最熱體制內(nèi)報告（通用17篇）

報告是一種對某一主題、事件或問題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析的書面材料，它能夠向讀者傳達(dá)相關(guān)信息并提供有據(jù)可依的結(jié)論。在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要撰寫各種類型的報告，以便準(zhǔn)確地展示研究成果或工作進(jìn)展。最近的報告可能需要更新了吧？報告的寫作對于項目管理和決策制定至關(guān)重要，那么我們應(yīng)該如何開始寫一份出色的報告呢？我們需要清晰的結(jié)構(gòu)、詳實的數(shù)據(jù)和有力的推理來支持我們的觀點。在正文部分，按照邏輯順序和重要性組織內(nèi)容，清晰地陳述問題、分析原因、提供解決方案。在這個報告范文中，作者對所涉及的問題進(jìn)行了全面的調(diào)研和分析。

體制內(nèi)報告篇一

招商引資是經(jīng)濟工作的重要主題。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展，步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道。在經(jīng)濟新常態(tài)下，招商引資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過招商引資工作，經(jīng)濟內(nèi)生性和外生性增長共生共長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷形成新的增長點，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。

招商引資更是杭州市當(dāng)下要打好的六場硬仗之一，是提升城市國際化水平的必然要求，是增強城市經(jīng)濟綜合實力的重要舉措，也是保障改善民生、促進(jìn)共享發(fā)展的后備保障。

日前，根據(jù)浙編辦函〔2017〕88號精神，曾經(jīng)作為杭州市招商引資的職能部門——杭州市人民政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室正式更名為杭州市投資促進(jìn)局，機構(gòu)的編制體制和工作職能均有了較大調(diào)整。站在新起點，承擔(dān)新使命，杭州市投資促進(jìn)局的新舉措蓄勢待發(fā)。

回望過去 量質(zhì)齊升 五年引進(jìn)內(nèi)資超5000億

杭州市投資促進(jìn)局前身——杭州市經(jīng)合辦，一直是杭州市經(jīng)濟建設(shè)尤其是增量經(jīng)濟發(fā)展中的一支中堅力量。

回望過去5年，在擴大國內(nèi)經(jīng)濟合作、加快浙商回歸工作的引領(lǐng)下，杭州市經(jīng)合辦實實在在做好服務(wù)，一個個投資大、質(zhì)量高的回歸項目加速落地，為經(jīng)濟發(fā)展輸入不竭動力，助推傳統(tǒng)動能改造提升，加速新動能生成壯大。

2012年~2016年，全市共引進(jìn)內(nèi)資項目到位資金5339.7億元，年均增長14.2%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2012年的0.24∶23.71∶76.05提升至2016年的0.88∶17.21∶81.91，引進(jìn)研發(fā)類企業(yè)（機構(gòu)）逾千家；實際利用外資308.9322億美元；浙商回歸到位資金2789.65億元。

縱觀杭州招商引資發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了以招商引資完成資本積累和推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以招商選資促進(jìn)杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前已進(jìn)入以招商引智提升杭州投資環(huán)境綜合比較優(yōu)勢的新階段。

近年來，杭州堅持把招商引資作為“一把手工程”，把區(qū)域發(fā)展和競爭聚焦到招商引資上，放在了對外開放水平的對標(biāo)上，招商引資工作成果頗豐。但是，對照當(dāng)前杭州發(fā)展的新形勢以及杭州市招商引資體制改革的新要求，還存在一定的差距。由此，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，為投資者帶來更加完善的公共服務(wù)，以提供社會專業(yè)服務(wù)為核心任務(wù)的杭州市投資促進(jìn)局應(yīng)運而生。

新設(shè)機構(gòu) 八大變化 承載新使命新?lián)?dāng)

與原杭州市經(jīng)合辦承擔(dān)的職能相比，杭州市投資促進(jìn)局的職能有八處明顯變化。

第一，責(zé)任更加重大。杭州市投資促進(jìn)局，是處在“后峰會、前亞運”的重大機遇期，是在全省“兩個高水平”建設(shè)、杭州深化體制改革和“大灣區(qū)”“大花園”“大都市區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署下，以及招商引資面臨著宏觀經(jīng)濟形勢下行等諸多挑戰(zhàn)的背景下成立的，肩負(fù)著向世界展示杭州方案、杭州機遇，推進(jìn)杭州經(jīng)濟新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能等新使命、新?lián)?dāng)。

第二，職責(zé)更加集中。將原有的杭州都市圈建設(shè)、接軌上海、“雙對口”和山海協(xié)作工程等職責(zé)劃出，增加了外商投資企業(yè)的相關(guān)行政審批和管理工作，確立以統(tǒng)籌全市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資（內(nèi)、外資）為中心的投資促進(jìn)職責(zé)。

第三，內(nèi)涵更加擴大。從側(cè)重于區(qū)域外投資的引進(jìn)，向促進(jìn)投資轉(zhuǎn)變，并且不僅包括區(qū)域外（包括外資）的投資，還包括區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)的再投資，即增量經(jīng)濟和存量經(jīng)濟發(fā)展并重。

第四，統(tǒng)籌作用更加突出。樹立全市招商引資工作“一盤棋”觀念，努力形成全市統(tǒng)一的大招商格局。重點是統(tǒng)籌做好全市內(nèi)外資招商，包括統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商資源、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目、統(tǒng)籌招商扶持政策、統(tǒng)籌招商推廣活動、統(tǒng)籌招商考核激勵、統(tǒng)籌招商隊伍建設(shè)等。

第五，“服務(wù)”屬性更加凸顯。以往的優(yōu)惠政策正在普及化，作用在弱化。現(xiàn)在的招商引資主要靠良好的市場經(jīng)濟規(guī)則等綜合比較優(yōu)勢。杭州市投資促進(jìn)局將著力為投資者提供完整、及時、準(zhǔn)確、到位的公共服務(wù)和社會專業(yè)服務(wù)，且服務(wù)范圍涵蓋杭州投資環(huán)境營銷、投資項目引進(jìn)、項目投資推進(jìn)、投資項目發(fā)展等事前、事中、事后的全過程。

第六，參謀地位更加強化。更加注重對重點、新興和未來產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃的研究和擬制，及其研究結(jié)果的反饋，以推動政府改進(jìn)和完善投資政策。

第七，評價體系更加完善。通過制定和實施監(jiān)督檢查、考核獎勵辦法，引導(dǎo)全市開展投資促進(jìn)戰(zhàn)略合作和科學(xué)、精準(zhǔn)招商，促進(jìn)杭州產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

未來，杭州市投資促進(jìn)局將按照人才先行、機制支撐、創(chuàng)新模式、強化服務(wù)、考核引導(dǎo)、構(gòu)建體系的總體工作思路，全面落實《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市招商引資機制的若干意見》，推進(jìn)杭州發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能、招商新機制體系的構(gòu)建。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建“全市一盤棋”的招商引資大格局。一直以來，杭州市的內(nèi)、外資招商分屬不同職能部門，重在發(fā)揮各主體自身優(yōu)勢，但是這種模式在招商項目、招商活動、招商宣傳上難以形成統(tǒng)籌，“重自身、輕整體，重眼前、輕長遠(yuǎn)”等弊端逐漸顯現(xiàn)。同時以塊狀招商為主，招商資源、政策都集中在區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，市級職能部門統(tǒng)籌力較弱，對重大招商項目的選址、招商資源整合等缺乏有效的調(diào)控手段。

將來，在發(fā)揮區(qū)、縣及產(chǎn)業(yè)平臺主力軍作用的基礎(chǔ)上，杭州市投資促進(jìn)局構(gòu)建市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)招商組、項目引進(jìn)專項組“三位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大格局。全面形成以產(chǎn)業(yè)項目招引為核心、要素統(tǒng)籌體系為支撐、工作保障體系為基礎(chǔ)的工作機制，確保完成“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，加強大項目招引。杭州投資促進(jìn)局將落實“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資工作，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招引，特別是聚焦信息經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、健康時尚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成集聚集群效應(yīng)；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招引，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新材料等領(lǐng)域，以及人工智能、量子通信、增材制造、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、商用航天等未來產(chǎn)業(yè)；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招引，繼續(xù)發(fā)揮杭州民營經(jīng)濟較強的優(yōu)勢，用好“以民引外”辦法，加快改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，是杭州招商工作的一大特色，也是進(jìn)一步深化發(fā)展方向。從龍頭企業(yè)拉動，到配套企業(yè)跟進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”工作，最后促使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

以大江東招商引資為例，目前大江東除了有福特、廣汽、吉利等一批汽車整車制造生產(chǎn)企業(yè)，也有美國江申、加拿大麥格納、法國弗吉亞等一批知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，和以中科領(lǐng)航為代表的汽車電子芯片研發(fā)企業(yè)，已基本形成了汽車整車生產(chǎn)、汽車研發(fā)以及零部件配套聯(lián)合發(fā)展相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈格局。

緊緊圍繞“一區(qū)一主業(yè)”做好平臺建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、精準(zhǔn)招商，通過對全市“一區(qū)一主業(yè)”的平臺梳理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商空間布局，明確產(chǎn)業(yè)招引重點方向，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺差異化、特色化、集聚化發(fā)展。幫助各大平臺招引戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大項目，促進(jìn)項目早落地、早開工、早見效。

今年8月杭州市投資促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人就落實市委“一區(qū)一主業(yè)”、完善招商引資機制等精神，赴江干、上城、西湖、下城、富陽等城區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實地考察了各地的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，詳細(xì)聽取產(chǎn)業(yè)集聚情況、一區(qū)一主業(yè)設(shè)想、取消街道招商引資考核等工作的具體落實情況，與各區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和招商人員進(jìn)行了充分的探討。

強化招才引智，“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。在招商引資工作中，杭州市投資促進(jìn)局將更加注重發(fā)揮海外華人社團在招才引智中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮招商優(yōu)惠政策和人才政策的疊加優(yōu)勢，加大高端緊缺人才和一流科研院所、研發(fā)機構(gòu)等的引進(jìn)，著重引進(jìn)“人才+資本”“技術(shù)+資本”項目。

今年7月，由杭州市投資促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研組一行來到了杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在新加坡科技園，調(diào)研組走訪了奧克蘭大學(xué)中國創(chuàng)新研究院。奧克蘭大學(xué)中國創(chuàng)新研究院于今年5月18日在杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開園，這是全球知名高校奧克蘭大學(xué)在中國落地的第一家研究院，同時也成為其在中國的總部。

杭州市投資促進(jìn)局將注重推進(jìn)高端平臺建設(shè)、頂尖人才引育等重點工作，加快招才引智，招引集聚一批帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的高科技企業(yè)，促進(jìn)項目轉(zhuǎn)化落地。

此外，杭州市投資促進(jìn)局還將“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，全年計劃到國內(nèi)外十多個大中城市宣傳推介杭州投資環(huán)境，上半年，已組織相關(guān)區(qū)縣(市)和產(chǎn)業(yè)赴西安、上海、大連等城市宣傳推介。還聯(lián)絡(luò)、邀請外地企業(yè)家到杭州投資考察，通過互訪交流，進(jìn)一步加強杭州與外地經(jīng)貿(mào)合作，謀求互利共贏、共同發(fā)展。

強化招商保障，努力打造一支新時代的招商鐵軍。杭州市投資促進(jìn)局將自覺按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的要求，自覺補足短板，扎實錘煉隊伍，努力打造一支熟悉產(chǎn)業(yè)、精通招商、專業(yè)過硬的技術(shù)型招商新鐵軍；一支敢于擔(dān)當(dāng)、專心事業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良的實干型招商新鐵軍；一支勇于改革、富有闖勁、專注開拓的創(chuàng)新型招商新鐵軍，做勇立潮頭的排頭兵，為建立與城市國際化戰(zhàn)略實施和世界名城建設(shè)相適應(yīng)的招商引資體制機制，為進(jìn)一步做大做強杭州經(jīng)濟而不懈奮斗。

體制內(nèi)報告篇二

一．機構(gòu)設(shè)置及功能（特色機構(gòu)）

1、北方交通大學(xué)信息部

該部致力于網(wǎng)站的建設(shè)與維護，并負(fù)責(zé)校學(xué)生會網(wǎng)頁的

制作和更新。豐富同學(xué)們的電腦知識，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是學(xué)生會順應(yīng)高科技信息化潮流而設(shè)立的一個部門。

2、北京航天航空大學(xué)學(xué)生服務(wù)中心

該中心建立的初衷是在高校里嘗試有償?shù)姆?wù)。成立這樣一個中心，以良好的信譽為保證，系統(tǒng)的辦理學(xué)生與代理公司，學(xué)生與用人單位之間的業(yè)務(wù)，從而減少資源的浪費。在日常工作中，收取一定數(shù)量的中介費（限于票務(wù)和代理），勤工儉學(xué)的同學(xué)只收取電話聯(lián)系費），以維持本部們的日常開支。

該中心下設(shè)勤工儉學(xué)中心、票務(wù)中心、校園代理中心三個部門。給同學(xué)們提供各種勤工助學(xué)和社會實踐的機會。另外，該中心還有校學(xué)生會服務(wù)熱線，收集同學(xué)們在生活學(xué)習(xí)中遇到的困難和問題，然后及時向?qū)W校有關(guān)部門反映，并督促解決。

票務(wù)中心是專門代銷校內(nèi)外各種大型演出、電影院、旅游景點、展覽、體育賽事、優(yōu)惠卡等票務(wù)，其中收取一定的提成。

校園代理中心是在方便同學(xué)的原則下成立的，他們的工作是代理各類考試和輔導(dǎo)班報名以及各類娛樂休閑活動的報名，此外還代理部分學(xué)生有實惠的商品的訂購。代理中心的操作模式是向公司收取一定的宣傳費和代理費，如果有代理報名及類似業(yè)務(wù)，還會收取一定的業(yè)務(wù)提成。他們曾做過北京太奇、宇航等學(xué)校的考研報名代理；“康跋”鞋校園推廣，聯(lián)通cdma手機入網(wǎng)手續(xù)辦理代理等。同時為了方便同學(xué)出售和購買二手物品，該中心還開辟了“校園二手市場”，系統(tǒng)地為同學(xué)們登記以及發(fā)散信息。現(xiàn)在該中心提供的是免費的服務(wù)，該負(fù)責(zé)人指出，等到機制健全以后，將試著向同學(xué)們收取一定的服務(wù)費。為了擴大中心的影響力，還計劃把二手市場逐步推廣到教職工及其家屬，進(jìn)而其他高校。

3、中央財經(jīng)大學(xué)紀(jì)檢部

該部屬于職能部門，不搞具體活動。其主要職能是紀(jì)檢和項目化管理。其中紀(jì)檢部分是對全校會的學(xué)習(xí)紀(jì)律的檢查以及學(xué)生會干部的期末考核，其考核成績與綜合測評掛鉤而與學(xué)分無關(guān)。項目化管理部分是對校會活動大方向上的一種管理，管理機構(gòu)由三級構(gòu)成（一級組織：校會主席團；二級組織：校會紀(jì)檢部；三級組織：校會其他職能部門）。管理過程：前期“項目化管理指南”的制定和中期的投標(biāo)（分為初期標(biāo)和隨機標(biāo)，其中隨機標(biāo)又分為主題性招標(biāo)和非主題性招標(biāo)）后期為項目后評價，是活動的大總結(jié)。

入圍項目的資金管理，先審批，后預(yù)算。但最終只能撥給其所需款額的五分之三。

項目化管理是對校內(nèi)資源、人、物、資金的整合，使活動有秩序，有意義，有效果，其很大的特色是做項目后評價的歷史性回顧、總結(jié)。

4、中國人民大學(xué)人力資源部

人力資源部是作為學(xué)生會對內(nèi)的職能部門，具體負(fù)責(zé)學(xué)生會人事制度與思想監(jiān)督方面的工作。宗旨是“來自同學(xué)，服務(wù)同學(xué)”，“以人為本”，著重對人的知識資源、智力資源、人力資源的開發(fā)、整合、積累和利用，完善學(xué)生會的人事制度和監(jiān)督機制。

負(fù)責(zé)擬定學(xué)生會人事管理的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)學(xué)生會各類人員的編制管理，年度聘任和考核的指導(dǎo)、管理工作；負(fù)責(zé)人事信息資料的收集、整理、匯總；管理人事信息系統(tǒng)；上報人事統(tǒng)計報表；負(fù)責(zé)人事文書材料的收集、立卷和歸檔工作；開展學(xué)生會人事管理的研究工作，為學(xué)生會的有關(guān)決策提供服務(wù)；對各部進(jìn)行素質(zhì)、技能、知識考核。另外還起到思想監(jiān)督的作用，對學(xué)生會違紀(jì)學(xué)生提出書面或口頭批評及輿論譴責(zé)。了解各部門工作的進(jìn)展，對各部門工作進(jìn)行監(jiān)督。

二．考核監(jiān)督機制

1、中央財經(jīng)大學(xué)

有具體的評分標(biāo)準(zhǔn)，分為a基準(zhǔn)分，歲平時工作的積極性、工作質(zhì)量、考勤方面的打分。b加分項即隊有突出貢獻(xiàn)的人員嘉獎c減分項急即針對校會成員違紀(jì)行為的處理d平衡分即由主席團、團委老師打分和各部長間的互評（主要以校會內(nèi)部評分為準(zhǔn)）

具體的評比結(jié)構(gòu)圖如下：

除了對校會成員的打分外，中財還對其校會的部門也采取月季專評的辦法。其考核標(biāo)準(zhǔn)主要以部長、副部長的工作表現(xiàn)以及該部所承辦的活動的效果為準(zhǔn)。

這兩種評分的結(jié)果都會在公布欄公布。

體制內(nèi)報告篇三

藍(lán)礬晶體制作實驗步驟

[實驗?zāi)康腯：硫酸銅大晶體的制作 [實驗用品]：

儀器：燒杯，表面皿，鐵架臺，酒精燈，石棉網(wǎng)，漏斗，量筒，玻璃棒，鑷子，三角架。

用品：濾紙，細(xì)線。 藥品：硫酸銅。 ?[實驗步驟]：

【1】選用純凈膽礬在潔凈的燒杯里制作飽和溶液：在50ml的燒杯里盛30ml水，水溫：45°c，將硫酸銅加入水中，以玻璃棒不斷攪拌，當(dāng)所加入的硫酸銅完全溶解時，再重復(fù)相同的動作，至無法再溶解為止。

【2】過濾：為防止晶體在長成過程中因雜質(zhì)而受到影響，用濾紙將上述飽和溶液趁熱過濾，濾液流入一洗凈并用熱水加溫過的50ml燒杯里。

【3】等待晶種：將過濾好的飽和溶液（注意硫酸銅溶液中不能有硫酸銅固體）在50ml小燒杯里靜置、室溫下自然冷卻，經(jīng)一夜，燒杯底出現(xiàn)小晶體。從結(jié)晶出來的晶體中選擇一塊晶形比較好的硫酸銅晶體，作為晶種。

【4】晶體生長：用200ml的燒杯按照【1】、【2】的步驟制作更多的飽和溶液（為了節(jié)約、注意步驟【3】剩余的溶液要一并使用）。揀取一顆晶形比較完整的晶體，用細(xì)線系住，懸掛在盛飽和硫酸銅溶液的燒杯里（注意：晶核不能碰到燒杯壁或者燒杯底），并加蓋，靜置在陰涼、灰塵少的地方，等待晶核長大。待晶體不再長大時，取出，測量尺寸。

小缺口逐漸長齊了?，F(xiàn)在換了5000ml的燒杯繼續(xù)在培養(yǎng)。

藍(lán)礬晶體制作實驗過程記錄：

（第1頁）

實驗過程記錄：

（第2頁）

實驗過程記錄：

（第3頁）

今天，是國慶，是我的舊歷生日，也是我開始制作明礬晶體的第一天，家中溫度是28.5℃，我用燒杯取100ml的自來水（條件所限，沒有蒸餾水），加入約6克明礬，用玻璃棒攪拌，水溫27攝氏度，我沒有加熱溶液。過了約一小時，明礬基本溶完，我又加了0.5克左右的明礬到溶液中，攪拌。半小時后，明礬不再溶解。我將明礬飽和溶液過濾兩次后倒入干燥潔凈的結(jié)晶皿，并將其放入鞋盒中防塵。此時，水溫27.5攝氏度。我忍耐下激動，靜候結(jié)果。

20xx.10.2~3

晶核長大了些，邊長約五毫米

20xx.10.6~15

晶體因溶液不夠飽和而溶解，我配臵了三次，每次都以失敗告終。 ?10.16

這次我配了兩杯溶液，一杯放在有石棉網(wǎng)的三腳架上用酒精燈加熱至51攝氏度。另一杯如往常一樣，不予加熱。

10.17

有一杯結(jié)出了晶核，水溫為27攝氏度，這杯是常溫的 ?10.17~24

一、 實驗準(zhǔn)備

實驗儀器、藥品、材料：棉線，絲線200ml燒杯兩個，硬紙片一張、濾紙若干、酒精燈一個、石棉網(wǎng)、帶鐵圈的鐵架臺、溫度計、硫酸銅粉末若干 、玻璃棒。

二、實驗步驟

3. 用硬紙片蓋好，靜置一夜，使其緩慢降溫，析出晶體；

4. ?第二天杯底出現(xiàn)小晶體，每個約長0.5cm，取一個晶體較完整的，用絲線綁住，系在一根木棍上。

5. ?將原來的硫酸銅溶液加熱到比室溫高5～10℃，添加少量硫酸銅，使其

再次飽和。

6. 將已綁好的小硫酸銅晶體放入微熱飽和硫酸銅溶液中，注意使其被完全浸沒，且不能碰到杯壁或杯底。

7. 用硬紙片蓋好，靜置過夜；每天觀察，重復(fù)6、7項的操作過程。

三、實驗注意

1.控制溶液的溫度，加熱時要把晶體取出，等溶液溫度均勻后再把晶體浸入。

2. 注意環(huán)境溫度的變化，應(yīng)使飽和溶液緩慢冷卻。

3. 所用容器必須潔凈，要加蓋以防灰塵落入。

四、實驗結(jié)論

（2）模型必須懸掛在溶液中，若模型與杯壁貼合，冷卻后溶液析出的晶體將附著在線圈和杯壁之間，成形的晶體形狀不規(guī)則。

（3）如果晶核“泛濫”，就無法形成大晶體。由于棉線和銅絲的表面積較大，即晶核較多；加上毛棉線和銅絲上生長的晶體，因相互堆積、相互擠壓，致使晶體無法成長。相反，少量的硫酸銅細(xì)晶在溶液中分散性較好，容易形成大晶體。這一點，突出表現(xiàn)在了：用棉線作晶種，由于棉線表面存在著大量細(xì)小的棉纖維，形成大量的晶核，因此在棉線上“掛”了大量的、不成型的硫酸銅晶體。

體制內(nèi)報告篇四

近年來，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作按照市委、市政府有關(guān)工作總要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，著力構(gòu)建政府職能轉(zhuǎn)變、充滿活力、富有效率、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力實現(xiàn)我市文化大發(fā)展大繁榮。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，著力打造魅力遵義、文化遵義展示平臺，努力做強文化事業(yè)、做大文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化服務(wù)。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省主管部門的指導(dǎo)幫助下，通過文化系統(tǒng)干部職工共同努力，文化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機和又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將近年來的工作

總結(jié)

一、工作開展情況

領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展各項工作提供有力組織保證

xx年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點地區(qū)。xx年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點。xx年5月，中宣部副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了《xx年遵義市文化體制改革責(zé)任書》，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時間表”和“路線圖”。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強有力在組織保障，同時，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。

夯實硬件，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

全面推進(jìn)文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙設(shè)計和規(guī)劃；投入萬元的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中，每個文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備，個行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。

精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

為深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣傳遵義市委、市政府推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司，為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺精彩的文藝演出xx年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進(jìn)一步提高全社會居民的消防安全意識，積極營造全社會“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義市消防支隊聯(lián)合市群藝館曲藝團成功舉辦了一場以“消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動。

為落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚社會主義先進(jìn)文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動，與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點，加強基層文化建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動，全年開展基層文化活動場，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

攻堅克難，加快全市文化體制改革工作

1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)性進(jìn)展。

.報社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日報社嚴(yán)格按照中央關(guān)于黨報黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險等有關(guān)事宜。

市文工團“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對待、一團一策”的改革原則，對市文工團實行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進(jìn)行改革。將市文工團原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時以土地評估價作為股份，引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司”，大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成，群藝館的工作得到了加強。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動中獲得了“一金一銀”的好成績，“團館”整合后活力得到顯現(xiàn)。

市電視臺、市電臺制播分離改革進(jìn)入實施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗交流會后，市文改辦與市廣電局認(rèn)真醞釀討論，廣泛征求意見，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，明確改革目標(biāo)，制定了《市電視臺制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺制播分離改革方案》，經(jīng)多次修改后，已通過市長辦公會、市委常委會審定通過，進(jìn)入實施階段。

市雜技團采取“兩步走”的辦法實施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團的改革要求，結(jié)合市雜技團實際，分兩步推進(jìn)市雜技團轉(zhuǎn)企改制。

.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加強工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司進(jìn)行調(diào)研，與單位職工進(jìn)行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研究通過。

川劇團創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制闖出大市場。川劇團堅持“走改革、闖市場”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實現(xiàn)了川劇團的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動了人力資源的活力，小劇團闖出了大市場。該團打造的紅色精品舞臺劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個省市，總行程已超過10萬公里，全國巡演累計達(dá)600余場，創(chuàng)造了單個紅色劇目演出場次的最高記錄。同時，該團投資380萬元打造的《婁山關(guān)月》獲xx年度省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。同志在閱評川劇團的成功經(jīng)驗時指出：“光明日報可就小劇團創(chuàng)出大市場進(jìn)行深度報道，發(fā)動演藝界參加討論”。目前，該劇團正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運行機制，進(jìn)一步探索縣級院團的發(fā)展路子。

2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。

市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項目負(fù)責(zé)等辦法，實行“三項制度”改革，引入競爭機制和激勵機制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。

3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動。

我市認(rèn)真貫徹落實上級要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求意見，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，現(xiàn)已形成《市文化市場綜合執(zhí)法改革實施方案》報市政府，待上報市長辦公會審定。

穩(wěn)步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展

1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進(jìn)

作有序推進(jìn)。各縣、區(qū)比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)入正常程序。

2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入評審階段

我市緊緊抓住國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，邀請了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在xx年10月下旬進(jìn)行專家評審，預(yù)計整個工作將于今年11月底結(jié)束。

規(guī)范經(jīng)營，文化市場整治與繁榮并舉

抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴(yán)格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求，規(guī)范文化、新聞出版市場管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)守“三條底線”不放松。全年共出動檢查人次，檢查吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場所家次。依法取得無證經(jīng)營地攤、游商家，收繳盜版圖書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營吧家，罰款元。進(jìn)一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)了我市文化市場的健康發(fā)展。

二、存在的問題和不足

就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進(jìn)展緩慢，離改革的目標(biāo)和要求還有一定的差距，主要存在問題：

1、文化工作隊伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。

三、

加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，進(jìn)一步推進(jìn)人事、收入分配和勞動保障等三項制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的管理機制和平等競爭、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競爭激勵機制。

穩(wěn)步推進(jìn)縣級文化體制改革

縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時間表”，重點抓好四個環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。

著力推進(jìn)市級文化市場綜合執(zhí)法改革

明年完成市、縣文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)執(zhí)法隊伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級綜合執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系。

有效促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

在制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃的頒布和實施，有效凝聚發(fā)展力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；充分利用國家和省里密集出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，對接好政策、項目和資金，積極為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和保障；要充分發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)和帶動作用，加強項目運作，拓寬投融資渠道；要大力培育市場主體，扶持發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)，營造抓項目、促發(fā)展的意識和氛圍，推動文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)落到實處。

體制內(nèi)報告篇五

實驗儀器、藥品、材料：棉線，絲線200ml燒杯兩個，硬紙片一張、濾紙若干、酒精燈一個、石棉網(wǎng)、帶鐵圈的鐵架臺、溫度計、硫酸銅粉末若干、玻璃棒。

1.在燒杯中放入100ml蒸餾水，加熱到比室溫高10～20℃，并加入足量硫酸銅；

3.用硬紙片蓋好，靜置一夜，使其緩慢降溫，析出晶體；

4.第二天杯底出現(xiàn)小晶體，每個約長0.5cm，取一個晶體較完整的，用絲線綁住，系在一根木棍上。

5.將原來的硫酸銅溶液加熱到比室溫高5～10℃，添加少量硫酸銅，使其再次飽和。

6.將已綁好的小硫酸銅晶體放入微熱飽和硫酸銅溶液中，注意使其被完全浸沒，且不能碰到杯壁或杯底。

7.用硬紙片蓋好，靜置過夜；每天觀察，重復(fù)6、7項的操作過程。

1.控制溶液的溫度，加熱時要把晶體取出，等溶液溫度均勻后再把晶體浸入。

2.注意環(huán)境溫度的變化，應(yīng)使飽和溶液緩慢冷卻。

3.所用容器必須潔凈，要加蓋以防灰塵落入。

（2）模型必須懸掛在溶液中，若模型與杯壁貼合，冷卻后溶液析出的晶體將附著在線圈和杯壁之間，成形的晶體形狀不規(guī)則。

（3）如果晶核“泛濫”，就無法形成大晶體。由于棉線和銅絲的表面積較大，即晶核較多；加上毛棉線和銅絲上生長的晶體，因相互堆積、相互擠壓，致使晶體無法成長。相反，少量的硫酸銅細(xì)晶在溶液中分散性較好，容易形成大晶體。這一點，突出表現(xiàn)在了：用棉線作晶種，由于棉線表面存在著大量細(xì)小的.棉纖維，形成大量的晶核，因此在棉線上“掛”了大量的、不成型的硫酸銅晶體。

體制內(nèi)報告篇六

黨的十七大作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署，去年底，中央政法委員會《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》經(jīng)黨中央批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。一年來，改革組織實施工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，改革成效逐步顯現(xiàn)，得到了廣大人民群眾和社會各界的支持與擁護。

??? 為全面了解今年司法改革工作的進(jìn)展情況，12月17日，《》專訪了中央政法委副秘書長鮑紹坤。

鮑紹坤：深化司法體制和工作機制改革，是黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、發(fā)展社會主義民主政治需要出發(fā)作出的重大決策，是2004年黨中央關(guān)于司法體制和工作機制改革部署的繼續(xù)和深化，是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾根本利益和政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一件大事。改革的出發(fā)點和落腳點，就是從人民群眾司法需求出發(fā)，以維護人民利益為根本，以促進(jìn)社會和諧為主線，以加強權(quán)力監(jiān)督制約為重點，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決體制性、機制性、保障性障礙，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，為保障改革發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制順利運行，為中國特色社會主義事業(yè)提供良好有序的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)改革任務(wù)的中央和國家機關(guān)高度重視，普遍成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作班子，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)，及時研究制定方案，突出工作重點，采取有力措施，積極推進(jìn)改革組織實施工作。各省(區(qū)、市)也都高度重視司法體制改革工作，結(jié)合本地實際，貫徹落實中央改革方案，有些省還積極探索出臺司法工作機制改革措施，中央和地方推進(jìn)改革的兩個積極性都得到充分發(fā)揮。

鮑紹坤：經(jīng)過司法體制改革各牽頭單位、協(xié)辦單位一年來的共同努力，中央提出的4個方面60項改革任務(wù)已經(jīng)全部啟動，改革總體進(jìn)展順利，有的改革事項已經(jīng)完成，有的改革事項取得實質(zhì)性進(jìn)展，為明后年深化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

在優(yōu)化司法職權(quán)配置方面，主要是在改革和完善對偵查活動的法律監(jiān)督、完善民事行政案件執(zhí)行體制、加強人大對司法工作的監(jiān)督、建立黨外人士對司法工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和機制、推進(jìn)人民監(jiān)督員試點工作、完善司法公開、公開聽證、輿論監(jiān)督制度等方面出臺了改革措施，以進(jìn)一步完善執(zhí)法司法機關(guān)之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的體制機制，切實保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護社會公平正義，維護人民群眾合法權(quán)益。

在落實寬嚴(yán)相濟刑事政策方面，主要是在建立刑事被害人救助制度、完善巨額財產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定、推進(jìn)社區(qū)矯正工作等方面出臺了改革措施，以進(jìn)一步把寬嚴(yán)相濟刑事政策上升為法律制度，轉(zhuǎn)化為司法體制和工作機制，使之既有利于維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感，又有利于減少社會對抗、促進(jìn)社會和諧。

在加強政法隊伍建設(shè)方面，按照建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍的要求，本著“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合的原則，主要是在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革、建立與社會主義司法制度相適應(yīng)的政法機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機制、加強對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督、改革和完善司法考試制度等方面出臺了改革措施，以切實解決政法隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。

在加強政法經(jīng)費保障方面，主要是在改革和完善政法經(jīng)費保障體制和管理制度、建立政法經(jīng)費分類保障政策和公用經(jīng)費正常增長機制等方面出臺了改革措施，以加大對中西部地區(qū)特別是基層政法經(jīng)費困難地區(qū)的支持力度，不斷提高政法經(jīng)費實際保障水平。

：今年是深化司法體制和工作機制改革的第一年，請您談?wù)劯母锶〉昧四男┲饕尚?？鮑紹坤：主要成效體現(xiàn)在四個方面：

一是進(jìn)一步加強了對司法權(quán)的監(jiān)督制約，影響司法公正的突出問題正在逐步得到解決。通過落實警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄務(wù)等公開制度，完善公開聽證、輿論監(jiān)督制度，建立健全新聞發(fā)布制度，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范利民、便民服務(wù)活動，實行開放日等形式，進(jìn)一步增加政法工作的透明度，滿足了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最高人民法院日前出臺《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，進(jìn)一步接受人民群眾對法院工作的監(jiān)督。檢察機關(guān)完善了對內(nèi)監(jiān)督制約機制，將抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作分由不同業(yè)務(wù)部門承辦，理順了內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的權(quán)力配置。加大查辦司法不公背后的瀆職犯罪的力度，加強對涉法涉訴信訪案件的責(zé)任倒查，注意透過有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤假錯案，深挖嚴(yán)查涉案背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪。平穩(wěn)推進(jìn)人民監(jiān)督員試點工作，全國有3137個檢察院開展了試點，占總數(shù)的86.5%，共選任人民監(jiān)督員2.1萬多名，監(jiān)督三類案件(不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件)和不依法辦案情形共計2.8萬多件。人民法院開展量刑規(guī)范化試點，將量刑納入法庭審理程序，正在全國100多個中級法院和基層法院實施，使法官的自由裁量權(quán)進(jìn)一步得到制約和規(guī)范，有利于減少“不當(dāng)量刑”現(xiàn)象。改變傳統(tǒng)執(zhí)行模式，將執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)分由不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使。中央政法委會同最高人民法院部署開展了集中清理執(zhí)行積案活動，紀(jì)檢監(jiān)察部門加大了對不當(dāng)干預(yù)法院執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度，使“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。據(jù)統(tǒng)計，2007年12月31日前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，全國法院累計執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)積案33萬多件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額約3430億元。進(jìn)一步完善了人民陪審員制度，全國有1074個基層法院實行用“隨機抽取”方式確定人民陪審員參加案件審理，占基層法院總數(shù)的35.75%。全國人大常委會運用聽取和審議“兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式，改進(jìn)完善監(jiān)督工作，取得良好效果。統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全了司法機關(guān)與黨外人士的溝通、通報、聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會議制度，聘請黨外人士擔(dān)任特約人員，進(jìn)一步發(fā)揮了黨外人士監(jiān)督司法工作、促進(jìn)司法公正的作用。

員35.8萬人，解除矯正17.1萬人，正在接受矯正人員18.7萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間的重新犯罪率僅為0.2%左右，取得了良好的法律效果和社會效果。在此基礎(chǔ)上，今年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國全面試行社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步擴大試點范圍，不斷提高矯正工作水平。通過修改刑法，進(jìn)一步完善了巨額財產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定，加大了對人民群眾深惡痛絕的腐敗案件、網(wǎng)絡(luò)犯罪的查處力度。

三是進(jìn)一步加強政法隊伍建設(shè)，政法隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。為適應(yīng)基層政法機關(guān)特別是中西部地區(qū)政法機關(guān)對警力和素質(zhì)的需求，中央部署選擇部分政法院校進(jìn)行政法干警招錄培養(yǎng)體制改革，在去年招錄4000多人的基礎(chǔ)上，今年擴招2萬余人，立足造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，主要充實到中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政法機關(guān)，解決政法人才短缺問題。國家司法考試制度改革取得重要進(jìn)展，修改了考試大綱，將社會主義法治理念內(nèi)容列為專章，使考生對社會主義法治理念有了進(jìn)一步理解和認(rèn)識。繼續(xù)適當(dāng)放寬西部地區(qū)考試報名條件并相應(yīng)降低合格分?jǐn)?shù)線的政策，使西部12省(區(qū))所有的民族自治地方及享受扶貧開發(fā)政策的縣、市得以覆蓋，今年報名考生達(dá)1.4萬余人，進(jìn)一步擴大了西部地區(qū)法律人才儲備。通過在新疆、西藏等地區(qū)單獨組織在職法律職業(yè)人員國家司法統(tǒng)一考試試點，使今年參考人員達(dá)到4200人，將有效緩解這些少數(shù)民族地區(qū)法律職業(yè)人員相對短缺問題，對加強和鞏固基層政權(quán)起到了重要作用。同時，中央編制部門決定為地方政法系統(tǒng)增加政法專項編制，將有效緩解部分地區(qū)基層警力不足問題。四是加大政法經(jīng)費保障力度，政法機關(guān)履行職責(zé)的能力進(jìn)一步提升。今年中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金的大幅增加，使我國東、中、西部基層政法機關(guān)的實際保障水平明顯提高，有效保證了政法機關(guān)依法履行職責(zé)的經(jīng)費需要。人民群眾反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂攤派”，收支明脫暗掛等現(xiàn)象明顯減少，政法機關(guān)執(zhí)法形象得到進(jìn)一步改善，促進(jìn)了司法廉潔，維護了司法公正。

鮑紹坤：深化司法體制和工作機制改革，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，必須堅決貫徹執(zhí)行。明年是改革的攻堅之年，任務(wù)艱巨繁重。在今年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門要以只爭朝夕、時不我待的精神，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開展工作，及時在規(guī)范自由裁量權(quán)、完善民事行政訴訟簡易程序、完善刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度、完善上下級司法機關(guān)的關(guān)系、加強司法職業(yè)保障、修改部分嚴(yán)重犯罪的法律規(guī)定、完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)有效銜接機制、規(guī)范司法警察管理機制、完善政法業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺新的措施，在深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點工作上取得新的進(jìn)展，在解決人民群眾不滿意的問題上實現(xiàn)新的突破，讓廣大人民群眾享受到更豐碩的改革成果，感受到更優(yōu)越的中國特色社會主義司法制度，體會到更充分的社會和諧。中央政法委、中央司改辦將按照中央的要求和部署，及時掌握各項改革事項的進(jìn)展情況，加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查和評估工作，確保各項改革措施落到實處。

12月17日

體制內(nèi)報告篇七

近年來，我鎮(zhèn)力求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計,嚴(yán)要求科學(xué)統(tǒng)籌,在大力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓以農(nóng)村建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)。特別是今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委”五五戰(zhàn)略”、縣委“辦好兩件大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)美麗家園”的目標(biāo)任務(wù)，以超常的力度推動農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。

一、基本情況及現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣北部，南枕**山麓，北連**，東至**，**四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國土面積166平方公里，轄23個行政村，10個自然村，總?cè)丝?3700人，農(nóng)業(yè)人口12723人，耕地面積2.1萬畝，林地面積5.7萬畝，森林覆蓋率為26.3%。平均海拔1534m,年降雨量為610毫米，無霜期120天，主要農(nóng)作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。

境內(nèi)交通便捷，汾屯線、王關(guān)線穿鎮(zhèn)而過，具有“黃金三角”之稱;境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量1000萬噸，發(fā)展?jié)摿薮?。工業(yè)作為**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有煤炭企業(yè)5個，年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。

近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，理清思路，審時度勢，以經(jīng)濟建設(shè)為主線，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標(biāo)，在“轉(zhuǎn)型”中實現(xiàn)了“跨越”，在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。

村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮(zhèn)政府全力支持的'村莊提升工程正在緊張進(jìn)行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資1000余萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統(tǒng)建設(shè)、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工，投資300余萬元，對居民房屋外立面加固、進(jìn)行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、污水排水系統(tǒng)建設(shè)等，目前各項工程也基本完工。農(nóng)民培訓(xùn)工作持續(xù)跟進(jìn)。積極為長期在村的農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，積極實施了農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工程，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力100余人。環(huán)境整治工作強勢推進(jìn)。全鎮(zhèn)總投資200余萬元，對**、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進(jìn)行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修1.4公里的出村路;巖進(jìn)石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個村，都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設(shè)闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮(zhèn)率先進(jìn)行了美好家園建設(shè)，收到良好效果。**、后溝等村累計投資452.5萬元，完成211戶美麗鄉(xiāng)村改造工程;古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資68.4萬元，種植了經(jīng)濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元，種植了畝的油松;后軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。

二、存在的問題和不足

一是結(jié)構(gòu)不合理。由于我鎮(zhèn)地理位置的特殊性，使得我鎮(zhèn)形成了“工強農(nóng)弱三產(chǎn)緩”的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展的“短板”，山大溝深，交通網(wǎng)閉塞，觀念落后等因素制約著我鎮(zhèn)“三產(chǎn)”項目的發(fā)展。

二是交通不發(fā)達(dá)。汾屯線、王關(guān)線是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，但經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起，現(xiàn)有公路已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀。此外，由于地理位置的限制，現(xiàn)行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴(yán)重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟發(fā)展。

三是飲水不安全。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達(dá)標(biāo)，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開采，淺表層水已經(jīng)受到污染，解決飲水問題已經(jīng)刻不容緩，此外，**村、紅蓮村一帶缺水比較嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)匕傩丈顜砹撕芏嗖槐恪?/p>

四是就業(yè)不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也在積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

五是村鎮(zhèn)建設(shè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差。**村作為鎮(zhèn)政府所在地，街道建設(shè)落后，水、電、綠等基礎(chǔ)設(shè)施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規(guī)格不一，布局不合理，而且涉及戶數(shù)又多，改造拆遷存在很大困難，新區(qū)規(guī)劃還沒有完成，加上集體經(jīng)濟簿弱等因素的影響，嚴(yán)重制約了**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、改善人居環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)

加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進(jìn)程。

在今后五年內(nèi)，我鎮(zhèn)將著重打造“四區(qū)一樞紐”城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，進(jìn)一步擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點，讓全鎮(zhèn)百姓享受舒適的高品質(zhì)生活。

一樞紐：即以**村為中心，以紅蓮村、松樹村為外延，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)物流集貿(mào)樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經(jīng)濟的發(fā)展。

四區(qū)：即以后溝村為中心的“北片區(qū)”、以古寨村為中心的“南片區(qū)”、以西溝村、鐵水溝村的“西片區(qū)”、以王鳳村、賈郭村的“東片區(qū)”。四區(qū)以各自產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進(jìn)村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。

未來五年，我們將不斷完善中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產(chǎn)生活條件，強化中心鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。

推進(jìn)民生事業(yè)普惠化進(jìn)程

教育事業(yè)。按照“教育強鎮(zhèn)”目標(biāo)，繼續(xù)加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成**小學(xué)建設(shè)。鞏固九年義務(wù)教育成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到雙百目標(biāo)。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量。

醫(yī)療事業(yè)。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革意見，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強衛(wèi)生人員培訓(xùn)，健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。加大扶貧救助力度，進(jìn)一步做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，確保群眾生命健康。

文化事業(yè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視覆蓋面，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍建設(shè)，完成“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”評比活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。

體制內(nèi)報告篇八

水利是經(jīng)濟社會的命脈，為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供著強力支撐。水管單位要發(fā)展水利經(jīng)濟,關(guān)鍵是要創(chuàng)新。江x同志曾指出:“創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。對于水利行業(yè)來說，水利經(jīng)濟的發(fā)展是改善水管單位工作環(huán)境，提高職工生活水平，穩(wěn)定職工隊伍的有效途徑，既是一個老話題，又是一個新課題。近幾年來，各水管單位在自己發(fā)展中遇到制約其發(fā)展的諸多問題，因此，在當(dāng)前125發(fā)展時期，水管單位怎樣轉(zhuǎn)變觀念，增加經(jīng)營投入，強化經(jīng)營管理，積極做好水利經(jīng)濟綜合經(jīng)營創(chuàng)收工作，以促進(jìn)水管單位得以持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，是水管單位應(yīng)解決的問題。本文通過對水管單位工作實際發(fā)展問題分析，提出了新時期水管單位經(jīng)濟發(fā)展的新思路和新舉措，并對如何進(jìn)一步做好水管單位的經(jīng)濟工作提出幾點建議。

1制約水管單位發(fā)展的因素

1.1管理體制不合理

現(xiàn)有的大多數(shù)水管單位的管理體制延續(xù)了長期實行的計劃經(jīng)濟體制，因為社會主義經(jīng)濟體制的建立于不斷發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制原有的弊端現(xiàn)樓無疑，如權(quán)責(zé)不明，機制不靈活，個人的創(chuàng)造性與主觀能動性難以發(fā)揮等特點。另外，水管單位在計劃經(jīng)濟體制下，人員臃腫,管理技術(shù)與手段落后,管理人員的文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等,導(dǎo)致管理效果日趨下降,嚴(yán)重影響了水管單位科學(xué)化、規(guī)范化管理,制約著水管單位的生存和各項事業(yè)的發(fā)展。

1.2融資渠道不暢

發(fā)展水利經(jīng)濟，水管單位需投入較大數(shù)額的資金，而在事企分開及強化預(yù)算管理的情況下，水利經(jīng)濟項目很難從事業(yè)單位融資。而通過銀行貸款的方式，其高額的利息支出也將是嚴(yán)重影響水管單位經(jīng)濟的效益，經(jīng)營項目的資本積累速度較慢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和深入，國有資本逐步退出，各單位對水利經(jīng)濟的`融資研究不，。導(dǎo)致水管單位融資渠道不暢，資金周轉(zhuǎn)困難，造成經(jīng)濟狀況疲軟。

1.3機制難以突破，產(chǎn)品服務(wù)競爭力差

由于水管單位大多是是公益性事業(yè)單位，多年來形成了一系列的符合自身特點的管理方式和傳統(tǒng)，在經(jīng)營實體的內(nèi)部管理上，很難按真正意義上企業(yè)化的管理模式運作。且在承擔(dān)了大量的公益性責(zé)任的前提下，又要為單位的穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)行水利經(jīng)濟經(jīng)營活動，同時，單位內(nèi)部經(jīng)營性和公益性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，企業(yè)化運作的政策保障不健全，人員向經(jīng)營崗位分流的阻力較大。實行“內(nèi)部管養(yǎng)分離”又面臨老的人員難以安置，新技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象，加上一些外聘的臨時人員缺少相應(yīng)的培訓(xùn)，由此造成了生產(chǎn)的產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)同社會上同類經(jīng)營行業(yè)有一定差距，市場競爭力嚴(yán)重不足。

1.4經(jīng)營資質(zhì)不夠

目前，水管單位的經(jīng)營項目較多，目前國家對企業(yè)資質(zhì)的管理更加嚴(yán)格，除一些主營項目外，兼營項目的資質(zhì)申報比較困難，影響了水管單位的整體綜合經(jīng)營效益的發(fā)揮。另外由于國家對經(jīng)營資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，一些單位經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營范圍比以前的有所縮小。這種情況造成水管單位，規(guī)模發(fā)展過小，難以形成一定的產(chǎn)業(yè)群，影響水管總體效益。

2水管單位創(chuàng)收效益建議

2.1切實加強水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立水利經(jīng)濟發(fā)展的新理念

發(fā)展水利經(jīng)營，是水管單位在抓好工程管理工作的基礎(chǔ)上，樹立“以人為本”的發(fā)展觀，推進(jìn)水管單位經(jīng)濟增長的現(xiàn)實要求，是新時期加快水管單位改革發(fā)展的重要工作。水管單位要切實加強對水利經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人大力協(xié)助，同時要有得力的相關(guān)人員具體落實。建立健全激勵機制，加大考核力度，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動經(jīng)營管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時要樹立水利經(jīng)濟發(fā)展的新理念。一是市場經(jīng)濟理念。要立足市場，勇于競爭，通過市場優(yōu)化配置水利資源，做到區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)加銷一體化，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。二是資本運作理念。要強化經(jīng)營水利的觀念，建立多元化投資體制，通過科學(xué)、良性資本的運作，實現(xiàn)水利單位的增值保值。

2.2多方位擴展水利建設(shè)融資渠道

對水管單位來說，雖然上級政府財政每年都撥專款用于水利工程建設(shè)，但其資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各方面話雖李建設(shè)的需要。當(dāng)前，大多數(shù)灌區(qū)與泵站最突出的問題是渠系不配套，防滲率不高。這就需要充分發(fā)揮國家和灌區(qū)的積極性,進(jìn)一步加大配套和防滲的力度。同時,要拓寬融資渠道,吸引社會資金搞配套,其投入或記入股份參與管理,或作為貸款記息?？傊?改革政策要寬,方法要活,只要有利于搞活搞富灌區(qū)的措施都應(yīng)大膽嘗試。

2.3合理制定水價

首先,根據(jù)水價改革的基本理論、水價核定的基本原則和水價確定的具體方法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,進(jìn)行水價成本測算,使灌溉水價達(dá)到成本水價,實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價,充分運用經(jīng)濟手段促進(jìn)節(jié)水。其次,用水要實行“以單位面積定量,計劃用水”的管理辦法,在各級渠道上建立計量設(shè)施,水費計量收取,超用加價。

3.4加強橫向聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，加快經(jīng)營人才的培養(yǎng)和使用

一是水管單位加強與當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系。積極取得地方政府的支持和有助幫助，在稅收政策上能夠給予最大優(yōu)惠。同時利用地方的信息、資源渠道，加強合作，實現(xiàn)收入的增長。二是水管單位之間進(jìn)一步擴大交流。加強水管單位之間的協(xié)作，互通有無，優(yōu)勢互補，互相帶動、互相促進(jìn)，共同發(fā)展。三是樹立以人為本的思想，把整體性人才資源開發(fā)工作作為一項長期的任務(wù)。要把經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)擺上重要的位置，象重視水利技術(shù)人才一樣重視經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和使用，加速建立一支能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，懂經(jīng)營、善管理的水利經(jīng)濟干部隊伍。

3結(jié)語

水管單位的發(fā)展關(guān)系到社會生活的穩(wěn)定，經(jīng)濟的增長，水管單位的經(jīng)濟效益是水管單位發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在保障水管單位經(jīng)濟效益的前提下，才能發(fā)揮水管單位的優(yōu)勢，保障社會穩(wěn)定，經(jīng)濟增長。增加水管單位的經(jīng)濟效益是一個長期、變化的問題，水管單位應(yīng)根據(jù)自身特點，結(jié)合新時期各方面形式，尋找適合自己的發(fā)展之路。

體制內(nèi)報告篇九

一、基本情況

近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止2013年12月31日，全市共有醫(yī)療機構(gòu)1657家，其中有醫(yī)院(療養(yǎng)院、檢驗所)57家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)186個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個、門診部38個(綜合門診部13個、中醫(yī)門診部4個、中西醫(yī)結(jié)合門診部5個、普通?？崎T診部4個、?？崎T診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。)、婦幼保健所(院)10家、衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)42家、個體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)186個，其中：中心47個、站139個。全市衛(wèi)生機構(gòu)有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19450人，占總?cè)藬?shù)的79.7%。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擁有病床4.8張(全國平均3.8張，全區(qū)平均4.08張)。全市有大型醫(yī)用設(shè)備ct24臺，核磁10臺，數(shù)字減影血管造影機(dsa)14臺，電子直線加速器(la)7臺。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點工作

(一)加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。

全面貫徹“預(yù)防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強公共衛(wèi)生建設(shè)，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬人，建檔率73%。實施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網(wǎng)絡(luò)，強化傳染病預(yù)警預(yù)測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛(wèi)生監(jiān)督，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。市財政投入800萬元購置水質(zhì)全分析儀器，使我市水質(zhì)檢測項目達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。強化婦幼機構(gòu)和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.98%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血。加強衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實創(chuàng)衛(wèi)長效機制，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。今年6月1日自治區(qū)人大批準(zhǔn)《xxxxx市愛國衛(wèi)生工作條例》正式頒布實施，愛國衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。

(二)構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。

醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我市醫(yī)療資源83%集中在城市，城市中又有80%集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1.在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國家以項目資金的形式對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置給予支持的有利時機，近年來，實施了15所縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴建項目。，積極推進(jìn)十個全覆蓋工程標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項目，目前104個嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進(jìn)行主體建設(shè)40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經(jīng)費，用于城市醫(yī)院對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導(dǎo)形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。

2.在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有方便、價廉等優(yōu)勢，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調(diào)整衛(wèi)生資源，鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)院延伸服務(wù)開展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級醫(yī)院、部分二級企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門診部、分院、街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務(wù)圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

與此同時，不斷加快大型醫(yī)院建設(shè)，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。2013年啟動新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開工建設(shè)了精神衛(wèi)生中心病房大樓。

(三)完善機制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。

立足衛(wèi)生行業(yè)實際，多途徑構(gòu)建醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行管理機制，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，努力緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

1.不斷完善新農(nóng)合工作機制。20全市參合農(nóng)牧民69.63萬人，參合率99.07%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到425元，基金達(dá)到2.96億元。實行重大疾病醫(yī)療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責(zé)任意外傷害納入大病商業(yè)保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。

2.積極推進(jìn)實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用國家基本藥物、自治區(qū)增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現(xiàn)基層全覆蓋的目標(biāo)，有效降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。

3.加快醫(yī)療機構(gòu)運行管理機制改革。

一是推動公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、固陽縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國家縣級醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優(yōu)質(zhì)護理、醫(yī)藥價格機制等方面進(jìn)行改革探索。

二是強化醫(yī)療服務(wù)管理。同時全市二級以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，積極開展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理示范工程、預(yù)約診療服務(wù)。強化醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，啟動市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門聯(lián)合開展醫(yī)院安全防控體系建設(shè)。啟動市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制。積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵不同形式的社會辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。

三是積極開展醫(yī)療機構(gòu)公益性建設(shè)。推行濟困門診、濟困病房建設(shè)和對口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價。深入推進(jìn)“健康xxxxx行動”。

四是加強行風(fēng)建設(shè)，努力營造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。大力開展“三好一滿意”活動和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動，在12家三級醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度和診療費用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實現(xiàn)診療收費電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。

(四)加強設(shè)備配置和隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保群眾“看得好病”。

提高醫(yī)療機構(gòu)診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術(shù)水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高、精、專醫(yī)療技術(shù)隊伍，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備的同時，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備配置、衛(wèi)生隊伍建設(shè)，促進(jìn)全市整體醫(yī)療水平的提升。

加強醫(yī)療設(shè)備裝備。為406個嘎查村衛(wèi)生室、40個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫(yī)療設(shè)備。投入276萬元為35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了雙向轉(zhuǎn)診車。投入253萬元實施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，配備了17臺流動衛(wèi)生服務(wù)車及車載設(shè)備，發(fā)放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務(wù)。

加快基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。投入750萬元在固陽縣醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實施旗縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測信息采集和遠(yuǎn)程會診。投入700萬元實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息管理系統(tǒng)。

加強第三方醫(yī)療服務(wù)。2013年，我市首次引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)第三方評價組織機構(gòu)，對我市12家醫(yī)院進(jìn)行了全面的醫(yī)院服務(wù)管理暗訪調(diào)查，對每個被調(diào)查醫(yī)院形成完整的調(diào)查報告。并就存在的問題與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進(jìn)行反饋，對改進(jìn)醫(yī)院管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。健全和完善培訓(xùn)制度和規(guī)劃，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。

加強名醫(yī)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。全市有國家級臨床重點?？?個，自治區(qū)級領(lǐng)先、重點學(xué)科14個，重點實驗室3個，自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究所5個，xxxxx市領(lǐng)先、重點學(xué)科71個。擁有享受國務(wù)院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻(xiàn)專家1人，省級突出貢獻(xiàn)中青年專家8人。引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士、碩士210名。2013年啟動實施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對象陸續(xù)赴國內(nèi)外進(jìn)修深造。對未進(jìn)入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學(xué)科進(jìn)行專項資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。

三、主要問題與困難

雖然我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但仍然滯后于經(jīng)濟的快速增長，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平與人民群眾的期望以及社會需求還存在一定的差距。醫(yī)改面臨不少困難，一些體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決。

(一)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)還不健全，公共衛(wèi)生財政投入不足，重大傳染病防治工作任務(wù)仍十分艱巨。疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等比較陳舊、滯后，婦幼保健機構(gòu)作為差額撥款單位，財政投入總量仍然不足，運行存在一定壓力。艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治經(jīng)費不足。慢性病防控一是經(jīng)費投入不足，部門間協(xié)調(diào)溝通、各負(fù)其責(zé)、有效監(jiān)督的工作機制及疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)院、專病防治機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在慢性病防治中的分工負(fù)責(zé)和分級管理機制尚未建立?？h級以下各級各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測和報告能力低下，全市90%以上傳染病是由縣級以上醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并報告。地方病防治專業(yè)隊伍建設(shè)滯后，目前全市地方病防治專業(yè)人員40余人，工作任務(wù)繁重，人員年齡普遍較大，學(xué)歷水平普遍較低。全市9家縣級婦幼保健機構(gòu)中，目前仍有3家婦幼保健機構(gòu)(東河區(qū)、石拐區(qū)、昆區(qū))還未納入政府全額事業(yè)撥款單位，與《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中要求的“明確婦幼保健機構(gòu)為全額預(yù)算事業(yè)單位”的目標(biāo)還存在差距。全市9家縣級婦幼保健機構(gòu)均為單獨建制，名稱規(guī)范，科室功能設(shè)置基本能與其開展業(yè)務(wù)相匹配?，F(xiàn)達(dá)茂旗婦幼保健所、青山區(qū)婦幼保健院開展產(chǎn)科、住院臨床業(yè)務(wù)，其他機構(gòu)受條件限制僅能開展門診診療和婦女、兒童保健服務(wù)。除昆區(qū)、達(dá)茂旗、固陽縣婦幼保健所以外，其余機構(gòu)業(yè)務(wù)用房均未達(dá)到《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，其中白云區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)婦幼保健所等機構(gòu)甚至未達(dá)到要求的50%。婦幼保健機構(gòu)人員配備中，專業(yè)人員所占比例平均占75%以上，本科學(xué)歷所占比例達(dá)50%以上，按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》中保健人員與當(dāng)?shù)厝丝诒壤?：10000的最低編制要求，昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)婦幼保健機構(gòu)人員配置均不達(dá)標(biāo)，白云區(qū)、石拐礦區(qū)由于服務(wù)人口較少，存在開展業(yè)務(wù)工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，而其他達(dá)標(biāo)旗縣也存在人員老化，專業(yè)人員斷檔的問題。

(二)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源差距較大，一些地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，布局不合理。優(yōu)勢醫(yī)療資源多集中在市三區(qū)，特別是青山、昆區(qū)，三級醫(yī)療機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，職能交叉，資源“過?！?，新都市區(qū)、九原區(qū)和其他旗縣區(qū)醫(yī)療資源匱乏，難以形成區(qū)域內(nèi)資源的合力優(yōu)勢。特別是農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平總體不高，衛(wèi)生資源總量、質(zhì)量、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)條件及人口健康狀況等方面都落后于市區(qū)，絕大多數(shù)大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備都集中在了城區(qū)大型醫(yī)院，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療設(shè)備短缺、落后，且旗縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在一定差距。

(三)衛(wèi)生專業(yè)人才總量不足，供需矛盾仍然突出。8家直屬醫(yī)療單位核定編制人數(shù)3970人，床位數(shù)2590張，已不適應(yīng)各單位目前業(yè)務(wù)增加、服務(wù)需求增多的實際需要。目前8家醫(yī)院實際開放床位4341張，按照床位和專業(yè)人員1：1.5的比例，應(yīng)核定人數(shù)為6652人，總體人員短缺。同時，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)人員不足，疾控機構(gòu)具備流行病學(xué)調(diào)查能力的人員比例不足30%～40%;衛(wèi)生監(jiān)督員總體數(shù)量不足，平均監(jiān)管數(shù)量大，監(jiān)督頻次低?；诖朔N情況，一方面需要充分利用好現(xiàn)有編制，暢通進(jìn)人渠道，有效緩解部分單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問題。另一方面，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，立足目前我市醫(yī)療單位發(fā)展實際規(guī)模，在充分調(diào)研和測算的基礎(chǔ)上，分批分步有序增加部分醫(yī)療單位編制，從長遠(yuǎn)角度解決人員不足問題，以形成專業(yè)人員梯隊建設(shè)。

(四)“無主病人”救治機制亟待完善。我市幾乎所有醫(yī)院都存在“無主病人”欠費情況，2009至2013年各醫(yī)院累計接診無主病人1995人次，累計投入救治費用515.3萬元。巨額的醫(yī)療欠費，醫(yī)護人員長時間辛苦付出得不到回報，影響醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)秩序和醫(yī)護人員的積極性。同時，國家衛(wèi)計委要求地方設(shè)立大病救助基金，我市目前還沒有開展此項工作。

(五)公立醫(yī)院改革滯后，有待于加快探索推進(jìn)的步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革仍然停留在表層的服務(wù)管理方式的改進(jìn)，深層次的“四個分開”(政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開)仍然沒有推開。

(六)村醫(yī)的養(yǎng)老問題亟待解決。我市共有鄉(xiāng)村醫(yī)生921人，50歲以上占40%。鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨人口老化，而絕大多數(shù)又沒有養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀。為保障村醫(yī)老有所養(yǎng)，調(diào)動和發(fā)揮村醫(yī)積極性，需要積極探索實行村醫(yī)養(yǎng)老保險機制(鄂爾多斯市制定養(yǎng)老補助待遇：在崗工作滿，女滿55歲，男滿60歲的村醫(yī)，每月發(fā)放養(yǎng)老金1200元)。

(七)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。人口老齡化問題的突出，健康服務(wù)中所需供應(yīng)出現(xiàn)短板，導(dǎo)致現(xiàn)行健康消費保障機制不完善。服務(wù)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺損，使得健康服務(wù)業(yè)的.發(fā)展無法與消費需求和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢相匹配。第三方醫(yī)療服務(wù)需求逐年增加，現(xiàn)有的第三方醫(yī)療服務(wù)能力不能滿足群眾需求。

(八)120急救能力落后于經(jīng)濟社會發(fā)展。及時有效的院前急救，對于維持患者的生命、防止再損傷、減輕患者痛苦，為進(jìn)一步診治創(chuàng)造條件，提高搶救成功率，均具有極其重要的意義。由于我市政府投入不足、急救資源不足，急救隊伍結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致我市院前急救一直處于供需不平衡的狀態(tài)下。政府投入不足，各急救分站業(yè)務(wù)收入只能維護一般運轉(zhuǎn)，基本建設(shè)、更新車輛、增添設(shè)備困難重重，120急救車輛配備嚴(yán)重不足，且車輛更新不及時，車輛狀況差，存在“帶病”出車現(xiàn)象。按每5萬人配置一輛救護車，我市至少應(yīng)配60輛救護車用于院前急救，現(xiàn)有的27輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。各急救分站實行24小時兩班倒，有4個分站由于人員不足，實行每班24小時制，醫(yī)護人員超負(fù)荷工作。國家對急救服務(wù)輻射半徑規(guī)定為3-5公里，而我市由于急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不足，服務(wù)半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過五公里，服務(wù)距離大，急救時間也在延長。在我市的報警求救電話中有30%的是騷擾電話。

四、下一步衛(wèi)生工作發(fā)展建議和對策

(一)以將改革開放和創(chuàng)新作為核心驅(qū)動，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理能力。

1.應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。盡快拿出區(qū)域性衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，以衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線，以實用共享為目標(biāo)，參照xxxxx市衛(wèi)生信息化“12446”工程，加大政府衛(wèi)生信息化建設(shè)投入，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化平臺。

2.加強機制體制創(chuàng)新，強化衛(wèi)生人才科技支撐。完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，開展分級診療試點工作。將人才戰(zhàn)略與體制創(chuàng)新相結(jié)合，深化“將才、團隊、平臺”的科研人才發(fā)展模式，以人才培養(yǎng)帶動公立醫(yī)院法人治理機制和運行機制進(jìn)一步完善。逐步建立基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度，推動基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作。建議市政府保障名醫(yī)人才培養(yǎng)工程持續(xù)推進(jìn)，加大名醫(yī)人才培養(yǎng)工程影響力，更好建設(shè)與管理重點學(xué)科，完成科研成果、適宜技術(shù)推廣、應(yīng)用。

3.加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，針對健康服務(wù)中所需產(chǎn)品供應(yīng)短板，大力發(fā)展第三方檢驗、檢測、評價等服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心和影像中心。建議市政府整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建立我市獨立的第三方評價機構(gòu)。

4.院前醫(yī)療急救帶有社會公益性和政府行為的特征，是社會抵御重大災(zāi)難、集體突發(fā)事故不可缺乏和不可替代的重要力量，完善的院前急救體系和快速的現(xiàn)場急救能力，是社會安全保障機制的重要組成部分。在我市院前急救與經(jīng)濟社會發(fā)展，建議市政府加大投入，整合120急救指揮中心和各醫(yī)院急救分站醫(yī)療急救資源，參照北京模式建立符合實際的綜合型120急救體系(既指揮各家醫(yī)院的急救分站做好院前急救，同時也有自己獨立的一支急救隊伍，指揮中心的急救隊伍平時也參與院前急救，一旦遇到突發(fā)事件，可以迅速到位，及時開展應(yīng)急救援)。

(二)注重保障和改善民生，繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。

基本醫(yī)療保障體系進(jìn)一步加強，基層衛(wèi)生服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力有所提升。新農(nóng)合成果進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障服務(wù)體系基本構(gòu)建。居民健康檔案真實性和規(guī)范性核查進(jìn)一步加強，《xxxxx市愛國衛(wèi)生管理條例》基本落實，并實行城市衛(wèi)生長效管理。在實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援項目的基礎(chǔ)上，以城帶鄉(xiāng)，積極探索推廣上下聯(lián)動的醫(yī)療聯(lián)合體機制，促使大醫(yī)院的人才向基層流動，并積極探索村醫(yī)養(yǎng)老保險機制。建議市政府出臺有關(guān)政策制度以便加快支付制度改革深化進(jìn)程，并通過提高籌資標(biāo)準(zhǔn)、增加財政補助等方式，增強制度保障能力，提高參合患者醫(yī)藥費用補償比例，并進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強管理標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站一體化管理。

(三)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，更好提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障能力。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是指由疾病預(yù)防控制機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，主要起疾病預(yù)防控制作用。近幾年，我市在衛(wèi)生公共服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生安全保障方面有了全面發(fā)展，下一步建議市政府通過進(jìn)一步完善政策，將健康管理融入社會管理的各個環(huán)節(jié)，呼吁并引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高健康意識、改善健康行為，實施健康自我管理，全面提高群眾健康素質(zhì)。

(四)調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)本著“科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度規(guī)模、多元辦醫(yī)”的原則，對部分綜合醫(yī)院和當(dāng)前短缺的?？漆t(yī)院進(jìn)行規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理定位各醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)與管理歸屬。加強?？企w系建設(shè)，以現(xiàn)有的重點?？茷榛A(chǔ)，有計劃地加強蒙中醫(yī)、骨科、康復(fù)、老年病以及婦女、兒童醫(yī)療服務(wù)等專科醫(yī)院建設(shè)，形成基本覆蓋居民主要健康問題的?？企w系，并確定各家醫(yī)院的重點學(xué)科和發(fā)展方向，提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。要加大市級醫(yī)院對口支援旗縣醫(yī)院的力度，提升縣醫(yī)院的服務(wù)能力和水平。控制醫(yī)療資源總量，逐步建立公立醫(yī)院與民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能與任務(wù)，按社會需求控制和調(diào)整機構(gòu)規(guī)模，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容。放寬市場準(zhǔn)入，建立公開、透明、平等的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵民營資本進(jìn)行醫(yī)療市場。

體制內(nèi)報告篇十

作為中鐵局分公司，在項目部做財務(wù)工作，兼任本項目部團支書一名團干，近1個月以來，我采取重點走訪、座談交流、實地查看等多種形式，圍繞開展調(diào)研研究、搞好服務(wù)建制、培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型和積極開展主題教育等多項內(nèi)容，加強對青年工作和青年問題進(jìn)行了課題研討，尤其是重點圍繞基層項目部黨建帶團建工作機制的現(xiàn)狀、問題及改進(jìn)對策進(jìn)行了調(diào)研。在為期1個多月的調(diào)研里，共深入到個團小組，與小組的團員及部分青年代表等進(jìn)行座談，基本掌握了基層項目部黨建帶團建工作機制的運行狀況，根據(jù)出現(xiàn)的困難和問題，現(xiàn)將自己所思考的重要性、對策與建議匯報交流如下：

一、建立基層黨建帶團建工作長效機制的重要性

首先，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，抓好基層黨建的同時，加強對基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨、團組織建設(shè)配套聯(lián)動，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是新時期基層團的建設(shè)的重要途徑。眾所周知，團組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，這表示黨組織和團組織有著天然的政治關(guān)系，這種政治關(guān)系決定了團的基層組織建設(shè)必須緊緊依靠黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)于黨的基層組織建設(shè)，置于黨的基層組織配套建設(shè)之中，并按照黨建的總體目標(biāo)來安排部署。進(jìn)一步講，我們中鐵項目遍及全國，黨建與團建工作目標(biāo)是一致，都是為了充分發(fā)揮組織與黨團員的先進(jìn)模范作用，促進(jìn)工作任務(wù)的圓滿完成。所以，不能撇開團建單純的談黨建，或者撇開黨建單純的.談團建，通過基層黨建帶團建工作長效機制的建立，使黨建帶團建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

其次，通過強化基層黨建工作，加強和改善對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，帶動基層團的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高黨、團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨、團組織的生機和省略，是確保黨的事業(yè)后繼有人的根本保證。黨建帶團建是改革開放以來在基層組織建設(shè)實踐中探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，是黨團建設(shè)相互促進(jìn)、共同提高的有效做法。黨建帶團建是夯實和推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的客觀需要鞏固和發(fā)展黨的青年群眾組織基礎(chǔ)的重要途徑；是加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實需要；在新時期，增強黨建帶團建的工作意識，明確黨建帶團建的首要任務(wù)，抓住黨建帶團建的中心工作，探索黨建帶團建的工作機制，才能完成黨建帶團建的工作目標(biāo)。

二、建立基層黨建帶團建工作長效機制的建議

工作長效機制，主要內(nèi)容是黨團組織的密切聯(lián)系，相互滲透，讓基層團干有更多的參加黨組織活動的機會，了解黨的活動動態(tài)，這樣才能更好發(fā)揮助手作用。同時，團組織要結(jié)合中鐵項目生產(chǎn)經(jīng)營特點，牢固樹立“有作為才會有地位”的工作理念，在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，建功立業(yè)。

(一)列入議題，進(jìn)一步完善定期研究共青團工作機制

項目部黨支部會每季至少專題研究1-2次共青團組織的工作，協(xié)調(diào)解決共青團建設(shè)和發(fā)展中的重大問題；堅持每月聽取一次共青團工作的匯報，研究確定共青團階段性工作的重點。堅持每半年召開一次共青團工作專題會議。在參加黨政有關(guān)會議時，團組織負(fù)責(zé)人要精心準(zhǔn)備匯報材料，把團組織遇到的困難、發(fā)展瓶頸和難點，及時與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得人力、物力和經(jīng)費上的支持，不斷開拓基層共青團工作的新局面。同時，作為基層團干部，要擺對位置，不要忘記自己的角色和身份，謹(jǐn)言慎行，勤奮敬業(yè)，默契配合。

(二)工作通報，項目部團支部書記參與所項目工作例會

參與項目部黨支部中心組學(xué)習(xí)和討論，從而合共青團能夠正確把握政治方向，全面、及時地了解所黨支部工作中心，有針對性地安排好共青團工作，有效實現(xiàn)團組織工作重心和黨組織工作中心的有機統(tǒng)一。另外黨支部在年初工作計劃中將共青團的工作敖重要組成部分同步實施。落實所團支部書記與項目部基層黨政負(fù)責(zé)人一道，參與民主評議和民主測評。同步考核。充實加強項目部團組織工作力量，配強班子。對基層團支部書記的年度考核也進(jìn)一步細(xì)化、量化。對團干部工作進(jìn)行民主測評，從制度上保證共青團工作的順利開展。

(三)形成制度，使共青團工作干有依據(jù)

結(jié)合當(dāng)前基層團建的實際情況，把黨建帶團建的具體實施方式形成文件制度，確定黨建帶團建的實施細(xì)則和具體操作流程，明確基層團干在工作體制中的職責(zé)。同時，要在基層黨的建設(shè)中形成制度辦法。要把團建作為基層黨建的工作內(nèi)容之一寫進(jìn)基層黨建的制度辦法中去，從制度保障上獲取基層黨組織的支持。同時要在基層黨建的制度體系中明確黨建帶團建的具體實施細(xì)則和操作流程，明確基層黨組織及負(fù)責(zé)人在工作體系中的職責(zé)。

(四)圍繞生產(chǎn)，開展好兩個活動

一是深入開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”活動，與項目勞動競賽相結(jié)合?！扒嗄晡拿魈枴笔且郧嗄隇橹黧w，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作中創(chuàng)造一流工作成績。為使?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”的活動更多的服務(wù)基層項目施工生產(chǎn)實際需要，在開展“青年文明號”活動的過程中，要盡量使其與工會組織的勞動競賽相結(jié)合，將“青年文明號”的爭創(chuàng)活動發(fā)展為一種服務(wù)施工生產(chǎn)的功能更強，與項目安全、質(zhì)量、工期管理銜接更緊密，受到項目黨政更多支持、團員青年更廣泛、更樂意參與的勞動競賽活動。二是深入開展好爭創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，與項目的日常安全管理相結(jié)合。安全為天，安全管理始終是項目管理的重點工作之一，基層團的工作也應(yīng)長期緊抓安全管理。為讓基層團組織和廣大團員青年更深入廣泛地參與到項目安全管理工作中去，可以開展?fàn)巹?chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，并與項目日常安全管理工作相結(jié)合，促進(jìn)項目安全管理工作，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

(五)工作帶動，激發(fā)團建工作新活力

其實，實施黨建帶團建，其根本目的，是要充分激發(fā)和發(fā)揮團員青年在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步中的生力軍作用。近幾年來，項目黨組織十分注重緊扣工作大局，適時指路子、交任務(wù)、壓擔(dān)子，指導(dǎo)和劫持團支部開展職業(yè)首先宣傳教育活動，大力開展各類崗位培訓(xùn)、技術(shù)練兵、五小攻關(guān)、操作比開、爭當(dāng)青年崗位能手等活動。今年，項目團組織把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為全年團員政治學(xué)習(xí)的重點，積極團員青年進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，堅持開展思想政治教育，不斷提高團員青年的思想首先素質(zhì)和政治理論水平，組織全項目部團員青年開展了讀書活動，演講活動和團旗在崗位閃光彩活動，開展了“技術(shù)攻關(guān)小組”及“青年突擊隊”活動，使基層團組織工作顯示出強大的生機和活力。

體制內(nèi)報告篇十一

一、基本情況

(一)“十二五”時期財政收支總量、增幅取得新突破?！笆濉睍r期，財政工作經(jīng)歷了經(jīng)濟下行壓力不斷增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的鼎力支持下，克服各種不利因素，堅持在困境中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，取得了來之不易的成績，圓滿完成了縣委、政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)。-年累計完成財政收入110.56億元，其中一般公共預(yù)算收入53.86億元，基金預(yù)算收入56.7億元。一般公共預(yù)算收入從20的7.5億元增長到2015年的13.81億元(預(yù)計)，年均增幅15%以上，財政收入增幅位居全區(qū)各縣區(qū)前列。

隨著財政收入規(guī)模的不斷壯大，財政支出規(guī)模也逐年上升。年-2015年累計完成財政支出177.42億元，其中一般公共預(yù)算支出120.9億元，基金預(yù)算支出56.52億元。財政支出從2011年的24億元增長到2015年的52億元，年均增量7億元，年均增幅20%以上。

(二)2015年1-11月財政收支情況。1-11月完成地方財政收入385225萬元，同比增長51.23%。其中完成一般公共預(yù)算收入128733萬元，占年度預(yù)算任務(wù)的93.22%,同比增長16.43%;政府性基金收入完成256492萬元，占年度預(yù)算的169.97%，同比增長77.92%，預(yù)計可完成今年收入目標(biāo)任務(wù)。同時相關(guān)部門及時把握政策，主動捕捉項目信息，時申報項目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶區(qū)改造、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項目及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等政府投資大、社會效益明顯的項目資金爭取工作,截止目前已到位17.8億元，全年力爭項目資金20億元，增長30%。

(三)2015年1-11月政府融資情況。為了解決重點項目建設(shè)、兌付農(nóng)戶征地補償款及歸還銀行貸款等資金不足的困難，通過融資平臺向金融機構(gòu)貸款，努力提高融資工作實效，全力爭取金融機構(gòu)的信貸支持，截止目前到位貸款28.8億元。積極申請自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬元。

(四)2015年1-10月各項存、貸款情況。截止2015年10月底，永寧縣轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)各項人民幣存款余額103.19億元，同比增長4.41%。轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額118.63億元，同比增長4.55%，其中長期貸款余額55.18億元，短期貸款余額60.46億元，行政事業(yè)及企業(yè)貸款余額73.59億元，基本達(dá)到貨幣政策與地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的融洽統(tǒng)一。

(五)“四個清理”專項行動開展情況。按照銀川市的統(tǒng)一部署，從3月至6月下旬，在全縣范圍內(nèi)集中開展閑置土地清理、地方政府債務(wù)清理、政府存量資金清理和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理四個專項行動，清理結(jié)果為：

一是閑置土地清理方面：對認(rèn)定的7宗部分建設(shè)土地，下發(fā)限期開工通知，按期進(jìn)行開工建設(shè);對認(rèn)定的因征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等原因造成的9宗土地閑置(面積為933.48畝)。按照《閑置土地處置辦法》的相關(guān)規(guī)定，我縣與用地單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，重新約定了開工、竣工時間。

二是政府債務(wù)清理方面：截至6月30日，全縣共有36個單位上報了政府債務(wù)，上報總額共計1799009.52萬元，其中，銀行貸款共計346290萬元，涉及9個單位、部門;地方政府債券(含國債轉(zhuǎn)貸)33071.28萬元，涉及1個單位;外國政府貸款3013.6萬元，涉及1個單位;企業(yè)債81976.37萬元，涉及5個單位、部門;應(yīng)付工程款1334658.67萬元，涉及29個單位、部門。通過全面清理和核查，真實、完整地反映了政府債務(wù)的總體情況。

三是政府存量資金清理方面：截至6月30日，核查清查工作結(jié)束，全縣133個賬戶余額為88511萬元。依據(jù)核查情況，全縣各單位賬戶按原用途繼續(xù)留本單位使用金額18903.8萬元，財政收入上繳財政金額16.4萬元，財政撥款資金結(jié)存退回財政國庫金額264.8萬元，財政專戶余額為7221萬元，貸款戶62105萬元。依據(jù)核查情況，縣財政已將撥款資金結(jié)存應(yīng)退回財政國庫金額264.8萬元全部收回統(tǒng)籌安排。其余資金繼續(xù)按原用途留用。

四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理方面：截至6月30日，我縣行政事業(yè)單位實有固定資產(chǎn)價值達(dá)67962.19萬元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物34728萬元，通用設(shè)備16160萬元，專用設(shè)備12451萬元，圖書、檔案類459.3萬元，家具、用具、裝具及動植物3638.35萬元，文物和陳列品194萬元，無形資產(chǎn)334萬元。通過清理核查，我縣固定資產(chǎn)盤虧7863萬元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物.8萬元，通用設(shè)備3539.9萬元，專用設(shè)備1429.1萬元，圖書、檔案類34.18萬元，家具、用具、裝具及動植物705.8萬元，文物和陳列品2.27萬元。

(六)推進(jìn)財稅體制機制改革情況。一是為促進(jìn)全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和財政收入穩(wěn)定增長，出臺了《永寧縣社會綜合治稅工作實施方案》，根據(jù)我縣實際建立綜合治稅“三個一”工作機制，主抓七項重點工作，形成財政收入可持續(xù)增長長效機制。二是為推進(jìn)政府購買服務(wù)工作順利開展，出臺了《永寧縣政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法》及《永寧縣政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，已下發(fā)各單位執(zhí)行。三是推行國有資產(chǎn)動態(tài)管理，開展經(jīng)營性資產(chǎn)專項整治，建立設(shè)施園藝貸款清收工作長效機制，截止目前共收回設(shè)施園藝貸款本金857.37萬元，利息162.04萬元，本息合計1019.41萬元。

二、財稅工作運行情況分析

一是我縣公共財政預(yù)算收入中稅收收入所占比例較小(截止11月底為66.57%)，稅源結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。一方面從行業(yè)角度看，房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收比重進(jìn)一步加大，占總體稅收收入的80%以上，另一方面從政府協(xié)稅角度看，收入比重也在加大，占總體稅收收入的`39%。二是定期召開的綜合治稅對公共財政預(yù)算收入增收效果明顯。三是財政部門加強對非稅收入、國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管，截止11月底，完成非稅收入4.3億元，超收2.3億元。四是全縣金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展金融支持力度不斷加大，存款、貸款持續(xù)增長。

三、存在的主要問題

一是財政收入質(zhì)量不高。受宏觀經(jīng)濟下行等因素影響，我縣支柱產(chǎn)業(yè)減收嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)業(yè)成交萎縮，造成稅收增長乏力。我縣公共財政預(yù)算收入中稅收收入所占比重較小(截止11月底為66.57%)，公共財政預(yù)算收入主要靠非稅收入拉動，非稅收入所占比重較大(截止11月底非稅收入為4.3億元，占公共財政預(yù)算收入的33.43%)。今年我縣雖能完成今年的公共財政預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，但收入質(zhì)量不高，可用財力較少，造成年初財政預(yù)算安排的資金不能及時保障到位。

二是償債壓力較大，國庫資金調(diào)度困難。由于歷年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款逐步到期，還本付息壓力困擾著財政工作正常運行，加之兌付農(nóng)民征地拆遷安置等支出無資金來源，維護穩(wěn)定任務(wù)較重，今年還本付息等支出占用大量國庫資金，造成部分中央和區(qū)市專項資金不能及時撥付，加之上年結(jié)轉(zhuǎn)專項資金數(shù)額較大，造成財政支出矛盾突出。

四、2016年財稅體制改革工作思路

(一)培植財源抓增收。一是配合稅務(wù)部門，積極培植財源，切實加強征管，確保應(yīng)收盡收，不斷規(guī)范非稅收入管理，對水資源費、排污費、人防費、交通罰沒等非稅情況進(jìn)行跟蹤督查，形成稅收和非稅收入齊抓共管的長效機制，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長，一般公共預(yù)算收入比2015年增長7%。二是對全縣重點招商引資項目從立項開始進(jìn)行跟蹤服務(wù)，實施優(yōu)惠政策促進(jìn)新開工項目加快建設(shè)速度，盡快形成有效稅源。三是繼續(xù)加大項目和資金爭取力度，及時把握政策，主動捕捉項目信息，配合相關(guān)部門及時申報項目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶區(qū)改造項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項目等財政投資大、社會效益明顯的項目資金爭取工作,增強縣級可用財力，支持全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭2016年比上年增長20%以上。四是落實各項支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項基金、科技后補助資金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)?；鸬雀黝惢?，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，涵養(yǎng)有效稅源，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是設(shè)立永寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快推進(jìn)各行業(yè)快速發(fā)展。建議以永寧縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為平臺，縣財政每年注入1億元(三年共計3億元)，委托一家商業(yè)銀行，引入社會資本，放大若干倍，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，同時對現(xiàn)有的扶持中小企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金、婦女創(chuàng)業(yè)基金、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、木蘭村村級互助基金等各類基金進(jìn)行整合，設(shè)立若干子基金，聘請先進(jìn)經(jīng)營管理團隊，提高運營效率，為全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。

(二)完善制度抓征管。一是為促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長，破解由于經(jīng)濟下行影響導(dǎo)致財政收入增長緩慢的難題，根據(jù)《永寧縣社會綜合治稅工作實施方案》，繼續(xù)深化社會治稅工作，建立綜合治稅“三個一”工作機制，主抓七項重點工作，實現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治稅新格局，形成財政收入穩(wěn)定增長長效機制。二是制定國有資產(chǎn)管理辦法，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)動態(tài)管理制度。將原有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表系統(tǒng)由單機版升級為網(wǎng)絡(luò)版，改變以前年底集中報送為即時報送，全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實行網(wǎng)上填報、統(tǒng)計，實現(xiàn)實時檢查，實時更新，隨時監(jiān)控各單位的固定資產(chǎn)變化情況。三是完善建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度。明確經(jīng)營性資產(chǎn)管理主體，完善建立經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開招租制度，出租價格、出租期限等，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，防止經(jīng)營性資產(chǎn)隨意出租出借，甚至造成國有資產(chǎn)流失。同時，加強經(jīng)營性資產(chǎn)收入管理，做到經(jīng)營收入應(yīng)收盡收，及時、足額上繳國庫。四是研究制定政府性資金競爭存儲管理辦法。加強政府性資金管理，規(guī)范各部門在金融單位存儲資金的行為，探索建立政府性資金引導(dǎo)銀行信貸資金投放的激勵機制，全面提高政府性資金管理水平和使用效益。

(三)搭建平臺抓融資。為進(jìn)一步增強我縣投融資能力，更好地發(fā)揮融資平臺公司在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資、建設(shè)、經(jīng)營的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，對我縣現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，組建政府經(jīng)營性平臺公司，實現(xiàn)國有資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、風(fēng)險資本的有效結(jié)合，進(jìn)一步拓寬融資通道，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。

1、劃分三大類資產(chǎn)。根據(jù)我縣債務(wù)系統(tǒng)鎖定的債務(wù)及“四個清理”專項行動中的國有資產(chǎn)清理結(jié)果，將所有債務(wù)和資產(chǎn)對應(yīng)劃分為非經(jīng)營性資產(chǎn)(如學(xué)校、醫(yī)院、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水系、林地等資產(chǎn))、可轉(zhuǎn)換經(jīng)營性資產(chǎn)(如城市綜合管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理、路燈維護、綠化管護等資產(chǎn))、經(jīng)營性資產(chǎn)(如國有土地、增減掛鉤土地、黃河公路大橋及連接線工程、小城鎮(zhèn)中心村配套營業(yè)房、新建學(xué)校、醫(yī)院等資產(chǎn))三大類。

2、組建五個平臺公司。一是組建兩個經(jīng)營性資產(chǎn)公司，對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，解決政府投資項目的資金問題，同時為控股公司新的融資模式提供有效擔(dān)保。二是組建一個可轉(zhuǎn)換經(jīng)營性資產(chǎn)公司，將所有可轉(zhuǎn)換經(jīng)營性資產(chǎn)及對應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，通過ppp經(jīng)營模式，進(jìn)一步盤活國有存量資產(chǎn)，將經(jīng)營效益前置，解決項目建設(shè)資金不足的局面。三是組建一個非經(jīng)營資產(chǎn)管理公司，將所有非經(jīng)營性資產(chǎn)即對應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，負(fù)責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，并承接政府現(xiàn)有債務(wù)。四是組建一個國有控股公司，從銀川市收購一個國有控股公司，將以上四個公司的有效資產(chǎn)以股份的形式全部納入控股公司管理，為中期票據(jù)、短期融資、私募債券、項目收益?zhèn)热谫Y手段奠定基礎(chǔ)。

3、建立六個償債主體。一是以新組建的五個公司作為五個償債主體，分別就各自資產(chǎn)和債務(wù)，承擔(dān)各自相應(yīng)的債務(wù)，在正常經(jīng)營條件下，自身作為償債主體承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)，如遇中央、自治區(qū)等上級政府債務(wù)化解時，自動納入政府債務(wù)，進(jìn)行化解。二是縣財政作為另外一個償債主體，將以上五個公司新增債務(wù)報請政府，政府經(jīng)人大決議后批復(fù)列入財政預(yù)算管理，為五個新公司融資提供償債保障。

(四)規(guī)范市場防風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，硬化預(yù)算約束，切實推進(jìn)財稅管理制度改革。

一是嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，推進(jìn)財政科學(xué)化規(guī)范化管理，細(xì)化財政預(yù)算編制，減少財政代編預(yù)算規(guī)模，強化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人代會批準(zhǔn)的預(yù)算，切實做到“先預(yù)算后支出”、“無預(yù)算，不支出”。同時加強對全縣財政干部、各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)，以增強其預(yù)算法治意識，把新《預(yù)算法》的要求落實在實際行動上，貫徹到具體操作中，做到依法行政、依法理財。

二是根據(jù)新《預(yù)算法》要求，全面公開全縣118個預(yù)算單位(縣武裝部不公開))的部門預(yù)算、決算及及財政總預(yù)算、決算(政府公眾網(wǎng)公開)。同時根據(jù)自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一安排，按照“先行試點、同步完善、普及實施”的總體思路，積極推進(jìn)項目及涉農(nóng)資金信息公開工作，通過永寧縣政府公眾網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心電子屏、村隊公示欄等方式公開公示各類項目及涉農(nóng)資金信息，推進(jìn)各項惠農(nóng)政策落到實處，接受社會各界監(jiān)督。

三是根據(jù)《永寧縣政府性債務(wù)管理實施暫行辦法》的規(guī)定，不斷規(guī)范地方政府債務(wù)舉借、資金使用、償還和擔(dān)保行為的管理。進(jìn)一步加強政府債務(wù)動態(tài)管理，切實做到“心中有數(shù)、底數(shù)清楚”(全區(qū)政府存量債務(wù)清理甄別確認(rèn)的政府債務(wù)余額為159.71億元，截止目前，政府債務(wù)余額185億元，其中銀行貸款余額53億元，征地拆遷補償35億元，工程及其他97億元);積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險，建立償債準(zhǔn)備金制度和債務(wù)償還預(yù)算保障機制。將償債準(zhǔn)備金列入當(dāng)年財政預(yù)算，2015年財政預(yù)算安排償債準(zhǔn)備金為99487萬元，2016年根據(jù)財力情況繼續(xù)按規(guī)定在預(yù)算列入;積極申請自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬元，2016年繼續(xù)申報地方政府債券置換政府存量債務(wù)。通過政府債券置換、財政預(yù)算保障、拆遷安置結(jié)算、土地收益及拓寬融資渠道等方式，積極化解政府債務(wù)，維護政府信譽，有效降低政府性債務(wù)風(fēng)險。

四是規(guī)范資金管理程序，修改完善《永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈永寧縣財政性資金管理暫行辦法〉等辦法的通知》(永政發(fā)〔〕144號文件)，項目建設(shè)資金由用款單位提出資金申請，縣財政局業(yè)務(wù)主管人員核實預(yù)算資金安排及項目實施情況，提出審核建議，經(jīng)主管局長審核后報縣人民政府審批。

五是繼續(xù)完善預(yù)算管理體系，編制“三公”經(jīng)費預(yù)算預(yù)算控制，推行公務(wù)卡強制結(jié)算、國庫集中收付、國庫動態(tài)監(jiān)控、預(yù)算績效評價等預(yù)算管理制度改革，不斷提高預(yù)算管理水平。

體制內(nèi)報告篇十二

實驗儀器、藥品、材料：棉線，絲線200ml燒杯兩個，硬紙片一張、濾紙若干、酒精燈一個、石棉網(wǎng)、帶鐵圈的鐵架臺、溫度計、硫酸銅粉末若干 、玻璃棒。

3. 用硬紙片蓋好，靜置一夜，使其緩慢降溫，析出晶體；

4. ?第二天杯底出現(xiàn)小晶體，每個約長0.5cm，取一個晶體較完整的，用絲線綁住，系在一根木棍上。

5. ?將原來的硫酸銅溶液加熱到比室溫高5～10℃，添加少量硫酸銅，使其

再次飽和。

6. 將已綁好的小硫酸銅晶體放入微熱飽和硫酸銅溶液中，注意使其被完全浸沒，且不能碰到杯壁或杯底。

7. 用硬紙片蓋好，靜置過夜；每天觀察，重復(fù)6、7項的操作過程。

1.控制溶液的溫度，加熱時要把晶體取出，等溶液溫度均勻后再把晶體浸入。

2. 注意環(huán)境溫度的變化，應(yīng)使飽和溶液緩慢冷卻。

3. 所用容器必須潔凈，要加蓋以防灰塵落入。

（2）模型必須懸掛在溶液中，若模型與杯壁貼合，冷卻后溶液析出的晶體將附著在線圈和杯壁之間，成形的晶體形狀不規(guī)則。

（3）如果晶核“泛濫”，就無法形成大晶體。由于棉線和銅絲的表面積較大，即晶核較多；加上毛棉線和銅絲上生長的晶體，因相互堆積、相互擠壓，致使晶體無法成長。相反，少量的硫酸銅細(xì)晶在溶液中分散性較好，容易形成大晶體。這一點，突出表現(xiàn)在了：用棉線作晶種，由于棉線表面存在著大量細(xì)小的棉纖維，形成大量的晶核，因此在棉線上“掛”了大量的、不成型的硫酸銅晶體。

體制內(nèi)報告篇十三

楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。

自xx年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。xx年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實情況及收效

1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實際，對教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對教育的投入有所增加。

2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工作效率。xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊伍建設(shè)得到加強。xx、xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學(xué)條件得到提高。自xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦?，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。

5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達(dá)到了三個增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的'增長比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實行區(qū)級預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴(yán)格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學(xué)校財務(wù)管理工作的透明度。

二、存在問題

1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認(rèn)識不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學(xué)校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來了較大困難。

3、教師隊伍建設(shè)跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中存在的突出問題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無專職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。

4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺鄉(xiāng)永安小學(xué)外（購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革的實施。

5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(wù)（含利息）共計1123.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費緊張的學(xué)校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、幾點建議

1、提高認(rèn)識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認(rèn)識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強責(zé)任感，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。

2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學(xué)校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財政預(yù)算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。

3、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學(xué)的中堅力量。

4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?！皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關(guān)部門責(zé)任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。

體制內(nèi)報告篇十四

開展組織工作滿意度民意調(diào)查，是中組部提出的“提高選人用人公信度”的一項重要舉措，對于把組織部門建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍打造成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊伍，具有十分重要的作用。組織工作滿意度民意調(diào)查采用抽樣問卷調(diào)查的方式，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：干部群眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)工作的滿意程度，以及對組織工作的具體意見、建議。按市委組織部《關(guān)于開展提高組織工作滿意度調(diào)研的通知》（組通[xx]49號）文件后，會黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開黨組會認(rèn)真學(xué)習(xí)，分析我會干部職工對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因，提出了提高滿意度的對策與措施，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。

一、影響對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因。

今年年初，市委組織部會同市統(tǒng)計局，來我會開展組織工作滿意度抽樣問卷調(diào)查。市殘聯(lián)黨組、理事會高度重視，責(zé)成會辦公室及時做好抽樣問卷調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)及人員的安排等相關(guān)工作，引導(dǎo)干部職工端正對問卷調(diào)查的思想認(rèn)識。從目前組織部門反饋的情況來看，我會干部職工對組織工作滿意度不高，會黨組分析認(rèn)為主要存在以下幾個方面的原因。

（一）我會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的隊伍主流是好的，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的.隊伍作風(fēng)建設(shè)是硬的。但是，我們黨組、理事會在團結(jié)帶領(lǐng)市殘聯(lián)黨員干部為全市的殘疾人事業(yè)建功立業(yè)方面還有待加強與完善。特別是在干部的選拔任用工作中，存在關(guān)心力度不夠。從市殘聯(lián)“四代會”以來，六年多間也只解決了一個正科級的干部待遇，干部的激勵機制發(fā)揮不夠。在平時工作中，關(guān)注業(yè)務(wù)完成的多，交心談心是少，思想政治工作發(fā)揮不夠。

（二）市殘聯(lián)干部長期得不到提拔與重用。市殘聯(lián)自1990年6月組建成立以來，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我市的殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展。黨員干部的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有了較大的進(jìn)步和提高。但是，市殘聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部都是從外單位調(diào)入，近20幾年沒有提拔一個領(lǐng)導(dǎo)干部，對干部的工作積極性有較大影響，市殘聯(lián)的干部對會黨組及市委組織部是有想法的。客觀上認(rèn)為市殘聯(lián)黨組對單位的干部關(guān)心不夠，主觀上市委組織部門對殘疾人工作者關(guān)注不夠，沒有為他們的干事創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境。使一般干部對組織工作滿意度不高的內(nèi)在原因。

（三）組織部門對殘聯(lián)這一弱勢部門的殘疾人工作者關(guān)心不夠。這主要反映在以下幾個方面：一是在，我會原副調(diào)研員同志退休之后，會黨組向市委組織部打過報告，要求給我會解決一名副調(diào)研員。會黨組又反復(fù)多次向上級組織部門反映這一問題，但問題一直都沒有得到解決。二是9月份干部屆中考察時，會黨組將我會干部的提拔問題及時向當(dāng)時考察組同志作了反映，10月份我們又向當(dāng)時的市委組織部的部長反映，后來，干部提拔工作也沒有任何結(jié)果。三是xx年市委組織部下文，給我會配備了一名副調(diào)研員職數(shù)，全市很多單位，只要有副調(diào)研員職數(shù)的都先后予以解決。但是，我會的副調(diào)研員一事長期得不到落實，使一般干部認(rèn)為組織部門根本不關(guān)心殘疾人工作者，應(yīng)給的干部待遇以各種理由予以推逶。

二、對市委組織工作部務(wù)作風(fēng)建設(shè)的建議。

根據(jù)市委組織部門的工作要求，結(jié)合我們殘疾人工作實際，現(xiàn)就對組織工作及部務(wù)作風(fēng)提出如下建議，供組織部門參考。

一是在竭誠為黨員干部服務(wù)。提高組織工作滿意度，組織部門是黨委（黨組）抓黨建工作的重要職能部門，組工干部是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要施工力量。組工干部要堅守“全心全意為人民服務(wù)”的信念，牢固樹立公仆意識、群眾意識，自覺把為民服務(wù)的理念融入到組織工作的全過程之中，為人民群眾掌好權(quán)、用好人、分好憂。要扎實做好為干部服務(wù)工作，制定和落實組織部門和組工干部服務(wù)群眾制度，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。對凡是來辦事的干部群眾，始終做到“一張笑臉迎人，一把椅子讓人，一杯開水敬人，一句好話暖人”。廣泛開展談心談話活動，廣泛與干部群眾交心談心，了解干部的所思、所想、所盼，切實為干部解決生產(chǎn)、生活和工作中存在的困難和問題。

體制內(nèi)報告篇十五

引導(dǎo)語：調(diào)查報告的調(diào)查目的要明確，要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風(fēng)和實事求是的態(tài)度。今天，小編為大家整理了關(guān)于基層財政管理體制機制調(diào)查報告范本，歡迎閱讀與參考!

推進(jìn)基層財政管理體制機制改革，建立陽光財政，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，有利于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。

(一)基層財政體制現(xiàn)狀

區(qū)現(xiàn)有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均設(shè)置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。

財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔(dān)事權(quán)相一致的財政，按照責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)合理、綜合配套、保障到位的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(行政人員生活補貼)、運轉(zhuǎn)經(jīng)費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數(shù)，切實做到責(zé)權(quán)結(jié)合。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配，確保全區(qū)總收入保持增長，確保集中財力辦大事。

科學(xué)合理確定基數(shù)。針對上一輪體制調(diào)整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)不合理的問題，按照實事求是的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，稅源基礎(chǔ)，重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)做實。

規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現(xiàn)象，凈化稅收征收環(huán)境。

注重調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉(zhuǎn)移支付與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資相結(jié)合，實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資工作才能兌現(xiàn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。

(二)基層財政管理機制現(xiàn)狀

新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預(yù)決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃，依法組織各項財政收入，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收委托代征工作，確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出，政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務(wù)、帳戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，辦理預(yù)算內(nèi)外資金和各項專項、轉(zhuǎn)移支付資金撥付;五是加強債務(wù)管理，防范化解財政風(fēng)險;六是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況，會同有關(guān)部門查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律案件，提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現(xiàn)落實各項惠民政策，強化涉農(nóng)直補資金的發(fā)放與管理工作。

(三)基層財政隊伍現(xiàn)狀

區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進(jìn)一步深化我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意見》(委辦發(fā)14號)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位。區(qū)人事局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員身份為參照公務(wù)員執(zhí)行(待市上審批之中)。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所編制人數(shù)120人，在崗在編人員103人(實際在職人數(shù)122人，有19人屬其他站所行政編制但在財政所上班)，平均每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)4人，最多的6人，最少的僅2人。

(一)基層財政體制上存在的問題

收支平衡缺口大。全區(qū)30個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政總支出8889.8萬元，總收入5678.9萬元，靠區(qū)級財力補助街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)3210.9萬元，不吃財政補貼飯的只有兩個街道辦事處和一個鎮(zhèn)(城東街道辦事處、城西街道辦事處、鄰鄂鎮(zhèn))，其他27個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均補貼達(dá)118.9萬元，基本上是一個靠區(qū)級財政補貼過日子的基層財政格局。

自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的財政、經(jīng)濟發(fā)展計劃，沒有突出逐步縮小財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標(biāo)?？控斦a貼運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。

(二)運作機制上的不到位

適應(yīng)不同經(jīng)濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經(jīng)濟、財政應(yīng)為三大模式，一是城市財政經(jīng)濟模式;二是城郊工業(yè)財政經(jīng)濟模式;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)財政經(jīng)濟模式，應(yīng)盡快完善。

對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標(biāo)，鑒定質(zhì)量環(huán)節(jié)。采購商品達(dá)不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式，無疑增加了基層運作成本。

街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政 惠民補貼，項目、標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)程序、結(jié)算終止日期在村、社區(qū)、居民小組，未見到公示榜。

街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設(shè)、村民法律法規(guī)、科普教育投入預(yù)安排沒有措施體現(xiàn)。

(四)基層財政隊伍建設(shè)存在的問題

基層財政隊伍流失嚴(yán)重。區(qū)成立時，全區(qū)基層財政所編制人數(shù)158人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5人，在我區(qū)財政所機構(gòu)人員確定為事業(yè)編制后兩年多時間，隊伍建設(shè)出現(xiàn)了如下問題：一是編制、人數(shù)大幅度減少?，F(xiàn)在基層財政所編制人員只有120人，在崗人員122人，屬財政所編制在崗人員只有103人，與建區(qū)時比較，編制人員減少38人，在編在職人員減少36人。二是工作變動頻繁，兩年多時間，30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)中有17個財政所所長發(fā)生工作變動，有4個屬于提拔，一個屬正常調(diào)動，2個外出打工，10個由事業(yè)轉(zhuǎn)為行政。三是財政所人員身份復(fù)雜。如黃溪、白石、五里3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所，人員按在編在崗統(tǒng)計為零，因在財政所上班人員的身份全部掛靠在其他站所。又如財政所長身份，現(xiàn)在就有四種：一是事業(yè)編制;二是工人編制;三是行政編制(轉(zhuǎn)為行政編制掛靠在其它站所的主任科員);四是副處級助理調(diào)研員兼任。

體制內(nèi)報告篇十六

11月11至20日，市人大教科文衛(wèi)委員會對全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取市教育局、市勞動和社會保障局的情況匯報并先后到車輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調(diào)研重點是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會副主任黑衛(wèi)平參加了調(diào)研。

一、基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和外來務(wù)工人員的增加，我市各級政府強化依法管理，使民辦教育取得長足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬人次。

民辦普通中學(xué)專任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。

民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費較高，學(xué)生大多是來自中、高收入的家庭。個人舉辦，以外來務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實驗室、運動場等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績名列我市前列，并被教育部評為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見端倪。

市教育行政主管部門根據(jù)我市民辦教育的現(xiàn)狀，制定《貴陽市民辦中等學(xué)校審批暫行辦法》和《民辦流動兒童少年初中必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了民辦中學(xué)設(shè)置評審委員會，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從2001年起，每年撥民辦教育專項補助經(jīng)費20萬元，幫助民辦學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備，其中80%用于幫助流動人口子女學(xué)校。2003年，市政府撥?？?00萬元用于民辦學(xué)校建校貸款貼息，幫助民辦學(xué)校的發(fā)展。教育行政主管部門對民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱評審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強民辦學(xué)校規(guī)范管理。

二、問題和困難

1、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套。調(diào)查中感到《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“國家鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，“新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠”落實得不好，認(rèn)識普遍不到位。民辦學(xué)校申請信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。征用土地新建、擴建民辦學(xué)校，沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，手續(xù)復(fù)雜。民辦學(xué)校的學(xué)生由于不具有本市戶口，不能升入本市重點高中，而升入普通高中也需交3000元借讀費，民辦學(xué)校認(rèn)為這直接影響民辦學(xué)校初中階段的辦學(xué)規(guī)模及水平，也是不平等待遇，同時我市也失去一批優(yōu)秀的高中生資源。一些辦學(xué)者對教育的公益性認(rèn)識不足，辦學(xué)急功近利，對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范。我市民辦學(xué)校90%是流動人口子女學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模小。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識，常常是家族式管理，而聘用的校長沒有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機制，不利于學(xué)校的.規(guī)范管理和學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡陋，辦學(xué)條件差。多數(shù)學(xué)校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通風(fēng)不良，有的教室就是通道。課桌椅多是公辦學(xué)校淘汰的，新舊不一，教具配置不齊，實驗設(shè)備簡陋，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校缺乏安全保障措施，學(xué)生活動場地少，課外活動受限制。以流動人口子女為主的學(xué)校收費往往較低（約80-500元），僅能維持教育教學(xué)低水平運作。

4、教師隊伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差。在生源以流動人口子女為主的民辦學(xué)校里，教師的來源是進(jìn)城打工的鄉(xiāng)村教師和外地非師范畢業(yè)的大中專生，大多不具備教師資格和職稱。教師工資偏低，大多沒有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，教師沒有安全感。學(xué)校與教師之間沒有正規(guī)的聘用手續(xù)，雙方缺乏制約機制，教師的主動性和積極性不高。

5、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。除興隆中學(xué)等少數(shù)學(xué)校外，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校的生源是外地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，家長對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求不高，學(xué)生基礎(chǔ)差別大，加上教學(xué)水平的原因，至使教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到義務(wù)教育規(guī)定的要求。初中生的畢業(yè)合格率低。

6、職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置的專業(yè)雖然有四十多種，但市場需求量大的家政服務(wù)、藥業(yè)加工等專業(yè)卻很少，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)。

?市場調(diào)研報告?安全生產(chǎn)調(diào)研報告?社會調(diào)研報告?會計調(diào)研報告?產(chǎn)品調(diào)研報告

三、建議

1、加強對《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會對民辦教育的認(rèn)識。通過各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國家鼓勵民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動社會各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴大教育資源，以滿足人民群眾對不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育，支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

2、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級政府應(yīng)將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競爭。同時在流動人口密集地區(qū)，整合公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，盡快實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育以流入地的全日制公辦學(xué)校為主的目標(biāo)。

3、加大民辦教育的扶持鼓勵力度，改善辦學(xué)條件。隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，外來人口子女入學(xué)需求日益增加，我市民辦教育處于快速發(fā)展時期，政府應(yīng)依法逐年增加對民辦學(xué)校義務(wù)教育的專項投入，促進(jìn)教育公平，積極探索有效可行的辦法，幫助民辦學(xué)校解決貸款發(fā)展問題。

4、加強校長及教師隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。教育行政主管部門要將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定，職稱評定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評先評優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會保障體制，積極鼓勵公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。

5、加強對民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅持公益性原則，誠信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評估制度，通過督導(dǎo)評估，對民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運行，健康發(fā)展。遵循社會與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會效益放在第一位，在一個時間內(nèi)實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。

6、以市場需求為引導(dǎo)，合理設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，按市場需求設(shè)置專業(yè)，增強實用型和操作型技能培訓(xùn)，探索和民辦學(xué)校接軌的方式，以適應(yīng)我市的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。

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體制內(nèi)報告篇十七

一、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成效

(一)規(guī)劃調(diào)控引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。堅持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展，引領(lǐng)各項建設(shè)，提高規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。編制了《xxxx縣城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和xxxx縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《xxxx縣防洪排澇專項規(guī)劃》、《勝利鄉(xiāng)總體規(guī)劃》;積極開展了“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”規(guī)劃編制，組織交通、供電、供水等部門開展城市地下管網(wǎng)的普查工作，完成了各類產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃8項，較好的指導(dǎo)了城鄉(xiāng)各項建設(shè)。

(二)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。以來，我縣以加快融入大銀川發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，創(chuàng)新體制機制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮(zhèn)化水平，著力建設(shè)四個xxxx，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，為銀川及全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了經(jīng)驗。三年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)累計投資150億元，新增縣城建成區(qū)面積為1.5平方公里，總面積達(dá)11.89平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人，達(dá)到10.3萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.1%?？h城框架進(jìn)一步拉大，規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)到43.3平方公里，構(gòu)建了“中心城區(qū)-副中心-建制鎮(zhèn)-中心村”為重點的城鎮(zhèn)體系格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)各具特色，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新xxxx在黃河金岸崛起。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、完善功能、提升品位”的原則，三年來，實施城鎮(zhèn)化重點項目32個，累計完成投資110億元。其中20實施項目12個，總投資29億元。累計建成并投入使用小城鎮(zhèn)中心村14個，建設(shè)并交付使用安置房368.7萬平方米35821套。道路排水、供水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，主干林帶、環(huán)村林帶、生態(tài)水系、湖泊與小城鎮(zhèn)中心村相得映彰。在新的規(guī)劃指引下，閩寧鎮(zhèn)作為移民樣板鎮(zhèn)的標(biāo)桿更加突顯。鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目已開工建設(shè)125棟樓22.1萬平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫(yī)院及體現(xiàn)閩南風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，使閩寧鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)特色更加明顯，以閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快了閩寧小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，完成了園區(qū)道路、給排水、電力設(shè)施改造建設(shè)。

(四)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，完成了xxxx縣人民公園建設(shè)工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮(zhèn)、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設(shè)26公里，自來水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全縣100%全覆蓋。在服務(wù)功能方面，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動三沙源四季樂園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標(biāo)志性商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)，啟動了4萬平方米xxxx縣綜合藝術(shù)文化中心的規(guī)劃建設(shè)，城市服務(wù)功能大大提升。三年來，累計建成公租房套，使城市低收入家庭及創(chuàng)業(yè)人員住房得到保障。同時，實施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)改造7萬平米，老舊小區(qū)建筑節(jié)能、綠化、給排水、亮化、安保等服務(wù)功能整體提升。啟動了縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程建設(shè)，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機制，結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動，細(xì)化責(zé)任、任務(wù)到各部門，建立了日常督查考核機制，在全縣范圍內(nèi)掀起了“五創(chuàng)”熱潮。

(五)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟、人口分布相適應(yīng)的道路交通體系。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資16.5億元，完成17個公路、橋梁工程，新建、改擴建一級公路36.4公里，橋梁9座，四級公路56.6公里;黃河大橋累計完成投資100186萬元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預(yù)計6月全線完工。xxxx東線公路(望濱路至望洪)工程項目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。

(六)小城鎮(zhèn)中心村綜合配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是解決糧食的存儲和農(nóng)機具停放問題。在望洪鎮(zhèn)建設(shè)xxxx糧食銀行，解決糧食倉儲、加工、物流、銷售等問題。在李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)等中心村建成3家服務(wù)功能齊全的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司，全面提升我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。二是依托社區(qū)一站式服務(wù)大廳(民生代辦點)，建設(shè)老年飯桌、文體活動室、農(nóng)家書屋、電商服務(wù)室等“八室一中心”，開展面向群眾的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、養(yǎng)老等服務(wù)項目。三是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村的網(wǎng)格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織的基礎(chǔ)信息和社情民意、代辦服務(wù)等事項，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開展了網(wǎng)格化管理工作。

(七)積極爭取項目資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極聯(lián)系區(qū)市部門，已落實到位項目資金31432.75萬元，其中城鎮(zhèn)性保障性安居工程專項資金21080萬元，老舊小區(qū)整治改造資金108萬元，美麗小城鎮(zhèn)及危房改造資金10244.75萬元。二是為了更好的解決重大項目建設(shè)資金和公共資產(chǎn)的有效管理問題，xxxx縣欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司積極以棚戶區(qū)改造工程為抓手，爭取各類項目融資41億元。

二、存在的問題

雖然我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但縣城經(jīng)濟總量和規(guī)模依然較小，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，經(jīng)濟增長方式較粗放，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展任務(wù)重。尤其在小城鎮(zhèn)中心村建成后，還存在以下問題：

(一)城鄉(xiāng)管理機制還不完善。一是個別小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理公司服務(wù)水平參差不齊，只收費、不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。物業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入機制不健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)社會化管理方面還需積極探索。二是小城鎮(zhèn)中心村的綠化及基礎(chǔ)配套工程處于建設(shè)管理初期，鎮(zhèn)村干部面對小城鎮(zhèn)中心村綠化及基礎(chǔ)設(shè)施工程及管護也僅處于摸索階段，面臨管理隊伍和技術(shù)人員短缺等問題，小城鎮(zhèn)中心村齊抓共管的工作機制尚待建立完善;三是農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區(qū)綠化的現(xiàn)象普遍存在，民風(fēng)和文明素養(yǎng)有待逐步提升。

(二)城鄉(xiāng)公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到每個小城鎮(zhèn)中心，沒有通往各小城鎮(zhèn)中心村的公交車輛，小城鎮(zhèn)中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿足群眾出行需求，公交站點少、班次少，三輪電瓶車非法運營現(xiàn)象嚴(yán)重。

(三)產(chǎn)業(yè)配套還不完善。在各小城鎮(zhèn)中心村周邊發(fā)展有機水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動了部分農(nóng)民就業(yè)，但未形成完善的.產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收效果不強。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機大戶、種糧大戶帶動農(nóng)民就業(yè)作用不大。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商網(wǎng)等設(shè)施相對滯后，建設(shè)的糧食銀行、農(nóng)機作業(yè)公司不能充分調(diào)動農(nóng)戶存放糧食、農(nóng)機具的積極性。

(四)社保民生工作有待加強。一是入住小城鎮(zhèn)中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農(nóng)民有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，根據(jù)區(qū)、市、縣《實施意見》的規(guī)定，不能享受參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府繳費補貼這一優(yōu)惠政策。三是開展普惠性健康體檢積極性不高。對符合條件人員全縣共篩選49235人，累計體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓(xùn)的制約因素導(dǎo)致就業(yè)困難。一方面失地農(nóng)民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業(yè)較困難。另一方面由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無法長期外出務(wù)工。

三、20新型城鎮(zhèn)化工作思路及重點工作

年，按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅定信心不動搖，提升城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化公共產(chǎn)品和一體化服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居和深化發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

(一)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互補，縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成互融互動的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)加快小城鎮(zhèn)中心村周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，在土地、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持，提高小城鎮(zhèn)承載能力，加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

(三)抓好城鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎(chǔ)配套，解決群眾出行困難，加強“三車”治理，實現(xiàn)公交全覆蓋。同時，辦好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和幼兒園，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和管理水平。

(四)改革體制機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。全面放開中心建制鎮(zhèn)落戶限制，放寬落戶條件，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，對農(nóng)村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排規(guī)劃。把工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民營企業(yè)、城鎮(zhèn)公益性崗位做為勞動保障重點，大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，對農(nóng)民工、失地農(nóng)民在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、社保、小額擔(dān)保貸款等方面提供“一站式”服務(wù)。住房保障方面繼續(xù)降低準(zhǔn)入條件，保障房建設(shè)逐步向縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中。

四、2016年目標(biāo)任務(wù)

(一)規(guī)劃編制工作

按照自治區(qū)規(guī)委辦、自治區(qū)建設(shè)廳和銀川市規(guī)劃局的要求，完成上級部門下達(dá)的任務(wù)，重點完成縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)地下管線普查及城市防澇排水規(guī)劃的修編，完成寧夏空港服務(wù)區(qū)及“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，同時做好以上項目區(qū)的控制性詳規(guī)編制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

(二)重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。實施漢延渠及惠農(nóng)渠兩側(cè)景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側(cè)道路景觀改造工程、寧和廣場改造工程、利民廣場開發(fā)建設(shè)工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程;建設(shè)勝利小鎮(zhèn)休閑廣場，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場所;對防沙治沙大學(xué)區(qū)域的道路給排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，解決該區(qū)域的排水和道路通行問題;進(jìn)一步提升縣城污水處理能力，開工建設(shè)縣城北片污水處理廠;重點實施空港休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)工程，改造湖泊濕地，打造生態(tài)、休閑、旅游為一體的商業(yè)綜合體。

2.棚戶區(qū)改造。實施華夏河圖棚戶區(qū)改造項目，計劃完成棚戶區(qū)改造工程3000戶，建設(shè)公共租賃住房100套。

3.老舊小區(qū)改造項目。進(jìn)一步改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。2016年計劃改造利民苑、清和苑、商業(yè)局、郵政局等老舊小區(qū)共20萬平方米，投資6000萬元。

(三)重點交通項目

1.重點抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年計劃開工建設(shè)各類公路98.17公里，投資17億元。建設(shè)307國道、京藏高速改擴建、銀西高鐵工程。同時，自籌修建農(nóng)村公路52.17公里，投資3.045億元。

2.繼續(xù)做好xxxx黃河大橋施工協(xié)調(diào)工作，爭取在2016年10月建成通車。

3.客運公交方面，一是做好縣城城中公交停保場續(xù)建工程協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，開工建設(shè)望遠(yuǎn)陸坊小鎮(zhèn)公交停保場、公共交通樞紐站、公交候車亭工程，完成投資6300萬元;二是做好xxxx公交分公司運營監(jiān)督管理工作，加強xxxx縣交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司運行管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，加密公交班次和線路，實現(xiàn)公交全覆蓋，做到每個小城鎮(zhèn)中心村通公交，方便群眾出行。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)項目

繼續(xù)完成永泰新天地、實成二區(qū)、民生蔚湖城等開發(fā)建設(shè)項目;啟動三沙源博冠房地產(chǎn)20萬平米、民生蔚湖城二期20萬平米、靈隆集團20萬平米等開發(fā)建設(shè)項目。完成投資20億元。

(五)項目融資工作

1.完成閩寧鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造融資5億元，勞務(wù)移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3億元，小城鎮(zhèn)中心村20億元，共計36.86億元。

2.積極爭取國家、自治區(qū)關(guān)于棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等各類專項資金，目前，結(jié)合我縣2016年項目謀劃，已完成前期對接，計劃爭取1.5億元。

3.利用我縣農(nóng)田水利建設(shè)項目，積極向農(nóng)發(fā)行爭取貸款2億元。

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