通過報(bào)告，可以向上級匯報(bào)工作進(jìn)展，向團(tuán)隊(duì)成員分享經(jīng)驗(yàn)和知識，或者向公眾解釋某個問題。在寫報(bào)告時，要注重邏輯推理和論證過程，確保論據(jù)充分、合理。請您閱讀以下的報(bào)告例子，以便更好地理解報(bào)告的寫作風(fēng)格和結(jié)構(gòu)。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇一
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、總工會和曲靖市政府及有關(guān)部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，邀請省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對事故進(jìn)行了全面調(diào)查。
xx年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號牌為云dv5586“長安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當(dāng)日8時許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺路面上，造成10人當(dāng)場死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。
8月11日8時05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過路群眾吳永平電話報(bào)警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村有輛面包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時09分，指揮中心再次接到吳永平電話報(bào)稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊(duì)事故中隊(duì)出警;9時28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時50分左右到達(dá)現(xiàn)場，開展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時30分左右趕到現(xiàn)場參與救援。
事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門人員于12時30左右趕赴現(xiàn)場，組織開展事故應(yīng)急處置工作。曲靖市政府接報(bào)事故信息后，按照市委書記高勁松、市長范華平作出的批示要求，市委副書記李云忠、副市長早明光率領(lǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時30分趕到現(xiàn)場，指揮救援和指導(dǎo)事故處置。與此同時，成立了市、縣兩級事故救援處置工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、宣傳組、后勤保障組等7個工作組。羅平縣設(shè)立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個善后工作組，進(jìn)村入戶“一對一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作，羅平縣對每名遇難人員給予6000元救助費(fèi);每名受傷人員，設(shè)1個醫(yī)療小組，實(shí)行“一對一”救治。
省委書記秦光榮、省長李紀(jì)恒、副省長劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組，認(rèn)真查明事故原因，開展責(zé)任倒查;舉一反三，吸取教訓(xùn)，加大工作力度，進(jìn)一步采取有效措施，堅(jiān)決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長白光福與省公安廳黨委副書記、副廳長董家祿及省檢察院副檢察長李波帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和處置工作。省政府工作組于當(dāng)日下午17時左右趕到事故現(xiàn)場，初步查看現(xiàn)場后，召集現(xiàn)場有關(guān)人員對現(xiàn)場搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員，并召開專題會議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會，宣布了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組組長。聽取縣政府工作匯報(bào)和省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后，事故調(diào)查組組長對貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做好事故調(diào)查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。
(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應(yīng)組織對全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進(jìn)行逐條排查，逐一制定整改措施。對隱患整改過程中，不能保證安全通行的，應(yīng)采取限制車輛通行措施，特別是要對營運(yùn)車輛通行條件重新組織評估，確保安全。進(jìn)一步加大資金投入力度，改善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問題。
(二)特殊時段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執(zhí)勤點(diǎn)，安排警力上路執(zhí)法，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)處非法營運(yùn)、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。
(三)扎實(shí)開展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項(xiàng)整治。要全面摸清底數(shù)，落實(shí)車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實(shí)行戶籍化管理，落實(shí)“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施，村委會、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實(shí)具體責(zé)任。對駕駛員安全教育要注重提高安全意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)處置突發(fā)問題的技能。
(四)專項(xiàng)排查平交路口隱患。324國道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運(yùn)輸局要立即進(jìn)行專項(xiàng)排查，結(jié)合實(shí)際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設(shè)置減速帶、安全警示提醒標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。
(五)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，加強(qiáng)本地區(qū)事故典型案例警示教育，通過報(bào)刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村群眾不乘座非法營運(yùn)、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實(shí)提高安全出行意識。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé),切實(shí)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按照屬地管理原則，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇二
1、日期：200-年4月23日
2、時間：上午6時30分
3、地點(diǎn)：深圳xx18樓樓頂
4、情況敘述：xx樓頂14號冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報(bào)告警署和保險公司。出事原因待查。
事故已立即向警署、消防部門和保險公司匯報(bào)，并在現(xiàn)場拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來。
我們已與維修承包商就此舉行特別會議，安排人員進(jìn)行搶修，清理現(xiàn)場。空調(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運(yùn)作沒有受到影響。
我們已與hvc（4）進(jìn)行詳細(xì)討論，并制定具體措施，加強(qiáng)對保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點(diǎn)。
夜間13時至早上7時，xx一般無需使用水冷卻裝置，因而其相關(guān)冷卻塔也不必運(yùn)轉(zhuǎn)。
操作員一般會關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開關(guān)調(diào)至“關(guān)”的位置，就會使主電源接觸點(diǎn)打開，對外的電線和設(shè)備便會斷電。
照片可以說明冷卻塔電線被燒壞的情況。這些照片顯示，分線箱內(nèi)部仍然清潔，而表面似乎嚴(yán)重?zé)龎摹＿@表明，起火原因很可能來自外部，而不是由內(nèi)部的電路設(shè)備和電線引起。這從附錄中的照片可以得到證實(shí)，照片上顯示了冷卻塔內(nèi)部控制器和開關(guān)設(shè)備的情況 。
我們曾懷疑事故由雷電引起，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因?yàn)榇髽峭耆艿奖芾籽b置的保護(hù)，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們的結(jié)論是，分線箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認(rèn)為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。
就短期來說，我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護(hù)。具體的施工情況已和大樓總承包商共同商定，其他必要的工作正在安排。
在安全方面，我們同意管理部門的意見，樓頂所有出口處均應(yīng)安裝“detex”鎖和遙控警報(bào)器。此外，我們還認(rèn)為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機(jī)進(jìn)行監(jiān)視。
從長遠(yuǎn)來說，我們正在就使用ads組合型冷卻塔的可行性進(jìn)行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同，由于塔身沒有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分，因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇三
20xx年，溫州甌江海事處轄區(qū)共受理海事案件3件，無人員傷亡，沉船3艘，直接經(jīng)濟(jì)損失349.67萬元（估計(jì)）。與2009年相比，事故件數(shù)下降了75%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降63%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升632%。事故四項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢，轄區(qū)安全形勢相對穩(wěn)定。
其中，運(yùn)輸船舶達(dá)到一般以上等級上報(bào)的船舶水上交通事故2件，無人員傷亡，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失346.27萬元，與2009年相比，事故件數(shù)下降了60%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降60%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升1302%，一般以上等級事故四項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢。
（一）沿海貨船事故多
轄區(qū)今年發(fā)生的3起事故中，與沿海貨船相關(guān)的事故就有2起，占事故總數(shù)的67%。按事故船舶和沉船艘數(shù)統(tǒng)計(jì)，沿海貨船共發(fā)生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對沿海貨船的管理。
（二）事故水域分布
今年轄區(qū)港區(qū)水域、甌江干流、楠溪江水域各發(fā)生事故1起，各占事故總件數(shù)的33%，水域分布相對均勻。
（三）觸損事故多
全年共發(fā)生觸損事故2起，占事故總數(shù)的67%；碰撞事故1件，占事故總數(shù)的33%。
（四）事故發(fā)生時間相對集中
按月份統(tǒng)計(jì)，8月份事故件數(shù)最多，共2件，占全年事故件數(shù)的67%；10月份1件，占全年事故件數(shù)的33%；其他月份無事故。
（五）等級以上的事故比率明顯增加
今年轄區(qū)發(fā)生的3起事故中，重大事故2起，占事故總件數(shù)的67%，小事故1起，占事故總件數(shù)的33%，等級以上的事故比率與以往相比明顯增加。
（運(yùn)輸船）
從轄區(qū)今年發(fā)生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的，但也有部分事故的發(fā)生與轄區(qū)通航環(huán)境方面存在著缺陷有一定的關(guān)系。如果從“人、船舶、環(huán)境”等因素來看，造成事故的原因是多方面的，也是復(fù)雜和綜合的。但針對轄區(qū)20xx年度所發(fā)生的事故，究其根源，主要有以下幾方面原因。
（一）主觀原因
船員文化素質(zhì)較低，駕駛技能差，安全意識淡薄，沒有樹立“我要安全”的安全觀，是事故發(fā)生的潛在因素。具體表現(xiàn)為：
1、船員值班疏忽，沒有謹(jǐn)慎駕駛
船員值班疏忽和沒有謹(jǐn)慎駕駛，最容易造成事故，主要表現(xiàn)為船舶航行中t望疏忽，及發(fā)現(xiàn)船舶重要設(shè)備存在安全隱患時，沒有引起足夠重視而繼續(xù)冒險航行等。如8月4日，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員t望疏忽，在碰撞前一直沒有發(fā)現(xiàn)對方船所導(dǎo)致的。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故，其觸礁的直接原因就是船長發(fā)現(xiàn)舵機(jī)存在安全隱患后，沒有及時選擇安全水域錨泊檢查，而繼續(xù)冒險航行所致的。
2、船員缺乏基本的航海技能、操作不當(dāng)
船員缺乏基本航海技能，在實(shí)際操縱過程中，沒有根據(jù)船舶自身操作性能及周圍環(huán)境情況等，及早采取防范措施，最終釀成事故。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝，結(jié)合船舶自身性能和當(dāng)時水域情況，提早調(diào)整船位有直接的關(guān)系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故，在船舶觸礁后，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)僅首尖艙進(jìn)水，船長在沒有判斷船舶當(dāng)時是否存在沉沒危險和灘涂陡峭情況下，就采取全速沖灘，是導(dǎo)致船舶沉沒，損失擴(kuò)大的原因。
3、橋梁業(yè)主安全意識淡薄
隨著溫州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，轄區(qū)水域橋梁不當(dāng)增多，個別橋梁業(yè)主存在安全意識淡薄，對橋涵標(biāo)的維護(hù)存在疏忽，沒有保證橋涵標(biāo)正常發(fā)光，給船舶及早辨別通航孔帶來一定的影響，容易發(fā)生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與大橋橋涵標(biāo)沒有正常發(fā)光也有因果關(guān)系。
4、船公司沒有正確履行管理責(zé)任
船公司在船舶安全生產(chǎn)中負(fù)有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的內(nèi)在原因。如個別船公司沒有按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施，平時缺乏對船員的安全教育，在管理上存在一定程度的疏忽。轄區(qū)今年發(fā)生的事故，不同程度上與船公司管理不善密切相聯(lián)。
（二）客觀原因
航行中發(fā)生意外機(jī)器故障，是造成事故的客觀因素。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發(fā)生斷裂，導(dǎo)致舵機(jī)失控，存在一定的因果關(guān)系。
針對我處轄區(qū)今年發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)和原因分析，為今后更好地預(yù)防事故發(fā)生，我們認(rèn)為，要動員社會各界力量，從建立長效管理機(jī)制出發(fā)，狠抓源頭管理，通過提高船員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)對船公司的監(jiān)督和指導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)法力度等措施或方法，全面消除各種事故隱患，保障航道安全暢通，確保轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定。具體建議如下：
（一）加強(qiáng)船員安全教育和操縱等技能訓(xùn)練
船員的因素，是安全管理的關(guān)鍵因素，也是造成事故的主要因素，因此，要從根本上減少事故的發(fā)生，提高船員的綜合素質(zhì)是首要任務(wù)。目前由于船員法制觀念淡薄，安全意識差，缺乏基本的航海技能等，經(jīng)常出現(xiàn)值班疏忽、冒險航行等違反水上交通安全法律、法規(guī)現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)船員法制安全教育和操縱等技能訓(xùn)練工作仍是安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)船員管理可從下列幾方面著手:
1、各航運(yùn)公司要認(rèn)真開展安全宣傳教育工作，定期組織召開安全專題分析會，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，以提高船員遵紀(jì)守法和安全意識。要認(rèn)真落實(shí)船員后續(xù)教育工作，教育活動每年不少于24小時，教育中要注重對船員的基本操作能力和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，以全面提高船員綜合素質(zhì)。
2、在今后的船員培訓(xùn)工作中，要注重對船員法律、法規(guī)和安全意識的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識，同時還要加強(qiáng)對船員應(yīng)急駕駛技能的培訓(xùn)。
3、相關(guān)部門要加強(qiáng)對船公司開展船員后續(xù)教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，防止船公司搞形式或走過場。
4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對事故責(zé)任船員或有違法行為船員的處罰力度。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)砂船管理
今年轄區(qū)運(yùn)砂船事故只占事故船舶總數(shù)的17%，與往年相比，有了很大幅度的下降，同時，往年的死人事故基本有運(yùn)砂船導(dǎo)致，今年轄區(qū)保持零死亡的良好勢態(tài)，與加大運(yùn)砂船管理密切相關(guān)，因此，繼續(xù)加大運(yùn)砂船管理尤其重要。管理中，要不斷總結(jié)和探索管理新方法，同時，還要做好下列工作:
1、船公司和船東在選擇船員時要嚴(yán)格把關(guān)，在確保船員適任的同時，還要合理安排值班船員，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產(chǎn)生船員值班疏忽。
2、特別是要嚴(yán)格執(zhí)行溫州海事局《關(guān)于要求小型船舶從業(yè)人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行、作業(yè)時穿著救生衣，以提升船員自我保護(hù)能力。
3、船舶須途經(jīng)復(fù)雜航段時，如施工水域和存在較大風(fēng)浪水域等，駕駛員不要擅自冒險航行，特別是夜間，駕駛員首先應(yīng)詳細(xì)了解航道情況，以便提早采取防范措施，同時還要使用安全航速，謹(jǐn)慎駕駛。
4、海事等相關(guān)部門要加強(qiáng)巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結(jié)合的方式，加大力度打擊運(yùn)砂船超載等違法行為，對存在違法行為的運(yùn)砂船，要按照從嚴(yán)、從快的原則，依法給予行政處罰。建議砂石開采公司繼續(xù)實(shí)行對違法給予運(yùn)砂船裝載，造成運(yùn)砂船超載的挖砂船采取相應(yīng)的措施。
5、要充分利用相關(guān)課題研究成果，通過“鏈網(wǎng)工程”，發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓共管，以船公司、砂石碼頭和開采公司等源頭管理為重點(diǎn)，同時在運(yùn)砂船運(yùn)輸生產(chǎn)的其他各環(huán)節(jié)上，也予以嚴(yán)打和施壓，以全面杜絕運(yùn)砂船違法、違章行為。
（三）改善通航環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
轄區(qū)航道復(fù)雜，橋梁多，航道綜合治理措施沒有與港口航運(yùn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，加上個別業(yè)主單位對橋涵標(biāo)維護(hù)存在疏忽，因此，轄區(qū)通航環(huán)境不容樂觀。為此，就如何改善轄區(qū)通航環(huán)境，建議如下：
1、港口管理部門應(yīng)及時進(jìn)行航道綜合規(guī)劃和治理，改善港口通航環(huán)境。
2、各業(yè)主單位要提高安全意識，嚴(yán)格按照“兩防”等要求，切實(shí)加強(qiáng)對橋區(qū)和施工水域助航標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)，確保助航標(biāo)志處于正常狀態(tài)。
3、在目前情況下，相關(guān)部門或船舶代理單位應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)主動向外籍港船舶提供咨詢服務(wù)。
4、各重點(diǎn)工程施工單位要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，在重要時段要派人實(shí)施連續(xù)職守，同時，各單位要配置相關(guān)的宣傳器材，加強(qiáng)對過往船舶的宣傳和指揮。
5、做好巡查工作，對違章拋錨和挖砂船非法采砂等行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，進(jìn)一步維護(hù)好轄區(qū)的通航環(huán)境。
（四）嚴(yán)格船舶機(jī)械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作
航行中，因船舶機(jī)械等設(shè)備意外故障而引發(fā)的事故也屢見不鮮，嚴(yán)格按規(guī)定做好船舶機(jī)械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作，是保證船舶安全航行的前提之一。因此廣大船員要引起高度重視，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，仔細(xì)做好對機(jī)械設(shè)備的定期檢查和開航前檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的缺陷，應(yīng)及時糾正，不得存在半點(diǎn)僥幸心理，確保船舶航行安全。
（五）加大對船公司行業(yè)管理
目前許多船公司以掛靠經(jīng)營為主，公司對船舶的實(shí)際營運(yùn)情況和船員配備情況了解甚少，缺乏一套有針對性的管理辦法和措施，無法壓束船舶各種活動，帶來諸多不安全因素。建議交通主管部門加強(qiáng)對船公司的行業(yè)管理，同時海事機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對船公司監(jiān)督檢查，以幫助公司完善各種安全管理辦法和措施，并全面予以落實(shí)，切實(shí)提高其管理水平。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇四
包括氣象異常和其他外部干擾情況。
在全面了解情況之后，才能發(fā)現(xiàn)問題。在這個基礎(chǔ)上才能分析出事故的直接原因，間接原因，主觀原因，客觀原因，以及事故隱患和管理漏洞。對事故性質(zhì)（責(zé)任事故或非責(zé)任事故）應(yīng)做出判定；對事故工程應(yīng)做出報(bào)廢，返工，修理，補(bǔ)強(qiáng)等處理意見，同時分清各單位和相關(guān)人員的責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪，應(yīng)立即移送司法機(jī)關(guān)。調(diào)查報(bào)告出臺前還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，勘察單位，施工單位，監(jiān)理單位討論，如有不同意見，應(yīng)當(dāng)加以說明。這樣寫出來的調(diào)查報(bào)告才能有根有據(jù)，有理合法。
四、事故教訓(xùn)和預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長期的行動規(guī)劃；
五、對事故責(zé)任人的處理建議；
六、事故調(diào)查組的成員名單；
七、其他需要說明的事項(xiàng)。
（一） 工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；
（二） 事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；
（三） 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（四） 事故發(fā)生原因初步分析；
（五） 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（六） 事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇五
2014年7月10日16時35分許，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂樂旺幼兒園駕駛員鄭友華駕駛湘cg5210校車在送長沙的幼兒回家途中，車輛墜入長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘，導(dǎo)致發(fā)生11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失657萬余元的重大道路交通事故。
事故發(fā)生后，中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|，國務(wù)委員、公安部長，國務(wù)委員，國家安監(jiān)總局局長，副局長王德學(xué)，省委書記徐守盛，省長杜家毫，副省長李友志、盛茂林、張劍飛等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出指示批示，要求全力做好人員搜救工作，核清傷亡人數(shù)，查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)道路交通特別是校車安全管理，深入開展道路安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2014年7月11日，政府批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、長沙政府和湘潭政府有關(guān)人員組成的長沙市岳麓區(qū)“7·10”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，由省安監(jiān)局副局長楊國慶擔(dān)任事故調(diào)查組組長;同時邀請省人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分析了事故責(zé)任，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員(單位)的處理和事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
鄭友華，男，1963年1月23日出生，系湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂樂旺幼兒園校車駕駛員(住湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)史家坳村荷葉組428號)，2010年8月14日取得準(zhǔn)駕c1車型駕駛證，駕駛證號為430321196301231597，有效期10年。2013年8月18日獲得了校車駕駛資格。
經(jīng)調(diào)查：駕駛?cè)肃嵱讶A在事發(fā)時無酒駕、毒駕、疲勞駕駛、猝死和撥打手持電話等妨礙安全駕駛的情形，未發(fā)現(xiàn)有仇視、報(bào)復(fù)社會的思想動機(jī)及其他異常反常的情形。
湘cg5210小型普通客車系湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂樂旺幼兒園自備校車，車輛識別代號：，發(fā)動機(jī)號：，核載8人。2009年4月30日車輛初次登記，幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓，2013年8月8日轉(zhuǎn)移登記給樂樂旺幼兒園，檢驗(yàn)有效期至2014年10月31日。該車于2013年7月10日經(jīng)長沙梅花汽車制造有限公司整改合格，后經(jīng)湘潭市學(xué)生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2013年9月1日審查合格，第一次核發(fā)了校車使用許可決定書(證號：a201300032〔a〕，車輛登記校車號牌為湘cg5210，有效期至2014年3月31日)。該車經(jīng)樂樂旺幼兒園申報(bào)、湘潭市雨湖區(qū)教育局、湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)和湘潭市公路運(yùn)輸管理局河西運(yùn)管所審核，其行駛線路為“響塘鄉(xiāng)燒湯河村—公河村”，沿途?？空军c(diǎn)為燒湯河村部、益佳村部和公河村部，開行時間分別為7時30分和16時30分。樂樂旺幼兒園根據(jù)幼兒的分布情況擅自增加了 “新湖村—計(jì)家壩—陳家灣—石湖(干子村)”的運(yùn)行線路，每天開行時間為6時30分和15時30分。2014年4月11日，湘潭市學(xué)生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對該車再次審查合格，第二次核發(fā)了校車使用許可決定書(證號：a201300205〔a〕，有效期至2014年9月30日)。此次審查過程中，樂樂旺幼兒園向湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)報(bào)告湘cg5210校車的2條實(shí)際運(yùn)行線路，即在原來審核線路的基礎(chǔ)上增加了“新湖村—計(jì)家壩—陳家灣—石湖(干子村)”的運(yùn)行線路，每天開行時間分別為6時30分和15時30分。新增線路沒有經(jīng)過教育、交通等部門和當(dāng)?shù)卣膶徍恕?/p>
經(jīng)調(diào)查：該車每月16日均到湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)五中隊(duì)進(jìn)行車輛安全檢查，沒有發(fā)現(xiàn)車輛安全問題。該車的車載衛(wèi)星定位裝置因欠費(fèi)于2014年6月19日起就中斷了數(shù)據(jù)上傳，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)的車輛監(jiān)控平臺不能實(shí)時反映車輛的運(yùn)行情況，一直顯示為停滯狀態(tài)。
事故車輛被打撈出水后，經(jīng)現(xiàn)場勘查，車身著黃色校車標(biāo)志，車頂有四個黃色警示燈，前擋風(fēng)玻璃龜裂內(nèi)陷，前擋風(fēng)玻璃右上角粘貼有檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，車輛左右前門玻璃呈搖下打開狀態(tài)，其余門窗及玻璃關(guān)閉完好，車輛左前保險杠有破損;車輛座椅靠背前傾、底座骨架有裂痕。經(jīng)技術(shù)鑒定，車輛轉(zhuǎn)向、制動、整改等均符合gb7258標(biāo)準(zhǔn)、湘公交傳發(fā)〔2013〕154號和湘教通〔2013〕82號文件對車輛的技術(shù)規(guī)定。車輛前擋風(fēng)玻璃龜裂內(nèi)陷、左前保險杠的破損均系車輛入水過程中沖擊和碰撞所致。車輛座椅斷裂問題系車輛在沖出路面墜入水塘的過程中，車內(nèi)乘員擠壓座椅造成。
事故發(fā)生后，經(jīng)湖南省汽車摩托車(整車)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站技術(shù)鑒定，事故時車速為32 km/h。
湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂樂旺幼兒園(以下簡稱“樂樂旺幼兒園”)由王長海、王霓裳父女于2010年共同創(chuàng)辦，王長海全額出資，2011年4月12日經(jīng)湘潭市雨湖區(qū)教育局批準(zhǔn)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，2012年5月7日取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》，2012年5月11日取得《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，機(jī)構(gòu)代碼為：59104455-7，其法定代表人王霓裳(女，身份證號：)，有效期至2016年5月11日;注冊住所為響塘鄉(xiāng)燒湯河村(2013年燒湯河村更名為金僑村)，實(shí)際控制人為王長海(身份證號：，園長為黃喜顏，現(xiàn)有學(xué)生120人(其中長沙籍55人、湘潭籍65人)，教職員工13人;校車3臺(湘cg5210，核載8人，湘cf9650，核載7人，湘c11258，核載18人)。
經(jīng)調(diào)查：該園法定代表人王霓裳在幼兒園開辦之初參與過相關(guān)工作，之后隨丈夫在益陽和長沙等地生活，沒有參與幼兒園的管理，沒有履行法定代表人職責(zé)。
該公司設(shè)立于2000年2月23日，注冊住所為長沙市長沙縣江背鎮(zhèn)，法定代表人張君偉，注冊資本900萬元，有限責(zé)任公司，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號為430121000000468(2-1)s，經(jīng)營范圍：從事客車、校車的制造、改裝、銷售等，組織機(jī)構(gòu)代碼74835084-4。該公司與樂樂旺幼兒園于2013年7月簽定了《非標(biāo)校車整改協(xié)議》，約定由長沙梅花汽車制造有限公司將五菱小型普通客車湘cg5210(原車牌號湘ce3960)整改為符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)校車，整改內(nèi)容包括校車標(biāo)志燈、停車指示牌、車載衛(wèi)星定位裝置以及逃生錐、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。其中車載衛(wèi)星定位裝置包括“北斗車行一網(wǎng)通one05(校車版)”硬件以及2個監(jiān)控?cái)z像頭，該設(shè)備采用移動公司的移動數(shù)據(jù)流量卡，能提供車輛的定位和實(shí)時監(jiān)控信息，整改費(fèi)用為10024元(含一年數(shù)據(jù)流量費(fèi))。2013年7月7日，長沙梅花汽車制造有限公司完成對車輛的整改并將車輛交付給王長海，2013年7月10日開具《校車整改專用合格證》。
經(jīng)調(diào)查：湘cg5210校車的衛(wèi)星定位裝置于2014年6月19日停止了數(shù)據(jù)傳輸(數(shù)據(jù)流量卡欠費(fèi))，其后不能實(shí)時顯示車輛定位和相關(guān)信息。該公司在2014年6月19日湘cg5210校車的數(shù)據(jù)流量卡欠費(fèi)停止數(shù)據(jù)傳輸時，未及時向樂樂旺幼兒園、湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司進(jìn)行提示和說明。
該公司設(shè)立于1998年1月28日，注冊住所為長沙市芙蓉區(qū)芙蓉中路二段1號碧云天10樓a、b、c號房，系有限責(zé)任公司，法定代表人鐘進(jìn)，注冊資本500萬元，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號為430000000058710(2-1)s，經(jīng)營范圍：第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)及經(jīng)銷電子計(jì)算機(jī)及軟件、機(jī)械電子設(shè)備等;組織機(jī)構(gòu)代碼18380353-4，軟件企業(yè)登記號為湘r-2003-0027，軟件企業(yè)認(rèn)定證書編號為湘r-2003-0290。湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司與長沙梅花汽車制造有限公司簽定了《“同心金象”乘用車信息智能化合作協(xié)議》，約定雙方為非標(biāo)校車整改項(xiàng)目合作單位。湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司向長沙梅花汽車制造有限公司整改的非標(biāo)校車提供車載終端，負(fù)責(zé)智能監(jiān)控中心平臺的運(yùn)營、維護(hù)和技術(shù)保障。2013年7月7日，新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司派人到湘潭的校車整改點(diǎn)向湘cg5210安裝了車載衛(wèi)星定位裝置(北斗車行一網(wǎng)通one05)的硬件以及2個監(jiān)控?cái)z像頭，設(shè)備于當(dāng)天安裝調(diào)試并通過功能檢測合格，交付樂樂旺幼兒園負(fù)責(zé)人王長海。
經(jīng)調(diào)查：該公司未按合同約定提供1年的湘cg5210校車衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)流量傳輸。在2014年6月19日湘cg5210校車的衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)停止傳輸時，未向長沙梅花汽車制造有限公司、樂樂旺幼兒園進(jìn)行提示和說明。
事發(fā)地位于長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村，該村處于長沙與湘潭兩市的交界位置，緊鄰長沙市寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)、湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)。事發(fā)路段位于長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘的壩基機(jī)耕道，石塘水塘水面約16.5 畝，水深約6m，塘基距水面1.7m;壩基機(jī)耕道路面有效寬度2.3m，砂石路面，路面不平整，道路兩側(cè)均有雜草，西側(cè)雜草寬1.7m，高0.3-0.9m，東側(cè)雜草寬0.7m，高0.31-1.5m，事故路段無防護(hù)設(shè)施，無交通標(biāo)牌。
事發(fā)前，車輛沿壩基機(jī)耕道由西往北左轉(zhuǎn)彎，微下坡，坡長15.5m，坡度為7.16%，校車轉(zhuǎn)彎后(轉(zhuǎn)彎半徑25.2m)在壩基機(jī)耕道上直行17.8m落水(壩基全長67.3m)。校車在水中形態(tài)為頭南尾北、四輪著塘底、距壩基垂直距離10.3m、距落水點(diǎn)距離11m。
在幼兒園開學(xué)期間，鄭友華駕駛湘cg5210五菱牌校車負(fù)責(zé)公河村線路和石塘線路上幼兒的接送，上午和下午各3趟。石塘線路上有15名左右幼兒，鄭友華在該線路上每天接、送各一趟，超員成為一種常態(tài)。
7月10日，鄭友華駕駛湘cg5210校車5時33分至7時接完第一趟(石塘線路)，7時至7時51分接完第二趟，7時51分至8時30分接完第三趟，返回幼兒園。之后，鄭友華前往距樂樂旺幼兒園300米左右的金僑三角坪超市打麻將。11時30分左右返回樂樂旺幼兒園吃中飯、午睡。當(dāng)日16時，樂樂旺幼兒園放學(xué)，幼兒在幼師的組織下坐上校車，童聰、肖建陽2名幼師和周天樂等13名幼兒登上了核載8人的校車湘cg5210。16時01分，鄭友華駕駛湘cg5210校車(實(shí)載16人)從幼兒園出發(fā)，送長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村和寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)燒湯村的幼兒回家，于16:07、16:17、16:24、16:28和16:30左右沿途分別送完劉康康、周天樂、蔣宇銀、楊柏倩、楊廣等5名幼兒后，車輛行經(jīng)長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村石塘水塘壩基機(jī)耕道時，墜入水塘，造成車內(nèi)11人全部溺水死亡。
7月10日19時16分57秒，湘潭市公安局警令部接處警中心第一次接到樂樂旺幼兒園一輛校車和8名幼兒失聯(lián)的報(bào)警。之后，接多起類似報(bào)警。19時47分，接到處警指令的湘潭市公安局雨湖區(qū)分局響塘派出所兩名民警趕到樂樂旺幼兒園，與報(bào)警人吳方會合，并沿校車可能行經(jīng)的線路找尋。19時51分，湘潭市公安局警令部接處警中心與長沙市公安局警令部指揮中心溝通了解。20時10分，湘潭市公安局警令部接處警中心接到報(bào)警人吳芬報(bào)告，在長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村一水塘內(nèi)發(fā)現(xiàn)失蹤校車。20時22分，長沙市公安局警令部指揮中心接到湘潭市公安局警令部接處警中心反饋的事故相關(guān)信息，長沙、湘潭警方迅速組織人力趕赴現(xiàn)場救援，并報(bào)告了當(dāng)?shù)卣罢畱?yīng)急辦。
接到事故報(bào)告后，政府、長沙市、湘潭政府、雨湖區(qū)和岳麓區(qū)政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案。政府副省長張劍飛第一時間率政府辦公廳副主任趙清云、省安監(jiān)局副局長李大劍、省教育廳副廳長葛建中和省公安廳交通管理局局長唐國棟等省直部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場。長沙政府市長胡衡華、副市長夏建平、副市長兼公安局長李介德，湘潭市市委副書記李江南、常務(wù)副市長談文勝、副市長蘇健全、副市長戴德清等和雨湖區(qū)、岳麓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場，組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。
事故發(fā)生后，長沙、湘潭兩市迅速調(diào)集消防、醫(yī)療等部門參與事故救援。長沙市調(diào)集了海事局水警大隊(duì)、藍(lán)天水上救援隊(duì)參與水下救援工作。7月11日3時30分，湘cg5210校車被打撈出水，車內(nèi)有9名遇難者;救援人員再次下水搜尋， 4時50分，發(fā)現(xiàn)2名遇難者，至此，車上11人全部被打撈上岸。5時50分，事故現(xiàn)場清理完畢。
事故發(fā)生后，長沙市、湘潭政府高度重視事故善后處理工作，安排善后處理專門班子進(jìn)行一對一的協(xié)商，與遇難者家屬分別簽訂了賠償協(xié)議并及時進(jìn)行了賠付，對遇難者進(jìn)行了妥善安葬。當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。
鄭友華駕駛超員的湘cg5210校車(核載8人、實(shí)載11人)在臨水、窄路、彎道和下坡機(jī)耕道上違法超速 (限速20km/h、事故時32km/h )和不按照審核線路行駛，違反安全駕駛操作規(guī)范，導(dǎo)致校車沖出路面墜入水塘。
1. 湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)樂樂旺幼兒園安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理工作嚴(yán)重缺失。一是法定代表人王霓裳長期不在崗，安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是安全管理流于形式，對校車駕駛?cè)思半S車照管幼師的安全教育培訓(xùn)不到位。沒有及時糾正鄭友華違法超員駕駛行為。三是未經(jīng)審核批準(zhǔn)，擅自增加鄭友華校車跨區(qū)域行車線路，導(dǎo)致校車在不具備安全通行條件的道路上行駛。四是沒有認(rèn)真解決校車與生源數(shù)量的供需矛盾，辦園的安全基本條件欠缺，招生數(shù)量近三年始終保持在100人以上，只有三臺校車(核載總數(shù)33人)，無法滿足需求。
2. 長沙梅花汽車制造有限公司提供實(shí)時監(jiān)控服務(wù)不到位。
該公司在對湘cg5210五菱小型普通客車進(jìn)行非標(biāo)校車整改時，給車輛安裝車載衛(wèi)星定位設(shè)備實(shí)時監(jiān)控1年服務(wù)期未滿時，提前20天中止實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸，沒有向樂樂旺幼兒園提示和說明情況，導(dǎo)致車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效、事發(fā)時不能及時提供車輛位置、監(jiān)管部門不能對校車實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
3. 湖南新空間系統(tǒng)技術(shù)有限公司提供定位監(jiān)控服務(wù)不到位。該公司未按合同約定為校車提供1年的車載衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)流量費(fèi)，提前20天中止數(shù)據(jù)傳輸，沒有向長沙梅花汽車制造有限公司、樂樂旺幼兒園提示和說明情況，導(dǎo)致車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效、事發(fā)時不能及時提供車輛位置、監(jiān)管部門不能對校車實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，與長沙梅花汽車制造有限公司共同承擔(dān)導(dǎo)致車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控失效的責(zé)任。
4. 湘潭市教育主管部門安全監(jiān)管不力。
(1)湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)中心校對樂樂旺幼兒園的日常監(jiān)管和校車安全管理檢查工作不到位。對樂樂旺幼兒園法人代表王霓裳長期不在崗的情況督促整改不力;對樂樂旺幼兒園長期存在的校車超員超速等違法行為沒有采取有效措施予以制止，也沒有向上級部門報(bào)告。
(2)湘潭市雨湖區(qū)教育局貫徹落實(shí)校車安全管理相關(guān)法律法規(guī)及上級文件精神不到位，對校車安全管理和安全隱患排查工作督促指導(dǎo)不力。未建立校車安全管理舉報(bào)平臺;在校車使用許可過程中，對校車使用許可申請材料提出初審意見后，未按規(guī)定程序報(bào)送湘潭市教育局;對幼兒園及校車安全的日常監(jiān)管及安全檢查不深入，未能發(fā)現(xiàn)樂樂旺幼兒園校車長期存在的超員、不按審核線路行駛等安全隱患。
(3)湘潭市教育局對雨湖區(qū)教育局開展校車安全管理工作督促指導(dǎo)不力。在校車使用許可過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行(湘教通〔2013〕82號)規(guī)定的市轄區(qū)校車使用許可程序，沒有審核校車許可申報(bào)材料，違規(guī)將蓋好市校車領(lǐng)導(dǎo)小組公章的《校車使用許可決定書》下發(fā)給各縣市區(qū)校車辦自行填寫。
5. 湘潭市公安交警部門對校車的安全監(jiān)管不到位。湘潭市交警支隊(duì)及下屬雨湖大隊(duì)和五中隊(duì)貫徹落實(shí)校車安全管理相關(guān)法律法規(guī)不到位，對校車安全的監(jiān)督管理工作不到位;對樂樂旺幼兒園湘cg5210校車長期超速、超員和不按審核線路行駛的問題監(jiān)管不力。
6. 湘潭市道路運(yùn)輸管理局落實(shí)校車安全管理不到位。湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所對湘潭市交通運(yùn)輸局交辦的湘潭市雨湖區(qū)校車使用許可審核工作執(zhí)行不到位，對樂樂旺幼兒園校車行駛線路等沒有進(jìn)行認(rèn)真審核和實(shí)地勘察。
7. 湘潭市雨湖區(qū)政府及響塘鄉(xiāng)政府落實(shí)校車屬地管理職責(zé)不力。
(1)雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)政府落實(shí)校車安全管理相關(guān)制度不到位，對校車安全隱患排查治理不力。一是沒有制定詳細(xì)的校車管理制度;二是沒有協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)中心聯(lián)校和交警五中隊(duì)對校車進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)校車有超員超速現(xiàn)象沒有及時向上級政府和監(jiān)管部門報(bào)告，對樂樂旺幼兒園屬地安全監(jiān)管工作不到位。
(2)雨湖區(qū)政府落實(shí)校車安全管理相關(guān)法律法規(guī)及上級文件精神不到位;對區(qū)教育局等職能部門督促履行校車安全管理職責(zé)不到位;對市級相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)不夠;沒有及時修改完善區(qū)校車管理相關(guān)制度。
8. 長沙市岳麓區(qū)含浦街道辦事處及干子村落實(shí)校車安全屬地管理職責(zé)不力。
(1)長沙市岳麓區(qū)含浦街道辦事處“打非治違”工作和校車安全管理工作落實(shí)不到位。未發(fā)現(xiàn)外地校車長期在轄區(qū)內(nèi)接送幼兒，并超速超員行駛的問題;對干子村村委會開展交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，校車安全管理宣傳不到位。
(2)長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村落實(shí)校車安全管理工作不到位，對校車安全知識宣傳不到位，對重大安全隱患采取措施不力。
9. 長沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)對校車安全監(jiān)管工作存在漏洞。長沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)及八中隊(duì)對樂樂旺幼兒園校車長期超速、超員及不按審核線路行駛的問題監(jiān)管不力。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起重大道路交通安全責(zé)任事故。
1.王霓裳，樂樂旺幼兒園法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪。長沙市岳麓區(qū)公安分局于7月12日對其刑事拘留。
2.王長海，中共黨員，樂樂旺幼兒園實(shí)際控制人，涉嫌重大責(zé)任事故罪。長沙市岳麓區(qū)公安分局于7月12日對其刑事拘留。
3.楊強(qiáng)，中共黨員，雨湖區(qū)教育局監(jiān)察室主任、安全政策法規(guī)股股長，雨湖區(qū)校車辦的專干。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月11日，湘潭市雨湖區(qū)檢察院決定對其立案偵查。
4.章華，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)五中隊(duì)隊(duì)長，校車戶籍化管理的責(zé)任民警。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月13日，湘潭市雨湖區(qū)檢察院決定對其立案偵查。
上述人員待司法機(jī)關(guān)作出處理結(jié)論后，再給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。其他國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)依法查處。
鄭友華，樂樂旺幼兒園校車湘cg5210駕駛?cè)耍{駛超員的校車違法超速和不按審核線路行駛、違反安全駕駛操作規(guī)范，導(dǎo)致車輛沖出路面墜入水塘，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
1.姜丙乾，中共黨員，長沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)八中隊(duì)中隊(duì)長。在組織和具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校車運(yùn)行的監(jiān)督管理工作中，履職不到位，對湘cg5210校車的日常監(jiān)管不力，未及時發(fā)現(xiàn)、依法查處和有效糾正該車在岳麓區(qū)域運(yùn)行中長期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。
2.周建文，中共黨員，長沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)副大隊(duì)長。分管法制、事故預(yù)防處理和聯(lián)系八中隊(duì)。督促指導(dǎo)八中隊(duì)開展校車安全監(jiān)管工作不到位;未及時發(fā)現(xiàn)和依法查處湘cg5210校車在岳麓區(qū)運(yùn)行過程中長期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。
3.張佳，中共黨員，長沙市交警支隊(duì)岳麓大隊(duì)副大隊(duì)長。分管交通秩序管理工作。對校車安全監(jiān)管工作組織、領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時發(fā)現(xiàn)和依法查處湘cg5210校車在岳麓區(qū)域運(yùn)行過程中長期存在的超員、超速及不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
4.劉浩軍，中共黨員，2014年3月任長沙市岳麓區(qū)含浦街道干子村黨支部書記，主持干子村全面工作。對樂樂旺幼兒園校車超員行駛的違法行為進(jìn)行過勸阻，但沒有及時將問題向上級有關(guān)部門報(bào)告，也沒有采取措施予以制止。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5.李戒，中共黨員，長沙市岳麓區(qū)含浦街道黨工委委員、人武部長，分管道路交通安全等工作。對干子村村委會開展交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，對轄區(qū)內(nèi)村組道路安全隱患排查處理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.夏峰，中共黨員，岳麓區(qū)含浦街道辦事處主任，主管街道行政工作。對本轄區(qū)內(nèi)幼兒異地就讀且需要校車接送的情況沒有召集街道有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)研究和部署,也沒有上報(bào)有關(guān)部門;對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
7.馮友庚，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)中心校副校長，負(fù)責(zé)校車安全管理工作。對響塘鄉(xiāng)樂樂旺幼兒園及校車安全管理工作監(jiān)管不到位，對樂樂旺幼兒園的日常安全檢查不深入，對幼兒園法人代表王霓裳長期不在崗的情況沒有采取措施予以糾正;對校車長期超員和不按審核路線行駛等安全隱患雖然向中心校反映過，但是沒有采取強(qiáng)力措施予以制止，對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其降低崗位等級處分。
8.趙延榮，中共黨員，響塘鄉(xiāng)中心校校長，主持中心校全面工作。對響塘鄉(xiāng)校車安全監(jiān)管工作不到位，對樂樂旺幼兒園校車長期存在超員、不按審核線路行駛的安全隱患沒有采取措施及時整改;對樂樂旺幼兒園法人代表王霓裳長期不在崗的情況沒有及時處置整改。對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條及《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
9.屈志輝，湘潭市雨湖區(qū)教育局副局長、雨湖區(qū)學(xué)生用車工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，分管區(qū)教育局安全工作。貫徹落實(shí)校車安全法律法規(guī)和政策文件規(guī)定不到位;沒有建立校車安全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺，對幼兒園的日常安全檢查不深入;對幼兒園園長的安全培訓(xùn)力度不夠。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政降級處分。
10.譚先玉，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)教育局黨委書記、局長，區(qū)校車領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、區(qū)校車辦主任，主持區(qū)教育局全面工作。對校車辦崗位職責(zé)沒有以正式文件印發(fā);沒有建立校車安全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺;協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)校車安全管理工作不到位，導(dǎo)致機(jī)制不順暢。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。
11.周利光，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)副大隊(duì)長，分管車駕管、交通安全宣傳及校車gps監(jiān)控信息平臺等工作。督促指導(dǎo)下級及五中隊(duì)落實(shí)校車安全管理工作及校車交通安全宣傳工作不到位。對下級沒有實(shí)地審核勘查校車行駛路線工作失察，對校車gps監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)校車存在超速及只能看到駕駛員而不能看到車內(nèi)全貌的情況未查處整改失察。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。
12.劉明華，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)雨湖大隊(duì)隊(duì)長。在主持雨湖交警大隊(duì)工作中，對校車安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。未及時發(fā)現(xiàn)和依法查處湘cg5210校車運(yùn)行中長期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為;未及時研究解決大隊(duì)校車gps監(jiān)管信息平臺中發(fā)現(xiàn)的視頻監(jiān)控不能有效運(yùn)行等異常問題;向調(diào)查組提供不實(shí)的《校車gps監(jiān)管信息平臺管理制度》文件。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。
13.陳抗，農(nóng)工黨員，湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所所長。在具體承辦湘cg5210校車的使用許可審核工作中，對《湘潭市校車使用許可、校車標(biāo)牌核發(fā)申請表》上規(guī)定校車的“行駛線路、開行時間、?？空军c(diǎn)”等信息沒有進(jìn)行認(rèn)真審查和實(shí)地勘察，審核工作流于形式，對事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。
14.周衛(wèi)平，中共黨員，湘潭市道路運(yùn)輸管理局副局長，分管湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西運(yùn)管所。對校車安全管理相關(guān)法律、法規(guī)和上級文件精神落實(shí)不到位，對湘潭市道路運(yùn)輸管理局河西所審核樂樂旺幼兒園事故校車工作不到位等情況失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
15.張大春，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任。發(fā)現(xiàn)校車超員等安全隱患問題后沒有及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
16.蔣益平，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委委員，分管組織、道路交通、學(xué)校幼兒園及校車安全等工作。沒有將轄區(qū)范圍內(nèi)校車超員的安全隱患情況及時向上級及監(jiān)管部門書面報(bào)告，沒有協(xié)調(diào)上級主管部門和鄉(xiāng)中心聯(lián)校對校車安全隱患進(jìn)行整治;在校車安全隱患排查中沒有及時發(fā)現(xiàn)校車擅自改變規(guī)定線路行駛等重大安全隱患問題;在發(fā)現(xiàn)校車超員現(xiàn)象后沒有采取有效措施整治校車超員超速行駛等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
17.彭忠良，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長，主持鄉(xiāng)政府全面工作。落實(shí)校車安全管理工作不到位，沒有按照上級有關(guān)校車管理文件和《雨湖區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全用車管理工作實(shí)施方案》精神及時成立鄉(xiāng)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有認(rèn)真督促下級深入排查校車超員、擅自改變行車線路行駛等重大安全隱患問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。
18.張贊群，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)響塘鄉(xiāng)黨委書記，主持響塘鄉(xiāng)全面工作。沒有及時督促鄉(xiāng)政府成立校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有及時健全監(jiān)督管理機(jī)制，沒有專題部署校車安全隱患整治工作;沒有認(rèn)真督促下級深入排查校車超員、擅自改變行車線路行駛等重大安全隱患問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。
19.向澤華，中共黨員，湘潭市教育局安全保衛(wèi)科科長。負(fù)責(zé)湘潭市學(xué)生用車工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。沒有嚴(yán)格執(zhí)行湘教通〔2013〕82號文件規(guī)定的市轄區(qū)校車使用許可程序，沒有審核校車許可申報(bào)材料，違規(guī)將蓋好市校車領(lǐng)導(dǎo)小組公章的《校車使用許可決定書》下發(fā)給各縣市區(qū)校車辦自行填寫。對校車安全事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
20.鄧幼苗，中共黨員，湘潭市交警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長，分管秩序科。對雨湖交警大隊(duì)執(zhí)法檢查工作指導(dǎo)督促不力，對雨湖交警大隊(duì)未及時發(fā)現(xiàn)湘cg5210校車運(yùn)行中長期存在的超員、超速和不按審核線路行駛的違法違規(guī)行為失察。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
21.袁典凡，中共黨員，湘潭市雨湖區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，分管教育工作。貫徹執(zhí)行上級有關(guān)校車管理的精神不全面，沒有進(jìn)一步督促、健全完善校車管理相關(guān)制度;沒有及時督促區(qū)教育局和基層政府全面排除學(xué)生用車安全隱患，對校車安全事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。
1.樂樂旺幼兒園安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由湘潭政府督促相關(guān)職能部門依法吊銷樂樂旺幼兒園有關(guān)資質(zhì)和證照。
2.長沙梅花汽車制造有限公司和湖南新空間系統(tǒng)科技有限公司提供定位監(jiān)控服務(wù)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別對其依法查處。
1.責(zé)成雨湖區(qū)政府向湘潭政府作出深刻檢查。
2.責(zé)成岳麓區(qū)政府向長沙政府作出深刻檢查。
3.責(zé)成湘潭政府、長沙政府分別向政府作出深刻檢查。
學(xué)校幼兒園要認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履職安全管理職責(zé)。一要提高全員安全意識，堅(jiān)持持證上崗制度，加強(qiáng)對管理人員、校車司機(jī)、教師和幼兒的安全教育培訓(xùn)力度，提高全員的安全技能和應(yīng)急救援能力。二要加強(qiáng)校車管理，嚴(yán)禁校車不按審批線路行駛，對校車跨區(qū)域接送學(xué)生的，應(yīng)向生源所在地教育、交警和交通部門申報(bào)備案，從源頭上杜絕校車超員和不按審批線路行駛的安全隱患。同時要建立健全校車使用、保養(yǎng)、行駛路線管理臺賬以及幼兒上下車登記臺賬。三要加大安全保障資金的投入，建立校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和校車監(jiān)控平臺，實(shí)時監(jiān)控幼兒上下車過程，并對校車接送幼兒過程實(shí)施全程衛(wèi)星定位監(jiān)控，防止校車超員、超速、不按審批線路行駛等問題發(fā)生。
各級教育行政主管部門要深入學(xué)書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必管安全”的要求，認(rèn)真履行對學(xué)校幼兒園的安全監(jiān)管職責(zé)。一要充分發(fā)揮校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，建立定期協(xié)商機(jī)制，認(rèn)真分析本地區(qū)學(xué)校分布、學(xué)生出行及校車發(fā)展情況，分析研判校車交通安全管理工作形勢，研究解決校車安全管理方面問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面部署安排聯(lián)合執(zhí)法行動;二要嚴(yán)把校車資質(zhì)審查關(guān)，對報(bào)審的校車要確定司機(jī)、行駛線路、隨車管照人員、接送的學(xué)生等情況進(jìn)行現(xiàn)場審查，合理規(guī)劃運(yùn)行線路，公示相關(guān)情況，接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)對幼兒上下學(xué)接送情況的動態(tài)監(jiān)管;三要建立并運(yùn)行校車安全監(jiān)控平臺，落實(shí)對校車的動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，加強(qiáng)對在用校車的規(guī)范化管理，確保校車營運(yùn)安全。
各級公安交警部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好校車安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)校車交通安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對校車行經(jīng)路段的巡查，特別是加強(qiáng)對民辦學(xué)校幼兒園校車的檢查力度，堅(jiān)決制止不符合安全規(guī)定和存在安全隱患的車輛接送學(xué)生，從源頭上治理校車超員、超速和不按審批線路行駛的安全隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞;二是加強(qiáng)基層交通安全管理服務(wù)站的建設(shè)，在交警管理力度較弱的地區(qū)組建交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，研究由市、縣級政府給予相應(yīng)資金的保障措施，解決偏遠(yuǎn)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全失管失控的問題;三是加強(qiáng)對校車整改情況的查驗(yàn)，嚴(yán)格按校車標(biāo)準(zhǔn)對車輛狀況進(jìn)行審查，確保非標(biāo)校車整改符合規(guī)范要求。四要加強(qiáng)對長沙梅花汽車制造有限公司和湖南新空間系統(tǒng)科技有限公司的管理，加大對整改校車的質(zhì)量監(jiān)督、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和加大考核力度，提高服務(wù)質(zhì)量。
湘潭市、長沙市的交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真履行校車安全管理職責(zé)，一要認(rèn)真審核校車資質(zhì)的申報(bào)材料，實(shí)地勘查校車的行駛線路，對不符合校車通行條件的路段，不得批準(zhǔn)通行;二要對轄區(qū)已審批同意通行校車的農(nóng)村道路進(jìn)行交通安全隱患排查，徹查各類事故隱患路段，消除安全死角，特別是急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患;三要加大對農(nóng)村道路安全隱患的整治力度和經(jīng)費(fèi)投入，要認(rèn)真研究、合理增設(shè)道路防護(hù)設(shè)施和交通安全警示標(biāo)志，加大對校車行經(jīng)的路段的維護(hù)力度，保障車輛通行條件，一時難以改造到位的危險路段，要落實(shí)相關(guān)管制措施，加強(qiáng)安全防范，防止類似事故重演。
湘潭市、長沙政府要認(rèn)真研究并制定切實(shí)可行的校車安全管理實(shí)施辦法和細(xì)則，一要進(jìn)一步明確校車安全管理職責(zé)、理順管理關(guān)系、創(chuàng)新管理模式，將監(jiān)管審批與執(zhí)法監(jiān)督相統(tǒng)一，切實(shí)解決監(jiān)管盲區(qū)問題，要加強(qiáng)政策研究，縮短非標(biāo)校車使用過渡期，力爭在2015年底前全面解決使用非標(biāo)校車的問題。二要組織教育、公安和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門迅速開展校車安全隱患排查治理行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)地段、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故。三要合理配置教育資源，合理布局中小學(xué)校和幼兒園，保障學(xué)生就近入學(xué)，減少學(xué)校幼兒園校車使用需要，從源頭上預(yù)防和減少校車事故。四要深入落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包交通主干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村(居)委會干部包車輛、包路段、包駕駛?cè)说陌Ｘ?zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、層層落實(shí)的道路交通安全管理責(zé)任制，保障車輛通行安全;五是要加強(qiáng)對校車交通安全的宣傳教育，充分運(yùn)用社會力量推動建立校車交通安全社會化管理機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的共建共管新模式。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇六
xx縣城區(qū)各個交通安全檢查點(diǎn)
xx
隨著機(jī)動車保有量的高速增長，道路交通安全問題也愈顯嚴(yán)重，而每一次交通事故都是由“人、車、路、環(huán)境”這四個環(huán)節(jié)組成相互關(guān)系受到破壞所產(chǎn)生的后果，若要從根本上控制交通事故的發(fā)生，那么則需要統(tǒng)籌考慮這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并深入分析，補(bǔ)其不足，加強(qiáng)防范，科學(xué)管理。因此我們一行三人對xx縣交通安全現(xiàn)狀進(jìn)行了為期十余天的調(diào)查研究。
xx縣位于xx省“八百里秦川”的腹地，xx市中部，南靠涇河和渭河，屬xx市轄縣，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積792平方千米，人口51萬，是一座古老而又年輕、充滿著勃勃生機(jī)和活力的魅力城市。中國領(lǐng)土的中心位置位于xx，被譽(yù)為“原點(diǎn)之城”。xx自然條件優(yōu)越，歷史悠久，風(fēng)光秀麗，素有“關(guān)中白菜心”之美稱。xx縣十分重視交通基礎(chǔ)建設(shè)，但隨著時間的推移，一些以前的道路規(guī)劃逐漸無法滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，機(jī)動車保有量的快速增長與道路資源不足的矛盾加劇，一些道路交通設(shè)施也開始老化、出現(xiàn)故障，加之交通參與者安全意識淡薄，交通執(zhí)法、道路監(jiān)管力度有限等，直接或間接地導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了道路交通安全，不僅容易對市民生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且會增加政府和相關(guān)部門維護(hù)交通安全的負(fù)擔(dān)，甚至影響到整個城市的文明建設(shè)，為此，減少道路交通隱患、改善道路交通安全狀況勢在必行。
本次調(diào)研，針對當(dāng)前xx縣交通安全面臨的新形勢、新情況、新問題，深入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)家，開展細(xì)致的調(diào)查研究，且廣泛聽取農(nóng)民群眾、特別是交通戰(zhàn)線的專家學(xué)者、交通參與者的意見和呼聲。通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等方法獲取一手資料以及判斷依據(jù)，并通過簡單的統(tǒng)計(jì)分析，討論問題嚴(yán)重性、存在的原因以及可能的解決方案。結(jié)果顯示xx縣存在一些道路交通安全問題，且居民對本地交通安全狀況的滿意度非常低，其主要原因在于行人與司機(jī)交通安全意識較為薄弱，交警執(zhí)法人員有限，機(jī)動車與人行橫道信號燈還存在一系列問題等方面，因此建議今后xx縣道路交通管理需要著重對這幾個方面進(jìn)行加強(qiáng)與改善。
(一) 交警執(zhí)法人員力量有限，官民需增進(jìn)理解溝通
由于現(xiàn)有道路都是混合道路性質(zhì)，道路上不僅有各種機(jī)動車還有大量行人，近幾年來，xx縣的機(jī)動車保有量也是年創(chuàng)新高，然而相應(yīng)的交通協(xié)管機(jī)制、交警執(zhí)法力量卻未得到同步的提升。而正是由于交警執(zhí)法力量有限，更是間接地促使縣區(qū)行人肆無忌憚地闖紅燈、摩托三輪有恃無恐地違法，而這一切在群眾眼中就是交警部門不作為或失職的表現(xiàn)。另一方面對于那些被攔下的違反交通法規(guī)的司機(jī)，交警也大多只是開罰單、扣分了事，讓許多司機(jī)產(chǎn)生了交通管理就是開罰單賺錢這種錯誤思想，從而對交管部門產(chǎn)生逆反情緒，抗拒心理。綜合上面兩個方面，行人上街提心吊膽，司機(jī)開車煩遇交警，群眾與交管部門產(chǎn)生了分歧與隔閡，久而久之市民對交管部門的信任度下降了，對xx縣道路交通安全的滿意度也下降了。
(二) 法律宣傳教育需完善，市民安全意識較薄弱
作為交通的主要參與者，行人與司機(jī)若無法自覺遵守各項(xiàng)交通法規(guī)，那么再好的交通管理都是被動的。xx縣交通混亂、人車混雜的現(xiàn)狀的主要原因就是行人與司機(jī)的交通安全意識均都較為薄弱，易圖己私利，逞一時之快，不能自覺遵守交通法規(guī)，因此存在較大的安全隱患。而提升人的交通安全意識除了嚴(yán)格、徹底的交通整治之外，更重要的是需要借助完善的法律宣傳手段。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，道路狹窄，路面坑洼
我們在對xx縣16條道路進(jìn)行實(shí)地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)其中3個路口交通信號燈紅綠燈時間分配不合理，3個路口缺少信號燈，2個路口的路障、信號燈故障或損毀。道路養(yǎng)護(hù)和管理的資金投入不足，維修養(yǎng)護(hù)不到位，標(biāo)志、標(biāo)線不齊全，部分農(nóng)村道路長期處于 “病患”狀態(tài)，道路交通環(huán)境氛圍較差。
綜上所述，居民的出行安全問題仍然是各級政府和公安交通管理部門的重頭戲。
xx縣交警大隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。綜合考慮“人、車、路、環(huán)境”四個關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)矛盾關(guān)鍵，對癥下藥，事半功倍。針對如上問題并綜合分析在此給出以下建議：
（一）加強(qiáng)各部門合作，共同提升居民交通安全意識。將交通安全宣傳教育帶進(jìn)校園，充分發(fā)展交通管理志愿者，特別是學(xué)生志愿者，通過志愿活動或?qū)W生社會實(shí)踐彌補(bǔ)交通管理人手的緊缺同時加強(qiáng)市民的社會責(zé)任感。其次，逐步建設(shè)xx縣交通宣傳網(wǎng)、設(shè)立手機(jī)短信平臺、完善電視信息發(fā)布等，對交通法律法規(guī)、安全教育等進(jìn)行長期宣傳，營造良好輿論氛圍；再次，交警部門需要擺正態(tài)度，重視宣傳教育，若僅是抱著例行公事的態(tài)度，群眾也必定會敷衍了事，繼續(xù)我行我素，最終只會得不償失。最后，交通安全宣傳活動是一項(xiàng)長期性的活動，見效較慢，只有長期的，堅(jiān)持不懈的，不脫離群眾的進(jìn)行宣傳最終才能達(dá)到實(shí)效。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。特別是對非機(jī)動車輛等違章現(xiàn)象加以嚴(yán)管，減少摩托車搶占機(jī)動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，并在人流、車流密集的路口，增加交通協(xié)管員，對行人闖燈過街、翻欄過街、橫穿道路等違法違章行為進(jìn)行約束與制止。并在嚴(yán)管的同時“以人為本”，注重與居民的溝通與交流，逐漸恢復(fù)民眾的信心。
（三）添加必要的交通安全配套設(shè)施。建議在車流量較多的路段，加長人行橫道護(hù)欄長度或加高機(jī)動車道柵欄高度，從硬件上加強(qiáng)約束，減少行人占道行走和亂闖馬路的現(xiàn)象。另在學(xué)校門前加設(shè)減速帶，在人流較多、急轉(zhuǎn)彎處加設(shè)減速標(biāo)志。
（四）增強(qiáng)交通執(zhí)法力量勢在必行，然而在有限的財(cái)政支出以及設(shè)備技術(shù)的限制下提高執(zhí)法力量是比較困難，可以采取借助非政府組織的力量，利用交通協(xié)管志愿者達(dá)到四兩撥千斤的效果。當(dāng)然在加強(qiáng)執(zhí)法力度的同時，增進(jìn)與群眾的交流也是非常重要的。交警是交管部門與群眾聯(lián)系的紐帶，其執(zhí)法方式直接影響著交管部門在群眾心中的形象。
（五）借鑒他市成功的交通管理經(jīng)驗(yàn)。三人行必有我?guī)?，積極借鑒其他地市交通管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的交通管理方法，并充分結(jié)合xx市xx縣本地特征，實(shí)事求是，因地制宜，提出一套適合xx縣交通長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，具有xx交通特色的管理辦法。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇七
公安分局消防科：
20xx年9月12日（星期天）上午10點(diǎn)50分左右，**學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過火面積約11平方米，上午12時左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100.00元。
一、學(xué)校概況
*學(xué)校位于**區(qū)**鎮(zhèn)**村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任校長負(fù)責(zé)制，主管副校長主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。
學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體（食堂于20xx年已停業(yè)），磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺1000kg/小時的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00---18：00時供水一次。茶爐房內(nèi)除常壓開水鍋爐外，再無其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員兼職。
二、事故經(jīng)過
9月12日（星期天）午10時左右，作業(yè)人員將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級全體學(xué)生又在補(bǔ)課，于是引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員李，李聞訊后就立即趕到茶爐房，打開房門實(shí)施澆水救火，在校老師和保潔員余也聞訊隨即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進(jìn)行滅火，共計(jì)使用了四瓶滅火器（兩瓶2kg ：兩瓶4kg），但因茶爐房堆放的引火用的費(fèi)舊木材，火勢較旺，未能將火撲滅，于此同時，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺救火車于11點(diǎn)40分趕到學(xué)校，上午11時50分時左右火被撲滅。
三、事故損失
茶爐房著火時，恰逢星期天，除高二、高三年級的補(bǔ)課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李、文**老師和保潔員余三人，因而，本次事故中無人員傷亡。
茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房內(nèi)引火用的費(fèi)舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟(jì)損失，估值約100.00元。
四、事故原因
1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李安全意識不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費(fèi)舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房內(nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工李為了保證下午能按時供應(yīng)熱水，上午10點(diǎn)左右用引火木材點(diǎn)燃茶爐，由于燒水工作是李兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點(diǎn)燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費(fèi)舊木材點(diǎn)燃，未及時發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢，造成了火災(zāi)。
2、學(xué)校人力資源匱乏，財(cái)力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。李是本校聘用的臨時工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報(bào)刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財(cái)力有限，無力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但李身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點(diǎn)燃后，他為了看護(hù)學(xué)校大門，就暫時離開燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管。
3、學(xué)校對后勤輔助人員，特別是聘用的臨時工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個別員工安全意識淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個原因。本學(xué)期開學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會同總務(wù)后勤、校工會等部門，對校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時，李自述：是9月2日開學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費(fèi)舊木材作為引火材料，取了一些搬進(jìn)茶爐房的。李是本校聘用的臨時工，文化水平不高，學(xué)校忽視了對其進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工李安全意識不足，擅自將易燃物放在茶爐房內(nèi)，埋下了安全隱患。
五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施
盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個警鐘，學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，樹立“安全第一，安全無小事”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下：
1、進(jìn)一步落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實(shí)到每個教研組、每個辦公室和每個后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機(jī)制。
2、加大安全檢查的力度，定期對學(xué)校的各個場所進(jìn)行安全隱患排查，除重點(diǎn)部位要勤查外，對一些不起眼的部位也要定期、定時檢查。
3、積極開展安全教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。堅(jiān)持每個學(xué)期對全體教職員工進(jìn)行一次安全常識培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識和自我保護(hù)意識，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇八
xx年4月23日16時20分左右，在新陽工業(yè)區(qū)王氏明發(fā)打火機(jī)宿舍樓二期工程工地，廈門思明區(qū)建筑工程總公司工人在施工時，有一個小工不慎墜落井字架井底，造成一人死亡。xx年4月24日16時左右，海滄區(qū)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接 到報(bào)案后，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場，責(zé)令事故單位停止施工，徹底查找隱患，做好家屬的安撫工作，并馬上成立事故調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場檢查、筆錄、調(diào)閱相關(guān)資料工作。
廈門思明區(qū)建筑二程總公司注冊地址在曾唐安龍虎南二里20號，企業(yè)注冊號為:3502031070431，屬集體企業(yè)，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程總承包二級等，康輝陽為該公司法定代表人。王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程造價為550萬元，建筑面稱約為5221平方米，為框架6層結(jié)構(gòu)，該工程項(xiàng)目經(jīng)理為吳培紅，事故發(fā)生時該工程主體已封頂，外架拆除至2層半。建設(shè)單位為廈門王氏明發(fā)打火機(jī)有限公司，監(jiān)理單位為鄭州中興工程監(jiān)理有限公司，該項(xiàng)目總監(jiān)為楊海平。
xx年4月23日16時20分左右，思明區(qū)建筑工程總公司承建的王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程工地，泥水班組小工陳良英（女，38歲，江西興國人，身份證號碼為:362xx3670505334）在二樓從事攪拌室內(nèi)墻面貼磚使用的`砂漿等工作時，沒有佩帶安全帽就到了二樓井字架卸料平臺，二樓卸料平臺安全門為自制簡易安全門，陳良英從二樓卸料平臺（高度約4，5米）墜落到井字架底，并伴有 “砰”的一聲墜地聲，此時井字架吊藍(lán)己升到三層位置，目擊工人急忙喊 “出事了”，井架操作工何春梅急忙停機(jī)。項(xiàng)目經(jīng)理吳培紅聞訊后 趕快撥打”120”，由于工地位置比較偏僻，吳培紅怕耽誤事，直接叫甲方王氏明發(fā)打火機(jī)廠派車，安排死者丈夫曾憲才、馮文彪及其妻子等幾人把陳良英送到海滄醫(yī)院，到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。
（一）事故原因
1、直接原因
（1）工人陳良英本人安全意識不強(qiáng)，沒有佩戴安全帽，致使其從二樓卸料平臺安全門處摔至地面井架基礎(chǔ)時，直接造成頭部著地傷勢過重死亡。
（2）井字架卸料平臺安全門設(shè)置不符合要求，這是管理不到位造成墜落的直接原因。
（3） 施工機(jī)械操作不規(guī)范，不能正確使用物料提升機(jī)的聯(lián)絡(luò)信號。
2、間接原因
（1）思明區(qū)建筑工程總公司對王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項(xiàng)目部安全管理措施沒有其正得到落實(shí)，是造成此事故發(fā)生問接原因。
（2）思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項(xiàng)目經(jīng)理吳培紅及泥水班班組長馮文彪沒有對工人進(jìn)行三級安全教育及必要的安全技術(shù)交底，現(xiàn)場工人包括井架操作工均存在違章作業(yè)現(xiàn)象，是造成事故發(fā)生的間接原因。
（3）施工單位現(xiàn)場安全員，對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致，對施工現(xiàn)場違反作業(yè)操作規(guī)程的行為沒有及時制止。
該起事故是一起施工單位沒有對作業(yè)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場管理不到位，工人自身防護(hù)意識薄弱，而引起墜落一人死亡四級重大安全生產(chǎn)事故。
1、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項(xiàng)目部小工陳良英，安全意識差，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，對該起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于陳良英木人在該起事故中已死亡，不予追究責(zé)任。
2、泥水班班組長馮大彪對施工現(xiàn)場三機(jī)工何春梅明顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)從而導(dǎo)致事故發(fā)生，建議公司給予處分。
3、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機(jī)廠宿舍樓二期工程項(xiàng)目部，安全生產(chǎn)管理比較薄弱，施工現(xiàn)場安全管理不到位，未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè)，且事故發(fā)生后未按《福建省工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其他部門報(bào)告。建議建設(shè)行政主管部門給予思明區(qū)建筑工程總公司在海滄區(qū)暫停承攬業(yè)務(wù)半年，并交罰金貳萬元的行政處罰。
4、施工單位現(xiàn)場安全員呂阿民，對施工現(xiàn)場檢查不夠細(xì)致，沒有及時發(fā)現(xiàn)工人的違章作業(yè)，建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
5、公司項(xiàng)目經(jīng)理吳培紅對施工現(xiàn)場的管理不到位，沒有及時制止未經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)的工人進(jìn)場作業(yè)，沒有落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理關(guān)于工人要進(jìn)行三級教育的要求，建議建設(shè)行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
6、鄭州中興工程監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到位，對龍門架井架物料提升機(jī)作業(yè)過程中存在安全隱患不能及時提出整改要求井監(jiān)督落實(shí)，對事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)理責(zé)任。建議建設(shè)主管部門給予通報(bào)批評的行政處罰。
為了認(rèn)真吸取達(dá)起重大事故的深刻教訓(xùn)，杜絕類似事故的發(fā)生，針對事故暴露出的問題，提出如下整改建議:
1、施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位要認(rèn)真吸取這起重大事故的教訓(xùn)，舉一反三，從思想上、制度上、管理上、措施上進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定。健全和完善備項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高作業(yè)人員的素質(zhì)。
3·加大施工現(xiàn)場的安全投入，使 “以人為木”的安全理念真正落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)工地安全教育管理制度的建設(shè)。
4、建議行政主管部門推行省、市推薦使用的提升設(shè)備和自動安全門在工地的使用
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇九
《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。(二)機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任;但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任。
證明
單位(印章)
年2月12日
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工資證明
茲證明系我單位職工(身份證號碼：)，在我單位擔(dān)任職務(wù)，自年月日起入職我公司，己連續(xù)在我單位工作年。該同志在我單位平均月工資收入為元，大寫元整。
上述情況屬實(shí)，特此證明。
證明人：(單位加蓋公章)
年月日
2
證明
單位(印章)
2月12日
3
《道路交通事故處理程序規(guī)定》已經(jīng)7月11日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1月1日起施行。
第一條為了規(guī)范道路交通事故處理程序，保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法履行職責(zé)，保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民、效率的原則。
第三條交通警-察處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的處理道路交通事故資格。
第二章管轄
第四條道路交通事故由發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。未設(shè)立縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
第五條道路交通事故發(fā)生在兩個以上管轄區(qū)域的，由事故起始點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定管轄。指定管轄前，最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)先行救助受傷人員，進(jìn)行現(xiàn)場前期處理。
第六條上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門在必要的'時候，可以處理下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。
案件管轄發(fā)生轉(zhuǎn)移的，處理時限從移送案件之日起計(jì)算。
第七條軍隊(duì)、武警部隊(duì)人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。需要對現(xiàn)役軍人給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任的，移送軍隊(duì)、武警部隊(duì)有關(guān)部門。
第三章報(bào)警和受理
第八條道路交通事故有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并立即報(bào)警：
(一)造成人員死亡、受傷的;
(三)機(jī)動車無號牌、無檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無保險標(biāo)志的;
(五)碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的;
(六)駕駛?cè)藷o有效機(jī)動車駕駛證的;
(七)駕駛?cè)擞酗嬀?、服用國家管制的精神藥品或者?醉-藥品嫌疑的;
(八)當(dāng)事人不能自行移動車輛的。
發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一，車輛可以移動的，當(dāng)事人可以在報(bào)警后，在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或者標(biāo)劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。
第九條公路上發(fā)生道路交通事故的，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o法行動的，車上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。
第十條公安機(jī)關(guān)及其交通管理部門接到道路交通事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
(一)報(bào)警方式、報(bào)警時間、報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式，電話報(bào)警的，還應(yīng)當(dāng)記錄報(bào)警電話;
(二)發(fā)生道路交通事故時間、地點(diǎn);
(三)人員傷亡情況;
(四)車輛類型、車輛牌號，是否載有危險物品、危險物品的種類等;
(五)涉嫌交通肇事逃逸的，還應(yīng)當(dāng)詢問并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛?cè)说捏w貌特征等有關(guān)情況。
報(bào)警人不報(bào)姓名的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。報(bào)警人不愿意公開姓名的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到道路交通事故報(bào)警或者出警指令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即派交通警-察趕赴現(xiàn)常有人員傷亡或者其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門。發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并通過所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?涉及營運(yùn)車輛的，通知當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政管理部門;涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的，應(yīng)當(dāng)立即通過所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)有關(guān)部門及時處理;造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門及時處理。
第十二條當(dāng)事人未在道路交通事故現(xiàn)場報(bào)警，事后請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條的規(guī)定予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)核查道路交通事故事實(shí)存在的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并告知當(dāng)事人;經(jīng)核查無法證明道路交通事故事實(shí)存在，或者不屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇十
20xx年10月27日，在翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)翔安北路與萬家春路交叉路口，一輛閩d68xx8號(后掛閩d7235掛號重型半掛車)的重型半掛牽引車向萬家春路轉(zhuǎn)彎時，與一輛閩dnp763普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成摩托車上駕乘人員2人當(dāng)場死亡，1人送醫(yī)搶救無效死亡的較大道路交通事故。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)，本起事故由廈門市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)察局、市公安局、市交通運(yùn)輸局和市總工會等部門組成事故調(diào)查組，并邀請廈門市人民檢察院派員參與事故調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理意見和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
20xx年10月27日00時35分許，廈門景兵物流有限公司劉迎超駕駛的閩d68xx8號重型半掛牽引車及閩d7235掛號重型集裝箱半掛車(道路運(yùn)輸證仍屬廈門正旸物流有限公司)，沿翔安區(qū)445縣道1km+400m由西往東行駛至翔安北路與萬家春路交叉路口左轉(zhuǎn)彎時，與沿翔安北路由東往西行駛的閩dnp763號普通二輪摩托車相碰撞，造成摩托車上駕乘人員安宏、楊傳剛2人當(dāng)場死亡，陳思受傷送醫(yī)于當(dāng)日3時50分搶救無效死亡，兩車不同程度損壞。
(二)事故救援和善后處理情況
事故發(fā)生后，市公安局交警支隊(duì)、市公安局翔安分局、翔安區(qū)安監(jiān)局等部門迅速赴現(xiàn)場處置及救援，協(xié)調(diào)安全布控及事故勘察工作;事故中送醫(yī)者搶救無效增至三人后，市政府即時啟動較大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，市安監(jiān)局、市公安局交警支隊(duì)、翔安區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門緊急組織指揮應(yīng)急處置，查驗(yàn)現(xiàn)場。翔安分局交警大隊(duì)等部門積極開展善后處理，做好事故遇難者家屬安撫工作。
二、事故相關(guān)情況
(一)事故發(fā)生單位基本情況
1.廈門景兵物流有限公司成立于07月21日，注冊資本:人民幣500萬元，20xx年07月10日取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，證號:閩交運(yùn)許可廈字35020100xx93號，經(jīng)營范圍:普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸(集裝箱);法定代表人:陳景勝。注冊地址:廈門市湖里區(qū)興湖路688號，實(shí)際辦公地址為廈門市湖里區(qū)寨上西路207號。
該公司擁有運(yùn)輸車輛11臺，持證安全員1人，制定了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等安全生產(chǎn)管理制度，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)各崗位的職責(zé)，設(shè)定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
20xx年4月20日，該公司購得閩d68xx8重型半掛車，二手車銷售統(tǒng)一發(fā)標(biāo)號碼:00065584;20xx年4月22日，該車行駛證自廈門正旸物流有限公司過戶給此公司，機(jī)動車登記證書編號:350006xx9987;該公司與實(shí)際車主，住址:山東省陽谷縣定水鎮(zhèn)爐里宋村124號)簽訂有掛靠協(xié)議。
2.廈門正旸物流有限公司成立于04月24日，注冊資本:1489700美元，3月30日取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，證號:閩交運(yùn)許可廈字350201004040號，經(jīng)營范圍:普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸(集裝箱)、貨物專用運(yùn)輸(冷藏保鮮);法定代表人:宋福堂。地址:廈門市火炬高新區(qū)(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)保稅物流中心舫山西路1007號501室。2011月21日，閩d68xx8重型半掛牽引車行駛證、運(yùn)輸證注冊在該公司。
該公司擁有運(yùn)輸車輛12臺，持證安全員1人，制定了車輛安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、駕駛員行車操作規(guī)程等安全生產(chǎn)管理制度，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)各崗位的職責(zé)，設(shè)定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
(二)當(dāng)事人基本情況
甲:xx，男，系閩d68xx8號重型半掛牽引車及閩d7xx5掛號重型集裝箱半掛車的駕駛?cè)?，，持?zhǔn)駕車型“a2”駕駛證，駕駛證號:411024197308xx2553;持有從業(yè)資格證，有效期至20xx年7月23日;住址:河南省許昌市鄢陵縣南塢鄉(xiāng)田莊村2組。
乙:xx，男，系閩dnp763號普通二輪摩托車的駕駛?cè)?，，無摩托駕駛證;，在事故中當(dāng)場死亡。
丙:xx，男，系閩dnp763號普通二輪摩托車的乘員，該摩托車所有人，;，在事故中當(dāng)場死亡。
丁:xx，女，系閩dnp763號普通二輪摩托車的乘員;，在事故中受傷送醫(yī)搶救無效死亡。
(三)事故車輛基本情況
甲車:閩d68xx8號重型半掛牽引車，車輛識別代號:lfwneulb19la09952，發(fā)動機(jī)號碼:5xx39376，登記所有人:廈門景兵物流有限公司，機(jī)動車登記證書編號:350006xx9987，轉(zhuǎn)移登記日期:20xx年04月22日，檢驗(yàn)有效期至4月;該車輛道路運(yùn)輸證業(yè)戶名稱仍為:廈門正旸物流有限公司，閩交運(yùn)營廈字2xx305914號，發(fā)證日期為04月xx日，車輛審驗(yàn)有效期至2003月29日。該車經(jīng)營范圍:普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸(集裝箱)，二級維護(hù)日期:20xx年9月6日。
乙車:閩dnp763號普通二輪摩托車，車牌型號:寶島牌，行駛證上載明所有人:楊傳剛，登記地址:廈門市翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)埯邊村面前45號，檢驗(yàn)有效期至2016年12月，核定載人數(shù):2人。
(四)當(dāng)事人、事故車輛技術(shù)司法鑒定
1.閩輝躍司鑒〔20xx〕車鑒字第1020、1021號福建輝躍司法鑒定所司法鑒定中心車輛技術(shù)鑒定報(bào)告書可以證明:閩d68xx8號重型半掛牽引車及閩d7235掛號重型半掛車事故前燈光系不符合gb7258x2012《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的要求;閩dnp763號普通二輪摩托車的燈光系、轉(zhuǎn)向系、制動系符合gb7258x2012《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的要求。
2.閩輝躍司鑒〔20xx〕速鑒字第273號福建輝躍司法鑒定所司法鑒定報(bào)告書可以證明:閩d68xx8號重型半掛牽引車及閩d7235掛號重型半掛車事故時的行駛速度約為35.78km/h;閩dnp763號普通二輪摩托車事故時的行駛速度約為68.58km/h，屬超速，超速達(dá)14.3%。
3.閩歷思司鑒所〔20xx〕毒檢字第1182號福建歷思司法鑒定所酒精檢驗(yàn)報(bào)告證明:送檢劉迎超血樣中乙醇含量為0mg/dl。
4.閩歷思司鑒所〔20xx〕毒檢字第1199號福建歷思司法鑒定所酒精檢驗(yàn)報(bào)告證明:送檢安宏血樣中乙醇含量為98.12mg/dl，屬醉酒狀態(tài)。
5.閩歷思司鑒所〔20xx〕毒檢字第014、0xx、016號福建歷思司法鑒定所血液中毒物成分檢測檢驗(yàn)報(bào)告可以證明:楊傳剛、陳思、安宏的檢驗(yàn)結(jié)果均為陰性。
6.經(jīng)交警部門現(xiàn)場勘察:閩d68xx8重型半掛牽引車及閩d7235掛號重型半掛車尾燈缺陷與事故發(fā)生不存在因果關(guān)聯(lián);事故發(fā)生時車輛為空載。
(五)道路和交通環(huán)境
事發(fā)路段位于廈門市翔安區(qū)縣道445線1km+400m路口(翔安北路與萬家春交叉路口)，t型叉路口;東往翔安大道，西往丙州大橋，北往民安大道，東西走向道路為翔安北路，雙向七車道，有交通標(biāo)志、標(biāo)線，有中心綠化隔離帶，標(biāo)有車道分界線，路口設(shè)置有信號燈，發(fā)生事故時段狀態(tài)為黃燈閃爍，并設(shè)置有停止線、人行橫道線，設(shè)置有“限速60”的警示牌，瀝青、干燥路面，夜間有路燈照明，視線正常。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本起事故共造成3人死亡，直接財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失約0.2萬元。
四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
(一)事故直接原因
1.當(dāng)事人劉迎超駕車行駛至持續(xù)黃燈閃爍的路口未注意瞭望確認(rèn)安全靠路口中心左側(cè)轉(zhuǎn)彎，未注意讓直行的車輛先行，其行為與本起事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系，在本起事故中起的作用大，是造成本起事故的主要原因。
2.當(dāng)事人安宏無證醉酒駕駛二輪摩托車載人超員超速未靠最右側(cè)車道行駛至持續(xù)黃燈閃爍的路口未注意瞭望，確認(rèn)安全后通過，其行為與本起事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系，在本起事故中起的作用小，是造成本起事故的次要原因。
(二)事故間接原因
1.廈門景兵物流有限公司對車輛安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度落實(shí)不到位。對閩d68xx8重型半掛牽引車安全管理流于形式，車輛管理不到位，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸，屬無《道路運(yùn)輸證》從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營;該公司存在對從業(yè)人員管理不嚴(yán)，安全教育培訓(xùn)不到位，未與駕駛?cè)藙⒂炗喠藙趧雍贤?，未對劉迎超進(jìn)行安全教育培訓(xùn);該公司gps動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)未錄入閩d68xx8重型半掛車運(yùn)行信息。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理不到位，上述問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
2.廈門正旸物流有限公司未及時收回原配發(fā)的閩d68xx8重型半掛牽引車《道路運(yùn)輸證》，且未向原發(fā)證道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出車輛轉(zhuǎn)籍過戶申請并交回車輛《道路運(yùn)輸證》。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
(一)對事故相關(guān)單位的處理建議
施有效監(jiān)管，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法予以行政處罰。
2.廈門正旸物流有限公司在閩d68xx8肇事車的《機(jī)動車登記證》過戶情況下，未及時收回車輛《道路運(yùn)輸證》，向原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出過戶申請并交回車輛《道路運(yùn)輸證》。建議由廈門市交通運(yùn)輸管理部門依法依規(guī)處理。
(二)對相關(guān)責(zé)任人責(zé)任認(rèn)定與處理建議
1.對肇事駕駛員的責(zé)任認(rèn)定與處理建議
(1)劉迎超，閩d68xx8號重型半掛牽引車駕駛員。經(jīng)查，其危險駕駛行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十四條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十二條之規(guī)定。當(dāng)事人劉映超應(yīng)承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(2)安宏，閩dnp763號普通二輪摩托車駕駛員。經(jīng)查，其危險駕駛行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條、第二十二條第二款、第四十二條第一款、第四十九條及《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十四條第一款之規(guī)定。安宏應(yīng)承擔(dān)本起事故的次要責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其法律責(zé)任。
2.對相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定與處理建議
xxxx，男，身份證號:xxxxx，廈門景兵物流有限公司法人代表，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)不到位，對未完成機(jī)動車過籍、過戶手續(xù)的運(yùn)輸車輛日常安全疏于管理，對事故發(fā)生負(fù)有間接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款，建議由廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法予以行政處罰。
六、事故防范和整改措施
(一)督促運(yùn)輸企業(yè)扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
廈門景兵物流有限公司和廈門正旸物流有限公司要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
一是要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，通過動態(tài)監(jiān)控、車輛安全檢查、隱患治理整頓等措施，有效加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛員的安全管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)到位。
二是要加強(qiáng)對駕駛員的安全考核培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作技能，提升從業(yè)人員的安全意識和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
市區(qū)運(yùn)管部門、市公安交警部門要探尋運(yùn)輸車輛信息共享的有效模式。市運(yùn)管部門要進(jìn)一步理清對本轄區(qū)的運(yùn)輸企業(yè)車輛過籍、過戶和二級維護(hù)等相關(guān)工作程序，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車異動時全過程動態(tài)監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)摩托車等“五小”車輛的源頭管理
各鎮(zhèn)(街)摸清二輪摩托車、三輪摩托車、三輪農(nóng)機(jī)車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車等“五小”車輛底數(shù)，建立信息臺賬?；鶎诱l(fā)揮社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村交通安全監(jiān)管力量的作用，建立社區(qū)(村)安全協(xié)管員、企業(yè)專職安全員聯(lián)系制度，通過協(xié)管員或安全員摸排車輛及相關(guān)人員、道路交通信息;針對本起事故的特點(diǎn)，應(yīng)將非戶籍暫住人員及其車輛納入臺賬信息的動態(tài)管理范圍。
市公安交警部門要聯(lián)合鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)工作人員進(jìn)村入戶摸底排查，對掌握的非法改裝、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢、無牌無證、假證等情況，有針對性開展約束教育和處罰工作。島外各區(qū)道交辦應(yīng)將摩托車等“五小”車輛的源頭管理納入道路交通綜合整治提升工程的考核內(nèi)容。
市公安交警部門要強(qiáng)化路面管控，加大違法查處。堅(jiān)持集中整治與日常執(zhí)勤檢查相結(jié)合、定點(diǎn)執(zhí)勤與機(jī)動巡邏檢查相結(jié)合、嚴(yán)管重處與說服教育相結(jié)合，在社區(qū)活動、民俗活動、節(jié)假日期間重點(diǎn)時段，嚴(yán)查嚴(yán)處超員、不戴安全頭盔、涉牌涉證等交通違法行為。
(三)大力開展道路交通安全宣傳教育
加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，是提高公民道路交通安全意識的必備途徑。各區(qū)政府要繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)委會、企事業(yè)單位等基層組織的作用，結(jié)合轄區(qū)道路交通實(shí)際和特點(diǎn)，組織力量深入人員密集的區(qū)域、非戶籍暫住人員集中的鎮(zhèn)(街)村(居)等組織開展形式多樣、百姓喜聞樂見的集中宣傳、咨詢活動，有針對性地提高非戶籍暫住人員、摩托車駕乘人員等特定群體的交通安全意識，引導(dǎo)廣大群眾逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾交通安全意識。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇十一
市信訪局：
xxxx年xx月x日晚x點(diǎn)xx分左右，我公司駕駛員駕駛大客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時，因紅燈，大客車駕駛員在導(dǎo)向車道內(nèi)正常停車等待。在等待過程中聽到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時發(fā)現(xiàn)一輛二輪摩托車（為套牌車）撞在大客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報(bào)案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在市中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟(jì)醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。
后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員，人，現(xiàn)年26歲，在泰打工；摩托車女乘員，黑龍江人，現(xiàn)年26歲，在昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場，搶救傷者，并到交警隊(duì)積極配合處理。從事故現(xiàn)場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車是從車后撞上大客車的.，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊(duì)責(zé)任認(rèn)定書尚未下達(dá)，交警部門只要求我公司在交強(qiáng)險范圍內(nèi)墊付壹萬元費(fèi)用。
3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動，并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員，無理指責(zé)說：你不停車，就不會有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。
4月2日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理，只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求，這是難以辦到的。現(xiàn)在的社會是法制的社會，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時代，是講法講理的時代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。
我們希望政府相關(guān)部門對該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。
特此報(bào)告。
20xx年xx月xx日
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇十二
××××年××月*日晚*點(diǎn)××分，××醫(yī)院門前發(fā)生了一起出租車與摩托車相撞的嚴(yán)重，導(dǎo)致摩托車駕駛員死亡。十一假期末，××月*日晚*點(diǎn)左右?！痢?出租車公司駕駛員××開出租車行至××到××方向，過紅綠燈后有乘客打車到××大學(xué)新校址?！痢猎诫p黃線違章調(diào)頭，想走××大橋到××路再上××路。
調(diào)頭時沒有觀察情況與對面正急速駛來的一輛摩托車相撞，導(dǎo)致摩托車駕駛員死亡，死者名為××，××*人，年僅××歲。當(dāng)晚××被公安交警連人帶車一并扣留，等待處理結(jié)果。
公司出面達(dá)成協(xié)議
此次事故，駕駛員××負(fù)主要責(zé)任，事故發(fā)生后，公司積極的和公安部門處理善后事宜。在二天的事故調(diào)解中，死者××家屬20多人男女老幼病殘?jiān)谑泄步痪鹿收{(diào)處大隊(duì)協(xié)商賠償問題。由于死者家屬不按法律程序辦案，無法達(dá)成賠償協(xié)議。隨后又到××××出租車公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室圍坐，嚴(yán)重影響了公司的正常辦公。公司領(lǐng)導(dǎo)*總、*總出面，經(jīng)過五天的艱苦協(xié)商調(diào)解，終于與死者家屬的達(dá)成協(xié)議。最終賠償死者家屬22萬。
分析事故警鐘長鳴
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇十三
市信訪局：
中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟(jì)醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。
后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員，人，現(xiàn)年26歲，在泰打工;摩托車女乘員，黑龍江人，現(xiàn)年26歲，在昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場，搶救傷者，并到交警隊(duì)積極配合處理。從事故現(xiàn)場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊(duì)責(zé)任認(rèn)定書尚未下達(dá)，交警部門只要求我公司在交強(qiáng)險范圍內(nèi)墊付壹萬元費(fèi)用。
3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動，并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員，無理指責(zé)說：你不停車，就不會有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。
4月2日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理，只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求，這是難以辦到的?，F(xiàn)在的社會是法制的社會，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時代，是講法講理的時代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。
我們希望政府相關(guān)部門對該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。
特此報(bào)告。
二oxx年xx月xx日
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇十四
隨著社會的不斷進(jìn)步，人們生活水平的大幅度提高，我國的`經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)，交通是越來越便利，撇開飛機(jī)、火車、輪船不說，就單單公路交通的發(fā)展已經(jīng)讓人大為吃驚，短短的改革開放30年讓中國現(xiàn)在的交通地圖上布滿了穿越南北，橫七豎八的公路，就像蜘蛛結(jié)的網(wǎng)似的，從高速、省道、鄉(xiāng)村大大小小的公路讓人看的眼花繚亂。
本來，看到國家日新月異，飛速發(fā)展是值得每個人高興和驕傲的，但其中又隱藏著一些隱患，這又不免讓人有些擔(dān)憂。去過幾次大城市，堵車現(xiàn)象很常見，在這幾次的回家過程中，也發(fā)現(xiàn)我們那種小地方，小市區(qū)、小縣城的堵車現(xiàn)象也很頻繁。以前覺得小轎車只有城里人開得起，如今的農(nóng)民也開上了各種各樣的小轎車，隨著交通的便利，車輛的增多，交通事故也隨之越來越多，我們不可能為了避免事故的發(fā)生而去控制車輛的生產(chǎn)，然而我們只能盡量的避免事故的發(fā)生。雖然國家制訂了相關(guān)的管理措施和法律，但交通事故的發(fā)生仍是很常見。所以我和我的小組針對相關(guān)問題做了這次調(diào)查，我們希望每個人都能看到自己的親人高高興興出去，平平安安歸來。
國家應(yīng)當(dāng)加大交通管理力度，把事故防范工作切實(shí)列入政府工作的議事日程，形成對策研究，措施制定，部署實(shí)施，監(jiān)督評估等完整的事故防范工作運(yùn)行機(jī)制;同時政府要健全和完善交通安全責(zé)任管理體系，把交通安全作為重中之重。
深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)路段和危險路段的治理，完善路面交通設(shè)施。在目前道路不堪入流、車流重負(fù)，呈超飽和狀態(tài)的條件下，強(qiáng)化路面治理，完善路面交通設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有路面狀況進(jìn)行交通渠化，是解決人、車、路矛盾的應(yīng)急方法，也是向交通設(shè)施要警力，提高道路通行能力，緩解目前警力嚴(yán)重不足的一個重要舉措。
狠抓源頭管理，加大專業(yè)運(yùn)輸單位和個體的整治力度強(qiáng)化內(nèi)部安全管理機(jī)制。國家頒布政策，回收那些廢舊的，不安全不經(jīng)濟(jì)排污超標(biāo)的車輛，確保車輛性能更新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要通過放開汽車注冊、登記優(yōu)先公共交通、擴(kuò)大機(jī)動車專用道等政策，有計(jì)劃地限制非機(jī)動車、二輪摩托車保有量的膨脹;要大力發(fā)展和推廣有利于提高汽車安全性能的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，使車輛防御交通事故傷害的能力不斷增強(qiáng)。對個體車輛，關(guān)鍵是要把分散的個體車主、駕駛員組織起來，加強(qiáng)管成立駕協(xié)工作站領(lǐng)導(dǎo)下的安全管理聯(lián)合組織，明確管理制度、章程職責(zé)權(quán)限，經(jīng)費(fèi)收支，切實(shí)加強(qiáng)對個體車主和駕駛員的管理教育，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。
進(jìn)一步改革勤務(wù)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全目標(biāo)責(zé)任制和路段承包責(zé)任制，加大路面執(zhí)法力度，提高管理覆蓋面。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的靜態(tài)交通管理已不適應(yīng)的現(xiàn)狀，必須推行勤務(wù)制度改革，合理調(diào)配警力向一線傾斜，把早高峰到晚高峰工作制擴(kuò)展為多次高峰，實(shí)行錯時上崗和彈性工作制，對重點(diǎn)路段、高峰時間、主干線，實(shí)行定人員、定路段、定職責(zé)、定獎懲、包安全暢通的勤務(wù)制度，全天候管理;有條件的地方，要把警力從崗臺指揮中解放出來，用于路面巡邏，加大動態(tài)違章的查糾力度，機(jī)動靈活，減少管理盲區(qū)，形成點(diǎn)、線、面為一體的區(qū)域化管理。對無牌無證，農(nóng)用車、三輪車載人，報(bào)廢車上路行駛，明顯三超車輛以及酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、強(qiáng)超強(qiáng)會等嚴(yán)重違章行為要嚴(yán)格重罰，決不能姑息遷就。另外，根據(jù)季節(jié)的不同和一個時期的交通形勢，采取相應(yīng)的專項(xiàng)治理措施和城區(qū)交通秩序整頓活動，也是壓事故、保暢通的一個重要舉措。尤其對交通肇事犯罪要加大打擊力度，凡發(fā)生特大事故要堅(jiān)持按照三不放過(即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過)的原則，認(rèn)真追究有關(guān)人員的責(zé)任;對構(gòu)成交通肇事罪的，要嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。
我們認(rèn)為交通法是生命之友，如果你無視交通法，把它視為兒戲，你就隨時可能遇到危險，如果你能時時處處嚴(yán)格遵守交通法，你的安全系數(shù)將大大提高。所以我國迫在眉睫的事情應(yīng)該還是在全國范圍內(nèi)盡最大的努力去普及《交通法》，只有懂法、守法才能減少事故的發(fā)生。
在此，我衷心的祝愿國家繁榮富強(qiáng)，飛速發(fā)展。也同樣希望每位駕駛員能平平安安，免于車禍。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告篇十五
2015年2月20日23時許，s24常合高速馬鞍山市境內(nèi)15km+400m處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失900萬元。
事故發(fā)生后，、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記張寶順，王學(xué)軍，、秘書長唐承沛，副楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認(rèn)真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點(diǎn)，抓緊研究制定交通安全專項(xiàng)治理方案，盡快組織實(shí)施。
一、事故發(fā)生經(jīng)過
2015年2月20日23時許，倪良華駕駛蘇eb918r小型普通客車沿常合高速s24下行線由西往東行駛至15km+400m處時與前方李周駕駛的由東往西倒車行駛的蘇nc8103（蘇n8949掛）重型半掛牽引車相撞，造成蘇eb918r小型普通客車上9人死亡，駕駛?cè)伺c1名乘坐人受傷，兩車受損。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
駕駛?cè)四吡既A駕駛機(jī)動車輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛?cè)死钪茉诟咚俟愤`法倒車，發(fā)生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。
（二）間接原因
1. 宿遷市廣發(fā)物流有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度不健全。
（1）該公司主要負(fù)責(zé)人不了解道路運(yùn)輸有關(guān)安全法律法規(guī)，對事故車輛駕駛?cè)撕蛙囍魑催M(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現(xiàn)象。
（2）該公司沒有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，未認(rèn)真開展道路運(yùn)輸車輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。
２.潛山縣交通運(yùn)輸管理部門對道路運(yùn)輸管理工作監(jiān)督檢查不到位，組織開展道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對事故小型客車從事非法營運(yùn)行為查處不力。
3.有關(guān)公安交通管理部門部署開展春運(yùn)道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；未能嚴(yán)格落實(shí)公安部交管局《關(guān)于堅(jiān)決防范農(nóng)村面包車重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2015〕23號）規(guī)定。
（1）潛山縣公安交通管理部門查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車通過非法改裝座椅來增加座位的安全隱患。
（2）桐城市公安交通管理部門開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車超員的安全隱患。
（3）馬鞍山市公安交通管理部門查處事故車輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車的行為不及時。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大道路交通安全責(zé)任事故。
三、事故防范和整改措施建議
認(rèn)真，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：
（一）深化道路交通“打非治違”工作
各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、高速公路倒車等違法行為。要及時查處嚴(yán)重違法行為的重點(diǎn)駕駛?cè)撕蛙囕v，聯(lián)合媒體加大對違法違規(guī)企業(yè)及駕駛?cè)说钠毓饬Χ龋岣邚臉I(yè)人員的守法意識。要進(jìn)一步加大路面管控力度，認(rèn)真查找勤務(wù)執(zhí)行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省政府關(guān)于道路交通安全專項(xiàng)整治工作要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動，排查整治道路交通隱患。要組織開展車輛改裝企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包以及超資質(zhì)改裝車輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車輛上路行駛。
（二）切實(shí)加大農(nóng)村面包車管理力度
各地要依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)農(nóng)村派出所，組織力量實(shí)施對農(nóng)村面包車日常監(jiān)管的工作措施，要發(fā)動農(nóng)村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車數(shù)量，搞好登記造冊，注明車輛用途，嚴(yán)把出村口、出鎮(zhèn)口和集市口的出入關(guān)，及時查糾農(nóng)村面包車超員、人貨混裝、無營運(yùn)資格證非法從事營運(yùn)等違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步排查農(nóng)村面包車行經(jīng)的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類采取應(yīng)急、臨時、管用、有效的管理措施，并切實(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)防農(nóng)村面包車發(fā)生單方翻墜事故。
（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場的安全管理
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)市場經(jīng)營秩序的整頓管理，認(rèn)真審查農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營資質(zhì)、包車合同、申請路線和車輛技術(shù)狀況等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放農(nóng)村班線，嚴(yán)禁旅游包車客運(yùn)違規(guī)從事農(nóng)村班線運(yùn)輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營活動。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場的運(yùn)營秩序，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力改變農(nóng)村客運(yùn)市場分散經(jīng)營、不進(jìn)站經(jīng)營的現(xiàn)狀；建立農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營管理模式，整合農(nóng)村客運(yùn)市場資源，逐步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)班線的投資運(yùn)營體制造成安全管理缺失，從制度上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車的安全管理，消除農(nóng)村客運(yùn)班車個體運(yùn)營，杜絕個體農(nóng)村客運(yùn)班車游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運(yùn)班車的安全問題。
（四）持續(xù)開展客貨運(yùn)車輛掛靠企業(yè)專項(xiàng)整治
各地要開展客貨車輛掛靠企業(yè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓企業(yè)對掛靠車輛及其車主、駕駛?cè)恕皰於还堋钡韧怀鰡栴}，對不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。要不斷完善勤務(wù)模式，充分利用電子監(jiān)控設(shè)施等裝備和手段，嚴(yán)查嚴(yán)管客貨運(yùn)車輛的交通違法行為，切實(shí)提高路面執(zhí)法工作的震懾力。
——重慶市第一中級人民法院關(guān)于交通事故責(zé)任糾紛的調(diào)研報(bào)告
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通更加便利，交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)更加活躍，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)動車保有量大幅上升，交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量越加龐大。但同時，此類案件因爭議賠償項(xiàng)目多，牽涉法律關(guān)系復(fù)雜，涉及的法律法規(guī)等規(guī)范性文件種類繁多，成為法院民事審判的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，重慶市第一中級人民法院為提升此類案件的審判質(zhì)量，增強(qiáng)法官辦案的專業(yè)性，設(shè)立了交通事故責(zé)任糾紛案件合議庭，并抽取轄區(qū)800余件案件進(jìn)行調(diào)研，梳理審判疑難問題，為此類案件的審理提供參考。
一、交通事故責(zé)任糾紛的主要特點(diǎn)
1.訴訟主體復(fù)雜。目前，機(jī)動車買賣有的未嚴(yán)格辦理過戶登記手續(xù)，對車輛掛靠、租賃、使用等方面的管理亦不夠規(guī)范，因此發(fā)生交通事故后，責(zé)任主體往往牽涉到登記車主、實(shí)際車主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員，且一般還有保險公司參與理賠。而且如果出現(xiàn)事故，造成人員死亡，案件當(dāng)事人涉及多名繼承人。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，每個案件當(dāng)事人數(shù)量達(dá)6人以上的占24%，而3至5人的約占70%。
2.改判率高，調(diào)撤率低。2011年1至9月，重慶一中院改判基層法院人身損害賠償案件55件，其中涉及交通事故責(zé)任糾紛的為34件，占改判人身損害賠償案件的61.8%。另由于賠償項(xiàng)目多、責(zé)任劃分浮動空間較大、死傷者對賠償期望值過高，受害人一方對肇事方存在怨恨心理，希望能通過訴訟獲得其認(rèn)為合理的賠償，在心理和感情上均不愿做出較大讓步，導(dǎo)致這類案件調(diào)解難度大，但這只是影響此類案件調(diào)解率的次要原因。更為主要的是保險公司因內(nèi)部管理產(chǎn)生的原因，到庭的代理人無法對調(diào)解作出承諾，導(dǎo)致保險公司參與的案件一般無法達(dá)成調(diào)解。而對事故雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，保險公司的認(rèn)可度極低。保險公司認(rèn)為調(diào)解書所確定的賠償數(shù)額系當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成，并非法院根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而成，可能損害保險公司利益，不予理賠。從抽取的案件來看，判決760件，占92.8%；調(diào)解34件，占4.2%；撤訴25件，占3%（見圖一）。這與基層法院總體60%甚至70%的調(diào)撤率相比，明顯不是審判人員疏于調(diào)解，而是因?yàn)榭陀^原因致此類案件無法調(diào)解，浪費(fèi)司法資源，應(yīng)予重視。
3.農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量占比例大。隨著農(nóng)村的富裕，農(nóng)村道路上的機(jī)動車行駛更加頻繁，但因交通監(jiān)管力度較小，交通參與人的交通安全意識不強(qiáng)，無牌無照駕車、酒后駕車肇事增加，以至于近年來重慶一中院及轄區(qū)法院受理的農(nóng)村道路上發(fā)生的道交事故數(shù)量增多，其所占比例已逼近城市道路發(fā)生的事故比例。從抽取的案件來看，發(fā)生在農(nóng)村道路上的交通事故已占45%。
4.摩托車肇事引發(fā)的道交案件比例較大。摩托車交通肇事引發(fā)的人身損害賠償案件占道交案件的比例較大，從審理的情況來看，摩托車無牌無照、駕駛員無證駕駛的情況較多，事故造成人員死亡和重傷的情況較多。在抽取的案件中，涉及摩托車的交通事故占30.5%，這一特征與重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)和山地城市的特點(diǎn)有關(guān)，可能屬特有情況。
5.掛靠車輛肇事引發(fā)的交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量多。受到營運(yùn)資格的限制，很多客運(yùn)和貨運(yùn)實(shí)際車主將車輛掛靠在有營運(yùn)資格的運(yùn)輸公司，由于掛靠關(guān)系本身法律性質(zhì)模糊，掛靠車輛無視安全生產(chǎn)規(guī)則，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而掛靠單位對掛靠車輛疏于管理，掛靠車輛肇事引發(fā)交通事故的案件所占比例很大，達(dá)28.7%，其中99%認(rèn)定被掛靠公司承擔(dān)連帶責(zé)任（見圖二）。
二、交通事故責(zé)任糾紛案件審判疑難問題
1.掛靠關(guān)系中車主、駕駛員與被掛靠公司的關(guān)系認(rèn)定。
車主個人購買車輛掛靠在公司，以公司名義進(jìn)行營運(yùn)，駕駛員由車主個人負(fù)責(zé)聘請并支付工資，駕駛員駕駛過程中受到損害或者對他人造成損害，車主、駕駛員、被掛靠公司的關(guān)系及責(zé)任分配：《最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)》中規(guī)定，個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動關(guān)系，在車輛運(yùn)營中傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用勞動法和《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成工傷。故不能再適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定。
因此，宜認(rèn)定駕駛員與被掛靠公司之間形成勞動關(guān)系，無論駕駛員受害還是第三人受害均應(yīng)由被掛靠公司承擔(dān)用人單位的責(zé)任。因被掛靠公司與車主之間往往約定一切責(zé)任由車主承擔(dān)，且被掛靠公司與車主利益共同，對駕駛員和車輛的支配、管理共同，基于這種共同關(guān)系，應(yīng)由車主對被掛靠公司的責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。
2.車輛貶值費(fèi)能否主張。
車輛貶值費(fèi)是道交案件中特有的一種損失。車輛因交通事故受損后即使經(jīng)過修復(fù)等措施，其本身的價值會有所貶損，這是眾所周知的事實(shí)。但是對于這項(xiàng)損失是否予以賠償，一直存在廣泛爭議。因?yàn)檐囕v經(jīng)過修復(fù)仍可正常使用，而造成的其交易價值降低很難確定為直接損失，但對財(cái)產(chǎn)的侵權(quán)損害賠償主要是針對受害方所受直接損失，加之法律對此項(xiàng)損失賠償缺乏明確規(guī)定，所以各地司法實(shí)踐也比較謹(jǐn)慎，少有主張。但是在交通事故中，常會出現(xiàn)新車、高檔車被撞后，受害方車輛交易價值確實(shí)貶損嚴(yán)重，不支持貶值費(fèi)又顯失公平。因此，建議如果受害方能證明修理后確實(shí)存在性能、安全性降低，在有明確鑒定意見的情況下，支持合理的貶值費(fèi)。待售車輛被撞造成交易價值降低和實(shí)際損失的，可以適當(dāng)主張貶值費(fèi)。
3.續(xù)醫(yī)費(fèi)和傷殘賠償金是否系對損害后果的重復(fù)補(bǔ)償。
續(xù)醫(yī)費(fèi)法院可以根據(jù)實(shí)際情況判決一并支持或者判決待實(shí)際發(fā)生后另行主張，但一個道交案件中通常是續(xù)醫(yī)費(fèi)和傷殘賠償金同時主張。賠償一方當(dāng)事人認(rèn)為，經(jīng)過后續(xù)醫(yī)療后病情好轉(zhuǎn)，到時受害方的傷殘等級較現(xiàn)在情況將有所降低，那么如果主張了續(xù)醫(yī)費(fèi)就應(yīng)當(dāng)降低傷殘賠償金的數(shù)額，否則存在對損害后果重復(fù)補(bǔ)償?shù)目赡?。所以在同時主張續(xù)醫(yī)費(fèi)和傷殘賠償金時，應(yīng)注意醫(yī)囑或鑒定對后續(xù)治療后傷殘等級的變化情況，準(zhǔn)確計(jì)算賠償金額。
4.精神損害賠償?shù)膯栴}。
踐，按照當(dāng)?shù)厮劳鰳?biāo)準(zhǔn)，十級為10%，九級為20%，以此類推，一級為100%，且可根據(jù)個案具體情況做調(diào)整。
（2）交通事故中涉及交通肇事罪，但在刑事部分沒有提起附帶民事訴訟，駕駛員（機(jī)動車所有人）已被判決承擔(dān)了刑事責(zé)任，受害人一方單獨(dú)起訴，主張人身損害賠償，同時提出精神損害撫慰金的，自侵權(quán)責(zé)任法出臺后，對精神損害撫慰金予以明確，并且條件是“造成嚴(yán)重精神損害”即可主張，應(yīng)按此執(zhí)行。而就被掛靠公司而言，若判定其承擔(dān)連帶責(zé)任則應(yīng)當(dāng)連帶所有責(zé)任，包括精神損害撫慰金。
5.交強(qiáng)險份額分配問題。
(1)同一交通事故中，一車傷多人，僅部分賠償權(quán)利人起訴要求保險公司在交強(qiáng)險責(zé)任限額內(nèi)賠付交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險金的，對未起訴的賠償權(quán)利人的權(quán)益處理：法院通知未起訴的當(dāng)事人參加訴訟或?yàn)槲磪⒓釉V訟的當(dāng)事人預(yù)留份額都不具有可操作性，交強(qiáng)險是對于受害人獲得賠償?shù)囊环N保障，并不能代替全部的賠償，未能起訴者并不喪失獲得賠償?shù)臋?quán)利，只是失去了獲得賠償?shù)谋Ｕ?，故宜按照誰先起訴誰先獲得交強(qiáng)險賠償?shù)姆绞教幚怼?/p>
(2)同一交通事故中，兩車或多車相撞致第三人受傷，如兩車或多車均向保險公司投了交強(qiáng)險，且在交通事故中，兩車或多車的事故責(zé)任大小明確的情況下，保險公司對其應(yīng)承擔(dān)的交強(qiáng)險保險金的賠付：交強(qiáng)險設(shè)立的目的就是讓受害人得到及時、充分、有效的救濟(jì)，既然多車已投保多份交強(qiáng)險，受害人就可以獲得多份交強(qiáng)險的賠償。
6.交強(qiáng)險與商業(yè)險能否同時受理、同時審理的'問題。
業(yè)險合同關(guān)系另案起訴。基于2011年最高人民法院民事審判工作會上要求盡量一次性解決糾紛，建議交強(qiáng)險和商業(yè)險合并審理。
三、化解交通事故責(zé)任糾紛的對策建議
1.多措并舉，加強(qiáng)調(diào)解。交通事故責(zé)任糾紛案件調(diào)撤率已經(jīng)嚴(yán)重影響到此類糾紛的妥善化解。為提高此類案件的調(diào)解率，除法官加大調(diào)解力度以外，更重要的是與保險公司溝通聯(lián)系甚至發(fā)出司法建議。建議保險公司對內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，授予出庭代理人調(diào)解權(quán)限，以利于案件案結(jié)事了。同時，對于事故當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，保險公司經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容未損害保險公司利益，保險公司應(yīng)認(rèn)可調(diào)解協(xié)議，并應(yīng)依照法律和合同積極理賠。
2、管理宣傳，促進(jìn)規(guī)范。農(nóng)村交通事故的增長應(yīng)引起高度重視，農(nóng)村居民法律意識不強(qiáng)，農(nóng)村交通管理不嚴(yán)與農(nóng)村交通日益發(fā)展、機(jī)動車迅猛增長相矛盾。一是加強(qiáng)農(nóng)村道路和機(jī)動車管理，以避免一些不必要的事故發(fā)生，如晾曬谷物占用道路、堆放物未及時清除等引發(fā)的交通事故。同時加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動車管理，及時辦理牌照、購買保險，以利于安全管理和事故發(fā)生后及時足額賠償。二是加強(qiáng)法制宣傳和安全教育。加強(qiáng)向農(nóng)村居民宣傳交通事故法律法規(guī)、機(jī)動車輛管理法律法規(guī)，加強(qiáng)行車安全教育，提高他們的法律意識和安全意識，以減少事故的發(fā)生。三是對上路摩托車加強(qiáng)檢查，對無牌無照無證駕駛和違章駕駛等要嚴(yán)查嚴(yán)處，有效督促其上牌照、買保險、規(guī)范行駛。
3.聯(lián)系走訪，改善管理。對于交通事故中涉及掛靠關(guān)系多的情況，加強(qiáng)走訪運(yùn)管部門，深入了解車輛運(yùn)營行政規(guī)定，對于掛靠這種較為特殊的法律關(guān)系，要深入分析，以利于糾紛的解決。同時，向運(yùn)管部門提出建議，加強(qiáng)掛靠公司及掛靠公司的車輛管理，加強(qiáng)檢查規(guī)范，以減少事故的發(fā)生。
調(diào)查報(bào)告
××××年××月*日晚*點(diǎn)××分，××醫(yī)院門前發(fā)生了一起出租車與摩托車相撞的嚴(yán)重交通事故，導(dǎo)致摩托車駕駛員死亡。十一假期末，××月*日晚*點(diǎn)左右。××*出租車公司駕駛員××開出租車行至××到××方向，過紅綠燈后有乘客打車到××大學(xué)新校址。××越雙黃線違章調(diào)頭，想走××大橋到××路再上××路。調(diào)頭時沒有觀察情況與對面正急速駛來的一輛摩托車相撞，導(dǎo)致摩托車駕駛員死亡，死者名為××，××*人，年僅××歲。當(dāng)晚××被公安交-警連人帶車一并扣留，等待處理結(jié)果。
公司出面達(dá)成協(xié)議
此次事故，駕駛員××負(fù)主要責(zé)任，事故發(fā)生后，公司積極的和公安部門處理善后事宜。在二天的事故調(diào)解中，死者××家屬20多人男女老幼病殘?jiān)谑泄步?警事故調(diào)處大隊(duì)協(xié)商賠償問題。由于死者家屬不按法律程序辦案，無法達(dá)成賠償協(xié)議。隨后又到××××出租車公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室圍坐，嚴(yán)重影響了公司的正常辦公。公司領(lǐng)導(dǎo)*總、*總出面，經(jīng)過五天的艱苦協(xié)商調(diào)解，終于與死者家屬的達(dá)成協(xié)議。最終賠償死者家屬22萬。
分析事故 警鐘長鳴
血淋淋的事實(shí)，必須留下血淋淋的教訓(xùn)!回首此次交通事故，表面上能給我們廣大的駕駛員留下最直接的教訓(xùn)，就是要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，雙黃線違章竟然要用一條鮮活的生命作為代價!這樣的教訓(xùn)足夠深刻了，這是其一。第二，透過表面看本質(zhì)，駕駛員××為什么會違章駕駛，全因其淡薄的交通意識和無視交通法規(guī)的態(tài)度。在出租車行業(yè)中不僅只有××平時違章駕駛，這是公司出租車普遍存在的問題。由于駕駛員心抱僥幸心理，想著不會那么倒霉，但是等到發(fā)生交通事故那一刻，你還能后悔嗎?這次的教訓(xùn)足夠要求駕駛員朋友，在平時的駕駛過程中必須強(qiáng)化交通意識，樹立嚴(yán)格遵守交通法規(guī)的態(tài)度?！皩幍热?不搶一秒 安全行車 遠(yuǎn)離車禍”是我們每個駕駛員都應(yīng)該牢記的警訓(xùn)。經(jīng)過此次慘痛的教訓(xùn)后，希望我公司廣大駕駛員從心底認(rèn)識到遵守交通規(guī)則的重要性，更要時時刻刻遵守交通法規(guī)、不違章，注意行車安全，這用生命換來的教訓(xùn)，必須扎根于每位駕駛員的心中，警鐘長鳴。
關(guān)于中國式交通事故處理的調(diào)查報(bào)告
機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。
——《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第二點(diǎn)
在春節(jié)前夕，爸爸遇到了一場交通事故：爸爸坐進(jìn)?？吭诼愤叺能?yán)?，像往常一樣，觀察后視鏡確認(rèn)后面沒有行人，然后打左閃燈低速起步。開出不到五米，一輛速度極快的改裝電動車撞在汽車的左后門上。車上載著兩個未成年人，其中騎車的那個人并無大礙，坐在后座的人右腳大腳趾輕微骨折。按照正常的交通事故處理流程，爸爸報(bào)了警。交-警到現(xiàn)場后，未作判斷，直接認(rèn)定由機(jī)動車負(fù)全責(zé)。
事后，我通過查閱資料了解到最新交通法的相關(guān)規(guī)定：機(jī)動車和非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故，機(jī)動車有過錯，全責(zé)。機(jī)動車和非機(jī)動車、行人都有過錯，責(zé)任分割。有證據(jù)證明機(jī)動車無過錯，機(jī)動車最低承擔(dān)10%賠償。有證據(jù)證明非機(jī)動車、行人故意引發(fā)交通事故，機(jī)動車無責(zé)。此外，《南昌市城市管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定：駕駛電動車限載一名十二周歲以下未成年人。十八歲以下的未成年人不可單獨(dú)駕駛電動車?！峨妱榆囃ㄓ眉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，電動車的最高時速不大于20公里。被改裝的電動車屬于超標(biāo)電動車，禁止銷售、禁止上路。
由此我們可以判斷，駕駛超標(biāo)電動車、未成年人單獨(dú)駕駛電動車、駕駛電動車載十二周歲以上乘客均屬違反規(guī)定的行為，非機(jī)動車一方存在過錯。交通事故中，機(jī)動車與非機(jī)動車的責(zé)任認(rèn)定，本應(yīng)根據(jù)雙方過錯情況確定責(zé)任分擔(dān)，不能一概而論地由機(jī)動車負(fù)全責(zé)。而交-警以非機(jī)動車沒有保險，屬于弱勢群體為由，將責(zé)任全部劃歸機(jī)動車一方，損失由機(jī)動車車主和保險公司共同承擔(dān)，這種認(rèn)定結(jié)果不尊重事實(shí)，有失公允。
為了保護(hù)弱勢群體，我國舊的道路交通安全法規(guī)定，只要是非全封閉高速公路、快速路，機(jī)動車都應(yīng)付事故的主要責(zé)任甚至全責(zé)。城市道路通行的優(yōu)先權(quán)是：行人 自行車、三輪車 電動車、助動車 摩托車 公交車 小轎車 卡車，明顯傾向于保護(hù)弱勢。盡管如今已經(jīng)開始實(shí)行新的交通法，但因?yàn)榻煌ㄊ鹿手蟹菣C(jī)動車、行人往往都是作為弱者和受保護(hù)的一方出現(xiàn)，受到損害的也相對較大，所以交-警的做法仍然傾向于保護(hù)非機(jī)動車、行人的利益?，F(xiàn)實(shí)生活里，在越來越多的因非機(jī)動車、行人違法違規(guī)而導(dǎo)致的交通事故中，機(jī)動車一方也同樣遭受巨大損害，此時機(jī)動車一方是否可以向非機(jī)動車、行人主張損害賠償，目前立法中卻沒有明確規(guī)定。
通過調(diào)查，我認(rèn)為，在中國式交通事故處理中，缺乏對事實(shí)的是非判斷，尚未做到公平公正。希望相關(guān)法律能得到完善、修正。
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