隨著時(shí)間的推移，我們都會(huì)積累一些寶貴的心得體會(huì)，可以通過總結(jié)來將其提煉出來。那么如何寫一篇完美的心得體會(huì)呢？首先，我們需要明確總結(jié)的目的和主題，確定要表達(dá)的觀點(diǎn)和感受，并用簡(jiǎn)潔明了的語言進(jìn)行闡述。其次，要注重邏輯性，將自己的思考過程進(jìn)行合理的組織和安排，使讀者能夠清晰地理解你的觀點(diǎn)和思路。此外，還要注意語言的精煉和準(zhǔn)確，避免使用模糊的詞語和空洞的表達(dá)，讓讀者能夠真正感受到你的心得和體會(huì)。這里有一些不錯(cuò)的心得體會(huì)分享，愿它們能給你帶來一些啟示和新的思考。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇一
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督是檢察監(jiān)督的重要組成部分。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)司法公正和完善行政訴訟立法的需要。
實(shí)踐中，行政訴訟“立案難、審理難、判決難”的問題普遍存在，行政訴訟解決行政糾紛、保護(hù)公民權(quán)利和監(jiān)督依法行政的功能沒有得到有效發(fā)揮，這與地方存在行政干預(yù)有關(guān)。通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，可以更好地支持人民法院公正獨(dú)立地處理行政訴訟案件，確保司法公正。
現(xiàn)行行政訴訟法頒布于1989年，已不能滿足實(shí)踐的需要。有關(guān)檢察監(jiān)督的規(guī)定過于原則，缺乏具體內(nèi)容和操作程序，目前檢察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件大多參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因此，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，最重要的是抓緊啟動(dòng)對(duì)行政訴訟法的修改，對(duì)其中有關(guān)行政訴訟檢察監(jiān)督制度進(jìn)行完善。為此建議：
一是暢通行政申訴案件受理渠道。檢察機(jī)關(guān)受理行政案件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)審查程序的公開、公平和公正，排除一切干擾。對(duì)于符合立案、抗訴條件的，依法作出立案、提請(qǐng)抗訴和抗訴決定。當(dāng)作出不立案、不提請(qǐng)抗訴和不抗訴決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定送達(dá)當(dāng)事人。
二是完善行政抗訴條件。現(xiàn)行行政訴訟法關(guān)于抗訴條件的規(guī)定過于籠統(tǒng)，雖然民事訴訟法經(jīng)過兩次修改細(xì)化了抗訴事由，能夠?yàn)闄z察機(jī)關(guān)辦理行政抗訴案件提供一定參考，但是行政訴訟與民事訴訟畢竟是兩種性質(zhì)不同的訴訟制度，行政抗訴工作有其自身規(guī)律。
三是完善對(duì)人民法院違法行為的監(jiān)督途徑和措施。在行政訴訟中，針對(duì)人民法院應(yīng)當(dāng)作出判決、裁定而不做出的情形，檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督以及如何監(jiān)督，這一問題存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，人民法院的上述行為應(yīng)當(dāng)屬于人民檢察院對(duì)行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的范圍。行政訴訟法的修改應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大檢察監(jiān)督的范圍，增加行政檢察監(jiān)督的方式，賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。
四是加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的監(jiān)督與支持。行政訴訟中有些違法裁判的產(chǎn)生可能不完全是法院自身原因，而是行政干預(yù)的結(jié)果。因此，檢察機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對(duì)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的支持，幫助人民法院共同克服來自某些行政機(jī)關(guān)或個(gè)人對(duì)行政訴訟的不良干預(yù)和影響。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇二
根據(jù)縣師培辦的工作安排于5月10日前往縣委人民大會(huì)堂參加了臨高縣教師教育法律法規(guī)暨師德師風(fēng)培訓(xùn)講座，主講人韓小魚博士，她詳細(xì)得我們分析了《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等等，我更加明確了作為一名人民教師應(yīng)該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)。時(shí)刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，處處做到“身正為范”。在今后的工作中，我會(huì)時(shí)刻以這些法律法規(guī)來鞭策自己，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在德、智、體全面發(fā)展，這樣才能使我們的教育事業(yè)經(jīng)久不息，使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。
關(guān)于此次學(xué)習(xí)的感受和體會(huì)，總結(jié)觀點(diǎn)如下：
在《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》的相關(guān)條文中，明確指出了作為教師所不應(yīng)去做的言行，以及對(duì)學(xué)生要平等對(duì)待的原則。品讀條文，對(duì)照自己，覺得自己能夠按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)自己的實(shí)踐，規(guī)范自己的行為。在教育教學(xué)中努力做到為人師表，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，為學(xué)生營(yíng)造了既寬松又有序，既民主又自主的學(xué)習(xí)、生活氛圍，讓學(xué)生在快樂與幸福中得到發(fā)展。在教育教學(xué)實(shí)踐中，始終牢記法律法規(guī)的條文，充分做到尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)或平行存在問題的學(xué)生多方想辦法樹立其信心，但有時(shí)也有耐心不夠的時(shí)候，今后要學(xué)會(huì)尋找孩子身上的閃光點(diǎn)，用顯微鏡看其不足，我們彼此一定都會(huì)多得許多快樂。
人者德為先，只有有德行的人才能用自己的言談舉止去感染別人，影響別人。教師就是這樣的職業(yè)，用德引領(lǐng)，以靈魂塑造靈魂。關(guān)于《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《暫行辦法》中提出的相關(guān)要求，我都努力踐行，嚴(yán)格要求自己。我覺得作為一名教師必須愛字當(dāng)先，心中有愛，就會(huì)愛事業(yè)、愛崗位、愛學(xué)生，教師要做到為人師表，率先垂范，教師就是一面鏡子，照不到自己，卻照著學(xué)生。在與學(xué)生相處中能夠站起來，也能夠蹲下去去，讓學(xué)生進(jìn)而親之，素而敬之。在與家長(zhǎng)的相處中，努力做到在溝通中相互了解，在交流中達(dá)成共識(shí)。
在我們教育行列之中，古往今來有無數(shù)的楷模和先進(jìn)為我們譜寫了一曲曲動(dòng)人的，感人的篇章。雖然許多楷模與先進(jìn)的事跡我并非熟知，比如我國(guó)著名教育專家支玉恒，他的那種執(zhí)著與堅(jiān)持，敢于挑戰(zhàn)與自信的精神深深的感染著我，我覺得自己缺少的就是這樣一種精神，去尋找這種精神，讓自己在當(dāng)今社會(huì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境中能夠擁有一片屬于自己的天空。
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行政訴訟法的心得體會(huì)篇三
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問題，是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是，對(duì)行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對(duì)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類和幅度，沒有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒有規(guī)范，由此帶來了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭(zhēng)著罰，無利不愿管;不向被處罰人說明理由，也不允許當(dāng)事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款，牟取小團(tuán)體利益，甚至_，等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力，另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦?，方式不合理，程序不適當(dāng)，就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇四
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》是20xx年4月4日，由中華人民共和國(guó)第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，20xx年10月1日開始施行的。
制定《行政訴訟法》的目的是為了保護(hù)公民|、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。該法的受案范圍是公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服而對(duì)行政機(jī)關(guān)提起訴訟的。具體地說，就是民告官。民是指公民、法人和其他組織;官是指政府機(jī)關(guān)和有執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)法部門。也就是說，政府的執(zhí)法部門如果在執(zhí)法過程中，沒有做到嚴(yán)格依法辦事，或者工作中有失誤，就會(huì)被當(dāng)事人告上法庭。
我局作為價(jià)格行政的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法過程直接與被檢查單位和個(gè)人打交道，其行為、舉止，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)等各方面素質(zhì)都要求較高，隨著全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，維權(quán)水平的提高，對(duì)執(zhí)政部門的執(zhí)法人員也是考驗(yàn)。通過這次重新學(xué)習(xí)《行政訴訟法》，我深深地感到了責(zé)任、壓力、和危機(jī)意識(shí)，特別是在對(duì)個(gè)人檢查當(dāng)中，一定要依法辦事，嚴(yán)格按照法律程序辦案，在查處每一起案件中，都應(yīng)該做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)、的原則，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的提高，秉公執(zhí)法，不詢私情，絕不能在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，因?yàn)橐坏┯惺裁幢粰z查對(duì)象質(zhì)疑的地方，就會(huì)走上被告席，所以，應(yīng)該努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為自己和單位負(fù)責(zé)，特別是為單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因?yàn)槿绻l(fā)生訴訟案件，單位領(lǐng)導(dǎo)是法人，就要首先坐到被告席上，到那時(shí)候，不僅是自己個(gè)人的損失，更是單位的恥辱，所以我認(rèn)為不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是非常必要的。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇五
第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1.法律是依法行政的最高規(guī)范。2.依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒有規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無權(quán)像公民那樣自由地活動(dòng)。3.合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4.保證實(shí)施原則，行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來保證法律的實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是執(zhí)行和實(shí)施法律，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng)，保證法律的實(shí)施。
第二，正當(dāng)程序原則。程序是實(shí)體的保障。沒有正當(dāng)程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實(shí)現(xiàn)。因此，行政法治對(duì)法律至上的要求必然要通過正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)。
第三，公平救濟(jì)原則。依法行政意味著行政相對(duì)人能夠及時(shí)有效地通過法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟(jì)。
二、行政控權(quán)依法治國(guó)
我國(guó)依法行政的提法是在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的大背景下產(chǎn)生的。如果說依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán)，體現(xiàn)依法治國(guó)實(shí)質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國(guó)依法行政的本質(zhì)特點(diǎn)。
三、走向行政法治的具體步驟
1、提高行政執(zhí)法效率。如果說，有法可依是實(shí)現(xiàn)依法行政的前提的話，那么有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。
2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國(guó)家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個(gè)西部開發(fā)的成功與否。守法、護(hù)法又是一個(gè)公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識(shí)增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。
總而言之，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極能動(dòng)地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運(yùn)用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅(jiān)持法治原則、法律至上原則、正當(dāng)程序原則、公民救濟(jì)原則。建立依法行政的法律體系，強(qiáng)化依法行政觀念，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)起引導(dǎo)、橋梁作用。
行政訴訟法學(xué)習(xí)心得
行政訴訟法的心得體會(huì)篇六
20__年1月23日至25日，山西省高級(jí)人民法院組織全省中級(jí)人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學(xué)習(xí)了新修改的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，學(xué)習(xí)期間邀請(qǐng)了最高人民法院行政庭庭長(zhǎng)、全國(guó)人大會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授對(duì)新《行政訴訟法》的審判實(shí)務(wù)、立法、理論解讀進(jìn)行了講解。
新《行政訴訟法》于20__年11月1日表決通過，并將于5月1日起實(shí)施，條款由原來的75條增加為103條?！缎姓V訟法》作為一部“民告官”的法律，實(shí)施24年來第一次修改，此次修改的內(nèi)容，被學(xué)者譽(yù)為“依法治國(guó)的抓手和試金石”，堪稱一部可以有效地把“行政權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的法律。通過學(xué)習(xí)，有如下體會(huì)：新《行政訴訟法》的修改可以說是變化大、亮點(diǎn)多、影響廣，概況起來主要有以下幾個(gè)方面：
三是獨(dú)立審判得到進(jìn)一步保證，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;
六是行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度在法律上終于確立，可以有效化解行政爭(zhēng)議;
七是行政案件管轄制度有重大改革，集中管轄制度從“試點(diǎn)”走向全面運(yùn)行;
八是復(fù)議案件被告范圍擴(kuò)大，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;
十是審判監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，檢察院對(duì)行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個(gè)方面，對(duì)《行政訴訟法》要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的理解和掌握，應(yīng)對(duì)照原文進(jìn)行逐條、逐句、逐字的認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在行政審判實(shí)踐過程中，認(rèn)真履行好新《行政訴訟法》。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇七
民訴法是重要的基本法之一，不僅是公民、法人和其他組織進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)和人民法院審理民事案件的基本規(guī)則，而且對(duì)于及時(shí)解決民事糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。近日，民行科組織本科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的民訴法，逐條解讀、相互交流、充分探討、熱烈討論。本次修改民事訴訟法的決定共60條，對(duì)原民事訴訟法修改和增加80多處，與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng)，內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等，范圍很廣。民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。
一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對(duì)民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。
(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。該條的爭(zhēng)議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行，檢法兩院從91年開始就對(duì)該問題爭(zhēng)論不止，面對(duì)法院執(zhí)行等問題的日益嚴(yán)峻，將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的，也是勢(shì)在必行的，因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督，成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù)，不再屬于1創(chuàng)新案件，而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力，如民訴法第208條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定，“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。
法律首次對(duì)調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定，這對(duì)強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。
(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施，而抗訴因上級(jí)抗訴、時(shí)間長(zhǎng)、法院難以接受，改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度，并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺(tái)。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣，但因在法律上無名分，影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議，從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。
檢察建議內(nèi)容豐富，主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等，方式更加靈活柔和，這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開展同級(jí)監(jiān)督工作，以提高監(jiān)督效果。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。
原民訴法對(duì)民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定，致使民行監(jiān)督乏力，修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭(zhēng)議的問題，其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到置疑，已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開展。修改民訴法第210條規(guī)定：
“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。二是規(guī)2定了對(duì)審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
修改民事訴訟法第208條規(guī)定：
“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督，以強(qiáng)化監(jiān)督力度。
(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題的不斷加劇，在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學(xué)者的支持。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定，“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
”該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向，我們可以通過其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位，也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果，那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫入民訴法中了。
二、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局，目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。
一是強(qiáng)化職權(quán)意識(shí)，以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作思路，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變等案上門為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)程序違法案件、瀆職審判行為、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后，往往隱藏著司法腐敗，造成司法不公，程序違法侵害的不僅僅是私權(quán)，3而且還侵害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請(qǐng)，要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形，檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請(qǐng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過的案件，當(dāng)事人也不能再申請(qǐng)抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對(duì)于不符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由，并做好息訴工作。同時(shí)，靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段，除抗訴外，民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇八
20xx年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實(shí)《行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)依法行政工作會(huì)議精神，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點(diǎn)，積極作為。同時(shí)我縣在加強(qiáng)制度建設(shè)，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力，化解社會(huì)矛盾等方面取得新進(jìn)展，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)《行政訴訟法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、《行政訴訟法》貫徹實(shí)施情況
近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。20xx年以來，我們的主要工作和成效是：
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。為切實(shí)把《行政訴訟法》貫徹好、實(shí)施好，縣政府積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣泛進(jìn)行宣傳，促使政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)好、用好《行政訴訟法》，提高依法行政意識(shí)。一方面是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h政府通過政府常務(wù)會(huì)議和班子學(xué)習(xí)會(huì)形式，專題研究學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》。縣法制辦通過舉辦學(xué)習(xí)研討班，分期分批組織各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)行政訴訟法。積極組織政府部門負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試。認(rèn)真抓好公務(wù)員、執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，把《行政訴訟法》列入培訓(xùn)內(nèi)容，組織進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。另一方面是加大宣傳力度。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、專題知識(shí)講座、印發(fā)法律宣傳資料、組織法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律宣傳，增強(qiáng)廣大行政執(zhí)法人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《行政訴訟法》的認(rèn)識(shí)，提高公民、法人和其它組織通過訴訟解決行政爭(zhēng)議、依靠法律維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。
(二)規(guī)范應(yīng)訴行為，推進(jìn)行政應(yīng)訴工作。20xx年至今，縣政府共應(yīng)訴案件41件，其中判決撤銷1件(國(guó)土局辦理的土地證)，確認(rèn)行政強(qiáng)制行為違法但不予賠償1件，確認(rèn)行政強(qiáng)制行為違法但賠償當(dāng)事人合理損失1件，撤訴3件。主要涉及土地登記、山林土地確權(quán)、兩違強(qiáng)拆等領(lǐng)域。一是積極履行應(yīng)訴職責(zé)。制定了案件收件、交辦、答辯審簽與匯報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政應(yīng)訴受理程序。按照“誰承辦、誰應(yīng)訴”的原則，明確行政應(yīng)訴責(zé)任主體。規(guī)范行政應(yīng)訴案件委托代理行為，安排精通業(yè)務(wù)工作人員及律師代為出庭應(yīng)訴。主動(dòng)接受司法監(jiān)督，全面履行生效的行政判決和裁定。二是落實(shí)出庭應(yīng)訴和責(zé)任追究制度。要求各單位、各部門行政首長(zhǎng)積極自覺地出庭應(yīng)訴。按照“權(quán)責(zé)一致”原則，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的`監(jiān)督和考核，將行政首長(zhǎng)行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的執(zhí)行情況納入年度依法行政考核內(nèi)容，對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕、推諉或者未及時(shí)履行答辯、舉證義務(wù)導(dǎo)致案件敗訴、因違法或不當(dāng)行政導(dǎo)致案件敗訴等情況，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是落實(shí)行政應(yīng)訴案件定期報(bào)告制度。建立健全行政應(yīng)訴案件定期報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，及時(shí)督查行政應(yīng)訴工作情況。同時(shí)，縣政府法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，實(shí)時(shí)對(duì)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人出庭情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，適時(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)依法行政。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持“復(fù)議為民”“定紛止?fàn)帯钡睦砟?，不斷?chuàng)新復(fù)議工作方式，做到行政復(fù)議與行政執(zhí)法規(guī)范相結(jié)合，建立健全復(fù)議和解、調(diào)解、聽證制度，拓寬復(fù)議渠道，提高復(fù)議質(zhì)量與效果。20xx年1月至今，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4件，受理4件，占收案總數(shù)的100%。主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地權(quán)屬糾紛等領(lǐng)域。受理案件全部按期辦結(jié)。二是完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度?？h政府研究出臺(tái)了《馬山縣行政執(zhí)法案卷質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)》，每年均制定發(fā)布開展執(zhí)法案卷評(píng)查方案，采取單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。三是嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度，繼續(xù)抓好重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況評(píng)價(jià)、追究等制度，確?？h政府的重大決策都能按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?。同時(shí)，積極貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作的透明度。四是加強(qiáng)非行政許可與行政許可清理。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，20xx年以來每年均組織開展了執(zhí)法主體清理和執(zhí)法主體公布工作，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù);開展了行政許可“四項(xiàng)”清理以及非行政許可項(xiàng)目的清理工作;切實(shí)規(guī)范行政許可與非行政許可行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議。五是加強(qiáng)執(zhí)法資格培訓(xùn)。每年分期分批組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法人員的證件管理工作，全縣現(xiàn)有持有證件執(zhí)法人員459名(不包括公安部門)，基本實(shí)現(xiàn)持證上崗、亮證執(zhí)法。此外，積極開展重大行政處罰、行政規(guī)范性文件“兩備”工作，加強(qiáng)備案登記工作，促進(jìn)備案監(jiān)督工作主動(dòng)化。
(四)加強(qiáng)文件清理，規(guī)范抽象行政行為。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。積極清理規(guī)范性文件，規(guī)范政府抽象行政行為，從源頭防止行政爭(zhēng)議發(fā)生。二是加大審核力度。加強(qiáng)規(guī)范性文件草案審核工作，明確規(guī)定規(guī)范性文件草案提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議前，由縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，未經(jīng)審核的不得提交會(huì)議討論?？h政府法制機(jī)構(gòu)把握“合法性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性”的審查原則，對(duì)草案進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)審核合法的及時(shí)出具《規(guī)范性文件法律審核意見書》;對(duì)不合法、制定程序不到位等，實(shí)行退回制和書面告知存在問題和理由，規(guī)范履行審查職責(zé)。同時(shí)，對(duì)于涉及公民、法人或者其他組織切身利益關(guān)系密切和對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)發(fā)展有重大影響的，一律要求起草部門采取向社會(huì)公布或者召開聽證會(huì)形式征求社會(huì)公眾意見，吸收合理建議，規(guī)范政府決策工作。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政府法治工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立和調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)制定下發(fā)依法行政考核細(xì)則，完善政府決策、規(guī)范性文件制定、行政爭(zhēng)議工作機(jī)制等相關(guān)制度，層層分解任務(wù)，順利通過市政府對(duì)我縣依法行政工作的考核。并將縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作納入縣委、縣政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，連續(xù)三年開展對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個(gè)部門依法行政考核工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保政府行為的法治化。三是積極推進(jìn)政府法律顧問制度，縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過向律師事務(wù)所聘請(qǐng)政府法律顧問。同時(shí)，計(jì)劃年底前實(shí)現(xiàn)全縣政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律顧問室制度。
總的來說，我縣在貫徹實(shí)施《行政訴訟法》、推進(jìn)政府依法行政工作上取得了一定的成績(jī)和突破。但我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距，還存在一些問題和困難。一是部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間執(zhí)法工作開展不平衡，有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、依法應(yīng)訴工作認(rèn)識(shí)還不到位;二是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法制工作人員和執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提高;三是對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大;四是有關(guān)行政爭(zhēng)議發(fā)生前的行政聽證、行政協(xié)調(diào)太少，聽取當(dāng)事人表達(dá)意見渠道還貫徹不到位等。對(duì)此，我們將予以高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下階段工作思路
下階段，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善措施、狠抓落實(shí)，貫徹實(shí)施好《行政訴訟法》，著力推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。定期召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，分析問題，研究對(duì)策，積極推進(jìn)工作進(jìn)度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》。另一方面要大力宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)短信等多種載體和舉辦專題講座、培訓(xùn)班等多種方式，進(jìn)一步加大《行政訴訟法》宣傳力度，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍和輿論環(huán)境。同時(shí)，通過依法辦理執(zhí)法監(jiān)督案件，積極糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，以案說法，消除當(dāng)事人的顧慮，提高政府公信度，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決行政爭(zhēng)議、化解行政糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。積極履行應(yīng)訴職責(zé)，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，落實(shí)行政應(yīng)訴和責(zé)任追究制度。繼續(xù)推行依法行政目標(biāo)考核，將依法行政考核納入政府及其部門績(jī)效評(píng)估工作，逐步理順行政執(zhí)法體制。二是進(jìn)一步規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、科學(xué)，具有可操作性，防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，對(duì)不符合要求的，依法取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運(yùn)用，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時(shí)提出整改要求。五是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)人員力量，健全基層法制網(wǎng)絡(luò)。
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行政訴訟法的心得體會(huì)篇九
把握是學(xué)好行政法的關(guān)鍵，但它只是前提性條件，不能替代具體學(xué)習(xí)方法。在對(duì)具體內(nèi)容的把握上，有以下幾點(diǎn)值得考生參考：“實(shí)”是重點(diǎn)。凡是教材、法律規(guī)定中具有實(shí)用性、應(yīng)用性的內(nèi)容是司法考試的重點(diǎn)所在。因?yàn)樗痉荚囀锹殬I(yè)資格考試。作為一種職業(yè)資格，它主要測(cè)試的是入門所要具備的基本能力，因此，司法考試的性質(zhì)決定其偏重于那些具有實(shí)際操作價(jià)值的內(nèi)容。例如，行政法概述、行政訴訟概述這兩章，作為編寫教材是不可缺少的，但作為司法考試則是不重要的，因?yàn)楦攀鏊婕暗氖侨腴T所要掌握的基本原理，在法律實(shí)務(wù)中，它不會(huì)成為法官判案的依據(jù)，也不會(huì)成為律師辯護(hù)的理由。相反，作為行政訴訟的受案范圍之類的內(nèi)容，則幾乎是司法考試必考的內(nèi)容。因?yàn)樗痉殬I(yè)每天所面對(duì)的是生活中發(fā)生的案件，而行政案件所要分析的首要的問題是能否提起行政訴訟。
“新”是考點(diǎn)。司法考試每年都會(huì)有所微調(diào)。調(diào)整無非是考試方法和考試內(nèi)容兩個(gè)方面。去年的司法考試，考試方法上的調(diào)整如論述題的增加;考試內(nèi)容上的調(diào)整如證據(jù)方面的內(nèi)容，由于有新的行政訴訟證據(jù)規(guī)定的出臺(tái)，證據(jù)方面的考題占了六分。在總分約40分的比例中，6分的分值應(yīng)該說是占了比較高的比例。今年的司法考試，新的內(nèi)容增加了行政許可法、行政應(yīng)急和政府采購法三個(gè)部分。尤其是行政許可法，它裹挾了許多新的現(xiàn)代政府的理念，幾乎是必考的內(nèi)容。需要考生注意。
“特”是題眼。司法考試涉及的內(nèi)容很多，這恐怕也是司法考試被稱之為“天下第一難考”的重要原因所在。但其所涉及的內(nèi)容在考試中并不能等量齊觀。有的具有出題價(jià)值，有的不具有出題價(jià)值。具有出題價(jià)值的部分我們可以稱其為“題眼”。就像從事新聞工作的人必須有“新聞眼”一樣，應(yīng)對(duì)司法考試也需要有“題眼”。題眼究竟何在呢?“特”往往是題眼所在，即那些特殊的制度、特殊的規(guī)則即是題眼所在。如行政訴訟與民事訴訟相比，行政訴訟特有的規(guī)則往往是題眼所在;如行政訴訟與行政復(fù)議，行政復(fù)議不同于行政訴訟的特殊規(guī)則也往往是題眼所在。對(duì)于考生來說，應(yīng)對(duì)于此，一個(gè)比較有價(jià)值的方法是比較，將兩種制度、兩種規(guī)則比較著去把握，在比較中你可以找到特殊規(guī)則所在，同時(shí)也就能夠找到題眼所在。
“本質(zhì)”是關(guān)鍵。司法考試經(jīng)常出現(xiàn)的題型是這樣的題，它所考的不是你對(duì)某項(xiàng)制度或規(guī)則是否知道，而考的是你對(duì)這項(xiàng)規(guī)則或制度的本質(zhì)的把握。這種題假定你具備這方面的知識(shí)，因?yàn)樗痉荚嚨拈T檻是大學(xué)本科，已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)知識(shí)，所要考的是你對(duì)該項(xiàng)知識(shí)的運(yùn)用或把握。這就取決于你對(duì)這項(xiàng)知識(shí)或規(guī)則性質(zhì)或本質(zhì)的把握。如我們都知道行政指導(dǎo)行為不可訴，但所謂行政指導(dǎo)行為的關(guān)鍵在“不具有強(qiáng)制力”，因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力，所以稱為行政指導(dǎo)行為;也因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制力，所以不可訴。這里的關(guān)鍵是具備強(qiáng)制力，而不在于是否行政指導(dǎo)。對(duì)于名為行政指導(dǎo)，實(shí)為行政強(qiáng)制的行為，仍然可訴。再如行政調(diào)解行為不可訴，但調(diào)解行為的本質(zhì)在于建立在自愿基礎(chǔ)，經(jīng)雙方同意達(dá)成協(xié)議故此不可訴，對(duì)于那些名為調(diào)解，但實(shí)為強(qiáng)制的行為，仍然是可訴的。由此可以看出，對(duì)于本質(zhì)的把握是關(guān)鍵所在。在司法考試中，所謂的干擾項(xiàng)，“迷惑”項(xiàng)，所謂的“陷阱”，實(shí)際正是針對(duì)此所設(shè)立。這就要看考生是否被“迷惑”、“干擾”，是否掉進(jìn)“陷阱”。而能不被“干擾”、“迷惑”，不致掉進(jìn)“陷阱”，關(guān)鍵在于對(duì)制度、規(guī)則的本質(zhì)把握。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十
新《行政訴訟法》將于20xx年5月1日實(shí)施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于20xx年3月6日至8日舉辦全國(guó)法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班 。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我受益匪淺，我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..，“維護(hù)”刪除了，同時(shí)刪除了后面的“維持判決”，反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變，這就是一個(gè)理論的突破。“解決行政爭(zhēng)議”寫進(jìn)第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對(duì)象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對(duì)象特定，不可反復(fù)適用，具有直接執(zhí)行力，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng)，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國(guó)務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?！跋鄳?yīng)的工作人員”指對(duì)情況比較了解的人員?！缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”
4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷，擴(kuò)大了合理性審查的范圍，標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個(gè)理論突破會(huì)深深的影響中國(guó)的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉，第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競(jìng)合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù)，法律做了一些規(guī)定，比如中級(jí)法院受理縣政府為被告的案件。四中全會(huì)文件出臺(tái)，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級(jí)法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴(kuò)大了受案范圍，相對(duì)人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，注意把握：直接的利害關(guān)系，而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系，而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下，行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè)，為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施，解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系，且為負(fù)面影響。對(duì)第三人上訴權(quán)的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告?！?/p>
8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定。《行政訴訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨(dú)起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對(duì)公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對(duì)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨(dú)立性，相當(dāng)于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?/p>
10、完善了證據(jù)制度，促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請(qǐng)求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長(zhǎng)了審理期限，起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長(zhǎng)，增加了簡(jiǎn)易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議?！?/p>
13、完善了制裁機(jī)制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等。《行政訴訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治國(guó)家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境，實(shí)踐是制度完善的推手，反過來制度又會(huì)對(duì)實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利，成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)助力!
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十一
據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息，最高法日前公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》，自5月1日起施行。全文如下：
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》已于204月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自年5月1日起施行。
最高人民法院
2015年4月22日
法釋〔2015〕9號(hào)
最高人民法院關(guān)于適用
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋
(2015年4月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過)
為正確適用第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定修改的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問題解釋如下：
第一條、人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案。七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。
起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮．?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。
當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。
第二條、行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指：
(一)請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為。
(二)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)。
(三)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法。
(四)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無效。
(五)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償。
(六)請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議。
(七)請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件。
(八)請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。
(九)其他訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
第三條、有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：
(一)不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的。
(二)超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由的。
(三)錯(cuò)列被告且拒絕變更的。
(四)未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的。
(五)未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的。
(六)重復(fù)起訴的。
(七)撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的。
(八)行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
(九)訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的。
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
第四條、公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
第五條、行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。
第六條、行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。
第七條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
第八條、作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。
第九條、復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的`，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十二
一、引言(緒論)：
實(shí)習(xí)即實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，任何一學(xué)科的學(xué)習(xí)都不會(huì)摒棄實(shí)習(xí)這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學(xué)習(xí)，不實(shí)習(xí)，無異于自我終結(jié)。對(duì)于創(chuàng)造我們自身這座人生機(jī)器而言，我們?cè)趯W(xué)校的封閉式的、灌輸式的學(xué)習(xí)過程最多只能算是在完成了從采購零件到機(jī)械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗(yàn)產(chǎn)品成色的好壞，質(zhì)量的高低，我們則不得不走出中國(guó)式的象牙塔似的教學(xué)機(jī)構(gòu)，來睜大我們的雙眼，活動(dòng)我們的每一已經(jīng)、正在或者將要僵化老死的腦細(xì)胞，來自我調(diào)整，找到理論與實(shí)踐的有機(jī)的平衡點(diǎn)抑或是相似點(diǎn)，使人生這一機(jī)器的各部分形成一個(gè)良性的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的學(xué)習(xí)才是學(xué)和習(xí)，這樣機(jī)器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結(jié)合司法實(shí)踐、抓住社會(huì)現(xiàn)狀的要求。因此，我所在的淮海工學(xué)院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實(shí)習(xí)經(jīng)歷!
二、實(shí)習(xí)時(shí)間：
4月26日205月14日(正常教學(xué)時(shí)間10、11、12周)
三、實(shí)習(xí)地址：
江蘇明亮律師事務(wù)所(朱貴珊律師指導(dǎo))
四、帶隊(duì)教師：
王年生律師
五、實(shí)習(xí)內(nèi)容：
我們這一次的刑事訴訟法實(shí)習(xí)，屬于課程實(shí)習(xí)，而非畢業(yè)實(shí)習(xí)，主要是為了避免我們陷入學(xué)不知用、用不知怎用的學(xué)習(xí)麻煩，不至于投身法律實(shí)踐之時(shí)，盲人瞎馬走夜路，夢(mèng)里說夢(mèng)兩重虛。經(jīng)過了近兩年的法學(xué)知識(shí)的被灌輸，我們或多或少的已經(jīng)具備了基本法學(xué)學(xué)習(xí)者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學(xué)和我一樣，心底都會(huì)萌生一股擔(dān)憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激-情四溢、豪情萬丈，莫名的產(chǎn)生一股腦子沖動(dòng)，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：讓暴風(fēng)雨來的更猛烈些吧!雖說法律是沒有激-情的理想，但是我相信在那個(gè)時(shí)候，我們都會(huì)對(duì)它投反對(duì)票!
法律世界，是充滿嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權(quán)利生命權(quán)!實(shí)習(xí)之前，我們對(duì)刑事訴訟法的學(xué)習(xí)，有時(shí)實(shí)在是不得要領(lǐng)，方佛面對(duì)一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實(shí)習(xí)是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會(huì)的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟法實(shí)行中的非常態(tài)現(xiàn)象!為我們以后適應(yīng)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)打下或多或少的基石。以免日后當(dāng)我們走上社會(huì)之時(shí)，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會(huì)的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時(shí)日不再多的保護(hù)!
于是4月26日，在經(jīng)過了一個(gè)小小的動(dòng)員會(huì)之后，我們就迅速分散，奔往各自計(jì)劃之中的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。我被分往了江蘇明亮律師事務(wù)所，第一次聽到該所名稱之時(shí)，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費(fèi)了不少工夫，當(dāng)時(shí)感覺它有夠神秘的，但是在進(jìn)入的那一刻，這種神秘感頓時(shí)消失。我相信我的那些進(jìn)法院、檢-察-院的同學(xué)一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。
在明亮律師事務(wù)所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現(xiàn)，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時(shí)，我們就圍做一圈，進(jìn)行實(shí)習(xí)之中的自習(xí)，或者和律師們討論學(xué)習(xí)的狀況，人生的規(guī)劃和對(duì)中國(guó)社會(huì)的轟動(dòng)事件進(jìn)行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時(shí)，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀(jì)律的現(xiàn)場(chǎng)辯論，看到了一些在學(xué)校，在社會(huì)看不到的隱秘現(xiàn)象，聽到了一些和網(wǎng)上熱點(diǎn)人物相似的驚人雷語。再這樣寬松的實(shí)習(xí)氛圍之下，再這樣自習(xí)與實(shí)習(xí)相互交織的過程之中，我或多或少的學(xué)到了一些東西。對(duì)法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)法制口號(hào)下的實(shí)質(zhì)的推進(jìn)階段性現(xiàn)狀有了大概的了解。正因?yàn)槿绱?，我成功的將以前課堂之上老師的熱情講授和現(xiàn)實(shí)狀況有了一個(gè)很好的連接!三周，準(zhǔn)確說是13天的實(shí)習(xí)，在這樣的情況之下，很快變宣告結(jié)束了。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)還是有點(diǎn)舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實(shí)習(xí)，我大學(xué)的第一次實(shí)習(xí)經(jīng)歷必定會(huì)被我牢記在心里，在此之間出現(xiàn)過的眾生相必定會(huì)定格在他出現(xiàn)的那一刻!
六、實(shí)習(xí)感悟：
人的思維是一個(gè)奇怪的東西，它無時(shí)無刻不在醞釀著什么。在實(shí)習(xí)的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實(shí)習(xí)而產(chǎn)生的感悟!
首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實(shí)讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國(guó)特色的審判實(shí)踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構(gòu)成了李莊案的基本格調(diào)。它的發(fā)生，直接受到?jīng)_擊的是中國(guó)的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認(rèn)罪又反悔，咆哮法庭的行為是對(duì)中國(guó)主流媒體宣傳的法制社會(huì)的無情的諷刺。
李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學(xué)斗士的機(jī)會(huì)，在違背法理原則的國(guó)家公權(quán)力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國(guó)的法制進(jìn)程已經(jīng)開始了倒退!該案隨著李莊被判減刑的結(jié)果收?qǐng)?，附帶剝奪了他的上訴權(quán)和申訴權(quán)!但是該案的余波中，一些法律學(xué)習(xí)者，頭腦發(fā)漲，對(duì)一些質(zhì)疑該案的人士大肆批判，稱其：夾雜有顛覆社會(huì)主義民-主法制的險(xiǎn)惡目的。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標(biāo)簽。用韓寒的話來說，開什么玩笑，開國(guó)際玩笑!
接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實(shí)習(xí)期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國(guó)的法律史上又多了一個(gè)悲劇。死者死亡后又死而復(fù)生帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時(shí)間就冒出來一起，以考驗(yàn)一下我們的神經(jīng)是否足夠堅(jiān)強(qiáng)!
這種類似的案件一二再的出現(xiàn)在當(dāng)代法治社會(huì)，誰都知道問題出現(xiàn)在哪，誰都知道怎么解決，關(guān)鍵是廢除命案畢破之類的考核指標(biāo)以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實(shí)以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價(jià)!仔細(xì)看看趙作海案，其實(shí)枉法不究的苗頭早就已經(jīng)冒了出來，只要堅(jiān)持疑罪從無的原則，只要不是為了破案而破案，在當(dāng)今發(fā)達(dá)的鑒定技術(shù)之下，被害人復(fù)活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯(cuò)案糾錯(cuò)絕對(duì)不能止于個(gè)案，否則佘-祥-林既然不是最后一個(gè)，趙作海也必然不是!
七.小結(jié)
每個(gè)人都有選擇權(quán)，都有選擇自己人生道路的權(quán)利!但是既然選擇了法學(xué)這一門學(xué)科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會(huì)的整體態(tài)勢(shì)，主流趨勢(shì)的發(fā)展往那個(gè)方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應(yīng)當(dāng)具有的法學(xué)素質(zhì)!實(shí)習(xí)本身是很有價(jià)值的學(xué)習(xí)活動(dòng)!但是不可以回避實(shí)習(xí)會(huì)給學(xué)生帶來不好的影響!第一天的實(shí)習(xí)中，朱律師就意味深長(zhǎng)的對(duì)我說：你們現(xiàn)在的主要任務(wù)是過司法考試，跟我們學(xué)會(huì)讓你們學(xué)壞的!相信他不是因?yàn)橄游覀儠?huì)給他添麻煩，而是真心實(shí)意的為我們好!從我同學(xué)的口中，我雖然沒有進(jìn)如法院、檢-察-院，但是我已經(jīng)大致能夠想象他們這些公務(wù)員的辦公室日常的情景。從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國(guó)的社會(huì)不良影響(人治的千古毒害)無孔不入!相信他們?cè)?jīng)都有過我們寒窗苦讀的經(jīng)歷，都有過憂國(guó)憂民的情素!但是到了社會(huì)，就被燈紅酒綠給腐蝕了!通過三周的實(shí)習(xí)，可以切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì)問題的嚴(yán)峻形式!希望中國(guó)的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久!
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十三
10月，黨的xx屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。11月，全國(guó)人大會(huì)通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是xx屆四中全會(huì)之后修改的第一部國(guó)家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近20xx年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長(zhǎng)期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展和法治國(guó)家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長(zhǎng)期以來，在我國(guó)行政法領(lǐng)域中，最根本的爭(zhēng)論在于價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國(guó)在建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)期，管理論占據(jù)主導(dǎo)地位。“行政法作為一種概念范疇就是管理法，更確切一點(diǎn)說，就是國(guó)家管理法。”(2)控權(quán)論。這種學(xué)說，受法治發(fā)達(dá)國(guó)家的影響比較大?！靶姓ǘx的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法?！姓ǖ闹饕康木褪强刂普臋?quán)力不越出它的法律規(guī)范，以此來維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學(xué)說試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭(zhēng)論的核心，是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式，也就是說行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先，還是公民權(quán)優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場(chǎng)。控權(quán)論和平衡論之爭(zhēng)是學(xué)術(shù)界的主要爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有兩種：(1)保護(hù)公民權(quán)說?！靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行，而在于充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?！?2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說?！氨Ｕ闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn)，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性，又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面?！币陨蟽煞N觀點(diǎn)，前者明顯受到“控權(quán)論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法?！痹摋l指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷，關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì)，對(duì)《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此，行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。可以看出，在價(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一規(guī)定爭(zhēng)議不斷，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看，行政訴訟通過對(duì)合法行政行為作出維持判決、對(duì)違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實(shí)踐表明，強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí)，在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢(shì)下，司法實(shí)踐往往會(huì)選擇前者而不是后者，這是我國(guó)行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國(guó)家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中，有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權(quán)大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下，強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán)，往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國(guó)行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值，徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價(jià)值，只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對(duì)行政行為的司法審查，事實(shí)上是建設(shè)法治國(guó)家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國(guó)憲法，《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之，國(guó)家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此，國(guó)家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”，而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對(duì)人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì)，法院審理行政案件就是要對(duì)訴訟請(qǐng)求作出回應(yīng)。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價(jià)值條款，實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國(guó)行政訴訟制度的根本目的?！?/p>
令人欣喜的是，在此次修法活動(dòng)中，全國(guó)人大會(huì)對(duì)原法的立法目的作出修改，實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對(duì)司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭(zhēng)議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭(zhēng)議，有利于增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。”[7]行政訴訟的功能主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對(duì)人提供法律救濟(jì)?！靶姓V訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭(zhēng)議繼而保護(hù)公民權(quán)利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?！?/p>
行政訴訟法心得體會(huì)篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施，新法對(duì)1990年起實(shí)施了20xx年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng)，《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定："公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。"新的《行政訴訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月，還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月，手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定，證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求，對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求，對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對(duì)合理性進(jìn)行審查，即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定："行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí)，第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為?？梢姡碌摹缎姓V訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實(shí)體公正，對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略，不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突，有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突，但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項(xiàng)：行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據(jù)將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響，法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘５膱?zhí)法辦案中，必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?，?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在"立案難、審理難、執(zhí)行難"著手，將受案范圍擴(kuò)大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長(zhǎng)起訴期限，增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人，復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改，對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大，對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大。可以預(yù)見，新的《行政訴訟法》實(shí)施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，迅速適應(yīng)新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭(zhēng)議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十四
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實(shí)施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國(guó)法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我受益匪淺，我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點(diǎn)頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時(shí)”…..，“維護(hù)”刪除了，同時(shí)刪除了后面的“維持判決”，反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變，這就是一個(gè)理論的突破。“解決行政爭(zhēng)議”寫進(jìn)第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對(duì)象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對(duì)象特定，不可反復(fù)適用，具有直接執(zhí)行力，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項(xiàng)，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國(guó)務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該制度時(shí)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)關(guān)提出建議。“相應(yīng)的工作人員”指對(duì)情況比較了解的人員?！缎姓V訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！?/p>
4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷，擴(kuò)大了合理性審查的范圍，標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個(gè)理論突破會(huì)深深的影響中國(guó)的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項(xiàng)主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉，第(七)項(xiàng)到第(十二)項(xiàng)主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競(jìng)合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè)“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù)，法律做了一些規(guī)定，比如中級(jí)法院受理縣政府為被告的案件。四中全會(huì)文件出臺(tái)，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級(jí)法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴(kuò)大了受案范圍，相對(duì)人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，注意把握：直接的利害關(guān)系，而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實(shí)的利害關(guān)系，而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。當(dāng)下，行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè)，為了激活行政復(fù)議制度的實(shí)施，解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系，且為負(fù)面影響。對(duì)第三人上訴權(quán)的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告?！?/p>
8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實(shí)質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨(dú)起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對(duì)公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對(duì)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨(dú)立性，相當(dāng)于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。”
10、完善了證據(jù)制度，促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動(dòng)了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請(qǐng)求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。”二是增加了判決給付，這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個(gè)是非常實(shí)質(zhì)的一個(gè)規(guī)定。延長(zhǎng)了審理期限，起訴期限從三個(gè)月改為六個(gè)月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個(gè)月。一審和二審審限進(jìn)行了延長(zhǎng)，增加了簡(jiǎn)易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定。《行政訴訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議?！?/p>
13、完善了制裁機(jī)制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治國(guó)家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境，實(shí)踐是制度完善的推手，反過來制度又會(huì)對(duì)實(shí)踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實(shí)施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實(shí)施能夠順利，成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)助力!
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十五
摘要：
現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀(jì)80年代末,其不少內(nèi)容已不適應(yīng)目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。
關(guān)鍵詞：
行政訴訟法畢業(yè)論文
一、行政訴訟中的合理性審查
無限自由裁量權(quán)是殘酷的統(tǒng)治，它比任何其它人為的統(tǒng)治手段對(duì)自由更具破壞性。
——施瓦茨
在我國(guó)，除行政處罰顯失公正外，人民法院審理行政案件，只是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而對(duì)合理性的問題卻不進(jìn)行審查。合理性審查是指行政審判權(quán)審查行政自由裁量行為是否符合理性、公平正義的制度。
對(duì)于合法性審查，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法草案〉的說明》中得到進(jìn)一步證實(shí)：“人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。至于行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否適當(dāng)，原則上應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理，人民法院不能代替行政機(jī)關(guān)作出決定。”也就是說在這種情況下法院不能對(duì)具體行政行為進(jìn)行合理性審查，于是，行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)得到擴(kuò)充，沒有其他機(jī)關(guān)的公權(quán)力權(quán)利對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。因此，自行政訴訟法頒布后的十幾年司法實(shí)踐中，“人民法院可以也只有在合法性審查的前提下對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和制約，超越合法性審查的范圍就是超越法律授權(quán)的范圍，司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約就不能奏效”。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，這種狀況愈來愈要求改變。
在我國(guó)的法院判決中，對(duì)于具體行政行為的合法性和合理性問題有關(guān)的判決對(duì)行政相對(duì)人有著直接的影響。中華人民共和國(guó)行政訴訟法第五十四條第1款人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。在此可以看出，維持判決對(duì)于合法但存在合理性問題的被訴具體行政行為，是不適用的。也就是說，對(duì)合法的具體行政行為，不論其合理或者不合理，均可以作出維持或者駁回原告訴訟請(qǐng)求兩種不同的判決，維持或者駁回的分水嶺就是合理性問題，都是原告敗訴。也就是說對(duì)于既合法，又合理的，應(yīng)判決維持，對(duì)于合法但不合理的，應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決?？墒?，這種情況下，對(duì)于原告在合理性方面的問題卻沒有得到解決，原告勝訴或者敗訴與合理性沒有關(guān)系，而且對(duì)于合理性和合法性的二者本來就沒有嚴(yán)格的界限，所以，一個(gè)行政案件，僅僅對(duì)合法性作出了確認(rèn)，并未完成庭審調(diào)查任務(wù)，只有合理性問題同時(shí)得到明確判斷后，法院據(jù)此才能作出一個(gè)準(zhǔn)確的判決。也可以說，合理性審查，是準(zhǔn)確判決的必要前提。
隨著國(guó)內(nèi)外法治化進(jìn)程的發(fā)展，許多國(guó)家已經(jīng)開始對(duì)行政機(jī)關(guān)的合理性問題進(jìn)行審查，如《美國(guó)聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)第2款規(guī)定：“出現(xiàn)下列情況的機(jī)關(guān)行為、裁定和結(jié)論不合法，可撤銷之。(a)專橫、任性、濫用自由裁量權(quán)或其他的不合法的行為;(b)超越法定的管轄權(quán)限、權(quán)力。”德國(guó)《行政法院法第》114條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)獲授權(quán)可進(jìn)行自由裁量時(shí)，對(duì)具體行政行為或?qū)ψ龀鼍唧w行政行為要求的拒絕或不答復(fù)是否因?yàn)樽杂刹昧砍狡浞ǘń缦藁虿环鲜跈?quán)目的而是否違法的問題，法院亦可審查。”我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《行政訴訟法》第201條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依裁量權(quán)所為之行政行為，以其作為或不作為逾越權(quán)限或?yàn)E用權(quán)力者為限，行政法院得以撤銷。”
在國(guó)外的許多國(guó)家或者地區(qū)均加強(qiáng)對(duì)行政行為合法性進(jìn)行審查的情況下，為了加速我國(guó)的法治化進(jìn)程并且和世界接軌，我國(guó)有必要借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合理性審查。
隨著行政權(quán)力的日益擴(kuò)大，對(duì)行政行為的司法審查范圍應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，也就是說在這種情況下，不僅要審查行政機(jī)關(guān)的行為是否合法，同時(shí)對(duì)其合理性進(jìn)行審查。但是，傳統(tǒng)理論認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)是適用法律的機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律就需要較大的靈活性。因此應(yīng)該賦予行政機(jī)關(guān)較大的靈活性和自由裁量權(quán)。因此，只要行政機(jī)關(guān)沒有超越法律規(guī)定的權(quán)限，即使決定是錯(cuò)誤的，也是沒有法律錯(cuò)誤的，所以其所作所為就處于司法豁免狀態(tài)，對(duì)此不能進(jìn)行司法審查，這就是所謂的合法性審查原則。不可否認(rèn)，這種只關(guān)注形式的合法性審查原則的確給予了行政機(jī)關(guān)較大的活動(dòng)空間，有利于行政效率的實(shí)現(xiàn)。但是隨著國(guó)家法治化進(jìn)程的加速，這種對(duì)自由裁量權(quán)的行使不能進(jìn)行合理規(guī)制的弊端將會(huì)使法治形式化。
但是，退一步說，由于我國(guó)的法治化處于剛剛起步階段，建議對(duì)于合理性審查應(yīng)該循序漸進(jìn)的進(jìn)行，也就是說在短時(shí)間內(nèi)合理性審查不應(yīng)當(dāng)與合法審查相提并論，不能成為一個(gè)并行的司法審查原則，對(duì)于合理性審查可以逐步大開門閥，逐步擴(kuò)大對(duì)行政機(jī)關(guān)合理性審查的范圍，與我國(guó)法治化進(jìn)程同步。
盡管綜合各國(guó)立法和司法經(jīng)驗(yàn)，人民法院應(yīng)當(dāng)實(shí)行合理性審查，但這不意味著所有的自由裁量行為都屬司法監(jiān)督的范圍，也不意味著對(duì)自由裁量行為進(jìn)行何種程度的控制都不過分。因?yàn)檫^于剛性的、強(qiáng)硬的制約規(guī)定將使行政失去活力與能動(dòng)，難以發(fā)揮行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)的作用，不利于行政效率的實(shí)現(xiàn)，同樣不利于實(shí)質(zhì)公正的實(shí)現(xiàn)。因此，凡是涉及政治政策決定、具有很強(qiáng)的專業(yè)性或高度人性化判斷的事項(xiàng)，如考核成績(jī)?cè)u(píng)定等，法院不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，否則會(huì)造成審判權(quán)入侵行政權(quán)之嫌。行政相對(duì)人不應(yīng)當(dāng)對(duì)此類案件提起訴訟，法院也應(yīng)當(dāng)不予受理。
二、行政訴訟中的抽象行政行為
中華人民共和國(guó)行政訴訟法第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
從《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條可以看出，我國(guó)在行政訴訟中只受理具體行政行為，對(duì)抽象行政行為不進(jìn)行受理?，F(xiàn)在學(xué)界和實(shí)務(wù)界都認(rèn)為行政訴訟的范圍不應(yīng)限于具體行政行為，抽象行政行為應(yīng)有限納入。抽象行政行為在我國(guó)雖然暫時(shí)不具有可訴性，但抽象行政行為違法的現(xiàn)象是大量存在的，而且抽象行政行為違法往往是具體行政行為違法的原因。抽象行政行為與具體行政行為同樣是行政行為，違法同樣都會(huì)對(duì)公民、法人、其他組織行政相對(duì)人造成權(quán)益的侵害。
從抽象行政行為和具體行政行為這一劃分標(biāo)準(zhǔn)來講，行政違法行為既有具體行政行為的違法行為，也有抽象行政行為的違法行為。很多具體行政行為的違法就是因?yàn)槌橄笮姓袨榈囊?guī)定不合理或者與上位法或者同位階的其他法律規(guī)范規(guī)定相互沖突所致，是具體的行政行為違法的依據(jù)。
這樣做盡管有些部門擴(kuò)大了本部門的利益，給自己帶來了方便，可是卻忽視了行政相對(duì)人的利益，使得行政相對(duì)人不知道該遵守哪個(gè)機(jī)關(guān)制定的法律，如何行使自己的權(quán)利。加上在我國(guó)，可以制定行政規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)很多，在法律文件中又表現(xiàn)各異，如“行政措施”、“決定”、“命令”，甚至“報(bào)告”、“紀(jì)要”等，各個(gè)機(jī)關(guān)的之間的文件難以銜接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成政出多門的現(xiàn)象，使得行政相對(duì)人在規(guī)范性文件的選擇上面難以確定，進(jìn)而會(huì)造成行政相對(duì)人的受到損害。
由于抽象行政行為包括行政立法行為，立法法明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的行為受最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然有這樣的規(guī)定，但是全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督主要是通過備案審查制度來實(shí)現(xiàn)的，這種備案審查制度形同虛設(shè)，全國(guó)人大常委會(huì)由于人數(shù)有限而且還要經(jīng)常處理其他的事情，所以根本無法對(duì)其進(jìn)行全面的審查。
對(duì)省級(jí)以下能夠制定規(guī)章的行政機(jī)關(guān)來說，本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其具有監(jiān)督權(quán)，但這種在行政機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的方式而變得蒼白無力。大量的抽象行政行為違法是在行政機(jī)關(guān)實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)的，由于權(quán)力機(jī)關(guān)難以真正在實(shí)際生活中關(guān)注和體驗(yàn)到抽象行政行為，不知道這樣的行政行為對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成了什么樣的實(shí)際影響，因此權(quán)力機(jī)關(guān)基本上實(shí)現(xiàn)不了對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。
法律作為上層建筑的'組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。伴隨著改革開放三十余年的進(jìn)程，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)初具規(guī)模，而我國(guó)的行政法理論研究從管理論發(fā)展到控權(quán)論，再發(fā)展到服務(wù)論等。管理論因其片面強(qiáng)調(diào)法的階級(jí)性，并以貫徹高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，把社會(huì)公民當(dāng)做被管理的對(duì)象，社會(huì)公眾缺乏自主性，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主潮流不合而被大家所拋棄?，F(xiàn)在無論是大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家，都傾其全力將行政訴訟的第一功能確定在保障民權(quán)這一順位上，受案范圍也從具體行政行為到抽象行政行為，而且抽象行政行為的訴訟也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求打破以政府為中心、以計(jì)劃命令為手段的經(jīng)濟(jì)模式，將市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)則。而在當(dāng)今社會(huì)抽象行政行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和維護(hù)更加重要，由于頻繁的行政規(guī)則和行政規(guī)范性文件的制定，其對(duì)行政相對(duì)人的影響也愈來愈大。在這種情況下，僅僅強(qiáng)調(diào)對(duì)具體行政行為的審查而忽視對(duì)抽象行政行為的審查無疑會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序受到不良影響，也不利于保障行政相對(duì)人的利益。
我國(guó)早在十余年前就加入了世界貿(mào)易組織(wto)，在這十余年間我國(guó)的立法水平和質(zhì)量也有很大的提高，wto規(guī)則對(duì)我國(guó)行政行為的審查制度又提出新要求。wto規(guī)則特別要求締約各成員方應(yīng)對(duì)侵犯世貿(mào)組織原則和規(guī)則的行政行為必須具有足夠有效的、公正的救濟(jì)手段。而以前我國(guó)主要依靠行政機(jī)關(guān)自我糾正的方式難以令國(guó)外信服，在這種情況下，對(duì)于抽象行政行為的司法審查是必要的，有利于我國(guó)與國(guó)外接軌。
但是，在現(xiàn)階段，并不是各種抽象行政行為都可以適宜進(jìn)行司法審查的，因此對(duì)于哪一位階的抽象行政行為可以納入到行政訴訟之中應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情具體而論，在當(dāng)今我國(guó)的學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界都有不同的看法，但是由于法律和行政法規(guī)制定的程序相對(duì)來說比較完善，因此在當(dāng)今時(shí)期允許對(duì)法律和行政法規(guī)進(jìn)行行政訴訟會(huì)動(dòng)搖我國(guó)法律基礎(chǔ)的可能性。對(duì)于法律和行政法規(guī)以外的法律規(guī)范，完全可以納入到行政訴訟的受案范圍之中。另外，考慮到我國(guó)法院的案件數(shù)量過多，工作量過大，可以繼續(xù)采用原來的附帶性審查模式，即只有相對(duì)人在起訴具體行政行為時(shí)，才能一并對(duì)抽象行政行為提起訴訟。
權(quán)力天生就具有擴(kuò)張性，失去對(duì)權(quán)力的有效控制則必然導(dǎo)致集權(quán)和腐敗，行政權(quán)力亦然。原來依靠行政權(quán)力自我監(jiān)督的模式隨著社會(huì)的進(jìn)步愈來愈顯示出弊端和不足，要想加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)盡早立法確立抽象行政行為的可訴性，實(shí)是必為之舉。
行政訴訟法的心得體會(huì)篇十六
10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。11月，全國(guó)人大會(huì)通過了關(guān)于修改《行政訴訟法》的決定，在立法目的、受案范圍、管轄制度、當(dāng)事人制度、審理判決制度和執(zhí)行制度等方面作出了重大修改。此次修改，是十八屆四中全會(huì)之后修改的第一部國(guó)家基本法律，也是《行政訴訟法》施行近25年來第一次大規(guī)模修改，在很大程度上解決了長(zhǎng)期以來困擾行政訴訟發(fā)展的突出問題，對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展和法治國(guó)家建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用。
長(zhǎng)期以來，在我國(guó)行政法領(lǐng)域中，最根本的爭(zhēng)論在于價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有三種：(1)管理論。受前蘇聯(lián)的影響，我國(guó)在建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)期，管理論占據(jù)主導(dǎo)地位。“行政法作為一種概念范疇就是管理法，更確切一點(diǎn)說，就是國(guó)家管理法?！?2)控權(quán)論。這種學(xué)說，受法治發(fā)達(dá)國(guó)家的影響比較大?！靶姓ǘx的第一個(gè)含義就是它是關(guān)于控制政府權(quán)力的法。……行政法的主要目的就是控制政府的權(quán)力不越出它的法律規(guī)范，以此來維護(hù)公民不因權(quán)力濫用而受到侵害?！?3)平衡論。這種學(xué)說試圖吸收前兩種觀點(diǎn)的合理之處，指出現(xiàn)代行政法本質(zhì)上應(yīng)是“平衡法”，“平衡”是現(xiàn)代行政法的精神。[3]以上觀點(diǎn)爭(zhēng)論的核心，是行政權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系模式，也就是說行政法的價(jià)值究竟是行政權(quán)優(yōu)先，還是公民權(quán)優(yōu)先，還是兼顧兩者。比較而言，管理論在學(xué)術(shù)界的支持者較少，在某些官員和普通群眾中仍然有很大市場(chǎng)?？貦?quán)論和平衡論之爭(zhēng)是學(xué)術(shù)界的主要爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論也導(dǎo)致原《行政訴訟法》在目標(biāo)定位上的偏離。
作為行政法重要組成部分的《行政訴訟法》，也存在著同樣的價(jià)值之爭(zhēng)。主要觀點(diǎn)有兩種：(1)保護(hù)公民權(quán)說?！靶姓V訟的根本目的不在于通過行政訴訟制度解決糾紛，也不在于通過審查行政行為以維護(hù)和監(jiān)督行政公權(quán)力在法定軌道上運(yùn)行，而在于充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。”(2)兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說?！氨Ｕ闲姓C(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益是行政訴訟宗旨的兩個(gè)基本點(diǎn)，二者不可偏廢。既要看到保障和支持行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的必要性，又要看到保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益的重要性。不能用一方面去否定另一個(gè)方面。”以上兩種觀點(diǎn)，前者明顯受到“控權(quán)論”的影響，后者受“平衡論”的影響比較大。
原《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法?！痹摋l指明了行政訴訟的立法目的。它體現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值判斷，關(guān)系到行政訴訟制度的設(shè)計(jì)，對(duì)《行政訴訟法》的實(shí)施產(chǎn)生直接影響。據(jù)此，行政訴訟有三項(xiàng)目的或曰功能：(1)保證法院正確、及時(shí)審理行政案件;(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;(3)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。可以看出，在價(jià)值上采用的是“兼顧行政權(quán)與公民權(quán)說”。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一規(guī)定爭(zhēng)議不斷，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于行政訴訟究竟要不要“維護(hù)”行政權(quán)。從表面上看，行政訴訟通過對(duì)合法行政行為作出維持判決、對(duì)違法行政行為作出撤銷判決，從而兼有維護(hù)行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)的雙重功能。但是，20多年的行政訴訟實(shí)踐表明，強(qiáng)調(diào)行政訴訟具有維護(hù)行政權(quán)屬性的制度安排帶來了很大的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)“維護(hù)行政權(quán)”和“保護(hù)公民權(quán)”這兩種價(jià)值出現(xiàn)沖突時(shí)，在當(dāng)前司法獨(dú)立不夠健全的形勢(shì)下，司法實(shí)踐往往會(huì)選擇前者而不是后者，這是我國(guó)行政訴訟出現(xiàn)“三難”困境的根本原因。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為本身具有國(guó)家權(quán)威性和強(qiáng)制執(zhí)行力，不需要再由法院在行政訴訟中去維護(hù)行政權(quán)。實(shí)踐中，有些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念淡漠，依然存在“權(quán)大于法”的思想，粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這一背景下，強(qiáng)調(diào)法院要維護(hù)行政權(quán)，往往為行政機(jī)關(guān)干預(yù)司法審判留下制度漏洞。要想真正解決我國(guó)行政訴訟中存在的突出問題，必須重新定位行政訴訟立法價(jià)值，徹底調(diào)整行政權(quán)和公民權(quán)的關(guān)系模式。
從憲法上看，《行政訴訟法》的立法價(jià)值，只能是“保護(hù)公民權(quán)”。對(duì)行政行為的司法審查，事實(shí)上是建設(shè)法治國(guó)家和保障公民基本權(quán)利的前提條件。行政訴訟法的立法依據(jù)是中國(guó)憲法，《行政訴訟法》的內(nèi)容是根據(jù)憲法確定的?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定，公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員擁有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、取得賠償權(quán)等基本權(quán)利。隨之，國(guó)家通過制定行政訴訟法等形式為這些權(quán)利提供具體的法律保障。因此，國(guó)家設(shè)置行政訴訟制度的目的就是“保護(hù)公民權(quán)”，而不是“維護(hù)行政權(quán)”。行政相對(duì)人向法院提起行政訴訟的目的是尋求權(quán)利救濟(jì)，法院審理行政案件就是要對(duì)訴訟請(qǐng)求作出回應(yīng)。因此，《行政訴訟法》的修改完善，必須修改立法價(jià)值條款，實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的歸位。有學(xué)者明確提出建議：“本次《行政訴訟法》的修改，應(yīng)特別注重貫徹‘公民合法權(quán)益保護(hù)’優(yōu)先的原則，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將‘保障公民權(quán)益’作為我國(guó)行政訴訟制度的根本目的?！?/p>
令人欣喜的是，在此次修法活動(dòng)中，全國(guó)人大會(huì)對(duì)原法的立法目的作出修改，實(shí)現(xiàn)了行政訴訟的價(jià)值回歸。新《行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！迸c原法相比，作了三處修改：(1)將“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件”中的“正確”修改為“公正”。因?yàn)椤肮笔撬痉üぷ鞯纳€，是人民群眾的核心要求，而“正確”不足以概括對(duì)司法工作的要求。(2)增加“解決行政爭(zhēng)議”。其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化通過行政訴訟化解行政糾紛的作用，以法治的方式解決行政爭(zhēng)議，有利于增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，避免出現(xiàn)“信訪不信法”的現(xiàn)象。(3)將“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”刪除了“維護(hù)”。其目的是“強(qiáng)調(diào)行政訴訟就是要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行控制和監(jiān)督，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。”[7]行政訴訟的功能主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督，為受到違法行政行為侵犯合法權(quán)益的行政相對(duì)人提供法律救濟(jì)。“行政訴訟的定位必須回歸訴訟制度本身，訴訟的基本功能是解決爭(zhēng)議繼而保護(hù)公民權(quán)利，行政訴訟雖與民事訴訟、刑事訴訟有所區(qū)別，但不能否認(rèn)其本質(zhì)屬性?！?/p>
行政訴訟法心得體會(huì)篇2新的《行政訴訟法》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施，新法對(duì)1990年起實(shí)施了25年的《行政訴訟法》進(jìn)行了全面修改，刪除了5條，修改了32條，新增加了29條，總條文由75條增加到103條，改革力度之大，堪稱脫胎換骨。作為一名基層民警，日常工作大量承擔(dān)案件辦理及其他各類行政執(zhí)法活動(dòng)，《行政訴訟法》的修改對(duì)我們的執(zhí)法辦案有直接而重要的影響。下面談一些本人的理解。
一是訴訟時(shí)效延長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法辦案的影響。新的《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理?！毙碌摹缎姓V訟法》不僅將訴訟時(shí)效從三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月，還規(guī)定了最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。首先在執(zhí)法辦案中《行政處罰決定書》的訴訟時(shí)效自動(dòng)從三個(gè)月變成六個(gè)月，手寫裁決時(shí)要注意將訴訟時(shí)限做相應(yīng)的改變。其次在辦案中要將案件證據(jù)及時(shí)固定，證據(jù)保存至少要在5年以上。這不僅對(duì)證據(jù)的收集提出較高要求，對(duì)證據(jù)的保存更提出嚴(yán)格的要求，對(duì)執(zhí)法檔案的保存環(huán)境各方面都要求更高。
二是對(duì)自由裁量權(quán)的影響。在現(xiàn)行的行政訴訟法中法院只審查行政案件的合法性，不對(duì)合理性進(jìn)行審查，即只要行政行為合法行政機(jī)關(guān)就能勝訴。而新的《行政訴訟法》第六十條規(guī)定：“行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。同時(shí)，第七十條第六項(xiàng)規(guī)定行政行為明顯不當(dāng)?shù)?，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。可見，新的《行政訴訟法》不僅審查行政行為的合法性，還要審查行政行為的合理性，對(duì)行政行為的自由裁量權(quán)提出了更高的要求，民警在執(zhí)法辦案中運(yùn)用自由裁量權(quán)既要合法，還要按照合理行政中的比例原則，作出合理合法的行政行為。
三是對(duì)執(zhí)法程序的影響。在日常辦案中，我們一般都比較注重實(shí)體公正，對(duì)執(zhí)法辦案中的程序相對(duì)比較忽略，不注重程序。實(shí)踐中受警力及各種因素限制，單人詢問，事后簽名，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)詢問人時(shí)間沖突，有時(shí)雖然時(shí)間沒有沖突，但詢問地點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，詢問時(shí)間相差只有兩三分鐘顯然不足以到達(dá)等錯(cuò)誤。同時(shí)第七十四條規(guī)定人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為的五種情形，其中第二項(xiàng)：行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。也就是說，非法定程序取得的證據(jù)將被排除，行政行為程序輕微違法，即使對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響，法院也會(huì)判決行政行為違法。這就要求我們?cè)谌粘５膱?zhí)法辦案中，必須嚴(yán)格按照公安部制定的《辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行，不能因?yàn)槌绦蛏系囊恍╄Υ?，?dǎo)致最終的行政行為違法。
新的《行政訴訟法》從解決人民群眾對(duì)行政訴訟中存在”立案難、審理難、執(zhí)行難“著手，將受案范圍擴(kuò)大，審查立案變?yōu)榈怯浟?，延長(zhǎng)起訴期限，增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，不執(zhí)行判決可拘留行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人，復(fù)議機(jī)關(guān)無論是否變更行政行為都可能成為被告等進(jìn)行了全面修改，對(duì)公民的權(quán)利保障進(jìn)一步加大，對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度越來越大?？梢灶A(yù)見，新的《行政訴訟法》實(shí)施后，行政訴訟案件將大量增加，行政機(jī)關(guān)的敗訴率提高，作為執(zhí)法民警，首先從自身做起，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，迅速適應(yīng)新法的變化，做到規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法爭(zhēng)議，從源頭上減少行政訴訟和敗訴的可能。
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