的宣傳論支持。

(二)夯實工作責任。局直各單位要高度重視營商環(huán)境宣傳，明確宣傳重點、確定時間節(jié)點、落實責任人員，每月向局營商辦報送不少于2篇優(yōu)化營商環(huán)境方面的信息稿件。

營商環(huán)境審計方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結合實際，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領，堅持問題導向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進，聚焦群眾企業(yè)市場關切，實施清單化管理和動態(tài)調整，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環(huán)境，為實施“產業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障。

二、主要目標

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，營商環(huán)境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三、重點任務

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴大經營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內開設經營項目相同的分支機構。將企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領照”。

2．便利跨區(qū)域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術推動實現(xiàn)招投標領域數(shù)字證書兼容互認。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區(qū)域互認與核驗。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規(guī)范的市場準入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結、零費用，全流程網(wǎng)辦率達90%以上。持續(xù)提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統(tǒng)一地址庫應用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業(yè)破產重整期間信用修復機制，明確破產企業(yè)的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯(lián)動，完善破產審判配套制度機制，優(yōu)化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。

（三）持續(xù)提升投資和建設便利度。

5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務，健全項目聯(lián)動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業(yè)項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進產業(yè)有效轉型，全面提升平臺和產業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業(yè)梯次培育。促進科技成果轉化和產業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務能力，創(chuàng)新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。

9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿易便利化水平。

10．暢通國內國際雙循環(huán)通道。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數(shù)字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務新模式，降低企業(yè)物流成本，提高通關效率。推行數(shù)字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續(xù)壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。

11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯(lián)審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業(yè)在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網(wǎng)絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續(xù)，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現(xiàn)政府采購供應商“免證明化”。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強化重點領域監(jiān)管。堅持放管結合并重，夯實監(jiān)管責任，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經營自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機制“一體化、數(shù)字管”改革，推進風險分級分類監(jiān)管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調機制，切實保障企業(yè)合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺融合發(fā)展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優(yōu)化經常性涉企服務。

18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用。強化部門聯(lián)動配合，落實項目服務全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制。一般企業(yè)投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務ukey，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領業(yè)務“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府數(shù)字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn)。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質量發(fā)展的促進作用。

20．優(yōu)化服務企業(yè)機制。深入開展“三服務”活動，針對企業(yè)的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮(zhèn)街間的縱向聯(lián)動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產業(yè)導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機制，做到全流程閉環(huán)管理和服務。

（十）以一流作風優(yōu)化營商環(huán)境。

21．做深做實日常監(jiān)督。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài)、作風狀況、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予嚴肅追責問責。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產業(yè)強區(qū)、富民安區(qū)、實干興區(qū)，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創(chuàng)業(yè)奉獻。

23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務企業(yè)中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。

營商環(huán)境審計方案篇六

根據(jù)局關于開展轉變作風優(yōu)化環(huán)境集中整治活動的安排，通過學習和自查自糾。認真分析了自己在責任意識、工作作風和紀律觀念等方面存在的問題和不足，深受啟發(fā)，受益匪淺，感觸頗深。對這次轉變作風優(yōu)化環(huán)境有了更加深刻的認識，進一步提高了*素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，轉變了工作作風，促進了本職工作，較好地達到了學習提高階段的學習教育目的。進入自查自糾價階段后,我從思想作風、工作作風、工作紀律等各個方面認真反思，深刻檢討，發(fā)現(xiàn)自身存在許多不足之處。

(一)學習不夠，理論水平有待提高。學習不夠積極主動，刻苦鉆研精神不強。一是缺乏擠勁和韌勁。二是理論聯(lián)系實際不夠，還不能很好地用理論去指導實際工作。

(二)創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單。工作思路不寬、不活，很多時候還是循規(guī)蹈矩，安于表面，缺乏創(chuàng)新意識，不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。

(三)作風不夠扎實。雖然工作中取得了一定的成績，但工作作風不深入、不扎實。有些工作浮于表面和有應對的思想。工作標準不精益求精，處理問題有時還存在瞻前顧后、患得患失，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低了工作標準。

1、平時疏于學習?？傉J為，只要能把本職工作干好，其他學習都無關緊要，殊不知，學習與工作是相輔相成的。只有深入地、系統(tǒng)地、全面地學習，才能更好地勝任自己的工作。有時，對于自己所學的東西，也沒有認真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所學貫徹到實踐中去，落實到行動上來，致使在實際工作中政策水平有限。加之學習的主動性不強，對于學習制度堅持不夠，致使學習收效不佳。

2、思維局限，進取意識不夠強。認為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩(wěn)而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。按部就班，認為只要規(guī)規(guī)矩矩地按條款、按規(guī)章制度辦事，工作不出錯，不添亂子，也就問心無愧。沒給自己樹立起跨越的高標桿，讓自己朝著目標堅定地走下去，反而缺乏向更高目標追求和奮斗的*與勇氣。

針對自己在工作中存在的問題，我將在以后的工作中，認真反思，加以改進，從自身做起，從小事做起，扎實做好每項工作，提高自己綜合素質。具體做到以下幾點：

(一)加強理論學習，提高*素質。今后我要認真學習領會黨的方針政策，提高理論修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自覺地加強黨性修養(yǎng)，遵紀守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自*、自勵。要以高度的責任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的工作作風，百折不撓、知難而進的勇氣圓滿完成領導交辦的各項任務。

(二)積極開拓進取，提高工作水平。要提高對學習業(yè)務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務，努力提高自己工作的能力。進一步增強大局意識、責任意識，干一行愛一行專一行。要勇于開拓創(chuàng)新，積極進取，靈活運用合理的方法和措施，開展工作，把工作能力提高到一個新的水平。

(三)加強自身修煉，提高服務能力。通過學習，牢固樹立科學的理想信念，緊跟發(fā)展變化的新形勢，加強與同事間的思想交流，相互尊重，以誠相待。堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高落實科學發(fā)展觀的能力，立足本職，解決群眾反映強烈的困難和問題，形成與科學發(fā)展觀相適應的工作作風。

總之，在今后的工作中，我將進一步提高思想認識，轉變工作作風，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進一步凈化、工作得到進一步提高、作風得到進一步改進、行為得到進一步規(guī)范。

營商環(huán)境審計方案篇七

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境和政務服務體系，不斷提高服務市場主體的質量和水平，助力全縣經濟高質量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入貫徹落實中省市關于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結合，對標省市工作要求，以提升政務服務水平、增強市場主體獲得感、加強事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務服務事項“一網(wǎng)通辦”落地率達到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。

(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)
1、貫徹落實省市安排意見，明確重點任務，積極推進各項工作落地落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關部門、各鎮(zhèn)(便民服務中心)
完成時限：2020年7月底前
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機制，建立本級專門工作機構，確保各項工作高效運轉。
牽頭單位：縣委編辦
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年5月底前
3、縣司法局開展送《條例》進園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓，各項培訓、宣傳活動均不少于3次;各責任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關部門
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務中心)
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強化考核督查，增強企業(yè)和群眾辦事的可預期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室
參與單位：縣級有關部門、各鎮(zhèn)(各便民服務中心)
完成時限：2020年6月底前
(二)對標省市工作要求爭先進位
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標，對標省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標體系，落實各項指標按月完成，夯實一級、二級指標各牽頭部門責任，抓好督促落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
6、對標國內先進，復制推廣借鑒10-15個先進地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經驗開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務局、工貿局、行政審批服務局、住建局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效
(三)著力提升政務服務水平
7、推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進程序復雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作;健全和完善協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力**“準入不準營”難題。年底前全縣實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成
9、深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務。年底前全面實現(xiàn)工程建設相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設定依據(jù)、設施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務局、司法局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
12、狠抓政務服務“一張網(wǎng)”建設。以使用需求為導向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”可辦，政務服務事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
13、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
14、加強社區(qū)服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務大廳現(xiàn)有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年9月底
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進政務服務質量?？h行政審批局結合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年9月底
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務。企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內辦結。6月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：持續(xù)推進
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，持續(xù)提高水電氣暖供應的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內;其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局
參與單位：縣交通局、公安局、電力局
完成時限：2020年9月底
18、鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內，復雜登記類型及大宗批量不動產登記15個工作日內辦結，登記業(yè)務一周辦結率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局
完成時限：2020年9月底
19、進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業(yè)務，擔保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務中心、人行府谷支行
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
20、大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續(xù)推進增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年6月底前
21、穩(wěn)步提升跨境貿易服務。年底前實現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿易經營者備案審核轉報1個工作日內辦結;深入推進出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿局、稅務局
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行
完成時限：2020年12月底前
22、抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素等方面工作。繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿局
配合單位：縣級有關部門
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成
23、持續(xù)推進五大專項行動。堅持問題導向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務、涉企收費，誠信體系建設、便民服務優(yōu)化和政策落地落實等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局
配合單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
24、提升投資便利化服務。建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
配合單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
25、開展重點企業(yè)重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿局、能源局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
26、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域監(jiān)管常態(tài)化，重點監(jiān)管領域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
27、積極推進社會信用體系建設。強化信用基礎建設，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。逐步推進“信易+”惠民便企工作。加強誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底

28、夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作重點,聚焦指標體系，強化政策舉措，制定本部門年度工作推進方案，細化工作任務，確保實現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強督查調度。相關工作推進情況，要按月調度分析，季末總結評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點督辦，督促整改。
31、強化考核力度。為強化考核的激勵效應，重點工作完成情況、先進經驗復制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓等將作為重點加減分項，全面激發(fā)工作活力。

實施方案模板

項目實施方案

營商環(huán)境審計方案篇八

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境和政務服務體系，不斷提高服務市場主體的質量和水平，助力全縣經濟高質量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入貫徹落實中省市關于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結合，對標省市工作要求，以提升政務服務水平、增強市場主體獲得感、加強事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務服務事項“一網(wǎng)通辦”落地率達到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。

(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)
1、貫徹落實省市安排意見，明確重點任務，積極推進各項工作落地落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關部門、各鎮(zhèn)(便民服務中心)
完成時限：2020年7月底前
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機制，建立本級專門工作機構，確保各項工作高效運轉。
牽頭單位：縣委編辦
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年5月底前
3、縣司法局開展送《條例》進園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓，各項培訓、宣傳活動均不少于3次;各責任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關部門
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務中心)
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強化考核督查，增強企業(yè)和群眾辦事的可預期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室
參與單位：縣級有關部門、各鎮(zhèn)(各便民服務中心)
完成時限：2020年6月底前
(二)對標省市工作要求爭先進位
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標，對標省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標體系，落實各項指標按月完成，夯實一級、二級指標各牽頭部門責任，抓好督促落實。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
6、對標國內先進，復制推廣借鑒10-15個先進地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經驗開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務局、工貿局、行政審批服務局、住建局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效
(三)著力提升政務服務水平
7、推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進程序復雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作;健全和完善協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。年底前全縣實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成
9、深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務。年底前全面實現(xiàn)工程建設相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設定依據(jù)、設施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務局、司法局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
12、狠抓政務服務“一張網(wǎng)”建設。以使用需求為導向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”可辦，政務服務事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
13、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
14、加強社區(qū)服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務大廳現(xiàn)有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年9月底
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進政務服務質量?？h行政審批局結合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年9月底
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務。企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內辦結。6月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：持續(xù)推進
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，持續(xù)提高水電氣暖供應的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內;其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局
參與單位：縣交通局、公安局、電力局
完成時限：2020年9月底
18、鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內，復雜登記類型及大宗批量不動產登記15個工作日內辦結，登記業(yè)務一周辦結率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局
完成時限：2020年9月底
19、進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業(yè)務，擔保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務中心、人行府谷支行
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
20、大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續(xù)推進增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年6月底前
21、穩(wěn)步提升跨境貿易服務。年底前實現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿易經營者備案審核轉報1個工作日內辦結;深入推進出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿局、稅務局
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行
完成時限：2020年12月底前
22、抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素等方面工作。繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿局
配合單位：縣級有關部門
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成
23、持續(xù)推進五大專項行動。堅持問題導向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務、涉企收費，誠信體系建設、便民服務優(yōu)化和政策落地落實等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局
配合單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
24、提升投資便利化服務。建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
配合單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
25、開展重點企業(yè)重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿局、能源局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：持續(xù)推進
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
26、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域監(jiān)管常態(tài)化，重點監(jiān)管領域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底
27、積極推進社會信用體系建設。強化信用基礎建設，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。逐步推進“信易+”惠民便企工作。加強誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關部門
完成時限：2020年12月底

28、夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作重點,聚焦指標體系，強化政策舉措，制定本部門年度工作推進方案，細化工作任務，確保實現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強督查調度。相關工作推進情況，要按月調度分析，季末總結評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點督辦，督促整改。
31、強化考核力度。為強化考核的激勵效應，重點工作完成情況、先進經驗復制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓等將作為重點加減分項，全面激發(fā)工作活力。

營商環(huán)境審計方案篇九

堅持以黨的十九大精神為指導，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標，深入貫徹全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強作風建設、制度建設、能力建設，不斷提高服務質量、服務效率和服務水平，促進黨員干部切實轉變工作作風，積極構建“親”“清”新型政商關系，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。

開展營商環(huán)境專項治理，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為，積極營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，著力增強貼心服務的意識和責任，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為實現(xiàn)政務服務大廳高質量發(fā)展提供強有力的紀律保障。

注重從企業(yè)和人民群眾反映最強烈的問題入手，從制約經濟社會發(fā)展的障礙抓起，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為，特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。

(一)?“推”的方面，重點治理官僚主義、形式主義問題

1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實，上推下卸、不敢擔當?shù)?

2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項，不主動配合協(xié)作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項目建設延誤，造成損失的:

3.特權思想嚴重，高高在上，對待服務對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。

(二)“拖”的方面，重點治理辦事流程不優(yōu)、職責不清問題

1.不嚴格執(zhí)行首問負責制，把應辦事項轉給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執(zhí)行限時辦結制度，辦結時限超出法定時限或承諾時限的:

2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責，應當立即辦理而不辦理，應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:

(三)“卡”的方面，重點治理不作為、慢作為、亂作為問題

1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、網(wǎng)上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務，未落實企業(yè)投資項目全程代辦要求。

5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務機構，對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數(shù)，形成服務被“關系中介”壟斷，導致亂收費、質量差、效率低的。

(四)“拿”的方面，重點治理政策梗阻、弄權勒索問題

1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;

2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:

3.搞權力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規(guī)操作、變相收費，變無償公共服務為有償服務，謀取非法利益的:

4.向服務對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:

5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。

(一)加強組織領導。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領導小組具體負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心，要充分認識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，建立健全黨組領導、要切實強化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責，親自研究部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，確保任務落實到位。

(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環(huán)境大走訪、大調研活動，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難，以問題為導向，結合部門職責制定優(yōu)化營商環(huán)境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，根據(jù)各自職責開展工作，落實各項工作部署，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。同時，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認領、立行立改、限時辦結，確保件件有著落、事事有回音，增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的，按照有關規(guī)定依規(guī)嚴格處理。

(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進行宣傳報道，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、?暗訪等方式，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調查、通報、問責程序。

營商環(huán)境審計方案篇十

為深入貫徹中央、省、市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產業(yè)項目建設和承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動東安經濟高質量發(fā)展，結合東安實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質產業(yè)、先進生產力及生產要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。

以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。

(三)實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務”

1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產登記，優(yōu)化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結構性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔保基金反擔保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協(xié)調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發(fā)展。(見附件1.2)

對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評

營商環(huán)境審計方案篇十一

為切實發(fā)揮整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《2020年全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合我市實際，制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要決策部署，緊密聚焦省委關于深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴大作風整頓成果，進一步強化正向激勵引導，重點解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實、擔當作為、營商環(huán)境再優(yōu)化、服務群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境，千方百計把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去，確保全面完成各項目標任務。

（一）重點解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問題。大力弘揚在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險、迎難而上、甘于奉獻好作風，著力解決患得患失、不推不動、不思進取、信心不足等問題，引導黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，提振越是艱險越向前、爭當排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動發(fā)展的強大合力。

（二）重點解決“決策部署落實”問題。全面提升黨員干部執(zhí)行力，著力解決上級決策部署不落實、推諉扯皮、形式主義等問題，引導黨員干部堅持做到守土有責、守土擔責、守土盡責，把中央和省委、市委的各項決策部署落實、落細、落靠。

（三）重點解決“擔當作為”問題。進一步樹立敢擔當、重作為鮮明導向，著力解決不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵體系，引導黨員干部重實干、講實效，立足崗位敢擔責，關鍵時刻站出來。

（四）重點解決“營商環(huán)境再優(yōu)化”問題。堅持解放思想對標先進，著力解決封閉桎梏、標準不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問題，持續(xù)推動重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境核心指標，著力打造法治化國際化便利化營商好環(huán)境。

（五）重點解決“服務群眾最后一公里”問題。堅持把好事辦好，著力解決衙門作風、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項惠民政策，把服務群眾工作做實做細，進一步提升群眾滿意度、獲得感。

（一）抓實正向激勵引導。一是典型示范引領。認真總結各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動為主動、推動改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經驗和先進事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵引領黨員干部崇尚實干、只爭朝夕、奮發(fā)有為，為振興發(fā)展多作貢獻。二是樹立干事創(chuàng)業(yè)導向。對實績突出、擔當有為，特別是在疫情防控中堪當重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用，對工作后進、不適應崗位要求的及時調整，讓干得好的有動力，干得差的有壓力，引導黨員干部干在實處、走在前列。三是為擔當者擔當。落實好容錯糾錯機制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

（二）抓實干部作風“五整治”。一是精準發(fā)現(xiàn)問題。落實省委部署，堅持刀刃向內，進一步找準黨員干部隊伍存在的不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律突出問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改，既要注重治標，更要堅持治本，不能就事論事，應付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實把整改工作做實。三是嚴肅通報問責。對“五不”問題反復發(fā)生、拒不整改的，既要追究直接責任，也要追究領導責任。對媒體曝光、領導批示的問題，不認真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責問責，又要公開通報，不斷釋放整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強烈信號。

（三）抓實重點領域改革。一是積極推動政務服務改革。持續(xù)對標先進，深入推動流程再造，實現(xiàn)更多事項“一件事跑一次”；推進政務服務大廳規(guī)范化建設，全面推行“綜合窗口”服務模式；打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，推動政務服務事項標準化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務品牌；全力支持新區(qū)、自貿區(qū)先行先試，改革創(chuàng)新成果在全市復制推廣。二是深化商事制度改革。嚴格實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，推動“非禁即入”；推動“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業(yè)”；全面落實為克服疫情影響制定的減稅降費利企政策，積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設審批制度改革。結合疫情影響及建設周期短的實際，健全推進項目策劃生成機制，開辟重大項目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設。在哈爾濱新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)）健全并落實建設用地區(qū)域評估制度，探索推行“標準地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務模式。優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié)，實現(xiàn)勘驗、測繪、審圖、驗收聯(lián)審聯(lián)批，進一步壓縮審批時限。四是持續(xù)推動執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用；建立柔性執(zhí)法機制，探索實行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，完善“分調裁審”機制，深入開展審判權、檢察權運行機制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，進一步推進司法公開，加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設，提高司法工作質效。

（四）抓實營商環(huán)境專項整治。一是開展領導干部破壞營商環(huán)境專項整治。嚴肅查處領導干部違規(guī)干預和插手市場經濟活動，領導干部配偶、子女及其配偶、其他特定關系人違規(guī)經商辦企業(yè)，在土地供應、項目審批、資金分配、工程結算等過程中內外勾結、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業(yè)亂象專項整治。集中治理脫貧攻堅、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領域、重點行業(yè)侵害群眾利益問題，推動政策普惠落實、維護群眾正當權益。三是開展市場環(huán)境專項整治。加強誠信體系建設，治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進“清賴行動”，重點清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款；集中整頓旅游、工程建設、食品藥品、交通運輸?shù)戎攸c領域市場秩序，著重查處工程驗收結算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；深入清理涉企收費事項，進一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場秩序。四是開展法治環(huán)境專項整治。開展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權益專項治理，實施重點案件評查，甄別糾正涉企產權冤假錯案，嚴肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。

（五）抓實服務群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進群眾，問需于民、問計于民，認真評估研判疫情對群眾生產生活造成的影響，把握實際情況，為分類施策、綜合施策、精準施策找準靶向。二是落實惠民政策。落實好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細化措施，強化督促檢查，及時調整完善，盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發(fā)揮作風整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報平臺作用，把群眾投訴舉報受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。

（六）抓實制度機制建設。一是深化“一把手走流程”制度。增強首創(chuàng)活力，提升品牌價值，堅持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級，也要下沉走基層；既要立足部門獨立走，更要推動跨部門聯(lián)合走。二是健全營商環(huán)境評價制度。聘請第三方評估機構，對標國家營商環(huán)境評價核心指標，開展全市營商環(huán)境綜合評價，查找差距，以評促改，全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動溝通機制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質服務，進一步強化包保項目、聯(lián)席會辦、幫辦代辦等服務機制，創(chuàng)新“早餐會”、“下午茶”、“基層日”、“項目日”等政企互動機制，支持企業(yè)復工復產，及時協(xié)調解決項目審批、要素保障和生產經營中的問題。四是強化直查直辦工作機制。各地區(qū)各部門要進一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風問題的積極作用，采取提級辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場辦公等方式，妥善解決社會反映強烈的問題，避免當“二傳手”、轉來轉去、不了了之。

（一）加強組織領導。參照省深化機關作風整頓工作組織機構設置，調整市作風整頓組織機構，保留領導小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組，辦公室在原有綜合協(xié)調組、監(jiān)督問責組、宣傳報道組的基礎上，增設“五細”要求落實組。各區(qū)、縣（市）要設立相應組織機構，市直部門要明確具體負責機構和人員，確保工作有序推進。各級領導干部要切實發(fā)揮關鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。

（二）堅持上下聯(lián)動。市直部門既要以上率下，將先進理念、工作標準、業(yè)務規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要轉換視角，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進不暢、權責不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區(qū)、縣（市）既要抓好本級工作，又要強化對下指導，發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點，緊密結合實際，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。

（三）強化評議評選。發(fā)揮評議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣（市）主要責任指標考評體系。繼續(xù)抓好省直部門對口評議市直部門工作，開展企業(yè)群眾評議執(zhí)法司法活動，在一些重要窗口部門開展群眾即時評議，發(fā)現(xiàn)問題改進工作。在辦好“業(yè)務大講堂”、抓好“基本業(yè)務+”學習、開展“治低治粗治差”行動基礎上，組織開展“機關工匠”評選活動，引領黨員干部追求卓越，帶動“五細”蔚然成風。

（四）營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、好經驗、好成效，繼續(xù)創(chuàng)新開辦“作風整頓進行時”節(jié)目，積極回應社會熱點，營造人人重視環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉變作風帶來的新變化。

營商環(huán)境審計方案篇十二

???我中心將疫情期間落實全省優(yōu)化營商環(huán)境涉及住房公積金的有關政策報告如下：

2020年3月17日，我中心根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕6號和住建部三部委《關于妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》精神，出臺了《關于落實支持經濟社會發(fā)展相關政策措施的通知》，該通知的主要內容納入了咸政發(fā)〔2020〕3號文件中涉及公積金內容。主要措施有：自2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月(至8月31日止)由原繳存比例可下降為按3%的比例繳存住房公積金;企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。緩繳停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

疫情期間為方便企業(yè)和職工了解政策，我中心加大了宣傳力度。一是網(wǎng)站宣傳。我中心在官方網(wǎng)站“通知公告”欄目中發(fā)布了住建部、市政府和我中心的3個優(yōu)化營商環(huán)境的文件通知。二是報刊宣傳。我中心根據(jù)公積金優(yōu)惠措施，從政策、解讀、舉例三個方面逐項說明，于2020年4月1日在《香城都市報》上作專欄宣傳。三是窗口宣傳。對于前來我中心窗口辦事的單位和群眾，窗口工作人員都主動宣傳和提示疫情期間的優(yōu)惠政策。

我中心于3月1日上線“咸寧公積金疫情服務”微信小程序和支付寶小程序(全省首例)，幫助受疫情影響的繳存職工和單位。我中心網(wǎng)廳業(yè)務實現(xiàn)了85%以上的柜面業(yè)務覆蓋率。全市已有35%的繳存職工，90%的繳存單位注冊并使用網(wǎng)上服務大廳。?

1.辦理降低繳存比例的單位5家,職工人數(shù)572人，少繳金額29.61萬元。
2.辦理緩繳單位18家，職工人數(shù)1700人，緩繳金額431.36萬元。緩繳期間沒有發(fā)生職工正常提取和貸款受到影響的情況。

營商環(huán)境審計方案篇十三

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產力，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標準，持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。

二、基本原則

優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

三、

（一）提高營商環(huán)境執(zhí)行力

積極推進項目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優(yōu)化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）

（二）牢固營商環(huán)境支撐力

1.積極落實已出臺優(yōu)惠政策。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）

2.抓好生態(tài)環(huán)境建設。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進生態(tài)保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）

（三）增強營商環(huán)境驅動力

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊）

2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業(yè)實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）

（四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力

1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設重要性的認識。深入學習領會習近平總書記關于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學習省市營商環(huán)境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設實施方案，配備營商環(huán)境建設聯(lián)絡員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環(huán)境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）

2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環(huán)境建設宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環(huán)境建設宣傳月活動，每月上報市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）

3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報告。貫徹執(zhí)行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統(tǒng)政務服務場所的標準化建設工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作。（責任科室：法制科）

4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現(xiàn)“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）

5.統(tǒng)籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現(xiàn)應進必進，70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）

6.抓好“數(shù)字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統(tǒng)一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）

7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）

8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)發(fā)展需求和項目建設動態(tài)，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務行動實施方案》開展活動。（責任科室：科技產業(yè)辦公室）

9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環(huán)境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）

（五）提高營商環(huán)境影響力

學習復制推廣國務院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的典型經驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）

四、工作要求

1.加強組織領導。黨組書記為營商環(huán)境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協(xié)調工作。

2.責任科室要按照方案分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協(xié)調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。

3.做好階段性

總結

4.各責任科室要不定期對完成工作任務情況進行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機制，完善工作檔案材料，創(chuàng)新工作方法，營造良好營商環(huán)境氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，根據(jù)x市、x縣關于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。

一、指導思想

優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導向，以關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要目標

對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經營等突出問題得到有效解決，全鎮(zhèn)營商環(huán)境明顯改善。

2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的，在我鎮(zhèn)也應能辦到，企業(yè)辦同樣事項在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少，辦結時限短，辦事效率明顯提高。

3、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔當、善于擔當，為企業(yè)排憂解難，集中攻關解決企業(yè)在項目投資、生產運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。

4、著力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。持續(xù)深化“平安xx”建設，提高社會安全感，深入開展食品安全生產檢查，堅決查處打擊報復企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。

三、整治內容

（一）打造高效便捷的政務環(huán)境

梳理“最多跑一次”政務服務事項，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規(guī)范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務服務平臺建設，讓群眾實現(xiàn)在家門口辦事。

（二）打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境

1.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。

三是定時清運。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎較好的村，配備相對固定的清運設備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結日清。

3.優(yōu)化基本公共服務。全面推進“就業(yè)、社保、教育助學、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務落地，力求村民辦事不出村。

（三）打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；

加強群眾矛盾糾紛的調解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調處化解矛盾糾紛。

2.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農貿市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監(jiān)管責任，切實減少各類安全事故的發(fā)生。

四、工作要求

（一）迅速成立組織推進機構。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領導小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進機構，迅速開展工作。

（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年干部職工作風整頓的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到科室、崗位和責任人。

（三）營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。

（四）強化督導檢查和問責。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調查、通報、問責程序。實行分級負責、分級督導，切實強化督導檢查和問責力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。

（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強工作調度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結，加強溝通協(xié)調和密切配合，更好地推動工作開展。

優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報

優(yōu)化營商環(huán)境心得體會

優(yōu)化營商環(huán)境條例

優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定

營商環(huán)境審計方案篇十四

****年以來，**市行政審批管理辦公室認真貫徹落實x市委、市政府關于推進“最多跑一次”改革的重要決策部署，持續(xù)拓寬改革維度，扎實推進“最多跑一次”改革，政務服務水平不斷提升，窗口營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。****年，我市精神殘疾人報銷“不用跑”和多措并舉跑出辦稅“加速度”的創(chuàng)新做法得到《競跑者》錄用；“涉稅一件事”的經驗做法得到蔡永波常務的批示肯定；公共資源交易中心疫情期間采取“云開標”的創(chuàng)新做法得到x日報、x新聞等省市多家主流媒體報道；商事登記窗口建立“一窗受理，證照聯(lián)辦，集成服務”模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零距離”，市場主體破**萬的做法得到x新聞等媒體報道。

（一）“一窗受理”升級智慧政務大廳

一是鞏固提升“無差別全科受理”。共設立綜合窗口**x個，其中全科受理員**人，并保持人員隊伍相對穩(wěn)定，實行業(yè)務受理能力和薪酬待遇掛鉤制度，重抓全科受理員隊伍的培訓提升，嚴格執(zhí)行晨會制度并開展月度、季度、年度考評，窗口信訪投訴明顯下降，處理違紀人員同比下降**%。二是持續(xù)推進“一件事”系列改革。落實好省定“一件事”和**新增的公民、企業(yè)和機關內部“一件事”聯(lián)辦工作，利用政務服務網(wǎng)和大數(shù)據(jù)推進智能秒辦、無感智辦等新型辦事方式，公布**件“一件事”中心能辦事項清單，實現(xiàn)“一件事”事項“應進盡進”。三是對接落實“跨省通辦”。圍繞醫(yī)療、社保、民政、市場監(jiān)管等重點領域，梳理兩地高頻事項，設立“跨省通辦楊浦專窗”，推進楊浦-x政務服務通辦工作。與x省x縣建立“跨省聯(lián)辦”政務服務戰(zhàn)略合作協(xié)議，梳理通辦事項清單**項。

（二）加快政府數(shù)字化轉型，拓展“掌上辦”“網(wǎng)上辦”。

一是完成政務服務x.x智慧大廳平臺接入工作。完成線上大廳初始化配置，與部門對接完成進駐中心事項認領和分組配置，完成窗口受理人員和部門審批負責人賬號角色、權限配置。目前行政服中心開設x.x窗口**個，**街道、**鎮(zhèn)開設x.x窗口x個。二是完成x.x線下大廳改造工作。設置咨詢導服區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、**小時自助辦理（出件）區(qū)、xg掌辦體驗區(qū)和網(wǎng)辦區(qū)。梳理中心可辦事項清單，完成取叫號對接，上線浙里辦在線取號功能。三是做好網(wǎng)辦、掌辦、自助辦宣傳推廣。梳理并發(fā)布**x項高頻網(wǎng)辦事項、**x項高頻自助辦事項，在大廳易拉寶和辦事指南等進行公開，開設“**行政審批服務”抖音官方賬號，發(fā)布高頻掌辦事項辦理流程，播放量達x萬人次。加強移動互聯(lián)網(wǎng)咨詢服務，設置“辦事指南”專欄，實現(xiàn)辦事便捷化。****年，**市政務服務事項總辦件量******x件，其中政務服務網(wǎng)、app和x.x系統(tǒng)共辦件******x件，網(wǎng)辦率達**.x%。

（三）“就近辦理、集成服務”改革有序推進

一是實施現(xiàn)場標準化建設，所有鎮(zhèn)（街道）便民服務中心均完成功能區(qū)域劃分，完成門頭、制度、桌面設置等標識規(guī)范標準化，統(tǒng)一定制工作服。二是實行前臺人員統(tǒng)管。前臺人員除部門和企業(yè)派駐外，實行鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)管，統(tǒng)管率達**%，除專線外其余窗口設立綜合窗口，開展綜合受理。三是加強人員培訓，通過理論學習、實踐操作、交叉學習等多種方式開展窗口工作人員業(yè)務培訓，不定期召開鎮(zhèn)（街道）專職管理人員會議，**月組織赴x、x、嘉興考察學習，提高管理人員綜合素養(yǎng)。四是做好民生事項下放。下放民生事項**x項，占比**%。****年，**市鎮(zhèn)（街道）便民服務中心全年辦件量******件，村級全年辦件量******件。

（四）“標準管理”提升政務服務滿意度

一是抓好窗口日常督查管理。創(chuàng)新“標準化”管理手段，按照“每周一提醒、半月一點評、每月一考核”的標準進一步完善督查機制。**月份會同市委市政府督查室、市發(fā)改局對全市窗口單位、鎮(zhèn)（街道）便民服務中心進行營商環(huán)境專項督查并做好整改。全年共開展窗口巡查**x余次，處理違規(guī)行為**x起，處理各類投訴**x件。二是建立政務服務“好差評”制度。設置“一次跑不成”投訴專窗，開展辦事滿意度全程管控，印發(fā)《**市行政審批“好差評”工作方案（試行）》。三是開展政務服務禮儀及宣講活動。制定《**市審管辦“家服務禮儀服務規(guī)范”文明服務系統(tǒng)活動方案》，開展x期服務禮儀系列活動，擇優(yōu)評選出**名服務禮儀標兵。以“雙建”為引領，成立以x個支部業(yè)務骨干為主力的政策宣講團，選拔x人青年理論宣講員。

（五）“智慧交易”優(yōu)化公共資源環(huán)境

實現(xiàn)工程建設項目、政府采購和產權拓展項目全流程電子化，x月邀請x市各縣市區(qū)公共資源系統(tǒng)開展“漫步云端.云上公共資源交易”沙龍活動，圍繞電子化平臺建設進行分享和討論，描繪改革藍圖。以開展違法行為專項治理工作為抓手，助力掃黑除惡工作，排查涉嫌串攏標線，發(fā)現(xiàn)并移交涉嫌違法違規(guī)線索**件。****年，我市公共資源交易平臺共完成各類交易項目****項，總成交金額**x.**億元，節(jié)約資金額x.**億元，增值資金額**.**億元。

****年，我辦將繼續(xù)深入貫徹省市改革部署，在繼續(xù)做好新冠肺炎疫情防控工作的基礎上，深入實踐“整體智治”理念，落實優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，打造三個“窗口”，努力實現(xiàn)改革工作項目化，中心建設數(shù)字化，服務管理標準化，公共資源交易精準化，推進各項工作邁上新臺階。

（一）抓效能提效率，打造“效能窗口”

一是提升線上行政審批服務力度，提高網(wǎng)辦、掌辦、自助辦比例。二是推進“就近可辦、集成服務”改革。三是健全跨省通辦服務機制。

（二）立標準優(yōu)服務，打造“滿意窗口”

一是健全“好差評”制度。二是推進標準化管理工作。三是提升政務服務禮儀。

（三）強監(jiān)管重公開，打造“透明窗口”

一是完善政務服務管理機制。二是優(yōu)化公開透明的公共資源交易平臺。三是打造規(guī)范廉潔的政務服務環(huán)境。

營商環(huán)境審計方案篇十五

近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環(huán)境的改善。

一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

（一）領導重視，組織保障有力。

一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務試行細則（試行）》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，下設優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組，并對每個小組和相關部門的`責任進行了明確，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。

三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環(huán)境與作風建設。自開播以來，該檔節(jié)目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。

（二）深化改革，提升服務水平。

縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環(huán)境有了明顯改善。

一是推進“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業(yè)農村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現(xiàn)當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。

二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優(yōu)化審批服務運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監(jiān)管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現(xiàn)了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現(xiàn)了集中進駐，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升。

三是推進“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網(wǎng)絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網(wǎng)，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成?！案穼幷辗杖谝邹k”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區(qū)域。近期，不動產真?zhèn)尾樵?、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項便民服務功能也已實現(xiàn)接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現(xiàn)。

（三）對標時限，優(yōu)化審批流程。

今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》，對減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求，進一步優(yōu)化審批流程、簡化辦事手續(xù)、壓縮辦結時限，取得了一定成效。

一是企業(yè)開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個工作日內可完成登記手續(xù)，“兩區(qū)一園”范圍內新設立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當場即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份，企業(yè)開辦的便利度得到有效提升。

二是企業(yè)投資建設審批流程進一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。目前，政務服務大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關窗口的布局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現(xiàn)了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。

三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協(xié)同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現(xiàn)新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業(yè)不動產登記2個工作日內辦結，“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項目當日辦結。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題

雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

（一）認識不夠全面。提到營商環(huán)境，過多關注政務環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標準。

（二）機制不夠完善。營商環(huán)境涉及企業(yè)設立、運營、發(fā)展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個領域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動的問題。

（三）思想不夠解放。少數(shù)職能部門未能充分放權，仍存在內部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時一個審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響。

（四）要素不夠充分。

一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。

二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進簽約后才去落實用地指標。

三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。

三、相關建議

（一）提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導干部對營商環(huán)境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。

（二）強化推進機制。將營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環(huán)境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。

（三）強化平臺建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體，努力實現(xiàn)“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標，切實提高群眾企業(yè)辦事便利度。

（四）加快思維轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉掌髽I(yè)思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。

（五）強化政策落實。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區(qū)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好各項政策措施的落地落實。

營商環(huán)境審計方案篇十六

為貫徹落實市軟環(huán)境建設辦公室《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》的要求，結合職責，制定本實施方案。

圍繞基礎建設和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個維度，加強基礎建設、強化工作執(zhí)行、推進任務協(xié)同、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強烈的突出問題，建立科學合理、指向明確的營商環(huán)境工作機制，推動監(jiān)管領域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。

按照《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》任務分工，任務包括4個維度、12個一級指標、28個二級指標。

（一）基礎建設和執(zhí)行協(xié)同

1、加強基礎建設

（1）制定年度營商環(huán)境建設實施計劃，并在部門網(wǎng)站公開。

考評內容及標準：制定年度營商環(huán)境建設實施方案并公開。

責任部門：信用監(jiān)管科

（2）指定專人負責營商環(huán)境建設工作。

考評內容及標準：配備營商環(huán)境建設聯(lián)絡員，如有變更須及時報備。

責任部門：信用監(jiān)管科

（3）落實重點工作任務。

考評內容及標準：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點內容及年度營商環(huán)境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任單位、責任人及完成時限。

責任部門：信用監(jiān)管科

（4）行業(yè)禁令制定。

考評內容及標準：具有行政管理、執(zhí)法和服務職能的部門應制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。

責任部門：法規(guī)科牽頭，相關科室分別負責

（5）機關作風建設。

考評內容及標準：及時發(fā)現(xiàn)在機關作風、工作紀律、辦事效率和窗口服務等方面存在的問題，立即整改。

責任部門：機關黨委

（6）落實相關制度。

考評內容及標準：落實警示、通報、告誡制度

責任部門：機關黨委

2、強化工作執(zhí)行

（7）完成省標任務。

考評內容及標準：在省對我市評價中，所負責的各項二指標的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、知識產權工作）

責任部門：信息網(wǎng)絡分局、知識產權科

（8）公共資源配置領域政府信息公開。

考評內容及標準：推進公共資源配置領域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，做好政策解讀與回應關切工作等方面的工作。

責任處室：辦公室

（9）數(shù)據(jù)共享。

考評內容及標準：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作

責任處室：信息中心、法規(guī)科

（10）信用聯(lián)合獎懲。

考評內容及標準：制定標準化的行業(yè)信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責任部門：信用監(jiān)管科、信息分局

3、推進任務協(xié)同。

（11）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環(huán)境建設辦公室。

責任處室：辦公室

（12）落實交辦、督辦事項。

考評內容及標準：對省軟環(huán)境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人予以追究。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室

（二）創(chuàng)新提升影響力

4、工作創(chuàng)新

（13）學習復制推廣先進經驗做法。

考評內容及標準：學習復制推廣國務院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的典型經驗做法。

責任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關科室分別負責

（14）研究“一招鮮”工作舉措。

考評內容及標準：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。

責任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）

5、上級肯定

（15）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚。

責任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）

6、獲得推廣

（16）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）

（17）簡報刊發(fā)。

考評內容及標準：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室

（18）全省推廣。

考評內容及標準：在全省軟環(huán)境建設相關會議上作經驗介紹。

責任部門：辦公室

（三）營商環(huán)境協(xié)同力

7、創(chuàng)新監(jiān)管

（19）明確任務要求。

考評內容及標準：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標任務明確、辦法舉措著實、責任時限清晰。

責任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）

（20）落實相關制度。

考評內容及標準：年度內至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設工作警示

責任部門：消費投訴中心

（21）投訴舉報受理。

因沒有及時妥善處理投訴舉報，發(fā)生集體上訪事件的

責任部門：消費投訴中心

（22）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環(huán)境建設辦公室。

責任部門：辦公室

8、信用建設

（23）落實交辦督辦事項。

事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；

對投訴查實的當事人和有關責任人應予以追究而未進行責任追究的。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室、督查室

（24）推進《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實。

考評內容及標準：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習、宣傳、貫徹工作

責任部門：信用監(jiān)管科

（四）營商環(huán)境影響力

9、創(chuàng)新監(jiān)管

（25）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚的；

被市委市政府通報表揚的。

責任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）

6、獲得推廣

（26）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）

（27）簡報刊發(fā)。

考評內容及標準：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室

（28）全省推廣。

考評內容及標準：相關經驗做法在全省推廣。

責任部門：辦公室

（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作，局營商環(huán)境建設領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調，將考核評價與日常業(yè)務工作有機結合起來，積極推動工作有序開展。

（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責，認真研究細化指標體系中的工作任務，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。

營商環(huán)境審計方案篇十七

為進一步推動“放管服”改革工作，按照《xx市政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室關于開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作自查的通知》（巴府協(xié)調辦﹝20xx﹞6號）文件精神，我局認真學習貫徹落實，并結合工作實際，就我局行政審批“放管服”要點落實情況報告如下：

一、強化領導、落實責任

成立了簡政放權依法行政工作領導小組，由黨組書記、局長為組長，其他領導班子成員為副組長，各科室、各直屬事業(yè)單位負責人為成員的領導小組，具體負責落實依法行政、簡政放權的各項相關工作，各科室結合部門職能，負責簡政放權事項，在全局形成“一把手親自抓，專門機構負責落實，專業(yè)人員具體辦事，相關科室協(xié)同參與”的良好格局。

二、依法行政，嚴格政策執(zhí)行

根據(jù)《xx市恩陽區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境實施方案》（恩委發(fā)﹝20xx﹞3號）、《xx市恩陽區(qū)推進“放管服”改革工作要點》（恩府辦﹝20xx﹞61號）文件要求，依據(jù)法律、法規(guī)、及規(guī)章等規(guī)范性文件賦予建設行政部門的權責情況，對我局行政權責進行全面梳理，最后形成《xx市恩陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政權力責任清單》，就每個事項制定運行流程圖，并通過電子政務網(wǎng)向社會公布。力求通過清理行政職權和編制權責清單，進一步理清行政職能，規(guī)范權力運行，更好地履行各項職能。本級共保留行政許可16項。

三、促進行政審批提質增效

（一）簡化施工許可證辦理程序。在工程建設項目各環(huán)節(jié)精

簡前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時間的基礎上，加快推行網(wǎng)上審批。規(guī)范施工許可各環(huán)節(jié)涉及的中介事項辦理時限及收費標準。企業(yè)投資項目備案通過四川省投資項目在線審批平臺在3個工作日內完成辦理，項目單位不再提交紙質資料。將施工許可證核發(fā)時限壓縮至2個工作日，“招標文件備案”、“招標控制價備案”、“中標候選人公示備案”等實現(xiàn)當日辦結，并取消了合同備案。建立報建審批統(tǒng)籌協(xié)調機制，住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門聯(lián)合開展“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價”，評估評審時限縮短50%以上，20xx年上半年將工程建設項目審批時間壓減至50個工作日。

（二）簡化企業(yè)用水用氣報建程序。推動供水、供氣企業(yè)進一步精簡申請材料、簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝服務行為，大幅壓縮報裝時間。供水報裝辦理時限壓減至5個工作日，供氣報裝辦理時限壓減至7個工作日。

四、集中辦理，優(yōu)化服務

（一）行政審批事項集中到窗口對外服務。按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項整體進駐區(qū)政務服務和公共資源交易服務中心窗口集中對外服務。

（二）行政審批權能充分授予行政審批科及窗口。我局專門成立獨立的行政審批科，常駐中心辦公，選派2名同志進駐區(qū)政務服務和公共資源交易服務中心，有力推動了窗口工作有序開展。

（三）窗口工作逐步規(guī)范。一是為規(guī)范我局進駐政務服務中

心的行政審批事項辦理行為，對辦事流程進行了全面梳理，明確了單位主要領導、分管領導和相關業(yè)務科室的職責和辦結時限，同時，建立了業(yè)務科室與窗口之間的信息通報和溝通機制。二是加強行政審批工作人員業(yè)務學習培訓，在制訂內部工作制度前，由行政審批分管領導帶隊，到中心管理辦、兄弟單位學習取經，學習先進工作經驗，有力推進了進駐工作的開展，在進駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。

五、建立健全制度，規(guī)范權力運行

（一）明確責任分工。在推進行權運行平臺的每個環(huán)節(jié)中設置了專人操作，給各行權有關人員分別設定了賬號并分配相應的權限，并設置了專門管理員負責技術指導和網(wǎng)絡平臺維護，落實專人負責行政權力事項的錄入。

（二）建立健全制度。根據(jù)中央、省、市、區(qū)關于行政權力依法公開運行的有關要求，我局先后建立了《規(guī)范行政權力運行平臺督查制度》、《規(guī)范行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作制度》和《電子監(jiān)察平臺管理制度》等運行機制。

（三）配置硬件齊全。根據(jù)行政權力事項的類型，將行權平臺系統(tǒng)連通至每個需要使用的行權科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機等必要設備，確保行權平臺正常運行。

周一次對行權運行平臺情況進行檢查和每周二次對系統(tǒng)中運行的行政權力事項案件進行監(jiān)督巡查，督促各行權科室及時、準確錄入，嚴禁事后補錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現(xiàn)象的產生。

六、加強權力風險防控及內控機制建設

以查找崗位風險、工作流程風險、單位風險為突破口，按照規(guī)定的`自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進行公示。采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風險，了解違規(guī)、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規(guī)責任。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風險點進行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統(tǒng)一標準。

通過簡政放權，明確“權責清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了權力運行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實現(xiàn)“陽光政務”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節(jié)約了大量時間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風得到有效轉變。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開展預約服務、上門服務、以及網(wǎng)上辦事等活動，有效增強了工作人員的服務意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門難進、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少，切實方便了廣大群眾。

營商環(huán)境審計方案篇十八

為深入貫徹落實黨的十九大精神和***總書記關于營造穩(wěn)定公平、可預期的營商環(huán)境的重要指示精神，深化“放管服”改革，積極對標國際先進水平，根據(jù)《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構建開放型經濟新體制行動方案》要求，努力營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，現(xiàn)結合上海市公積金管理中心實際，制定本實施方案。

(一)辦事效率進一步提高。通過減少審批、簡化審核、優(yōu)化流程、限時辦結，推進“最多跑一次”改革，切實保障高效辦事。
(二)服務效能進一步提升。加快建設智慧公積金，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”綜合服務平臺。推進信息共享共聯(lián)，實現(xiàn)審批(服務)“不見面”。
(三)工作作風進一步轉變。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務意識，大興調查研究之風，找準企業(yè)發(fā)展和群眾遇到的“堵點”、“痛點”和“難點”，找準改革的關鍵點和突破點，以釘釘子精神，久久為功，善作善成。

(一)靈活繳交，減少企業(yè)成本。
設置住房公積金繳存比例區(qū)間。職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%-7%。繳存住房公積金的單位還可以按照自愿原則參加補充住房公積金制度，職工本人和單位補充住房公積金繳存比例為各1%-5%，具體比例由各單位根據(jù)實際情況確定。
(二)簡政放權，補齊短板，減少單位準備時長。
1、住房公積金基數(shù)調整時間與社保基數(shù)調整時間同步。2018年將基數(shù)調整文件公布和申報時間提前，單位可同步做好住房公積金基數(shù)與社保基數(shù)申報，實際調整時間仍為7月份。2019年起基數(shù)調整時間與社?；鶖?shù)調整時間同步，省去單位重復計算、錄入等工作。
2、簡化單位住房公積金賬戶設立手續(xù)。使用法人一證通的企業(yè)辦理單位住房公積金賬戶設立手續(xù)的，通過信息共享方式獲取企業(yè)注冊等信息，無需提供營業(yè)執(zhí)照、法人證書等單位設立證明材料。
3、簡化補繳類審核業(yè)務。取消補繳12個月以上公積金的審核程序，在符合繳存比例和繳存上下限的前提下，單位直接辦理補繳。簡化特殊補繳審核。
4、簡化單位申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”辦理材料。簡化單位因擬上市、融資、審計等原因申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”的書面材料。開通網(wǎng)上申請渠道。
5、取消單位為職工開具提取證明。強化個人信用約束，無需單位為職工開具提取證明。
6、簡化錯繳更正業(yè)務辦理材料。在單位真實性承諾前提下，減少表單材料，優(yōu)化申請表要素。
(三)優(yōu)化流程、提高效率，縮短單位辦理時間。
1、建立身份證號碼為個人唯一認證碼機制。以個人身份證號碼代替職工公積金賬號進行業(yè)務處理，減少單位因職工轉入查詢公積金賬號的時間成本。
2、優(yōu)化單位辦理職工公積金賬戶停繳業(yè)務。取消待轉出停繳和待銷戶停繳業(yè)務，單位可根據(jù)與職工勞動關系存續(xù)情況，選擇將職工個人公積金賬戶直接轉到新單位或住房公積金集中封存專戶。
3、簡化網(wǎng)上跨行匯補繳手續(xù)。進一步簡化單位授權簽約手續(xù)，減少單位在不同銀行往返辦理時間，擴大跨行匯補繳的單位數(shù)。
4、推進網(wǎng)上業(yè)務綜合服務協(xié)議網(wǎng)簽工作。將網(wǎng)上業(yè)務綜合服務協(xié)議納入公積金網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)，單位通過法人一證通辦理網(wǎng)上簽訂協(xié)議，即可獲取網(wǎng)上業(yè)務辦理權限，提高單位辦事效率。
5、優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務辦理模式。取消單位經辦人個人實名認證。將法人一證通證書或公積金專用證書作為單位辦理住房公積金網(wǎng)上業(yè)務的數(shù)字證書。
(四)實施公開承諾，縮短個人業(yè)務辦理時間。
1、優(yōu)化貸款流程，縮短貸款時限。個人純公積金住房貸款流程業(yè)務時間由原來的49個工作日縮短至19個工作日。
2、簡化提取辦理要件，縮短辦理時限。通過信息共享機制，簡化購買本市住房提取和未到齡退休提取業(yè)務辦理要件。簡化非合作銀行提取還貸續(xù)提業(yè)務辦理要件。減少租賃提取業(yè)務銀行卡信息提供要素。
3、進一步推進異地轉移接續(xù)業(yè)務。繼續(xù)落實住建部全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺運作，加快實時結算系統(tǒng)接入，實現(xiàn)高效率“賬隨人走”，提高繳存職工的賬戶安全性和轉移便捷性。
4、簡化表證單書。退休提取等業(yè)務不再要求申請人填寫申請表。提供租賃提取、購房提取等業(yè)務網(wǎng)上及自助服務終端表單填寫功能。
(五)打造智慧公積金，提高辦事效能。
1、擴大單位網(wǎng)上業(yè)務辦理的普及率。加大推廣現(xiàn)有單位住房公積金賬戶設立、個人住房公積金賬戶封存、住房公積金匯繳等13項網(wǎng)上業(yè)務，提高單位業(yè)務網(wǎng)上辦理率。
2、增加單位網(wǎng)上業(yè)務辦理品種。在全面推廣現(xiàn)有單位網(wǎng)上業(yè)務辦理品種的基礎上，新增住房公積金繳存網(wǎng)點變更、“上海市單位住房公積金繳存情況證明”申請等業(yè)務，實現(xiàn)單位業(yè)務辦理全程網(wǎng)絡化。
3、優(yōu)化單位網(wǎng)上業(yè)務辦事流程。在單位網(wǎng)上辦理封存及補充公積金開戶等手續(xù)時，取消短信驗證環(huán)節(jié)。實現(xiàn)匯補繳中心聯(lián)電子化，放寬封存業(yè)務對繳存月份限制，增加人員變動提醒，適時延長公積金網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)受理時間，提高公積金網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)的使用效率。
4、發(fā)展個人網(wǎng)上業(yè)務服務。擴大個人實名認證渠道，完善網(wǎng)上便民服務功能，開通貸款預約及進度查詢渠道，推進租賃提取、退休提取、購買本市住房提取等個人業(yè)務網(wǎng)上辦理。
(六)加大推進信息共享，提升服務保障力度。
1、深化跨部門信息共享。深化與本市工商、稅務、社保、住房、民政及人行等部門的信息對接，實現(xiàn)單位注冊信息、發(fā)票信息、低保信息、退休人員信息、房產信息、婚姻信息及征信信息等數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”。
2、建立跨區(qū)域信息共享機制。加快健全江浙滬三地信息共享合作機制，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動核查。
3、推進與“12329”服務熱線信息交流。發(fā)揮“12329”公積金熱線平臺的優(yōu)勢，切實把群眾訴求、意見及建議作為政策、業(yè)務、服務的思想源，助推業(yè)務服務發(fā)展。
(七)打造標準化服務，提高服務水平。
1、推進規(guī)范化標準化服務。結合中心核心系統(tǒng)上線，制定業(yè)務操作細則，更新網(wǎng)上業(yè)務指南。加強對管理部、業(yè)務受托單位及“12329”公積金熱線的業(yè)務指導和監(jiān)管，杜絕任意增加辦理材料的行為，確保業(yè)務辦理統(tǒng)一化、標準化，服務同質化、規(guī)范化。落實“一次告知、首問負責、限時辦結、對外承諾、辦事流程公開、綜合柜員制”的服務標準化管理制度。
2、拓展業(yè)務辦理渠道。研究退休提取、租賃提取等業(yè)務進社區(qū)、進行政服務中心，上自助服務終端辦理。
(八)加大社會宣傳力度。
1、營造宣傳氛圍。充分利用“上海公積金”、“上海發(fā)布”等微信公眾號、上海住房公積金網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道以及與社保、稅務等單位的聯(lián)動宣傳，在服務舉措調整期，對便民、利民的改革措施與功能進行反復、多角度宣傳。
2、豐富培訓輔導的內容和方式。大力推進單位各類網(wǎng)上業(yè)務辦理流程的培訓，大力推進改革后優(yōu)化措施的培訓。繼續(xù)推進線下和線上并行的培訓方式，新增專題培訓和定點培訓方式，以多樣化的培訓形式提高繳存單位經辦人對網(wǎng)上辦理和公積金業(yè)務知曉度和辦事能力。

(一)高度重視，組織推動。由中心主要領導牽頭，成立領導小組，提高思想認識，加強工作督導，組織工作推進，確保每項措施落地顯效。
(二)落實責任、合力攻堅。各處室、各管理部、各住房公積金業(yè)務受托單位要切實擔負起主體責任，切實履行職能工作，落實本方案中各項要求，制定具體措施，齊抓共管、形成合力、攻堅克難，努力改善營商環(huán)境。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍。加強對深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境工作的宣傳和政策解讀，加大對典型經驗和成功做法的總結推廣力度，全面營造“人人關心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/5766311.html】