心得體會(huì)的寫作需要傾聽(tīng)自己內(nèi)心的聲音，認(rèn)真思考和總結(jié)，從中汲取教訓(xùn)和啟示。寫心得體會(huì)時(shí)，也可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，但要注意保持個(gè)人思考和意見(jiàn)的獨(dú)立性。閱讀以下范文，或許可以幫助你更好地理解和把握心得體會(huì)的寫作技巧。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇一
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。這不僅為身在一線的黨員干部指引了方向，開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”的專題教育更是為基層工作的開(kāi)展提供勇往直前的動(dòng)力。廣大黨員干部要謹(jǐn)記習(xí)總書(shū)記的教導(dǎo)，守好初心，擔(dān)牢使命。
守好初心，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為一名基層干部，最初的就是想著為群眾辦點(diǎn)事、辦實(shí)事。深入基層、深入群眾，就更加堅(jiān)定這顆全心全意為人民群眾服務(wù)的初心。我們要時(shí)刻記得干部的權(quán)利是廣大人民群眾賦予給我們的，無(wú)論置身于哪里，都應(yīng)該為人民群眾的利益、發(fā)展出謀策劃。堅(jiān)守初心，一是要不忘歷史，要銘記今天的幸福來(lái)之不易，要深入學(xué)習(xí)革命先烈的艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的精神，結(jié)合當(dāng)代，將艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的精神運(yùn)用到工作中、生活中，貫穿于群眾中;二是要努力為“初心”奮斗，廣大黨員干部要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提升自身素質(zhì)，結(jié)合基層實(shí)際，提取好的基層工作經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，為堅(jiān)守初心提供有力的動(dòng)力。
擔(dān)牢使命，牢記為人民謀幸福的使命?！伴L(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱”這是愛(ài)國(guó)詩(shī)人屈原的信仰，我們很慶幸，生活在這個(gè)和平發(fā)展的時(shí)代，但是，這個(gè)時(shí)代賦予了廣大黨員干部乃至人民群眾更重要的使命，在堅(jiān)守信仰的同時(shí)要為人民謀發(fā)展、謀幸福、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。忠于使命，一是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“講黨性、重品行、做表率”;二是要走入群眾，充分平衡好基層各項(xiàng)工作，分配好各項(xiàng)工作時(shí)間，結(jié)合下村走訪、工作調(diào)研、各項(xiàng)排查等工作去發(fā)現(xiàn)群眾面臨的問(wèn)題、困難，并充分發(fā)揮一名黨員干部的作用，致力于解決群眾的困難。三是要發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，凝聚各方力量，確保心往一處走，力往一處使，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇二
208月31日，十二屆全國(guó)人大會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇三
“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，重在普遍參與，貴在常抓不懈。在活動(dòng)中，必須切實(shí)克服“四種思想”，積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
一是克服厭煩抵觸思想。應(yīng)該講，近年來(lái)，全黨開(kāi)展各類主題實(shí)踐活動(dòng)是較為頻繁的，“先進(jìn)性”教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，幾乎年年都在搞。于是，有些人對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生了厭煩情緒，甚至抵觸思想。對(duì)此，這些同志應(yīng)該及時(shí)克服這種錯(cuò)誤思想，深刻認(rèn)識(shí)到我們黨之所以能夠長(zhǎng)期執(zhí)政，就在于其先進(jìn)性，而黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于將來(lái)先進(jìn)。黨必須有可持續(xù)的先進(jìn)性，才能得到人民群眾可持續(xù)的認(rèn)同度和擁戴率。如果只留戀于“曾經(jīng)的先進(jìn)”，就會(huì)陷入僵化保守的境地，最終被歷史淘汰。因此，對(duì)黨員干部來(lái)講，必須居安思危，持之以恒地、毫不懈怠地接受教育，才能永葆先進(jìn)性。
二是克服敷衍應(yīng)付思想。有的同志可能會(huì)認(rèn)為，這些年活動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，但是腐敗官員是一堆又一堆的出現(xiàn)，認(rèn)為活動(dòng)可有可無(wú)，只要應(yīng)付應(yīng)付就可以了。其實(shí)，這種看法是片面的，更是錯(cuò)誤的。共產(chǎn)黨不是鐵板一塊，這么大的隊(duì)伍，難免泥沙俱下，難免有人掉隊(duì)。但有一點(diǎn)是肯定的，如果放任不抓，問(wèn)題就會(huì)更多。和尚的木魚(yú)只有天天敲、經(jīng)書(shū)只有天天念，個(gè)人修行才會(huì)高；黨員的學(xué)習(xí)教育只有經(jīng)常抓，黨性修養(yǎng)才會(huì)強(qiáng)，才能保證少出問(wèn)題或不出問(wèn)題。
三是克服急于求成思想。任何學(xué)教、爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)都不可能“立竿見(jiàn)影”、“馬到功成”，這次也難以例外。如果活動(dòng)才剛剛開(kāi)了個(gè)頭，典型經(jīng)驗(yàn)就提前“分娩”了，這樣的經(jīng)驗(yàn)真實(shí)性有多高？平時(shí)不讀書(shū)、不看報(bào)的人，這次組織學(xué)了幾天，覺(jué)悟就大大提高，“學(xué)習(xí)型”干部“滿天飛”了，可能性又有多大？做先進(jìn)、當(dāng)優(yōu)秀，歷來(lái)不輕松?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”需要我們下苦功夫、硬功夫，弄不得“快餐”，玩不得“速成”，不能簡(jiǎn)單地以讀了幾本書(shū)、發(fā)了幾次言、寫了幾篇心得來(lái)論英雄。那些按部就班、克隆作秀、急功近利的做法，斷然先進(jìn)不到哪里去。
四是克服好大喜功的思想。事物的發(fā)展總是循序漸進(jìn)的，飯要一口一口地吃，事要一件一件地做，問(wèn)題也只能一個(gè)一個(gè)地解決，貪大求全，好高騖遠(yuǎn)，都不是應(yīng)有的態(tài)度。同樣，我們開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，也不能期望值過(guò)高，要求過(guò)于苛刻，希望一次活動(dòng)解決所有問(wèn)題?？v觀黨的建設(shè)和發(fā)展歷史，正是每段時(shí)間適時(shí)地開(kāi)展主題活動(dòng)，有針對(duì)性地解決一些突出問(wèn)題，我們黨到今天才依然保持其先進(jìn)性。應(yīng)當(dāng)看到，有的黨員很優(yōu)秀，從他身上可以看到“鋼鐵是怎樣煉成的”；有的黨員很糟糕，從他身上可以看到“鋼鐵是怎樣銹掉的”。學(xué)習(xí)前者，可以使我們進(jìn)步起來(lái)；反思后者，則可以使我們警醒起來(lái)。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇四
全國(guó)人大常常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自___年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺(tái)20年年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了200年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆屆三中全會(huì)精神，比較好地回應(yīng)了各級(jí)人大代表的要求及社社會(huì)各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和和作用。
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為為“規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度””。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。同同時(shí)，對(duì)以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人人大常委會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府府承擔(dān)配套資金;但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)機(jī)制的規(guī)定。
5.下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù);根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài);同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要;與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法首首次對(duì)“預(yù)算公開(kāi)”做出全;第14條對(duì)公開(kāi)的范圍、主體體、時(shí)限等提出明確具體的;對(duì)于預(yù)算不夠細(xì)化問(wèn)題，新預(yù)預(yù)算法第32條、37條、;將預(yù)算公開(kāi)實(shí)踐成果總結(jié)入法法，形成剛性的法律約束。
(六)堅(jiān)持原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成成上繳任務(wù)。
于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)““熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點(diǎn)支出出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接;各各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其常常委會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約約束留出了空間。
(七)亮點(diǎn)四：“預(yù)算公開(kāi)”入法，從從源頭防治腐敗與原預(yù)算法相比。
新預(yù)算法首次對(duì)“預(yù)算算公開(kāi)”做出全面規(guī)定，第14條對(duì)公開(kāi)的范圍、主體、時(shí)時(shí)限等提出明確具體的要求，對(duì)轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等社會(huì)高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開(kāi)作出說(shuō)明，并在第第92條中規(guī)定了違反預(yù)算公開(kāi)規(guī)范的法律責(zé)任。
對(duì)于預(yù)預(yù)算不夠細(xì)化問(wèn)題，新預(yù)算法第32條、37條、46條等等多處做出明確規(guī)定，如強(qiáng)調(diào)今后各級(jí)預(yù)算支出要按其功能能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活活動(dòng)，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟(jì)分類類則明確反映政府支出按經(jīng)濟(jì)屬性究竟是怎么花出去的，知知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算有有利于更全面理解預(yù)算是怎樣實(shí)現(xiàn)的。
將預(yù)算公開(kāi)實(shí)踐成成果總結(jié)入法，形成剛性的法律約束，有利于確保人民群眾眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財(cái)政管理水平，從源頭上上預(yù)防和治理腐敗。
(八)堅(jiān)持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出出約束。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的奢侈浪費(fèi)問(wèn)題，新預(yù)算法對(duì)于厲行行節(jié)約、硬化支出預(yù)算約束做出嚴(yán)格規(guī)定，如第12條確定定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡衡的原則;第37條規(guī)定，各級(jí)預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。
相對(duì)于原預(yù)算法僅就擅擅自變更預(yù)算、擅自支配庫(kù)款、隱瞞預(yù)算收入等三種情形設(shè)設(shè)置了法律責(zé)任，且不夠具體明確，新預(yù)算法重新梳理了違違法違紀(jì)情形，加大了責(zé)任追究力度，在第92、93、994、95四條里集中詳細(xì)規(guī)定了法律責(zé)任。如對(duì)政府及有有關(guān)部門違規(guī)舉債、挪用重點(diǎn)支出資金，或在預(yù)算之外及超超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開(kāi)除的處分。此外，如構(gòu)成成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任等。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇五
通過(guò)學(xué)習(xí)使我更加明確我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。這“三個(gè)代表”的要求，是根據(jù)我們黨的性質(zhì)、宗旨和歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要提出來(lái)的，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是我們加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)的基本方針。我們所做的各項(xiàng)工作都要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，要經(jīng)常檢查所做的工作，是否符合“三個(gè)代表”的要求，符合的要堅(jiān)持，不符合的要勇于實(shí)事求是的糾正。
在新時(shí)期做好各項(xiàng)工作，對(duì)思想工作作風(fēng)應(yīng)進(jìn)一步，應(yīng)當(dāng)完全符合新時(shí)期的要求，才能跟得上改革開(kāi)放的新形勢(shì)。解放思想、實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂。這是我們新事物、適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的根本思想武器。中國(guó)改革和發(fā)展的歷程就是在理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，不斷探索創(chuàng)新，從而不斷推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，如果沒(méi)有全黨的解放思想、實(shí)事求是，就不可能有改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)一系列的政策，也就不可能有今天事業(yè)發(fā)展的大好局面。解放思想、實(shí)事求是，就是為我們黨和國(guó)家的事業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)情與時(shí)代、形勢(shì)與任務(wù)的要求。對(duì)于安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、的思想、都不利于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。
解放思想與實(shí)事求是是的，應(yīng)一以貫之，不解放思想，教條主義盛行，不可能做到實(shí)事求是，離開(kāi)實(shí)事求是，脫離實(shí)際，就不是真正的思想解放。我們要在工作順利的時(shí)候，也不能頭腦發(fā)熱、忘乎所以，更不要提出不切實(shí)際的要求。在工作困難的時(shí)候，不能灰心喪氣、，畏首畏尾，要善于在困難的條件下開(kāi)拓新的局面。我們要始終堅(jiān)持馬克思主義歷史的、實(shí)踐的、發(fā)展的觀點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究和解決新的。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇六
根據(jù)8月31日第十二屆全國(guó)人大會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實(shí)施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財(cái)政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過(guò)學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對(duì)規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國(guó)有相當(dāng)一部分的政府收支活動(dòng)沒(méi)有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對(duì)預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長(zhǎng)期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財(cái)政管理過(guò)程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財(cái)政資金，如國(guó)庫(kù)102賬戶、151賬戶、往來(lái)賬戶以及單位過(guò)渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級(jí)各部門過(guò)渡戶資金為2748.68萬(wàn)元，其他賬戶資金為44352.09萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)清理后，實(shí)際停留在單位賬戶的資金為5908萬(wàn)元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財(cái)政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個(gè)概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?jiàn)，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實(shí)加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國(guó)庫(kù)102賬戶、151賬戶及過(guò)渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動(dòng)渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實(shí)提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過(guò)程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。對(duì)此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點(diǎn)為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時(shí)預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財(cái)政資金滯留。增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，提高財(cái)政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)?；局С鲆诙▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時(shí)要加快推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對(duì)的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來(lái)源主要包括：財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級(jí)部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過(guò)渡的階段。我區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對(duì)預(yù)算細(xì)化問(wèn)題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報(bào)送各級(jí)人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級(jí)；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)；第14條對(duì)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開(kāi)的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的要求，對(duì)轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等社會(huì)高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開(kāi)作出說(shuō)明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開(kāi)規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財(cái)政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財(cái)政信息公開(kāi)管理辦法》（滬松府辦25號(hào)）及《松江區(qū)2014年財(cái)政信息公開(kāi)目錄和工作要點(diǎn)》，規(guī)定了財(cái)政信息公開(kāi)的原則及主題，細(xì)化了財(cái)政信息公開(kāi)的內(nèi)容。在同級(jí)政府及財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會(huì)公開(kāi)了公共財(cái)政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)決算。在人大會(huì)審議批準(zhǔn)20個(gè)工作日后，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，公共財(cái)政收支、政府性基金收支以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開(kāi)時(shí)間大幅提前，公開(kāi)的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開(kāi)的科目更加詳細(xì)，對(duì)照來(lái)看，我們?nèi)杂胁罹?。因此，下一階，我區(qū)將針對(duì)我們存在的問(wèn)題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級(jí)部門預(yù)決算的公開(kāi)質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財(cái)政信息公開(kāi)工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項(xiàng)目都集中在年末的一兩個(gè)月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財(cái)政支出的常態(tài)。又由于時(shí)間倉(cāng)促，很多項(xiàng)目都趕在短時(shí)間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績(jī)效更是無(wú)從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財(cái)政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項(xiàng)目支出導(dǎo)致了財(cái)政資金的利用率不足，預(yù)算績(jī)效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，第41條明確各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財(cái)政局正在積極編制中期財(cái)政規(guī)劃，致力于通過(guò)科學(xué)的分析與預(yù)測(cè)，強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國(guó)預(yù)算制度改革的重大突破，針對(duì)其在實(shí)行過(guò)程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個(gè)方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財(cái)政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識(shí)，完善收支信息披露，突出預(yù)算績(jī)效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。
六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實(shí)際上，我國(guó)的地方債由來(lái)已久，其發(fā)端于新中國(guó)成立之初，更是在金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時(shí)期。據(jù)審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)地方債存量為10.72萬(wàn)億元，為15.89萬(wàn)億元，6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬(wàn)億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計(jì)188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項(xiàng)債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對(duì)地方財(cái)政的安全運(yùn)行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢(shì)在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開(kāi)閘”地方發(fā)債的同時(shí)，對(duì)地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來(lái)看，本年共取得上海市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長(zhǎng)，下一階段，松江的債務(wù)管理重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅(jiān)守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會(huì)資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財(cái)政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開(kāi)的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動(dòng)態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇七
08月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺(tái)后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，比較好地回應(yīng)了各級(jí)人大代表的要求及社會(huì)各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5.下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇八
8月31日，十二屆全國(guó)人大會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇九
LBG算法是一種用于圖像壓縮和圖像處理的經(jīng)典算法。通過(guò)將圖像像素聚類，LBG算法能夠減少圖像的冗余信息，提高圖像的壓縮比，并且能夠有效地減小圖像的失真度。在對(duì)LBG算法的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，我深刻地體會(huì)到了LBG算法的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用前景，也對(duì)算法的實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化有了更深入的認(rèn)識(shí)。
首先，LBG算法在圖像壓縮中有著廣泛的應(yīng)用。在現(xiàn)代社會(huì)中，圖像壓縮已經(jīng)成為圖像處理的重要環(huán)節(jié)之一。通過(guò)壓縮圖像的冗余信息，我們可以減少存儲(chǔ)空間，提高圖像傳輸?shù)乃俣?，同時(shí)也能降低圖像處理的成本。LBG算法通過(guò)將圖像像素劃分為不同的聚類，然后利用聚類中心代替每個(gè)像素點(diǎn)的數(shù)值，從而達(dá)到減少圖像冗余信息的目的。經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，LBG算法在圖像壓縮中能夠獲得較高的壓縮比，且對(duì)壓縮后的圖像失真度較低，具有很好的效果。
其次，LBG算法在圖像處理中具有廣闊的應(yīng)用前景。除了在圖像壓縮中的應(yīng)用，LBG算法在圖像處理中也有著廣泛的應(yīng)用前景。通過(guò)LBG算法的聚類思想，我們可以將圖像分割為不同的區(qū)域，從而對(duì)圖像進(jìn)行不同的處理。例如，在圖像識(shí)別中，通過(guò)對(duì)圖像進(jìn)行聚類處理，我們可以將圖像中的物體與背景進(jìn)行分離，從而提高圖像的識(shí)別準(zhǔn)確率。此外，在圖像增強(qiáng)中，LBG算法也可以通過(guò)聚類處理來(lái)提高圖像的對(duì)比度和清晰度，從而改善圖像的質(zhì)量。
第三，實(shí)現(xiàn)LBG算法需要考慮的問(wèn)題很多。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)LBG算法并不是一件簡(jiǎn)單的事情。首先，確定合適的聚類數(shù)量對(duì)算法的效果至關(guān)重要。聚類數(shù)量的選擇直接影響到圖像壓縮的效果和圖像處理的準(zhǔn)確性。其次，LBG算法的運(yùn)行時(shí)間也要考慮。LBG算法的運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，特別是當(dāng)圖像較大或者聚類數(shù)量較多時(shí)，算法的運(yùn)行時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)。因此，在實(shí)際應(yīng)用中，需要針對(duì)不同的需求和場(chǎng)景來(lái)進(jìn)行算法的運(yùn)行時(shí)間優(yōu)化。
第四，優(yōu)化LBG算法可以進(jìn)一步提高算法的效果。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)LBG算法在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中可以進(jìn)行一些優(yōu)化，從而更好地提高算法的效果。一種常用的優(yōu)化方法是使用隨機(jī)種子點(diǎn)而不是使用均勻分布的種子點(diǎn)。通過(guò)使用隨機(jī)種子點(diǎn)，可以在一些特定的圖像中獲得更好的聚類效果，從而提高圖像壓縮和圖像處理的效果。此外，還可以通過(guò)使用分布式計(jì)算的方法來(lái)加速算法的運(yùn)行速度，提高算法的實(shí)時(shí)性。
最后，LBG算法的發(fā)展?jié)摿薮?。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，LBG算法將會(huì)有更廣闊的應(yīng)用前景和發(fā)展空間。通過(guò)改進(jìn)和優(yōu)化LBG算法，我們可以將其應(yīng)用于視頻壓縮、語(yǔ)音壓縮、模式識(shí)別等更多的領(lǐng)域中。同時(shí)，結(jié)合LBG算法的優(yōu)勢(shì)和其他算法的特點(diǎn)，也可以實(shí)現(xiàn)更加高效和準(zhǔn)確的圖像壓縮和圖像處理方法。
綜上所述，LBG算法作為一種圖像壓縮和圖像處理的經(jīng)典算法，具有較高的壓縮比和較低的失真度。通過(guò)對(duì)LBG算法的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻地認(rèn)識(shí)到LBG算法在圖像壓縮和圖像處理中的應(yīng)用價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，也更加了解算法的實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化方法。然而，LBG算法在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步的研究和改進(jìn)。相信隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，LBG算法將發(fā)展出更為廣泛的應(yīng)用前景，為圖像處理領(lǐng)域的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇十
Prim算法是一種解決最小生成樹(shù)問(wèn)題的經(jīng)典算法，其優(yōu)雅而高效的設(shè)計(jì)令人印象深刻。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，我深刻領(lǐng)悟到Prim算法的核心思想和運(yùn)行原理，并從中汲取到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。以下是我對(duì)Prim算法的心得體會(huì)。
首先，Prim算法的核心思想是貪心策略。Prim算法每次從當(dāng)前已經(jīng)選取的頂點(diǎn)集合中，選擇一個(gè)頂點(diǎn)與之相連的最小權(quán)值邊，將該頂點(diǎn)加入到已選取的頂點(diǎn)集合中。這種貪心策略確保了每次選擇的邊都是最優(yōu)的，從而最終得到的生成樹(shù)是整個(gè)圖的最小生成樹(shù)。通過(guò)理解貪心策略的設(shè)計(jì)原理，我明白了Prim算法的精妙之處，也深刻認(rèn)識(shí)到了貪心算法在解決優(yōu)化問(wèn)題中的重要性。
其次，Prim算法的運(yùn)行原理相對(duì)簡(jiǎn)單。通過(guò)使用優(yōu)先隊(duì)列（實(shí)現(xiàn)最小堆）來(lái)維護(hù)待考慮邊的集合，Prim算法能夠在時(shí)間復(fù)雜度為O((V+E)logV)的情況下找到最小生成樹(shù)。每次選擇頂點(diǎn)與之相連的最小權(quán)值邊時(shí)，只需遍歷與該頂點(diǎn)相鄰的邊（鄰接表），并將滿足條件的邊加入到優(yōu)先隊(duì)列中。通過(guò)這種方式，Prim算法能夠高效地尋找最小生成樹(shù)，并且具有良好的可擴(kuò)展性。這也使得Prim算法成為解決實(shí)際問(wèn)題中最小生成樹(shù)的首選算法之一。
第三，學(xué)習(xí)Prim算法我也體會(huì)到了問(wèn)題的抽象與建模的重要性。在具體應(yīng)用Prim算法前，我們需要將問(wèn)題抽象為圖論中的概念，并利用合適的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模。只有將問(wèn)題準(zhǔn)確抽象出來(lái)，并合理建模，Prim算法才能夠正確運(yùn)行，并得到滿意的結(jié)果。這要求我們具備較強(qiáng)的數(shù)學(xué)建模和抽象能力，使得問(wèn)題求解過(guò)程更為高效和可靠。
除此之外，在實(shí)際應(yīng)用Prim算法過(guò)程中，我還發(fā)現(xiàn)了一些可供優(yōu)化的點(diǎn)。例如，優(yōu)先隊(duì)列選擇最小權(quán)值邊的過(guò)程可以通過(guò)使用優(yōu)先級(jí)堆來(lái)提升效率。同時(shí)，在構(gòu)建最小生成樹(shù)時(shí)，我們可以利用切分定理來(lái)將邊分為兩個(gè)集合，進(jìn)一步減少計(jì)算量。通過(guò)不斷優(yōu)化Prim算法的實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，可以提高算法的執(zhí)行效率和性能，進(jìn)而更好地滿足實(shí)際問(wèn)題的需求。
最后，學(xué)習(xí)和實(shí)踐Prim算法不僅僅是為了掌握具體的算法思想和技巧，更是為了培養(yǎng)自己的綜合能力和問(wèn)題解決能力。在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)，我們需要將Prim算法與其他算法和技術(shù)相結(jié)合，形成自己的解題思路和方法。這就要求我們具備廣博的知識(shí)面、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的思維模式。通過(guò)不斷探索和學(xué)習(xí)，我們可以將Prim算法應(yīng)用于更加復(fù)雜的問(wèn)題中，并為實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域帶來(lái)更大的改進(jìn)和創(chuàng)新。
綜上所述，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐Prim算法，我深刻領(lǐng)悟到了貪心策略的重要性，掌握了Prim算法的核心原理和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，我也明白了問(wèn)題抽象與建模的重要性，發(fā)現(xiàn)了算法的優(yōu)化點(diǎn)，并且培養(yǎng)了自己的綜合能力和問(wèn)題解決能力。Prim算法不僅是一種高效解決最小生成樹(shù)問(wèn)題的算法，更是讓我受益終生的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇十一
一：
算法是計(jì)算機(jī)科學(xué)中的重要概念，也是解決問(wèn)題的工具之一。在算法的眾多應(yīng)用中，最著名的之一就是“bf算法”了。bf算法全稱為Brute-Force算法，即暴力搜索算法。我第一次接觸到bf算法是在學(xué)習(xí)算法的課程中，很快便被其簡(jiǎn)單而有效的原理所吸引。通過(guò)對(duì)bf算法進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我積累了一些心得體會(huì)，下面將進(jìn)行分享。
二：
首先，bf算法的思想和實(shí)現(xiàn)非常簡(jiǎn)單直接。它的核心原理就是通過(guò)窮舉的方式來(lái)解決問(wèn)題。在實(shí)際應(yīng)用中，bf算法通常用于解決那些輸入數(shù)據(jù)量較小且解空間較小的問(wèn)題。通過(guò)逐個(gè)嘗試的方法，bf算法可以找到問(wèn)題的解答。相比于其他復(fù)雜的算法來(lái)說(shuō)，bf算法無(wú)需復(fù)雜的數(shù)學(xué)推導(dǎo)和分析，只需要普通的循環(huán)和條件判斷語(yǔ)句。因此，對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，bf算法是非常容易理解和實(shí)現(xiàn)的。
三：
其次，雖然bf算法看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是它的應(yīng)用非常廣泛。在實(shí)際的軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，許多問(wèn)題都可以通過(guò)bf算法來(lái)解決。比如在字符串匹配中，如果我們需要找到一個(gè)字符串在另一個(gè)字符串中的位置，我們可以通過(guò)遍歷的方式來(lái)逐個(gè)比較字符。同樣，在密碼破解中，如果我們的密碼位數(shù)不多，我們可以通過(guò)bf算法來(lái)嘗試所有可能的密碼。此外，在圖像識(shí)別和模式匹配中，bf算法也得到了廣泛應(yīng)用。所以，了解和掌握bf算法對(duì)于我們的編程技能和問(wèn)題解決能力都是非常有益的。
四：
然而，盡管bf算法有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，但是也存在一些局限性。首先，bf算法的時(shí)間復(fù)雜度通常較高。由于它要遍歷全部的解空間，所以在處理大規(guī)模數(shù)據(jù)集時(shí)，bf算法的執(zhí)行時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)。其次，bf算法的空間復(fù)雜度也較高。在生成和存儲(chǔ)所有可能的解之后，我們需要對(duì)解進(jìn)行評(píng)估和篩選，這會(huì)占用大量的內(nèi)存。再次，bf算法在解決某些問(wèn)題時(shí)可能會(huì)遇到局部極值的問(wèn)題，從而導(dǎo)致無(wú)法找到全局最優(yōu)解。因此，在實(shí)際應(yīng)用中，我們需要綜合考慮問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜度，選擇合適的算法來(lái)解決。
五：
總的來(lái)說(shuō)，bf算法作為一種簡(jiǎn)單而有效的算法，在實(shí)際應(yīng)用中有著廣泛的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)bf算法的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻體會(huì)到了算法的重要性和解決問(wèn)題的思維方式。雖然bf算法的效率有時(shí)并不高，但是它的簡(jiǎn)單和直接性使得它在一些小規(guī)模和小復(fù)雜度的問(wèn)題中非常實(shí)用。同時(shí)，bf算法也為我們了解其他復(fù)雜算法和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)打下了基礎(chǔ)。因此，通過(guò)對(duì)bf算法的研究和應(yīng)用，我相信我會(huì)在以后的學(xué)習(xí)和工作中更好地運(yùn)用算法解決問(wèn)題。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇十二
第一段：引言與定義（200字）
算法作為計(jì)算機(jī)科學(xué)的重要概念，在計(jì)算領(lǐng)域扮演著重要的角色。算法是一種有序的操作步驟，通過(guò)將輸入轉(zhuǎn)化為輸出來(lái)解決問(wèn)題。它是對(duì)解決問(wèn)題的思路和步驟的明確規(guī)定，為計(jì)算機(jī)提供正確高效的指導(dǎo)。面對(duì)各種復(fù)雜的問(wèn)題，學(xué)習(xí)算法不僅幫助我們提高解決問(wèn)題的能力，而且培養(yǎng)了我們的邏輯思維和創(chuàng)新能力。在本文中，我將分享我對(duì)算法的心得體會(huì)。
第二段：理解與應(yīng)用（200字）
學(xué)習(xí)算法的第一步是理解其基本概念和原理。算法不僅是一種解決問(wèn)題的方法，還是問(wèn)題的藝術(shù)。通過(guò)研究和學(xué)習(xí)不同類型的算法，我明白了每種算法背后的思維模式和邏輯結(jié)構(gòu)。比如，貪心算法追求局部最優(yōu)解，動(dòng)態(tài)規(guī)劃算法通過(guò)將問(wèn)題分解為子問(wèn)題來(lái)解決，圖算法通過(guò)模擬和搜索來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題等等。在應(yīng)用中，我意識(shí)到算法不僅可以用于計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域，還可以在日常生活中應(yīng)用。例如，使用Dijkstra算法規(guī)劃最短路徑，使用快排算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行排序等。算法在解決復(fù)雜問(wèn)題和提高工作效率方面具有廣泛的應(yīng)用。
第三段：思維改變與能力提升（200字）
學(xué)習(xí)算法深刻改變了我的思維方式。解決問(wèn)題不再是一眼能看到結(jié)果，而是需要經(jīng)過(guò)分析、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。學(xué)習(xí)算法培養(yǎng)了我的邏輯思維能力，使我能夠理清問(wèn)題的步驟和關(guān)系，并通過(guò)一系列的操作獲得正確的結(jié)果。在解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，我能夠運(yùn)用不同類型的算法，充分發(fā)揮每個(gè)算法的優(yōu)勢(shì)，提高解決問(wèn)題的效率和準(zhǔn)確性。此外，學(xué)習(xí)算法還培養(yǎng)了我的創(chuàng)新能力。通過(guò)學(xué)習(xí)不同算法之間的聯(lián)系和對(duì)比，我能夠針對(duì)不同的問(wèn)題提出創(chuàng)新的解決方案，提高解決問(wèn)題的靈活性和多樣性。
第四段：團(tuán)隊(duì)合作與溝通能力（200字）
學(xué)習(xí)算法也強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作和溝通能力的重要性。在解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員之間需要相互協(xié)作，分享自己的思路和觀點(diǎn)。每個(gè)人都能從不同的方面提供解決問(wèn)題的思維方式和方法，為團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。在與他人的討論和交流中，我學(xué)會(huì)了更好地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，傾聽(tīng)他人的想法，并合理調(diào)整自己的觀點(diǎn)。這些團(tuán)隊(duì)合作和溝通的技巧對(duì)于日后工作和生活中的合作非常重要。
第五段：總結(jié)與展望（200字）
通過(guò)學(xué)習(xí)算法，我不僅獲得了解決問(wèn)題的思維方式和方法，還提高了邏輯思維能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和溝通能力。學(xué)習(xí)算法并不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)程序，還可以運(yùn)用于日常生活和解決各種復(fù)雜的問(wèn)題。在未來(lái)，我將繼續(xù)學(xué)習(xí)和研究更多的算法，不斷提升自己的能力，并將其應(yīng)用于實(shí)際工作和生活中，為解決問(wèn)題和創(chuàng)造更好的未來(lái)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
總結(jié)：通過(guò)學(xué)習(xí)算法，我們可以不斷提升解決問(wèn)題的能力、加深邏輯思維的訓(xùn)練、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、提高團(tuán)隊(duì)合作與溝通能力等。算法不僅僅是計(jì)算機(jī)科學(xué)的一門技術(shù)，更是培養(yǎng)我們?nèi)嫠刭|(zhì)的一種途徑。通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)和運(yùn)用算法，我們可以不斷提高自己的能力，推動(dòng)科技的進(jìn)步與發(fā)展。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇十三
第一段：介紹BF算法及其應(yīng)用領(lǐng)域（200字）
BF算法，即布隆過(guò)濾器算法，是由布隆提出的一種基于哈希函數(shù)的快速查找算法。它主要用于在大規(guī)模數(shù)據(jù)集中快速判斷某個(gè)元素是否存在，具有高效、占用空間小等特點(diǎn)。BF算法在信息檢索、網(wǎng)絡(luò)緩存、垃圾郵件過(guò)濾等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
第二段：BF算法原理及特點(diǎn)（200字）
BF算法的核心原理是通過(guò)多個(gè)哈希函數(shù)對(duì)輸入的元素進(jìn)行多次哈希運(yùn)算，并將結(jié)果映射到一個(gè)位數(shù)組中。每個(gè)位數(shù)組的初始值為0，當(dāng)一個(gè)元素通過(guò)多個(gè)哈希函數(shù)得到多個(gè)不沖突的哈希值時(shí)，將對(duì)應(yīng)的位數(shù)組位置置為1。通過(guò)這種方式，可以快速判斷某個(gè)元素是否在數(shù)據(jù)集中存在。
BF算法具有一定的誤判率，即在某些情況下會(huì)將一個(gè)不存在的元素誤判為存在。但是，誤判率可以通過(guò)增加位數(shù)組長(zhǎng)度、選擇更好的哈希函數(shù)來(lái)降低。另外，BF算法的查詢速度非?？欤恍枰獙?duì)真實(shí)數(shù)據(jù)集進(jìn)行存儲(chǔ)，占用的空間相對(duì)較小，對(duì)于大規(guī)模數(shù)據(jù)處理非常高效。
第三段：BF算法在信息檢索中的應(yīng)用（200字）
BF算法在信息檢索領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。在搜索引擎中，為了快速判斷某個(gè)詞是否在索引庫(kù)中存在，可以使用BF算法，避免對(duì)整個(gè)索引庫(kù)進(jìn)行檢索運(yùn)算。將詞庫(kù)中的關(guān)鍵詞通過(guò)多個(gè)哈希函數(shù)映射到布隆過(guò)濾器中，當(dāng)用戶輸入某個(gè)詞進(jìn)行搜索時(shí)，可以通過(guò)BF算法快速判斷該詞是否存在，從而提高搜索效率。
此外，在大規(guī)模數(shù)據(jù)集中進(jìn)行去重操作時(shí)，也可以使用BF算法。通過(guò)將數(shù)據(jù)集中的元素映射到布隆過(guò)濾器中，可以快速判斷某個(gè)元素是否已經(jīng)存在，從而避免重復(fù)的存儲(chǔ)和計(jì)算操作，提高數(shù)據(jù)處理效率。
第四段：BF算法在網(wǎng)絡(luò)緩存中的應(yīng)用（200字）
BF算法在網(wǎng)絡(luò)緩存中的應(yīng)用也非常廣泛。在代理服務(wù)器中，為了提高緩存命中率，可以使用BF算法快速判斷某個(gè)請(qǐng)求是否已經(jīng)被代理服務(wù)器緩存。將已經(jīng)緩存的請(qǐng)求通過(guò)哈希函數(shù)映射到布隆過(guò)濾器中，在接收到用戶請(qǐng)求時(shí)，通過(guò)BF算法判斷該請(qǐng)求是否已經(jīng)在緩存中，如果存在，則直接返回緩存數(shù)據(jù)，否則再向源服務(wù)器請(qǐng)求數(shù)據(jù)。
通過(guò)BF算法的應(yīng)用，可以有效減少代理服務(wù)器向源服務(wù)器請(qǐng)求數(shù)據(jù)的次數(shù)，從而減輕源服務(wù)器的負(fù)載，提高用戶的訪問(wèn)速度。
第五段：總結(jié)BF算法的優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用前景（200字）
BF算法通過(guò)哈希函數(shù)的運(yùn)算和位數(shù)組的映射，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)集中元素是否存在的快速判斷。它具有查詢速度快、空間占用小的優(yōu)勢(shì)，在信息檢索、網(wǎng)絡(luò)緩存等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)量不斷增長(zhǎng)，BF算法作為一種高效的數(shù)據(jù)處理方法，將在更多領(lǐng)域得到應(yīng)用。
然而，BF算法也有一定的缺點(diǎn)，如誤判率較高等問(wèn)題。因此，在實(shí)際應(yīng)用中需要選擇合適的位數(shù)組長(zhǎng)度、哈希函數(shù)等參數(shù)，以提高算法的準(zhǔn)確性。此外，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何優(yōu)化BF算法的空間占用和查詢效率也是未來(lái)需要進(jìn)一步研究的方向。
綜上所述，BF算法是一種高效的數(shù)據(jù)處理方法，在信息檢索、網(wǎng)絡(luò)緩存等領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。通過(guò)合理的參數(shù)配置和優(yōu)化算法實(shí)現(xiàn)，可以進(jìn)一步提升BF算法的準(zhǔn)確性和查詢效率，為大規(guī)模數(shù)據(jù)處理提供更好的解決方案。
學(xué)習(xí)算法的心得體會(huì)篇十四
計(jì)算機(jī)科學(xué)中，算法題是重要的研究領(lǐng)域。對(duì)于程序員、算法工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家等職業(yè)從業(yè)者，掌握算法題解的技巧和方法是至關(guān)重要的。在刷題過(guò)程中，我深深感受到解題的快樂(lè)、困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)也不斷總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)和心得，下面就分享一下我的算法題心得體會(huì)。
第二段，探討算法題刷題的好處
刷算法題的好處是顯而易見(jiàn)的。首先，它可以提升程序員的編程能力，通過(guò)不斷練習(xí)，我們可以更好地掌握數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、算法等知識(shí)點(diǎn)，并能夠快速寫出高質(zhì)量的代碼。其次，算法題可以幫助我們鍛煉邏輯思維能力，通過(guò)思考不同的解法和算法思路，可以更好地理解其背后的運(yùn)算思路與原理，從而更好地理解編程語(yǔ)言的本質(zhì)和編程思路。
第三段，分析算法題解題的難點(diǎn)
算法題的難點(diǎn)在于找到正確的思路和方法。因?yàn)橛袝r(shí)候只考慮一種思路可能不夠，往往需要我們嘗試多種方法才能找到可行的解決方案。此外，有時(shí)候需要用到的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)可能比較復(fù)雜，需要我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)熟練掌握，才能更好地解決問(wèn)題。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的程序員，算法題的難點(diǎn)可能在于時(shí)間和空間復(fù)雜度的優(yōu)化，需要不斷優(yōu)化算法使其更加有效。
第四段，分享解決算法題的方法和技巧
在刷算法題的過(guò)程中，我總結(jié)出了一些方法和技巧。首先，盡可能的換位思考，多從不同的角度去思考問(wèn)題，這樣可能可以找出更多的解決方案；其次，要善于分析不同算法的時(shí)間和空間復(fù)雜度，并選擇更優(yōu)的算法；最后，需要在不斷練習(xí)的過(guò)程中提高自己的編程能力，可以選擇一些比較綜合的編程練習(xí)平臺(tái)，并結(jié)合自己的實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行練習(xí)。
第五段，總結(jié)體會(huì)
在算法題的刷題過(guò)程中，我們遇到的挑戰(zhàn)和困難是不可避免的，但只要堅(jiān)持，就會(huì)慢慢摸索出解決方案。同時(shí)，通過(guò)不斷的練習(xí)和總結(jié)，在解決問(wèn)題的同時(shí)也會(huì)提高自己的綜合能力，更好地掌握數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及算法等知識(shí)點(diǎn)，并在工作中取得更好的成果。最后，希望我們都可以保持對(duì)算法題的熱愛(ài)和探索精神，開(kāi)拓視野，學(xué)以致用，為我們的工作和生活創(chuàng)造更多的價(jià)值。
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