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行政法的基本原則論文篇一
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系，經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學(xué)研究的基本理由之一，它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的。目前，我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟，需要我們進(jìn)一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論，推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
一、堅持社會主義公有制原則
我國自社會主義改造完成之后，就建立了相應(yīng)的社會主義制度。
特別是改革開放以來，我國實行社會主義市場經(jīng)濟，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的'主導(dǎo)力量和重要支撐，關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展命運，因此，我國必須堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟法的實行過程始終。
另一方面，非公有制經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，有力地推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國還應(yīng)該注重非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對其進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟法也是如此，在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，也要重視多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則
社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們應(yīng)該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎(chǔ)性作用，充分運用計劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高經(jīng)濟效益。
市場能夠通過競爭機制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化，進(jìn)而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟活動應(yīng)該遵循市場價值規(guī)律。當(dāng)然，市場并不是是資源配置的唯一手段，它具有自身的缺陷和局限性，需要政府對國家經(jīng)濟進(jìn)行干涉，采取行政措施來彌補市場的不足和弱點，計劃是國家干預(yù)的另一個重要手段。
因此，經(jīng)濟法應(yīng)該充分發(fā)揮市場資源配置的主導(dǎo)地位，有效將市場與計劃相結(jié)合，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預(yù)原則
國家適度干預(yù)原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，在微觀上面對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足，需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主，以國家宏觀調(diào)控為輔，對國民經(jīng)濟進(jìn)行適度干預(yù)，有利于取長補短，防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
四、社會本位原則
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一，是指以公共利益為根本出發(fā)點，確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位，調(diào)節(jié)國家在干預(yù)社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須確立社會本位原則，積極發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益，國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負(fù)責(zé)，國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益，妨礙社會經(jīng)濟效益的提高，企業(yè)也要對社會負(fù)責(zé)，不能不顧社會利益，甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
五、經(jīng)濟公平原則
經(jīng)濟公平原則是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟活動時應(yīng)該堅持公正、公平的理念，正確地行使經(jīng)濟權(quán)利并履行經(jīng)濟義務(wù)，兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求，也是市場經(jīng)濟主體進(jìn)行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟實行的是競爭機制，競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，也會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，而不正當(dāng)行為嚴(yán)重?fù)p害了其他競爭者、社會以及國家的利益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，也違背了商業(yè)道德。因此，經(jīng)濟法必須堅持經(jīng)濟公平原則，積極營造自由公平的競爭環(huán)境，維護市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
六、經(jīng)濟民主原則
我國在政治上實行的民主機制，在經(jīng)濟上當(dāng)然也有堅持經(jīng)濟民主原則。經(jīng)濟民主是指經(jīng)濟法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)利，國家在對社會經(jīng)濟進(jìn)行宏觀調(diào)控時，必須增強企業(yè)的活動，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟權(quán)力并獨立地承擔(dān)各種經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚民主，實行民主管理，積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督，接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦富民.經(jīng)濟法概括[m].北京：中國商業(yè)出版社，2000年版
行政法的基本原則論文篇二
學(xué)習(xí)民法這門課應(yīng)經(jīng)一個學(xué)年了，對民法的認(rèn)識真可謂是有了更深一層的認(rèn)識。
一、學(xué)習(xí)了這門課后，我個人對民法的一些認(rèn)識。
法律是社會的調(diào)節(jié)器。任何部門法皆以一定的社會關(guān)系之調(diào)整為使命，民法也不例外。民法區(qū)別于其他部門法的原因，在于它有自己特殊的調(diào)整對象和調(diào)整方法。
民法的調(diào)整對象是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。人身關(guān)系就是人格和身份發(fā)生的社會關(guān)系和法律關(guān)系。財產(chǎn)關(guān)系就是大陸法系的“物權(quán)”就是以財產(chǎn)為媒介的社會關(guān)系和法律關(guān)系。民法的調(diào)整方法分為事前調(diào)整和事后調(diào)整。民法調(diào)整在于恢復(fù)正常的民事關(guān)系。民法的性質(zhì)。首先民法為權(quán)利法，其次，民法為私法，是市民社會的法，是私人社會的憲法。民法的基本原則：當(dāng)事人在民事活動中地位平等，意思自治的原則，誠實信用的原則，權(quán)利不得濫用原則。
民事活動是日常的社會生活，民事社會活動在民法的范圍內(nèi)活動。而民事活動超出了它的范圍才與行政法和刑法發(fā)生關(guān)系。民事活動是最基本的市民社會的活動，可以說民法具有領(lǐng)先性。
再說，法律研究是根據(jù)法律的特征，是私人社會的法，還是政治國家的法，分為公法和私法。民法是私人社會的法，是民間社會的法非權(quán)力社會的法，是完全平等的法，是調(diào)整民事社會的法。它保護的是私權(quán)。因此我認(rèn)為民法是民眾之法，具有極強的實踐性，植根于民眾的社會生活，來源于民眾的社會實踐，與民眾自身利益息息相關(guān)。在諸法之中，與民眾利益關(guān)系最緊密者，莫過于民法。
二、我對學(xué)習(xí)民法這門課的一些學(xué)習(xí)心得。
學(xué)習(xí)民法不能只看法條，即使是把《民法通則》及《司法解釋》都背下來也是無濟于事的，民法重要的是在對法條記憶的基礎(chǔ)上對實際問題的解決，即是說要聯(lián)系實際案例，進(jìn)行分析才能真正的理解。
學(xué)習(xí)民法要先看教材，不能說只看法條就行了，即使你的是帶有注釋本的法條，但還是不過課本說的那么全面。民法涉及很多肥肉法律原理，在法條中可能是看不懂的，所以我們需要踏踏實實把教材搞通。
學(xué)民法，要多做練習(xí)，對實際上的案例進(jìn)行分析，通過這種途徑去理解法條，也就是說在對法條有充足的理解基礎(chǔ)上，再去記憶。
三、民法的展望
在學(xué)習(xí)民法的過程中，在老師的指導(dǎo)和影響下，我們都會不由自主的探討當(dāng)今中國民法存在的種種問題，與對當(dāng)今中國的民法的展望。
展望民法有兩個角度，一是從法本身來看法，寫作網(wǎng)二是從法外來看法。進(jìn)入21世紀(jì)的中國民法會怎樣發(fā)展?能否如前面所講，把市民社會放到核心的地位，把權(quán)利本位、私法自治突出來，深入人心，這關(guān)系到中國法治化的整個進(jìn)程，也關(guān)系到經(jīng)濟民主化、政治民主化的進(jìn)程。
從法本身的角度來展望中國民法。改革開放二十多年的成果，對中國的經(jīng)濟、政治以至倫理確實有巨大的貢獻(xiàn)，而且更多的是開啟了一種民智，提出了一種新的治國理念，即不要貧困落后的社會主義，要讓人民過上富足的生活，過上自由的有尊嚴(yán)的生活。雖然這種自由狀態(tài)現(xiàn)在還受到許多約束，但與改革以前相比已是極大的進(jìn)步。改革開放以后，從民法的制度到理念，我們更多地是從大陸法，包括從歐洲、日本的民法典以及中華民國的民法中借鑒對我們民族發(fā)展、政治經(jīng)濟改革有益的東西，結(jié)合國情，形成如今中國民法的基本狀況。并有了婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、公司法、票據(jù)法等諸多民商事立法，再加上05年頒布實施的物權(quán)法，當(dāng)今中國的民法的立法體系不斷的趨于健全。
但是可能我們中國還是需要一般民法典。法典化對于民主國家有著積極的意義。人治的基本原則是“臨事制刑”，即事情出現(xiàn)了才制定法律。而法治必須把規(guī)則預(yù)先公開。規(guī)則一旦制定，就不光約束老百姓，同樣也約束立法者和執(zhí)法者，一個國家沒有什么東西比“法”更大。法典就有這樣的功能：把所有的規(guī)則事先制定出來，公之于眾，以此引導(dǎo)人們的行為，保護人們的權(quán)益。法典的意義并不僅在于有文字規(guī)范，更重要的是要人們知道有什么制度，知道自己有哪些權(quán)利。而它更深遠(yuǎn)的意義在于成為一種文化，成為人們的一種習(xí)慣和自由，即依法辦事，依法治國。
民法典不是單行法，也不是一般的法，是改革二十多年來法文化的結(jié)晶，需要充分的醞釀和準(zhǔn)備。一方面是要加快民法典的立法進(jìn)程，另一方面要對民法典的制定持十分審慎的態(tài)度，因為這畢竟是我國法治化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。完全有理由相信，稍微長一點的時間，中國也能搞出一部比較好的民法典。
行政法的基本原則論文篇三
摘要：電網(wǎng)企業(yè)的電力物資采購風(fēng)險管理對企業(yè)的發(fā)展意義重大，本文通過對采購風(fēng)險進(jìn)行分類，識別出主要風(fēng)險因素。
并在此基礎(chǔ)上提出了采購風(fēng)險的總體對策和具體應(yīng)對方法。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);采購風(fēng)險;風(fēng)險管理
一、引言
人力、財務(wù)、物質(zhì)管理是電網(wǎng)企業(yè)管理體系中的重要組成部分，企業(yè)的電力物資管理又是其中不可分割的重要組成部分。
電力物資采購包括對企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料的購買，這對企業(yè)的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改革等影響甚大。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進(jìn)步，電力企業(yè)在物資采購方面有了較大發(fā)展，如現(xiàn)在的一些電力企業(yè)在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力生產(chǎn)中，物資采購的花費占到了總投入的三分之一以上。
電力物資的及時供應(yīng)，為電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和運營提供了良好的保障。
我國的電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了超高壓、交直流輸電并存、大容量、遠(yuǎn)距離的發(fā)展階段，企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中，對電力物資的要求也在不斷提高。
二、電力物資采購風(fēng)險識別
1.電力物資采購風(fēng)險概念
電力物資采購是指為電力企業(yè)購進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。
電力物資采購風(fēng)險是指電力企業(yè)物資采購的實際情況和預(yù)期的目標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性。
電力企業(yè)物資采購的風(fēng)險涉及到物資采購的每一個環(huán)節(jié)，這其中包括采購計劃的制定、物資運送、物資驗收、物資訂單核實、供應(yīng)商選擇等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風(fēng)險。
2.電力物資采購風(fēng)險的分類
通常情況下，電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購風(fēng)險可以分為兩大類，即內(nèi)因型風(fēng)險和外因型風(fēng)險。
2.1內(nèi)因型風(fēng)險
(1)決策風(fēng)險。
行政法的基本原則論文篇四
其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導(dǎo)思想，是實施合同法的依據(jù)，本文主要歸納為五個基本原則進(jìn)行闡述。
合同法的基本原則是貫穿于合同法整個領(lǐng)域，指導(dǎo)合同法的制定、解釋、合同當(dāng)事人的合同行為，以及合同司法行為的根本準(zhǔn)則，是合同法的宗旨和價值判斷的集中體現(xiàn)，是合同法的靈魂，集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。
一、平等、自愿原則
《合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方?！钡谒臈l規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)?！?/p>
(一)平等原則
平等首先指當(dāng)事人的民事法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。
這也是民法首要的核心原則，反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。
在法律上，合同當(dāng)事人雙方或各方，無論身份如何，均是平等主體，沒有從屬、高低之分，也沒有管理與被管理或命令與被命令的成分。
平等協(xié)商訂立合同。
其次，平等還指合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)對等，即當(dāng)事人各方享有權(quán)利的同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)同時存在。
(二)自愿原則
自愿原則是當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)通過協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
該原則既表現(xiàn)在當(dāng)事人之間，因一方欺詐、脅迫訂立的合同無效或可撤消;也表現(xiàn)在當(dāng)事人與第三人之間，任何單位、組織或個人均不得非法干涉。
因為這里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。
自愿原則貫穿于合同活動的全過程，具體表現(xiàn)為：
(1)當(dāng)事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;
(2)在訂立合同時，有權(quán)選擇對方當(dāng)事人;
(3)所訂立合同的內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的前提下自愿約定;
(4)履行過程中，當(dāng)事人可協(xié)商對合同的內(nèi)容進(jìn)行補充或變更;
(5)可以約定違約責(zé)任，在發(fā)生爭議時，還可以自愿選擇解決方式;
(6)當(dāng)事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。
把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則，在我國目前剛剛完成從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的初期，具有十分重要的意義。
《合同法》第四條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干涉?！庇钟行П苊饬艘恍┬姓芾砣藛T以及司法審判人員意識淡薄，濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán)，把不合理的干預(yù)當(dāng)作保護，損害合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)了《合同法》對合同當(dāng)事人的服務(wù)和保護的功能。
二、公平原則
這里的公平應(yīng)該既有程序上的公平，也有實體上的公平。
程序上的公平指為當(dāng)事人提供平等的機會，提供同樣的活動的可能性，至于當(dāng)事人活動的結(jié)果則不加以評價;實體上的公平指當(dāng)事人具體利益狀態(tài)上的均衡。
《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笨梢哉f這是以基本原則的方式對于當(dāng)事人課加了依據(jù)公平原則進(jìn)行與合同有關(guān)的活動的一般義務(wù)，同時也在事實上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù)，干預(yù)當(dāng)事人活動的過程和結(jié)果。
主要表現(xiàn)為：
(2)在發(fā)生合同糾紛時，法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公平原則對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行價值判斷，公平地適用法律，確定法律責(zé)任的承擔(dān)。
《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)把公平作為一項基本原則，為誠實信用原則樹立判斷標(biāo)準(zhǔn)。
三、誠實信用原則
《合同法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則?！闭\實信用原則是指合同當(dāng)事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個階段，無論行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)講誠實、守信用，相互協(xié)作配合，不得損害他人利益和社會公共利益。
這一原則的確立反映了法律對道德準(zhǔn)則的吸收，這種道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的要求，首先應(yīng)用在了合同活動過程。
該原則的重要意義主要表現(xiàn)在：
(1)將誠實信用原則作為指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同、履行合同的行為準(zhǔn)則，有利于保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地履行合同義務(wù)。
(2)合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的，可以根據(jù)誠實信用原則進(jìn)行解釋。
誠實信用原則是整個市場經(jīng)濟的道德倫理基礎(chǔ)，在我國市場經(jīng)濟逐步完善的過程中，強化誠信意識，建立誠信體系，對于維護誠實信用原則的崇高地位，促進(jìn)市場經(jīng)濟正常發(fā)展，具有十分重要的意義。
四、合法性原則與公序良俗原則
《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序、損害社會公共利益?！币罁?jù)上述法條規(guī)定，可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。
(一)合法性原則
所謂合法性原則，是合同當(dāng)事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國家強制性法律的規(guī)定，而不得存在違法的情形，否則將得到法律的否定評價：或宣告其無效，或追究其違法責(zé)任。
這一原則是對私法自治的一種限制，體現(xiàn)了公共立法對私人自由的控制。
(二)公序良俗原則
所謂公序良俗原則，是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風(fēng)俗。
在立法時，不可能完全遇見到一切損害國家利益、社會公共利益和道德秩序的行為，而有針對地作出詳盡的禁止性規(guī)定，故設(shè)立公序良俗原則，用來彌補禁止性規(guī)定的不足。
公序良俗原則實質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范，目的在于遇有損害國家利益、社會公共利益和社會道德秩序的行為，而又缺乏相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定時，人民法院可直接適用公序良俗原則，確認(rèn)該行為無效。
五、法律約束力原則
《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保護?！狈杉s束力指合同當(dāng)事人在法律上的約束力，其主要內(nèi)容是當(dāng)事人必須受合同約定的約束，非依法律或雙方約定，不得擅自變更或解除合同。
合同的法律約束力即合同的法律效力。
該原則具有兩層含義：
(2)依法成立的合同受國家法律的保護，合同以外的任何單位和個人不得非法干預(yù)或破壞合同的履行。
合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實生活中得到普遍貫徹，那么合同這一法律手段，必將大大地推進(jìn)我國的法治進(jìn)程。
在合同法中還有一個“隱形”的原則，它沒有出現(xiàn)于合同法的條文中，但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過程，那就是鼓勵交易原則。
該原則的目的是促進(jìn)當(dāng)事人通過合同實現(xiàn)交易，鼓勵合法、正當(dāng)、自愿的交易，在合同法的條文中也有對該原則的充分體現(xiàn)。
該原則的重要性是不可磨滅的，相信日后如果修改合同法，該原則也可能會出現(xiàn)于合同法的條文中，作為合同法一項實際的基本原則。
綜上所述，合同法的基本原則是合同法的綱領(lǐng)，是一種特殊類型的法律規(guī)范，它不為合同當(dāng)事人確定具體的行為規(guī)范，而只是提供了抽象的行為準(zhǔn)則;合同法基本原則也不預(yù)先規(guī)定其適用的具體情景，而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。
它體現(xiàn)立法指導(dǎo)思想，指導(dǎo)當(dāng)事人活動，指導(dǎo)司法活動。
其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度，而是貫穿于整部合同法。
它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定，主要發(fā)揮了兩個方面的重要作用：首先是指導(dǎo)作用。
合同法的基本原則指導(dǎo)立法工作者如何制定各項法規(guī)，對審判人員如何適用合同法也起著指導(dǎo)作用。
其次是補充作用。
對于合同法的某個問題，法律缺乏具體規(guī)定時，當(dāng)事人可以根據(jù)基本原則來確定，審判人員可以根據(jù)基本原則來解決糾紛。
基本原則不是虛無縹緲的，法律的各項制度、各項規(guī)定，都閃耀著基本原則的光輝，都是基本原則的具體化，合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。
行政法的基本原則論文篇五
一、研究的重要性與必要性
在我國，“風(fēng)險管理”特別是“法律風(fēng)險的防范與應(yīng)對”是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸形成的新生事物。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際國內(nèi)大案要案頻發(fā)，從安然、世通到中航油案件，到國際金融危機爆發(fā)后弓i發(fā)的一系列破產(chǎn)、欺詐案件，愈發(fā)引起了社會各界對法律風(fēng)險防范、公共危機管理的重視。“管理風(fēng)險，創(chuàng)造價值”已成為普遍共識，從國家到企業(yè)對風(fēng)險管理工作的重視程度都在逐步提高。
二、研究的過程與方法
(一)風(fēng)險識別
電網(wǎng)企業(yè)的公共危機，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風(fēng)險爆發(fā)的后果之一，與行政法律風(fēng)險管理密不可分。
(二)風(fēng)斷稀
在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“行業(yè)管理類”的風(fēng)險進(jìn)行了重點評估。
(三)風(fēng)險應(yīng)對
在前述法律風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮法律風(fēng)險管理的目標(biāo)、成本和收益，資源的投人安排等因素，對風(fēng)險進(jìn)行分級、排序，從而進(jìn)一步確定需要重點關(guān)注和優(yōu)先應(yīng)對的法律風(fēng)險。
三、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險與公共危機的成因分析
研究結(jié)果表明，電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風(fēng)險要高于一般企業(yè);相應(yīng)的，因行政風(fēng)險引發(fā)公共危機的風(fēng)險也高于其他企業(yè)。
究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點有關(guān)，如電力已成為人們生產(chǎn)生活的必需品，牽涉到社會生活中的每個主體、每個環(huán)節(jié)，作為直接與這些主體打交道的單位，電網(wǎng)企業(yè)受到的關(guān)注高，出現(xiàn)問題的概率高等等。事實上，除了這些因素之外，還有很多內(nèi)部和外部的原因。
(一)夕卜郎原因
1.法律體系的不斷完善使得企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)不斷增加，n趨明確。2.電網(wǎng)企業(yè)所面對的行政執(zhí)法主體多，處罰種類多。3.從實際執(zhí)法情況看，電網(wǎng)企業(yè)是選擇性執(zhí)法的重災(zāi)區(qū)。4.賦予電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力的法律規(guī)定少，約束性、義務(wù)性規(guī)定多。5.電網(wǎng)企業(yè)缺乏執(zhí)法主體的保護，在部門法規(guī)沖突時處于劣勢。
(二)內(nèi)部原因
除了外部原因，電網(wǎng)企業(yè)自身的原因也同樣不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.角色定位不準(zhǔn)，法律意識不強。電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從執(zhí)法者變成行政行為的相對人，這種身份的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)從平等主體的角度考慮民事關(guān)系的處理，更多地從被管理者的角度接受行政機關(guān)的管理。
2.資源配置不盡合理。行政法律風(fēng)險的快速膨脹已經(jīng)是不容爭辯的事實，必須采取相應(yīng)措施、配置專門的資源去認(rèn)真應(yīng)對，但從電網(wǎng)企業(yè)的實際來看，相應(yīng)的配置還不盡完善。
3.制度不夠完善，職責(zé)權(quán)限不夠明確。制度是應(yīng)對風(fēng)險的基本保障，但從企業(yè)的'現(xiàn)有制度來看，還不能滿足風(fēng)險應(yīng)對的需要，還有大量的工作要做。同時，各相關(guān)部門在風(fēng)險應(yīng)對工作中的職責(zé)權(quán)限、工作分工也需要步明確。
4.執(zhí)行者的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不能滿足風(fēng)險應(yīng)對的需要。調(diào)查表明，大部分風(fēng)險行為的發(fā)生都與執(zhí)行者有關(guān)。因此，執(zhí)行者尤其是風(fēng)險行為易發(fā)崗位的員工、管理人員的風(fēng)險意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的高低，就直接決定著風(fēng)險的高低。但遺憾的是，現(xiàn)有人員的素質(zhì)?滿足風(fēng)險應(yīng)對的需要。
5.法律介入、法律審查不足。在應(yīng)對行政法律風(fēng)險方面，法律人員具有明顯的優(yōu)勢。但實際工作中，法律人員的介人卻明顯不足’無論是在部門內(nèi)法律審査方面還是專業(yè)法律審査方面的情況都不容樂觀。
四、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險與公共危機應(yīng)對的意見與建議
(一)一般性建議
1.提高風(fēng)險意識，全面認(rèn)識行政法律離以及由此引發(fā)的公共危機風(fēng)險。2深化研究成果，探索具有電網(wǎng)企業(yè)特色的行政法律風(fēng)險管理模式。3.加強資源配置，提高企業(yè)防范順的能力。
(二)對于重點問題的建議
彌腑政手段的不足。
2.關(guān)于公共危機及新聞風(fēng)險的應(yīng)對問題。行政法律風(fēng)險以及由此弓丨發(fā)的公共危機，在現(xiàn)代社會中很容易引發(fā)新聞風(fēng)險，因此，有必要加強對新聞風(fēng)險的管理。對于新聞風(fēng)險的管理，應(yīng)該遵循“四個一，，“八個不，，的基本原則。
“四個一”包括：一^系統(tǒng)：由專門的部門與媒介進(jìn)r溝通，建立友好關(guān)系，觀是注意與權(quán)威媒體建立好關(guān)系，一旦發(fā)生風(fēng)險,可以藉由權(quán)威媒體發(fā)布正面消息，達(dá)到正本清源的目的。一個聲音：對外統(tǒng)一口徑，由指定的新聞發(fā)言人對外發(fā)言，其他人都不要發(fā)出聲音，避免聲音不一致造成尶尬〇—“態(tài)度對所有的媒細(xì)刪待，碩厚此薄彼，刻意纖，觀娜細(xì)丙。一具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，對外形象保證一致性。
“八個不”包括：一不要：自視清高，裝聾作啞。二不要：態(tài)度傲慢，斷然否認(rèn)。三不要：嘴硬皮厚，拒絕認(rèn)錯。四不要：廣告開路，擺平媒體。五不要：轉(zhuǎn)移視線，收買人心。六不要：討好賣乖，取巧政府。七不要道歉聲明，姍姍來遲。八不要：迫于壓力，承擔(dān)責(zé)任。
3.關(guān)于與其他行業(yè)權(quán)利沖突的處理問題。對于電網(wǎng)企業(yè)與其他行業(yè)的權(quán)利沖突問題，如跨越麵、公路、河道等問題，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下一些方面人手予以解決。
一是積極爭取修改相應(yīng)法律法規(guī)，爭祕根本上解決問題;二是積極爭取地方政府的理解和支持，請政府部門出面協(xié)調(diào)處理類似的問題，爭取出臺地方性法規(guī)或指導(dǎo)性文件;'是加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，在必要時可以犧牲一些利益與鐵路、公路等部門做一些交換，爭取用最小的代價來換取最大的利益。
行政法的基本原則論文篇六
物資采購是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié)，而物資采購又往往是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中薄弱的一環(huán)，也最容易造成積壓浪費。
這就要求電網(wǎng)企業(yè)首先從內(nèi)部管理上尋找一種防范物資采購風(fēng)險的方法，來提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險分析
電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括內(nèi)因型風(fēng)險和外因型風(fēng)險，具體說來，如采購計劃不準(zhǔn)導(dǎo)致物資不能滿足生產(chǎn)或造成積壓、供應(yīng)商交貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商與業(yè)務(wù)人員之間存在暗中勾結(jié)等。
1、電網(wǎng)企業(yè)物資采購內(nèi)因型風(fēng)險
(1)計劃風(fēng)險。
因設(shè)計變更，影響到采購計劃的準(zhǔn)確性;采購計劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué)，與目標(biāo)發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致采購中計劃風(fēng)險較大。
(2)合同風(fēng)險：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責(zé)任約束簡化等等。
二是合同行為不正當(dāng)。
賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，如對采購人員賄賂，套取企業(yè)采購標(biāo)底;給予虛假優(yōu)惠;而有些采購人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴(yán)格按規(guī)定簽約。
三是合同日常管理混亂。
(3)驗收風(fēng)險。
在數(shù)量上缺斤少兩;在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好;在品種規(guī)格上貨不對路，不合規(guī)定要求等等。
(4)存量風(fēng)險。
一是采購量不能及時供應(yīng)生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險。
二是物資過多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫存中。
(5)責(zé)任風(fēng)險。
許多風(fēng)險歸根至底是一種人為風(fēng)險。
主要體現(xiàn)為責(zé)任風(fēng)險。
例如，合同簽約過程中，由于工作人員責(zé)任心不強未能把好合同關(guān)，造成合同糾紛。
2、電網(wǎng)企業(yè)物資采購?fù)庖蛐惋L(fēng)險
(1)意外風(fēng)險。
物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟政策、價格變動等因素所造成的意外風(fēng)險。
(2)價格風(fēng)險。
由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價格，使企業(yè)采購蒙受損失。
(3)采購質(zhì)量風(fēng)險。
若供應(yīng)商提供的電網(wǎng)物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致線路或者臺區(qū)故障等，給用戶造成經(jīng)濟、技術(shù)、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網(wǎng)企業(yè)信譽。
(4)合同欺詐風(fēng)險。
1)以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)作為合同擔(dān)保;2)接受對方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款后逃之夭夭。
3)供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。
二、電網(wǎng)企業(yè)防范物資采購風(fēng)險的主要對策
為了避免因電網(wǎng)物資采購計劃編制不科學(xué)，依據(jù)不充分，造成物資采購積壓，應(yīng)該按照內(nèi)部控制制度要求建立電網(wǎng)物資采購計劃分級審核體系，審查電網(wǎng)企業(yè)采購部門物料采購計劃的編制依據(jù)是否科學(xué);調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實際的情況;計劃目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)是否一致等，避免出現(xiàn)積壓浪費現(xiàn)象。
電網(wǎng)企業(yè)要降低質(zhì)量、交期、價格、售后服務(wù)等方面的采購風(fēng)險，最關(guān)鍵的是建立起供應(yīng)商風(fēng)險控制體系。
首先，應(yīng)對供應(yīng)商的品牌、信譽、規(guī)模、銷售業(yè)績、研發(fā)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，做出整體評估。
其次，對供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行小批量的生產(chǎn)、交期方面的論證，根據(jù)運行情況，逐步加大采購的力度。
物資采購過程指從計劃、審批、詢價、招標(biāo)、簽約、驗收、核算、付款和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。
通過對各環(huán)節(jié)控制，特別是對物資采購招議標(biāo)、合同簽定、合同履行、質(zhì)量驗收等四個關(guān)鍵點的控制，強化監(jiān)督，以保證不弄虛作假。
通過內(nèi)控審計、財務(wù)審計、制度考核三管齊下，將有效地規(guī)范的采購行為，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購質(zhì)量，還可以保護采購人員和避免外部矛盾。
加強對物資采購招標(biāo)與簽約監(jiān)督。
一是檢查物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。
二是加強簽約監(jiān)督。
檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效;通過資信調(diào)查，切實掌握對方的履約能力。
加強對物資采購合同執(zhí)行中的審計。
一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗收工作和原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。
二是審查物資驗收工作執(zhí)行情況，是否對物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程中，都要對物資進(jìn)行嚴(yán)格控制。
三是對不合格品控制執(zhí)行情況審計，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時記錄，并采取措施。
四是重視對合同履行違約糾紛的處理。
加強采購物資質(zhì)量控制，避免采購物資質(zhì)量風(fēng)險。
按照采購物資使用安全進(jìn)行分類，重點對在生產(chǎn)使用過程中，因品質(zhì)原因可能對生產(chǎn)和人身帶來嚴(yán)重危害的物資，必須按照樣品采購方式，組織貨源;樣品必須經(jīng)過安全測試合格后，方可批量進(jìn)貨。
出庫后，進(jìn)入使用前還要進(jìn)行相應(yīng)的檢測。
通過對控制物資質(zhì)量風(fēng)險來達(dá)到控制物資采購風(fēng)險的目標(biāo)。
建立物資采購過程績效考核制度，避免采購風(fēng)險發(fā)生。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資采購各個不同過程，建立各個環(huán)節(jié)的績效考核制度，把采購任務(wù)和各項相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分解指標(biāo)和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分解，落實到各有關(guān)部門和個人，結(jié)合經(jīng)濟效益進(jìn)行考核，以盡量避免采購風(fēng)險的發(fā)生。
責(zé)任風(fēng)險控制。
首先，應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序，加強對職工尤其是采購業(yè)務(wù)人員的教育，不斷增強法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，增強企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險防范能力。
其次，加強對采購人員的管理和培訓(xùn)工作。
隨著企業(yè)采購模式的不斷進(jìn)步，物資供應(yīng)部門需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場調(diào)查，又懂材料、設(shè)備等行業(yè)知識的復(fù)合型人才，只有不斷加強對物資采購人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上避免人為因素造成的采購風(fēng)險。
內(nèi)控制度不僅體現(xiàn)在手冊和程序上，關(guān)鍵是如何控制物資采購各個關(guān)鍵點，只有不斷加強對物資采購各環(huán)節(jié)人員的管理，建立部門之間相互牽制的制度、關(guān)鍵崗位輪崗和定期稽查制度，才能使內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，把企業(yè)物資采購風(fēng)險降到最低，提高企業(yè)的物資采購效益，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
行政法的基本原則論文篇七
[摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導(dǎo)思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機關(guān)制定合同法、裁判機關(guān)處理合同爭議、以及合同當(dāng)事人訂立履行合同的基本準(zhǔn)則。對適用合同法具有指導(dǎo)、補充、解釋的作用。
合同管理是工程項目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
[關(guān)鍵詞]合同法基本原則工程管理合同管理施工項目
合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權(quán)合同，即兩個以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。
而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
一、合同的基本原則
1.平等原則
《合同法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方?！?/p>
平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：
(1)合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當(dāng)事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟實力的強弱，其地位都是平等的。
(2)合同中的權(quán)利義務(wù)對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng);要求一方不得無償占有另一方的財產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。
(3)合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的`結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自的意見，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。
2.自愿原則
自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
3.公平原則
公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，可以防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，有得保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護和平衡當(dāng)事人之間的利益。
4.誠實信用原則
誠實作用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協(xié)作。
5.不得損害社會公共利益原則
遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。
二、合同管理
合同管理是工程項目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
影響施工項目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4m1e”，指:人(man)、材料(material)、機械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment)，事前對這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.人的管理
在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的項目環(huán)境。
2.材料的管理
材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3.機械的管理
機械管理包括施工機械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求，選用合適的機械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備。為此要健全人機固定制度、設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責(zé)任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機械設(shè)備檢查制度等，確保機械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.方法的管理
這里所指的方法的管理,包含施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應(yīng)結(jié)合工程實際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理,有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
5.環(huán)境的管理
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。
總之，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊,施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
行政法的基本原則論文篇八
一、價值——法的價值——商法的價值
商法的價值是一個相當(dāng)寬泛的問題，筆者認(rèn)為要談?wù)撈鋬r值，必須的先弄清楚一般意義上的法的價值，在這之上，才可能對商法的價值有一個比較清晰的認(rèn)識。價值，普遍意義上的看法是是客體對主體的滿足程度，它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性，也包含了主體對客體的評價。因此，法的價值我們可以這樣給它定義：法的價值是以法與人的關(guān)系為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足。這樣的一個定義重點在于強調(diào)人們對于法在維護各種基本價值方面的希望，而并不強調(diào)法自身所具有的品質(zhì)（雖然在廣義上，這也是法律價值的一種。但是，筆者認(rèn)為人的存在是價值研究的出發(fā)點。所有價值問題都與人有關(guān)。離開人，所有價值問題都變得沒有意義。因此，價值判斷的問題應(yīng)當(dāng)通過人們的目的論來解決。即所有的價值都是相對于人來說的。所以，在以下的討論中，本文主要討論人們對商法價值的追求，而忽略商法自身的功能）。法理學(xué)上，對法的價值的分類可以說是眾說紛紜。但不管哪一種分類，只要是建立在法律價值的科學(xué)概念基礎(chǔ)之上，都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價值，本文嘗試著將商法的價值劃分為兩個層次。一是商法的終極性的價值追求，一是商法在這個終極追求下的價值名目。前者就是“商法所追求的社會目的和理想”。如果給它一個比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價值。而后者則指的是“商法為了實現(xiàn)其目的性價值而應(yīng)具備的基本屬性或共性價值”，我們可以稱之為工具性價值。當(dāng)然需要指出的，目的性價值與工具性價值的分類法具有相對性，它們之間并沒有十分絕對的界限。應(yīng)當(dāng)說，一切價值都表現(xiàn)為目的，只不過是有些價值是從整體和最高意義上而言的，而有些價值則是局部的服務(wù)性的，和那些更高的目標(biāo)相比，它們是為了實現(xiàn)、完善這些更高級目標(biāo)的條件的。
二、目的性價值
（一）目的性價值概述
（二）商法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利
筆者認(rèn)為商事法的終極性價值是實現(xiàn)商事主體的營利，即實現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟效益。這一點表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營利為動機的商事行為，保護自然人、企業(yè)的營利，從而實現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟效益。之所以這么說，可以從以下幾個方面來進(jìn)行論證：
1、從商法的發(fā)展歷史來看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀(jì)的羅德島法（lexrhodia），甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會進(jìn)入到奴隸社會，簡單的商品生產(chǎn)與商品交換問世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后，奴隸社會的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡單商事交易的發(fā)展，為了適應(yīng)現(xiàn)實的需要，規(guī)范商事交易行為，簡陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然，古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的烙印，不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來，而且自身也積極簡單。但不能否認(rèn)其是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀(jì)，歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下，但商品經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋，地中海沿岸城市的發(fā)展，“經(jīng)濟的專門化促進(jìn)了商品交換的發(fā)展：除本地及市鎮(zhèn)市場以外，出現(xiàn)了大的定期集市，其中最著名的是香檳伯爵領(lǐng)地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，商人作為一個獨立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會勢力的強大以及對商業(yè)的歧視和抵制，封建法和教會法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟措施。基于此，商會不得不另立規(guī)范，同時在其發(fā)展過程中，商會形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán)，這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀(jì)至14世紀(jì)幾百年的時間，終于形成了中世紀(jì)商事法即商人習(xí)慣法。雖然商人階層通過自治運動而創(chuàng)立的習(xí)慣法無法被納入到國家法的體系之中，只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源，無疑也是不爭的事實了。進(jìn)入近代，伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立，以及工業(yè)革命的推動，歐洲資本主義經(jīng)濟獲得全所未有的巨大發(fā)展，與之相適應(yīng)，以法國為代表的歐洲各國開展了大規(guī)模的商法編撰運動。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下不可動搖的地位。從商法的確立的歷史過程來看，我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟的一個顯著特點就是追求經(jīng)濟效益，調(diào)動全社會的一切資源來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。而在這個過程中，商法擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)就是為整個社會實現(xiàn)營利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價值就是追求營利。
2、從商法與民法的比較來看。商法與民法，雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟生活之法律，有其共同之原理，論其性質(zhì)，兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者，乃在于維護個人或團體之營利；民法所規(guī)定者，則偏重于保護一般社會公眾之利益。為了實現(xiàn)維護個人或團體的營利，商法在沿襲民法的一般規(guī)定外，還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定，如關(guān)于商事時效和法定利息的規(guī)定，關(guān)于商號、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。
3、從商法的自身的具體制度來看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營利行為。商事法的營利性并不表現(xiàn)為指導(dǎo)人們?nèi)绾螤I利，而在于以法律制度構(gòu)造自身營利的統(tǒng)一有機體。或者，以法律制度規(guī)范以營利為動機的商事行為。就拿公司法來說吧，發(fā)起人之所以創(chuàng)設(shè)公司，旨在營利，公司之所以從事營業(yè)活動，是為了營利，股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票，還是為了營利，非股東之所以購買股票，莫不以營利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此，確認(rèn)營利、保護營利是商法對商事交易價值規(guī)律的客觀反映，是商法的基本精神。
三、工具性價值
法應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)無外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r值。我們當(dāng)然也可以堂而皇之的將這些法理學(xué)已經(jīng)研究出來的結(jié)果應(yīng)用于商法這個更為具體的法律部門中來。但是這種很保險的研究是否有助于我們對于商法價值體系有更為清晰而更為深刻的理解，也許需要打上一個問號。對于商法而言，雖然它的工具性價值也包含著這幾個方面，但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個特殊的領(lǐng)域，它們實際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學(xué)的特殊含義。人們常常忽視對不同法律部門的價值體系中同一價值形式的比較研究。而同一價值形式在不同法律部門中的定位的差異，卻恰恰是部門法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價值如公平、效率，當(dāng)把它們作為民法、經(jīng)濟法和商法各自的價值追求來進(jìn)行研究時，不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中，反映其終極性價值的共性價值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進(jìn)商事交易的`效率。需要指出的是，這兩個原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利。保障商事交易的安全原則，其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動提供一個穩(wěn)定而安全的市場秩序，排除不安全因素，為商事主體進(jìn)行商事行為保駕護航?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，交易的快捷、便利已成為商事活動的一個重要特征。因此，要最大限度的追求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)營利。就必須提高商事交易的效率。促進(jìn)商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應(yīng)運而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過程中，縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤率。
（一）保障商事交易的安全
現(xiàn)代商事活動，隨著交易標(biāo)的的增大、交易手段的復(fù)雜、交易周期的加快、交易范圍的擴大，交易的風(fēng)險日益突出。為了增強商事主體的安全感，調(diào)動人們從事商事交易活動的積極性，保障交易安全便成了商法的一項基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動中的不安全因素，確保交易行為的法律效用和法律后果的可預(yù)見性?，F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義，以保障交易之安全。
3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當(dāng)事人的行為外觀為標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)定其行為的法律效果。按照外觀主義，交易當(dāng)事人的真實意思與意思表示不一致時，以意思表示為準(zhǔn)，意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當(dāng)事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為，則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固，從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國《票據(jù)法》第4條規(guī)定：“票據(jù)出票人制作票據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法定條件在票據(jù)上簽章，并按照所記載的事項承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。”第14條第3款又規(guī)定：“票據(jù)上其他記載事項被變造的，在變造之前簽章的人，對原記載事項負(fù)責(zé)；在變造之后簽章的人，對變造之后的記載事項負(fù)責(zé)；不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的，視同在變造之前簽章?！?/p>
4、嚴(yán)格責(zé)任主義。所謂嚴(yán)格責(zé)任主義是指商法對商事交易的當(dāng)事人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任。商事公司之行為，多依賴于公司之負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)人之責(zé)任，若不予以嚴(yán)格的規(guī)定，勢必妨害交易之安全。為此，我國《公司法》第63條規(guī)定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第97條又規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人，在公司不能成立時，對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費用負(fù)連帶責(zé)任，在公司不能成立時，對認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任，在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）促進(jìn)商事交易的效率
商事交易，重在簡便、貴在迅捷。對于商事主體來講，簡便迅捷的商事交易，就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤率的提高。為了促進(jìn)商事交易的效率，商法確立了促進(jìn)交易簡便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1、尊重當(dāng)事人的意思自治。交易最為簡便的方法就是確認(rèn)當(dāng)事人的商事契約自由與方式自由。因為，當(dāng)事人在意志自由的情況下，才能更好地發(fā)揮主觀能動性，以明智的決策，去謀求利潤最大化。為此，商法對某些商事交易事項，如公司法中公司章程的任意記載事項、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項、保險法中保險標(biāo)的價值的約定、海商法中海上保險之委托等均允許當(dāng)事人自行約定，其宗旨即在于促使商事交易的簡便迅捷。
2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預(yù)先規(guī)定為若干類型，使任何商事主體，無論何時交易，都可以獲得同樣的效果。如對銷售商貨柜商品明碼標(biāo)價的規(guī)定，記名證券的背書轉(zhuǎn)讓與無記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對交易客體的商品化與證券化。交易的客體，若是有形物品，使之商品化，予以劃一的規(guī)格或特定的商標(biāo)，確保大量交易迅速成交。交易的客體，若是無形的權(quán)利，由于不便流通，商法使之證券化，如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險單、運輸單、提單、倉單等證券，商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式，使之定型化，便于使用和流通。
需要指出的是，對于不同的人，商法的工具性價值的劃分也許就不同，比如有人會認(rèn)為自由、公平也是商法的工具性價值。這當(dāng)然也是有一定道理的，但我認(rèn)為，既然作一種學(xué)理上的分類，就要做到既能窮盡各個方面，又能高度概括?；谶@個原因，本人認(rèn)為將自由和公平作為工具性價值有不妥之處。因為，自由雖也為商事交易的一項重要原則，但深究其中，我們可以發(fā)現(xiàn)它其實是包含于商事交易的快捷原則之中的，商事交易之所以能夠做到快捷、便利，就是因為它采取了區(qū)別于經(jīng)濟法的強制性規(guī)定，而在眾多規(guī)范中實行自由主義原則。如尊重當(dāng)事人的意識自治，確認(rèn)當(dāng)事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則，無可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn)，故本文不再予以詳細(xì)論述。還有一點需要注意的就是安全與快捷這兩個原則之間的關(guān)系，它們之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互和諧的關(guān)系，而不是對立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上，否則這樣的快捷是無基石之快捷，也是不能長久的快捷。反之，如果商事交易片面強調(diào)安全因素，則勢必影響商事交易的順暢進(jìn)行和整個社會經(jīng)濟價值追求的實現(xiàn)。同時，安全與快捷這兩個原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利性目標(biāo)的。縱觀兩者的關(guān)系，它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。
參考書目：
王保樹主編《中國商事法》人民法院出版社2002年版。
雷興虎《略論我國商法的基本原則》
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行政法的基本原則論文篇九
突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機，考驗著政府的危機應(yīng)對工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進(jìn)行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機管理中行政機關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。
一、公共危機管理中的行政指導(dǎo)措施之實證考察
筆者在研究行政指導(dǎo)的過程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強制性的行政指令措施（特別是行政強制措施）來強力應(yīng)對危機，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機，但同時又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機考驗），可以看到，政府機關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來，在“非典”夕危機管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在204月29日于北京召開的防治“非典”知識介紹會上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進(jìn)一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴散，而沒有采取強迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進(jìn)一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?/p>
二、公共危機管理中運用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)
防控“非典”疫情等公共危機的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗教訓(xùn)警示人們：必須全面加強我國公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動員一切人、財、物、信息等資源來及時化解重大突發(fā)事件造成的公共危機。這里所說的“公共危機”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的政府應(yīng)對機制。它主要解決如下問題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機；如何化解、緩解和減少危機；如何準(zhǔn)備、動員和調(diào)配資源；如何在危機過程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會需求、維護公私利益；如何在危機過后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。
綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強經(jīng)濟與社會管理，積極推動危機管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達(dá)成，從而保障個體利益、增進(jìn)公共利益。這是行政民主化潮流下行政機關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的要求，同時也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實質(zhì)合法性的一種追求。簡言之，在全面推進(jìn)依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機關(guān)根據(jù)行政管理包括危機管理的實際需求適當(dāng)運用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時代變遷而變化”的結(jié)果。從這個角度而言，防控“非典”、禽流感等危機管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實現(xiàn)行政目標(biāo)。
三、公共危機管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則
由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機的情況下，政府機關(guān)采取應(yīng)對舉措時，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機管理的實際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應(yīng)對危機。筆者認(rèn)為，在公共危機管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。
行政應(yīng)急性原則，是指行政機關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護經(jīng)濟與社會秩序，保障社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實施的行為；既可以對公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟機制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國家機關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時間采取緊急處置手段，有助于及時迅速有效地控制公共危機事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國行政法的基本原則體系。
四、結(jié)語
綜上所述，處理公共危機是政府相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強對公共危機管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機管理工作，就需要借鑒以往的公共危機管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過大力實施行政指導(dǎo)來對各類措施進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到防患于未然，將各類公共危機扼殺在搖籃之中，同時，當(dāng)突發(fā)公共危機時，也可以及時的控制并解決。
參考文獻(xiàn)：
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行政法的基本原則論文篇十
行政法是一項行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強制作用，同樣也是一項我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護遵守法律的人的，同時對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚到位，以此來促進(jìn)中國特色社會主義的法制建設(shè)。
2、基本原則概念
行政法的基本原則是行政法有效實施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。
3、基本原則特征
行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。
4、基本原則功能
4.1專一性功能行政法基本原則
具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。
4.2普遍性功能普遍性原則
體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。
5、基本原則重塑
5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)
依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機關(guān)的公信力。
5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則
在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。
5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則
茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。
5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則
在行政機關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項原則，其實更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。
6、結(jié)語
行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當(dāng)借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。
參考文獻(xiàn)
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行政法的基本原則論文篇十一
摘要面對日趨激烈的全球性市場競爭，企業(yè)應(yīng)提高建立良好公共關(guān)系的戰(zhàn)略地位，以企業(yè)文化為核心，以品牌戰(zhàn)略為載體，以電子網(wǎng)絡(luò)等傳媒為手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公關(guān)思維，建立以“和”為中心的公關(guān)理念，完善公關(guān)危機處理機制，建立起科學(xué)高效的企業(yè)公共關(guān)系模式。
關(guān)鍵詞公共關(guān)系信任危機處理機制企業(yè)文化
隨著現(xiàn)代傳播手段在經(jīng)濟社會的廣泛應(yīng)用，突發(fā)性公共事件對相關(guān)企業(yè)和組織的影響越來越大。如何應(yīng)對突發(fā)性公共事件帶來的企業(yè)信用危機，處理好企業(yè)公共關(guān)系，日益成為企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略問題之一。
1企業(yè)公共關(guān)系的含義
公共關(guān)系是現(xiàn)代管理理論的組成部分，它利用傳播技能和研究方法作為主要工具，幫助一個組織建立并保持其公眾之間的相互交流、理解、認(rèn)可與合作；它參與處理各種問題和事件；幫助管理部門了解民意并對之做出反應(yīng)；明確和強調(diào)企業(yè)為公共利益服務(wù)的責(zé)任；它作為社會驅(qū)動的監(jiān)督者，幫助企業(yè)保持與社會變動同步。
企業(yè)公共關(guān)系從屬于企業(yè)宗旨，為企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)。它是企業(yè)面對外在的公眾和內(nèi)在的員工，通過運用長期有效地雙向信息溝通、雙向藝術(shù)交往、雙向利益調(diào)整等方法途徑，建立企業(yè)與目標(biāo)對象之間的相互理解、相互信任和相互促進(jìn)的互動關(guān)系。顯然，企業(yè)公共關(guān)系是企業(yè)在現(xiàn)代商品經(jīng)濟和大眾傳播事業(yè)高度發(fā)展條件下重要的經(jīng)營管理手段。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)公共關(guān)系的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴大，從市場營銷中的策略組合，到企業(yè)發(fā)展中的重大問題的解決，到危機事件的處理等更為廣泛的領(lǐng)域。
2企業(yè)公共關(guān)系的功能
2.1樹立企業(yè)信譽，建立良好的企業(yè)形象
企業(yè)的信譽是指企業(yè)在市場上的威信、影響，在消費者心目中的地位、形象、知名度。建立良好的信譽是企業(yè)經(jīng)營成功的訣竅，“酒香不怕巷子深”的陳舊經(jīng)營觀念已不能適應(yīng)競爭日益激烈的趨勢。樹立信譽首先要創(chuàng)名牌企業(yè)。按照公共關(guān)系學(xué)的觀點，商品信譽是較低層次的，只是部分公眾或消費者在多次的商品交換過程中形成的對生產(chǎn)者和經(jīng)營者的信賴程度，它只是企業(yè)技術(shù)經(jīng)營素質(zhì)的綜合反映。而樹企業(yè)信譽、創(chuàng)名牌企業(yè)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代社會對企業(yè)日益強烈的要求。因為企業(yè)作為社會的一個單元，既可能給社會帶來新的物質(zhì)文明，也可能給社會帶來公害和威脅。因此，公眾對企業(yè)社會價值的評估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，評價范圍由對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)擴大到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動的各個方面，這使公眾輿論對企業(yè)產(chǎn)生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業(yè)生存發(fā)展的重要條件之一。企業(yè)良好形象和聲譽是無形的寶貴財富。公共關(guān)系的根本目的是通過深入細(xì)致、持之以恒的具體工作樹立組織的良好形象和信譽，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業(yè)推出新產(chǎn)品，有利于創(chuàng)造“消費信心”，有利于企業(yè)籌集資金，有利于吸引、穩(wěn)定人才，有利于尋找協(xié)作者，有利于協(xié)調(diào)和社區(qū)的關(guān)系，有利于政府和管理部門對企業(yè)產(chǎn)生信任感，最終促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.2搜集信息，為企業(yè)決策提供科學(xué)保證
美國管理學(xué)家西蒙說：“管理就是決策，而決策的前提正是信息”。企業(yè)每時每刻都會遇到大量的問題，市場需要產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)方向、競爭者動向、潛在危險、企業(yè)形象等方面的信息，不斷傳遞給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要求領(lǐng)導(dǎo)者做出及時而有效地決策。因此，現(xiàn)代企業(yè)把公共關(guān)系信息的獲取劃入企劃之中，成為企業(yè)活動不可缺少的組成部分。公共關(guān)系部門就是要利用各種渠道和網(wǎng)絡(luò)搜集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的一切信息，為企業(yè)決策科學(xué)化提供強有力的保證。搜集信息包括企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境信息、產(chǎn)品聲譽信息及企業(yè)形象信息等。
2.3協(xié)調(diào)糾紛，化解企業(yè)信任危機
隨著生產(chǎn)社會化程度不斷提高，任何組織都處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，而且這種關(guān)系處于動態(tài)的發(fā)展之中。由于企業(yè)與公眾存在著具體利益的差別，在公共關(guān)系中必然會充滿各種矛盾。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營運行過程中，也難免會有因自身的過失、錯誤而與消費者發(fā)生沖撞的時候。一旦發(fā)生，必然導(dǎo)致消費者對企業(yè)的不滿，使企業(yè)面對一個充滿敵意和冷漠的輿論環(huán)境。如果對這種狀況缺乏正確的認(rèn)識，對問題處理不當(dāng)，就產(chǎn)生公共關(guān)系糾紛，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的公共信任危機。對企業(yè)、對公眾、對社會都會帶來極大的危害。
事實證明，企業(yè)與公眾的許多矛盾和磨擦都起源于誤解和不了解，缺乏信息交流是造成不了解的根本原因。通過建立良好的公共關(guān)系機制，增加企業(yè)與公眾之間相互了解，企業(yè)就有可能避免與公眾的糾紛，并可通過公關(guān)手段將已經(jīng)發(fā)生的信任危機所造成的組織信譽、形象損失降到最低限度，進(jìn)而因勢利導(dǎo)，使壞事變?yōu)楹檬?。這種功能是廣告、人員推銷、營業(yè)推廣所不具有的。
3企業(yè)公共關(guān)系的構(gòu)建
3.1以企業(yè)文化為核心，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維
首先，要有特色形象意識。要形成特色形象，企業(yè)就要發(fā)展比較優(yōu)勢。目前我國仍屬發(fā)展中國家，產(chǎn)品還多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品。世界貿(mào)易的一個基本趨勢是初級產(chǎn)品和低附加值制成品價格疲軟甚至下跌，高附加值產(chǎn)品和成套設(shè)備價格攀升，這意味著我國多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品特色形象上不具優(yōu)勢。世界貿(mào)易的另一個趨勢是服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的增長率大大高于一般商品貿(mào)易的增長率。我國企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易的這種變化趨勢，揚長避短，發(fā)展比較優(yōu)勢，就要在吸取發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗、盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以提高國際競爭力的同時，在服務(wù)形象和技術(shù)形象的塑造上下功夫，企業(yè)形象的樹立歸根到底來自于企業(yè)的實力和特色。其次，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維，要有文化融合意識。文化是制約企業(yè)與全球公眾溝通的因素之一，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，文化對企業(yè)公共關(guān)系的影響將是極其深刻的。企業(yè)在與不同國家、民族的相關(guān)公眾進(jìn)行經(jīng)濟交往時，文化差異會成為雙方溝通與理解的.障礙，導(dǎo)致矛盾和沖突產(chǎn)生。因此，我國企業(yè)公共關(guān)系要在全球范圍求得發(fā)展，就要融合不同文化，以利于與全球公眾的溝通和協(xié)調(diào)。要樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化觀念，還要有企業(yè)公關(guān)全球化的全員認(rèn)同意識。企業(yè)的股東、員工是企業(yè)賴以存在的細(xì)胞，他們既是企業(yè)內(nèi)部公關(guān)工作的對象，又是企業(yè)外部公關(guān)工作的主體，企業(yè)全球化公共關(guān)系工作的開展，有賴于每一位股東、員工的支持和參與。因此，企業(yè)公共關(guān)系全球化的全員認(rèn)同同樣十分重要。
3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實務(wù)以新的載體
樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功?？v觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動只能是淺層的、臨時性的。我國已開始步入品牌時代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價格競爭，忽視非價格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個性。在產(chǎn)品的設(shè)計上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴大影響，提高知名度、美譽度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點，以使品牌形象不斷延伸，品牌價值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。
3.3運用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
當(dāng)今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟全球化起到了根本性的推動作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通。互聯(lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實時互動、即時反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時進(jìn)行反饋甚至直接對話。
在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價值，如金融機構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價值等。
在公共關(guān)系的實務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
競爭是市場經(jīng)濟下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價占領(lǐng)市場，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時，應(yīng)學(xué)會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補的合作領(lǐng)域，共同做大做強，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。
3.5建立危機預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機公關(guān)能力
3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實務(wù)以新的載體
樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功?？v觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動只能是淺層的、臨時性的。我國已開始步入品牌時代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價格競爭，忽視非價格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個性。在產(chǎn)品的設(shè)計上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴大影響，提高知名度、美譽度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點，以使品牌形象不斷延伸，品牌價值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。
3.3運用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
當(dāng)今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟全球化起到了根本性的推動作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實時互動、即時反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時進(jìn)行反饋甚至直接對話。
在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價值，如金融機構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價值等。
在公共關(guān)系的實務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
競爭是市場經(jīng)濟下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價占領(lǐng)市場，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時，應(yīng)學(xué)會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補的合作領(lǐng)域，共同做大做強，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。
3.5建立危機預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機公關(guān)能力
一是建立預(yù)警機制、避免危機發(fā)生，要防止危機的發(fā)生，企業(yè)除了要具有較強的防止公共關(guān)系糾紛的意識。如自律意識、尊重公眾輿論意識等，最根本的是要建立“預(yù)警”機制，盡可能將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是制定危機處理預(yù)案，當(dāng)危機發(fā)生時，企業(yè)如能臨危不懼，處理得當(dāng)，便可化險為夷，并可使危機轉(zhuǎn)為契機，讓企業(yè)借此得到公眾更多的關(guān)注和了解。因此，建立危機處理預(yù)案十分重要。三是采取積極主動的危機應(yīng)對策略，要想將危機的影響降到最低，應(yīng)采取積極主動的應(yīng)對策略，以正確的措施去贏得公眾，創(chuàng)造妥善處理危機的良好氛圍。以公眾利益代言人的身份出現(xiàn)，主動彌補公眾的實際利益和心理利益。堅持勇于承擔(dān)責(zé)任，如實宣傳溝通，通過有意識地施加情感影響，樹立企業(yè)值得信賴的良好形象。
行政法的基本原則論文篇十二
建立全面系統(tǒng)的食品監(jiān)管制度是保證食品生產(chǎn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。首先，監(jiān)管部門應(yīng)該依照我國刑法的政策精神來，不斷健全監(jiān)管指標(biāo)，使得監(jiān)管人員有相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)作為工作考量標(biāo)準(zhǔn)。然后，監(jiān)管部門應(yīng)該依照刑法的具體指標(biāo)來對食品采購、加工和生產(chǎn)等流程做綜合考量，并對現(xiàn)行監(jiān)管體系加以改革，以提高監(jiān)管部門的工作效率。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該逐步建立一個與刑法精神相匹配的精細(xì)化的監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管方案，利用先進(jìn)的科技手段和信息技術(shù)來提升監(jiān)管部門工作的現(xiàn)代化水平。
2.2明確入罪規(guī)則
2.2.1拓寬入刑范圍。現(xiàn)階段，國家已經(jīng)采取措施來完善食品在運輸、檢疫與儲存等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作?；诖耍称钒踩缸镆矐?yīng)拓寬范圍，將運輸、檢疫與儲存等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全納入到食品安全犯罪中來，進(jìn)一步完善相關(guān)法律，使危害食品安全犯罪的所有行為都能受到與其相對應(yīng)的刑罰，同時也會減少審判過程中對法律適用的疑惑。
2.2.2納入危害公共安全罪。危害食品安全犯罪侵犯的是復(fù)雜客體，即社會主義市場經(jīng)濟秩序和不特定多數(shù)人的身體健康、生命安全，相較看來，更加應(yīng)該把不特定的多數(shù)人的生命健康權(quán)的保護作為重點。為了凸顯食品安全犯罪的社會公共安全危害性，有必要調(diào)整食品安全犯罪在整個刑法體系中的地位，將食品安全犯罪由破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪變更為危害公共安全罪，使人民大眾更加了解食品安全犯罪的本質(zhì)。
2.2.3增設(shè)食品安全過失犯罪。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的是與身體健康和生命安全密切聯(lián)系的經(jīng)營活動，只要食品安全出現(xiàn)問題，受害人承受的后果是一樣的。如果因為是過失犯罪而免于對其的刑事處罰，這樣對于受害者來說是不公平的。現(xiàn)階段，我國《刑法》有必要增加食品安全過失犯罪，同時對過失的程度進(jìn)行界定。這里的過失應(yīng)該是嚴(yán)重危及公眾的生命健康權(quán)的行為，輕微過失就不應(yīng)該適用此類規(guī)定。這樣，不至于將犯罪過分?jǐn)U大，也能給那些過失造成嚴(yán)重后果的人群以恰當(dāng)?shù)男塘P。
2.3健全食品安全刑法保護制度體系
現(xiàn)階段，我國已經(jīng)形成了以《刑法》為核心、《食品安全法》為補充的食品安全刑法保護法律制度體系，而《刑法》和《食品安全法》之間卻存在不相協(xié)調(diào)之處。就實際情況而言，《食品安全法》對無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等均作出了相應(yīng)的規(guī)制，對監(jiān)管機構(gòu)及其監(jiān)管人員、檢驗機構(gòu)及其檢驗人員的刑事責(zé)任也作出了規(guī)定，《食品安全法》中增加的這些新內(nèi)容、立法中的新理念卻未在《刑法》的規(guī)定中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，《刑法》對《食品安全法》正確貫徹實施的保障功能未能有效發(fā)揮，《刑法》和《食品安全法》之間缺乏有效的銜接，所以有關(guān)人員需要進(jìn)一步考量兩部法律之間的聯(lián)系和與現(xiàn)實的連接，以完善食品安全刑法保護制度的法律體系。
結(jié)束語
綜上所述，刑法對于保證食品的質(zhì)量與安全有重要的意義，在《刑法》與《食品安全法》的保護下，我國已經(jīng)從一定程度上提升了整體食品質(zhì)量，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對其提出了更高的要求。基于此，我們應(yīng)該從從加強刑法的保護力度和監(jiān)管力度入手，來促進(jìn)我國食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
行政法的基本原則論文篇十三
［論文摘要］高校學(xué)生公寓是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場所，也是思想教育的重要陣地。隨著學(xué)生維權(quán)意識的逐漸增強，如何不斷增強高校學(xué)生公寓管理人員的法律意識，提高管理水平，顯得尤為重要。文章通過分析高校學(xué)生公寓管理中出現(xiàn)的典型案例，意在強調(diào)物業(yè)管理者與學(xué)生之間平等的法律關(guān)系。
［論文關(guān)鍵詞］高校公寓管理法理
高校公寓管理是指高校堅持以育人為出發(fā)點，依照有關(guān)法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，結(jié)合高校實際，采取各種科學(xué)、可行的方法，合理地配置資源，旨在為教學(xué)和科研提供可靠的后勤保障。
一、公寓不被擅自進(jìn)入權(quán)與公寓管理權(quán)的沖突
案例：一天，某高校一位學(xué)生手持一張《學(xué)生公寓違章物品沒收通知單》，到公寓物業(yè)管理中心投訴，稱管理員未經(jīng)本人同意，擅自進(jìn)入寢室檢查，他對此做法表示強烈不滿。他認(rèn)為公寓管理員沒收“熱得快”可以理解，但“乘無人而入”無異于竊賊所為，有侵犯個人隱私權(quán)的嫌疑，并要求今后未經(jīng)同意不得進(jìn)入其寢室。公寓內(nèi)的很多學(xué)生也認(rèn)為公寓管理方的做法太過分。他們認(rèn)為：“既然交一年1200元的住宿費，我們就是房間的主人，公寓私配各寢室鑰匙，萬一遺失了貴重物品責(zé)任該誰承擔(dān)?”而管理員則稱，公寓管理人員的這一做法是為學(xué)生著想，絕對不會偷拿學(xué)生的財物。物業(yè)經(jīng)理對此也作了耐心的解釋，并將《學(xué)生公寓管理手冊》中關(guān)于禁止在寢室內(nèi)使用違章電器的相關(guān)管理規(guī)定讀給該學(xué)生聽，并說明“熱得快”只是由物業(yè)管理部門代為保管，而不是沒收，等到假期辦理相關(guān)手續(xù)后便可以領(lǐng)回。
以上案例所涉及的問題，可以說是在我國高校普遍存在的問題。筆者認(rèn)為學(xué)生公寓在某種意義上可視為“學(xué)生住宅”，而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯。英國著名哲學(xué)家、現(xiàn)代法治的奠基人洛克曾有名言：“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)?！闭f的就是這種“住宅不受侵犯”的絕對權(quán)利。而在我國各高校的學(xué)生公寓管理中，管理員處均存有各個寢室的鑰匙，這在我國已成為一種“慣例”。從公寓管理方面來說，管理員利用學(xué)生寢室的備用鑰匙，檢查學(xué)生寢室內(nèi)的衛(wèi)生和安全情況，屬于日常性工作。這對保障學(xué)生公寓的安全，起著積極的作用。但在實際工作中，公寓管理者未經(jīng)過學(xué)生同意，到學(xué)生寢室中檢查，并收繳違規(guī)違章物品，對于這一行為的確是一直存在爭議的。一方面，擅自收繳學(xué)生的違禁物品缺少相應(yīng)的法律依據(jù)；另一方面，若放任不管，又將給學(xué)生公寓安全帶來極大的隱患。過去在對學(xué)生公寓的檢查中，只要發(fā)現(xiàn)違章物品就一律沒收，統(tǒng)一銷毀。學(xué)生對這種處理方式的意見很大，經(jīng)常與管理人員發(fā)生沖突，造成了師生關(guān)系的緊張，增加了公寓管理的.難度。雖然如何界定管理人員私入學(xué)生寢室的行為，我國法律上尚無明文規(guī)定。但這里有兩個問題仍然是有必要探討的：
1.學(xué)生公寓是否是“公共場所”。從目前的情況來看，這一問題很難界定，學(xué)生公寓也很難符合“公共場所”的概念。因為，從公共場所的概念來看，公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所。這里的“公眾”不是特定的，而學(xué)生公寓的學(xué)生個體則屬于特定的人。我國關(guān)于高校后勤管理方面的法律法規(guī)甚少，學(xué)生公寓管理幾乎無章可尋。根據(jù)教育部關(guān)于學(xué)生公寓的規(guī)定：本科生為4人一個房間，碩士研究生2人一個房間，博士研究生1人一個房間。從這個意義上來說，我們不能將研究生的房間也界定為“公共場所”。筆者認(rèn)為，學(xué)生公寓或可稱為“準(zhǔn)公共場所”。
2.學(xué)校后勤公寓管理部門是否有權(quán)在學(xué)生寢室無人時進(jìn)行“檢查”。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)和教育部的文件對此都沒有規(guī)定。從法理上看，如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為學(xué)校行政部門，在沒有法律法規(guī)明確授權(quán)的情況下，是不得隨意進(jìn)行檢查的，否則就是越權(quán)行政行為，不受法律保護。如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為企業(yè)（包括社會企業(yè)）來進(jìn)行公寓的日常管理，在權(quán)力的性質(zhì)上則不屬于行政權(quán)力或公共管理權(quán)力，不具有單方的意志性和強制性，而應(yīng)該根據(jù)合同的約定，分清雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依據(jù)合同法來約束雙方的行為。
在前文所述的案例中，公寓管理員沒收“熱得快”或其他大功率電器，其實是大可不必的，更沒有必要“私入學(xué)生住宅”。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，公寓管理者完全可以通過技術(shù)手段來解決此類問題。而且教育部對此也有明確規(guī)定：“學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項經(jīng)費，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新”。另外，值得注意的是，學(xué)生宿舍的衛(wèi)生檢查應(yīng)該安排在學(xué)生寢室有人時較好。
二、學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系應(yīng)受合同法的調(diào)整
學(xué)生公寓作為學(xué)生集體生活的重要場所和思想教育的重要陣地，如果學(xué)校公寓管理規(guī)則的設(shè)置只傾向于對學(xué)生作出單純義務(wù)性的規(guī)定，這些規(guī)定勢必難以為學(xué)生所普遍接受，并內(nèi)化為其自覺的行為，也難以調(diào)動學(xué)生自覺遵守與維護規(guī)則的積極性。
但從法律的角度分析此類案例時，筆者認(rèn)為不應(yīng)該只關(guān)注其表面現(xiàn)象，而應(yīng)該深入分析其所涉及的法律關(guān)系。表面上雙方矛盾的焦點是：學(xué)生一方的公寓不被“非法進(jìn)入”和公寓管理一方的公寓管理權(quán)。但從雙方的法律關(guān)系上分析，學(xué)生租住公寓（學(xué)生每學(xué)期向?qū)W校交納的住宿費可視同為租金，其標(biāo)準(zhǔn)由國家制定）就同公寓管理者形成了一種租賃法律關(guān)系。這種法律關(guān)系實質(zhì)上是一種契約關(guān)系，雙方的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該在合同中明確說明。例如，承租方不得破壞房間基本設(shè)施、不得使用禁止使用的電器。當(dāng)然，也可以在合同中說明出租方不得在承租方不在時擅自闖入房間等。合同一旦簽署，那么，雙方均要按照合同約定條款遵守執(zhí)行，如有違反，則按違反合同約定來處理。這才是一種理性的、合法的處理此類問題的途徑。如果我們?nèi)狈Ψ傻乃季S和合同約定條款，就無法去判斷公寓管理人員私闖學(xué)生公寓行為是侵權(quán)行為，還是在履行公寓管理權(quán)利行為，這里的關(guān)鍵是要強調(diào)不得“非法侵入”。
其實關(guān)于學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系，我國教育部是有規(guī)定的：“高等學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立一種嚴(yán)肅、有效的契約關(guān)系，各自有關(guān)方面都要嚴(yán)格按契約規(guī)定辦事，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項生活設(shè)施的正常使用，維護公寓的正常的生活秩序。”這是教育部的規(guī)范性文件，具有一定的法律效力。而學(xué)校制定的學(xué)生公寓管理辦法，如果是學(xué)校單方制定的，則有格式合同的嫌疑，難以獲得學(xué)生的認(rèn)同和合法的地位。
過去我國的高等教育一直是精英教育，國家把有限的財力大量投入到高等教育中，而如今高等教育已經(jīng)實現(xiàn)了從精英型向大眾型的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，師生關(guān)系已由傳統(tǒng)的“一日為師，終身為父”的倫理關(guān)系演變?yōu)槭浪谆钠跫s關(guān)系，也有必要對學(xué)校的權(quán)威進(jìn)行重新審視。高校后勤管理隨之也由原來計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟，進(jìn)而體現(xiàn)為一種契約關(guān)系。在前文的案例中，為什么學(xué)生會對公寓管理人員私配鑰匙和私入學(xué)生公寓的行為產(chǎn)生質(zhì)疑呢？筆者認(rèn)為，一是因為缺乏合同約定，我們無法對此行為作出判斷；二是因為人們很容易將租住公寓行為視為住宅所有權(quán)行為（即學(xué)生所說的“我們就是房間的主人”），即將租住公寓所形成的租賃法律關(guān)系理解為住宅所有權(quán)關(guān)系。但實際上，租賃法律關(guān)系是一種由雙方合同形成的法律關(guān)系，法律關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)主要靠合同來約定，它是一種受限制的法律關(guān)系；而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯，這同租賃法律關(guān)系的受限性有區(qū)別。就租賃法律關(guān)系這一點來說，筆者認(rèn)為學(xué)生租住公寓同租住賓館飯店表面上看來并無差異，但實質(zhì)上存在很大的差異，而學(xué)生租住公寓應(yīng)與租住私人住房無差異。
正因為如此，早在1861年，英國法律史學(xué)家梅因在研究古羅馬時代契約史后，曾有以下著名論斷：“我們可以說，所有進(jìn)步的社會運動，到此為止，是一個從身份到契約的運動?！边@個論斷已經(jīng)成為一個著名的社會進(jìn)步公式。而且“從這一個起點開始，我們似乎是在不斷地向著一種新的社會秩序狀態(tài)移動，所有這些關(guān)系都是因‘個人’的自由合意而產(chǎn)生的”。雖然現(xiàn)在每一個談?wù)摲珊蜕鐣M(jìn)步的人都知道梅因“從身份到契約”這句話，但其內(nèi)涵卻鮮為人知。高校后勤管理社會化改革是高校后勤管理發(fā)展的必然趨勢。如果引進(jìn)物業(yè)公司來管理學(xué)生公寓，則更需要維護好雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由此可見，在學(xué)生公寓管理中有很多權(quán)利和義務(wù)需要重新確定，并不僅僅只是擅自闖入的問題，而其中的關(guān)鍵問題是要有合同約定，雙方平等地按合同約定辦事，真正體現(xiàn)一種契約精神，這也是現(xiàn)代法治精神之所在。
三、結(jié)束語
在本文的案例中，學(xué)生的維權(quán)意識值得推崇，但學(xué)校后勤管理層還沒有真正明確自己的權(quán)限。該案例的處理結(jié)果并不重要，重要的是認(rèn)真研究其中所反映的問題以及如何做到依法治校。當(dāng)前高校后勤管理的重要任務(wù)是建立自我約束機制，在后勤社會化改革中面對社會和師生依法行使自主權(quán)。在實踐中高校如何管理好后勤工作，不僅要依據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，更重要的是要符合法律的規(guī)定。在沒有法律明確規(guī)定的情況下，可參考憲法及民法的有關(guān)立法精神來處理。有關(guān)人士曾評論說：“學(xué)校屢輸官司，關(guān)鍵在于許多校內(nèi)規(guī)定不能在法庭上獲得法律支持，依法治校已刻不容緩?！痹诂F(xiàn)實工作中，高校后勤部門應(yīng)是民事主體，其管理工作適用的應(yīng)是民法和民事訴訟法的相關(guān)法律規(guī)定。
本文對高校的后勤公寓管理如何以民事主體的身份來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行了有意義的探索。當(dāng)然，目前專門針對高等學(xué)校后勤管理方面的法律和法規(guī)欠缺，尤其是是否要在該領(lǐng)域引入無過失責(zé)任制的問題，還有待進(jìn)一步探討?！霸谝髮W(xué)生履行義務(wù)的同時，應(yīng)首先保障學(xué)生法定權(quán)利的實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到學(xué)生作為自然人兼具受教育者和公民的雙重主體身份，他們不僅具有教育法律、法規(guī)規(guī)定的作為受教育者所享有的權(quán)利，更具有作為普通公民應(yīng)當(dāng)享有的憲法所賦予的、并通過民事和行政等法律規(guī)范具體化的公民權(quán)，這些權(quán)利是任何組織和個人不得以任何理由予以侵犯或剝奪的。因而高校教育管理者通過管理規(guī)則為學(xué)生設(shè)定種種義務(wù)時，應(yīng)首先考慮學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利是否切實得到保障。”當(dāng)代大學(xué)生的成長及其維權(quán)意識的提高又使現(xiàn)有的高校管理制度發(fā)生了變化，促進(jìn)了制度創(chuàng)新。一方面，學(xué)生的發(fā)展內(nèi)在地推動了制度創(chuàng)新；另一方面，制度創(chuàng)新有效促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。因此，必須要建立起學(xué)生發(fā)展與制度創(chuàng)新的良性互動。
行政法的基本原則論文篇十四
行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則?；驹瓌t的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止，指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補法制漏洞。
行政法基本原則主要有兩種來源：一是國家立法性和政策性文件的規(guī)定;二是行政法學(xué)理論的闡述。法學(xué)理論對行政法基本原則的闡述注重反映人們對一般規(guī)律的認(rèn)識，但是由于認(rèn)識上的差異，法學(xué)著作對基本原則的表述會有所不同。國家相關(guān)文件的規(guī)定也會根據(jù)實際情況吸收理論研究的成果，因此，這兩種來源會在一定程度上達(dá)到統(tǒng)一。這里將行政法的基本原則概括為以下幾個：合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。 合法行政原則的根據(jù)，是行政機關(guān)在政治制度上對立法機關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會制度在國家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會制度確定了國家行政機關(guān)對人民代表大會的從屬性。憲法第2條和第3條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這樣就從根本法上解決了國家行政權(quán)力來源的合法性問題。憲法第5條規(guī)定，中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。一切國家機關(guān)都必須遵守憲法和法律。國家行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。
合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機械的公法原則。為適應(yīng)時代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發(fā)展看，我國的行政法制度尚處于發(fā)展進(jìn)程中的初級階段。從改革開放初期提出發(fā)揚社會主義民主健全社會主義法制，到憲法規(guī)定實行依法治國，我國法律在規(guī)范行政活動方面的作用正在逐步增強。
我國合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面：
1.行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機關(guān)的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。
2.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上：第一，行政機關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán);第二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。合理行政原則包括三個原則：
1.公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。
3.比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機關(guān)在作出決定前準(zhǔn)確理解和正確確定法律所要達(dá)到的目的。在多數(shù)情況下，法律會對其立法目的作出明確規(guī)定，但有時法律規(guī)定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。第二，適當(dāng)性。是指行政機關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。為達(dá)到這一要求，就需要行政機關(guān)根據(jù)具體情況，判斷擬采取的措施對達(dá)到結(jié)果是否有利和必要。第三，損害最小。是指在行政機關(guān)在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對當(dāng)事****益損害最小的方式。即行政機關(guān)能用輕微的方式實現(xiàn)行政目的，就不能選擇使用手段更激烈的方式。
行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事****益的方式。
三、程序正當(dāng)原則
程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。
四、高效便民原則
分為兩個方面：第一是行政效率原則?；緝?nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國際貿(mào)易中，行政當(dāng)局不合理延遲和增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，也被認(rèn)為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
五、誠實守信原則
分為兩個方面：第一是行政信息真實原則。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關(guān)都應(yīng)當(dāng)對其真實性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。
六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
分為兩個方面：第一是行政效能原則。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
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行政法的基本原則論文篇十五
一、內(nèi)容與特征
國際損害責(zé)任指的是國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責(zé)任，也被稱為“極端危險活動的責(zé)任”或“合法行為的責(zé)任”。筆者認(rèn)為國際損害責(zé)任的特征有三點：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國際損害責(zé)任的承擔(dān)主體必須為國際法上的主體，且進(jìn)行的行為為國際法所沒有明文禁止的行為;第二，從責(zé)任追究的角度入手，國際損害責(zé)任的追究必須有兩個構(gòu)成要件：一是行為的實際存在，二是損害的實際存在;第三，從主體主觀因素和承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)行考察，主要為無過錯責(zé)任和賠償。
二、性質(zhì)分析
(一)國際損害責(zé)任與傳統(tǒng)國家責(zé)任制度并不等同
從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國家責(zé)任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對損害事實和結(jié)果并無過分強調(diào)，但國際損害責(zé)任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國家責(zé)任在規(guī)則限制上并不涉及初級義務(wù)，雖然也會有所聯(lián)系，而國際損害責(zé)任所涉及的實體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國家責(zé)任強調(diào)由國家承擔(dān)責(zé)任，不法行為也應(yīng)歸因于國家，國際損害責(zé)任只要求行為在國家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對損害的要求上，傳統(tǒng)國家責(zé)任制度即使未造成損害也構(gòu)成對責(zé)任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國際損害責(zé)任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責(zé)任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責(zé)任的免除，在傳統(tǒng)國家責(zé)任中，只要國際法主體已經(jīng)采取公認(rèn)的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責(zé)任。而國際損害責(zé)任的要求比較嚴(yán)苛，只要行為一經(jīng)實施，便無法免除。最后從宏觀角度來看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國家責(zé)任目的在于確保國際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國際損害責(zé)任的目的在于分配損害，對活動進(jìn)行合理公平的協(xié)調(diào)。
(二)不可認(rèn)為國際損害責(zé)任是合法行為
由于大多數(shù)人對二元真值命題的偏愛，導(dǎo)致許多初涉國際法的學(xué)者將國際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號。然而，早在20世紀(jì)的美國著名法學(xué)家龐德就曾說過：“法律對其沒有明白加以譴責(zé)的東西并不一定表示贊同。”換言之，國際損害行為不能簡單地用“法不禁止即為合法”的排除法來判斷其合法性。國際損害責(zé)任之所以具有模糊性，也是因為跨國性損害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個不太恰當(dāng)?shù)睦樱谧约旱木铀c伴侶進(jìn)行性行為本無可厚非，但如果大開門戶將這種行為有意識或者是無意識地公開，因為其在傳播著一種淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因為國際損害行為的“違法”意味沒有不法行為來得那般濃厚，故在追究責(zé)任時的焦點只能針對其所造成的損害性結(jié)果。
(三)國際損害責(zé)任與危險行為也有差別《國際法未加禁止之行為引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國際法未加禁止的、含有通過其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風(fēng)險的活動;b.國際法未加禁止的、不含有a所指之風(fēng)險、但仍引起該損害的其他活動。”從法條出發(fā)，可以推測出國際損害責(zé)任并不一定具有行為上的危險性，這也在一定程度上說明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國際損害責(zé)任的適用范圍過于狹窄，也是因為大多數(shù)人未能清晰地認(rèn)識到這一點，而這一點仍不能說明責(zé)任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。
三、對國際損害責(zé)任法理基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說的駁斥
(一)危險責(zé)任原則
危險責(zé)任原則的落腳點在于行為的危險性，用行為的危險性作為標(biāo)準(zhǔn)衡量，以期確定責(zé)任的大小。但在前文中已經(jīng)說到“國際損害行為不等同于危險行為”，如果采用此學(xué)說，在學(xué)理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問題，同時在實踐中，也會面臨著損害責(zé)任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國際法未加禁止之引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。
(二)無過錯責(zé)任原則
無過錯責(zé)任原則，也叫無過失責(zé)任原則。它是指在行為主體沒有過錯而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔(dān)責(zé)任的原則。英美法中也稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”。筆者在一開始傾向于支持該原則作為損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫的《國際損害責(zé)任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識到此原則的不足之處：首先，國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)是一個學(xué)理問題，而無過錯責(zé)任原則更類似于實踐中的解決方案，未能認(rèn)識到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)固然合理，但若將其用于法律價值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學(xué)中所提出的結(jié)果無價值論進(jìn)行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任的免除在國際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責(zé)任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細(xì)闡述，筆者在此便不便贅述。
(三)公平責(zé)任原則
作為責(zé)任分配原則的一種，公平責(zé)任原則對于責(zé)任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來看，價值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價值理念作為調(diào)整具體社會關(guān)系的操作工具。公平作為一種價值追求，目的更在于對當(dāng)事人之間的財產(chǎn)狀況和損失進(jìn)行平衡，以期通過這種對損失的合理分配努力恢復(fù)利益的平衡。不僅許多持單一原理說的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將其作為國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說的學(xué)者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認(rèn)為，此原則在一定程度上弱化了國際不加禁止行為的其他屬性。雖說國際不加禁止行為不一定具有非法性和危險性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險性”的性質(zhì)。公平責(zé)任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復(fù)被破壞的財產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國際損害責(zé)任的產(chǎn)生依據(jù)問題。
四、國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)
應(yīng)為國際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認(rèn)為危險責(zé)任原則，無過錯責(zé)任原則和公平原則三大主流學(xué)說均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)的問題。粗淺而言，研究國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責(zé)原因，是一個停留于法律價值判斷維度上的問題。換言之，是一個哲學(xué)上“為什么”的問題?！胺韶?zé)任是法律規(guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認(rèn)為：行為國國際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對國際損害責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國際義務(wù)的不當(dāng)履行和國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。此處所說的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。
(一)國際義務(wù)的不當(dāng)履行
國際義務(wù)的不當(dāng)履行通過程度的不同進(jìn)行劃分可進(jìn)一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行?！巴耆宦男小笔锹男行螒B(tài)中程度最重的級別，指的是完全無視法律對義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時行為主體需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是自然而然的。1993年11月3日中國代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實施在確定國家負(fù)有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對措施給予應(yīng)有注意的國家，其行為可以定性為國際法上的不當(dāng)行為。在這種情況下，國際責(zé)任的問題便有生長的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實質(zhì)上給對方造成了損害。對此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)在國際法學(xué)界是有所爭議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責(zé)任的基礎(chǔ)是實際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)還是能通過有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。
(二)國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使
羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國際權(quán)利和權(quán)力的不正當(dāng)行使”指代的“不能不正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當(dāng)正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力。在國際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過對這一原則的重申，確立了一國不得對他國領(lǐng)土造成損害以及各國承擔(dān)國際義務(wù)不得允許本國領(lǐng)土被用來從事有害他國權(quán)利的活動的國際法原則?！罢?dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實踐中不停摸索前進(jìn)，最終得以確立用于解決跨國損害問題。同時，從法理的角度進(jìn)行分析，“正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動具有完全的自主性，另一方面，國家也有權(quán)要求他國在其境內(nèi)所從事的活動不具有使本國發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國家無法容忍某個國家在其領(lǐng)土上從事的國際法所不加禁止的活動所造成的損害后果時，則該國的行為可以認(rèn)定為“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”。
由此可見，“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國際法原則南轅北轍，行為的實施國理所應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)相應(yīng)的國際損害責(zé)任。五、結(jié)語對于國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，國際法學(xué)理論界并沒有一種占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的學(xué)說。在科學(xué)技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在理論上，國際損害責(zé)任并未形成如傳統(tǒng)國家責(zé)任一般完善的體系和制度，即便是通過實踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達(dá)到統(tǒng)一。因此，對于國際損害責(zé)任這一課題，理論和實踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來將會有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。
行政法的基本原則論文篇十六
(一)弱化我方命題，強化對方命題。
確立立場不僅應(yīng)確立我方對辯題的理解，還須限定對方對辯題的理解，也就是必須明確指出對方應(yīng)該論證的內(nèi)容。盡可能擴大我方立論范圍，從而給我方留下較大的加旋余地。其主要方法有兩種：一是對辯題中的主要概念作限制性解釋。如在南大隊對臺大隊“人類和平共處是一個可能實現(xiàn)的理想”論辯中，正方南大隊一辯開頭就指出：“人類和平共處”“是和戰(zhàn)爭相對而言”，消除了戰(zhàn)爭也就實現(xiàn)了人類和平共處。這樣就把其他形式的暴力行為排除在外，為本方以后論述打下了較好基礎(chǔ)。另一個方法是對辯題加條作。如1986年亞洲大專辯論會北大隊對香港中文大學(xué)隊的比賽中，辯題是“發(fā)展旅游業(yè)利大于弊”，北大隊是反方，正方中文大學(xué)隊舉出許多例子論證許多國家由于具備某些條件，發(fā)展旅游業(yè)獲得了成功。北大隊馬上指出，正方的立場并不是“在一定條件下”發(fā)展旅游業(yè)利大于弊，所以中文大學(xué)隊跑題了。這實際上是要正方證明“在任何情況下”發(fā)展旅游業(yè)都利大于弊，當(dāng)然使正方無從論證，陷入被動。
(二)盡量選擇邏輯性強、不易受攻擊的立場。
其主要方法是“高立論”。在任何一個細(xì)節(jié)上都和對方糾纏不休往往會喪失本方的優(yōu)勢，到最后仍是“一筆糊涂帳”;不如干脆對一些顯而易見的事實、眾所周知的觀點予以承認(rèn)，接著立即指出：這些僅僅是問題中一個方面，但我們應(yīng)該討論的是更重要的東西，把爭論上升到更高層次，使對方精心準(zhǔn)備的材料無從發(fā)揮，在我方熟悉的陣地上與其交鋒，高屋建瓴，勢如破竹。如在北大隊和澳門東亞大學(xué)隊的比賽中，辯題是“貿(mào)易保護主義可以抑制”，北大隊是正方。具備一點經(jīng)濟學(xué)知識的人都知道，當(dāng)今世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義愈演愈烈，而新加坡更是飽嘗貿(mào)易保護主義之苦。東亞大學(xué)隊開始就大談“貿(mào)易保護主義是否嚴(yán)重”這一層次上與對方糾纏，顯然要占下風(fēng)，而且很可能引起評委和觀眾的反感。所以北大隊經(jīng)過仔細(xì)斟酌，論辯伊始就明確說明，當(dāng)今世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義確實相當(dāng)嚴(yán)重，在這一點上我們非但不否認(rèn)，而且還可以舉出比你們多得多的例子。但是，我們應(yīng)該討論的是貿(mào)易保護主義是否可以抑制，而不是貿(mào)易保護主義是否存在或是否嚴(yán)重。這樣就避開了對方擁有大量材料的事實，把論辯中心提高到對我方有利的“可以抑制”層次上來，避其鋒芒，爭取主動。
確立立場時還應(yīng)該注意的是：立意要新奇，要能夠“言人所未言，見人所未見”。從新的角度來分析問題，給人以耳目一新之感，往往會起到很好的場上效果。同時，對手對此準(zhǔn)備不足，也會措手不及，倉促應(yīng)戰(zhàn)。當(dāng)然不能故作驚人之語，應(yīng)當(dāng)在“意料之外”，又在“情理之中”。這就要求教練和隊員們對辯題仔細(xì)揣摩和思索，努力使自己的立場既無懈可擊、固若金湯，又新意迭出，令對方猝不及防，從而使自己立于不敗之地。
辯論賽總路線(由主席或主持人執(zhí)行)
1、開場白
(1)比賽流程
2、隊員入場，介紹參賽隊及其所持立場，介紹參賽隊員，介紹評委及其點評嘉賓
3、比賽開始
4、比賽結(jié)束
(2)評審流程(比賽后)
5、評判團交評分表后退席評議
6、評判團入席，點評嘉賓評析賽事
7、宣布比賽結(jié)果(包括最佳辨手)
行政法的基本原則論文篇十七
在節(jié)約型社會下，節(jié)約型生態(tài)園林被提了出來，這一概念和節(jié)約型社會分不開?？偟膩砜矗?jié)約型生態(tài)園林，包含生態(tài)環(huán)境的改善和能源的節(jié)約，人與自然和諧相處。也就是說，在節(jié)約景觀設(shè)計的過程中，利用最小成本，獲得最大生態(tài)和經(jīng)濟效益。從這一點上看，兩者的思想應(yīng)穿插在園林景觀設(shè)計中，這樣經(jīng)濟意義充分體現(xiàn)出來，讓我們展開深入的分析，對生態(tài)園林景觀設(shè)計和植物配置進(jìn)行分析。節(jié)約型園林建設(shè)也成為人們重視的一方面。關(guān)于園林建設(shè)已成為人們關(guān)注的一個問題，逐漸建立了一些生態(tài)景觀，為人們提供舒適的生活環(huán)境。
1節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計
1.1生態(tài)園林設(shè)計中的物種多樣性
增強植物品種意識，加強區(qū)域生態(tài)區(qū)域特色與城市建設(shè)類型的多樣性，構(gòu)建城市個性綠地景觀。在設(shè)計生態(tài)園林景觀中，強化對植物的物種意識，注重植物生態(tài)多樣性的選擇和馴化，形成具有地方特色的綠色景觀。同時，引進(jìn)國外特色品種時應(yīng)謹(jǐn)慎，加以控制，重點利用本國原產(chǎn)地的改良植物種類。對植物進(jìn)行合理科學(xué)配置，在引進(jìn)植物的過程中，往往會有各種各樣的品種，然而種群規(guī)模不大，呈現(xiàn)逐漸消失的趨勢。這種情況的主要原因是，綠化植物要求太高，片面追求完美。在同一時間，仔細(xì)和合理引用國外特色品種，產(chǎn)于我國，需經(jīng)過改良。城市引入的植物非常多，然而植物群規(guī)模非常小，嚴(yán)重時，面臨滅亡，主要原因是要求過高的綠化植物，追求完美，片面否定，如片面看重“常綠”，形成了較強的`適應(yīng)性，沒有重視季相多樣和色彩豐富的落葉植物，受功利思想的影響，使得一些慢性植物缺乏大型苗木，有一些缺點的綠化植物也容易被否定。例如，在園林綠化過程中，追求四季常青，要求景觀成型周期短，使得一些加強適應(yīng)性植物容易被忽視。植物本身，無論好還是壞，植物的四季變化是常見的自然現(xiàn)象和景觀，主要在于植物的配置是否合理、科學(xué)和藝術(shù)。植物的枯榮是自然景觀中的正常現(xiàn)象，要注意科學(xué)合理地配置，以實現(xiàn)綠色適應(yīng)物種和種群的多樣性。生態(tài)系統(tǒng)中自然群落多樣，由于不同天氣和生態(tài)環(huán)境造成，在漫長的群落發(fā)展過程中，不同群落、結(jié)構(gòu)、層次、外貌不同。自然群落具有較高的維持能力和修復(fù)能力。在景觀設(shè)計過程中，可以借鑒性使用合適的自然群落類型，實現(xiàn)城市生物多樣性，降低養(yǎng)護成本。所以，我們應(yīng)該加大綠地的適應(yīng)性和擴大品種種類，如在植物設(shè)計時，限制和調(diào)整好品種比例。
1.2生態(tài)園林景觀設(shè)計中的因地制宜
生態(tài)景觀設(shè)計，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，以確保城市環(huán)境具有多種特點，該系統(tǒng)十分薄弱，城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、土壤和其他因素，使植物環(huán)境符合城市環(huán)境的需要，不斷提高立地條件，改善種植土壤（基于人工培養(yǎng)基），保持較高的綠色維持機制。此外，要注意植物和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，充分利用植物的改造功能，使城市建設(shè)和綠地景觀有機整合。將基調(diào)樹種種植在植物造景中，同時還要運用一些觀賞花木和草坪，呈現(xiàn)多樣的植物空間。結(jié)合植物的生長規(guī)律，維持季相植物的存在，不盲目地引入植物，因為可能因為天氣的原因帶來無法彌補的損失，也不隨意使用其他國家的植物景觀設(shè)計模式，否則無法保障植物景觀功能，要引起特別重視。
2節(jié)約型城市生態(tài)景觀的植物配置
生態(tài)園林植物配置的主要功能是塑造和維護城市的風(fēng)貌和特色。因此，在植物配置的過程中，將自然生態(tài)條件和區(qū)域指標(biāo)納入城市綠地。城市園林的綠化還要融入多種因素，如歷史、宗教和文化等因素，構(gòu)建城市地域特色，凸顯城市綠地的特殊性和可識別性，有效發(fā)揮城市綠地功能，滿足市民的需要。
2.1植物配置應(yīng)合理
基于生態(tài)節(jié)約型視域，在植物配置過程中，要注意色彩季相的組合，把山石、水體巧妙地組合在一起。首先，要增強對本地區(qū)條件和植物特性的了解，遵循植物適中原則，選擇適當(dāng)?shù)闹参铮脑熘参锷畹膱龅?。其次，根?jù)植物特性進(jìn)行選擇，合理配置植物，植物自身有許多特性，有些植物用作觀賞，如月季花、廣玉蘭和夾竹桃等，有些植物具有奇特的性質(zhì)，如飄帶蘭和旅人蕉等，有些植物在觀賞時，不僅賞花，也用聞氣味，如梅花和月季花，不同顏色的花可以組成顏色多樣的圖案，在植物配置時，這點非常重要。具體園林設(shè)計，可以根據(jù)不同的花卉組成不同的園圃，一些植物具有自身特性，如有些植物的葉子碩大，如巴西棕和魚尾葵等。亞馬遜的玉蘭漂浮在水面上時，猶如一個巨大的圓盤，可以讓兒童在上面游玩。一些植物的果實可用作觀賞，如紫珠普通，果實顏色非常鮮艷，觀賞價值極高，如眼睛豆臘腸樹果實奇特。在園林設(shè)計時，一些植物如梅花的暗香和茉莉的清香都能為游客帶來美的感受。園林設(shè)計要考慮高度的搭配，選擇合適的色調(diào)，這樣才能充分體現(xiàn)園林景觀的功能。
2.2大量鄉(xiāng)土植物應(yīng)用園林，創(chuàng)造了城市景觀的地域特色
構(gòu)成園林局部的中心景物形成特殊景觀，表現(xiàn)形體美或色彩美，如臭椿、香樟、桂花等。湖南鄉(xiāng)土樹種多樣，可利用資源多，為園林景觀的設(shè)計提供了便利。種在花園里可以用作景觀樹，景觀局部中心形成了一種特殊的景觀，表現(xiàn)了自然美和色彩美，如楓樹、香樟、臭椿等。大冠，綠蔭濃密，姿態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)土樹種在庭院種植中必不可少，如鵝掌楸、楓楊、桂花等。多數(shù)交通道路兩側(cè)均使用了鄉(xiāng)土樹種，如道路上常見的玉蘭路、香樟等。無花果樹在花園里用作色彩的點綴，為園林增添一點生氣，吸引蜜蜂和蝴蝶飛，不時引來了小鳥駐足。鄉(xiāng)土樹種有石榴、南天竹和楊梅等。鄉(xiāng)土樹種還用作空間的分割，遮擋視線，陪襯景物，起到防范的功能，這些鄉(xiāng)土樹種，如棘籬、果籬等。湖南鄉(xiāng)土樹種中使用較多的有紅檻木、枸橘、小蠟等。在特色園林建設(shè)中，本土植物是基本的手段。使用藤木、灌木和其他材料，運用藝術(shù)手法，對植物的形式，體現(xiàn)色感、線條等自然美，創(chuàng)造自然的植物群落景觀，營造城市園林綠地景觀的地域特色應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕浞秩诤?，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種的功能。
3結(jié)束語
現(xiàn)代城市園林不斷發(fā)展，節(jié)約型生態(tài)園林景觀將成為未來園林設(shè)計的趨勢。［2］總之，基于“節(jié)約型社會”構(gòu)建園林，建設(shè)節(jié)約型城市生態(tài)園林景觀為城市的可持續(xù)性發(fā)展提供了條件，高度重視生態(tài)型園林景觀的建設(shè)，采取多種措施，實現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。節(jié)約型園林建設(shè)，空喊口號不現(xiàn)實，圍繞戰(zhàn)略全局發(fā)展，變化舊的傳統(tǒng)觀念，從現(xiàn)在開始，高度重視節(jié)約型園林建設(shè)的迫切性，切實落實工作，將節(jié)約型園林納入法制建設(shè)中，為了后代子孫更好地生存，實現(xiàn)城市未來更好地發(fā)展。園林景觀設(shè)計及植物配置還有許多方面要做。
行政法的基本原則論文篇十八
孫子曰：“上兵伐謀”，高水平的論辯賽首先是認(rèn)辯雙方在論辯思路與立場上的較量。對于一個已經(jīng)確定下來的命題，如果能找到一個最佳的思路，確立好自己的立場，那么就能為整個論辯的勝利奠定基礎(chǔ)。
在論辯賽中，論辯命題一般可分為價值命題、事實命題和政策命題三種。價值命題一般是討論某伯事是否較好，如“發(fā)展旅游業(yè)利大于弊”。這類命題要求論辯員有很強的邏輯推理能力，對辯題的背景知識有通盤、深入的了解。事實命題是討論某件事是否真實，如“儒家思想是亞洲四小龍取得經(jīng)濟快速增長的主要推動因素”。這類命題注重舉例實證，要求論辯者掌握大量材料：政策命題是討論某事該不該做，如“亞太區(qū)國家應(yīng)該成立經(jīng)濟聯(lián)盟”。它要求理信論與實踐的結(jié)合，既需邏輯推理，又應(yīng)有大量材料佐證，所以論辯比賽中政策命題較為常見。對論辯命題分類的意義在于根據(jù)不同命題的特點和要法語來確定思路、建立框架、組織材料，最終的目的是要形成自己的立場。在確定思路時最重要的一點是必須知已知彼。對一個辯題，圍繞正、反方立場，可以有多種理解。這時候就不僅要找出自己論證辯題的各種思路，而且還要找出對方可能出現(xiàn)的各種思路，盡可能地把雙方可能的思路都逐一考慮，并找出應(yīng)付之策，這樣對已對彼都心中有數(shù)，就為我方確立適當(dāng)?shù)牧稣业搅烁鶕?jù)。
確立立場就是針對對方可能出現(xiàn)的思路，在我方可以選擇的各種思路中找出對本方觀點論證最有利、例證材料最豐富的思路。
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