優(yōu)質(zhì)人員調(diào)研報(bào)告（模板17篇）

通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告，我們可以系統(tǒng)地整理和呈現(xiàn)研究成果，提高學(xué)術(shù)交流的效果。報(bào)告中的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該經(jīng)過(guò)核實(shí)和驗(yàn)證，以確保報(bào)告的可信度和可靠性。如果你需要更多關(guān)于報(bào)告寫(xiě)作的指導(dǎo)或范文，可以參考我們的在線資源或咨詢(xún)專(zhuān)家。

人員調(diào)研報(bào)告篇一

為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)文書(shū)工作提出的新要求，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，xx月xx日至xx日，xx帶領(lǐng)文書(shū)處調(diào)研員xx、xx、xx景等8位赴廣東、福建等省份學(xué)習(xí)調(diào)研公文運(yùn)轉(zhuǎn)、辦公自動(dòng)化、檔案業(yè)務(wù)及印刷廠的經(jīng)營(yíng)管理等工作。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，學(xué)到了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法，拓寬了進(jìn)一步做好文書(shū)工作的思路?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書(shū)工作。

每到一個(gè)地方，我們都利用各種機(jī)會(huì)積極與有關(guān)進(jìn)行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車(chē)間進(jìn)行實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書(shū)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細(xì)化方向發(fā)展。各辦公廳

（室）的文書(shū)處理部門(mén)都非常重視制度建設(shè)，對(duì)文書(shū)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項(xiàng)制度的規(guī)定都相當(dāng)精細(xì)，力求達(dá)到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門(mén)市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級(jí)來(lái)文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細(xì)，而且還配有流程圖。詳細(xì)的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個(gè)步驟都有章可循，推動(dòng)了工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點(diǎn)》中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)從事此項(xiàng)工作的特別是剛從事此項(xiàng)工作的有很大的指導(dǎo)作用。

（二）辦公自動(dòng)化程度較高。各辦公廳（室）都建立了

自己的公文處理系統(tǒng)，都實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強(qiáng)的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個(gè)檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁(yè)面相當(dāng)簡(jiǎn)潔，操作起來(lái)非常簡(jiǎn)便，而且還能通過(guò)簡(jiǎn)捷的統(tǒng)計(jì)操作就生成詳細(xì)的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解所有公文的辦理情況。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等

高度重視對(duì)公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會(huì)代訓(xùn)、片會(huì)、座談?dòng)懻?、知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)測(cè)試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)了對(duì)各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書(shū)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了各市辦文人員的交流。

（四）學(xué)習(xí)經(jīng)?；曳绞蕉鄻印８鬓k公廳（室）的文書(shū)

全額出資購(gòu)臵。xx市級(jí)機(jī)關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺(tái)，其中價(jià)值300萬(wàn)元的數(shù)碼彩印機(jī)等20臺(tái)（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級(jí)財(cái)政全額出資3000萬(wàn)元購(gòu)臵的，年產(chǎn)值由原來(lái)的300多萬(wàn)元增加到900多萬(wàn)元。在成立市直機(jī)關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機(jī)關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實(shí)使學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化。在內(nèi)容上，當(dāng)前要繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，要通過(guò)分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來(lái)深化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書(shū)處在網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實(shí)際交流做好公文處理工作的體會(huì)，不斷提高文書(shū)工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書(shū)處歷來(lái)都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢(shì)的變化，特別是省委常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)行以來(lái)，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級(jí)來(lái)文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，并結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細(xì)化。條件成熟時(shí)，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對(duì)公文報(bào)送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫(kù)、案例庫(kù)，努力提高公文擬辦和核文水平。

（三）改進(jìn)檔案管理和印刷廠經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)檔案管理

積極探求符合我廳實(shí)際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強(qiáng)印刷廠經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)職工的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鼓勵(lì)職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識(shí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)

步伐，進(jìn)一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門(mén)的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進(jìn)辦公自動(dòng)化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡(jiǎn)便適用，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時(shí)與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計(jì)思路，進(jìn)一步完善、改進(jìn)我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開(kāi)通，便于其及時(shí)辦理職責(zé)范圍的公文。

（二）積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建

設(shè)工作的推進(jìn)，可以考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)，并建議適當(dāng)時(shí)候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書(shū)處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進(jìn)大家的交流學(xué)習(xí)。

（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠

“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計(jì)劃，請(qǐng)辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問(wèn)題，改變?cè)O(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對(duì)目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊(duì)伍梯次配備的良好局面。

人員調(diào)研報(bào)告篇二

農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會(huì)組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，一部分長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會(huì)傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個(gè)體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會(huì)責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識(shí)、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會(huì)組織形式和工作方法，很難對(duì)其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的實(shí)踐對(duì)解決這一問(wèn)題做了有益探索。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的組織形式及職責(zé)

1.在鎮(zhèn)工會(huì)的隸屬下，與企業(yè)工會(huì)并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會(huì)協(xié)理員或鎮(zhèn)工會(huì)主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力決定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會(huì)小組，小組長(zhǎng)由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門(mén)店等單獨(dú)成立工會(huì)小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會(huì)或基層聯(lián)合工會(huì)，為鎮(zhèn)工會(huì)的直屬工會(huì)。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動(dòng)態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開(kāi)展的文體活動(dòng)，通過(guò)向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會(huì)知識(shí)和維權(quán)途徑，動(dòng)員、組織農(nóng)民工入會(huì)。5.以“聘任社會(huì)化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會(huì)專(zhuān)職人員不足問(wèn)題，建立鎮(zhèn)、__工會(huì)協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度，公開(kāi)選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱(chēng)職者予以辭退?？h總工會(huì)每年每人給予1000元補(bǔ)貼。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的主要任務(wù)與特點(diǎn)

1.__設(shè)立工會(huì)小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來(lái)人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會(huì)和管理，政策法規(guī)宣傳，對(duì)本__10人以上未建會(huì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，重大緊急事件報(bào)告等工作，有效覆蓋10人以下的小門(mén)店、小作坊等領(lǐng)域，將工會(huì)觸角延伸到__鎮(zhèn)。

2.工會(huì)小組結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，活動(dòng)靈活，既承擔(dān)了工會(huì)最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長(zhǎng)期生存。避免了原來(lái)__工會(huì)因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動(dòng)局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會(huì)協(xié)理員和__工會(huì)聯(lián)絡(luò)員由上級(jí)工會(huì)直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動(dòng)性較強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ毠ば湃?、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動(dòng)爭(zhēng)議和幫助職工解決實(shí)際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的意義

一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)較為眾多的從事個(gè)體靈活就業(yè)人員的工會(huì)組建問(wèn)題，從組織制度上實(shí)現(xiàn)了工會(huì)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會(huì)推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過(guò)社會(huì)化招聘，對(duì)解決基層工會(huì)干部短缺、推動(dòng)工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。

人員調(diào)研報(bào)告篇三

上半年，市商務(wù)局的保密工作在市委保密委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的高度重視下，積極落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)保密工作的指示精神，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的需要，保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益，做好機(jī)關(guān)保密和對(duì)外開(kāi)放工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保密工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和對(duì)外開(kāi)放工作的進(jìn)一步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，保密工作的重要性日益突出，對(duì)我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開(kāi)透明，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流的深度和廣度也將進(jìn)一步擴(kuò)大，保密工作的難度為上進(jìn)一步增大，保密工作的角度日趨多元化，保密工作的方式日趨多樣化。就工作職能來(lái)看，我局主要從事全市的外經(jīng)、外貿(mào)、外資和對(duì)外開(kāi)放以及世貿(mào)組織等方面管理協(xié)調(diào)工作、涉外性極強(qiáng)，涉外面很寬，具有一定的復(fù)雜性、廣泛性、直接性和針對(duì)性，我們的保密工作也正面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，進(jìn)入x年以來(lái)，市商務(wù)局黨組一如既往地把保密工作放在重要位置，提到重要議事日程。市商務(wù)局組建伊始，便組織召開(kāi)了全體人員會(huì)議，會(huì)上與會(huì)人員重新學(xué)習(xí)了信密[]號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)的通知》、《保密法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的規(guī)定》，在局機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動(dòng)地制作并懸掛宣傳《保密法》的標(biāo)語(yǔ)橫幅，并組織單位全體公務(wù)員 認(rèn)真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺(jué)很深、啟發(fā)很大，受到了一次良好的保密教育。通過(guò)學(xué)習(xí)文件，參觀展覽，進(jìn)一步加深了對(duì)保密工作形勢(shì)、任務(wù)、特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了保密觀念，增強(qiáng)了做好保密工作的自覺(jué)性。

二、建立健全機(jī)制，加大對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

為把新形勢(shì)下的保密工作做得更好，我們結(jié)合單位人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)保密工作的指示精神，根據(jù)我局的工作實(shí)際，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，定期召開(kāi)會(huì)議，定期檢查落實(shí)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，定期反映情況，切實(shí)抓好保密部門(mén)和保密部位的各項(xiàng)保密工作，確保國(guó)家機(jī)密不外泄，維護(hù)國(guó)家的利益。

三、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好要害部門(mén)和部位的對(duì)外保密工作

根據(jù)信保辦發(fā)[]號(hào)《關(guān)于開(kāi)展確定保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的通知》要求，我局已被中國(guó)共產(chǎn)黨信陽(yáng)市保密委員會(huì)辦公室、信陽(yáng)市國(guó)家保密局列為市直11個(gè)保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)單位之一。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了工作會(huì)議，根據(jù)我局保密工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了保密部門(mén)和部位，隨后將開(kāi)展確定保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的情況按時(shí)以書(shū)面形式向市保密局作了匯報(bào)。經(jīng)市保密局信保[]號(hào)文件《關(guān)于保密要害部門(mén)、部位試點(diǎn)工作的通知》審核批準(zhǔn)，我局保密要害部門(mén)、部位具體如下：

保密要害部門(mén)：

1、局長(zhǎng)辦公室：涉及國(guó)家秘密文件;

2、局辦公室：涉及絕密、機(jī)密、秘密級(jí)國(guó)家秘密的文件;

3、局外資科：涉及國(guó)家外資政策、法規(guī)文件;

4、局外經(jīng)科：涉及接受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目和涉外勞務(wù)輸出有關(guān)文件和出國(guó) 人員教育培訓(xùn)。

保密要害部位：

1、局檔案室：集中存放、保管?chē)?guó)家秘密文件及物品的固定、專(zhuān)用場(chǎng)所;

2、局打字室：涉及秘密文件的打印、復(fù)印。

四、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步做好涉外保密工作

局機(jī)關(guān)工作人員把保守國(guó)家秘密作為一項(xiàng)重要義務(wù)和職責(zé)，在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，辨明是非，切實(shí)做好保密工作。在涉外活動(dòng)中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報(bào)收集活動(dòng);做到未經(jīng)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)同意、安排， 不擅自接待外國(guó)人來(lái)單位參觀，遇有外國(guó)人突訪，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;在與外商洽談業(yè)務(wù)時(shí)，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規(guī)定業(yè)務(wù)、項(xiàng)目洽談的范圍，不涉及國(guó)家重要政治經(jīng)濟(jì)情況;對(duì)外國(guó)人索取和了解屬于國(guó)家秘密情況時(shí)，及時(shí)向外事部門(mén)匯報(bào);對(duì)出國(guó) 人員進(jìn)行審查，接受保密教育;出國(guó)人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準(zhǔn)讓“三資”企業(yè)中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會(huì)議，不在外方人員面前談?wù)搰?guó)家秘密;復(fù)印秘密文件履行領(lǐng)導(dǎo)審批和登記手續(xù);對(duì)收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交國(guó)家秘密文件等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行登記，搞好手續(xù)銜接;傳閱秘密文件，非經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自擴(kuò)大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進(jìn)行;秘密文件做到不通過(guò)普通郵政郵寄，或在普通傳真機(jī)上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書(shū)立卷要求，立卷歸檔或者移交上級(jí)部門(mén)。

五、建章立制，促使保密工作有章可循

市商務(wù)局是在原商貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上組建的。隨著加入世貿(mào)組織，保密工作的重要性日顯突出。為此，我們建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后印制了《保密委員會(huì)職責(zé)》、《保密人員職責(zé)》、《檔案借閱保密規(guī)定》、《機(jī)要文件管理制度》、《機(jī)要室保密制度》等。根據(jù)信辦[]號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)保密管理工作若干意見(jiàn)》，印制了《電子政務(wù)安全保密制度》，對(duì)保密計(jì)算機(jī) 的硬件管理、軟件 管理、上網(wǎng)管理等提出了具體要求。

總之，在保密工作中，我局雖然做了一些扎實(shí)有效的工作，但離市委保密辦和市保密局的要求還有一定差距，下一步我們將繼續(xù)按照市委保密委和市保密局的要求，強(qiáng)化保密管理，建立健全必要的規(guī)章制度，進(jìn)一步抓好保密工作，使我局的保密工作逐步走向規(guī)范化，確保黨和國(guó)家秘密安全，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

人員調(diào)研報(bào)告篇四

為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策，更好地推動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作的開(kāi)展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)真，供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。

近年來(lái)，__縣安置幫教工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合和各級(jí)安置幫教組織的共同努力下，在預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。

（一）安置幫教工作組織建設(shè)情況。__縣各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責(zé)任的落實(shí)，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在司法局。成員單位由縣直機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委和公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)和任務(wù)。在全縣22個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體日常工作由司法所負(fù)責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。

（二）安置幫教對(duì)接機(jī)制建設(shè)情況。 過(guò)去，由于監(jiān)所和司法局銜接機(jī)制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會(huì)、去向不明，成為社會(huì)管理的盲區(qū)，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成潛在威脅。為此，從__年8月份起，__縣在司法局設(shè)立了無(wú)縫對(duì)接辦公室，配備了工作人員。認(rèn)真落實(shí)刑釋人員安置幫教“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制，對(duì)刑釋解教人員“必接必送”， 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，責(zé)任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。社區(qū)矯正股及時(shí)與監(jiān)所保持聯(lián)系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)發(fā)放關(guān)，每月25號(hào)之前由司法所長(zhǎng)攜帶交接單、釋放證明等相關(guān)資料到縣無(wú)縫對(duì)接辦公室申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)，按照“據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核實(shí)”的要求發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，打入司法所的專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)內(nèi)，按時(shí)發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結(jié)，定期與不定期進(jìn)行督促檢查。由此，“無(wú)縫對(duì)接”率達(dá)到100%，接送費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放率達(dá)到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會(huì)，從而減少了我縣的重新犯罪率。

（三）安置幫教工作措施落實(shí)情況。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，__縣采取有效措施對(duì)刑滿釋放5年以?xún)?nèi)和解除勞教3年以?xún)?nèi)的人員進(jìn)行了有效引導(dǎo)、扶助、教育和管理。我縣__—__年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿釋放人員379人，占總?cè)藬?shù)的88.6%，解除勞教人員49人，占總?cè)藬?shù)的11.4%；農(nóng)村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數(shù)的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個(gè)人檔案，簽訂安置幫教協(xié)議，落實(shí)幫教責(zé)任，跟蹤管理，幫教率達(dá)98％以上。在日常管理中開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，幫助刑釋解教人員排憂解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問(wèn)題，使其體會(huì)到社會(huì)、組織的溫暖；堅(jiān)持定期走訪談話，及時(shí)了解、掌握刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農(nóng)村的刑釋解教人員基本上落實(shí)了責(zé)任田或外出務(wù)工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過(guò)幫助聯(lián)系工作單位、自主擇業(yè)等方式進(jìn)行了安置，刑釋解教人員安置率達(dá)到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的“兩無(wú)”刑釋解教人員，補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。對(duì)符合低保條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為其落實(shí)最低生活保障，基本上做到了應(yīng)保盡保。

近年來(lái)，盡管采取了切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)基層黨委政府和相關(guān)部門(mén)重視不夠，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性也認(rèn)識(shí)不足。各級(jí)綜治部門(mén)雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門(mén)，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢(qián)，還沒(méi)有形成一個(gè)好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機(jī)制。社會(huì)各界普遍對(duì)刑釋解教人員存在著歧視和偏見(jiàn)，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。

（二）司法力量不足。雖然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級(jí)單位，但由于多種原因，只是公開(kāi)選拔了司法所所長(zhǎng)，但是司法所工作人員遲遲沒(méi)有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔(dān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪、計(jì)生、土管等其它工作任務(wù)。而__縣每年接送的刑釋解教人員都在 200人左右，安置幫教工作任務(wù)重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開(kāi)展。

（三）工作經(jīng)費(fèi)不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標(biāo)準(zhǔn)，刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)力和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，往往得不到落實(shí)，有限的安幫工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只不過(guò)是杯水車(chē)薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開(kāi)展，尤其是對(duì)外出打工的刑釋解教人員不能及時(shí)掌握到他們的動(dòng)態(tài)。

（四）自身素質(zhì)不足。大多數(shù)刑釋解教人員回歸社會(huì)后能奉公守法，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，但也存在少數(shù)人錯(cuò)誤思想根源還沒(méi)有根本矯正，在物欲的驅(qū)使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗(yàn)而再度挺而走險(xiǎn)，有的由于家庭變故，經(jīng)濟(jì)糾紛或受社會(huì)歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數(shù)人格扭曲，對(duì)社會(huì)、對(duì)政府存有報(bào)復(fù)心理，存在反政府、反社會(huì)意識(shí)。少數(shù)刑釋解教人員長(zhǎng)期與社會(huì)隔離，普遍文化程度低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟(jì)、安置。

切實(shí)做到了“放出有人接、接回有人管、無(wú)業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會(huì)，必須強(qiáng)化四重保障。

（一） 強(qiáng)化安置幫教組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制。把安置幫教工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門(mén)安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，明確工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

（二）強(qiáng)化安置幫教工作力量保障?；鶎铀痉ㄋ前仓脦徒坦ぷ鞯木唧w實(shí)施機(jī)關(guān)，只有把司法所建設(shè)好，才能更好實(shí)施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進(jìn)一步充實(shí)基層司法所人員，徹底改變基層司法所機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時(shí)，要加大對(duì)從事安置幫教工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們了解安置幫教基本知識(shí)，以扭轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費(fèi)、安置幫教志愿者工作經(jīng)費(fèi)等，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，以確保安置幫教工作落到實(shí)處。建議出臺(tái)剛性的安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數(shù)預(yù)算安置幫教工作經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而逐年有所增加。

（四）強(qiáng)化安置幫教工作政策保障。認(rèn)真做好安置幫教對(duì)象的就業(yè)促進(jìn)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，適時(shí)培訓(xùn)。加大就業(yè)推薦工作，適當(dāng)預(yù)留一些公益性崗位，安排少數(shù)經(jīng)多次推薦難以就業(yè)的人員落實(shí)就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場(chǎng)化、社會(huì)化安置原則，創(chuàng)新信貸、財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。

人員調(diào)研報(bào)告篇五

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(1)

按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求，根據(jù)主任會(huì)議精神，財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件，并先后召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次，聽(tīng)取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入

180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。

農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)xx市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。

(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

城市低保對(duì)象2015年按月人均110元發(fā)放，資金來(lái)源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2015年按月人均50元發(fā)放，資金來(lái)源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。

(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求

城市：魯民[2004]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：

第八條，申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

1、持有戶(hù)籍所在地常住城市戶(hù)口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶(hù)口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。

第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

2、非因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)住房但購(gòu)買(mǎi)面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。

3、近期購(gòu)買(mǎi)電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。

關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。

6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。

7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。

8、符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門(mén)介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。

9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。

10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。

11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。

12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

農(nóng)村：魯政發(fā)[2015]49號(hào)文件即

《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，必須同時(shí)具備以下條件：

1、戶(hù)籍所在地為農(nóng)村，并持有戶(hù)籍所在地常住居民戶(hù)口;

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶(hù)籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。主要包括：

(1)夫妻;

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);

(4)子女與無(wú)生活來(lái)源的父母;

(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：

2、經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;

3、不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;

4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);

5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享

受農(nóng)村低保待遇的其他情形。

二、工作進(jìn)展情況

城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2015年，農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2015年。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問(wèn)題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對(duì)象1286人，農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門(mén)采取了以下工作措施：

保障對(duì)象實(shí)施分類(lèi)管理的通知》等規(guī)范性文件，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署。召開(kāi)了由政府相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行工作部署，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展。

2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記，并逐戶(hù)建立了低保檔案。

3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí)，達(dá)到公開(kāi)、公平、公正、透明，建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門(mén)審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話，符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專(zhuān)折。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及

時(shí)納入低保范圍，同時(shí)通過(guò)受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時(shí)剔除。

三、

1、強(qiáng)化措施，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問(wèn)題，就要研究配套資金落實(shí)問(wèn)題，切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問(wèn)題，就要研究具體的改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應(yīng)保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化日常管理，確保工作連續(xù)性。縣級(jí)管理部門(mén)應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。

3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件，增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

4、多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門(mén)，要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施，認(rèn)真受理群眾咨詢(xún)、投訴和舉報(bào)，杜絕人情保、關(guān)系保，特別是對(duì)一些相關(guān)政策，如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開(kāi)監(jiān)督電話等以及新xx市低保對(duì)象名單，要在縣電視臺(tái)公示，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、標(biāo)本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度，開(kāi)發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(2)

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶(hù)，召開(kāi)了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況

近年來(lái)，我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶(hù)、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶(hù)、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶(hù)、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的%。

規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。

部門(mén)集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行審核評(píng)議。

(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門(mén)將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以?xún)?yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2010年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元，比2009年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，是2007年城鄉(xiāng)低保金支出的倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶(hù)對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶(hù)，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開(kāi)，出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問(wèn)題，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力。

(二)拆戶(hù)參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶(hù)推進(jìn)，但從調(diào)研情況看，拆戶(hù)參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶(hù)保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶(hù)保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開(kāi)展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過(guò)程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶(hù)調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶(hù)評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和

不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開(kāi)、拓展監(jiān)督渠道。

理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。

薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)的良好工作格局。

人員調(diào)研報(bào)告篇六

近年來(lái)，我們xx區(qū)城南街道安置幫教工作站，始終把刑釋解教人員的幫教工作放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度來(lái)抓，堅(jiān)持“服務(wù)、引導(dǎo)、感化”與“監(jiān)督、教育、挽救”相結(jié)合，努力加強(qiáng)和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，積極探索、實(shí)踐刑釋解教人員幫教工作的新思路，從中取得了一定的成效。為預(yù)防和減少重新犯罪，作出了貢獻(xiàn)。

釋解教人員的管理現(xiàn)狀及分析。

幾年來(lái)，我們城南街道形成了以街道、居委會(huì)、居民樓、企業(yè)四級(jí)組成幫教網(wǎng)絡(luò)，做到了層層都建立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來(lái)，無(wú)一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對(duì)象中，除鳳凰社區(qū)的于某、陳某，錦繡社區(qū)的陳某3人退休在家養(yǎng)老外，其余刑釋解教人員在幫教小組的關(guān)心下，通過(guò)他們個(gè)人的努力，都能以各種形式就業(yè)，有的打工，有的搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)當(dāng)起了老板。

如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀(jì)守法等方面總體較好，但也有個(gè)別人在就業(yè)觀念上存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，好逸惡勞，工作不踏實(shí)，怕吃苦，畏人言；在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。

1、銜接工作要到位。

一是與監(jiān)獄工作做好銜接，收到監(jiān)獄寄出的通知書(shū)后，走訪其家庭，并把他們?cè)诒O(jiān)、所的表現(xiàn)和家庭情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并做好記錄，建立個(gè)人檔案，為開(kāi)展安置幫教工作提供數(shù)據(jù)和資料。二是與社區(qū)矯正工作做好銜接，把他們參加社區(qū)矯正的表現(xiàn)和個(gè)人特點(diǎn)、家庭情況記入檔案，有針對(duì)性地開(kāi)展幫教工作。三是建立幫教小組，對(duì)于重點(diǎn)幫教對(duì)象成立3—5人的幫教小組進(jìn)行幫教，對(duì)于一般表現(xiàn)較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進(jìn)行幫教，并根據(jù)各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責(zé)任。

2、引導(dǎo)教育要到位。

刑釋解教人員回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時(shí)也是幫教工作的關(guān)鍵，俗話說(shuō)，閑則生非，引導(dǎo)他們就業(yè)就成為重中之重，刑釋解教人員此時(shí)如果不盡快找到一份工作，老是在社會(huì)上游蕩，很容易再次“舊病復(fù)發(fā)”，走向重新犯罪的道路。但是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問(wèn)題上為弱勢(shì)群體。但是現(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，對(duì)出獄后的困難認(rèn)識(shí)不足，一度對(duì)幫教人員產(chǎn)生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時(shí)，居然能據(jù)理自傲，說(shuō)自己剛出獄，作為政府部門(mén)就應(yīng)該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對(duì)刑釋解教人員的引導(dǎo)教育尤為重要，首先要引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己的身份，自己的犯罪行為曾經(jīng)為社會(huì)所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄后，一定要珍惜重新做人的機(jī)會(huì)，牢記過(guò)去的恥辱，踏實(shí)做人，艱苦創(chuàng)業(yè)，把失去的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)。其次要引導(dǎo)教育他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，在教育談話中，我們經(jīng)常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵(lì)他們向成功的典范學(xué)習(xí)。我們xx區(qū)有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過(guò)典型啟發(fā)刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現(xiàn)實(shí)，樹(shù)立自信，找準(zhǔn)自己創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，重新走上社會(huì)。同時(shí)要提醒告誡他們必須做到遵紀(jì)守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴(yán)懲。

3、跟蹤服務(wù)要到位。

大多數(shù)刑釋解教人員對(duì)自己不光彩的一頁(yè)都羞于啟齒，這一點(diǎn)要特別注意，否則幫教工作會(huì)適得其反。刑釋解教人員從社會(huì)地位來(lái)說(shuō)也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個(gè)人隱私，跟蹤服務(wù)要到位?！案櫋笔且院线m的途徑、方式了解幫教對(duì)象個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法?！胺?wù)”是指經(jīng)常開(kāi)展幫教活動(dòng)，在他們最困難時(shí)拉一把，幫他們解決難題。平時(shí)要多觀察、多談心，肯定成績(jī)，指正缺點(diǎn)，做到“四必訪”，一是思想波動(dòng)時(shí)必訪，二是生活有困難時(shí)必訪，三是家庭發(fā)生矛盾時(shí)必訪，四是社會(huì)交往有異常時(shí)必訪。使刑釋解教人員充分體會(huì)到社區(qū)幫教組織的溫暖，盡快消除自卑心理，融入社會(huì)正常生活。如蓮花社區(qū)刑釋解教人員孫某，因所在企業(yè)倒閉，多年來(lái)一直多方上訪，為自己的待遇討個(gè)說(shuō)法，幫教人員多次上門(mén)做工作，多次與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終解決此矛盾，孫某對(duì)此非常感激，表示要以實(shí)際行動(dòng)支持社區(qū)建設(shè)，多做好事，報(bào)答政府和社區(qū)的關(guān)懷。

1、幫教工作與監(jiān)獄的管理工作相結(jié)合。及時(shí)把家庭和社會(huì)的關(guān)愛(ài)與期望送到監(jiān)獄，讓他們感到家庭和社會(huì)沒(méi)有遺忘他們，鼓勵(lì)他們?cè)诒O(jiān)獄要加強(qiáng)改造，為刑滿后幫教工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。寶帶小區(qū)吳某因職務(wù)犯罪20xx年入獄，在南京服刑，妻子沒(méi)有工作，兒子26歲，癡呆、癲癇，生活不能自理，家庭陷入了特困境地，幫教工作站第一時(shí)間了解了此情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，及時(shí)為該家庭辦理了低保，今年4月，城南街道主要領(lǐng)導(dǎo)和幫教工作站成員看望了吳某的家庭，并帶去慰問(wèn)金和物品，希望吳某在監(jiān)獄要認(rèn)真改造，爭(zhēng)取立功減刑，早日回到家中。

2、幫扶政策、資金要到位。妥善安頓好刑釋解教人員，對(duì)減少重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。我們城南街道地處新城區(qū)，每年的幫教資金雖然不多，但是發(fā)揮的作用確很大，有的幫教對(duì)象在監(jiān)獄服刑時(shí)間較長(zhǎng)，出獄后真是一無(wú)所有，此時(shí)給他們送去一份關(guān)懷，無(wú)疑是雪中送炭。今年3月下旬，幫教對(duì)象孫某因家庭困難，女兒面臨失學(xué)，幫教小組了解情況后，及時(shí)與婦聯(lián)聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)，確定給其女兒減免部分費(fèi)用，幫這個(gè)家庭度過(guò)了難關(guān)。如果相關(guān)部門(mén)積極配合開(kāi)展幫教工作，政策扶持到位，對(duì)幫教工作的開(kāi)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。

人員調(diào)研報(bào)告篇七

網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之帶來(lái)貧富差距拉大，人員流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問(wèn)題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開(kāi)展，影響我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎難而上，開(kāi)拓性地開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級(jí)安置幫教組織及工作者面前一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。

1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個(gè)月由監(jiān)所以《通知書(shū)》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶(hù)口所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒(méi)有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對(duì)刑解人員情況得不到及時(shí)了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶(hù)口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對(duì)其行蹤無(wú)法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無(wú)期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書(shū)，但此人卻沒(méi)有向司法所報(bào)到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒(méi)有到過(guò)家，無(wú)法落實(shí)幫教措施。

3、基層安置幫教組織機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安置幫教工作機(jī)構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當(dāng)著“消防隊(duì)員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費(fèi)和裝備得不到落實(shí)，影響安置幫教工作的深入開(kāi)展。

4、社會(huì)保障乏力。當(dāng)前我縣對(duì)于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實(shí)體建設(shè)等社會(huì)保障體系沒(méi)能完全建立起來(lái)，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會(huì)保障工作乏力。

5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會(huì)壓力大。社會(huì)上目前還存在對(duì)釋解人員的歧視和偏見(jiàn)。城鎮(zhèn)對(duì)釋解人員安置感到非常困難，因?yàn)樵S多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題尚無(wú)法解決，根本無(wú)暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)崗位對(duì)求職者素質(zhì)的需要。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大工作力度，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，嚴(yán)格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施，擺上重要議事日程。對(duì)因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實(shí)幫教措施不力的做法進(jìn)行嚴(yán)肅追究。在基層要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安置幫教辦公室，配備專(zhuān)職工作人員，以保障安置幫教工作順利進(jìn)行。

2、整合社會(huì)資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門(mén)要做好刑釋解教人員回歸社會(huì)后的管理工作，制定落實(shí)幫教措施。配合有關(guān)部門(mén)做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展多種形式的幫教工作。并充分利用報(bào)刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項(xiàng)工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對(duì)在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

人員調(diào)研報(bào)告篇八

調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目 產(chǎn)品背景

藥品研發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容及要求

主要內(nèi)容

責(zé)任部門(mén)

注冊(cè)法規(guī)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

制劑部分技術(shù) 因素

分析部分技術(shù) 因素

國(guó)外研發(fā)現(xiàn)狀（上市時(shí)間、上市公司、進(jìn)展、主要技術(shù)問(wèn)題）

項(xiàng)目基本信息（作用機(jī)制、療效、安全性、劑型）

最新研究信息：安全性及發(fā)展趨勢(shì)

形成自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性（綜合分析技術(shù)后）

國(guó)內(nèi)研發(fā)現(xiàn)狀（申報(bào)數(shù)量、臨床批件數(shù)量、生產(chǎn)批件情況、正在研發(fā)的廠家）

政策法規(guī)要求、產(chǎn)品分類(lèi)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)（關(guān)注專(zhuān)利問(wèn)題、行政保護(hù)、中藥品種保護(hù)、新藥保護(hù)、過(guò)渡期、監(jiān)測(cè)期、批準(zhǔn)臨床公告）

及處方的難易程度，是否可實(shí)現(xiàn)？

是否對(duì)環(huán)境有要求，獨(dú)立車(chē)間或生產(chǎn)線？

法的可行性如何？

到還是需要自己制備，如需制備告知合成人員，確

檢測(cè)儀器的要求：是否需要增加新的儀器？特殊的分析 柱？

檢測(cè)試劑：是否常規(guī)？

對(duì)照品市售品：對(duì)照品是否有供？實(shí)驗(yàn)時(shí)市售品的用量 附參考文獻(xiàn)目錄

專(zhuān)業(yè)資料整理

市場(chǎng)因素

費(fèi)用和周期

率計(jì)算原料成本；

如需制備雜質(zhì)的，分析其可行性及成本 附參考文獻(xiàn)目錄

市場(chǎng)容量（發(fā)病率、發(fā)病趨勢(shì)、國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量）

市場(chǎng)總體概況（國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、相同產(chǎn)品、同類(lèi)產(chǎn)品、價(jià)格、渠

道、銷(xiāo)售趨勢(shì)）

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)廠家、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）

注冊(cè)費(fèi)（省級(jí)、國(guó)家局）省所檢驗(yàn)

委外試驗(yàn)（如結(jié)構(gòu)確證、藥理毒理）臨床研究費(fèi)用 公關(guān)咨詢(xún)費(fèi)用

管理費(fèi)（人工、房租設(shè)備儀器公攤）

專(zhuān)業(yè)資料整理

人員調(diào)研報(bào)告篇九

為了及時(shí)掌握項(xiàng)目部職工的思想狀況，切實(shí)關(guān)心職工的工作和生活，了解職工對(duì)項(xiàng)目部思想文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目部成立了專(zhuān)題調(diào)研組,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式對(duì)職工思想文化的狀況進(jìn)行了多渠道、多形式的了解和調(diào)研，對(duì)全局思想文化建設(shè)的現(xiàn)狀和基本特點(diǎn)有了初步的、基礎(chǔ)性的了解，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查及座談結(jié)果撰寫(xiě)了本篇調(diào)查報(bào)告。

本次調(diào)查的對(duì)象是項(xiàng)目部一線職工，采取無(wú)記名方式，共發(fā)放問(wèn)卷26份，回收有效問(wèn)卷26份，回收率達(dá)100%。從調(diào)查情況來(lái)看，職工能夠積極參與，認(rèn)真對(duì)待，實(shí)事求是地反映自己真實(shí)想法。

從調(diào)查問(wèn)卷匯集的信息看，項(xiàng)目部職工普遍具有較高的政治思想覺(jué)悟，積極向上的工作態(tài)度，對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展充滿信心，工作、自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是思想動(dòng)態(tài)的主流，職工的思想呈現(xiàn)出健康向上、積極進(jìn)取、觀念在不斷轉(zhuǎn)變的新態(tài)勢(shì)。

在工作狀況方面。大部分職工認(rèn)為自己的工作狀態(tài)是積極向上的，對(duì)自己的收入水平也比較滿意，也有一部分職工的工作積極性處于一種被動(dòng)狀態(tài)，是在各種壓力下不得不作為的狀態(tài)。對(duì)于單位項(xiàng)目是否組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，均表示“有時(shí)組織”，從座談情況看：當(dāng)前職工受教育的意愿高，對(duì)提高文化技能素質(zhì)有強(qiáng)烈緊迫感和主觀動(dòng)力，并且具有明確的目的，希望單位項(xiàng)目多組織有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)單位和社會(huì)發(fā)展的需要。

總的來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目部職工思想穩(wěn)定，工作兢兢業(yè)業(yè)，關(guān)心公司的發(fā)展，珍惜工作崗位，理解單位的困難，他們希望通過(guò)各種方式的培訓(xùn)，提高工作能力，愿意為公司的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

思想文化建設(shè)是一個(gè)全方位、多層次的系統(tǒng)工程。只有項(xiàng)目部黨委各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能使思想文化建設(shè)落到實(shí)處。從現(xiàn)階段來(lái)看，項(xiàng)目部在思想文化建設(shè)的開(kāi)展過(guò)程中仍缺乏科學(xué)的規(guī)劃、系統(tǒng)的統(tǒng)籌和周密的組織，在活動(dòng)內(nèi)容方面缺乏創(chuàng)新性和實(shí)效性。

以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化為方向，以增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，應(yīng)該善于從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析和把握當(dāng)前職工難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜地采取有效措施，積極營(yíng)造豐富多彩、健康有益、團(tuán)結(jié)向上的思想文化氛圍，努力為職工創(chuàng)造更加和諧、融洽的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1、強(qiáng)化以人為本的管理，突出思想文化建設(shè)的重點(diǎn)

以人為本是企業(yè)管理的核心，同時(shí)也是思想文化建設(shè)的重點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)充分尊重職工的人格、權(quán)利和主人翁地位，理解職工、重視職工、培養(yǎng)職工、激勵(lì)職工，也就是強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同與群體意識(shí)的作用。思想文化建設(shè)要本著以人為本的原則，也是說(shuō)要從工作上和生活上關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)職工，真正解決職工的實(shí)際困難。所以，在項(xiàng)目管理中要把人的因素放在第一位，從職工的工作和生活實(shí)際需要出發(fā)，滿足職工需求，進(jìn)一步完善薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法增加職工收入，改善職工工作和生活條件，為職工營(yíng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境，搭建一個(gè)施展才藝、謀求發(fā)展的管理平臺(tái)，為職工創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)，加速職工的個(gè)性發(fā)展和自我完善;把職工的敬業(yè)精神內(nèi)化為在崗奉獻(xiàn)的具體行動(dòng)，為公司盡職效力，積極奉獻(xiàn)，確保安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍

人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，必須始終以職工為主體，把培育高素質(zhì)職工隊(duì)伍作為思想文化建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓。一是要強(qiáng)化思想教育，從加強(qiáng)職工的思想和職業(yè)道德建設(shè)入手，運(yùn)用多種途徑和方法，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展職工的思想道德和職業(yè)道德教育。二是要加強(qiáng)職工的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供永不衰竭的智力支持和技術(shù)保障。

3、搞好心理疏導(dǎo)，使構(gòu)建心理和諧成為思想政治工作的有效途徑

項(xiàng)目部要注意和加強(qiáng)對(duì)職工心理上的教育和疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)職工注意在工作中自我情緒的調(diào)節(jié)，要使心理疏導(dǎo)成為思想政治工作的有效方式，通過(guò)有效的心理健康教育使職工們對(duì)自己的心理狀況有一個(gè)比較科學(xué)、客觀的認(rèn)識(shí)，尋找有效的、適合自己的放松和排遣方式。使他們感受到組織的溫暖、黨的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，從思想上接受組織的安排，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問(wèn)題的發(fā)生，穩(wěn)中求快，穩(wěn)中求實(shí)，從根本上保證安全生產(chǎn)的順利推進(jìn)。

4、開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活

積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)可以凝心聚力，增強(qiáng)職工的歸宿感和企業(yè)的吸引力。同時(shí)也可以通過(guò)文化建設(shè)，拉近職工與項(xiàng)目部的情感，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，使其在思想文化建設(shè)的實(shí)踐中，提高各方面文化知識(shí)和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

人員調(diào)研報(bào)告篇十

“一別家鄉(xiāng)十?dāng)?shù)年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫(xiě)新篇。”這是xx縣李恒鎮(zhèn)外出務(wù)工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫(xiě)的一首小詩(shī)。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個(gè)占地面積10畝、10000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬(wàn)元興建的吉高汽車(chē)配件廠。像繆繼高這樣，近年來(lái)，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富已成為xx市的新亮點(diǎn)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。

本世紀(jì)初，xx市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為各級(jí)黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務(wù)輸出工作得到突飛猛進(jìn)發(fā)展，到 20xx年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)109萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的53%。20xx年以來(lái)，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，昔日的外出務(wù)工人員自帶資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力214萬(wàn)人，在外務(wù)工65萬(wàn)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬(wàn)人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。

（一）強(qiáng)化政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制形成。xx市委、市政府以及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策文件和配套措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、信貸支持、用水用電、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)等方面實(shí)施政策傾斜，給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進(jìn)其成功創(chuàng)業(yè)。xx縣青伊湖鎮(zhèn)農(nóng)民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補(bǔ)貼，20xx年企業(yè)貸款800萬(wàn)元，上交稅收70余萬(wàn)元，政府以獎(jiǎng)勵(lì)的形式，給予貸款補(bǔ)貼30萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政出資8萬(wàn)元為企業(yè)無(wú)償架設(shè)了變壓器，縣財(cái)政還給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。在各級(jí)政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達(dá)8000萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力220人就業(yè)，人均月工資3300元。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問(wèn)、回鄉(xiāng)懇談、信函聯(lián)絡(luò)、典型引導(dǎo)等多種方式，經(jīng)常與外出務(wù)工人員敘鄉(xiāng)情、聯(lián)友情、增親情，介紹當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過(guò)典型引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營(yíng)造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，開(kāi)展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)語(yǔ)，在縣廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)書(shū)記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專(zhuān)欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會(huì)。春節(jié)前夕，該縣專(zhuān)門(mén)組織人員到蘇南務(wù)工人員集里地開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；xx縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)10次，參與人數(shù)20余萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年“春風(fēng)行動(dòng)”期間，全市在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動(dòng)就業(yè)18673人。

（三）強(qiáng)化載體建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。近年來(lái)，xx市不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，切實(shí)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。全面實(shí)施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗受理，分別審批”制度，即申請(qǐng)人將所需材料交由政府服務(wù)里心一個(gè)窗口后，由窗口人員負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)傳遞審批，再由窗口人員統(tǒng)一收集，申請(qǐng)人只需到這個(gè)窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。20xx年，全市經(jīng)過(guò)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的教師75人，全年共開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8166人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到62%。xx縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個(gè)以上創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，一對(duì)一開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)，定期送服務(wù)到村、到組、到農(nóng)戶(hù)家門(mén)。

（一）獨(dú)資式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后獨(dú)資創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。xx縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務(wù)工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來(lái)的15萬(wàn)元投資辦起了自行車(chē)條帽廠，用工30多人，當(dāng)年創(chuàng)產(chǎn)值10余萬(wàn)元，創(chuàng)社會(huì)效益 7萬(wàn)元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨(dú)資辦企業(yè)的還有很多。

（二）合資式。相對(duì)于獨(dú)資來(lái)說(shuō)，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因?yàn)檗k一個(gè)企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢(qián)畢竟不容易。xx縣錢(qián)集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和xx市淮安區(qū)車(chē)橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬(wàn)元，創(chuàng)辦了沭陽(yáng)龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)20xx萬(wàn)元以上、利稅200萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)。

（三）聯(lián)營(yíng)式。聯(lián)營(yíng)式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過(guò)務(wù)工期間和企業(yè)建立的良好關(guān)系，返鄉(xiāng)后專(zhuān)門(mén)為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷(xiāo)售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。xx區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會(huì)第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務(wù)工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調(diào)到深圳電子元件廠負(fù)責(zé)管理工作，不久又升任副廠長(zhǎng)。一天，他對(duì)廠長(zhǎng)說(shuō)，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過(guò)去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請(qǐng)求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來(lái)料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負(fù)擔(dān)不是很重，效益也可觀，比較深受本錢(qián)不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。

（四）股份制。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念影響，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉(zhuǎn)后，一些公司大戶(hù)以土地帶人入股的形式出現(xiàn)。xx區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“xx市將軍令花卉苗木專(zhuān)業(yè)合作社”，7位農(nóng)戶(hù)入股經(jīng)營(yíng)，采取的是“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元，戶(hù)均年收益在10萬(wàn)元以上。

創(chuàng)造歷史，農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農(nóng)民增收致富的主要亮點(diǎn)，而且對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同樣取得了巨大推動(dòng)作用，也為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年，xx市農(nóng)村居民人均純收入10703元，比上年增長(zhǎng)12.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.1%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；農(nóng)民人均工資性收入5809元，增長(zhǎng)13.3%，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.6%。

（一）拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農(nóng)民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。xx縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽(yáng)樂(lè)紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線，解決了當(dāng)?shù)?50多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；xx縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務(wù)工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦了泗陽(yáng)江南樂(lè)坊音樂(lè)主題餐吧，帶動(dòng)就業(yè)127人，充分體現(xiàn)了就業(yè)倍增效應(yīng)。xx縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了xx市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類(lèi)箱包、紡織袋、手提袋，帶動(dòng)農(nóng)村大齡勞動(dòng)力150人就業(yè)，其里貧困勞動(dòng)力94人，使部分不能離家外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力在家門(mén)口找到了工作。

（二）增加了農(nóng)民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了有效途徑，據(jù)測(cè)算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人均月工資在2300元左右。xx區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個(gè)勞動(dòng)力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農(nóng)民在忙完自己農(nóng)活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農(nóng)忙農(nóng)閑都有錢(qián)賺。

（三）促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。多年來(lái)，xx市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調(diào)整為13.8: 47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個(gè)和16.9個(gè)百分點(diǎn)，由傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)。xx縣萬(wàn)匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書(shū)良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統(tǒng)農(nóng)作物。xx區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農(nóng)民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬(wàn)元，當(dāng)?shù)卮迕窨吹綄?shí)惠后紛紛效仿，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養(yǎng)殖行列里來(lái)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿(mào)城創(chuàng)辦了網(wǎng)上商城和速購(gòu)快遞公司，形成網(wǎng)購(gòu)與物流一體化，帶動(dòng)了宿豫整個(gè)物流業(yè)飛速發(fā)展。

（四）豐富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村物質(zhì)生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用外出務(wù)工時(shí)學(xué)到的技術(shù)和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農(nóng)村客貨運(yùn)輸、開(kāi)辦建材商場(chǎng)；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)……補(bǔ)充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。xx縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無(wú)花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村精神文化生活。外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過(guò)一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，他們?cè)诔鞘写蚬さ倪^(guò)程里增加收入的同時(shí)，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，同時(shí)也帶回了都市文明和現(xiàn)代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動(dòng)下，農(nóng)民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。

（五）形成了一批典型。近年來(lái)，xx市許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強(qiáng)，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，已成為農(nóng)村致富的領(lǐng)頭雁。xx縣每季度都要評(píng)選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評(píng)選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報(bào)效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務(wù)服務(wù)里心，讓前來(lái)辦事的人都能看到；xx縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國(guó)、朱凌瑞等10人被評(píng)為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標(biāo)榜和激勵(lì)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅自己富裕，還不忘帶領(lǐng)群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，有的被作為村級(jí)后備干部，還有的被授予多項(xiàng)榮譽(yù)。xx縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無(wú)錫環(huán)保設(shè)備有限公司務(wù)工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評(píng)為“xx縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。

（六）擔(dān)當(dāng)了社會(huì)責(zé)任。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農(nóng)民致富提供了渠道，還主動(dòng)為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟(jì)貧，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會(huì)事業(yè)支出達(dá)5.6億元，全市人均96元。xx縣錢(qián)集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢(qián)后，每年都要為全村農(nóng)民繳納100元/人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，村里路燈用電費(fèi)用全部由他支付。xx縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個(gè)人出資18萬(wàn)元為村里修建了一條寬3米、長(zhǎng)270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿(mào)有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學(xué)捐贈(zèng)物資，全額資助10名生活困難的學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學(xué)捐贈(zèng)10000元，用于獎(jiǎng)勵(lì)品嘗兼優(yōu)的學(xué)生和優(yōu)秀的基層教師。

（七）加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選在交通便利、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶(hù)，加快了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集里的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，從而帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)向新的、更高層次發(fā)展。xx縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；xx區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占79.8%。xx縣斐圩鎮(zhèn)農(nóng)民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)辦了xx縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車(chē)子。xx市xx區(qū)屠園鄉(xiāng)農(nóng)民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了xx區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農(nóng)村般到了鎮(zhèn)上。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，xx市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬(wàn)元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

（二）融資成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務(wù)工人員靠務(wù)工積累起來(lái)的資金不會(huì)太多，對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過(guò)向親友借貸。許多人寧愿向社會(huì)高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因?yàn)殂y行貸款手續(xù)繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)，而且擔(dān)保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。全市各級(jí)黨委政府鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應(yīng)有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個(gè)部門(mén)、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門(mén)之間踢皮球的現(xiàn)象還依然存在。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經(jīng)濟(jì)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設(shè)廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時(shí)間和精力。同時(shí)小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設(shè)施不同程度地存在問(wèn)題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來(lái)了不少麻煩。

（一）主動(dòng)把政策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關(guān)部門(mén)以及各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要全面掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據(jù)他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時(shí)將各項(xiàng)扶持政策送到他們手里，給予場(chǎng)租、稅費(fèi)、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。

（二）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關(guān)鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國(guó)小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問(wèn)題。因此，對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據(jù)其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財(cái)政與信貸支持。要將小額擔(dān)保貸款擴(kuò)大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門(mén)檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時(shí)間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對(duì)資金的實(shí)際渴求。

（三）不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、工業(yè)集里區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷提高政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作。要經(jīng)常征集、評(píng)選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目,從項(xiàng)目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造條件。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對(duì)性地強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強(qiáng)各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建一批服務(wù)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)家志愿團(tuán)，一對(duì)一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務(wù)。

（五）營(yíng)造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過(guò)發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機(jī)短信、到外出務(wù)工人員集里地慰問(wèn)座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開(kāi)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務(wù)內(nèi)容，大力營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。

人員調(diào)研報(bào)告篇十一

時(shí)間：20xx.7—20xx.9

地點(diǎn)：大新中心學(xué)校教學(xué)所轄區(qū)域—張樓村

指導(dǎo)老師：張玉璽

調(diào)查對(duì)象：

本次調(diào)查選取以太和縣大新鎮(zhèn)張樓村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。

張樓村是典型的一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

調(diào)查方法：

采用問(wèn)卷調(diào)查和入戶(hù)采訪的方法對(duì)村莊的幾位老人進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，旨在了解一下張樓村留守老人的一些情況，并想出一些解決的方法。

1、家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)

隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查問(wèn)卷的分析，只有三分之一的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒(méi)有，老人大多過(guò)著寂寞生活。

2、 留守老人的健康及生活照料情況不佳

隨著年齡增長(zhǎng), 老年人的身體逐漸衰弱, 患病率逐漸上升，然而農(nóng)村留守老人得大病后身邊沒(méi)有子女照顧，在醫(yī)療資源和照料資源的獲得上還不盡如人意，農(nóng)村基層組織和鄰居給留守老人提供的照料幫助也十分有限。

調(diào)查認(rèn)為由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承擔(dān)繁重的農(nóng)活、家務(wù)勞動(dòng), 又要承擔(dān)照看孫輩的重任中青年一代作為主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力, 其外流會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的減少, 從而在一些有大量外出人口的農(nóng)村地區(qū),主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角色實(shí)際上由過(guò)去的中青年男性轉(zhuǎn)變?yōu)槔先撕蛬D女。對(duì)于年老體衰的老人來(lái)說(shuō), 承擔(dān)沉重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是一個(gè)很大的壓力。常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多, 外出務(wù)工潮造成許多農(nóng)村孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人, 形成了留守老人教育第3 代的“隔代教育”，于農(nóng)村老人的文化程度相對(duì)較低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度難以掌握, 于是形成了“留守老人”問(wèn)題和“留守兒童”問(wèn)題并存的雙重困難。

3、 心理需求及精神慰藉情況

墻根、找樹(shù)陰、聊聊天”,老人在家庭之外也很難找到精神寄托。

1、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病。加上農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)不健全，醫(yī)務(wù)人員少，兒女常年在外務(wù)工，對(duì)“留守老人”疏于照顧，無(wú)法盡到贍養(yǎng)職責(zé)，所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無(wú)人照料，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)傷病等突發(fā)事件。

2、管教孫輩心有余而力不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村有53%的“留守老人”需要照看孫輩。常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多，外出務(wù)工造成許多農(nóng)村孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現(xiàn)象，老人不得不重新當(dāng)起了“父母”。但是農(nóng)村“留守老人”的文化程度相對(duì)不高，又不懂得科學(xué)的教育方法，管教尺度難以掌握。大多老人只管供孩子吃、穿，至于學(xué)習(xí)、心理、性格和道德教育，就只能聽(tīng)之任之了，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現(xiàn)自卑、自閉、冷漠等心理現(xiàn)象。

3、情感生活令人堪憂。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。農(nóng)村老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)生活往往無(wú)過(guò)高的奢求，因此來(lái)自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來(lái)源之一。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過(guò)著 “出門(mén)一孤影，進(jìn)門(mén)一盞燈” 、日出而作日落而歇的艱辛寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨(dú)。特別是獨(dú)居老人感到有心里話沒(méi)處述說(shuō)，有時(shí)間沒(méi)事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀。另外，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，老人大多是“蹲墻根、找樹(shù)陰、聊聊天”。許多子女都忽視了對(duì)父母的精神慰籍和關(guān)懷，長(zhǎng)時(shí)間不回家，平時(shí)打電話回來(lái)更多的話題也是留守在家的小孩，很少與父母溝通，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。

4、安全隱患時(shí)有發(fā)生。一些不法分子起“歪腦筋”專(zhuān)騙“留守老人”，盡管這些詐騙手段并不高明，但卻能屢屢得逞。

1、 農(nóng)村的社會(huì)福利與養(yǎng)老機(jī)制不健全

農(nóng)村留守老人作為特殊的群體,造成這一現(xiàn)狀的原因,不僅僅包括制度方面以及家庭結(jié)構(gòu)方面的因素,同時(shí)也在一定程度上受到傳統(tǒng)觀念的消極影響。并且,當(dāng)前的社會(huì)福利和養(yǎng)老機(jī)制絕大部分只涉及老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),對(duì)老年人的生活照料方面關(guān)注很少。

2、城鄉(xiāng)二元體制的限制和束縛

首先,受城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度的影響,農(nóng)民工在城市里沒(méi)有穩(wěn)定的工作,失業(yè)后在城市里享受不到社會(huì)支持。所以,農(nóng)民工在城市里就業(yè)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)與不確定性,自身可能在城市里就是弱勢(shì)群體的一部分,很難在這樣一片陌生地去盡己之孝道。其次,城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制下的城市居民享有的各種社會(huì)福利,卻與農(nóng)民工無(wú)緣,他們只能靠自己微薄的收入來(lái)支付各種費(fèi)用,這必然會(huì)加大他們的生活負(fù)擔(dān)。最后,自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施后,農(nóng)村土地得以較好地利用和開(kāi)發(fā),在一定程度上能滿足農(nóng)民的基本生活需要,而作為缺少知識(shí)和文化的農(nóng)村留守老人這一特殊群體若在城市則必將被社會(huì)所遺忘。

農(nóng)村留守老人的大量涌現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象，如何解決這一弱勢(shì)群體養(yǎng)老問(wèn)題，我們建議：

1、建立農(nóng)村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。如由政府安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)提供閑置場(chǎng)所，成立農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)、老年人互助組等組織，讓老年人重新找到歸屬感，通過(guò)組織留守老人可以互相幫助，克服一些個(gè)人解決不了的問(wèn)題，如老年人維權(quán)、開(kāi)展文體活動(dòng)、幫種田地等。

要加強(qiáng)農(nóng)村年輕人的孝道教育，對(duì)在尊老愛(ài)老方面做得好的年輕人應(yīng)予以大力表彰。在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁。

3、逐步建立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊(duì)。為留守老人提供生活保障。諸如理發(fā)、打掃衛(wèi)生、房屋修繕、交水電費(fèi)等日常服務(wù)，由社區(qū)組織自愿者服務(wù)隊(duì)，幫助老人服務(wù)，以緩解留守老人存在的困難。

4、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合之路。家庭養(yǎng)老在情感、心理上是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法替代的，家庭養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資、鳳還巢及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，可實(shí)施老年人互助機(jī)制，低齡老人為高齡老人義務(wù)服務(wù)，把義務(wù)服務(wù)的時(shí)間進(jìn)行累積并建檔，等將來(lái)自己需要這方面服務(wù)時(shí)，可以免費(fèi)享用所累積的服務(wù)時(shí)間。對(duì)于年齡較大的“留守老人”，可以考慮由其子女出部分錢(qián)，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老，真正解決“留守老人”無(wú)人管理、無(wú)人贍養(yǎng)的問(wèn)題。

以上老人報(bào)銷(xiāo)比例，建立健全老人醫(yī)療檔案，對(duì)慢性病堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)等。從而來(lái)減輕這部分弱勢(shì)群體醫(yī)療費(fèi)用。

人員調(diào)研報(bào)告篇十二

公司近期業(yè)務(wù)訂單隨市場(chǎng)影響而時(shí)有變化，生產(chǎn)部對(duì)一線生產(chǎn)員工進(jìn)行了重新統(tǒng)籌和安排;其調(diào)整過(guò)程本身或調(diào)整的方式方法，給崗位操作員工的工作心態(tài)，帶來(lái)了一定的波動(dòng)。現(xiàn)就個(gè)別員工提出離職一事為起點(diǎn)，分別對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)員工(班長(zhǎng)一名、崗位操作員工三名、生產(chǎn)管理人員一名)進(jìn)行了面談;從中了解到一部分員工的工作現(xiàn)狀及思想波動(dòng)因素。

1、工作量不足，工作安排難以周全，少數(shù)員工思想波動(dòng)。

業(yè)務(wù)訂單不足，導(dǎo)致崗位操作員工工作量不足，少量的工件怎樣分派?安排誰(shuí)干活?誰(shuí)休假(帶薪?不帶薪?5月份車(chē)間仍個(gè)別員工安排休假)等問(wèn)題上安排難度增大，崗位員工擔(dān)心自己分不到活，心理上滋養(yǎng)了不穩(wěn)定的因素;對(duì)上月(5月份)生產(chǎn)安排中抱有抵觸、不滿情緒的員工明顯增加。

2、辭退員工，讓在崗位的員工心存余悸:

公司5月份決定精減現(xiàn)有操作員工，由所屬部門(mén)單方面提出辭退名單，人力資源辦理離職手續(xù)。80%的離職員工因?qū)拘拇娓卸?，接受了公司決定;但其中有2―3人通過(guò)不同途徑了解一點(diǎn)勞動(dòng)保障內(nèi)容，進(jìn)行了爭(zhēng)辯;經(jīng)辦人員進(jìn)行多次解釋?zhuān)诺靡蕴幚硗戤?。員工離職，無(wú)辭退理由或理由不充分，對(duì)現(xiàn)有在職員工的影響大少不容置疑。

公司任務(wù)暫時(shí)不多，員工普遍表示理解，在任務(wù)不足的情況下，車(chē)間僅有任務(wù)的分派，其合理安排、統(tǒng)籌就猶為重要;在上面提到的5月份工作安排，其生產(chǎn)任務(wù)分派隨意性大，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員把握分派;無(wú)公平、公正指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無(wú)疑給青年員工心態(tài)滋生不穩(wěn)定因素，青年員工的穩(wěn)定心態(tài)會(huì)有所打亂，形成不思進(jìn)取的工作情緒。

1、近期鉗工班員工提出離職一事，顯露出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工件分派不合理和公司對(duì)員工待遇福利不明確或隨意性;學(xué)徒是否有補(bǔ)助?補(bǔ)助多少?是否有參照依據(jù)?經(jīng)了解：沒(méi)有!(這應(yīng)該是人力資源經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌分析后，制定出的有針對(duì)性的規(guī)范化文件);現(xiàn)行情況是：對(duì)于學(xué)徒(以此為例)崗位定性，由生產(chǎn)車(chē)間管理人員決定，就xx而言，其入職第一個(gè)月車(chē)間給予補(bǔ)助金200元，第二個(gè)月補(bǔ)助金100元，無(wú)通知，無(wú)說(shuō)明，導(dǎo)致員工心理不平衡。

2、公司針對(duì)現(xiàn)有的不同崗位不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由生產(chǎn)車(chē)間隨性確定，其可塑性很大;其執(zhí)行、實(shí)施者本人的素質(zhì)與個(gè)人喜好，必會(huì)融入實(shí)際工作中;對(duì)公司整體管理造成“人治”、“隨意”誤區(qū)。

1、針對(duì)員工提出離職的問(wèn)題，管理人員應(yīng)該合理解釋?zhuān)M量挽留，分析出員工提出離職的真實(shí)原因，以便公司改進(jìn)和完善留人機(jī)制;若以粗暴的態(tài)度和語(yǔ)言對(duì)待，其本身體現(xiàn)其管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)，也有違“公司”、“員工”共同發(fā)展的企業(yè)宗旨。如有個(gè)別生產(chǎn)管理人員對(duì)待提出離職員工如此回復(fù)：你在這里騙錢(qián)呀，做二個(gè)月就想走，一個(gè)月后再說(shuō)。這樣的管理人員如此處理此事，必定讓員工產(chǎn)生抵觸情緒。

其一，公司盡快建立健全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員相關(guān)的規(guī)范、制度和操作流程，做到有規(guī)可依，公平公正地綜合處理;遇到問(wèn)題，對(duì)事不對(duì)人;盡量避免個(gè)人處理問(wèn)題的隨意性。

其二，建立健全管理人員培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)不同形式上的培訓(xùn)提高管理人員的整體素質(zhì)。如公司倡導(dǎo)的：在每次每周生產(chǎn)例會(huì)中，穿插“精”、“短”的培訓(xùn)內(nèi)容。從平常的一點(diǎn)一滴中幫助管理人員提高綜合管理能力。

其三，盡快建立健全人力資源運(yùn)行體系，完善員工競(jìng)聘機(jī)制、入職、試用、離職等相關(guān)制度規(guī)定和操作流程，約定在職崗位員工工作努力或不努力，都有制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制相對(duì)應(yīng);讓員工在生產(chǎn)中自然而然地產(chǎn)生“上進(jìn)”思維習(xí)慣，在這種“上進(jìn)”中有他們近期達(dá)成的目標(biāo)(高級(jí)技工、優(yōu)秀員工、崗位能手等);當(dāng)然，一些制度的建立并推行、實(shí)施，必然會(huì)觸及原來(lái)一些辦事習(xí)慣和處理風(fēng)格，這就要求我們管理人員首先從思想上有清晰的認(rèn)識(shí)，可以通過(guò)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中一步一步改變觀念，從原來(lái)街道作坊的經(jīng)營(yíng)管理模式，向現(xiàn)代企業(yè)管理體系轉(zhuǎn)變。

人員調(diào)研報(bào)告篇十三

1．思想觀念陳舊，只會(huì)做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。筆者從20xx年9月5日至12月20日實(shí)際80多個(gè)工作日，實(shí)地走訪了xx農(nóng)合行的9家支行，對(duì)46位信貸人員（占該行全都信貸業(yè)務(wù)人員的19.7%）管轄的前十大戶(hù)、新增量的農(nóng)村信用社、租賃的、有不良記錄等情況的客戶(hù)進(jìn)行財(cái)務(wù)狀態(tài)分析和到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)盔行實(shí)地走訪調(diào)查，抽查的350家企業(yè)、383戶(hù)農(nóng)戶(hù)，占46位貸款人員管轄企業(yè)客戶(hù)704家，農(nóng)戶(hù)5472戶(hù)的50%和7%，實(shí)地走訪企業(yè)102家，農(nóng)戶(hù)96戶(hù)，占抽查管轄客戶(hù)的27%，46位信貸人員共管轄貸款570552萬(wàn)元，其中貼現(xiàn)業(yè)務(wù)16272萬(wàn)元，占管轄貸款的2.85%，銀行承況匯票業(yè)務(wù)133946萬(wàn)元，占管轄貸款的23%，開(kāi)出保函業(yè)務(wù)730萬(wàn)元，占管轄貸款的0.12%，國(guó)際結(jié)算量14479萬(wàn)美元，占管轄貸款的2.5%，外匯存款82.4萬(wàn)美元，占管轄貸款的0.01%，銀行卡累計(jì)發(fā)卡量67518張，卡中存款18706萬(wàn)元，占管轄貸款的3.3%，從上述數(shù)據(jù)表明，一些外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、信用卡等配套業(yè)務(wù)占比甚少。如我們調(diào)查的一家企業(yè)，在xx合行融資凈敞口人民幣5966萬(wàn)元，美金400萬(wàn)元，存單質(zhì)押的貸款450萬(wàn)元執(zhí)行基準(zhǔn)利率，其他均實(shí)行執(zhí)行利率上浮16%，融資額占該企業(yè)總?cè)谫Y資金的47%，而一家商業(yè)銀行貸款1500萬(wàn)元，承兌1500萬(wàn)元，用單位定期存單質(zhì)押，保證金100%，執(zhí)行利率上浮3.6%，顯然農(nóng)合行在業(yè)務(wù)操作中配套業(yè)務(wù)和利率定價(jià)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他商業(yè)銀行靈活。xx合行20xx年5月舉辦了產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方案設(shè)計(jì)大賽，20篇作品進(jìn)行了演講，其中只有是目前現(xiàn)任信貸業(yè)務(wù)員崗人員的作品，顯然日前在崗的信貸業(yè)務(wù)員的在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上尚存在著一定的距離。

2．業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與管轄的信貸客戶(hù)需求不對(duì)稱(chēng)。從抽查的信貸業(yè)務(wù)員中可分三個(gè)層面，一種是信貸員會(huì)調(diào)查、有溝通能力、交際能力，在一在有一定影響力的，信息也靈，但要這些信貸業(yè)務(wù)人員寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、貸后檢查報(bào)告、五級(jí)分類(lèi)填寫(xiě)、算算就麻煩了，只有一二張紙好寫(xiě)，有的會(huì)寫(xiě)而不愿意寫(xiě)怕麻煩，有的確實(shí)不會(huì)寫(xiě)，這種表現(xiàn)主要是在農(nóng)合行的老一批信貸員中。第二種是信貸員會(huì)寫(xiě)的，但寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告等資料都是按照企業(yè)提供的報(bào)表、與企業(yè)老板或財(cái)務(wù)人員交談而寫(xiě)的，寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告與我們?nèi)?shí)際調(diào)查起來(lái)有出入。提供的報(bào)表有虛假的也寫(xiě)進(jìn)去，資產(chǎn)不實(shí)的也寫(xiě)進(jìn)去，這種表現(xiàn)主要是新的近2年當(dāng)上信貸員的業(yè)務(wù)人員，信息不夠靈，實(shí)地調(diào)查資格又嫩，有一種怕業(yè)務(wù)做不好的思想。第三種信貸員是極個(gè)別的，可以說(shuō)要被淘汰的，不懂企業(yè)的行情、也不深入調(diào)查、也不與其他信貸員溝通的，也無(wú)新增客戶(hù)、連周轉(zhuǎn)貸款也調(diào)查不清楚，雖有經(jīng)驗(yàn)，但還是靠老經(jīng)驗(yàn)，得過(guò)且過(guò)，這種表現(xiàn)主要是存在于老一批信貸業(yè)務(wù)人員之中。但xx農(nóng)合行極大多數(shù)的信貸人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)是好的和比較好的。

1．要引導(dǎo)信貸業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。信貸業(yè)務(wù)人員是農(nóng)合行業(yè)務(wù)發(fā)展的主力軍，培養(yǎng)好一名合格的信貸業(yè)務(wù)員非3至5年不可，人力資源成本將不可估量，讓他們?nèi)绾无D(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，首先要從農(nóng)合行的支行一把手抓起，引導(dǎo)和培養(yǎng)信貸業(yè)務(wù)人員，引導(dǎo)一批在地方上有一定影響力，有一定威信的老信貸人員，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，為管轄的客戶(hù)做好相應(yīng)的配套業(yè)務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)他們的營(yíng)銷(xiāo)能力；培養(yǎng)一批年青的信貸業(yè)務(wù)人員，從目前xx合行的現(xiàn)狀看，信貸業(yè)務(wù)人員只占了全體員工的16.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與管理的要求，如我們調(diào)查的46位信貸業(yè)務(wù)人員，要管57億貸款，而且農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)5000多戶(hù)，一名信貸業(yè)務(wù)員既要做信用等級(jí)評(píng)定，又要做五級(jí)分類(lèi)，還要辦理日常業(yè)務(wù)，更要去拓展新的客戶(hù)，如何去管理好老客戶(hù)呢？有的信貸業(yè)務(wù)人員連一年走一邊老客戶(hù)的時(shí)間都沒(méi)有，全憑客戶(hù)上門(mén)辦理業(yè)務(wù)了解情況了事，急需培養(yǎng)一批具有一定知識(shí)學(xué)歷、有營(yíng)銷(xiāo)潛力的年青員工充足到信貸業(yè)務(wù)員隊(duì)伍，培訓(xùn)他們與客戶(hù)和農(nóng)民兄弟建立深厚的感情的農(nóng)合行的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，那么農(nóng)合行的業(yè)務(wù)陣地不會(huì)丟，農(nóng)合行才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

2、要加強(qiáng)對(duì)信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。按照上面信貸業(yè)務(wù)人員存在的三種表現(xiàn)，對(duì)信貸業(yè)務(wù)人員一年至少全面培訓(xùn)1次以上，并且平時(shí)要不斷地開(kāi)展一些以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng)，一是對(duì)信貸業(yè)務(wù)所有下發(fā)的文件都要給他們認(rèn)真地學(xué)習(xí)，使他們了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在各個(gè)時(shí)期的變化，才能使他們?cè)谖⒂^上或在具體操作明確那些是支持的對(duì)象、那些是控制壓縮的范圍農(nóng)村信用社，心中有數(shù)才能有的放矢做好業(yè)務(wù)，另外可分不同層次進(jìn)行培訓(xùn)，一批要培訓(xùn)他們操作性的東西，寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的格式、五級(jí)分類(lèi)的操作程序等內(nèi)容，那么他調(diào)查了解掌握的情況好寫(xiě)進(jìn)去，比較規(guī)范。另一批要培訓(xùn)他們?nèi)绾螘?huì)算賬，如何去實(shí)地調(diào)查，如何去與企業(yè)老總、財(cái)務(wù)人員溝通。實(shí)實(shí)在在寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告等做好信貸工作。

培訓(xùn)以后要考試，考試要考實(shí)實(shí)在在的東面，如現(xiàn)金流量的測(cè)算、五級(jí)分類(lèi)四大因素的分析、如何去實(shí)地調(diào)查，調(diào)查些怎么？如何去與客戶(hù)溝通，培訓(xùn)一些溝通技巧，更重要的還是要培訓(xùn)一些新業(yè)務(wù)知識(shí)，如外匯業(yè)務(wù)，農(nóng)合行信貸業(yè)務(wù)人員從目前情況分析，能做外匯業(yè)務(wù)的信貸人員寥寥無(wú)幾，迫切需要培訓(xùn)與培養(yǎng)。對(duì)考不及格，請(qǐng)他們離開(kāi)信貸業(yè)務(wù)崗位，現(xiàn)在農(nóng)合行的信貸業(yè)務(wù)員好象是終身制，一到了這個(gè)崗位，只要不犯原則性的錯(cuò)誤，不管能力強(qiáng)的弱的一干就是到到崗年齡，要實(shí)行推出與升遷制，對(duì)做的好的信貸業(yè)務(wù)人員，要給予一定的權(quán)限實(shí)行授權(quán)，對(duì)得過(guò)且過(guò)的信貸業(yè)務(wù)人員，實(shí)行推出機(jī)制，讓有知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和營(yíng)銷(xiāo)潛力的年青員工來(lái)鍛煉培訓(xùn)，把信貸業(yè)務(wù)人員這只隊(duì)伍培訓(xùn)好，我們農(nóng)合行才有希望，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

人員調(diào)研報(bào)告篇十四

為了更好地使我們會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生了解將來(lái)就業(yè)的情況，了解小企業(yè)會(huì)計(jì)崗位的人才需求情況，本研究小組展開(kāi)一項(xiàng)關(guān)于小企業(yè)財(cái)務(wù)人員配置的調(diào)研項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)研和走訪，我們對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)崗位及人才需求有了一個(gè)較為實(shí)際的認(rèn)識(shí)，為未來(lái)的就業(yè)提供了思路，指明了今后的學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向，有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)，并對(duì)自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃。

本課題組首先根據(jù)網(wǎng)上搜集的資料，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷內(nèi)容包括：小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員配置、人員需求等情況。然后，走訪了下沙30余家小企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和訪談。

根據(jù)走訪所得到的資料，我們對(duì)于小企業(yè)人員的配置情況、人才需求情況等數(shù)據(jù)加以整理和分析，歸納了小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員配置及需求情況。

（一）人員數(shù)量情況

從上表可以看出，大部分小企業(yè)聘請(qǐng)了2名會(huì)計(jì)人員，占受調(diào)查對(duì)象的57%；29%的小企業(yè)聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)；3名及以上會(huì)計(jì)人員的企業(yè)僅占14%?？梢?jiàn)，目前小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員數(shù)量配置普遍較低。

（二）學(xué)歷情況

從上表可見(jiàn)，小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷普遍不是太高。大專(zhuān)以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)僅占受訪對(duì)象的44%。

（三）職稱(chēng)情況

從上表可見(jiàn)，職稱(chēng)普遍不高。僅有從業(yè)資格的占比68%。具備中級(jí)以上職稱(chēng)的僅占11%。

（四）人才需求

從上表可見(jiàn)，受訪小企業(yè)還需招聘1名-2名會(huì)計(jì)人員的占55%?？梢?jiàn)，目前小企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的需求還是有一定的市場(chǎng)空間。

（一）小企業(yè)財(cái)務(wù)人員配置普遍不太完善

很多小企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置分工不明確，層次不清晰，有些企業(yè)甚至不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。一些小企業(yè)僅設(shè)有兼職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷、職稱(chēng)都不高，很多都是大專(zhuān)以下的學(xué)歷，初級(jí)職稱(chēng)。在調(diào)研的企業(yè)中，很多沒(méi)有專(zhuān)職的會(huì)計(jì)。經(jīng)常看到一個(gè)會(huì)計(jì)兼管倉(cāng)庫(kù)保管或者出納等工作。這些屬于相沖突的崗位，一人兼職不利于內(nèi)部制約和內(nèi)部監(jiān)督，與會(huì)計(jì)法的要求也是相違背的。

（二）一部分小企業(yè)聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)代帳

代理記賬有利于控制小企業(yè)成本支出。有利于小企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但目前代理記賬行業(yè)管理較為混亂，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管很不到位，代理記賬機(jī)構(gòu)和小企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系很不明確。此外，目前存在大量的會(huì)計(jì)從業(yè)群體，有些是屬于個(gè)體的會(huì)計(jì)兼職人員，有些是屬于未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的機(jī)構(gòu)，他們沒(méi)有正規(guī)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，政府有關(guān)部門(mén)很難對(duì)他們加以監(jiān)管。一旦出了問(wèn)題，小企業(yè)也很難有效地保障自身利益和權(quán)益。

（三）會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不規(guī)范

會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制不完善。大部分小企業(yè)沒(méi)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)審人員，內(nèi)部控制制度普遍不完善。很多中小企業(yè)仍然采用家族式管理，在財(cái)會(huì)人員的任用上任人唯親，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部職責(zé)分工不明確，責(zé)任不明，缺乏相互約束與相互制衡。

（四）缺乏有效的會(huì)計(jì)電算化操作

不少小企業(yè)還停留于手工帳，沒(méi)有使用財(cái)務(wù)軟件做賬。手工帳費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且容易出錯(cuò)。會(huì)計(jì)電算化對(duì)于會(huì)計(jì)人員的要求較高。小企業(yè)由于實(shí)力不足，工作發(fā)展空間不夠，往往吸引不到高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，雖然有些中小企業(yè)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但是效果并不理想，而且當(dāng)會(huì)計(jì)人員取得會(huì)計(jì)電算化上崗證后就不再培訓(xùn)，使得這些會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不能得以提高。

（一）小企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的配備和內(nèi)部控制

小企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的配置，招聘有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員完善自身的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督體系。在制定內(nèi)部控制制度過(guò)程中，以會(huì)計(jì)控制為核心，逐步健全多目標(biāo)、多層次的內(nèi)部控制整體框架。在企業(yè)實(shí)際操作過(guò)程中，可采取分步走的策略。小企業(yè)應(yīng)明確崗位職責(zé)、完善內(nèi)部牽制制度，做到財(cái)產(chǎn)管理制度健全、會(huì)計(jì)信息真實(shí)，逐步建立起有效的內(nèi)部控制框架。

（二）小企業(yè)在代理記賬中的建議

對(duì)于聘請(qǐng)代理記賬公司的小企業(yè)，應(yīng)簽好合同，保證自身的合法權(quán)益。另外，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任出納工作。

（三）手工記賬的企業(yè)逐步向電算化過(guò)渡

小企業(yè)要努力向會(huì)計(jì)電算化過(guò)渡，逐步取消手工記賬方式，用財(cái)務(wù)軟件替代，逐步將工資管理、物資采購(gòu)管理、銷(xiāo)售管理等會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電算化。

（一）學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能

隨著國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策落實(shí)，小企業(yè)的數(shù)量近年來(lái)正在不斷增加。相應(yīng)地，小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求量將會(huì)逐漸增加，小企業(yè)就業(yè)前景比較廣闊。但是，小企業(yè)對(duì)于人員的綜合素質(zhì)要求也不會(huì)降低。由于小企業(yè)經(jīng)常要“一人多崗”，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求并不會(huì)比大公司低。因此，要想真正到小企業(yè)就業(yè)，還要把專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)扎實(shí)。

（二）找工作要端正好心態(tài)

目前，很多同學(xué)找工作還是瞄準(zhǔn)大公司。但實(shí)際上，很多小企業(yè)為剛畢業(yè)的同學(xué)們提供了很好的實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)。建議同學(xué)們?cè)谡夜ぷ鲿r(shí)端正心態(tài)，把很多小企業(yè)作為自己的目標(biāo)，與這些小企業(yè)一起鍛煉成長(zhǎng)。

人員調(diào)研報(bào)告篇十五

社區(qū)圖書(shū)館一般只藏有印刷型文獻(xiàn)，電子文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有；圖書(shū)的類(lèi)型較單一，多數(shù)是文學(xué)、生活類(lèi)圖書(shū)。因缺少購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，也存在購(gòu)買(mǎi)盜版書(shū)的現(xiàn)象，圖書(shū)更新速度緩慢。因此，門(mén)庭冷落，少人問(wèn)津。

4、服務(wù)管理效能低

社區(qū)圖書(shū)館缺乏具有管理知識(shí)和運(yùn)作能力的專(zhuān)業(yè)人員，基本只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的圖書(shū)借還工作，服務(wù)類(lèi)型單一，影響圖書(shū)館效能的發(fā)揮。

三、社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)作模式

長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)圖書(shū)館的管理體制還是遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書(shū)量、館舍面積、管理規(guī)范、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等方面都無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會(huì)大循環(huán)，充分整合現(xiàn)有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應(yīng)努力尋求建設(shè)特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書(shū)館與一個(gè)或若干個(gè)社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合起來(lái)，形成一種總館與分館的關(guān)系。由社區(qū)提供場(chǎng)所，文獻(xiàn)資料由公共圖書(shū)館提供，并配備專(zhuān)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)管理。這樣，一方面公共圖書(shū)館閑置的文獻(xiàn)資料得到了充分的利用，又有了經(jīng)濟(jì)效益；而另一方面，社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書(shū)館同等質(zhì)量的服務(wù)，使社會(huì)利益最大化。位于賽罕區(qū)的學(xué)府花園圖書(shū)館正是這種模式的嘗試者。該館是內(nèi)蒙古圖書(shū)館的分館，是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書(shū)館。八千多居民擁有二萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)，借閱方便，居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書(shū)館聯(lián)合辦館，實(shí)行一館兩用。高校歷來(lái)代表著當(dāng)代的最高學(xué)術(shù)水平和發(fā)展方向，合作辦館將會(huì)提升社區(qū)圖書(shū)館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書(shū)館與企業(yè)共建。社區(qū)內(nèi)一般都駐有一些企業(yè)和單位，社區(qū)可主動(dòng)與之聯(lián)姻，由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館，服務(wù)面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個(gè)人辦館。鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的實(shí)業(yè)家以個(gè)人名義出資建館，由出資者全權(quán)運(yùn)作，在不影響公益服務(wù)的前提下，使投資者獲取合理的經(jīng)濟(jì)利益。社區(qū)居民只是圖書(shū)館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會(huì)倡導(dǎo)，由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報(bào)刊、捐書(shū)籍等來(lái)籌建，管理人員由居委會(huì)工作人員擔(dān)任。

四、社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)措施

建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于諸多原因，目前還存在許多困難，但幾方面都應(yīng)積極作出努力使社區(qū)圖書(shū)館條件得到進(jìn)一步改善；一是加大政府服務(wù)行為的力度。在社區(qū)建設(shè)中，往往偏重于社區(qū)形象，而忽視社區(qū)理念形象和社區(qū)行為形象的塑造。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)圖書(shū)館對(duì)推動(dòng)社區(qū)精神文明的重要作用，是利在千秋的事業(yè)。二是建議從日常收取的物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例的資金用于社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)，達(dá)到共建、共享。三是積極主動(dòng)地了解居民現(xiàn)在和潛在的閱讀需求。加大宣傳力度，提高圖書(shū)館的知名度，增強(qiáng)居民利用圖書(shū)館的意識(shí)。要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類(lèi)群體的特殊需要，文獻(xiàn)信息力求有普及性、新穎性、娛樂(lè)性和休閑性，吸引讀者到圖書(shū)館來(lái)，真正把圖書(shū)館建成居民的“第二居室”。四是送書(shū)籍下鄉(xiāng)。有條件的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館應(yīng)定期下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立文化站，拓展服務(wù)項(xiàng)目，延伸業(yè)務(wù)范圍。賽罕區(qū)圖書(shū)館在送書(shū)籍下鄉(xiāng)活動(dòng)中自身也得到壯大和發(fā)展。五是各社區(qū)圖書(shū)館之間定期進(jìn)行館藏交流，既提高了藏書(shū)的利用率，又解決了社區(qū)圖書(shū)館的書(shū)源難題。通過(guò)統(tǒng)一安排規(guī)劃，減少了重復(fù)建設(shè)，使館藏分布逐步趨于合理。

總之，社區(qū)的文化發(fā)展建設(shè)對(duì)提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。標(biāo)志著社區(qū)文明程度的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)本著追求最佳效果，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值為宗旨，不能流于形式，簡(jiǎn)單化。應(yīng)適時(shí)更新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，最終達(dá)到社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的終極目標(biāo)——不斷提升居民整體素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

人員調(diào)研報(bào)告篇十六

近年來(lái)，****新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶(hù)，本地私企蓬勃興起，大量外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對(duì)較差，大多為簡(jiǎn)陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災(zāi)防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊(duì)對(duì)轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對(duì)性管理措施供大家探討。

此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過(guò)1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。

（二）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過(guò)100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

（三）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

（四）建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

（五）消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項(xiàng)目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問(wèn)題，其中比較突出的問(wèn)題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明：審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%（審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見(jiàn)，外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

（一）群體特征：流動(dòng)性大，人員具體情況難以掌握。外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)處于“動(dòng)態(tài)”流動(dòng)之中，所以只能通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的群體分析來(lái)進(jìn)行宏觀管理。外來(lái)務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來(lái)一定的難度。

（二）個(gè)體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識(shí)淡薄。外來(lái)務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進(jìn)行外來(lái)人口統(tǒng)計(jì)情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來(lái)錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對(duì)新區(qū)4100余名外來(lái)務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的`占89.3％。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報(bào)警電話都不知道，火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力也較差。

（三）居住情況：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來(lái)務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場(chǎng)的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對(duì)來(lái)說(shuō)集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。

（四）社會(huì)管理：消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門(mén)在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專(zhuān)門(mén)管理力量，平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門(mén)和派出所人手緊、任務(wù)重，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專(zhuān)門(mén)針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識(shí)普及率較低，以及社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛(ài)“新**人”的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門(mén)的職責(zé)。將外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過(guò)制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個(gè)“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，實(shí)行綜合治理”的外來(lái)務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

（二）將外來(lái)務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫(huà)冊(cè)等各種媒體開(kāi)展消防知識(shí)宣傳，以生動(dòng)形象的方式讓外來(lái)務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開(kāi)展多種外來(lái)務(wù)工人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防文藝匯演，定期組織外來(lái)務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料，定期組織外來(lái)務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識(shí)，達(dá)到通過(guò)教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的，從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門(mén)教育主力軍作用。消防部門(mén)應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來(lái)人員集中住宿地，開(kāi)展消防安全常識(shí)宣傳，使外來(lái)務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法，并掌握常見(jiàn)火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）積極改善外來(lái)務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員已有73萬(wàn)余人，集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類(lèi)場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門(mén)明確此類(lèi)建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過(guò)程中，對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過(guò)程監(jiān)督。消防部門(mén)和公安派出所及其他有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)將此類(lèi)場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員，及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

（四）將消防安全技能的培訓(xùn)納入外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為**職工隊(duì)伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，并通過(guò)工會(huì)這一基層組織形式，落實(shí)和開(kāi)展消防安全教育，不失為探索消防安全強(qiáng)制教育的一個(gè)新途徑和新方法。此外，消防安全培訓(xùn)教育也已有所突破，目前**市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)中心正在積極籌建之中，該中心將承擔(dān)起對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓(xùn)工作，其中將消防安全培訓(xùn)教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來(lái)務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，**外來(lái)務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。

這次消防安全調(diào)查是在**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人口大量流入并帶來(lái)消防安全管理方面突出問(wèn)題這一大背景下進(jìn)行的一次全面的調(diào)查，是相當(dāng)及時(shí)和必要的一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，其對(duì)新區(qū)消防安全工作的順利展開(kāi)有著積極的推動(dòng)作用。我們必須對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問(wèn)題的原因。提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究解決問(wèn)題的措施。消防部門(mén)要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，將外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

人員調(diào)研報(bào)告篇十七

我國(guó)幅員遼闊，地理特征和氣候環(huán)境差別較大，自然災(zāi)害的種類(lèi)和發(fā)生頻率各不相同。在自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，各地在自然災(zāi)害救助工作中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有較大差別，因此，分地區(qū)、分災(zāi)種規(guī)范自然災(zāi)害救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，是自然災(zāi)害救助管理的創(chuàng)新課題。x區(qū)近年來(lái)在自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)方面的進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。

x區(qū)是20xx年7月撤銷(xiāo)原x縣而設(shè)立的新型市轄區(qū)，是地域人口規(guī)模大區(qū)——全區(qū)國(guó)土面積3424平方公里，總?cè)丝?2.32萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口39.34萬(wàn)人，耕地面積36.4萬(wàn)畝，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，171個(gè)行政村，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)。20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）441億元，地方財(cái)政總收入79.7億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入33.88億元，農(nóng)民人均純收入14388元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25778元。

x區(qū)地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地勢(shì)由東南向西北呈梯度升高，地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，山勢(shì)走向各異，垂直高差懸殊大，暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、高溫?zé)岷Α⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害均有發(fā)生，是x省災(zāi)害多發(fā)和重發(fā)地區(qū)之一。據(jù)《x區(qū)民政志》記載，1949-20xx年間，全區(qū)共發(fā)生較大型自然災(zāi)害80次，其中暴雨洪澇災(zāi)害25次、旱災(zāi)10次、低溫冷凍災(zāi)害2次、冰雹災(zāi)害24次、滑坡泥石流災(zāi)害8次、蟲(chóng)災(zāi)11次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)倒塌民房13346戶(hù)，因?yàn)?zāi)死亡626人，因?yàn)?zāi)受傷人員237人，直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元。

20xx年以來(lái)，我區(qū)遭受多次暴雨洪澇、大風(fēng)冰雹、低溫冷凍、干旱等自然災(zāi)害，受災(zāi)人口110萬(wàn)人次，農(nóng)作物受災(zāi)9.8萬(wàn)公頃，倒塌民房3209戶(hù)12055間，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元。特別是20xx年“7.15”、“7.23”百年一遇的暴雨洪澇災(zāi)害，全區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌民房1316戶(hù)，房屋受損15603間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口8615人，因?yàn)?zāi)死亡24人，重傷2人。道路交通、電力供水、廣電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4.34億元。

（一）結(jié)合實(shí)際，探索受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年，針對(duì)“救助對(duì)象分類(lèi)尺度標(biāo)準(zhǔn)不一，把握難度較大；救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，重點(diǎn)救助對(duì)象突出不明顯，政府部門(mén)政策不一；救助內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限上細(xì)化不夠；救助能力不足，社會(huì)參與機(jī)制急需加強(qiáng)”等問(wèn)題，x區(qū)出臺(tái)了《x區(qū)自然災(zāi)害生活救助暫行辦法》?！稌盒修k法》做到了三個(gè)明確：

一是明確救助標(biāo)準(zhǔn)：即災(zāi)害應(yīng)急期間按每人每天15元標(biāo)準(zhǔn)救助或安排相應(yīng)物資保障其基本生活，時(shí)限原則上不超過(guò)15天；遇難人員家屬撫慰金按1萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家屬進(jìn)行撫慰；過(guò)渡性生活救助按每人每天12元標(biāo)準(zhǔn)安排資金或物資保障其基本生活，救助時(shí)限原則上不超過(guò)3個(gè)月；倒損住房恢復(fù)重建救助分為三類(lèi)，對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)自救能力的困難戶(hù)按2.5萬(wàn)元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)救助，重建住房原則上為40－60平方米磚木結(jié)構(gòu)。對(duì)低保、重殘、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象戶(hù)按1.5萬(wàn)元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)救助，重建住房原則上為60－80平方米的磚木結(jié)構(gòu)。對(duì)一般受災(zāi)困難戶(hù)按1萬(wàn)元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)救助，重建住房原則上為磚木或者磚混結(jié)構(gòu)。因?yàn)?zāi)損房原則上由受災(zāi)農(nóng)戶(hù)自己負(fù)責(zé)維修，地方政府視損失程度和家庭自救能力給予適當(dāng)補(bǔ)助；冬令春荒救助分為兩類(lèi)，一是對(duì)分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、重度殘疾人戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象戶(hù)、住房全倒戶(hù)，按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助。二是對(duì)一般受災(zāi)困難戶(hù)，按50元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助；旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助也分為兩類(lèi)，一是對(duì)分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、重度殘疾人戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象戶(hù)按80元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助。二是對(duì)一般困難戶(hù)，按40元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金或物資救助。

二是明確資金保障。區(qū)政府根據(jù)《x省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，省級(jí)與區(qū)級(jí)財(cái)政按6﹕4分擔(dān)，建立了一般年景地方財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元，遇重大自然災(zāi)害隨時(shí)追加自然災(zāi)害生活救助資金的財(cái)政預(yù)算制度，并安排了救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，同時(shí)加強(qiáng)自然災(zāi)害物質(zhì)儲(chǔ)備。

三是明確發(fā)放程序。除應(yīng)急救助資金和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金外，自然災(zāi)害生活救助資金要按照個(gè)人申請(qǐng)、村組討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)級(jí)審批的程序確定救助對(duì)象和救助金額，并按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)公示。救助資金實(shí)行“一本通”社會(huì)化發(fā)放到戶(hù)，確保救災(zāi)資金管理使用規(guī)范、運(yùn)行安全。

（二）不斷探索，檢驗(yàn)修訂救助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)有些救助對(duì)象的分類(lèi)不科學(xué)、有些救助對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題，20xx年，按照x省民政廳救災(zāi)工作精細(xì)化管理的要求，我區(qū)出臺(tái)了《x區(qū)自然災(zāi)害救助精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)災(zāi)害救助有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂和完善。一是明確馬受損農(nóng)房維修救助標(biāo)準(zhǔn)：一般因?yàn)?zāi)房屋受損，損失達(dá)20xx元以上的受災(zāi)農(nóng)戶(hù)，按照三無(wú)對(duì)象每戶(hù)20xx元、低保、重殘、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶(hù)1000元、一般對(duì)象每戶(hù)500元的標(biāo)準(zhǔn)救助。同時(shí)修訂了冬春和旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)：冬春臨時(shí)生活困難救助和旱按照需救助情況分為三類(lèi)，救助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人240元、150元、80元。旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助按照受旱程度分為三類(lèi)對(duì)象，每人的救助標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、70元、50元。

求，特別是因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)消費(fèi)水平不能相適應(yīng)。所以我們?cè)?0xx年引入了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，配套提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用，切實(shí)幫助農(nóng)村受災(zāi)居民提高災(zāi)后重建資金保障能力。20xx年5月28日，區(qū)民政局代表區(qū)政府與人保財(cái)險(xiǎn)x支公司簽訂了《x區(qū)自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)協(xié)議》，由__區(qū)政府出資176萬(wàn)元的政策性自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)在__省率先啟動(dòng)。保險(xiǎn)對(duì)象是區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人員、農(nóng)村居民住房、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的道路橋梁。保險(xiǎn)范圍是發(fā)生暴雨山洪、冰雹大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等11種自然災(zāi)害所造成人身傷害、房屋財(cái)產(chǎn)損失；保險(xiǎn)額度是：因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償10000元/戶(hù)、住房受損的最高賠償3000元/戶(hù)、家庭財(cái)產(chǎn)受損的賠償1000元/戶(hù)；因自然災(zāi)害造成人員死亡的賠償30000元/人、因?yàn)?zāi)致殘最高賠付30000元/人。20xx年，區(qū)政府出資192萬(wàn)元，將自救災(zāi)害民生保險(xiǎn)擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

為進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)民恢復(fù)重建資金保障能力，20xx年區(qū)政府將整合資源，出資400萬(wàn)元，擴(kuò)面提標(biāo)，對(duì)因自然災(zāi)害農(nóng)村居民住房倒塌的賠償提高到20000元/戶(hù)、住房受損的最高賠償6000元/戶(hù)、家庭財(cái)產(chǎn)受損的賠償20xx元/戶(hù)；因自然災(zāi)害造成人員死亡的賠償50000元/人、因?yàn)?zāi)致殘最高賠付50000元/人。

（四）整合資源，提高特殊困難群體災(zāi)后恢復(fù)重建能力

受災(zāi)人員救助屬于社會(huì)救助范疇，是社會(huì)救助的重要內(nèi)容，我區(qū)成立有減災(zāi)委員會(huì)（區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部）、社會(huì)救助（救急難）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)和社會(huì)救助工作，整合資源，綜合施救，區(qū)民政局建立了民政社會(huì)救助（救急難）工作統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，整合內(nèi)部資源，對(duì)受災(zāi)人員綜合施救。重點(diǎn)對(duì)特困對(duì)象因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建問(wèn)題，統(tǒng)籌住建、扶貧、慈善及社會(huì)力量等資源，整合民政救助政策，加大臨時(shí)救助力度，采取“交鑰匙”的方式，解決特困對(duì)象恢復(fù)重建問(wèn)題。

通過(guò)近年來(lái)的自然災(zāi)害生活救助工作的探索和災(zāi)踐，結(jié)合x(chóng)區(qū)實(shí)際，在實(shí)施自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)化方面還存在以下問(wèn)題。

（一）自然災(zāi)害生活救助整體標(biāo)準(zhǔn)偏低。x區(qū)暫行的救助標(biāo)準(zhǔn)雖然略高于x省級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)，但仍與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的實(shí)際需求有一定的距離，且未能建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。特別是因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建救助標(biāo)準(zhǔn)低于住建部門(mén)危房改造和扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按災(zāi)民需求和實(shí)際明顯偏低。

（二）因?yàn)?zāi)倒房救助時(shí)效性偏緩。受災(zāi)戶(hù)住房倒塌后，依據(jù)政府資金管理規(guī)定，重建資金要等到年底驗(yàn)收和上級(jí)救助資金到位后，才能將救助資金發(fā)放到戶(hù)。

（三）對(duì)特殊困難受災(zāi)戶(hù)的救助力度偏弱。資源整合力度不強(qiáng)，對(duì)于特殊困難受災(zāi)戶(hù)的救助按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能解決其困難。

結(jié)合受災(zāi)人員救助工作實(shí)際和存在問(wèn)題，建議如下：

（一）適應(yīng)新常態(tài)，加大對(duì)縣市區(qū)資金支持的力度。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，縣市區(qū)級(jí)公共財(cái)政收入增幅下滑，救災(zāi)支出壓力大，建議增加中央財(cái)政對(duì)地方的支持力度。

（二）適應(yīng)新背景，加大政策資金統(tǒng)籌整合?！渡鐣?huì)救助暫行辦法》的出臺(tái)，將救災(zāi)納入社會(huì)救助大范疇，為受災(zāi)人員救助提供了有利條件，建議民政部在制定災(zāi)民救助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在資金來(lái)源頂層設(shè)計(jì)上，可否將住建、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)危房改造、扶貧搬遷等資金從社會(huì)救助大層面上予以統(tǒng)籌，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（三）適應(yīng)新需求，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。隨著生活水平的提高和物價(jià)上漲，現(xiàn)有的救助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求，建議災(zāi)害應(yīng)急期間生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時(shí)限20-30天；將災(zāi)害過(guò)渡性生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時(shí)限3個(gè)月；將遇難人員家屬撫慰金救助標(biāo)準(zhǔn)提高到15000-20000元／人；將因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建救助標(biāo)準(zhǔn)提高到2-3萬(wàn)元/戶(hù)，因?yàn)?zāi)損房維修救助資金提高到20xx-3000元／戶(hù)；將旱災(zāi)臨時(shí)救助提高到100-150元/人；將冬春荒救助標(biāo)準(zhǔn)提高到200-300元／人。

（四）適應(yīng)新作為，提高救助時(shí)效性。建議民政部會(huì)商財(cái)政部，加快各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)受災(zāi)人員救助資金的劃撥發(fā)放速度，增強(qiáng)救助時(shí)效性。

（五）適應(yīng)新形勢(shì)，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。建議中央財(cái)政支持地方政府實(shí)施自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

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