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社區(qū)建設外出考察的報告篇一
(一)全鎮(zhèn)概況：xx鎮(zhèn)地處xx縣東部，居江南平原中心，全鎮(zhèn)面積.平方公里，距縣城靈溪.公里;全鎮(zhèn)共有.個行政村、八個居民區(qū)，總?cè)酥?.人，其中男性.人，女性.人，60歲以上人數(shù).人，0-7歲兒童.人，外來人口約.人，農(nóng)業(yè)人口.人，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诩s6.%。
(二)機構(gòu)與人員：xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心在職職工95人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱人員82人，占全院職工的86.3%，其中具備大專以上學歷的人員61人，有高級專業(yè)技術(shù)職稱的1人，中級專業(yè)技術(shù)職稱的13人， 執(zhí)業(yè)醫(yī)師28人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6人，執(zhí)業(yè)護士21人，初級衛(wèi)技人員54人，全科醫(yī)師6人，正在培訓7人。
(三)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務現(xiàn)狀：全鎮(zhèn)設有一個中心，兩個站，村衛(wèi)生室23家，個體診所5家，全鎮(zhèn)責任醫(yī)生共有21人，協(xié)管員8人，聯(lián)絡員27人，為轄區(qū)居民提供預防、保健、康復、健康教育、基本醫(yī)療、計劃生育指導等“六位一體”的服務。醫(yī)療服務范圍為xx區(qū)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約12萬人。
(四)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務管理：xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心對全鎮(zhèn)責任醫(yī)生和云巖衛(wèi)生院開展一年四次的公共衛(wèi)生服務項目工作督查和指導;中心建立健康檔案10851份，規(guī)范性慢病管理3787人，其中高血壓3313人，占8.02%，糖尿病294人，占0.70%。年度體檢應檢30767人，實際體檢20651人，體檢率達67%。責任醫(yī)生團隊免費上門服務20495次。
1、合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)
按照《浙江省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》和《溫州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》的要求，根據(jù)xx縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置規(guī)劃，在原有衛(wèi)生資源分布的基礎上，根據(jù)服務人口、服務區(qū)劃、服務半徑及居民出行15分鐘可到達的社區(qū)衛(wèi)生服務要求，優(yōu)化、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，目前一個中心及2個社區(qū)衛(wèi)生服務站標識清晰，布局設置合理。均開展以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務為主。為居民提供“六位一體”的綜合性衛(wèi)生健康服務。
2、完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心設施設備
目前我中心用房面積3200平方米，中心設置醫(yī)療康復部、預防保健部、健康宣教部、后勤保障部和社區(qū)衛(wèi)生服務綜合辦公室，兒童保健門診和婦女保健門診達到縣規(guī)范化建設標準，預防接種門診達省示范化要求，其中預防接種室內(nèi)有分隔，保證一苗一隔間，設立健康宣教室，添置電腦、多媒體、vcd等聲像教育，設置健康教育宣傳欄，每月刊登健康宣傳內(nèi)容，科室內(nèi)擺放健康教育處方等供居民查閱;
3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務人才培養(yǎng)、提高服務能力
按轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)1000-1500人的標準配備了21名社區(qū)責任醫(yī)生，每個責任醫(yī)生團隊均具有執(zhí)業(yè)助理以上資格人員為隊長。本中心制定全員培訓計劃，各社區(qū)責任醫(yī)生都參加縣衛(wèi)生局組織的農(nóng)村公共衛(wèi)生知識培訓，其中80%通過市衛(wèi)生局組織全科醫(yī)學知識培訓或正在培訓，包括中醫(yī)、中藥、預防醫(yī)學、心理學知識的培訓。選送技術(shù)骨干到市級醫(yī)院重點培養(yǎng)，逐步提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平。
4、有序推進組織管理工作
(1)設立社區(qū)衛(wèi)生服務綜合辦公室，由中心主任兼任辦公室主任，接受上級各項工作任務制定工作計劃。督導社區(qū)責任醫(yī)生各項服務工作的落實，不斷提高服務質(zhì)量;制定責任醫(yī)生團隊協(xié)作與溝通實施方案，積極探索全科團隊服務方式，逐步向片區(qū)推廣團隊服務模式。
(2)按照規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心要求，建立健全責任醫(yī)生團隊會診制度，雙向轉(zhuǎn)診制度，重點疾病管理等制度，以及各項操作規(guī)程和公共衛(wèi)生事件應急預案，確保社區(qū)衛(wèi)生服務工作有章可循，并結(jié)合考核方案逐一落實。
(3)各科室分布示意圖上墻公示，咨詢服務措施有分診臺，就醫(yī)流程、健康處方等，服務時間、服務項目、價格、各項惠民措施等一一上墻公示，方便群眾就醫(yī)。
(4)制定社區(qū)責任醫(yī)生工作目標，公共衛(wèi)生考核分配方案，公共衛(wèi)生各項經(jīng)費按費隨事走的原則，嚴格參照縣財政局、縣衛(wèi)生局的公共衛(wèi)生專項資金使用意見落實;
(5)制定xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心鄉(xiāng)村一體化管理文件，健全中心對站的管理考核機制。
5、以群眾滿意為基準，深化社區(qū)衛(wèi)生服務
(1)完善社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，關(guān)愛弱勢群體，開展愛心服務、巡回義診活動。愛心門診服務對象：全鎮(zhèn)五保戶、低保戶、殘疾人等，就診時憑證免掛號費、診療費、注射費及其他手術(shù)、檢查費用，藥品零利潤提供。轄區(qū)內(nèi)60歲以上服務對象免費健康體檢一年一次，并建立個人健康檔案。同時在社區(qū)、敬老院開展巡回醫(yī)療義診活動，義診同時，認真制作各種宣傳圖片，精心編寫各種農(nóng)村常見病健康教育資料5份，舉辦健康教育講座12次，幫助群眾樹立自我防病和自我保健的意識，社會反響良好。
(2)公示社區(qū)責任醫(yī)生團隊，社區(qū)責任醫(yī)生照片、聯(lián)系方式等公示于社區(qū)、村的健康教育宣傳欄上，同時印發(fā)責任醫(yī)生聯(lián)系名片，注明責任姓名、聯(lián)系電話等，便于提供服務、接受監(jiān)督。
(3)結(jié)合參保農(nóng)民免費健康體檢，開展社區(qū)居民健康調(diào)查，積極推行責任醫(yī)生制度和團隊服務模式，與市、縣級醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，準確及時收集社區(qū)居民衛(wèi)生服務需求，動態(tài)跟蹤管理，受到廣大居民群眾的歡迎。
(4)實行重點人群服務，加強對重點人群的定期跟蹤服務(我中心為溫州市慢病管理試點單位)，為60歲以上老年人提供定期隨訪服務，實行動態(tài)管理，結(jié)核病、肝炎和精神病患者提供社區(qū)管理，以慢病人群、特困、殘疾人、低保、五保戶等群體作為工作的切入點，提高疾病知曉率、控制率、服藥率，管理高血壓3313人，腫瘤42人，糖尿病294人，冠心病15人，腦卒中36人，精神病人63人，肺結(jié)核24人，及時做好檔案薄冊登記。對慢性病進行早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，減少或解除他們的病痛，提高他們的生活質(zhì)量。
(5)統(tǒng)一制作健康教育宣傳欄，張貼健康教育宣傳畫報，結(jié)合創(chuàng)建工作，責任醫(yī)生深入社區(qū)、家庭、學校及公開場合，開展多種形式的健康教育活動。各村社區(qū)責任醫(yī)生定期開設健康教育課，普及各項健康知識。今年共計刊出健康宣傳畫11期，更換宣傳櫥窗35*4期，健康教育講座12次，開展衛(wèi)生日活動13次。衛(wèi)生知識問卷調(diào)查一次，制作健康處方15種5萬多份。發(fā)放各類健康知識宣傳資料3萬余份。內(nèi)容有艾滋病等性病防治知識、高血壓和糖尿病等慢性非傳染性疾病、呼吸道傳染病、腸道傳染病及心理衛(wèi)生知識等。
(6)加強了社區(qū)行為危險因素干預，開展了反對吸煙與禁毒工作的宣傳。5月31日世界無煙日，開展宣傳咨詢活動，發(fā)放資料2千多份。6月6日愛耳日，在宜一村開展講座;10月8日全國防治高血壓日，我們在宜二村召開慢性病講座;10月10日精神衛(wèi)生日，我們在菜市場口開展咨詢活動;11月14日糖尿病防治宣傳日，我們在芙蓉村開展講座;
(7)各類社區(qū)衛(wèi)生服務工作有序推進，婦幼保健工作的各類指標均達到或高于全縣平均水平，兒童計免接種率100%，3歲以下兒童系管率97%，孕產(chǎn)婦系管率91%，婦女病普查1679人次。
(8)加強傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，今年我中心繼續(xù)加強傳染病防治工作，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，重新修訂了傳染病防治管理制度。對全體職工進行傳染病防治知識的培訓并考核，做到人人知曉，事事落實。同時我中心已于xx年完成了傳染病信息網(wǎng)絡的建設。
三、存在的困難和打算
1、x年公共衛(wèi)生服務項目取得了一定的成效，但也存在如下困難：公共衛(wèi)生財政、社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費投入不足，制約社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。人才缺乏，全科醫(yī)師培訓需要一個過程，全員聘用制和有效的激勵機制尚有待政策的支持和措施的完善;居民對社區(qū)衛(wèi)生服務認識存有距離，政府部門支持力度有限，上門建檔服務阻力大，信息化建設急需推進。
2、今后打算：爭取以政府為主導，強化職能，加大社區(qū)衛(wèi)生服務投入;加大宣傳力度，認真開展社區(qū)衛(wèi)生服務，通過宣傳—吸引—再宣傳，以逐步改變醫(yī)務人員和社區(qū)居民陳舊觀念，促使其自愿參與到社區(qū)衛(wèi)生服務中來;加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設，盡快啟動全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平;創(chuàng)新運行機制，啟動信息化建設，政策配套，實行內(nèi)部激勵，外部監(jiān)管，分級醫(yī)療，社區(qū)首診制等，推動社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)健康發(fā)展。
展望未來，任重而道遠，但我們堅信：在xx縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣婦保院等各級領導的督促和指導下，我們將以積極創(chuàng)新、開拓進取、與時俱進的精神，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)造性地開展工作，為社區(qū)公共衛(wèi)生服務探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
社區(qū)建設外出考察的報告篇二
為學習借鑒中國臺灣地區(qū)社區(qū)建設的成功經(jīng)驗，進一步推進社區(qū)建設和管理工作。xx市民政局組織本市有關(guān)部門人員，于20xx年7月，專程赴中國臺灣地區(qū)進行學習考察。期間，考察組先后赴嘉xx縣上林社區(qū)、屏東縣頂菜園社區(qū)、云林縣麻園社區(qū)、桃園縣白米社區(qū)、中國臺灣新港文教基金會等處進行調(diào)研，對中國臺灣地區(qū)的社區(qū)建設情況進行了較為深入的了解，也形成了一些思考和建議。
一、中國臺灣地區(qū)社區(qū)建設的主要特點
通過實地考察，總體來看，中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟社會比較發(fā)達，“政府”及社會各界對社區(qū)建設也比較重視，有許多鮮明的特點，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
(一)“政府”是社區(qū)發(fā)展的主要推動力?！罢钡闹饕苿恿ψ饔皿w現(xiàn)在：中國臺灣“內(nèi)政部”專設有“社區(qū)發(fā)展委員會”，將社區(qū)發(fā)展納入社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，通過實施計劃來引導和支持社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)發(fā)展，并使社區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和社會改革同步進行;在不同時期制定和推出配套政策，并提供專項資金，協(xié)調(diào)各行政部門進行分工、配合，建立分級輔導體系，為中國臺灣社區(qū)建設可持續(xù)、多元化發(fā)展提供強有力的推動和保障。
(二)社區(qū)組織及團體是社區(qū)居民參與社區(qū)公共活動的重要載體。中國臺灣地區(qū)的社會組織較為發(fā)達，各社區(qū)組織在社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務中發(fā)揮著重要作用，為相關(guān)政策在基層的實施、落實提供了有效的組織保障，為吸引社區(qū)居民廣泛參與提供了多元化的平臺。各類社區(qū)組織在不同的社區(qū)，根據(jù)本社區(qū)不(20xx年學習考察報告)同的發(fā)展階段來組織不同的活動。在活動設計一直到執(zhí)行的過程中，始終把社區(qū)居民的實際需要和社區(qū)居民所關(guān)心的事務作為切入點，鼓勵居民提出想法、并組織居民共同參與解決問題，讓居民在參與的過程中，互相認識、進而引發(fā)共同的情感，從而讓居民愿意互相協(xié)助、互通有無，共同為提升社區(qū)生活質(zhì)量而努力。
(三)社區(qū)居民是社區(qū)發(fā)展的主體。中國臺灣地區(qū)的社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)活動和社區(qū)服務的全過程，并通過民主的方式參與社區(qū)事務，學習如何作決定、如何動員爭取及創(chuàng)造資源等，進一步實現(xiàn)自我教育、自我提升，提高自我決斷及達成能力，增強自我價值和對生活及環(huán)境的控制感20xx外出考察報告工作報告。同時，居民也在社區(qū)參與中培養(yǎng)了社區(qū)認同感和公共自律意識，并從中感受到樂趣和成就。
(四)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)費來源渠道較廣泛。一是“政府”各有關(guān)單位的預算內(nèi)撥款;二是由各縣市社會福利基金預算撥出;三是由區(qū)內(nèi)人士捐獻;四是由地方團體、機構(gòu)捐助;五是國際性志愿機構(gòu)援助?！罢痹谏鐓^(qū)發(fā)展經(jīng)費來源和結(jié)構(gòu)中居主體地位。而社區(qū)爭取“政府”經(jīng)費主要通過三種方式：一是利用社區(qū)評鑒以及承辦“政府”觀摩會的方式取得資金;二是通過撰寫社區(qū)發(fā)展工作計劃爭取“政府”資金的支持;三是通過向“政府”出售社區(qū)公共服務項目獲得資金。
二、中國臺灣地區(qū)社區(qū)建設給我們的幾點思考和相關(guān)建議
如何學習借鑒中國臺灣地區(qū)的社區(qū)建設經(jīng)驗?結(jié)合本地區(qū)社區(qū)建設實際，我們認為，當前需要重點做好八個方面的工作：
(一)進一步完善法規(guī)和有關(guān)制度，為社區(qū)建設提供完備的法律、制度保障體系。社區(qū)法制建設既是和諧社區(qū)建設的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設的重要保障。要根據(jù)社區(qū)建設的實際，加大相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等實體性規(guī)范的立法和建設力度，推動社區(qū)建設有法可依、有章可循，為社區(qū)建設的各方面，包括社會組織的發(fā)展、社區(qū)工作者隊伍建設等提供完備的制度保障。
(二)進一步推進社區(qū)管理服務體制機制創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新社區(qū)管理的思路，進一步理順社區(qū)和政府的關(guān)系，健全社區(qū)管理和服務的體制機制，推動社區(qū)建設的規(guī)范化發(fā)展，注重加強社區(qū)領導班子建設，進一步強化社區(qū)服務體系和信息化建設，建立起較為完善的社區(qū)服務設施、服務內(nèi)容、服務隊伍、服務網(wǎng)絡和運行機制，提高社區(qū)信息裝備條件和社區(qū)服務信息化水平。
(三)有效完善和提升社區(qū)服務與管理功能。根據(jù)社區(qū)居民不同的服務需求，不斷改進社區(qū)服務項目設置，擴大服務范圍，提升服務水平和服務質(zhì)量。進一步采用項目化的運行方式，加快社會服務專業(yè)化進程。通過專業(yè)化的社會服務項目，在運行中有效動員并組織更多的群眾參與社區(qū)管理和社區(qū)建設，發(fā)揮政府無法替代的作用，更好更深入地推動地區(qū)公共服務的良性發(fā)展。
(四)大力加強社會工作人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設。各級黨委、政府要進一步加強輿論宣傳引導，加強社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制建設，加大財政投入力度，為社會工作人才隊伍建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實解決社會工作從業(yè)人員薪酬待遇普遍偏低、晉升機制欠缺、職業(yè)發(fā)展空間不足以及社會地位不高等問題，充分調(diào)動社會工作從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷加強專業(yè)社工隊伍的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，完善社工人才發(fā)展體系，吸引社會優(yōu)秀人才加入社工隊伍，提升社工的專業(yè)化水平。
(五)不斷推進包括社區(qū)社會組織在內(nèi)的社會組織發(fā)展。充分認識和把握社會組織的價值，改變忽視、限制、控制乃至敵視社會組織的陳舊觀念。進一步建立和完善社會組織管理的法律法規(guī)體系，推動社會組織發(fā)展步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道，不斷提高社會組織的社會地位。在推進“大政府”走向“小政府”，建設“小政府”、“大社會”的進程中，大力構(gòu)建培育扶持政策體系，推動政府的部分社會服務職能向社會組織轉(zhuǎn)移，重點通過購買服務、委托職能、特殊撥款、稅收優(yōu)惠等措施對社會組織進行扶持、引導和利用，實現(xiàn)政府與社會組織的良性互動，為社會組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，形成社會管理和服務工作的合力。
(六)采取多種方式，解決社區(qū)建設經(jīng)費來源。不斷完善政策，健全經(jīng)費籌集和使用機制，采取措施為社區(qū)工作經(jīng)費單獨立項，將社區(qū)居民組織的優(yōu)質(zhì)服務項目納入政府采購名錄，由政府出資購買并在第三方監(jiān)督下開展面向社區(qū)居民的社區(qū)公共服務;廣開渠道，鼓勵和吸引各類社會資源以企業(yè)資助、民間籌募、社會捐贈等形式參與社區(qū)建設;進一步規(guī)范社區(qū)建設資金的使用管理，實行預算制度，規(guī)范財務制度，加強對社區(qū)經(jīng)費使用的監(jiān)管
(七)不斷拓展居民參與渠道，創(chuàng)新社區(qū)自治方式。強化社區(qū)居民的主體地位，讓社區(qū)居民認同社區(qū)、歸屬社區(qū)并積極參與社區(qū)各項活動，讓更多的人通過參與社區(qū)服務來融入社區(qū)，參與社會管理。不斷拓展居民參與社區(qū)建設的渠道，激發(fā)居民愛社區(qū)、建社區(qū)的熱情，廣泛收集信息，及時掌握社區(qū)內(nèi)的社情民意、工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，更好地改進服務水平。
(八)加強和改進黨的領導，建立強有力的推進落實機制。要加強和改進黨在社區(qū)建設中的領導地位，進一步形成各級黨委、政府重視和支持社區(qū)管理服務工作的局面，切實將社區(qū)管理服務工作納入各級黨委的重要議事日程，納入各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社區(qū)管理服務專項規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，完善相關(guān)政策措施，形成整體推進社區(qū)建設的強大合力。
社區(qū)建設外出考察的報告篇三
最近,政協(xié)城建環(huán)保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區(qū)建設,現(xiàn)將情況報告如下:
四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里，城市人口51萬，75個社區(qū)居委會。近年來，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設工作力度，積極探索適合本地區(qū)實際的社區(qū)建設的新路子，取得了很好的成績?？疾旖M一行到四平市長征、東興社區(qū)和社區(qū)指導中心參觀，十分感慨?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設工作，大家感受深的有以下幾個方面。
一、設施建設，一蹴而就
四平社區(qū)辦公用房每個社區(qū)都有一棟，此外還有3棟市級和區(qū)級社區(qū)服務中心以及一棟老年福利服務中心。79棟小樓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一風格，成為老城一道獨特的風景線。走進四平市社區(qū)，讓人耳目一新，社區(qū)辦公用房格外醒目，社區(qū)健身房、閱覽室、醫(yī)務室等一應俱全。而更讓人沒想到的是，這些高標準的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時間里統(tǒng)一建造完成的，人們紛紛將這種建設速度稱為“四平速度”。
過去，四平居委會用房十分落后，市委、市政府以設施建設作為全面推進社區(qū)建設的突破口，超常規(guī)運作，各部門積極配合，造就了“四平速度”。四平建筑設計院僅用一個星期的時間就免費設計出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一部分”的做法將各種力量整合到一起，舉全市之力打造精品工程。市財政解決一部分;駐區(qū)單位贊助一部分，有實力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房;開發(fā)商建筑面積達5萬平方米以上的，無償提供不少于120平方米的社區(qū)用房;民政部“星光計劃”項目與社區(qū)共建，投入一部分資金;社區(qū)建設涉及的各項建設行政費用一律免收;工程隊貢獻一部分;電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設施，供熱、供水單位免費為社區(qū)用房接水、接氣，電信部門無償提供話機并免費安裝。通過這個辦法，四平市解決了近4000萬元的建設資金。正是靠著這種一流速度，超常規(guī)運作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園。
二、社區(qū)功能，日臻完善
四平市是一個有51萬人口的中等工業(yè)城市，過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調(diào)解個糾紛。20xx年，四平市相繼完成了舊城改造、道路建設、綠化美化和小區(qū)整治，市區(qū)環(huán)境和基礎設施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到：現(xiàn)代城市發(fā)展中的難題并沒有完全解決，許多工作都要依托社區(qū)來完成，原有的城市基層管理體制已經(jīng)明顯不能適應形勢發(fā)展的需要。20xx年8月，四平市委、市政府出臺了《關(guān)于加強社區(qū)建設的意見》，社區(qū)建設全面展開。分別建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，并逐步完善了各項規(guī)章制度。
近幾年，在省民政廳的指導下，四平市委、市政府根據(jù)社區(qū)居委會的性質(zhì)和作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H，將社區(qū)功能重新定位。在建設社區(qū)基礎設施的同時，搭建了城市基層管理、居民服務和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上，社區(qū)環(huán)境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出，每個社區(qū)配備了2名以上民警;在居民服務的平臺上，各個社區(qū)廣泛開展了福利服務、便民利民服務和社會救助，面向下崗職工開展再就業(yè)服務;在民政工作平臺上，低保、老齡、捐贈、優(yōu)撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結(jié)合到一起，使民政這項以公共管理和社會服務為主的工作更加貼近基層，貼近百姓。
三、組織建設，特點突出
居委會是社區(qū)的組織管理機構(gòu)，四平市居民委員會干部的選舉很有特點：一是打破地域限制，面向社會公開招聘，允許非本社區(qū)居民報名競選;二是強調(diào)對競聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對報名者的綜合素質(zhì)和能力進行測試，然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解，再確定候選人;三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發(fā)表競選演說，再按照差額、無記名投票的原則，由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉，75個社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會干部，使社區(qū)干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲，大專以上學歷者占53%，黨員占50%。在選舉產(chǎn)生居民委員會后，成立了黨支部，健全了社區(qū)各類協(xié)會。為使社區(qū)干部盡快進入角色，市區(qū)兩級多次舉行社區(qū)干部培訓班，培訓社區(qū)知識、社區(qū)黨建和市場經(jīng)濟等方面知識。通過培訓提高了居委會干部的能力。
到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區(qū)2220戶，6340人，而社區(qū)居委會干部只有三人。幾年來，居委會工作越來越多，救助保障、醫(yī)療保健、治安防范、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等，無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發(fā)給的生活補貼，補貼標準參照工資最低標準線，每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題，他們卻說：雖然忙，但工作得到了社區(qū)居民的認可，有一種成就感，心情舒暢，這就足夠了。
四、社區(qū)活動，豐富多彩
社區(qū)的辦公用房有了，服務設施有了，怎樣發(fā)揮它們的功效，四平市采取“社區(qū)黨組織領導、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)民間組織運作”的方式，大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項活動。如，長征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室、社區(qū)服務站、文化活動站、星光老年之家、信息服務網(wǎng)絡、居民學校和室外活動廣場?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部內(nèi)容，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團、演出隊等社團組織，定期排練演出，社區(qū)活動有聲有色?？疾熘?，我們走進社區(qū)，絲竹聲不絕于耳，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送?，健身場地熱鬧非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動的豐富。
五、居民自治，經(jīng)營社區(qū)
四平市樹立了按居民自治和市場規(guī)律經(jīng)營社區(qū)的新觀念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運行機制。各社區(qū)開展的居民評議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務室民警的居民滿意率達不到60%就地下崗，社區(qū)醫(yī)務人員被認為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務的，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建設暫行辦法》還規(guī)定，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、120xx平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營;對社區(qū)開辦的便民利民服務網(wǎng)點免收各類管理費;社區(qū)用電、用水和使用天然氣、電話、網(wǎng)絡等費用，享受居民用戶價格等等。此外，四平市還首開福利彩票進社區(qū)的先河，全市75個社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點340個，平均每個社區(qū)4.5個。各社區(qū)銷售網(wǎng)點享受3%發(fā)行費和11.5%福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設有了一個比較穩(wěn)定的經(jīng)濟支撐點。通過社區(qū)建設構(gòu)筑的三個平臺和社區(qū)經(jīng)營的良性循環(huán)，標志著四平市初步實現(xiàn)了對城市基層民政工作的整合，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制。一個現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前。
考察中，政協(xié)委員對社區(qū)建設工作進行討論，對一些問題進行思考，主要是：
一、加強領導，提高思想認識
隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進程逐步加快，人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯，這對城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切。加強社區(qū)工作的領導，引導社區(qū)建設適應形勢發(fā)展的需要，完善社區(qū)功能，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容。
我縣社區(qū)管理起步晚，居民區(qū)建設遺留問題多，社區(qū)建設難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。推進社區(qū)建設是精神文明建設、經(jīng)濟建設的迫切需要，是新形勢下擴大基層民主，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強引導和宣傳，提高對社區(qū)建設重要性的認識，積極營造社區(qū)建設的大環(huán)境。
二、積極協(xié)調(diào)，搞好社區(qū)共建
社區(qū)服務設施建設是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建設好社區(qū)辦公用房、活動場地等硬件設施，才能更好地培育社區(qū)意識，建設社區(qū)組織，增強社區(qū)隊伍，搞好社區(qū)活動;只有做好社區(qū)各項工作，才能聯(lián)系群眾，加強基層政權(quán)建設，豐富群眾生活，全面推進社區(qū)建設。
進一步加快社區(qū)工作和服務設施建設是社區(qū)建設面臨的一項艱巨任務20xx外出考察報告20xx外出考察報告。如何完成這項艱巨任務，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗。“超常規(guī)運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”;各部門的積極參與和合作，推動了社區(qū)各項活動的開展。社區(qū)建設需要各部門的支持與配合，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會力量參與建設，發(fā)揮社會優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍。
三、把握趨勢，完善社區(qū)功能
加強社區(qū)建設,是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設的重要內(nèi)容。隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的全方位轉(zhuǎn)變，城市化與現(xiàn)代化進程的推進,城市社區(qū)建設的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。
未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢,總體目標的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會的穩(wěn)定。要適應城市化、現(xiàn)代化的要求,加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設,建立與市場經(jīng)濟相適應的社區(qū)管理體制和運行機制,完善社區(qū)功能，努力建設服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利的新型社區(qū)。
四、積極引導、豐富文化活動
大力推進社區(qū)文化建設，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴大社會主義文化影響，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。社區(qū)文化建設是一項“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現(xiàn)xx大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。
在全縣上下各方面的共同努力下，我縣社區(qū)文化建設取得了可喜的成績，但離新形勢對社區(qū)文化建設的要求還有不少差距。要積極引導，及時發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵，充分調(diào)動文化骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次;要發(fā)揮居委會的作用，努力探索社區(qū)文化建設新路子，積極組織開展豐富多彩的文化活動，不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準，積極營造社區(qū)文化氛圍。
20xx年9月
社區(qū)建設外出考察的報告篇四
根據(jù)學習實踐科學發(fā)觀的要求和省民政廳的通知精神，我們于 4月15日至22日，歷時8天時間，隨從廳領導一行7人，前往江蘇省南京市、山東省濟南市、諸城市、膠州市和青島市學習考察了城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作，重點對兩省5市農(nóng)村社區(qū)建設的設置模式、領導體制和運行機制、服務體系建設等方面進行了學習考察。通過實地參觀、召開座談會等形式，親身感受了兩省經(jīng)濟社會建設取得的豐碩成果和積極推進農(nóng)村社區(qū)建設的創(chuàng)新理念，看到了我省我市與兄弟省市之間的差距和不足?？疾旖M成員邊考察、邊思考、邊討論，既感到了壓力，也對如何學習借鑒兩省經(jīng)驗，做好我市農(nóng)村社區(qū)建設工作形成了一些初步的認識?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、江蘇、山東兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的主要做法
江蘇、山東兩省是我國較早開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的省份，經(jīng)濟社會發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來，兩省積極適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，積極探索開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，創(chuàng)造了具有全國示范意義的許多新鮮經(jīng)驗。主要做法概括起來有：
(一)結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農(nóng)村社區(qū)建設作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺，與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，科學設置農(nóng)村社區(qū)，強化社區(qū)服務功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開展社區(qū)建設工作，取得了顯著成效。尤其在社區(qū)管理體制和服務體系建設上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。南京市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會改為社區(qū)村民委員會，每個社區(qū)設立社區(qū)公共服務站，為正式注冊登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會的領導、監(jiān)督。同時，大力培育發(fā)展社區(qū)各類民間組織，廣泛開展各項社區(qū)服務。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務范圍，把服務半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務中心(站)，在村設立服務代辦點，社區(qū)服務中心(站)人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎建立一個社區(qū)，依托村“兩委”，設立社區(qū)服務站，開展社區(qū)服務工作。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費，但易于造成村級自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化，膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設過程中堅持民主自治的方向問題，但是在經(jīng)濟欠發(fā)達、社會發(fā)育不良的地方，推行難度較大。
(二)健全機制，不斷增強社區(qū)建設的整體合力。兩省結(jié)合實際，因地制宜，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)建設。一是建立健全了農(nóng)村社區(qū)建設工作的領導體制。自開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作以來，兩省5市各級黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設工作作為落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領導掛帥，有關(guān)部門主要負責人參加的社區(qū)工作領導組織，設立了辦事機構(gòu)，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的領導和協(xié)調(diào)，形成了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、兩委主辦、社會協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設工作運行機制，制定出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)村社區(qū)建設的意見》等規(guī)范性文件。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)費投入機制。兩省各級政府加大公共財政投入，按照年度預算及時足額撥付社區(qū)建設經(jīng)費，逐步建立起以財政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會捐贈為補充的農(nóng)村社區(qū)建設多元化投入機制。南京市棲霞區(qū)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷調(diào)整公共財政的投入方向，重點加大對社區(qū)基礎設施建設、社會保障體系建設、社區(qū)辦公經(jīng)費等方面的投入，并將社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)干部待遇納入?yún)^(qū)、街兩級財政預算，每年投入超過1000萬元。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)近3年來投入資金1300萬元用于社區(qū)基礎設施建設，全鎮(zhèn)建起了39所村級文化大院，10個社區(qū)建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設人力資源支撐機制。建立了以各級黨委、政府為推動者、“兩委會”(社區(qū)支委會、村委會)成員為主要組織者，以社區(qū)專業(yè)工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎的人力資源支撐機制。四是建立了規(guī)范化考核評估機制。兩省在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設目標考核、完善群眾評價和社會各界以及輿論評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設績效評估機制。南京市制定出臺了《村委會規(guī)范化建設標準》，對村委會的職能事務、制度建設、硬件建設、隊伍建設和社區(qū)服務等方面的內(nèi)容進行了量化分值，每年組織考核驗收，提高了全市社區(qū)支委會、村委會工作的整體水平。
(三)突出重點，不斷完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務功能。兩省在開展農(nóng)村社區(qū)建設中，緊密結(jié)合實際，立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實開展工作。一是加強農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設，促進了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。兩省普遍將社區(qū)基礎設施建設列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃，認真抓好以村委會建設為主體、以各類服務和活動場所為支撐的陣地建設。南京市明確要求村委會辦公和服務用房不低于600平方米，并按照城市社區(qū)的相關(guān)規(guī)定，村委會辦公服務用房三分之二用于開展服務。目前，全市584個社區(qū)村委會中，辦公服務用房在600平方米以上的達到309個，占總數(shù)的53%。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)社區(qū)都建有工作用房和公益性服務用房、社區(qū)服務站、警務室、圖書閱覽室和便民服務室。二是逐步完善農(nóng)村社區(qū)服務體系，城市社區(qū)服務的理念和做法在農(nóng)村得到了拓展。兩省學習借鑒城市社區(qū)服務的理念和做法，依托各類服務陣地和服務設施，就地就近開展豐富多彩的社區(qū)活動。南京市農(nóng)村社區(qū)普遍建立了露天農(nóng)民活動點、農(nóng)民公園、農(nóng)民健身點等，經(jīng)常組織農(nóng)民群眾開展娛樂健身活動。全市還建有109個農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，供農(nóng)民群眾休閑娛樂。特別是通過在村委會辦公用房中設立公共服務站，推廣“一站式”服務，有效地推進了政府公共服務向農(nóng)村社區(qū)的延伸和拓展。三是積極培育發(fā)展民間組織，發(fā)揮參與農(nóng)村社區(qū)建設的作用。兩省在推進農(nóng)村社區(qū)建設中，引導農(nóng)民在自愿的基礎上，把建立經(jīng)濟類、服務類、活動類、公益類等社區(qū)民間組織和中介組織作為農(nóng)民實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的有效途徑，積極搭建民間組織融入農(nóng)村社區(qū)的工作平臺。比如，以老干部、老黨員為主體，建立了老年人協(xié)會;以經(jīng)濟能人為主體，成立了各類經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會，等等。通過民間組織參與社區(qū)建設，將各類服務活動延伸到了農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)建設提供了多方面的服務和幫助。
二、兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設工作的啟示
這次學習考察活動雖然時間較短，但充分感受到了兩省在改革開放和發(fā)展社會經(jīng)濟等方面創(chuàng)造的先進理念，特別是兩省人民全面落實科學發(fā)展觀的良好精神狀態(tài)，探索農(nóng)村社區(qū)建設的新鮮經(jīng)驗，給我們留下了深刻印象。我認為，考察活動非常及時，非常必要，感觸很深，受益匪淺。概括起來，主要有以下幾個方面的啟示：
一是農(nóng)村社區(qū)建設必須依靠強有力的領導才能推進。開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，要努力爭取領導的重視，把農(nóng)村社區(qū)建設列入黨委、政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點難點問題。只有建立起由各級黨政領導掛帥、有關(guān)部門參加的農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組，形成協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的領導體制，才能確保農(nóng)村社區(qū)建設工作的各項任務落到實處、見到實效。
二是農(nóng)村社區(qū)建設必須與當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。農(nóng)村社區(qū)建設要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相一致，我省的經(jīng)濟發(fā)展水平與江蘇、山東兩省相差比較大，不在一個層面上。因此，要結(jié)合省情，因地制宜，量力而行，有多少財力、辦多大事，通過調(diào)查研究，探索建立適合我省省情的農(nóng)村社區(qū)設置模式，逐步建設和完善農(nóng)村社區(qū)服務設施的途徑和功能，從農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社區(qū)建設工作。
三是農(nóng)村社區(qū)建設必須把為農(nóng)民群眾提供服務擺在突出位置。為農(nóng)民群眾辦實事，是黨和政府贏得老百姓愛戴和擁護的主要途徑，要按照“以人為本”的要求，在農(nóng)村社區(qū)搭建城市公共服務向農(nóng)村延伸的平臺，為政府公共服務延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展自我服務提供有效的載體，縮小城鄉(xiāng)差距。探索建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較好的農(nóng)村社區(qū)公共服務體系，引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農(nóng)村，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設，為農(nóng)民群眾提供力所能及的服務，實現(xiàn)資源共享，共駐共建，共同建設社會主義新農(nóng)村。
三、我市開展農(nóng)村社區(qū)建設的建議
通過學習考察江蘇、山東兩省5市的農(nóng)村社區(qū)建設工作，使我深深感到，兩省5市的經(jīng)濟基礎和社會整體發(fā)展水平都與我省我市不在一個層面上，確實有很大差距，值得學習的東西很多。學習兩省開展農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗，就是要以科學發(fā)展觀為指導，從蘭州實際出發(fā)，堅持不懈地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，探索適合我市特色的農(nóng)村社區(qū)建設新路子。
一是加強輿論宣傳，營造良好的農(nóng)村社區(qū)建設氛圍。開展農(nóng)村社區(qū)建設是一項全新的創(chuàng)造性工作，廣大農(nóng)村干部群眾十分陌生，對農(nóng)村社區(qū)建設的概念、目標和要求還不完全清楚。這就要求我們要采取多種形式宣傳黨的xx大和xx屆三中全會精神，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，讓農(nóng)村干部和村民群眾了解什么是農(nóng)村社區(qū)建設，怎樣開展農(nóng)村社區(qū)建設，認識到開展農(nóng)村社區(qū)建
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