人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
深入基層調(diào)研存在的問題篇一
(一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰(zhàn)斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)黨員教育活動(dòng)不經(jīng)常。少數(shù)村書記認(rèn)為基層黨員教育活動(dòng)難搞，對(duì)黨員的教育管理比較松散，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員服務(wù)意識(shí)淡薄，致使個(gè)別黨員缺乏活力。沒有制定約束機(jī)制，少數(shù)村民主評(píng)議黨員走過場、不規(guī)范，把民主評(píng)議會(huì)開成評(píng)先評(píng)優(yōu)會(huì)，難以評(píng)出不合格黨員，對(duì)不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對(duì)新進(jìn)的黨員把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的純潔性。
(三)支部書記抓黨建工作能力還不高。個(gè)別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，主要把精力集中放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”。
(四)工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識(shí)?；鶎痈刹坑捎谡烀τ谑聞?wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對(duì)面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致村班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對(duì)于工作擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，過多的考慮個(gè)人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想法設(shè)法逃避矛盾。
1、思想上還不重視。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，村干部沒充分認(rèn)識(shí)到開展黨組織活動(dòng)的重要性，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度;致使基層干部對(duì)黨建工作存在得過且過的思想。
2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對(duì)沒能按時(shí)交黨費(fèi)和不參加組織生活會(huì)的黨員，沒有及時(shí)的處理和調(diào)查，缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低。
3、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。有的村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。甚至有些村組織沒有經(jīng)濟(jì)來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響了村干部工作開展工作的積極性。
4、健全服務(wù)體制上還沒跟上。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨組織建設(shè)工作保障機(jī)制沒有跟上，農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)還沒有落實(shí)，村干部待遇偏低，農(nóng)村黨建工作形式缺乏創(chuàng)新，存在形式主義，農(nóng)村干部工作積極性不高，干部工作熱情底，聽到的抱怨多。
上述問題存在的原因，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的，有主觀的;有政策方面的，有工作方面的。按照加強(qiáng)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，迫切需要強(qiáng)化黨建工作措施，創(chuàng)新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。
1、進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制，為基層黨員“補(bǔ)腦”。
一是實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊雜志等平臺(tái)，多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨建課題納入省、市、縣黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容，特別是新錄用公務(wù)員、選調(diào)生、大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)，要加大農(nóng)村黨建的培訓(xùn)課程，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視、熟悉、了解基層黨建的教育機(jī)制。三是開展農(nóng)村黨員素質(zhì)大提升活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)開展以農(nóng)村基層黨員為主要對(duì)象的科學(xué)素質(zhì)教育大提升活動(dòng)，著力培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的黨員。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式，為基層組織“強(qiáng)身”。
一是健全村級(jí)黨組織工作規(guī)則。進(jìn)一步理順“兩委會(huì)”關(guān)系，明確規(guī)定村黨支部的地位、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督約束等。二是健全直接聯(lián)系群眾長效機(jī)制。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通民意渠道，將問政于民、問需于民、問計(jì)于民制度化、規(guī)范化，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從制度層面解決黨員干部不樂于、不敢于、不勤于聯(lián)系群眾。三是推行黨建工作績效管理。完善鎮(zhèn)、村黨組織管理績效評(píng)估指標(biāo)體系，以績效評(píng)估推進(jìn)鎮(zhèn)、村黨組織管理創(chuàng)新。同時(shí)，將農(nóng)村黨建工作作為評(píng)估鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，暢通黨員進(jìn)出渠道，支持黨支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上、農(nóng)村協(xié)會(huì)和合作社上。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，為基層干部“提神”。
一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度，解決基層干部“有所盼”的問題。目前，我縣每年從村干部中錄用公務(wù)員的數(shù)量不足1%,建議擴(kuò)大優(yōu)秀村干部的公務(wù)員錄用比例，選拔特別優(yōu)秀的進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，形成初步增長機(jī)制。既要提高在職村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，又要提高離任村干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決基層干部“有所養(yǎng)”的問題。建立縣、享受對(duì)象共同承擔(dān)的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，解決村干部“有所靠”的問題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇，建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，通過財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持等渠道，建立黨員愛心基金，重點(diǎn)加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度。
4、進(jìn)一步改進(jìn)基層干部領(lǐng)導(dǎo)方式，為基層班子“輸血”。
一是增強(qiáng)班子服務(wù)意識(shí)，基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把精力放在服務(wù)群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見，夯實(shí)班子在群眾心中的基礎(chǔ)。二是勇于擔(dān)當(dāng)作表率，面對(duì)困難，敢于擔(dān)當(dāng)，在工作中要雷厲風(fēng)行，遇到困難，全體干部相互協(xié)作，攻堅(jiān)克難。三是整合基層黨建資源。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;進(jìn)一步整合各職能部門資源，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)工程，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)打造成農(nóng)村基層黨建品牌和示范點(diǎn)
深入基層調(diào)研存在的問題篇二
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式，必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。
（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。
（二）組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。
（三）抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。
（四）黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅；在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評(píng)價(jià)全年工作成績的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。
（二）綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作；個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。
（三）機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策
（四）缺乏深入的調(diào)查研究?；鶎狱h組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。
（五）經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率，同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力；要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。
（二）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
（三）深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí)；二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；三是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來，要做好對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家；四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動(dòng)經(jīng)常開展起來，通過支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。
（四）強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評(píng)與自我批評(píng)，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對(duì)黨員的考核力度，對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識(shí)，激發(fā)他們的活力，對(duì)不稱職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級(jí)黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
深入基層調(diào)研存在的問題篇三
摘要:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化,農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢和任務(wù)要求農(nóng)村基層黨建工作必須圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式,必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。
關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);先進(jìn)性建設(shè);農(nóng)村基層黨建;改革創(chuàng)新
中圖分類號(hào):d267.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1002-2589(2010)10-0126-03
農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承擔(dān)著鞏固黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化,群眾思想觀念、價(jià)值觀念的多元化,當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降,主導(dǎo)地位逐漸喪失,出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。最近,筆者對(duì)湖南省華容縣農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作主要存在五個(gè)方面的問題,并對(duì)此進(jìn)行了一些思考。
目前,華容縣共有398個(gè)行政村,村支部398個(gè),村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農(nóng)村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人?？偟膩碚f,經(jīng)過近幾年全縣各級(jí)黨組織的共同努力,華容縣農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效,各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在:村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化;村級(jí)管理日趨規(guī)范;后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效;村級(jí)組織的工作水平得到提升。
黨中央歷來高度重視農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村基層黨的建設(shè)成績巨大,經(jīng)驗(yàn)寶貴,有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于種種原因,農(nóng)村基層黨的建設(shè)還不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1.部分黨員的素質(zhì)和能力與先鋒模范的新標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng),作用難發(fā)揮
據(jù)2008年12月底統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍不同程度地存在“四偏”現(xiàn)象:其一是年齡偏高。華容縣農(nóng)村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個(gè)黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動(dòng)黨員偏多。占比達(dá)到15.5%?！八钠爆F(xiàn)象的存在,導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)不高,難以充分發(fā)揮先鋒模范作用,具體表現(xiàn)為:一是思想上先進(jìn)性不夠。少數(shù)黨員信仰動(dòng)搖,宗旨淡薄,“不信共產(chǎn)主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數(shù)黨員組織觀念淡薄,認(rèn)為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯(lián)系,不過組織生活;少數(shù)黨員缺乏政治素養(yǎng),理論上說不清、做法上看不慣、行動(dòng)上跟不上,甚至對(duì)黨的政策無原則地品頭論足。二是作風(fēng)上美譽(yù)度不高。少數(shù)黨員學(xué)習(xí)上要求不嚴(yán),思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實(shí)際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長,不想盡義務(wù),只想撈好處”;行動(dòng)上目無法紀(jì),極個(gè)別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無理上訪、阻工、鬧事。三是本領(lǐng)上帶動(dòng)力不強(qiáng)。從基層組織來看,有的村沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村可用財(cái)力減少,基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)難,黨員活動(dòng)開展難,公益建設(shè)加強(qiáng)難。從基層黨員來看,有的不能帶頭參加公益活動(dòng),不愿參與村級(jí)工作,不想帶領(lǐng)群眾致富;有的既無本領(lǐng),又無本錢,創(chuàng)業(yè)無路,甚至長期處于貧困狀態(tài),無力率先致富,更無能帶領(lǐng)群眾奔小康。
2.基層組織的地位和作用與黨的建設(shè)的新任務(wù)不相適應(yīng),責(zé)任難落實(shí)
隨著農(nóng)村體制和機(jī)制改革不斷的深入,農(nóng)民對(duì)基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強(qiáng),基層組織的地位和作用有弱化趨勢。一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不過硬。相對(duì)于計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)稅增長等“一票否決”的硬指標(biāo)來說,黨建工作是一項(xiàng)軟指標(biāo),剛性不強(qiáng),導(dǎo)致部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作定位不準(zhǔn),在工作中存在重經(jīng)濟(jì)輕黨務(wù)、重布置輕考核、重形式輕實(shí)效等問題。二是工作方法不對(duì)路。管理理念陳舊,重管理輕服務(wù)、重義務(wù)輕權(quán)利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導(dǎo)模式單一,習(xí)慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合起來,基層黨員的主觀能動(dòng)性難以充分發(fā)揮;組織設(shè)置模式滯后,傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為單位的組織管理模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員流動(dòng)性增大對(duì)黨員管理的新要求,出現(xiàn)了有黨員無組織、有組織無黨員的問題;組織活動(dòng)開展模式老套,傳統(tǒng)的開會(huì)、學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動(dòng)等黨建活動(dòng)的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯(lián)系的緊密度在逐步減弱,極少數(shù)黨員義務(wù)不履行、開會(huì)不參加、公益事業(yè)建設(shè)不參與、集體活動(dòng)不投入;教育培訓(xùn)模式落后,以會(huì)代訓(xùn)、短期快訓(xùn),存在目標(biāo)不確定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不實(shí)用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監(jiān)督管理不到位。對(duì)村級(jí)班子建設(shè)、農(nóng)村黨員干部的實(shí)績考核沒有科學(xué)具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,監(jiān)管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經(jīng)濟(jì)待遇也不高,說不定什么時(shí)候就會(huì)“撂挑子”,不便于嚴(yán)格監(jiān)管。
3.有關(guān)政策的配套和落實(shí)與農(nóng)村發(fā)展的新情況不相適應(yīng),工作難推動(dòng)
一是從職能定位來看,“兩委”職責(zé)定位不明確。從實(shí)行村民自治制度以來,村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系尚未從制度層面理順,矛盾和內(nèi)耗比較大,組織的凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力不強(qiáng),宗族勢力乘虛而入,個(gè)別村的宗族勢力有時(shí)甚至左右“兩委”。二是從制度層面來看,有的政策與基層實(shí)際不符,不執(zhí)行難,執(zhí)行亦難,有時(shí)甚至執(zhí)行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統(tǒng)”資金該收的過去沒收,現(xiàn)在收不上,只好由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村墊付,形成新的債務(wù),而過去應(yīng)該收的已交了的群眾又強(qiáng)烈要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村退還,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村則無力也不應(yīng)該退還,從而引發(fā)新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設(shè),中央有政策,但尚無可操作的細(xì)則,難以有效落實(shí)到位。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產(chǎn)生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上加大了投入力度,同時(shí)要求基層在資金上進(jìn)行配套。由于縣鄉(xiāng)和村一級(jí)財(cái)力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產(chǎn)生新的債務(wù),群眾不滿意。
4.少數(shù)基層干部的工作作風(fēng)和方式方法與農(nóng)村工作的新變化不相適應(yīng),關(guān)系難和諧
一是從鄉(xiāng)村層面來看,干群關(guān)系密切難。有的群眾對(duì)基層干部的要求越來越高,雖然自己文化素質(zhì)提高了,但思想政治素質(zhì)不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導(dǎo)致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)可、不買賬,甚至發(fā)生沖突;有的基層干部“私”字當(dāng)頭,工作不負(fù)責(zé)任,群眾意見大。
二是從縣級(jí)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部層面來看,干部脫離群眾的危險(xiǎn)性在增大。一是干部成長、發(fā)展的環(huán)境越來越復(fù)雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權(quán)力當(dāng)做個(gè)人的一種“風(fēng)光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補(bǔ)位,以利補(bǔ)權(quán)”,不樂于密切聯(lián)系群眾。二是群眾的文化素質(zhì)提高了,維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產(chǎn)生畏懼心理,不敢于密切聯(lián)系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復(fù)雜多變,解決起來難度大、時(shí)間長,老辦法不管用,使一些黨員干部產(chǎn)生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯(lián)系群眾。四是有的干部熱衷于“四個(gè)輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調(diào)查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實(shí)情,與群眾的心理距離越拉越大,無意于密切聯(lián)系群眾。五是有的黨員干部把市場經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤地理解為“能人經(jīng)濟(jì)”,看不到群眾的主人翁地位和創(chuàng)造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強(qiáng)化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權(quán)、附大勢、傍大款,不屑于密切聯(lián)系群眾。六是有的黨員干部有時(shí)對(duì)群眾態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、方法簡單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風(fēng)”,不善于密切聯(lián)系群眾。
5.基層干部的激勵(lì)和保障措施與職責(zé)權(quán)利的新訴求不相適應(yīng),隊(duì)伍難穩(wěn)定
一是思想情緒難平。有人認(rèn)為,農(nóng)村基層干部“權(quán)力不大責(zé)任大,措施不硬指標(biāo)硬,級(jí)別不高要求高”,保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大,經(jīng)常神經(jīng)高度緊張,心理調(diào)適能力脆弱,情緒不穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)、進(jìn)城的念頭時(shí)常浮現(xiàn)在心海。二是工作隊(duì)伍難穩(wěn)。村干部是沒有級(jí)別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數(shù)量和難度大,在位時(shí)待遇偏低,離職后醫(yī)療、養(yǎng)老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當(dāng)村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農(nóng)村黨員難發(fā)展、村級(jí)后備干部難培養(yǎng),鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織“留不住人、引不進(jìn)人、后繼無人”的現(xiàn)象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當(dāng)村干部,另一方面,有的人動(dòng)機(jī)不純,威望不高,出于個(gè)人或宗族利益,又千方百計(jì)去當(dāng)村干部。
上述問題存在的原因,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作,迫切需要強(qiáng)化黨建工作措施,創(chuàng)新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。
1.進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制,為基層黨員“補(bǔ)腦”
一是實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛(wèi)星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨的建設(shè)課題納入省、市、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容,形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、熟悉、了解基層黨的建設(shè)的教育機(jī)制;將農(nóng)村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓(xùn)規(guī)劃;將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。三是開展素質(zhì)教育大行動(dòng)。制定全黨特別是農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育中長期規(guī)劃,在全國范圍內(nèi)開展以農(nóng)村基層黨員為主要對(duì)象的科技素質(zhì)教育大行動(dòng),著力培養(yǎng)一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員,增強(qiáng)基層黨員致富帶富能力。
2.進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式,為基層組織“強(qiáng)身”
一是健全村級(jí)黨組織工作規(guī)則。從黨內(nèi)法律法規(guī)上進(jìn)一步理順村級(jí)黨組織與村委會(huì)的關(guān)系,就農(nóng)村黨支部的地位、職責(zé)、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督和約束等作出明確具體的規(guī)定。二是健全聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計(jì)于民和實(shí)情予民、實(shí)惠予民、實(shí)權(quán)予民制度化、規(guī)范化,保障落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),從制度層面上解決黨員干部不樂于聯(lián)系群眾、不敢于聯(lián)系群眾、不勤于聯(lián)系群眾、無意于聯(lián)系群眾、不屑于聯(lián)系群眾、不善于聯(lián)系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績效管理。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理績效評(píng)估指標(biāo)體系,以績效評(píng)估推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)黨組織管理創(chuàng)新,同時(shí),將農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為評(píng)估農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績一并評(píng)估,防止和消除重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕黨的建設(shè)的現(xiàn)象。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)支持按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立特色黨組織,把支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上,建在工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)中。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施,為基層干部“提神”
一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級(jí)主職干部中錄用的公務(wù)員不到村主職總?cè)藬?shù)的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學(xué)歷、資歷等方面綜合考慮,適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的公務(wù)員錄用比例,選拔特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級(jí)或地(市)級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一基層干部待遇標(biāo)準(zhǔn),并形成逐步增長的機(jī)制。既要提高在職村干部誤工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資”的辦法,根據(jù)貢獻(xiàn)定報(bào)酬,又要提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,解決基層干部“有所養(yǎng)”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對(duì)象共同承擔(dān)費(fèi)用的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,市以上統(tǒng)籌,確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,解決農(nóng)村基層干部“有所靠”的問題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,通過財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持和社會(huì)籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點(diǎn)加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發(fā)展成果。
4.進(jìn)一步整合農(nóng)村黨建資源,為基層班子“輸血”
一是提供人才支持。出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵(lì)、支持在外務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程基礎(chǔ)上,完善“大學(xué)生村官”下村任職工作相關(guān)政策,有針對(duì)性地選派優(yōu)秀大學(xué)生下基層鍛煉,為農(nóng)村發(fā)展提供急需人才和儲(chǔ)備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺(tái)關(guān)于“兩新”組織黨員教育管理的規(guī)范性文件,加強(qiáng)農(nóng)村基層各個(gè)層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進(jìn)一步加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;出臺(tái)相關(guān)政策,像化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)一樣化解鄉(xiāng)村債務(wù);進(jìn)一步整合各職能部門資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程,把新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)打造成農(nóng)村基層黨的建設(shè)的品牌和示范點(diǎn)。
深入基層調(diào)研存在的問題篇四
基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級(jí)黨委的要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有差距。對(duì)基層黨建工作中存在的突出問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，具體如下：
黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、支部書記抓黨建工作能力還不高。個(gè)別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，主要把精力集中放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”。
2、工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識(shí)?；鶎痈刹坑捎谡烀τ谑聞?wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對(duì)面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致村班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對(duì)于工作擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，過多的考慮個(gè)人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想方設(shè)法逃避矛盾。
3、黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識(shí)正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會(huì)秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象。
無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有以下3個(gè)方面的原因：
1、思想上還不重視。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，村干部沒充分認(rèn)識(shí)到開展黨組織活動(dòng)的重要性，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度;致使基層干部對(duì)黨建工作存在得過且過的思想。“一切以利益為導(dǎo)向”的市場經(jīng)濟(jì)原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動(dòng)搖、政治思想開始滑坡，“對(duì)黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。某些黨員參與黨建活動(dòng)的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。
2.導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無聞干實(shí)事的黨組織書記卻不受上級(jí)“關(guān)注”;二是績效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些地方對(duì)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃。
3.謀劃不精造成落實(shí)不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號(hào)上、表面上，缺乏針對(duì)性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級(jí)政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。具體建議如下：
1.端正導(dǎo)向，催生動(dòng)力。基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機(jī)制和績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。各級(jí)黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù);要進(jìn)一步完善績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高基層黨建工作在績效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。
2.強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書記的黨建工作職責(zé)。黨組織書記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對(duì)于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴(yán)格問責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。
3.常抓常新，增強(qiáng)定力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
深入基層調(diào)研存在的問題篇五
一、基層黨建工作存在的問題
1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不夠問題。部分基層黨組織只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，輕視抓黨建工作，沒有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。
2、部分黨員思想觀念比較落后的問題。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對(duì)黨員隊(duì)伍思想形成了一定的沖擊，致使部分黨員理想信念不夠堅(jiān)定，甚至發(fā)生了一點(diǎn)動(dòng)搖，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)失去了信心;有的黨員只顧自己得失，而忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨;部分黨員組織觀念較為淡薄，起不到黨員作用，有個(gè)別黨員認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧了，只認(rèn)為現(xiàn)在的黨員只有奉獻(xiàn)，不求索取，只有交黨費(fèi)，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)淡化了;還有的黨員不知道該做什么，整天游手好閑，無所事事。
3、黨務(wù)干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，走過八十多年的風(fēng)雨歷程，黨的事業(yè)是最偉大、最崇高的事業(yè)。然而在當(dāng)前，有的人認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，沒有行政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)惠，而不愿意從事黨建工作，小部分基層黨組織，沒有多少人愿意擔(dān)任黨支部書記，不愿當(dāng)支部委員。認(rèn)為支部書記又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，反而增添了一份負(fù)擔(dān)。又沒有給自己帶來什么好處，從而造成不愿意從事黨建工作，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象。
4、黨的組織生活過得不很正常的問題。近年來，過黨的組織生活出現(xiàn)下滑的趨勢，主要表現(xiàn)在：“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒進(jìn)行過一次;少數(shù)基層黨組織過組織生活就是去黨員活動(dòng)室吹吹牛，搞形式、走過場;有的基層黨組織很少過組織生活。特別是近年才發(fā)展的年輕黨員對(duì)過組織生活比較模糊。
5、部分基層黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動(dòng)。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為本人老了，行動(dòng)上不方便了，思想上也該自由了;還有的認(rèn)為工作退休了，黨員身份也該退休了;還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認(rèn)為參加不參加組織生活都無所謂，部分農(nóng)村老黨員認(rèn)為自己年老了，黨組織應(yīng)該關(guān)心和照顧，可以不做什么工作，出現(xiàn)思想與黨組織脫節(jié)的現(xiàn)象。
6、部分黨組織黨費(fèi)收繳難問題。黨費(fèi)收繳難，是部分基層黨組織存在的一個(gè)帶有普遍性的問題。一是部分農(nóng)村黨員和離退休黨員和極少數(shù)在職黨員，不按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納黨費(fèi)，認(rèn)為交多交少一個(gè)樣;二是少數(shù)農(nóng)村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費(fèi)，認(rèn)為交與不交一個(gè)樣，上級(jí)黨組織拿他們是沒有辦法的。特別是農(nóng)村黨員，個(gè)別認(rèn)為，我們本身沒有工資，國家又沒有對(duì)黨員有特殊照顧，不交黨費(fèi)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>
二、存在問題及產(chǎn)生的原因
上述問題的產(chǎn)生，絕非一時(shí)一事，也不是偶然，其主要根源表現(xiàn)在：
1、部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，黨建工作擺不正位置。近年來，基層黨建工作呈現(xiàn)弱化的局面，人們對(duì)黨組織的熱情逐日遞減，固然有現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境因素的影響，但追根就底，卻是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有擺正基層黨建工作應(yīng)有的重要位置，沒有把基層黨建工作納入重要的議事日程?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作辦法》沒有得到很好的貫徹實(shí)施，各基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視和支持不夠，缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)水平。
2、黨的建設(shè)機(jī)制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和理念不適應(yīng)。由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，近幾年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益和黨的整體利益，加之黨建工作缺乏經(jīng)費(fèi)，以致于形成了黨建工作以與經(jīng)濟(jì)工作脫軌，沒有形成助推作用。
3、基層黨建工作的方式方法與黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化不適應(yīng)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，黨員觀念發(fā)生了變化，黨員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，思想觀念也變得更現(xiàn)實(shí)，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。仍只是停留在口號(hào)上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續(xù)沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)情況，解決不了黨員干部的具體問題。
4、黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)乏力。主要表現(xiàn)在：一是存在著“重經(jīng)濟(jì)工作輕黨建工作，重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入而輕基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入”的“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象;二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持;三是“虛事實(shí)做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實(shí)”形成較強(qiáng)的對(duì)比，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實(shí)惠，吸引力不強(qiáng)，而行政經(jīng)濟(jì)工作看得見摸得著，出政績快，更實(shí)惠，有利可圖。因此黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作也就不能相互促進(jìn)了。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策及措施
1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學(xué)判斷形勢的能力”、“駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力”、“應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，工作的焦點(diǎn)集中在黨的執(zhí)政問題上，要把執(zhí)政問題放在重要位置上，圍繞建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞如何鞏固執(zhí)政地位、如何執(zhí)政、如何提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等，來研究部署基層黨的建設(shè)問題，基層黨組織必須在黨委的指導(dǎo)和行政的支持下，把這項(xiàng)工作擺進(jìn)重要工作議事日程。基層黨組織應(yīng)該明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，即當(dāng)好主角，又要當(dāng)好配角，在工作中發(fā)揮積極作用，能動(dòng)地創(chuàng)造出新的方法和實(shí)現(xiàn)途徑，并在其中擴(kuò)大視野，提升思維層次，把基層黨建工作導(dǎo)向更新的境界。要深刻領(lǐng)會(huì)“抓黨建就是抓發(fā)展”的第一要?jiǎng)?wù)，著力提升黨建工作新水平。
2、建立黨建工作責(zé)任制，重視基層黨的建設(shè)工作。各級(jí)黨委要做到把農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作一視同仁，做到“兩手抓兩手都要硬”，享受同等待遇。各級(jí)黨委要堅(jiān)持每年至少專題研究討論一次以上基層黨建工作，對(duì)基層黨的工作提出具體的指導(dǎo)性意見，每半年一次聽取各基層黨建工作匯報(bào)，建立黨建工作責(zé)任制，推行基層黨建工作考核辦法，開展一年一度“十佳基層黨建先進(jìn)單位”創(chuàng)先爭優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，制定激勵(lì)政策，做到獎(jiǎng)懲分明。
3、切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真解決“后繼無人”的問題。一是各級(jí)黨委要設(shè)立黨建辦公室，配備專職人員，解決政治待遇;二是加大基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的交流力度，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行交流;三是引入現(xiàn)代管理理念，不但強(qiáng)調(diào)用事業(yè)留人，用感情留人。還要真正落實(shí)用待遇留人，提高黨務(wù)工作的吸引力。要認(rèn)真研究解決基層黨務(wù)干部的實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性和能動(dòng)性，穩(wěn)定隊(duì)伍，從根本上解決后繼無人的問題。四是注意黨務(wù)干部的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)采取“走出去”的辦法，組織黨務(wù)干部到黨建工作開展較好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，拓寬視野，更好地為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服好務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)力度，要定期或不定期組織黨員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、認(rèn)真開展“無職黨員為民實(shí)踐活動(dòng)”。一是實(shí)施無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，要根據(jù)黨員各自的特長和條件擇優(yōu)配崗，做到一個(gè)黨員一個(gè)崗位，一個(gè)黨員一份責(zé)。二是開展“一個(gè)黨員掌握一門技術(shù)、辦一件實(shí)事、聯(lián)系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實(shí)踐活動(dòng)。三是實(shí)施“雙帶雙培”活動(dòng)，將黨員和致富帶頭人融為一體，產(chǎn)生能人效應(yīng)擴(kuò)大到能支部效應(yīng)，真正使黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。各級(jí)黨組織要充分關(guān)心離退休老黨員的生活，認(rèn)真開展“退休黨員，永不退休”的活動(dòng)，激發(fā)老黨員同志的熱情，為黨的事業(yè)發(fā)揮余熱。
5、加強(qiáng)黨員教育，加大黨費(fèi)收繳工作力度。一是要加強(qiáng)黨員的教育管理，充分認(rèn)識(shí)交納黨費(fèi)的重要意義，在年初，根據(jù)上級(jí)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，各基層黨支部嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨費(fèi)收繳概算，在收繳過程中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳。二是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，要建立健全流動(dòng)黨員管理制度，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，按時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員證，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的動(dòng)向，使流動(dòng)黨員的管理走上規(guī)范化軌道。
6、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，處置不合格黨員。一是在黨員發(fā)展工作中要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，重點(diǎn)在青年農(nóng)民、致富能手、退伍軍人及大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進(jìn)分子加入黨組織，改善黨員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)。二是疏通“出口”暢通，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，對(duì)長期不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮作用、民主評(píng)議不合格的黨員，給予談話，并作組織處理，對(duì)那些長期不履行黨員義務(wù)的黨員，要進(jìn)行說服教育，經(jīng)教育不改的，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定從重處理，尤其是要對(duì)“三不”黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員隊(duì)伍純潔性。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/461304.html】
