方案的可行性是制定的重要指標(biāo),必須兼顧實(shí)際情況和可操作性。在制定方案之前,我們需要充分了解問(wèn)題的背景和影響因素。這些方案范例展示了不同行業(yè)和組織中方案制定的實(shí)際情況和應(yīng)用效果,對(duì)我們的學(xué)習(xí)和實(shí)踐有著重要的參考意義。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇一
1、做好五類人員摸排工作,排查不徹底、不全面,家長(zhǎng)隱瞞不報(bào),存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
2、做好入校(園)的體溫檢測(cè),紅外測(cè)溫槍測(cè)溫有誤差,集中入校時(shí)存有一定風(fēng)險(xiǎn)。
3、對(duì)于體溫異常的及時(shí)送醫(yī),做好缺課追蹤,對(duì)于未能按時(shí)到校的問(wèn)清原因、做好記錄。居家隔離,是否安全到位,存有一定風(fēng)險(xiǎn)。
4、保持教室、宿舍的通風(fēng)、消殺工作,教室要在課間時(shí)開窗通風(fēng),宿舍要在學(xué)生上課時(shí)開窗通風(fēng)。每天定時(shí)做好校園的消毒消殺工作。
5、做好每天的信息上報(bào)工作,信息上報(bào)數(shù)據(jù)一定要真實(shí)、準(zhǔn)確。
6、校園外來(lái)人員管理,外來(lái)人員一律持健康碼+測(cè)溫,嚴(yán)格登記后方可入校。
7、師生飲食安全、學(xué)校食品進(jìn)貨渠道存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇二
堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括:
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過(guò)法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。可采取專家咨詢、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的'隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日??己朔秶?,納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績(jī)效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體的事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇三
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見〉的通知》(株辦發(fā)〔20__〕14號(hào))精神,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,提升科學(xué)民主決策水平,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以民生為本、人才優(yōu)先為主線,完善依法行政、民主決策機(jī)制,規(guī)范行政程序和行為,科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力,不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性,確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步,著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則
(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總原則,局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(二)以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針,把人民群眾的根本利益放在首位,把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策,按照規(guī)范程序,全面深入分析,科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè),把握群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn),準(zhǔn)確判斷,最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題。
(三)民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線,增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度,運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序,廣泛聽取和征求各方面的意見,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),特別注意聽取弱勢(shì)群體的訴求表達(dá),最大限度地兼顧不同群體的利益要求,提高決策的民主性、科學(xué)性。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng),有關(guān)政策的起草部門、有關(guān)工作的實(shí)施部門以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門,是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體,必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體,依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定,并對(duì)此負(fù)責(zé)。并向局黨組提出建議,督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項(xiàng)。國(guó)家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng);被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng);就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發(fā)、安置等事項(xiàng);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱評(píng)審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國(guó)有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主要內(nèi)容
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
(一)評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章,是否符合黨的路線方針、政策;重大事項(xiàng)開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問(wèn)題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
(二)評(píng)估合理性。是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益,是否兼顧了各方面不同利益群體的利益,是否兼顧了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益,是否遵循了公平、公正、公開的原則。
(三)評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過(guò)民主決策,是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平,是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力,是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
(四)評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體的事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題,是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患,是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案,是否可控,是否有化解矛盾、解決問(wèn)題的具體措施。
六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和措施
(一)評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前,都要按照以下基本程序要求,開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定,也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過(guò)收集相關(guān)文件、資料,采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等多種方式,掌握評(píng)估對(duì)象基本情況,合理制定評(píng)估方案,適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問(wèn)題,深入實(shí)地、深入群眾了解情況,征求直接利益群體的意見和建議,進(jìn)行全面分析研究,特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè),對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈,可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為a級(jí);群眾反映較大,可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為b級(jí);部分群眾意見雖有分歧,但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為c級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前,由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議、分析情況,核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并出據(jù)書面意見。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上,由承辦部門就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施,編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,暫緩實(shí)施。明確責(zé)任,制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,承辦部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案,針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后,可以組織實(shí)施。
(二對(duì)雖存在一些矛盾和問(wèn)題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng),責(zé)任主體部門要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施:對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng),要及時(shí)研究對(duì)策,待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施;對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施;對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng),要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題,確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn);對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患,要制定應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地做好群眾工作,嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)周光耀任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長(zhǎng),其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,劉遂弦兼任辦公室主任,王如海為副主任,其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長(zhǎng)為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù),作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。建立經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的工作流程,從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20__年起,各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,將其納入年度考核工作內(nèi)容,與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件,要按株辦〔20__〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定,查清事件經(jīng)過(guò)、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展落實(shí)情況,對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義,造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)重大不穩(wěn)定事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧,正確處理好相互關(guān)系,密切協(xié)作配合,共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加,努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇四
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括:
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過(guò)法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)??刹扇<易稍?、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日??己朔秶?,納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績(jī)效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體的事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇五
評(píng)估考核報(bào)告
為全面推進(jìn)我隊(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,從根源上防止腐敗,根據(jù)上級(jí)安排部署,有針對(duì)性地制定并執(zhí)行防控措施,進(jìn)一步完善管理制度,健全管理機(jī)制,規(guī)范管理流程,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,達(dá)到權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中的精細(xì)化管理?,F(xiàn)將2012年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核情況總結(jié)如下:
一、落實(shí)工作責(zé)任,形成良好氛圍
大隊(duì)長(zhǎng)為“第一責(zé)任人”,主動(dòng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大隊(duì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控本單位高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn),領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)防控分管隊(duì)室的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照“一崗雙責(zé)”的要求,各負(fù)其責(zé),分級(jí)防控,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人,要按照“上追一級(jí)”的原則落實(shí)責(zé)任制,形成人人防控風(fēng)險(xiǎn),全員防控風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。
二、? 突出重點(diǎn),分類防控
針對(duì)查找出的各類廉政風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)個(gè)人評(píng)估、隊(duì)室互評(píng)、召開大隊(duì)廉政會(huì)議進(jìn)行討論等方式,制定了一系列廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(一)思想道德風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1、采取多種形式進(jìn)行廉政教育、思想道德、職業(yè)道德教育,增強(qiáng)干部的責(zé)任心、意志力,樹立正確的人生觀,價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀,樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀,提高抵御腐敗侵襲的能力。在思想領(lǐng)域里筑起一道無(wú)形的防線,要堅(jiān)持用先進(jìn)的理論引導(dǎo)人、用模范事跡激勵(lì)人,提高干部的思想道德水準(zhǔn),從根本上降低內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)。注重自身政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),通過(guò)采取專題學(xué)習(xí)、研討交流、自學(xué)等形式,不斷提高自身綜合素質(zhì)。
2、認(rèn)真落實(shí)黨支部的學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查。督導(dǎo)落實(shí)廉潔自律等相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)教育、培訓(xùn)的工作力度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)干部的責(zé)任心和綜合素質(zhì)。
3、教育全體干部在單位做一名講道德、講文明、講愛心的優(yōu)秀干部,在家庭中當(dāng)一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長(zhǎng)和成員。
4、完善民主生活會(huì)制度,定期開展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,嚴(yán)于律己,以身作則,堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格監(jiān)督管理,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人收入申報(bào)制度,個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,全隊(duì)干部職工均不得借婚喪嫁娶機(jī)會(huì)斂財(cái)。
5、制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干部的工作熱情,提高干部工作的積極性,爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。
(二)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
10、進(jìn)一步完善物資消耗和物品管理。對(duì)物品管理及所消耗物資實(shí)施“三包”制度,因個(gè)人違規(guī)、操作不當(dāng)損壞的物品按價(jià)賠償,經(jīng)常性的物品支領(lǐng),要有發(fā)放登記,避免不必要開支; 11、妥善管理涉案物資(品)。對(duì)封存、暫扣物資(品)的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格等進(jìn)行認(rèn)真登記,由專人負(fù)責(zé)保管,嚴(yán)防物資(品)的遺失; 12、繼續(xù)細(xì)化業(yè)務(wù)流程、案件辦理程序,認(rèn)真梳理和查找漏洞,深化防范措施,加快單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開展進(jìn)度。
(四)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1、加強(qiáng)反腐倡廉教育,建立思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高支部建設(shè)科學(xué)化水平; 2、廉政一票否決制。對(duì)不重視制度機(jī)制建設(shè),不按制度辦事,影響工作有效運(yùn)行的黨員干部,實(shí)行廉政一票否決制,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,作為年度考核依據(jù); 3、加強(qiáng)制度執(zhí)行檢查。在自查互查的基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查,并將制度執(zhí)行情況納入到個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng); 4、進(jìn)一步完善考核制度,以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作為契機(jī),將單位查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及措施細(xì)化到《********綜合執(zhí)法大隊(duì)正規(guī)化管理雙百分考核辦法》中,作為督查、扣分標(biāo)準(zhǔn); 5、應(yīng)對(duì)決策性議題必須組織全隊(duì)人員研究討論,征求群眾建議,充分體現(xiàn)民意;環(huán)節(jié)干部任免、調(diào)整等重大問(wèn)題決策必須由黨支部研究決定; 6、加大宣傳教育力度,充分利用媒體、輿論力量,堅(jiān)持公開、公示制度,積極開展特色活動(dòng),努力提高執(zhí)法大隊(duì)形象。
(五)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1、嚴(yán)于律己,嚴(yán)加克制個(gè)人欲望,始終保持良好的品行和高尚的情操;
2、筑牢防線,在榮譽(yù)、金錢、利益、美色等各種誘惑面前,千萬(wàn)不能動(dòng)心;
3、加強(qiáng)自我約束,提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)拒腐防變的能力;
4、多讀書,多思考問(wèn)題,以學(xué)增智,以學(xué)明理;
四、加強(qiáng)監(jiān)管,務(wù)求實(shí)效
一是提高思想、堅(jiān)定認(rèn)識(shí)。要求大隊(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)干部將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為大隊(duì)年度重點(diǎn)工作來(lái)抓,高度重視,認(rèn)真落實(shí)開發(fā)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署,切實(shí)保證工作的順利開展。二是突出重點(diǎn)、實(shí)事求是。要求制定的措施要結(jié)合大隊(duì)的實(shí)際工作情況,有針對(duì)性,注重實(shí)效,建立健全的規(guī)章制度要落到實(shí)處,行之有效,不流于形式。三是長(zhǎng)效機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際,進(jìn)一步健全規(guī)章制度,與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為契機(jī),檢查大隊(duì)在黨風(fēng)廉政、執(zhí)法業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問(wèn)題,推動(dòng)全面發(fā)展。
六、下一步工作
一是堅(jiān)定思想,將廉政工作作為大隊(duì)工作的重中之重;二是穩(wěn)抓落實(shí),收效明顯;三是常態(tài)管理,形成大隊(duì)良好工作環(huán)境,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
總之,通過(guò)一年的工作,推進(jìn)了大隊(duì)制度建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,有效地加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控,防止了權(quán)力的濫用,推動(dòng)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為從源頭上遏制腐敗打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇六
20xx年xx月xx日
按照xxx廉政防控的總體要求,xxx廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)四個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)已全部完成,為檢驗(yàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估效果,指導(dǎo)今后的各項(xiàng)工作,xxx廉政防控辦公室組成了兩個(gè)檢查組,對(duì)xxx46個(gè)基層單位和機(jī)關(guān)科室進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,并實(shí)事求是的對(duì)xxx總體完成情況進(jìn)行了評(píng)估,現(xiàn)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作評(píng)估情況報(bào)告如下:
(一)深入基層調(diào)研 評(píng)估驗(yàn)收效果
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作組分成兩個(gè)小組深入到xxx32個(gè)基層單位和14個(gè)機(jī)關(guān)科室檢查驗(yàn)收廉政防控工作完成情況,總的看,各單位(部門)都能夠深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委、xxx集團(tuán)黨委、xxx黨委關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的會(huì)議精神,精心安排、周密部署,規(guī)范運(yùn)作,扎實(shí)推進(jìn),認(rèn)真按照xxx黨委和xxx黨委下發(fā)的各階段工作指導(dǎo)意見開展工作。堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作同安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一道抓實(shí)抓細(xì),抓出成效,把“廉控”工作貫穿到各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié),使xxx廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作清晰穩(wěn)健,有序開展。
(二)強(qiáng)化權(quán)力約束 監(jiān)督“廉控”管理
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作已經(jīng)告一段落,為確保實(shí)現(xiàn)“廉控”工作常態(tài)化,由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變和延伸。檢查驗(yàn)收工作組在各單位(部門)考核評(píng)估工作中,主要采取以下三個(gè)工作步驟,一是對(duì)基層單位班子成員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的考核評(píng)估。二是對(duì)基層單位班子及成員的機(jī)制考核評(píng)估,把各單位班子成員年終向xxx黨委、紀(jì)委報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核評(píng)估的重要內(nèi)容。三是對(duì)重點(diǎn)崗位、重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)估,對(duì)不稱職或有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話(分別對(duì)xxx、xxx等主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話),對(duì)受到查處的領(lǐng)導(dǎo)干部,及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整,班子成員因違紀(jì)被查處的,年終考核實(shí)行一票否決,取消班子評(píng)優(yōu)資格。
在檢查驗(yàn)收廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作考核評(píng)估中,共分為“優(yōu)、良、中”三個(gè)評(píng)估等級(jí),xxx46個(gè)基層單位和機(jī)關(guān)科室,評(píng)估優(yōu)秀等級(jí)28個(gè),占驗(yàn)收評(píng)估總數(shù)60%;良好等級(jí)16個(gè),占34%;中間等級(jí)2個(gè),占6%。單位(部門)廉政防控機(jī)制建設(shè)均創(chuàng)出了較好水平,廉政防控工作實(shí)現(xiàn)了與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作的有機(jī)結(jié)合。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)主要工作完成情況
回顧總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,主要在“四個(gè)力度”上狠下功夫。
一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。廉政防控辦公室在xxx醒目位置懸掛條幅13個(gè)、各基層單位繪制專題板報(bào)28期,xxx廣播站播報(bào)廉控工作消息90余條,印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)40期,下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷50余份,在xxx營(yíng)造出了全方位、立體化的宣傳氛圍。
二是加大清權(quán)查險(xiǎn)力度。對(duì)xxx各級(jí)管理崗位和工人重點(diǎn)崗位的數(shù)量進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì),共確定應(yīng)排查崗位635個(gè),其中,中級(jí)管理崗位98個(gè),初級(jí)管理崗位175個(gè),一般管理崗位314個(gè),工人重點(diǎn)崗位48個(gè);應(yīng)排查部門14個(gè),其中黨群部門7個(gè),行政部門7個(gè);應(yīng)排查三級(jí)單位82個(gè)。切實(shí)做到不留死角、不留空白、不留盲區(qū)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中排查出的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面梳理和重新配置,并匯編成冊(cè),輸入計(jì)算機(jī)“風(fēng)險(xiǎn)管理”系統(tǒng),作為黨紀(jì)、政紀(jì)處罰自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)內(nèi)容。并投資5萬(wàn)余元在職工上下班醒目的位置興建廉政文化長(zhǎng)廊,時(shí)刻提醒黨員干部廉潔自律、防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。
三是加大措施制定力度。當(dāng)前xxx共有沿用制度514個(gè),新建制度33個(gè),修改完善制度43個(gè),廢止制度33個(gè);制定防控措施3517條,優(yōu)化了324個(gè)工作流程。構(gòu)建“廉政防控”數(shù)據(jù)庫(kù),權(quán)力目錄庫(kù),梳理規(guī)章制度、防控措施、工作流程;構(gòu)建各種管理人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任資料庫(kù),查堵各種事故背后的失職瀆職行為;構(gòu)建“三重一大”決策信息庫(kù),著力解決“一言堂”,暗箱操作或走走形式敷衍了事等風(fēng)險(xiǎn)因素問(wèn)題。
四是加大落實(shí)提高力度。主要從責(zé)任、考核、評(píng)估、預(yù)警、工作等五個(gè)方面構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化痕跡管理,將單位(部門)、崗位負(fù)責(zé)人簽署的防控措施和副總以上領(lǐng)導(dǎo)簽訂的廉政從業(yè)承諾書永久存入計(jì)算機(jī)自動(dòng)保留,以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨時(shí)查閱。
(一)取得的實(shí)際成效
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,xxx廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系已基本建立,并取得了初步成效。
1、黨員干部的廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)abc三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更加清楚,便于預(yù)防。有的干部深深的體會(huì)到如果沒(méi)有開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和評(píng)估考核,還意識(shí)不到自己的崗位存在這么大的廉政風(fēng)險(xiǎn),也充分理解了不查風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn),崗位職責(zé)更加明確,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,主動(dòng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和自覺性普遍增強(qiáng)。
2、經(jīng)過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與案件查處相結(jié)合,有效的遏制了領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。今年以來(lái),xxx堅(jiān)持把查辦案件和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合,將查辦案件和典型案例通報(bào)寓于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中,在上級(jí)紀(jì)委和xx黨委、xx的大力支持下,堅(jiān)持有案必查,注重預(yù)防的工作思路,全年同比案件下降17%,經(jīng)過(guò)加強(qiáng)教育、提前預(yù)防,使領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)的普遍增強(qiáng),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和對(duì)制度的執(zhí)行力得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
3、懲防體系更加健全,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。經(jīng)過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的建立,形成了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)、防范管理有措施、問(wèn)責(zé)追究有依據(jù)”的局面,較好的實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合,如“三重一大”和具有處罰權(quán)、檢查權(quán)、審批權(quán)等事項(xiàng)的處理和具體運(yùn)作上更進(jìn)一步的規(guī)范。企業(yè)和崗位、部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)明顯降低,企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境得到了凈化,形成了風(fēng)清氣正的廉政氛圍。
(二)存在的不足
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的覆蓋面不夠全面,還需進(jìn)一步細(xì)化,廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找還需更加準(zhǔn)確,廉政防控的手段還需更加靈活多樣,制度的執(zhí)行力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,我們將在今后的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中注重探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷延伸,既要注重管理人員的防控,同時(shí)擴(kuò)大廉政防控的覆蓋面,實(shí)現(xiàn)全員抓防控、自覺防控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新格局。
三、關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的幾點(diǎn)建議
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全新復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的范圍很廣、環(huán)節(jié)很多,工作要求很高,建設(shè)任務(wù)很重。這項(xiàng)工作絕不但僅是一個(gè)階段的工作,要注重發(fā)揮其實(shí)際作用,將查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施和完善制度貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終,形成長(zhǎng)效機(jī)制,才能有效提高干部職工的綜合素質(zhì),有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn),才能更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
1、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),必須要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)踐證明,反腐倡廉工作必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,分層分崗的開展工作,其中加強(qiáng)基層廉政建設(shè)是關(guān)鍵,各個(gè)基層和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)控制住了,各項(xiàng)工作才能抓到了實(shí)處,要形成一手抓安全生產(chǎn),一手抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作格局,才能有效促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
2、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),必須要在科學(xué)化上下功夫。要針對(duì)不同部門、不同崗位、不同級(jí)別的人員特點(diǎn),以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,確保前期預(yù)期、中期監(jiān)控、后期處理的“三道防線”有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,注重制度+科技的管理手段,建立領(lǐng)導(dǎo)干部“德、能、勤、政”的考核細(xì)則,真真正正的將各個(gè)崗位的工作和廉政建設(shè)形成一整套的科學(xué)合理的考核機(jī)制。
3、要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制,注重發(fā)揮其在實(shí)際工作中的效果。要形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)期工作思路,經(jīng)過(guò)開展豐富多彩的活動(dòng)和教育形式鞏固已取得的成果,同時(shí)注意發(fā)揮其在實(shí)際工作中的作用,把抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與查辦案件、黨風(fēng)廉政教育、效能監(jiān)察等工作有機(jī)結(jié)合,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與制度建立、加強(qiáng)制度執(zhí)行力相結(jié)合,形成長(zhǎng)效的、立體式的防控體系,真正為企業(yè)服務(wù),切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工利益。為構(gòu)建和諧xxx、凈化廉政環(huán)境不懈努力!
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇七
20xx年3月29日辦事處安全生產(chǎn)巡查辦公室領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)我公司進(jìn)行了全面的檢查,對(duì)我公司安全方面上的不足提出了很多寶貴問(wèn)題和意見。針對(duì)問(wèn)題我公司高度重視,我公司主要安全管理人員于4月2日晚上,召開了安全隱患整改緊急會(huì)議,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的安全隱患進(jìn)行了整理分類,并落實(shí)到位?,F(xiàn)將安全隱患整改報(bào)告匯報(bào)如下:
整改情景:裸露電線已用不燃套材料進(jìn)行了保護(hù)。
整改情景:已重新采購(gòu)指示牌和應(yīng)急燈進(jìn)行安裝完畢。
整改情景:已建立健全本公司安全管理規(guī)章制度。
整改情景:目前已完成各崗位員工的安全生產(chǎn)的培訓(xùn)。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇八
認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署,堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制,確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定,為____經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容
(一)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍
重大工程建設(shè)項(xiàng)目,是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。
(二)重大工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容
對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級(jí)部門要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則,從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè),對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估:
1、資金(含專項(xiàng)資金)的組織和使用。主要測(cè)評(píng):
(1)資金籌措渠道是否合法可靠;
(2)所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位;
(3)資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用;
2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng):
(1)征地是否報(bào)批;
(2)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定;
(3)征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行;
(4)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定;
(5)征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足;
(6)征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確;
(7)征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確;
3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng):
(1)中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí);
(2)失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位;
(3)符合“低?!睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保;
(4)失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處;
4、移(農(nóng))民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng):
(1)安置資金是否落實(shí)到位;
(2)過(guò)渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn);
(3)后期扶持措施能否跟上;
(4)安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批;
(5)安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要;
(6)被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見等。
5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng):
(1)拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批;
(2)拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào);
(3)拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性;
(4)是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益,群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿意;
(5)拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項(xiàng)存儲(chǔ),過(guò)度方案能否落實(shí);
(6)拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確;
(7)在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理,做到程序不違法;
6、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng):
(1)建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題;
(2)周邊社會(huì)治安情況分析。
7、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng):
(1)生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過(guò)上級(jí)審批;
(2)對(duì)地形、地貌有無(wú)較大破壞;
(3)“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)能否得到妥善的處理;
(4)周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見等。
9、其他。主要測(cè)評(píng):除前8個(gè)方面以外,還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題;
三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟
第一步:深入調(diào)查研究,全面摸清實(shí)情
通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究,了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料;請(qǐng)專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表,召開座談會(huì),聽取收集意見;走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式,為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。
第二步:縝密分析,認(rèn)真開展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面,對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè),對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估。
第三步:針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的,要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括:
1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式;
2、預(yù)防和處置工作的具體措施;
3、獎(jiǎng)懲措施;
第四步:編制和報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果,編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,內(nèi)容包括:
1、該工程的基本情況;
2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況;
3、化解較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作方案;
4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作預(yù)案;
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇九
篇一
銀行業(yè)商業(yè)模式正在經(jīng)歷很大的變革,我國(guó)金融服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)150億元。然而,監(jiān)管盲區(qū)長(zhǎng)期存在,金融服務(wù)外包潛在風(fēng)險(xiǎn)也被市場(chǎng)所擔(dān)憂。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者22日從銀行業(yè)權(quán)威渠道獲悉,近期,銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行下發(fā)了一份《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》),首次對(duì)金融服務(wù)外包提出具體要求。《指引》明確指出,銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求服務(wù)提供商接受外部機(jī)構(gòu)的審計(jì),并且將與其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)服務(wù)提供商提供的外包服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行延伸檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)。據(jù)悉,目前已有地方銀監(jiān)局開始摸底商業(yè)銀行的金融服務(wù)外包項(xiàng)目。
現(xiàn)狀
金融服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模達(dá)150億元
“今年前三季度我國(guó)出口只增長(zhǎng)了7
。5%?!崩顦s燦認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)金融行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行,這要求金融企業(yè)專注于主營(yíng)業(yè)務(wù),開展精細(xì)化運(yùn)作,而對(duì)于非主營(yíng)業(yè)務(wù)則需要通過(guò)外包的方式降低成本,提高效益,不斷提升自身的核心能力。因此,金融服務(wù)外包的興起有其必然性。
早在90年代末,我國(guó)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)建立起了一套自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互越來(lái)越形成一張網(wǎng)狀,2007年到2012年,很多金融機(jī)構(gòu)不但建設(shè)了自己的數(shù)據(jù)平臺(tái),而且還擁有一些商業(yè)智能分析的系統(tǒng),但是,從我國(guó)整個(gè)銀行業(yè)來(lái)看,并不是所有機(jī)構(gòu)都有資源和能力創(chuàng)新數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及后臺(tái)操作系統(tǒng),因此外包服務(wù)商借機(jī)進(jìn)入金融市場(chǎng),為其提供應(yīng)用開發(fā)、后臺(tái)系統(tǒng)處理、客服中心等一系列服務(wù)。
中國(guó)服務(wù)外包研究中心副主任金世和認(rèn)為,盡管金融服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到了150億元,但在全球金融服務(wù)外包市場(chǎng)份額的占比依然很小,僅占0.2%,這意味著,金融服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
但是,從市場(chǎng)需求來(lái)看,對(duì)于國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行而言,國(guó)有大行基本上都擁有自己的it團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì),因此,金融外包服務(wù)提供商最大的合作機(jī)會(huì)是中小銀行,中小銀行為了自身發(fā)展需要,也對(duì)外包服務(wù)需求旺盛?!白鳛橹行°y行來(lái)說(shuō),應(yīng)該說(shuō)大部分業(yè)務(wù)都需要靠外包來(lái)完成。因?yàn)閺淖陨淼哪芰?lái)看,無(wú)論是人力資源還是技術(shù),都與大銀行相比存在差距,因此只能走外包這條路,一方面是節(jié)約成本,另一方面也是通過(guò)這種分工提高效率?!鄙虾cy行信息技術(shù)部副總經(jīng)理桑登云坦言,“但是,從目前我國(guó)金融服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展水平來(lái)看,也有局限性,我們也正在從一種被動(dòng)式的外包轉(zhuǎn)變到去思考它的運(yùn)作模式和管理方法?!?/p>
在與金融外包服務(wù)提供商的合作項(xiàng)目上,光大銀行信息科技部負(fù)責(zé)人姜健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示“從行業(yè)的角度來(lái)看,銀行過(guò)去做it建設(shè)方面常見的形式基本上是和合作伙伴共同開發(fā)建設(shè)一套系統(tǒng),共同去運(yùn)維某個(gè)項(xiàng)目,其實(shí)我們現(xiàn)在的外包項(xiàng)目中很多會(huì)選擇對(duì)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的解決方案公司,或者是產(chǎn)品型的公司,對(duì)于專業(yè)的外包公司來(lái)說(shuō)現(xiàn)階段來(lái)講其實(shí)合作得相對(duì)較少,主要是在人力資源的補(bǔ)充上。但如果是按照調(diào)結(jié)構(gòu)的策略下,未來(lái)在自助的平臺(tái)下,規(guī)范管理機(jī)制下可能對(duì)專業(yè)性的外包公司需求可能比以前有一個(gè)比較大的提升?!?/p>
風(fēng)險(xiǎn)
外包市場(chǎng)管理模式尚不成熟
事實(shí)上,我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)提供商還未形成統(tǒng)一的評(píng)估體系、定價(jià)機(jī)制以及管理模式。銀監(jiān)會(huì)方面認(rèn)為,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信息科技外包服務(wù)集中交由少量服務(wù)提供商承接而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),可能造成集中性的服務(wù)中斷、質(zhì)量下降、安全事件等。據(jù)了解,金融服務(wù)外包提供商和銀行之間的合作基本上是靠雙方制定的合同來(lái)約束,但事實(shí)上,最終出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后大多依然由銀行來(lái)承擔(dān)。
在銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《指引》中可見對(duì)金融服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)提示,銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為,信息科技的外包可能產(chǎn)生如下風(fēng)險(xiǎn),并導(dǎo)致銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略、聲譽(yù)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn):第一,科技能力喪失,即銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)過(guò)度依賴外部資源導(dǎo)致失去科技創(chuàng)新及控制能力,影響業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展;第二,業(yè)務(wù)中斷,即支持業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的外包服務(wù)無(wú)法持續(xù)提供導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷;第三,信息泄露,即包含客戶信息在內(nèi)的銀行非公開數(shù)據(jù)被服務(wù)提供商非法獲得或泄露;第四,服務(wù)水平下降,即由于外包服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或內(nèi)外部協(xié)作效率低下,使得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技服務(wù)水平下降。
銀監(jiān)會(huì)在《指引》中所稱信息科技外包是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將原本由自身處理的信息科技活動(dòng)委托給服務(wù)提供商進(jìn)行處理的行為。包括:系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、基礎(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)運(yùn)維、人力外包、管理咨詢等。
從整個(gè)金融外包服務(wù)市場(chǎng)的環(huán)境來(lái)看,“服務(wù)提供商的水平普遍不高,除了市場(chǎng)原因以外,還有一個(gè)重要的原因,it外包行業(yè),或者是軟件行業(yè)是一個(gè)典型的知識(shí)密集型行業(yè),而我國(guó)的外包服務(wù)企業(yè)普遍比較重視從客戶關(guān)系,對(duì)技能、方法論體系以及人才的培訓(xùn)機(jī)制基本上還沒(méi)有有效地建立,所以一方面不能夠滿足目前客戶的要求,另一方面銀行參與其中如果涉及到后臺(tái)系統(tǒng)的產(chǎn)品,必然也存在一定的操作和管理風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
有市場(chǎng)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,“金融行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)領(lǐng)域,近年來(lái),正是由于金融服務(wù)外包行業(yè)的快速發(fā)展,信息泄露等案件發(fā)生率增高,然而銀行與服務(wù)外包商的合作過(guò)程中,監(jiān)管規(guī)則存在缺失,因此面對(duì)這一銀行有需求的新興服務(wù)市場(chǎng),監(jiān)管部門的監(jiān)管地位也比較尷尬?!?/p>
監(jiān)管
銀監(jiān)會(huì)要求實(shí)施“名單制”管理
據(jù)銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部知情人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,針對(duì)銀行與金融系統(tǒng)信息安全問(wèn)題,銀監(jiān)會(huì)已醞釀新成立信息科技監(jiān)管部,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林也強(qiáng)調(diào),各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銀行業(yè)信息科技監(jiān)管督導(dǎo)和專項(xiàng)排查。
早在2009年6月1日,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中,就對(duì)信息科技業(yè)務(wù)外包提出要求,比如涉及銀行客戶資料的外包在準(zhǔn)備實(shí)施時(shí)應(yīng)以書面材料正式報(bào)告銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu),并告知相關(guān)客戶;又比如銀行客戶資料與外包服務(wù)商其他客戶資料須有效隔離、按照“必須知道”和“最小授權(quán)”原則對(duì)外包服務(wù)商相關(guān)人員授權(quán)、要求外包服務(wù)商保證其相關(guān)人員遵守保密規(guī)定等。
此次,銀監(jiān)會(huì)針對(duì)金融服務(wù)外包提出了更具體的要求,包括“銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并對(duì)服務(wù)提供商提供的外包服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行延伸檢查。銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求外包服務(wù)提供商接受外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)?!?/p>
另外,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的信息科技外包服務(wù),銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)可暫緩、中止服務(wù)。直至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、外包服務(wù)提供商有效改正。同時(shí),為了防范因高機(jī)構(gòu)集中度外包服務(wù)導(dǎo)致的行業(yè)性、區(qū)域性信息科技風(fēng)險(xiǎn),銀監(jiān)會(huì)實(shí)行重點(diǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,定期對(duì)銀行業(yè)發(fā)布重點(diǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,對(duì)其進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和延伸現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)也對(duì)外包服務(wù)提供商制定“黑名單”管理機(jī)制。
“這意味著,監(jiān)管層已經(jīng)出手開始規(guī)范銀行與外包服務(wù)提供商的合作,并且很有可能要深入監(jiān)管到外包公司里面去,如果銀行把主要業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)給到外包公司合作的話,那么,作為銀行里面的審計(jì)部門就將成為第三道防線,這對(duì)銀行研究外包服務(wù)提供商的準(zhǔn)入門檻、評(píng)估體系都提出了一定的要求。”姜健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
篇二
根據(jù)總行《關(guān)于開展業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》和省行要求,近日,工商銀行淄博分行在全轄部署開展業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
一、高度重視。
成立了業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管內(nèi)控合規(guī)專業(yè)的行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員由內(nèi)控合規(guī)部、個(gè)人金融部、辦公室、運(yùn)行管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、公司業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、信息科技部、人力資源部等部門的負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在內(nèi)控合規(guī)部。二、認(rèn)真培訓(xùn)。
派員到省行參加了視頻培訓(xùn)后,下發(fā)行文,要求各支行和市行部室認(rèn)真學(xué)習(xí)總行《業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案》,將業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作作為提升全行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理水平,規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理的重要手段,明確責(zé)任,注重實(shí)效。三、開展評(píng)價(jià)。
業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作由內(nèi)控合規(guī)部牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)部室成立評(píng)價(jià)組,采取自評(píng)自糾的方式,嚴(yán)格按照總行評(píng)價(jià)方案各項(xiàng)要求,確保評(píng)價(jià)工作全面、完整、準(zhǔn)確的完成。篇三
近年來(lái),隨著銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,銀行業(yè)務(wù)外包呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。業(yè)務(wù)外包可以有效解決用工壓力、提高專業(yè)化服務(wù)水平,但同時(shí)也產(chǎn)生了外包風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包管理,防范外包風(fēng)險(xiǎn)成為銀行關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需警惕
承包方業(yè)務(wù)處理不規(guī)范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。承包方因業(yè)務(wù)處理不規(guī)范而出現(xiàn)重大差錯(cuò)、因人員管理不到位發(fā)生重大違規(guī)事件,這就會(huì)給銀行造成經(jīng)濟(jì)損失。有的承包方在業(yè)務(wù)承接過(guò)程中侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致銀行使用其產(chǎn)品后被第三人訴訟侵權(quán),易引發(fā)法律糾紛。在業(yè)務(wù)外包過(guò)程中,如果承包方屬于壟斷行業(yè)或單一業(yè)務(wù)來(lái)源的,容易造成外包價(jià)格的不合理,導(dǎo)致其成本過(guò)高而難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。
承包方缺乏外包資質(zhì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為承包方因本身不具備獨(dú)立法人資格,缺少具備專業(yè)資格的從業(yè)人員、缺乏從事相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)而無(wú)法完成所承接的外包業(yè)務(wù)。此外,一旦銀行對(duì)承包方準(zhǔn)入要求不嚴(yán)格,易使報(bào)價(jià)較低的承包方中標(biāo),這樣就容易導(dǎo)致因外包業(yè)務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而無(wú)法滿足銀行的業(yè)務(wù)需要。承包方因缺乏資質(zhì)極易引發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)在,一方面因?yàn)槌邪阶陨碣Y歷和能力有限無(wú)法按合同約定的要求,持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面承包方在履行合同期間因其經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等發(fā)生重大變化導(dǎo)致喪失履約能力,無(wú)法繼續(xù)提供合同約定的服務(wù)義務(wù)。
銀行未規(guī)范評(píng)估體系引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在操作過(guò)程中,銀行尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的評(píng)估體系、科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制和先進(jìn)有效的管理模式。這也容易造成對(duì)外包人員的管理疏忽,如外包押運(yùn)業(yè)務(wù)中,之前的提解人員是銀行員工,言行舉動(dòng)等相關(guān)信息銀行都能及時(shí)掌握,實(shí)行業(yè)務(wù)外包后,對(duì)人員管理、問(wèn)題糾改的針對(duì)性不強(qiáng),造成管理滯后;在現(xiàn)金清分整點(diǎn)外包過(guò)程中,對(duì)外包員工疏于管理,員工的責(zé)任心不強(qiáng),在需要突擊工作任務(wù)時(shí)無(wú)后備人員,存在大額整點(diǎn)差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
客戶信息被泄密引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括銀企集中對(duì)賬、貸記卡資料錄入、貸記卡不良委托催收中因外包人員工作疏忽而導(dǎo)致的客戶信息泄密。如,客戶對(duì)賬單在由第三方郵寄時(shí),由外包方打印封裝并郵遞,對(duì)賬單中寫有客戶個(gè)人重要信息,在貸記卡資料錄入時(shí),外包人員掌握申請(qǐng)客戶的資料信息,這些環(huán)節(jié)一旦監(jiān)管不善,易產(chǎn)生客戶信息被泄密風(fēng)險(xiǎn)。
銀行監(jiān)管不全面引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。即對(duì)外包機(jī)構(gòu)是否按照外包合同的約定履行義務(wù),這點(diǎn)銀行缺乏規(guī)范的監(jiān)督和管理辦法。如,對(duì)外包機(jī)構(gòu)與外包服務(wù)人員訂立書面勞動(dòng)合同、薪酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)(放心保)費(fèi)繳納等履行義務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督不到位;對(duì)外包公司的外包服務(wù)人員進(jìn)行崗前公共職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督不到位等。再如外包協(xié)議明確規(guī)定外包人員勞動(dòng)關(guān)系歸屬外包公司,工資福利保險(xiǎn)均由外包公司發(fā)放繳納,但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)部分外包人員未與外包公司簽訂用工協(xié)議,外包公司沒(méi)有全部替外包人員繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等非法用工情況的發(fā)生。
外包合同違約引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。一方面表現(xiàn)為承包方資歷有限無(wú)法按合同約定要求持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等違約行為,致使銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)在外包業(yè)務(wù)中難以發(fā)揮。另一方面表現(xiàn)為承包方在履行合同期間由于經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等發(fā)生重大變化而喪失履約能力,無(wú)法繼續(xù)提供合同約定的服務(wù)義務(wù),銀行若未采取有效應(yīng)對(duì)措施,很有可能遭受重大損失。
風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
隨著銀行業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和提高效率、降低成本等業(yè)務(wù)需求的增強(qiáng),部分非核心業(yè)務(wù)的外包運(yùn)作模式呈擴(kuò)張趨勢(shì)。對(duì)此,銀行必須結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)可控的管理要求,制定規(guī)范的操作辦法,平穩(wěn)有序的開展外包業(yè)務(wù)。
建立完善的外包業(yè)務(wù)制度。合理確定業(yè)務(wù)外包的范圍,根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《商業(yè)銀行外包風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》中規(guī)定的外包業(yè)務(wù)進(jìn)行分類,以突出管控重點(diǎn)。同時(shí)明確業(yè)務(wù)外包的方式、條件、程序和實(shí)施等內(nèi)容,在避免將核心業(yè)務(wù)外包的同時(shí),還要確保方案的完整性和可持續(xù)性。在認(rèn)真聽取外部專業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)外包的意見后,根據(jù)其合理化建議來(lái)完善實(shí)施方案。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)開展前的調(diào)查工作。銀行在業(yè)務(wù)開展前應(yīng)深入調(diào)研,確保承包方的主體合法性。調(diào)查承包方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力及其從業(yè)人員的職業(yè)履歷和專業(yè)技能。此外,要綜合考慮內(nèi)外部因素,對(duì)業(yè)務(wù)外包的人工成本、營(yíng)銷成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析,合理確定外包價(jià)格,嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限從候選承包方中通過(guò)招標(biāo)形式,擇優(yōu)做出選擇,并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督處罰機(jī)制,避免相關(guān)人員在選擇承包方過(guò)程中出現(xiàn)受賄和舞弊違法行為。
強(qiáng)化法律審查明確自身責(zé)任。在合同的內(nèi)容和范圍方面,明確承包方提供的服務(wù)類型,界定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)要求、服務(wù)費(fèi)用等?!逗贤ā纷鳛榻缍p方權(quán)利義務(wù)的依據(jù),明確銀行有權(quán)督促承包方改進(jìn)服務(wù)流程和方法,承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻率,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行限期整改;在強(qiáng)化合同的服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,應(yīng)當(dāng)規(guī)定承包方最低的服務(wù)水平要求;在合同的保密事項(xiàng)方面,應(yīng)具體約定對(duì)于涉及銀行機(jī)密的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),承包方有責(zé)任履行保密義務(wù)的責(zé)任。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理保障自身權(quán)益。嚴(yán)格審查承包方的履約能力,開展日???jī)效評(píng)價(jià)和定期考核制度,一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)等情況,應(yīng)及時(shí)要求承包方調(diào)整改進(jìn)。完善應(yīng)急處理機(jī)制,避免業(yè)務(wù)外包失敗造成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中斷。一旦承包方存在違約行為,應(yīng)及時(shí)終止合同,并按照法律規(guī)定向承包方索賠。加強(qiáng)對(duì)外包人員的守法教育,加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)排查的力度,避免違規(guī)行為的發(fā)生。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十
各科室:
為貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)內(nèi)部控制工作文件精神,全面推進(jìn)我院內(nèi)部控制建設(shè)工作,經(jīng)單位內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,在全單位范圍內(nèi)開展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作,現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下:
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
把單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件,對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解,充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果,從源頭上預(yù)防和減少影響單位穩(wěn)定和發(fā)展問(wèn)題的發(fā)生。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制范圍
本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位涉及的業(yè)務(wù)范圍分為:科室層面風(fēng)險(xiǎn)和崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)層面風(fēng)險(xiǎn)。
1、科室層面風(fēng)險(xiǎn)主要包括:科室內(nèi)部崗位設(shè)置不合理、崗位職責(zé)不清晰、關(guān)鍵崗位勝任能力不足、內(nèi)部控制管理機(jī)制不健全等情況導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制不科學(xué),決策程序不合理或未執(zhí)行導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
2、崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)層面風(fēng)險(xiǎn):主要包括經(jīng)費(fèi)收支、物資采購(gòu)、資產(chǎn)管
理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理以及其他風(fēng)險(xiǎn);本科室職能業(yè)務(wù)開展過(guò)程中存在的管理風(fēng)險(xiǎn),如辦證、查辦案件、處理投訴舉報(bào)等工作中的風(fēng)險(xiǎn)。
三、活動(dòng)步驟與時(shí)間安排
本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在單位全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下、各職能科室全面參與的專項(xiàng)活動(dòng)。其主要步驟包括:
(1)
(2)
2021年11月,各科室先進(jìn)行自查,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),研究整改措施,形成科室工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,單位全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各科室的自查情況,選擇關(guān)鍵科室進(jìn)行重點(diǎn)檢查;單位全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各科室自查情況和抽查情況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,組織編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(3)
2021年12月初,總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整改情況,在此基礎(chǔ)上制定符合單位實(shí)際的內(nèi)部控制制度,編制完成學(xué)?!秲?nèi)部控制手冊(cè)》。
四、工作要求
各科室主要負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任人,要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制建設(shè),是從中央到地方統(tǒng)一開展的一項(xiàng)工作,具有明確的工作指向和時(shí)間節(jié)點(diǎn),必須抓實(shí)抓緊抓好。要把內(nèi)部控制制度作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,列入年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十一
一、指導(dǎo)思想。
宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識(shí),著重強(qiáng)化本項(xiàng)目全體人員的安全意識(shí),全面提高安全素質(zhì);同時(shí),組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),注重實(shí)效和實(shí)際,與公司企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合;積極倡導(dǎo)以人為本,誠(chéng)實(shí)守信,營(yíng)造全員參與項(xiàng)目安全文化氛圍。
二、活動(dòng)主題。
做好安全生產(chǎn),創(chuàng)建平安工地。
三、活動(dòng)時(shí)間。
20__年__月__日至__月__日。
四、組織機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評(píng)比工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組:
(1)組長(zhǎng):
(3)成員:
五、活動(dòng)內(nèi)容。
本次安全生產(chǎn)月活動(dòng)計(jì)劃分成以下幾部分:
(一)安全生產(chǎn)月活動(dòng)宣傳周(__月__日——__月__日);
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十二
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。下面是有公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案,歡迎參閱。
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見〉的通知》(株辦發(fā)〔20xx〕14號(hào))精神,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,提升科學(xué)民主決策水平,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以民生為本、人才優(yōu)先為主線,完善依法行政、民主決策機(jī)制,規(guī)范行政程序和行為,科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力,不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性,確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步,著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則
(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總原則,局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(二)以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針,把人民群眾的根本利益放在首位,把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策,按照規(guī)范程序,全面深入分析,科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè),把握群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn),準(zhǔn)確判斷,最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題。
(三)民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線,增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度,運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序,廣泛聽取和征求各方面的意見,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),特別注意聽取弱勢(shì)群體的訴求表達(dá),最大限度地兼顧不同群體的利益要求,提高決策的民主性、科學(xué)性。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng),有關(guān)政策的起草部門、有關(guān)工作的實(shí)施部門以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門,是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體,必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體,依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定,并對(duì)此負(fù)責(zé)。局辦公室和信訪辦負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督,并向局黨組提出建議,督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項(xiàng)。國(guó)家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng);被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng);就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發(fā)、安置等事項(xiàng);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱評(píng)審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國(guó)有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主要內(nèi)容
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
(一)評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章,是否符合黨的路線方針、政策;重大事項(xiàng)開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問(wèn)題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
(二)評(píng)估合理性。主要評(píng)估是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益,是否兼顧了各方面不同利益群體的利益,是否兼顧了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益,是否遵循了公平、公正、公開的原則。
(三)評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過(guò)民主決策,是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平,是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力,是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
(四)評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題,是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患,是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案,是否可控,是否有化解矛盾、解決問(wèn)題的具體措施。
六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和措施
(一)評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前,都要按照以下基本程序要求,開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定,也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過(guò)收集相關(guān)文件、資料,采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等多種方式,掌握評(píng)估對(duì)象基本情況,合理制定評(píng)估方案,適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問(wèn)題,深入實(shí)地、深入群眾了解情況,征求直接利益群體的意見和建議,進(jìn)行全面分析研究,特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè),對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈,可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為a級(jí);群眾反映較大,可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的,評(píng)估為b級(jí);部分群眾意見雖有分歧,但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為c級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前,由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市維穩(wěn)辦。市維穩(wěn)辦根據(jù)調(diào)查、分析情況,核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并出據(jù)書面意見。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上,根據(jù)市維穩(wěn)辦核定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),由承辦部門就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施,編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,暫緩實(shí)施?;蛘叱修k部門匯同維穩(wěn)部門制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置預(yù)案,明確責(zé)任,制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的,承辦部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案,針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后,可以組織實(shí)施。
(二)落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任措施。對(duì)雖存在一些矛盾和問(wèn)題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng),責(zé)任主體部門要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施:對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng),要及時(shí)研究對(duì)策,待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施;對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施;對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng),要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)維穩(wěn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題,確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn);對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患,要制定
應(yīng)急預(yù)案
,有針對(duì)性地做好群眾工作,嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生。七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)周光耀任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長(zhǎng),其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,劉遂弦兼任辦公室主任,王如海為副主任,其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長(zhǎng)為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù),作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。建立經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的工作流程,從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20xx年起,各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室、信訪辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,將其納入年度考核工作內(nèi)容,與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤,嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)工作一票否決制。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件,要按株辦〔20xx〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定,查清事件經(jīng)過(guò)、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展落實(shí)情況,對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義,造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)重大不穩(wěn)定事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧,正確處理好相互關(guān)系,密切協(xié)作配合,共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加,努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航,根據(jù)縣要求,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路,對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解,努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾,確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng),是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求,是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響;
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件,化解的辦法、措施是否切實(shí)可行;
3、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門。我局各股室分別對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟
(一)成立臨時(shí)評(píng)估組織
根據(jù)縣要求,結(jié)合我局的工作性質(zhì),決定成立臨時(shí)評(píng)估小組,由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
(二)開展民意調(diào)查
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì),讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容,要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見,特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見、建議,真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
(三)進(jìn)行分析論證
如遇有分歧,產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)組織召開聽證會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加,與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證,會(huì)后形成明確的論證意見。
(四)評(píng)估結(jié)果處理
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證,根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn),但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng),責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案,積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(五)評(píng)估報(bào)告的報(bào)送
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組,并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室,導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的,對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議,后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括:
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過(guò)法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)??刹扇<易稍?、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日??己朔秶{入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績(jī)效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十三
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案根據(jù)上級(jí)文件精神,切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,結(jié)下面是小編為大家整理的,供大家參考。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案
根據(jù)上級(jí)文件精神,切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以***理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作總要求,正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,在工作中,正確把握依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系,力爭(zhēng)做到對(duì)群體性事件及苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了,控制得了,處置得好,切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),最大限度地降低社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失,營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍及評(píng)估主要內(nèi)容(一)評(píng)估范圍:與人民群眾利益相關(guān)的重大決策,涉及茶山關(guān)建設(shè)、通組路修建等。
1.茶山關(guān)建設(shè)給群眾帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益及在建設(shè)中的矛盾。
2.通組路修建5.新農(nóng)村建設(shè)等(二)評(píng)估主要內(nèi)容:
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須包括下列內(nèi)容:
1.合法性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否符合法律政策規(guī)
定,是否符合黨和國(guó)家的方針政策等。
2.合理性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否考慮到各方面群體的利益,是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等。
3.可行性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案決策時(shí)機(jī)是否成熟,與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)。
4.安全性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案實(shí)施后是否會(huì)有引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患,這些隱患能否得到有效消除,是否有相應(yīng)預(yù)案。
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施步驟
1.確定評(píng)估事項(xiàng),制定評(píng)估方案。
根據(jù)具體情況,提出評(píng)估建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),組織形式,時(shí)間安排及具體要求,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
的訴求。并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理、力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
3.科學(xué)評(píng)估分析,形成評(píng)估報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè),特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突,涉及對(duì)象、范圍、反映的問(wèn)題和激烈程度做出綜合判定,形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》,對(duì)事項(xiàng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患,制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。
4.審查評(píng)估報(bào)告,建立備案制度。
5.堅(jiān)持全程跟蹤,實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后,不間斷地聽取相關(guān)群眾意見反映,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)隱患,跟進(jìn)對(duì)策措施,確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。
四、責(zé)任追究將實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入工作目標(biāo)管理。對(duì)因沒(méi)有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而存在重大隱患或引發(fā)重大群體性事件,且造成重大影響的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組組
長(zhǎng):劉德凱副組長(zhǎng):錢科端成
員:錢科濤
蘇祥國(guó)
蘇仕彬
何小靜
錢
累
吳寬艷
二〇一一年四月二十七日
人的身體也是一個(gè)風(fēng)水寶地。你的心念,你的所想所思,內(nèi)在的情志,從你的外在,展現(xiàn)的淋漓盡致。你內(nèi)心是不安,還是從容,都會(huì)從你的言語(yǔ)和行為中展現(xiàn)出來(lái),所以人身體的本身就是一個(gè)風(fēng)水場(chǎng),它又是一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng),吸引和抵御著好與壞的事物。人身體內(nèi)在的機(jī)體,在儒家思想里以仁、義、禮、智、信來(lái)表述。
佛家的思想中被闡述為,地、水、火、風(fēng)。老子;以道、天、地、王來(lái)表述。
你的四大平穩(wěn)和合,你身體的風(fēng)水就為上乘風(fēng)水,散發(fā)的都是好的能量,你的四大不合,就為差風(fēng)水,散發(fā)出來(lái)的就是壞的能量。
真正的好風(fēng)水,好人生,其實(shí)就是我們內(nèi)心的高貴。在這個(gè)世界上,內(nèi)心的高貴比物質(zhì)的高貴更加寶貴。
富是物質(zhì)的擁有,沒(méi)有精神的高貴,永遠(yuǎn)成不了貴族。富二代在中國(guó)儼然是一個(gè)貶義詞,目中無(wú)人,橫行無(wú)忌,因?yàn)橹袊?guó)富人大多是從改革開放之后開始富起來(lái)的,財(cái)富積累也才區(qū)區(qū)三十年,還是鉆了各種空子,所以說(shuō)中國(guó)沒(méi)有真正的富人,充其量有些暴發(fā)戶。
二戰(zhàn)期間英國(guó)王子愛德華視察貧民窟,他對(duì)一貧如洗的老太太說(shuō),“請(qǐng)問(wèn)我可以進(jìn)來(lái)嗎?”真正的貴族永遠(yuǎn)尊敬每一個(gè)人,即使對(duì)方是不名一文的窮人。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十四
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航,根據(jù)縣要求,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路,對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解,努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾,確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng),是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求,是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響;
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件,化解的辦法、措施是否切實(shí)可行;
3、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門。我局各股室分別對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟
(一)成立臨時(shí)評(píng)估組織
根據(jù)縣要求,結(jié)合我局的工作性質(zhì),決定成立臨時(shí)評(píng)估小組,由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
(二)開展民意調(diào)查
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì),讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容,要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見,特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見、建議,真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
(三)進(jìn)行分析論證
如遇有分歧,產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)組織召開聽證會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加,與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證,會(huì)后形成明確的論證意見。
(四)評(píng)估結(jié)果處理
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證,根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn),但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng),責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案,積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(五)評(píng)估報(bào)告的報(bào)送
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組,并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室,導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的,對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議,后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十五
政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在長(zhǎng)沙市道安委、整治辦的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市道路交通安全工作指示精神,牢固樹立“以人民為中心”的工作理念,以“減量控大”為抓手,深入開展新時(shí)代縣域警務(wù)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控和交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作,全面強(qiáng)化道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法整治、進(jìn)村入戶宣傳教育、重點(diǎn)時(shí)段巡邏防控、重點(diǎn)路口勸導(dǎo)查糾、重要節(jié)點(diǎn)交通安保等各項(xiàng)措施,全市道路交通安全綜合治理取得了較好成效。截止至6月14日,寧鄉(xiāng)市共發(fā)生亡人交通事故65起,死亡70人,較去年同期77起82人分別下降15.58%和14.63%。
(一)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
寧鄉(xiāng)市道安委、整治辦實(shí)行合署辦公,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度全市道路交通安全管理工作,近年來(lái),市委、市政府一直高度重視道路交通安全工作,特別是我市今年“4.18”事故發(fā)生后,市委書記于新凡、代市長(zhǎng)黃滔多次組織召開市委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、半月(月)工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)等工作會(huì)議,全面研判道路交通安全形勢(shì)、分析道路交通安全存在的問(wèn)題、通報(bào)(調(diào)度)道路交通安全工作情況。市道安辦、整治辦實(shí)行“日通報(bào)、周調(diào)度、月考核、季獎(jiǎng)懲、年考核”機(jī)制,統(tǒng)籌部署開展全市道路交通安全管理工作,確保全市各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)全面出臺(tái)過(guò)硬措施
寧鄉(xiāng)市道安委、整治辦先后出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整寧鄉(xiāng)市道路交通安全委員會(huì)機(jī)構(gòu)成員的通知》、《寧鄉(xiāng)市道路交通安全委員會(huì)工作規(guī)則》、《寧鄉(xiāng)市道路交通安全委員會(huì)及成員單位職責(zé)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩站兩員”建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《寧鄉(xiāng)市加強(qiáng)道路交通安全“十個(gè)一律”工作舉措》及實(shí)施細(xì)則等文件,深入組織開展了《寧鄉(xiāng)市道路交通安全“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)》、《寧鄉(xiāng)市打擊摩托車、電動(dòng)車道路交通違法專項(xiàng)行動(dòng)》等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),市道安委、整治辦積極爭(zhēng)取把道路交通安全工作納入對(duì)各部門單位績(jī)效考核內(nèi)容,并通過(guò)細(xì)化考核指標(biāo)組織實(shí)施考核,同時(shí),在工作中采取明察暗訪“四不兩直”方式深入開展督導(dǎo)督查,并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任;在事故警情上,堅(jiān)持常態(tài)化研判分析,對(duì)亡人事故實(shí)行“一案一查”追責(zé)問(wèn)責(zé),并由市道安委主要負(fù)責(zé)人對(duì)亡人責(zé)任單位主要責(zé)任人進(jìn)行約談,形成強(qiáng)大高壓態(tài)勢(shì)。
(三)大力加強(qiáng)改革創(chuàng)新
寧鄉(xiāng)市積極響應(yīng)省公安廳提出的“四個(gè)大抓”警務(wù)戰(zhàn)略,率先在全省推行了“交所合一”交警勤務(wù)機(jī)制改革,全省縣域警務(wù)道路交通安全“交所合一”工作觀摩會(huì)在寧鄉(xiāng)召開,并被省廳納入全省縣域警務(wù)道路交通安全示范縣(市),為全面加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理改革創(chuàng)新工作落實(shí)落地邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。同時(shí),市公安局交警大隊(duì)針對(duì)城區(qū)事故多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀,積極開展勤務(wù)機(jī)制改革,對(duì)原有的4個(gè)城區(qū)綜合管理中隊(duì)、特勤中隊(duì)、治超中隊(duì)進(jìn)行整合,設(shè)立了專門的城區(qū)秩序管理中隊(duì)、事故處理中隊(duì)和機(jī)動(dòng)勤務(wù)中隊(duì),有效緩解了警力、警車嚴(yán)重不足問(wèn)題,全面提升了城區(qū)接處警的工作效率,加強(qiáng)了城區(qū)道路交通安全管理的工作效能。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體化運(yùn)行
針對(duì)市道安辦、整治辦工作責(zé)任大、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,先后從市公安局、市交運(yùn)局又選拔了3名工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的中層干部充實(shí)到市道安辦、整治辦工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、研判分析、隱患排查、督導(dǎo)督查等重點(diǎn)工作,為道安辦、整治辦進(jìn)一步開展實(shí)體化運(yùn)行和全面壓控道路交通安全事故打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)全面加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法整治
寧鄉(xiāng)市道安委在今年調(diào)整道路交通安全委員會(huì)機(jī)構(gòu)成員時(shí),根據(jù)寧鄉(xiāng)市轄區(qū)道路交通安全工作實(shí)際,又新增了市氣象局等多個(gè)成員單位,其主要是進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)運(yùn),全力服務(wù)于全市道交通安全管理工作,現(xiàn)全市共有成員單位28個(gè),另有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單位2個(gè)園區(qū)3個(gè)檢查站點(diǎn),統(tǒng)一在市道安委和整治辦的開展道路交通安全管理工作。目前,全市各部門單位緊緊圍繞《寧鄉(xiāng)市道路交通安全管理“十個(gè)一律”工作舉措開展工作,各成員單位主要根據(jù)其職能職責(zé)全面協(xié)助全市道路交通安全管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)主要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際交通狀況,組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍在轄區(qū)主次干道、國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點(diǎn)路段和主要路口,全面開展“兩客一危一校、面包車、貨運(yùn)車、摩托車(電動(dòng)車)、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛的整治。同時(shí)市公安局交警大隊(duì)、市交運(yùn)局等單位主要結(jié)合交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治、四類重點(diǎn)車和七類重點(diǎn)人專項(xiàng)整治等各類專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)查“三駕三超”、涉牌涉證等各類重點(diǎn)交通違法行為。今年以來(lái),全市共查獲各類違法行為41218起,其中酒(醉)駕659起,查處摩托車各類交通違法14697起(其中駕乘摩托車人員不戴頭盔5959起),電動(dòng)車違法4865起,貨車違法6000起(其中貨車超載987起),查扣老年代步車278臺(tái),行政拘留499人,刑事強(qiáng)制措施140人,各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。
(二)全面加強(qiáng)摩托車、電動(dòng)車綜合治理
寧鄉(xiāng)市道安委根據(jù)《寧鄉(xiāng)市道路交通安全管理“百目會(huì)點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)》、《寧鄉(xiāng)市打擊摩托車、電動(dòng)車違法專項(xiàng)行動(dòng)》要求,全面組織開展宣傳勸導(dǎo),落實(shí)安全保障,強(qiáng)化打擊治理等工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和各行業(yè)主管部門分工配合,充分依托交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治、“一盔一帶”專項(xiàng)整治以及“減量控大”總目標(biāo),精心部署、科學(xué)研判、重拳出擊,持續(xù)推進(jìn)摩托車、電動(dòng)車交通違法問(wèn)題綜合治理,在深入宣傳工作中,各部門單位積極通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法宣講、發(fā)放宣傳卡片、粘貼宣傳提示、開展校園宣傳教育、組織觀看警示教育片、召開“屋場(chǎng)會(huì)”及編輯寧鄉(xiāng)花鼓戲《交規(guī)在心中》等多部作品送戲下鄉(xiāng)等形式全面提升群眾交通安全意識(shí),全面提高摩托車、電動(dòng)車戴帽率,目前全市摩托車戴帽率已達(dá)到70%左右。
(一)全面加強(qiáng)研判分析
加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和管控,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,今年以來(lái),市道安辦全力加強(qiáng)了對(duì)事故警情各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)研判分析,堅(jiān)持每周一分析,每月一研判,特別是對(duì)亡人事故多發(fā)路段、時(shí)段,涉車輛類型,涉交通事故方式等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析,并形成專題研判分析報(bào)告,科學(xué)指導(dǎo)公安交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和各職能部門開展勤務(wù)整治、隱患排查、宣傳教育等工作,以達(dá)到精準(zhǔn)防控、科學(xué)調(diào)度的效果,為全面預(yù)防道路交通事故和降低亡人事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)全面加強(qiáng)隱患排查治理
加強(qiáng)隱患排查治理,是抓好道路交通安全管理工作的重要環(huán)節(jié),市道安辦通過(guò)抓實(shí)工作任務(wù)清單,統(tǒng)籌指揮調(diào)度,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,全面完成了上級(jí)交辦的工作和隱患排查治理任務(wù)。在隱患排查治理方面,排查道路安全隱患872處,目前已整改650處,其余的正按照“一單四制”要求正在跟進(jìn)治理中;共計(jì)安裝道口樁5847根、振動(dòng)標(biāo)線47817平方米、普通熱熔標(biāo)線5800平方米、減速帶標(biāo)線4290平方米、鋼護(hù)欄17936米、標(biāo)志標(biāo)牌5611塊、爆閃燈621套、廣角鏡236套、紅綠燈3套、測(cè)速設(shè)備1處,有效減壓交通事故。在隱患治理倒查問(wèn)責(zé)方面,根據(jù)全市“十個(gè)一律”工作舉措要求,對(duì)每一起亡人交通事故以及重點(diǎn)車輛亡人事故開展深度調(diào)查,對(duì)隱患治理不力導(dǎo)致發(fā)生死亡交通事故的,嚴(yán)格落實(shí)一案一查、每案必查工作機(jī)制,20xx年6月17日,市道安委主要負(fù)責(zé)人已對(duì)今年5月以來(lái)發(fā)生的亡人交通事故責(zé)任部門單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了約談,下一步將組織開展追責(zé)問(wèn)責(zé)。在行業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)防控方面,對(duì)全市12家重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)319輛重點(diǎn)車輛全部進(jìn)行了建檔,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。與市交運(yùn)局進(jìn)行聯(lián)運(yùn),深入客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物裝卸點(diǎn)開展安全檢查,督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。今年以來(lái),全市共開展安全檢查35次,下發(fā)整改通知書12份,督促年檢7輛、報(bào)廢注銷7輛,違法清零20輛、查封管控面包車3850余輛。
(三)全面加強(qiáng)交通安全宣傳
加強(qiáng)道路交通安全宣傳,是有效壓控道路交通事故的有效手段,今年以來(lái),寧鄉(xiāng)市持續(xù)開展“七進(jìn)”交通安全宣傳和“一盔一帶”交通安全宣傳,多次與省、市共同組織開展“暢行安全路,幸福奔小康”進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng),并重點(diǎn)對(duì)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路沿線住戶和50歲以上等重點(diǎn)、特殊人群采取“黨建+微網(wǎng)格”、“村民夜話”、“屋場(chǎng)會(huì)”、“村村響”等形式,有針對(duì)性的開展宣傳教育,今年以來(lái),共入戶宣傳40萬(wàn)余家,發(fā)放宣傳資料40萬(wàn)余份;深入開展“小手牽大手”等交通安全宣傳教育,聯(lián)動(dòng)寧鄉(xiāng)融媒體,通過(guò)電視、廣播、日?qǐng)?bào)以及微信、微博、抖音進(jìn)行多形式、全方位交通安全宣傳,報(bào)道交通整治動(dòng)態(tài)69篇,播報(bào)路況信息102條,曝光超限超載20余起,寧鄉(xiāng)公安、寧鄉(xiāng)交警等平臺(tái)發(fā)送交通安全微信79篇、微博281條,通過(guò)交管12123短信平臺(tái)向重點(diǎn)駕駛?cè)税l(fā)送警示提示短信8000余條,微信公眾號(hào)推文172篇,總閱讀量90余萬(wàn)人次。
(四)全面加強(qiáng)路面巡邏勸導(dǎo)
為全面壓控交通事故數(shù)和亡人事故數(shù),全市黨群齊心,上下齊動(dòng),在重要節(jié)假日、惡劣天氣期間及重點(diǎn)時(shí)段,嚴(yán)格按照“交警管線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管段、村級(jí)管點(diǎn)”的巡防模式,從嚴(yán)落實(shí)常態(tài)化巡邏防控措施。交警主要對(duì)國(guó)省縣道的巡邏防控,積極通過(guò)巡邏喊話、提醒、勸導(dǎo)、嚴(yán)查、重罰待形式,切實(shí)減少路面違法行為;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極組織“兩站兩員”、志愿者等力量和巡邏車輛在本轄區(qū)事故多發(fā)路段、國(guó)省道、集鎮(zhèn)路段每天開展巡邏防控工作;各村組(社區(qū))主要負(fù)責(zé)守住復(fù)雜平交路口的安全勸導(dǎo),協(xié)助維護(hù)交通秩序。今年4月底以來(lái),全市通過(guò)不斷強(qiáng)化路面巡邏防控{},全市亡人事故數(shù)特別是行人亡人事故和摩托車、電動(dòng)車亡人事故均得到了有效遏制,全面扭轉(zhuǎn)了全市道路交通安全形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)。
疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案篇十六
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益,建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制,切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵
本方案所稱重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前,由決策單位或組織單位牽頭,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門,廣泛征求意見,通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證,進(jìn)行分析研判,提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解,從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生,保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求,對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn),易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng),都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括:
(一)因重點(diǎn)工程施工,可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員,特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則,對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證,并遵循公平、公開、公正原則,履行了征詢意見、公示、聽證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響,有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過(guò)法律和政策途徑,妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策,化解消除群眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證,避免引起其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組,由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門)依據(jù)職能分工,負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作,部門負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人,當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開展評(píng)估,第一責(zé)任人牽頭組織專項(xiàng)評(píng)估小組,負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作,各部門積極配合,廣泛調(diào)研論證,預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)??刹扇<易稍儭⒊闃诱{(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式,廣泛征求意見,充分聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的合理訴求,并對(duì)意見、建議進(jìn)行歸納、整理,力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),提出評(píng)估意見。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告,實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并提出是否實(shí)施的意見。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng),評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí),一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng),不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門形成評(píng)估報(bào)告后,需實(shí)施雙重備案,在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí),報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件,做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估,逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn),不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善,逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí),要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則,廣泛征求涉及群眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評(píng)估、想象評(píng)估,要深入到群眾中去,掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求,善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn),不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng),屬本級(jí)本部門的,必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求,需要上級(jí)協(xié)調(diào)的,要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,納入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日??己朔秶?,納入各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績(jī)效考評(píng),納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式,防范化解工作不落實(shí)、不到位,引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件,給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
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