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通信保障應(yīng)急預(yù)案篇一
為了及時(shí)、妥善地組織開展自然災(zāi)害救助工作，全面提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，促進(jìn)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要，合理配置救災(zāi)資源，減輕災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于甘肅行政區(qū)域內(nèi)，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大保障和通信恢復(fù)工作。水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害等事件；地震、火山災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等事件；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害事件。
1、以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和通信恢復(fù)的實(shí)際需要，分為一般自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害通信恢復(fù)。
（一）一般自然災(zāi)害通信恢復(fù)：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口為全縣總?cè)丝?0%以下，農(nóng)作物受災(zāi)面積為全縣當(dāng)季播種面積的30%以下，轉(zhuǎn)移安置人口為全縣總?cè)丝?%以下。居住房屋倒塌在100間以下（自然間）。
（二）重大自然災(zāi)害通信恢復(fù)：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的30%以上；轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘?%以上，居住房屋倒塌在100—500間以下（自然間）。人員傷亡嚴(yán)重，在國(guó)內(nèi)或國(guó)際造成一定影響；事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡。
（三）特大自然災(zāi)害通信恢復(fù)：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的50%以上；轉(zhuǎn)移安置人員占全縣總?cè)丝诘?%以上，居住房屋倒塌在500間以上（自然間）。造成重大人員傷亡在國(guó)內(nèi)或國(guó)際造成一定影響；事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成特別重大人員傷亡。
（一）應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)甘肅省電信傳輸局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急保障工作。成員組織有：運(yùn)行維護(hù)部、財(cái)務(wù)部、綜合部、人力資源部、局工會(huì)、車輛管理中心、相關(guān)分局等部門。
（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急搶通工作，宣布啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取全省受災(zāi)地區(qū)通信恢復(fù)情況匯報(bào)。
3、組織會(huì)商，分析、評(píng)估災(zāi)情，研究落實(shí)通信恢復(fù)方案。
4、組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展通信恢復(fù)工作。
5、決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
（三）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、運(yùn)行維護(hù)部：牽頭制訂本預(yù)案，并組織演練和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)全省通信恢復(fù)工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)通信恢復(fù)搶險(xiǎn)，對(duì)主要干線進(jìn)行調(diào)度，配置資源。指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)和恢復(fù)重建。分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對(duì)通信產(chǎn)生的主要影響。組織、指導(dǎo)應(yīng)急通信恢復(fù)器材和材料的調(diào)撥。救災(zāi)儲(chǔ)備建設(shè)和救災(zāi)捐贈(zèng)。
2、綜合部：負(fù)責(zé)通信恢復(fù)情況報(bào)道和匯總、匯報(bào)。
3、財(cái)務(wù)部：按照相關(guān)要求提供經(jīng)費(fèi)保障。
4、人力資源部：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救險(xiǎn)人員的調(diào)派。
5、局工會(huì)：負(fù)責(zé)與相關(guān)捐助組織聯(lián)絡(luò)，并統(tǒng)計(jì)傳輸局捐助情況。
6、車輛管理中心：負(fù)責(zé)全省抗災(zāi)救險(xiǎn)通信恢復(fù)中車輛的及時(shí)調(diào)派。
7、受災(zāi)地區(qū)所在的分局：及時(shí)開展自救，報(bào)告災(zāi)情，協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)和恢復(fù)重建等工作。
（四）領(lǐng)導(dǎo)分工一般災(zāi)害救助工作由運(yùn)行維護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)，受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門給予支持。重、特大自然災(zāi)害救助工作由傳輸局分管副局長(zhǎng)指揮，視情成立若干工作組，明確主要職責(zé)和相關(guān)人員，開展自然災(zāi)害通行恢復(fù)工作。
（一）各維護(hù)單位要切實(shí)做好災(zāi)害的預(yù)警工作，對(duì)可能發(fā)生重、特大自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告，落實(shí)防范措施，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促。各維護(hù)單位要掌握本維護(hù)單位維護(hù)光纜電路路由等情況，制訂應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，確保在災(zāi)害來臨時(shí)能及時(shí)恢復(fù)縣以上光纜通信。有計(jì)劃地組織基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和搶救等工作的模擬演練。
（二）落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金，備足各類應(yīng)急通信保障材料。備好應(yīng)急通信設(shè)備及應(yīng)急交通工具，以便災(zāi)害來臨時(shí)緊急調(diào)用。
受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位在災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，向傳輸局運(yùn)維部報(bào)告災(zāi)情；傳輸局運(yùn)維部等有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，及時(shí)向省公司運(yùn)維部上報(bào)災(zāi)情核實(shí)情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位按照災(zāi)害發(fā)生情況，每天早上8點(diǎn)鐘以前向運(yùn)行維護(hù)部等有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，實(shí)行零報(bào)告制度，待災(zāi)情穩(wěn)定后，在兩天時(shí)間內(nèi)，將災(zāi)情核實(shí)完畢，上報(bào)省公司和相關(guān)部門。同時(shí)，財(cái)務(wù)部安排應(yīng)急款、運(yùn)行維護(hù)部調(diào)撥其它為受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任。對(duì)在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中作出突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，予以表彰；對(duì)在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（二）本預(yù)案由運(yùn)行維護(hù)部牽頭制訂、跟蹤管理和修改完善，報(bào)省公司批準(zhǔn)后實(shí)施。各維護(hù)單位根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)自然災(zāi)害通信恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)運(yùn)行維護(hù)部備案。
（三）本預(yù)案由運(yùn)行維護(hù)部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
通信保障應(yīng)急預(yù)案篇二
1.1制定目的
建立健全市重污染天氣通信保障應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置能力，確保通信暢通。
1.2制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣和涉及我市的跨市行政區(qū)域重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置。
1.4工作原則
在市重污染天氣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)密協(xié)同、依靠科技、保障有力的原則。
1.5預(yù)案體系
市重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案體系除本通信保障應(yīng)急預(yù)案外，還包括各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重污染天氣通信保障應(yīng)急預(yù)案。
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成與職責(zé)
設(shè)立重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的通信保障應(yīng)急處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：
（1）貫徹市重污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作的決策部署。
（2）研究部署通信保障重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
（3）指揮、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成與職責(zé)
市重污染天氣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，辦公室主任由市經(jīng)信委分管副主任（黨委書記）擔(dān)任。各成員單位明確1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人，并指定1名專門人員為辦公室聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)是：
（1）處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)與市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位的聯(lián)系，負(fù)責(zé)與市級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。
（2）負(fù)責(zé)建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，搞好上傳下達(dá)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署。
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的監(jiān)測(cè)、分析和匯總工作，及時(shí)了解通信保障情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出處置建議。
2.3成員單位職責(zé)
（1）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)通信保障應(yīng)急工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)；指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作；及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
（2）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署；負(fù)責(zé)具體施實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。
（3）國(guó)電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證通信設(shè)施和通信保障應(yīng)急時(shí)所需的電力供應(yīng)。
3.1啟動(dòng)響應(yīng)程序
在啟動(dòng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間到預(yù)定或指定地點(diǎn)集結(jié)待命，按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)的指令和要求適時(shí)啟動(dòng)本通信保障應(yīng)急預(yù)案。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)資源的統(tǒng)一調(diào)度，并迅速參與應(yīng)對(duì)和處置。
3.2加強(qiáng)應(yīng)急值守和監(jiān)測(cè)
在重污染天氣發(fā)生期間，實(shí)行應(yīng)急值班制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員保持24小時(shí)通信暢通；各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加大電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.3網(wǎng)絡(luò)擁塞處理
當(dāng)發(fā)生電信話務(wù)量持續(xù)大幅激增造成網(wǎng)絡(luò)擁塞的情況時(shí)，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要將情況及時(shí)上報(bào)省通信管理局、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)限呼工作方案。遇有緊急情況，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)采取有效措施，先口頭報(bào)告啟動(dòng)限呼工作方案，事后將實(shí)施情況書面補(bǔ)報(bào)備案，以避免網(wǎng)絡(luò)擁塞的擴(kuò)大和蔓延。
3.4應(yīng)急通信保障
當(dāng)發(fā)生基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的情況時(shí)，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要立即派出應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，攜帶衛(wèi)星、短波、基站、集群通信等機(jī)動(dòng)通信設(shè)備，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急通信保障工作，并及時(shí)組織搶修被損毀的通信線路和設(shè)備。（注：相應(yīng)的通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)遵照《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。）
3.5應(yīng)急結(jié)束
在接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部解除預(yù)警信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組織辦公室通知各成員單位終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.1應(yīng)急通信保障隊(duì)伍
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍和公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)，加強(qiáng)相關(guān)的"培訓(xùn)和演練，提高通信保障的實(shí)戰(zhàn)能力，以滿足我市應(yīng)急通信保障等工作的要求。
4.2基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)我市的地域特點(diǎn)和通信保障工作的需要，有針對(duì)性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，確保通信保障應(yīng)急工作順利開展。
4.3電力保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)容量的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保在應(yīng)急情況下有備用的電力供應(yīng)設(shè)備作支撐。國(guó)電公司要優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信裝備的供電需求。
應(yīng)急處置中涉及到的交通運(yùn)輸、電力能源供應(yīng)、治安等保障由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。
通信保障應(yīng)急預(yù)案篇三
1?總則
1.1?制定目的
1.2?制定依據(jù)
1.3?適用范圍
1.4?工作原則
1.5?預(yù)案體系
2?組織指揮體系與職責(zé)
3?預(yù)防與預(yù)警
3.1?預(yù)防機(jī)制
3.2?預(yù)警分級(jí)
3.3?預(yù)警監(jiān)測(cè)
3.4?預(yù)警通報(bào)
3.5?預(yù)警行動(dòng)
4?應(yīng)急響應(yīng)
4.1?工作機(jī)制
4.2?先期處置和信息報(bào)告
4.3?ⅰ級(jí)響應(yīng)
5?后期處置
5.1?總結(jié)評(píng)估
5.2?征用補(bǔ)償
5.3?恢復(fù)與重建
5.4?獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
6?保障措施
6.1?應(yīng)急通信保障隊(duì)伍
6.2?基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障
6.3?交通運(yùn)輸保障
6.4?電力能源供應(yīng)保障
6.5?地方政府支援保障
6.6?資金保障
7?附則
7.1?啟動(dòng)條件
7.2?預(yù)案管理與更新
7.3?宣傳、培訓(xùn)和演練
7.4?預(yù)案生效?
1?總則
1.1?制定目的
建立健全國(guó)家通信保障（含通信恢復(fù)，下同）應(yīng)急工作機(jī)制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。
1.2?制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》和國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于需要國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，以及黨中央和國(guó)務(wù)院交辦的其他重要通信保障任務(wù)。
本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)通信保障應(yīng)急工作。
1.4?工作原則
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、快速反應(yīng)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，依靠科技、保障有力的原則。
1.5?預(yù)案體系
通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案、部門通信保障應(yīng)急預(yù)案、地方通信保障應(yīng)急預(yù)案以及通信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案組成。
2?組織指揮體系與職責(zé)
國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)工業(yè)和信息化部設(shè)立國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)通信保障應(yīng)急處置工作。省級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可由省級(jí)人民政府授權(quán)?。▍^(qū)、市）通信管理局設(shè)立，市（地）、縣級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由相應(yīng)地方人民政府會(huì)同?。▍^(qū)、市）通信管理局設(shè)立，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)通信保障應(yīng)急工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作。辦公室主任由工業(yè)和信息化部主管副部長(zhǎng)擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，主要職責(zé)是承擔(dān)決策咨詢?nèi)蝿?wù)、提出處置措施建議及對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估等。
3?預(yù)防與預(yù)警
3.1?預(yù)防機(jī)制
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善各級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
通信主管部門要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、安全運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。
3.2?預(yù)警分級(jí)
按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）、較嚴(yán)重（ⅲ級(jí)）和一般（ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色：
ⅰ級(jí)（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)2個(gè)以上?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷的情況。
ⅱ級(jí)（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)省（區(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上市（地）通信大面積中斷的情況。
ⅲ級(jí)（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)市（地）內(nèi)2個(gè)以上縣通信大面積中斷的情況。
ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)縣通信中斷的情況。
發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。
3.3?預(yù)警監(jiān)測(cè)
通信主管部門建立與有關(guān)部門的災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，密切關(guān)注并及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
3.4?預(yù)警通報(bào)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)ⅰ級(jí)預(yù)警。省級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)ⅱ、ⅲ、ⅳ級(jí)預(yù)警。
3.5?預(yù)警行動(dòng)
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核定，達(dá)到ⅰ級(jí)預(yù)警的，啟動(dòng)ⅰ級(jí)預(yù)警行動(dòng)：
（1）通知相關(guān)?。▍^(qū)、市）通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)通信保障有關(guān)準(zhǔn)備工作。
（2）研究確定通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備措施和工作方案。
（3）緊急部署資源調(diào)度、組織動(dòng)員和部門聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（4）根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。
領(lǐng)導(dǎo)小組核定未達(dá)ⅰ級(jí)預(yù)警條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給相關(guān)省級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
ⅱ級(jí)以下預(yù)警信息，由相關(guān)地方通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采取相應(yīng)級(jí)別預(yù)警行動(dòng)，并將重要情況及時(shí)上報(bào)。
4?應(yīng)急響應(yīng)
4.1?工作機(jī)制
根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等因素，設(shè)定ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四個(gè)通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。ⅰ級(jí)響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，ⅱ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)省級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，ⅲ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)市（地）級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)縣級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件見附則7.1。
啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)后，各級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)指揮聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、會(huì)商、通信聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)和發(fā)布等工作機(jī)制，有序開展通信保障工作。
4.2?先期處置和信息報(bào)告
事件發(fā)生后，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件信息；通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到事件信息報(bào)告后，應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.3?ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.3.1?啟動(dòng)程序
（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即將有關(guān)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議；同時(shí)，通報(bào)各成員單位。
（2）領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，啟動(dòng)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)各成員單位、各?。▍^(qū)、市）通信管理局。
（4）事發(fā)?。▍^(qū)、市）應(yīng)急通信保障力量和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)啟動(dòng)相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和通信保障應(yīng)急預(yù)案。
（5）各成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
4.3.2?應(yīng)急值守和信息報(bào)送
（1）啟動(dòng)應(yīng)急值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)。
（2）啟動(dòng)信息報(bào)送流程，事發(fā)地通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)成員單位按照規(guī)定的內(nèi)容和頻次報(bào)送信息。
（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)送信息分析匯總，供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考，并根據(jù)需要向有關(guān)部門及單位通報(bào)相關(guān)信息。
4.3.3?決策部署
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的信息及國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作要求，召開相關(guān)成員單位會(huì)商會(huì)議，協(xié)調(diào)組織跨部門、跨地區(qū)、跨企業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍及應(yīng)急裝備的調(diào)用。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析、評(píng)估，研究提出應(yīng)急處置對(duì)策和方案建議；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，向相關(guān)?。▍^(qū)、市）通信管理局、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)成員單位下達(dá)通信保障和恢復(fù)任務(wù)，并監(jiān)督執(zhí)行情況。
相關(guān)單位接收到任務(wù)后，應(yīng)立即組織保障隊(duì)伍、應(yīng)急通信資源展開通信保障和恢復(fù)有關(guān)工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。
4.3.4?現(xiàn)場(chǎng)指揮
按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，成立以事發(fā)?。▍^(qū)、市）通信管理局指揮為主的現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急工作。
4.3.5?應(yīng)急結(jié)束
（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情向領(lǐng)導(dǎo)小組提出ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束建議。
（2）領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，宣布ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束。
（3）相關(guān)單位終止應(yīng)急響應(yīng)。
ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)具體行動(dòng)可參照ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)，由相應(yīng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際在應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)支援。
5?后期處置
5.1?總結(jié)評(píng)估
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，相關(guān)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況的總結(jié)和評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)特別重大通信保障任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出改進(jìn)意見。
5.2?征用補(bǔ)償
通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備；造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償。
5.3?恢復(fù)與重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)地省級(jí)人民政府的要求，相關(guān)省（區(qū)、市）通信管理局立即組織制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃報(bào)工業(yè)和信息化部，并組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快實(shí)施。
5.4?獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6?保障措施
6.1?應(yīng)急通信保障隊(duì)伍
工業(yè)和信息化部等部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)災(zāi)害分布進(jìn)行合理配置，并展開相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊(duì)伍通信保障的實(shí)戰(zhàn)能力?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照工業(yè)和信息化部的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍和公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備，以滿足國(guó)家應(yīng)急通信保障等工作的要求。
6.2?基礎(chǔ)設(shè)施及物資保障
基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作的需要，有針對(duì)性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備（包括基本的防護(hù)裝備），尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，健全采購(gòu)、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等管理制度。具有專用通信網(wǎng)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要建立相應(yīng)的通信保障機(jī)制。
6.3?交通運(yùn)輸保障
為保證通信保障應(yīng)急車輛、物資迅速抵達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)部門通過組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具、給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時(shí)提供運(yùn)輸通行保障。
6.4?電力能源供應(yīng)保障
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤電油氣運(yùn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信裝備的供電、供油需求，確保應(yīng)急條件下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。本地區(qū)難以協(xié)調(diào)的，由發(fā)展改革委會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位組織協(xié)調(diào)。
6.5?地方政府支援保障
事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門，確保通信保障應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)送的及時(shí)到位，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)的電力、油料供應(yīng)，在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置人員自備物資不足時(shí)，負(fù)責(zé)提供必要的后勤保障和社會(huì)支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。
6.6?資金保障
突發(fā)事件應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費(fèi)用，由財(cái)政部門參照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障和恢復(fù)等處置費(fèi)用，由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。
7?附則
7.1?啟動(dòng)條件
7.1.1?ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）公眾通信網(wǎng)省際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、全國(guó)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成2個(gè)以上省（區(qū)、市）通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要提供通信保障，但超出省級(jí)處置能力的。
7.1.2?ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）公眾通信網(wǎng)?。▍^(qū)、市）內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)中斷、省級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成?。▍^(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上市（地）通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他特別重大、重大突發(fā)事件，需要省（區(qū)、市）內(nèi)范圍提供通信保障，但超出市（地）級(jí)處置能力的。
7.1.3?ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）公眾通信網(wǎng)市（地）級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷、市（地）級(jí)重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，需要市（地）范圍提供通信保障，但超出縣級(jí)處置能力的。
7.1.4?ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）公眾通信網(wǎng)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中斷，造成全縣通信大面積中斷。
（2）發(fā)生其他突發(fā)事件，需要提供通信保障的。
7.2?預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
7.3?宣傳、培訓(xùn)和演練
各?。▍^(qū)、市）人民政府、各級(jí)通信主管部門和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本預(yù)案的宣傳。工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定本預(yù)案培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織預(yù)案培訓(xùn)及演練。
7.4?預(yù)案生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
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