最優(yōu)成都規(guī)劃館考察報告（模板20篇）

報告的寫作過程需要我們深入調(diào)研和研究，同時注重語言表達和文書結(jié)構(gòu)的規(guī)范。報告的主題應(yīng)該明確，思路清晰，重點突出，避免篇幅冗長。下面是一些精心挑選的報告案例，希望能夠激發(fā)大家對寫報告的興趣和熱情。

成都規(guī)劃館考察報告篇一

白云區(qū)xx屆小學校長培訓(xùn)班一行60人教育考察團，于20xx年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗。這次學習考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經(jīng)驗。

2、此次考察的學校有：成都市龍江路小學分校、成都市棕北中學、成都市桐梓林小學、成都市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領(lǐng)導(dǎo)在教學管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學校，都能感覺到他們 “以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學校現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高和學生良好行為習慣的養(yǎng)成。

1、有思想，校長要有先進的辦學思想體系和對教育執(zhí)著的追求

在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養(yǎng)品德、極具愛心、有良好習慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養(yǎng)目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應(yīng)該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻，富有特色的教師隊伍

在培養(yǎng)教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業(yè)的激情，是為了實現(xiàn)教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂；教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復(fù)燃學生，讓學生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒；沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學生在一起，我也會成為優(yōu)秀的；一位優(yōu)秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業(yè)道德建設(shè)的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應(yīng)是專家型、學者型的領(lǐng)導(dǎo)，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務(wù)，更重要的`要表現(xiàn)在對學校教育教學的精通、指導(dǎo)和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領(lǐng)人，真正以行家里手帶領(lǐng)學校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如成都市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂。快樂是一種心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的。”

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中

從成都市龍江路小學分?？鞓方逃厣⒊啥际凶乇敝袑W勞動服務(wù)德育特色教育、成都市桐梓林小學科學教育特色、成都市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創(chuàng)建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學特色的關(guān)鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎(chǔ)，才能挖掘潛力、揚長避短、調(diào)動各方面的積極性，增強創(chuàng)辦特色學校的動力。

成都規(guī)劃館考察報告篇二

有幸能夠成為省銀行協(xié)會組織的銀行業(yè)高管人員及業(yè)務(wù)骨干赴香港培訓(xùn)考察團的一員。此行目的非常明確，學習香港銀行業(yè)服務(wù)管理先進經(jīng)驗，開闊我們的視野，拓寬我們的工作思路。雖然時間較短，感覺來去匆匆，但此次培訓(xùn)專題講授和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式，使我經(jīng)歷了一次難忘的學習考察之旅。

一、學習考察的基本情況

在學習考察時間只有短短的3天時間里，我們在香港銀行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)教室里學習了香港銀行優(yōu)質(zhì)服務(wù)文化的建立與管理、香港銀行服務(wù)本質(zhì)與特點、銀行卡業(yè)務(wù)管理知識，專家教授實例講解讓我這個雖在銀行卻不從事業(yè)務(wù)工作的外行人增進了對銀行業(yè)務(wù)和服務(wù)工作的了解和掌握；在對香港匯豐銀行、富邦銀行、中信嘉華銀行和中國建設(shè)銀行進行實地考察中，我們親身體驗了香港銀行業(yè)服務(wù)，增進了對服務(wù)理念、服務(wù)文化和服務(wù)管理的認識和理解；在奔馳的旅途上，我們認真聆聽導(dǎo)游對香港歷史文化的講解；甚至在閑暇匆忙的購物中，我們也切身體會著香港這個國際大都市給我們帶來的視覺、聽覺和感覺上的沖擊。通過3天的學習考察，我真切地感受到了香港這座國際大都市和世界金融中心的魅力，提高了對銀行服務(wù)工作的認識，增強了自己做好工作的責任感和使命感。

二、學習考察的主要收獲

通過培訓(xùn)學習和考察，使我對香港銀行業(yè)經(jīng)營管理特別是服務(wù)工作有了一定的認識。

1、服務(wù)文化已經(jīng)形成。所謂的服務(wù)文化既包含了服務(wù)理念，也包含服務(wù)技能、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。縱觀香港匯豐銀行、恒生銀行、渣打銀行等領(lǐng)軍銀行，其服務(wù)已然成為全體員工的一種內(nèi)涵、一種修養(yǎng)、一種習慣，不用領(lǐng)導(dǎo)去強調(diào)，不用部門去檢查，不用客戶去監(jiān)督，員工為客戶的服務(wù)都是熱心真誠的，微笑是發(fā)自內(nèi)心的。這種服務(wù)文化的形成，是長期服務(wù)管理的結(jié)果。他們每天都通過放廣播、讀早訓(xùn)、看短片等形式，對員工的服務(wù)意識進行加強，使員工時刻銘記自己的服務(wù)職責。這種服務(wù)文化的養(yǎng)成，使員工的服務(wù)已經(jīng)成為一種本能，服務(wù)就顯現(xiàn)為業(yè)務(wù)技能和內(nèi)在修養(yǎng)的展露。

2、金融產(chǎn)品種類繁多。香港大部分銀行的服務(wù)水平高還體現(xiàn)在能夠為客戶提供種類繁多的金融產(chǎn)品上。在香港幾乎所有的銀行的營業(yè)大廳看不到叫號機，看不到一米線，看不到為客戶提供的座椅。起初，我主觀地認為香港銀行業(yè)服務(wù)很不到位，沒有為客戶著想。但當我明白等候辦業(yè)務(wù)的客戶是被銀行業(yè)務(wù)人員分散引開，并向客戶推薦新的業(yè)務(wù)品種時，我深為香港銀行業(yè)的這種服務(wù)意識所折服。這種做法，不僅使辦理業(yè)務(wù)的客戶錯開了時間差，感覺到員工服務(wù)的熱情，還能進一步推廣新業(yè)務(wù)，給銀行帶來更多的效益，我想金融品種繁多也大概因此吧！

3、中間業(yè)務(wù)多。香港金融衍生產(chǎn)品、支付結(jié)算手段、代理業(yè)務(wù)市場十分活躍。幾乎所有的商鋪、超市、飯店和旅店，都有pos機終端，只要你持有銀聯(lián)卡，不用拿現(xiàn)金就可以放心地消費了。香港的自助銀行更是遍布各地，客戶不論是提款還是消費都是極其方便的。

三、幾點啟示

據(jù)說清同治年間，在江蘇做按察使的郴州人陳士杰，請人將被稱為“百戲之祖、百戲之師”的蘇州昆曲傳到了郴州，后來結(jié)合湖南話的特點，郴州的蘇昆曲逐漸變成了湘昆曲，如今已成為楚湘大地上藝術(shù)瑰寶。通過考察學習，我們感覺到我省銀行服務(wù)雖有發(fā)展，但與香港還在本質(zhì)上的差距。對此，我們應(yīng)弘揚蘇昆曲變成湘昆曲的精神，加快推進理念轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1、增強敬業(yè)精神，引進精細管理。面對日益激烈的市場競爭，我們?nèi)绾螒?yīng)對新挑戰(zhàn)，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。最重要的是銀行領(lǐng)導(dǎo)層的事業(yè)心和責任感還有待加強，需要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)自己的團隊邁出跨躍式發(fā)展的`步伐。我們應(yīng)按照星級服務(wù)的標準規(guī)范禮儀，要將服務(wù)工作重點逐步向深層次過渡。環(huán)境衛(wèi)生和儀容儀表是應(yīng)不用再要求就應(yīng)該自覺達到的標準， 我們應(yīng)該將服務(wù)工作重點引向員工的素質(zhì)養(yǎng)成上，要通過晨訓(xùn)、晨操、晨音等方式方法來加強員工的服務(wù)行為、服務(wù)用語和服務(wù)技能的培訓(xùn)和學習，提高員工的內(nèi)在修養(yǎng)，使我們員工的服務(wù)自然、得體、大方。

2、做好典型引領(lǐng)服務(wù)。要開展“微笑服務(wù)明星、服務(wù)標兵”等評選活動，并要組織標兵代表演講團，到各銀行進行巡回演講，將服務(wù)的好經(jīng)驗、好做法流傳開來，實現(xiàn)一枝獨秀向滿園皆春轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)水平的整體提高。

3、加快銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。銀行的服務(wù)不單是嘴上說的，要有特定的服務(wù)載體。中間業(yè)務(wù)既是我們經(jīng)營利潤的重要來源，也是我們更多地向客戶展示我們服務(wù)的重要平臺。只有加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)，才能在更好地保證我們經(jīng)營利潤最大化的同時，為客戶提供更方便、快捷、安全的服務(wù)，讓我們銀行成為客戶可信賴、可依靠的朋友。也只有這樣的銀行同客戶之間關(guān)系，才能更快地促進我們經(jīng)營的發(fā)展。

2011年11月24日

成都規(guī)劃館考察報告篇三

2017年1月29日至2月3日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長蔣百軍帶領(lǐng)局機關(guān)、測繪處、規(guī)劃設(shè)計院相關(guān)人員，赴重慶、成都，就地理信息系統(tǒng)、夜景照明化、“三化”規(guī)劃編制進行了考察，同時與相關(guān)部門對接了我市招商引資項目。

考察組第一站到達重慶國家測繪地理信息局重慶測繪院，院黨委書記、院長王冬濱對我們的到來表示熱烈的歡迎，陪同我們一同參觀了信息中心，應(yīng)用中心，研發(fā)中心，國土測繪中心等部門，詳細介紹了重慶測繪院在地理國情監(jiān)測、數(shù)字城市建設(shè)、“天地圖”位置服務(wù)應(yīng)用等國內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新課題，參觀后，考察組與重慶測繪院的各位領(lǐng)導(dǎo)進行了座談，雙方就測繪地理信息服務(wù)、地理國情監(jiān)測、數(shù)字化城市建設(shè)進行了充分的交流，雙方均表示未來將在地理國情信息應(yīng)用等方面開展廣泛的合作，座談中蔣百軍局長還介紹了我市九大類招商項目及優(yōu)惠政策，并就個別項目進行了對接。在重慶，考察組還考察了重慶的城市建設(shè)，與重慶市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了座談，在有關(guān)人員的陪同下考察了重慶城市規(guī)劃館、重慶市夜景亮化工程、重慶市公園綠地等景觀節(jié)點。通過考察我們了解到重慶市近年也在進行大規(guī)模的老城改造，而且資金投入力度較大，據(jù)規(guī)劃部門介紹僅綠化一項，累計投資就達幾十億元。通過實地考察學習，讓我們更加堅定了老城改造的信心和決心，結(jié)合我市實際，認真學習重慶市好的做法和經(jīng)驗，加快我市老城改造的步伐。

在重慶考察組還參觀了重慶市應(yīng)急救援地理信息服務(wù)隊，聽取重慶市應(yīng)急救援方面的匯報。

考察組第二站到達成都，考察組首先參觀成都規(guī)劃館，觀看了“九天開出一成都”3d立體影院，全域成都沙盤模型、區(qū)市縣規(guī)劃；然后考察了金沙遺址，金沙遺址是21世紀中國一項重大考古發(fā)現(xiàn)，出土了大量古代象牙、金器、銅器、玉器，令人驚嘆。尤其是太陽神鳥金飾圖案，極具動感效果，被公布為中國文化遺產(chǎn)標志。金沙遺址占地約5平方公里，金沙遺址博物館是一座現(xiàn)代化的專題性遺址博物館，建設(shè)投入達四億元，占地30萬平方米，總建筑面積38萬平方米，已成為代表成都悠久歷史的標識性景觀。最后考察組到四川省測繪地理信息局，四川省測繪應(yīng)急指揮中心，聽取了測繪保障服務(wù)情況的匯報，觀看了《防汛救災(zāi)測繪應(yīng)急綜合實戰(zhàn)演練記錄片》。在成都考察組還在有關(guān)人員的陪同下考察了城市綜合體美嘉森·奧特萊斯，成都市夜景照明工程。

考察組第三站到達都江堰，首先參觀了都江堰水利工程，都江堰不僅是中國古代水利工程的偉大奇跡，也是中華文化的杰作，它以不破壞自然資源，充分利用自然資源為前提，變害為利，使人、地、水三者高度統(tǒng)一。在都江堰，考察組還參觀考察了上海對口援建項目----壹街區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，壹街區(qū)是都江堰災(zāi)后重建的一個系統(tǒng)恢復(fù)與提升城市功能的`建設(shè)項目群。占地約1.5平方公里，規(guī)劃總建筑面積約110萬平方米，集居信、上學、就醫(yī)、購物等于一體的綜合性城市副中心。上海同濟大學都江堰分院肖達院長陪同參觀，考察組人員一邊參觀、一邊聽情況、一邊拍照，一邊感知、一邊交流、一邊思考。深受啟發(fā)，認為壹街區(qū)在保留舊區(qū)的文化特點和地貌特征，將原有造紙廠改建成了都江堰市圖書館，原有的樹木也都保留完好。建筑立面與屋面合為一體，簡潔大氣，體現(xiàn)了川西風貌和上海風情。其規(guī)劃設(shè)計理念、街道空間設(shè)計等許多手法值得學習和借鑒。

隨后考察組到映秀鎮(zhèn)考察映秀災(zāi)后重建規(guī)劃建設(shè)情況，《汶川縣映秀鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》也是由同濟規(guī)劃院完成的，憑借“溫情小鎮(zhèn)”的規(guī)劃設(shè)計概念從全國眾多方案中勝出。規(guī)劃把“尊重自然”放在顯要位置，嚴格遵守綠色生態(tài)原則，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)映秀的青山秀水、民族風情、地震紀念等內(nèi)容，將映秀小鎮(zhèn)建成了人為景觀和自然景觀相協(xié)調(diào)的畫里映秀?？疾旖M參觀了映秀鎮(zhèn)風格各異的街道，都江堰市抗震救災(zāi)·恢復(fù)重建陳列館和映秀中學，看到了規(guī)劃變成現(xiàn)實，考察組人員無不感到做為規(guī)劃人，責任的重大，只有全力以赴，才能不辱使命。

在一個秋風送爽的季節(jié)，9月9日至11日，江蘇區(qū)域一行十二人對重慶成都兩地的相關(guān)樓盤進行了考察 。金科.太陽海岸、保利.江上明珠、28闕、雨山前、龍湖.長橋郡、麓山國際社區(qū)、復(fù)地.壅湖灣 共七個樓盤。七個樓盤有別墅、也有花園洋房、有山地景觀、也有高爾夫景觀別墅。就景觀而言，重慶和成都的七個樓盤無一不是精心設(shè)計匠心獨運，施工精良，注重細節(jié)。尤其值得關(guān)注的以下內(nèi)容 ：入口設(shè)計、建筑與綠化的虛實關(guān)系、巧于因借；種植手法上的層次與搭配，色彩與材料、庭院細節(jié)處理等方面。

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成都規(guī)劃館考察報告篇四

按照市委的統(tǒng)一部署，2月22日-3月13日，在市委常委、組織部長的帶領(lǐng)下，赴澳大利亞考察學習生態(tài)建設(shè)與社會環(huán)境管理工作，先后對悉尼、墨爾本和黃金海岸等地的城市規(guī)劃管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行了考察，在博士山學院、維多利亞大學參加了專題培訓(xùn)。現(xiàn)就培訓(xùn)考察情況報告如下：

澳大利亞位于大洋洲，總面積769.2萬平方公里，總?cè)丝?200萬人，轄六個州和兩個領(lǐng)地，是一個奉行多元文化的移民國家。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，動植物物種多樣，農(nóng)牧、采礦、旅游服務(wù)、機械制造和生物工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，是南半球經(jīng)濟最為發(fā)達的國家。

考察學習期間，先后在墨爾本博士山學院和維多利亞大學參加了可持續(xù)發(fā)展、固體廢物管理、可再生能源利用、垃圾處理等專題培訓(xùn)；參觀了悉尼海港大橋、悉尼歌劇院、墨爾本聯(lián)邦廣場、中央火車站等城市地標建筑；實地考察了墨爾本市政廳節(jié)能建筑、維多利亞女王市場、西部污水處理廠、sita公司垃圾填埋場；先后同維多利亞州和昆士蘭州環(huán)境發(fā)展、城市建設(shè)官員，就生態(tài)環(huán)境保護與城市規(guī)劃建設(shè)管理進行了深入交流。通過深入扎實的考察學習，真正開闊了視野、解放了思想、提升了境界。

考察學習期間，大家為澳大利亞整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、高效的道路交通系統(tǒng)、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、布局合理的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細膩的城市服務(wù)所折服。澳大利亞建國200年來，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進行的有益探索、積累的成功經(jīng)驗、形成的鮮明特色，給我們留下了深刻的印象，非常值得學習和借鑒。

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是城市的靈魂。在澳大利亞，一個城市的戰(zhàn)略規(guī)劃是城市政府安排任期內(nèi)各項工作的總綱，是政府工作的宣言書。從澳大利亞城市發(fā)展歷史和建設(shè)管理實踐中可以充分感受到城市規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性。

一是規(guī)劃體系完備。澳大利亞有完善的規(guī)劃法律法規(guī)，城市規(guī)劃的立法權(quán)和審批權(quán)集中在州政府。以維多利亞州為例，先后頒布有規(guī)劃法、規(guī)劃復(fù)議委員會法、歷史建筑法、開發(fā)區(qū)法、建筑控制法、考古與土著文化保護法、社區(qū)公共設(shè)施法、官地法、土地排水法等法規(guī)。澳大利亞城市規(guī)劃體系大致分為州政府負責的區(qū)域規(guī)劃和地方政府負責的實施性規(guī)劃。突出城市個性特色的規(guī)劃避免了重復(fù)建設(shè)和走彎路，起到了導(dǎo)航引路的重要作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，各城市創(chuàng)出了品牌。堪培拉成為“大洋洲的花園城市”，悉尼成為“世界上最美麗的海港城市”，黃金海岸成為“陽光下的天堂”，墨爾本成為“最適合居住的城市”。澳大利亞城市規(guī)劃編制超前。如墨爾本早在建市之初，就以法律形式劃定城市功能區(qū)，奠定了北部遺產(chǎn)區(qū)、中部首府區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部藝術(shù)區(qū)和東南體育區(qū)的`城市主框架；在城市地下排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)時，雨污分流，主干管道直徑達4.5米，距今已使用170多年，管網(wǎng)仍然完好無損，城區(qū)污水排放暢通。

二是規(guī)劃實施嚴格。澳大利亞各州政府都制定有規(guī)劃法，對規(guī)劃的制定、修改、審批、公示有嚴格的規(guī)定。經(jīng)批準的法定規(guī)劃是一切與規(guī)劃有關(guān)事務(wù)展開的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有很強的法律效力。規(guī)劃一旦制定，一般都不能隨意改變，原則上各地方政府每6-8年只可對一些具體的實施性規(guī)劃做適度微調(diào)。如首都堪培拉，1911年美國建筑師格里芬設(shè)計的規(guī)劃方案中標，近百年來，該市始終圍繞該規(guī)劃進行建設(shè)。20世紀初，墨爾本市基于消防和日照等因素，依法對建筑物高度作出了40.2m的限制，此后百年都在嚴格執(zhí)行；近年來，為了激發(fā)中央商務(wù)區(qū)（cbd）內(nèi)涵與活力，應(yīng)對城市人口的極具暴增，在規(guī)劃亞納河南岸新區(qū)時，允許建設(shè)高層建筑，一座現(xiàn)代化新城矗立在亞納河南岸，與北岸形成強烈對比。規(guī)劃法對項目建設(shè)不僅有安全、健康、宜人等方面的規(guī)定，還有風貌、體例的規(guī)定。如悉尼等城市商業(yè)零售街門店、旅館、賓館外墻立面，在保持建設(shè)之初原有風格不變的前提下，必須每五年重新粉刷一次，這一規(guī)定至今仍在執(zhí)行。

三是規(guī)劃科學合理。澳大利亞規(guī)劃建設(shè)充分利用山水地形等自然要素，科學合理。悉尼充分利用海岸線，沿岸布置大片綠地、文化娛樂設(shè)施等，城市建筑按離海岸距離逐漸升高，不僅使每排建筑都有良好的海景視線，同時從海面眺望城市可見到逐層疊起的特色景觀。為避免中心商業(yè)區(qū)的過度擁擠，悉尼在規(guī)劃中明確在保持中心商業(yè)區(qū)現(xiàn)有競爭力的前提下，將公共設(shè)施和教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源配置在新建立的三個核心商業(yè)區(qū)，每個區(qū)之間車程1小時左右，適應(yīng)了人口的猛增。澳大利亞特別重視單體建筑的設(shè)計。1932年建成通車的悉尼海港大橋，1857年設(shè)計時就充分考慮到城市未來發(fā)展對交通的需求，超前設(shè)計了雙向8車道、2條鐵軌、1條自行車道和1條人行道，通車80年來始終保持暢通無阻，現(xiàn)在依然是連接悉尼港南北兩岸的重要交通樞紐。悉尼歌劇院從1950年開始籌劃到1973年正式落成剪彩耗時23年，這期間盡管歷經(jīng)了幾屆政府人事更迭和建設(shè)資金籌措困難的現(xiàn)實，但最初設(shè)計的精巧構(gòu)思、奇特造型與新穎結(jié)構(gòu)沒有變。如在歌劇院沿海岸邊的景觀燈，其燈頂設(shè)計了一束狀如花蕊的鐵絲，其目的就是防止眾多的鳥兒棲息燈上，鳥糞弄臟燈泡而增加清洗的麻煩。現(xiàn)在，悉尼歌劇院每年承辦來自世界各地的大型歌舞劇演出3000場次以上，成為了全球歌舞藝術(shù)家向往的藝術(shù)殿堂和世界建筑史上的不朽杰作。

（二）注重生態(tài)建設(shè)。改善生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的立足點。澳大利亞早立法、嚴執(zhí)法、大投入、重教育，全社會一以貫之參與保護環(huán)境、改善環(huán)境，生態(tài)建設(shè)水平世界領(lǐng)先。20xx年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的全球最佳宜居城市中澳大利亞有4個城市位列前十，墨爾本榮登榜首?？疾靾F在澳期間，正值夏末秋初，20天時間沒有見到蚊蠅，沒有發(fā)現(xiàn)亂扔紙屑、雜物現(xiàn)象，沒有白色污染，大家感觸至深。環(huán)境整潔、綠草如茵，鳥語花香，樹木郁郁蔥蔥、鳥兒悠閑自得的在草地上啄食也無人打擾，靠的是完備的法律、嚴厲的執(zhí)法和良好的市民素養(yǎng)作支撐。一是環(huán)保法規(guī)體系完備。澳大利亞環(huán)保立法始于上世紀60年代末，比歐美許多發(fā)達國家早了近20年。聯(lián)邦政府出臺的環(huán)保法律法規(guī)多達50余部，污染目錄、空氣質(zhì)量、工作場地污染、包裝材料、垃圾廢棄物運轉(zhuǎn)、汽車尾氣排放等一系列日常性的控制指標都成為聯(lián)邦法律。二是環(huán)保執(zhí)法相當嚴格。澳大利亞法律對于嚴重違反環(huán)境保護法規(guī)的法人可以判處100萬澳元的罰金，對自然人可判處25萬澳元罰金，對直接犯罪人可判處高達7年的有期徒刑。

（三）注重以人為本。“一切為了人”是城市發(fā)展的目的。澳大利亞城市的顯著特點是享受自然、回饋自然。城市人口密度低，除了市中心矗立高樓外，其他都以兩層以下建筑為主，風格統(tǒng)一，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。政府在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，都能把民眾需求放在重要位置去考量，切實做到了發(fā)展成果由全民共享。20xx年，澳大利亞全國人均壽命達到81歲以上，位列全球第二位。

二是在政府決策過程中非常重視民眾參與。城市規(guī)劃編制過程、成果、實施完全公開，任何公民都可發(fā)表自己的見解。城市規(guī)劃的重大項目和工程都在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見，爭取社會各界方方面面最廣大人群的理解和支持。墨爾本某醫(yī)院計劃在城市過街天橋上設(shè)置大型霓虹燈廣告牌，設(shè)計方案拿出之后，政府出面召開聽證會議，廣泛征求周邊民眾意見，多數(shù)民眾以“易產(chǎn)生光污染”為由，否決了該方案。三是在城市街區(qū)布局與功能設(shè)置上，充分尊重民俗，滿足民愿。澳大利亞為移民國家，公民文化背景、宗教信仰、生活習慣各不相同，在城市建設(shè)中非常重視多元文化的融合。墨爾本緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡可能滿足不同民族、不同人群生活習性和文化追求，規(guī)劃建設(shè)了唐人街、意大利街、阿拉伯人民住區(qū)和嘻皮士街等街區(qū)，充分彰顯出了多元文化特色。悉尼充分考慮老年人生活困難、精神孤獨的實際，專為老年人規(guī)劃建造了一室戶和兩室戶的高層公寓，并為每3戶配一臺公用洗衣機和一臺烘干機，每戶室內(nèi)配有緊急電話直通底層活動室，室外有草坪、噴泉等，環(huán)境優(yōu)美，滿足了老年群體的需求。

（四）注重市場化運用。引入市場機制是城市管理的重要手段。澳大利亞是高福利國家，社會保障類支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等是政府的主要支出。多年來，澳大利亞進行了以“再造公共部門”為主要內(nèi)容的“新公共管理”改革，將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場開放，引入競爭機制。政府采取多種靈活的方式建設(shè)、運營城市基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)，尤其是吸引私營企業(yè)參與。垃圾處理場全面推向市場，每年地方政府只按總預(yù)算費用一次性付費，垃圾處理場建設(shè)、垃圾收集、運輸、處理和再利用由企業(yè)具體實施。城市公共衛(wèi)生管理通過簽訂合同，由私營保潔公司承擔，每三年重新進行一次招標。經(jīng)營城市是澳大利亞的一大特色。享有“文化之都”的墨爾本，深度挖掘城市文化內(nèi)涵，用文化元素提升城市影響力，通過市場化運作，每年不間斷地舉辦各種電影節(jié)、美食節(jié)、時裝節(jié)、音樂會、國際花展等重大節(jié)慶活動和澳網(wǎng)公開賽、一級方程式車賽等令人激動的大型體育賽事，使鮮明的城市文化元素轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，直接拉動了城市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）注重市民素質(zhì)提升。高素質(zhì)的市民是城市文明的基礎(chǔ)。澳大利亞健全的法制環(huán)境和高質(zhì)量的教育，造就了高素質(zhì)的市民。市民在搭乘交通工具、公共場合、文明禮貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面有違反規(guī)定的行為，都會被處以重罰，更主要地是這些處罰還事關(guān)公民誠信，如果公民有了誠信污點，那么其在以后的就學、就業(yè)、信貸、創(chuàng)業(yè)方面就會舉步維艱。市民普遍能自覺堅守行為準則和言語準則，與人相處和諧而優(yōu)雅，公眾場合沒有大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，街道、公園也不曾見亂寫亂畫、亂擺亂放的現(xiàn)象；城市交通有序，行人穿行街道都自覺走“斑馬線”，沒有亂穿馬路的現(xiàn)象，車輛遇有行人時都會停下來，超市購物、游園時都自覺排隊，沒有擁擠插隊的現(xiàn)象。

總體上來看，澳大利亞在城市規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護方面積累的許多成功經(jīng)驗，都值得我們學習和借鑒。但由于地廣人稀，資源豐富，澳大利亞城市扁平化發(fā)展、住房低容積率等做法，需要我們從我國國情出發(fā)注意加以克服。

在澳大利亞20多天的考察學習，我們深深地認識到，科學長遠的規(guī)劃是城市建設(shè)的根本、更是引領(lǐng)城市發(fā)展的靈魂，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展競爭力的核心內(nèi)容、更是人類幸福生活的理想家園。當前乃至今后一個時期，我們應(yīng)當按照“適度拉大城市框架、著力完善城市功能、不斷提升城市品位”的城市發(fā)展思路，進一步解放思想，強化“五個理念”，穩(wěn)步推進城市健康、快速發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)城市，努力形成競爭優(yōu)勢，促進可持續(xù)發(fā)展。

一是強化規(guī)劃立市理念。規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是城市建設(shè)中最重要、最基礎(chǔ)的工作。要超前、科學編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃，處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承等關(guān)系，注重規(guī)劃的前瞻性；嚴格規(guī)劃編制和修編的法定程序，把住規(guī)劃編制、變更和實施和各個關(guān)口，增強規(guī)劃的權(quán)威性；因地制宜，充分利用地勢落差建特色建筑，增強規(guī)劃的可操作性和實用性。

二是強化生態(tài)為先理念。環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財富。實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，鞏固提升“省級衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，扎實推進“省級環(huán)保模范城市”和“省級園林城市”創(chuàng)建。進一步提升城市綠化的水平和檔次，著力形成綠樹環(huán)繞、鮮花滿城的城市靈動空間，塑造獨具特色的城市風格。加大渭河綜合整治力度，以河堤修筑加固為契機，實施渭河綠色長廊建設(shè)，做好綠色生態(tài)文章。扎實開展節(jié)能減排。以污水處理廠二期工程為抓手，加快企業(yè)污水處理設(shè)施提標改造，深入推進農(nóng)村垃圾規(guī)范化治理，完善污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，加強運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵文明、綠色消費，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習慣。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

三是強化以人為本理念?！叭恕笔浅鞘械闹鲗?dǎo)，“物”是城市的從屬。在城市設(shè)計上應(yīng)更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷?？茖W布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)對居民生活的影響，特別是規(guī)劃布局好我市的化工工業(yè)園區(qū)，避免影響群眾生活；增加主城區(qū)次干道和小街巷數(shù)量，形成城市交通“微循環(huán)”；規(guī)劃實施一批停車場，緩解城市靜態(tài)交通擁堵問題；注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，留出更多休閑場所，科學合理搭配城市功能，營造舒適、舒心的城市生活環(huán)境。

四是強化市場經(jīng)營理念。創(chuàng)新思維，以城聚財、以城養(yǎng)城、以城興城。對凡具有商品屬性的城市基礎(chǔ)建設(shè)項目，盡可能開放經(jīng)營。充分發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，引導(dǎo)吸收社會資金投向；通過公開拍賣公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)和廣告權(quán)，吸引企業(yè)、社會團體、個人投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮好城市融資平臺作用，采取項目打捆方式推向市場，爭取銀行支持，擴大城市化建設(shè)信貸總量。

五是強化素質(zhì)培育理念。市民素質(zhì)是城市綜合實力的重要體現(xiàn)。要著力營造人人講文明、講公德的濃厚氛圍。在各類企業(yè)和進城務(wù)工人員聚集區(qū)，開展宣傳教育活動，加快新職工、進城農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成良好的生活習慣。將社會文明素質(zhì)教育貫穿于青少年成長教育的全過程，使孩子們從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛自然的良好習慣。發(fā)揮“小手牽大手”的作用，以孩子帶家庭，以家庭帶社區(qū)，以社區(qū)帶社會，提高全體市民的文明素質(zhì)。探索建立一整套科學、系統(tǒng)地城市管理規(guī)章制度，強行入軌、嚴管重罰，用嚴格的規(guī)章制度來規(guī)范、約束市民，使廣大市民自覺養(yǎng)成積極向好的生活行為和良好習慣，使這座“文明城市”更加文明。

成都規(guī)劃館考察報告篇五

5月12日我們來到五四廣場，廣場主體雕塑“五月的風”高30米，直徑27米，采用螺旋向上的鋼體結(jié)構(gòu)組合，以單純洗煉的造型元素排列組合為旋轉(zhuǎn)騰升的“風”之造型，充分體現(xiàn)了五四運動反帝反封建的愛國主義基調(diào)和張揚騰升的民族力量。

五四廣場植物配置以四季常綠的冷季型草坪為主調(diào)，以小龍柏、金葉女貞、龜早冬青、紫葉小檗、豐花月季等組圖，構(gòu)成富有現(xiàn)代園林氣息的大色塊花帶，松柏、合歡、耐冬等花木點綴其中，與主體雕塑和海天自然環(huán)境有機地融為一體，形成園區(qū)蔚為壯麗的景色。

對面海中有可噴高百米的水中噴泉，整個景區(qū)的氛圍顯得寧靜典雅、舒適祥和。這里已成為新世紀青島的地標。

5月13日-5月15日我們來到八大關(guān)，“八大關(guān)景區(qū)”位于匯泉東部，是中國著名的風景療養(yǎng)區(qū)，面積70余公頃，十條幽靜清涼的大路縱橫其間，其主要大路因以我國八大著名關(guān)隘命名，故統(tǒng)稱為八大關(guān)。解放前，這里是官僚資本家的別墅區(qū)。解放后，人民政府對八大關(guān)進行了全面修繕，使其為中國重要的療養(yǎng)區(qū)之一，許多-黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及重要的國際友人，曾在這里下塌。

“八大關(guān)”的特點，是把公園與庭院融合在一起，到處是郁郁蔥蔥的樹木，四季盛開的鮮花，十條馬路的 行道樹品種各異。如韶關(guān)路全植碧桃，春季開花，粉紅如帶；正陽關(guān)路遍種紫薇，夏天盛開；居庸關(guān)路是五角楓。秋季霜染楓紅，平添美色；紫荊關(guān)路兩側(cè)是成排的雪松，四季常青；寧武關(guān)路則是海棠從春初到秋末花開不斷，被譽為“花街”。近年在八大關(guān)東北角又新植了一片桃林，成為春季人們踏青的又一好去處。西南角則綠柏夾道，成雙的綠柏隔成了一個個“包廂”，為許多情侶們所鐘愛，因此這里又被稱為“愛情角”。

為十條路，另兩條為武勝關(guān)路、山海關(guān)路）。各條馬路縱橫交錯，形成一個方圓數(shù)里的風景區(qū)。

5月16日我們來到青島雕塑園，青島雕塑園坐落于青島市東部新區(qū)黃海濱畔，由室內(nèi)雕塑藝術(shù)館和室外雕塑公園兩部分組成，總規(guī)劃面積8公頃，總投資4000余萬元。其中室內(nèi)3800余平方米，以收藏近現(xiàn)代中外雕塑精品為主；園區(qū)則以國內(nèi)外優(yōu)秀室外雕塑藝術(shù)品陳列其中，其功能主要展示20世紀中國近現(xiàn)代雕塑家代表作品和成名作。

為配合青島雕塑藝術(shù)館的落成，由青島市人民政府和中央美術(shù)學院，中國美術(shù)學院聯(lián)合舉辦“面向新世紀：青島雕塑藝術(shù)館落成慶典暨雕塑學術(shù)系列活動”。其中包括舉辦：“中國當代雕塑邀請展”、“希望之星：中國高等美術(shù)院校雕塑畢業(yè)作品選拔展”和“20世紀中國雕塑學術(shù)研討會”。 “中國當代雕塑邀請展”邀請了全國35位中青年雕塑家的代表性作品百余件,以展示我國當代雕塑藝術(shù)創(chuàng)作具有學術(shù)價值的最新成果.展出的作品側(cè)重于藝術(shù)觀念和表現(xiàn)形式及材料運用上的同步推進,并在更深的層面上把握中、西傳統(tǒng)雕塑藝術(shù)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化；注重在深度中求創(chuàng)新的獨立的文化性、社會性、公共性價值取向和雕塑創(chuàng)作更為本質(zhì)，純粹的特征。同時，結(jié)合青島雕塑藝術(shù)館所處的東部新市區(qū)的海濱園林綠化帶的地域環(huán)境和青島作為沿海開放城市、風景旅游城市及歷史文化名稱的人文環(huán)境，展示集當代性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的雕塑藝術(shù)作品的集群。

舒神爽。因此，古時有人稱嶗山“神仙之宅，靈異之府?！眰髡f秦始皇、漢武帝都曾來此求仙，這些活動，給嶗山涂上一層神秘的色彩。嶗山是中國著名的道教名山，過去最盛時，有“九宮八觀七十二庵”，全山有上千名道士。著名的道教人物丘長春、張三豐都曾在此修道。原有道觀大多毀壞。保存下來的以太清宮的規(guī)模為最大，歷史也最悠久。

嶗山是山東半島的主要山脈，最高峰嶗頂海拔1133米，是中國海岸線第一高峰，有著海上第一名山之稱。

成都規(guī)劃館考察報告篇六

不知道現(xiàn)在成都的地鐵項目是否已經(jīng)批復(fù)，現(xiàn)在的建設(shè)情況如何?地鐵一號線建設(shè)中的站點有哪些?下文是小編收集的關(guān)于成都地鐵項目的最新消息，僅供參考!

發(fā)改委在今年2月下旬批復(fù)了成都20xx~20xx年的地鐵規(guī)劃，涉及了一號線三期、三號線二/三期、四號線二期、五號線一/二期、六號線一期、七號線、十號線一期等。這樣，各條線路的走向、站點就更加精確了，因此決定制作本圖，將這些已經(jīng)批復(fù)的線路整合進了原版的圖中，改變主要有以下：

1、 新增1號線升仙湖——北三環(huán)、廣都北——天府新站;

2、 新增3號線紅星村——天回鎮(zhèn)南、紅牌樓南——雙流南;

3、 新增4號線公平——大學城、沙河——十陵;

4、 新增5號線一期：商貿(mào)城北——迎賓路、二期迎賓路——回龍路;

5、 新增6號線一期：川師影視學院——觀東路;

6、 新增10號線一期：紅牌樓南——航空港t2;

7、 新增r1：成灌線(含彭州、離堆支線);

8、 新增r2：成蒲線;

9、 更改和優(yōu)化了brt在部分站點與地鐵的換乘;

10、更換了國鐵車站的標注，增加了國鐵站名;

11、增加了全域成都的快速公交網(wǎng)絡(luò)示意圖;

成都市市長信箱日前回復(fù)在上海工作的四川人孫茂關(guān)于成都市地鐵的相關(guān)問題時說，成都市即將實施的地鐵一期、二期工程呈南北和東西十字狀，線路長約54公里，設(shè)車站38座，總投資約200億元，建設(shè)期約20xx年。成都地鐵項目批復(fù)工作現(xiàn)已取得實質(zhì)性進展，20xx年3月，國家發(fā)改委主任辦公會已同意將成都城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃上報國務(wù)院辦公會。

孫茂在寫給市長信箱的信中說，他是四川人，現(xiàn)在上海工作。近來不少朋友，包括海外朋友都在詢問成都的地鐵規(guī)劃現(xiàn)狀。朋友們都想在成都進行多元化投資，但首先考慮的因素是交通。孫茂在信中表示，作為四川人，他希望能為家鄉(xiāng)作一點貢獻。市長信箱作出的回答，將有助于他進一步為朋友在四川投資作出指導(dǎo)。

市長信箱首先就孫先生對家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心表示感謝，成都市計委通過市長信箱回復(fù)說，按照國務(wù)院辦公廳20xx年81號文的規(guī)定，擬建設(shè)城市軌道交通建設(shè)的城市，需編制為期十年的近期建設(shè)規(guī)劃，并上報國務(wù)院審批。成都市于20xx年底完成建設(shè)規(guī)劃的編制，國家發(fā)改委和建設(shè)部于20xx年完成評估，20xx年3月，國家發(fā)改委主任辦公會同意將成都城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃上報國務(wù)院辦公會。這表明成都已經(jīng)符合國家對建設(shè)地鐵的各項指標、具體建設(shè)需求和建設(shè)能力。成都地鐵項目批復(fù)工作取得實質(zhì)性進展。

市計委表示，在等待國家批復(fù)的過程中，成都市將腳踏實地推進地鐵建設(shè)的有關(guān)準備工作，主要包括軌道交通線網(wǎng)編制、地鐵沿線車站及線路規(guī)劃與控制、地鐵一期工程前期準備等工作。

市計委透露，成都市近期即將實施的地鐵一期、二期工程呈南北和東西十字狀，是軌道交通線網(wǎng)中的骨干線，線路長約54公里，設(shè)車站38座，總投資約200億元，建設(shè)期約20xx年。其中，地鐵一期工程位于城市南北向主要客流走廊上，串聯(lián)南北火車站及交通樞紐，穿越cbd、重要的科研及教育區(qū)、城南居住區(qū)、城南副中心以及華陽組團，線路長約15.15公里。地鐵二期工程位于城市東西向主要客流走廊，串聯(lián)城市東西出入口交通樞紐，穿越舊城改造區(qū)、cbd區(qū)、東部副中心、線路長約18.64公里。

兩期工程的建設(shè)，將為南北、東西兩條成都經(jīng)濟及交通走廊提供大運量公共交通工具，以推動城市總體規(guī)劃的實施，逐步緩解中心城區(qū)交通壓力，提高公共交通比例和服務(wù)水平，滿足cbd高強度交通需求，為西部特大型中心城市成都創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為外地投資商營造更好的商機，同時為成都人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

成都規(guī)劃館考察報告篇七

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成都考察報告

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告

關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

白云區(qū)xx屆小學校長培訓(xùn)班一行60人教育考察團，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育等方面的成功經(jīng)驗。這次學習考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經(jīng)驗。

2、此次考察的學校有：成都市龍江路小學分校、成都市棕北中學、成都市桐梓林小學、成都市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領(lǐng)導(dǎo)在教學管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學校，都能感覺到他們 “以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學?，F(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質(zhì)的提高和學生良好行為習慣的養(yǎng)成。

二、考察后的反思及收獲

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執(zhí)著的追求

在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養(yǎng)品德、極具愛心、有良好習慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養(yǎng)目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應(yīng)該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領(lǐng)一支敬業(yè)奉獻，富有特色的教師隊伍

在培養(yǎng)教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設(shè)，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業(yè)的激情，是為了實現(xiàn)教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復(fù)燃學生，讓學生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學生在一起，我也會成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業(yè)道德建設(shè)的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質(zhì)。具備高素質(zhì)的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質(zhì)的管理者應(yīng)是專家型、學者型的領(lǐng)導(dǎo)，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務(wù)，更重要的要表現(xiàn)在對學校教育教學的精通、指導(dǎo)和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領(lǐng)人，真正以行家里手帶領(lǐng)學校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如成都市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂?？鞓肥且环N心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的?！?/p>

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中

從成都市龍江路小學分校快樂教育特色、成都市棕北中學勞動服務(wù)德育特色教育、成都市桐梓林小學科學教育特色、成都市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創(chuàng)建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學特色的關(guān)鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎(chǔ)，才能挖掘潛力、揚長避短、調(diào)動各方面的積極性，增強創(chuàng)辦特色學校的動力。

一所學校，應(yīng)有自己的科研課題、科研規(guī)劃，并有一系列實施措施，只有這樣，才能保證創(chuàng)辦特色學校思路策略的整體性。 創(chuàng)建特色學校是學校必須長期堅持的任務(wù)，學校特色就是學校通過長期有意識的不暇努力而創(chuàng)造的具有自身特點的濃郁的文化氛圍，它是特色學校精神和特色學校意志的集中體現(xiàn);創(chuàng)建特色學校是一項創(chuàng)新性工作，沒有現(xiàn)成的操作模式，不可能數(shù)日而成，需要艱苦探索，需要校長，教師幾年、十幾年甚至更多時間的共同努力。

成都市錦官新城小學校長李俊霞大膽的改革值得我們學習，為了開設(shè)有益學生發(fā)展的“校本課程”把上午每節(jié)課減少到35分鐘，下午則只有30分鐘。這樣上午4節(jié)課中間還有30分鐘的大課間的體育活動，下午上3節(jié)課校本課程順利開展。

4、抓德育，校長要注重德育工作實效性

長期以來，一直困擾我們德育工作的一大難點就是德育的功力和實效性，這也是我們苦苦思索的難點和德育出路，隨著社會的進步，學生思維能力的提高和信息量的增加，空洞的說教，在學生面前顯得乏力，很多教師抱怨，打他不行，說他不聽，沒辦法。如何使德育工作產(chǎn)生巨大的教育力，切實培養(yǎng)學生高尚道德情操和良好品質(zhì)，規(guī)范的行為習慣，成為學校和教育工作者的研究課題。從棕北中學的“勞動服務(wù)班”德育工作給了我們很大啟示，很值得我們研究，從勞動服務(wù)的9大作用：勞動——改變態(tài)度、習得技能、激發(fā)創(chuàng)新、學會管理、融入集體、懂得尊重、學會感恩、強化意識、展示風采。他們的做法是把社會、學校、家長、教師的愿望變成學生自己的需要，使德育教育成為學生的一種需求，這樣就極大顯現(xiàn)出了德育工作的教育力。

正是源于“學生由于衛(wèi)生健康意識差，養(yǎng)成了一種不良習慣，從而亂丟亂扔習以為常。學校開設(shè)勞技課、健康課，為什麼學生的勞動意識、衛(wèi)生意識還如此差呢?通過考察成都市棕北中學勞動服務(wù)德育特色教育，使我認識到我們在工作中把勞動教育和學生思想道德教育分割開了，勞動教育在社會公眾的心目中，無非是做做清潔衛(wèi)生，甚至于將勞動作為一種教育的懲罰手段，扭曲了勞動“塑造人、培養(yǎng)人、發(fā)展人”的價值。

棕北中學勞動服務(wù)班德育特色教育，到形成校本特色課程，是把勞動教育和學校的教育思想、辦學理念有機地融合起來，無論從課程的開發(fā)與實施，還是從勞動教育的效果，都映射出基礎(chǔ)教育工作者對自我教育理想、教育情操的堅守與不懈追求，其實踐經(jīng)驗與模式，值得為之推廣。棕北勞動服務(wù)課程不再是簡單的勞動掃除，從勞動技能、勞動方法的培養(yǎng)，到勞動觀念、勞動態(tài)度的確立，再到學生自主管理、服務(wù)意識、禮儀教育等教育內(nèi)容的融入，它全方位傳承了辦學者的教育理想與辦學理念，從具體教育現(xiàn)象入手踐行素質(zhì)教育的思想。

總之，這次學習考察，感悟很多，感受很深，真是開闊了視野，拓寬了思路，也充分認識到自己水平的不足，對教育認識的膚淺，今后要加強學習，豐富自己，盡量成為一個懂教育的行家。 百聞不如一見。這次四川之行，時間雖然短暫，但收獲卻不少?；貋硪院?，我校組織行管人員對成都市龍江路小學分校、成都市棕北中學、成都市桐梓林小學、成都市錦官新城小學的教育教學管理經(jīng)驗的學習和討論，針對民辦學校特點，大家決心以“創(chuàng)建衛(wèi)生健康學校，共建文明和諧校園”為德育工作重點，創(chuàng)設(shè)校本精品課程、精英隊伍、精細作風，進一步加強教學管理、優(yōu)化教風，嚴格教學的流程管理，為我校教育教學管理工作開創(chuàng)一個新局面。

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一、考察地概況

民的環(huán)境意識。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅持

成都考察報告（3） |

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關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設(shè)方面率先探索，積極實踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國家建設(shè)部列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。最近，我們赴三市進行了專題考察學習。

一、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況

（一）贛州市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。贛州自去年9月開始部署啟動新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容是“五新一好”，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和精神文明建設(shè)各個方面。

（二）南通市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實施“百村示范，千村整治”，以建設(shè)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會為目標，啟動新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括富民強村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設(shè)等五個方面。

（三）成都市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。

二、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要做法

（一）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，在開展新農(nóng)村建設(shè)活動伊始，就把充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時報道工作進展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過政府引導(dǎo)，把農(nóng)民主體作用具體化，落實到行動中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會，理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生，他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農(nóng)村致富能手，享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點建設(shè)中，廣泛推行申報制，實行動態(tài)管理，并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”作用，對新農(nóng)村建設(shè)中的大小事務(wù)，都經(jīng)過村民理事會自主討論決定，多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關(guān)心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點強化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強督促檢查。

（二）積極整合涉農(nóng)資金，多渠道加大建設(shè)投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農(nóng)資金，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣財政按項目管理標準對建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補助。截至目前，贛州新農(nóng)村建設(shè)累計投入4.9億元，其中市捆綁專項資金1.2億元，市財政安排600萬元，縣（市、區(qū)）財政投入5700萬元，吸引農(nóng)民和社會投入3.1億元。另一方面，積極改進原來資金使用辦法，把補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金，全部改用實物補助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開招標給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥，招標后把中標單位報市新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由各縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室直接與水泥廠結(jié)算。南通市為全面推進全市新農(nóng)村建設(shè)，出臺一系列扶持政策，加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個示范村每年補貼100萬元，具體按照各示范村建設(shè)工程實際完成質(zhì)量和數(shù)量進行補貼。市級示范村建設(shè)資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費減免力度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費的，原則上能免則免，能減則減，對土地管理費、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規(guī)定從起，縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。

（三）因地制宜，科學做好規(guī)劃。贛州按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應(yīng)按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設(shè)嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設(shè)計方面，他們設(shè)計一批農(nóng)民需要、造價低、具有贛南客家風格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，免費提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達到70％以上的，給予適當?shù)莫剟?。南通市已?jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點建設(shè)規(guī)劃（目前已完成13個示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個居民點，平均每個村1.3個居民點。村莊規(guī)劃堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。

（四）積極推進試點引導(dǎo)，分階段分步驟實施。南通市把新農(nóng)村建設(shè)分成四個步驟：第一步，調(diào)查摸底。時間為1—3月，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織有關(guān)部門深入調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案和試點標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關(guān)標準申報，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定試點名單。第二步，啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進實施。時間從9月開始，跨度為3—5年?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，全面實施新農(nóng)村建設(shè)。第四步，考核驗收。按照序時進度，建成一批驗收一批，同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負擔，從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進的情緒和急功近利的思想，從最簡單、最容易辦到、最關(guān)乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)班子上下工夫，及時總結(jié)推廣行之有效的工作模式，促進新農(nóng)村建設(shè)工作有效、穩(wěn)步推進。

（五）各部門齊抓共管，加大政府推動力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任正副組長，市委常委、農(nóng)工部長擔任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責、密切配合。同時，還制定科學的目標考核體系，并列入年度目標責任考評，具體由組織部門負責，農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強督察調(diào)度，每季度進行一次，通報新農(nóng)村建設(shè)進展情況。每年召開一次流動現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進，并對新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進行督導(dǎo)，對工作不到位、進度慢、成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結(jié)對共建活動，結(jié)對部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農(nóng)村建設(shè)。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進，制定《全國新農(nóng)村試點白果村村莊整治行動方案》，并在試點設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護穩(wěn)定組，全面負責試點建設(shè)具體事務(wù)。

（六）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農(nóng)村建設(shè)與整村搬遷結(jié)合起來，加大對“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標準遷到中心村（中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)），然后再把“空心村”和散居村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理成高標準基本農(nóng)田。同時，他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復(fù)墾整理的補償標準，一般每畝2.5—2.9萬元，對補償資金實行?？顚Ｓ?、“封閉”運行，主要用于支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊宅基地復(fù)墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設(shè)補貼等。，雙流縣永安鎮(zhèn)共復(fù)墾整理農(nóng)村建設(shè)用地1000多畝，為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金近3000萬元，極大的調(diào)動了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢，堅持“三集中”原則，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個集中居住點，對耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠近實行不等的一次性補貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠的原農(nóng)村宅基地復(fù)墾成高標準農(nóng)田，再把這些指標拿到城市來用，近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整，隨時滿足城市擴張需要。

三、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動2628個村莊整治試點，已經(jīng)完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個村莊建設(shè)規(guī)劃，“空心房”改造面積達308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村，累計完成道路建設(shè)107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設(shè)施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個，配備保潔人員123名，改廁4275座。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。“舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們在贛州考察時看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農(nóng)村建設(shè)的一個典型，他們在村后的一處荒坡上規(guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設(shè)20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯落有致。

（三）農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源的集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低檔為農(nóng)民免費設(shè)計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。

啟示二，要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設(shè)的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個前提，按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)等公共產(chǎn)品，農(nóng)民自主申報建設(shè)房屋”的模式建設(shè)新農(nóng)村，這既能順應(yīng)形勢的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議，嚴禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程、政績工程，增加農(nóng)民負擔。

啟示四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和市場需求，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加快建立公共財政，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，重點對農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機制創(chuàng)新，積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。

啟示六，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，成立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支完整的工作機構(gòu)和隊伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標管理責任制，運用行政、經(jīng)濟手段，督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動落到實處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農(nóng)村建設(shè)才能“一張藍圖繪到底”，新農(nóng)村建設(shè)活動才能實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。

成都規(guī)劃館考察報告篇八

4月25日至30日,由區(qū)長董勝利帶隊，率區(qū)級有關(guān)部門和楊村鄉(xiāng)以及孟楊路兩側(cè)農(nóng)業(yè)園區(qū)負責同志等一行17人，專程赴漢中市漢臺區(qū)和成都市錦江區(qū)、雙流縣考察觀光休閑農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)工作?？疾靾F分別參觀考察了漢中民俗村、牡丹園、漢臺區(qū)宗營鎮(zhèn)花卉苗木基地，以及錦江區(qū)“五朵金花”、雙流縣白果村、昆山新村建設(shè)發(fā)展情況，并與各縣區(qū)有關(guān)負責同志進行了廣泛深入地座談和交流。

一、考察概況及總體印象

(一)休閑觀光農(nóng)業(yè)一經(jīng)出現(xiàn)，便顯現(xiàn)出強大生機活力與迅猛發(fā)展勢頭。漢臺區(qū)和錦江區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過近三、四年的快速發(fā)展，就由早期萌芽階段進入了初級經(jīng)營（規(guī)模擴張）階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。兩地的觀光休閑農(nóng)業(yè)早期均以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設(shè)施，由于風險小、投資少、易成功，在市場導(dǎo)向和政府扶持的作用下，吸引了大量民間資本和社會資金投入。漢臺區(qū)的觀光休閑景點在整體上形成以城區(qū)為圓心、呈扇形分布的城郊型布局特點，共開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目27個(其中投入運營17個，在建10個)，總面積8.4萬畝，完成投資8700多萬元，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。其中宗營花卉基地采取松散結(jié)合、集中開發(fā)的模式，由28戶業(yè)主投資形成的整體基地，現(xiàn)有面積是1998年初建時的6倍多。今后5年內(nèi)，擬再增加投資3.3億元。錦江區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新思維模式，充分利用地緣優(yōu)勢，因地制宜，創(chuàng)造性地推出了觀光休閑農(nóng)業(yè)項目--“五朵金花”。隨著環(huán)境打造和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，大量社會資金紛紛涌入?yún)⑴c項目運作，共吸引社會投入資金1.67億元。目前，后續(xù)資金正以強勁勢頭，涌流般地注入到“五朵金花”之中，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了不竭動力。

得500元以上薪金收入，漢臺區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)超過800人，務(wù)工年總收入達400多萬元。三是農(nóng)戶利用觀光休閑農(nóng)業(yè)的集聚功能，把握商機，增加了經(jīng)營收入。2017年，錦江區(qū)農(nóng)民人均純收入達6321元。其次深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。漢臺區(qū)占地500畝以上的觀光休閑農(nóng)業(yè)項目11個，雙流縣土地規(guī)模經(jīng)營達30萬畝，觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并步入了專業(yè)化、集約化和規(guī)模化，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。再次改善了農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)民就地變市民。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，營造了良好的生態(tài)環(huán)境，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地能夠享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

（三）觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為市民打造了開放式休閑公園。步入漢臺區(qū)宗營苗木花卉基地的各個觀光休閑農(nóng)業(yè)園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農(nóng)作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品位民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務(wù)，每年吸引游客30萬人次。走進三圣花鄉(xiāng)，仿佛置身于色彩斑斕的花海：紅的激情奔放、黃的絢麗奪目、紫的靜謐高貴、白的典雅素凈。五彩繽紛的鄉(xiāng)間小道旁，川西民居風格的農(nóng)家小院在綠樹紅花中不時撞入眼簾?！拔宥浣鸹ā币云鋬?yōu)美的田園風光，和諧的生態(tài)環(huán)境，每年吸引數(shù)百萬人前來休閑度假，成為城市邊緣的一座開放式公園。

（四）新農(nóng)村建設(shè)試點工作立足實際、富于創(chuàng)新、成績斐然。先后參觀的三個新農(nóng)村試點村，都是通過對農(nóng)房實施景觀整治打造農(nóng)村新景點，形成新農(nóng)村建設(shè)的看點和亮點。漢臺區(qū)胡家扁村和雙流縣白果村，都是按照不大拆大建的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補貼”，對農(nóng)房實施“穿靴戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一幢幢賞心悅目、具有地方特色的農(nóng)村民居，成了一道道靚麗的風景線。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，白果村充分利用雙流縣開發(fā)蜀風牧山文化旅游走廊的契機，開發(fā)集觀賞、休閑、教育為一體的“農(nóng)業(yè)科技園”，并借助該村的優(yōu)美環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村休閑旅游。被評為“全國十佳小康村”的昆山村，先后引進國內(nèi)知名龍頭企業(yè)26家，累計投資4800多萬元，成片種植無公害蔬菜、食用菌、日本黑大豆等2900多畝，收到了可觀的社會經(jīng)濟效益。

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成都規(guī)劃館考察報告篇九

按照市領(lǐng)導(dǎo)工作要求，為學習借鑒蘇州城市規(guī)劃經(jīng)驗，提高重慶中小城市規(guī)劃和發(fā)展水平，8月24日至27日，我局組織隊伍赴江蘇省xx市就中小城市規(guī)劃進行了考察交流。本次考察由扈萬泰局長帶隊，包括江津、潼南、墊江三區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃局長等共13人參加，重點考察了蘇州金雞湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州xx區(qū)、蘇州博物館、蘇州科技文化藝術(shù)中心、昆山國家綜合保稅區(qū)、昆山光電產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)。

蘇州位于長江三角洲中部，東鄰中國最大的工業(yè)、金融和貿(mào)易中心上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江。下轄xx市、xx市、xx市、xx市、xx市、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)，以及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)，轄區(qū)總面積8488平方公里，約為xx市域面積的10%。20xx年常住人口932萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7740億元，高于重慶全市水平。其轄區(qū)內(nèi)的xx市，總面積927.7平方公里，20xx年，常住總?cè)丝诩s170萬人，其中外來人口有近100萬人。昆山擁有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值達1750億元，工業(yè)總產(chǎn)值5800億元, 進出口總額614億美元,財政收入360億元，其中地方一般預(yù)算收入156億元，在全國百強縣排名中已多年蟬聯(lián)第一。

在先進的城市規(guī)劃理念的調(diào)控和引導(dǎo)下，蘇州城市生態(tài)環(huán)境得到有效保護，歷史文化內(nèi)涵得到充分挖掘和發(fā)揚，城市宜居水平走在了全國前列。同時，城市新區(qū)和老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，功能互補，相得益彰，城市經(jīng)濟位居國內(nèi)同類城市前茅?，F(xiàn)代宜居的蘇州，是全國中小城市規(guī)劃學習的典范。

通過為期三天的考察，蘇州的整體城市風貌及特色、建筑形式及標志性建筑設(shè)計、城市公共開敞空間營造、城市交通規(guī)劃、慢性系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化小品塑造、水體與城市關(guān)系處理、舊城更新及特色打造、歷史街區(qū)保護、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等給我們留下了深刻印象，這些方面都值得學習借鑒。

（一）科學的宏觀規(guī)劃發(fā)揮城市發(fā)展的重要指導(dǎo)作用

其一，科學性、超前性規(guī)劃極大促進了蘇州社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。蘇州、昆山城市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，與科學的城市規(guī)劃、合理的產(chǎn)業(yè)布局有著重要的關(guān)系。如蘇州三次總體規(guī)劃編制，昆山工業(yè)園規(guī)劃，都充分考慮了城市產(chǎn)業(yè)布局對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。其二，處理好城市發(fā)展過程中面臨的“新與舊”、“中與洋”、“保護與發(fā)展”的關(guān)系。蘇州新城規(guī)劃充分展現(xiàn)現(xiàn)代化特色，既順應(yīng)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境的時代變遷，實現(xiàn)了城市跨越式發(fā)展，保護了千年古都的傳統(tǒng)文化風韻。其三、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)具有合理的功能布局和完善的配套設(shè)施，與蘇州xx區(qū)形成既相對獨立，功能又相互補充三個組團，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互促高效的城市格局。

（二）項目建設(shè)環(huán)節(jié)注重高水平的規(guī)劃和設(shè)計

其一，蘇州、xx市委市政府高度重視城市規(guī)劃編制。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接擔任項目責任人，親自參與重要規(guī)劃項目審查，保障蘇州城市規(guī)劃的科學有序發(fā)展，城市風貌的高品質(zhì)規(guī)劃。如由江蘇省建設(shè)廳副廳長牽頭組織完成的xx市最新城市總體規(guī)劃獲得建設(shè)部優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計一等獎。其二，邀請國際高水平設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計大師主持城市重點項目規(guī)劃設(shè)計并全過程參與設(shè)計施工。如由美國易道公司設(shè)計完成了蘇州馬鞍山大道景觀、蘇州金雞湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以及分別邀請世界知名建筑大師貝聿銘和保羅·安德魯設(shè)計的蘇州博物館，蘇州科技文化藝術(shù)中心，都提取傳統(tǒng)的建筑元素，運用現(xiàn)代高新技術(shù)和材料，有效的融合了國際先進經(jīng)驗與地方建筑特色。

（三）構(gòu)建完善的城市綠化環(huán)境

其一，營造整體、大氣、簡潔、便捷的城市綠化空間。在濱水區(qū)域，規(guī)劃親水、生活型的濱水岸線，構(gòu)建濱水開放空間。如金雞湖濱水岸線控制150米寬綠化帶，布置大面積綠化和濱水休閑空間。城區(qū)廣場公園等開放空間，則結(jié)合城市景觀和交通系統(tǒng)布置，形成分布合理的開放空間體系，保證居民步行5分鐘內(nèi)既可達一處廣場或綠地。其二，推崇原生態(tài)的綠化設(shè)計方法，加強郊野公園、濕地公園、生態(tài)綠地的建設(shè)與保護。采用自然簡約的原生態(tài)布置綠化景觀，在城市風貌中保留野生植被、天然水體等自然生態(tài)元素，既降低綠地維護成本，豐富綠化物種，又使自然野趣綠化與現(xiàn)代城市空間交相輝映。其三，高檔次街道綠化配置。沿街綠化喬木進行雙排種植，采用“種大樹、種好樹”的策略，保證樹木95%的成活率，道路綠化隔離帶則低矮、平整、簡潔，具有層次感。其四，高效利用城市三維空間，利用立交橋、高架路下用地修建公共綠地，充分考慮建筑屋頂和外墻面的綠化，共同營建豐富立體的城市綠化系統(tǒng)。其五，減少街道綠化慣用花臺加灌木造型的低檔次做法，直接在高大喬木下部空間進行鋪設(shè)大面積草坪，增強街道地面空間視線的通透性以及人行交通的便利性。

（四）營造宜人的街巷空間

其一，街道空間尺度控制。蘇州老城街道空間延續(xù)了千年以來的空間尺度，舒適宜人，富含生活氣息。新城街道嚴格控制車行道數(shù)量和寬度，與許多現(xiàn)代城市那種寬馬路、大廣場的現(xiàn)象形成了鮮明對比。同時保證人行道的寬度，為城市生活提供足夠的空間環(huán)境，保證了街巷的活力。其二，雅致舒適的小街小店。蘇州生活性街道中沒有尺度巨大的高樓，沒有富麗堂皇的店鋪，追求一種精致、優(yōu)雅、富含生活氣息的氛圍。建筑造型注意提取傳統(tǒng)元素符號，店鋪外立面色彩質(zhì)樸、淡雅，同時人行道通過鋪裝、綠化、小品等設(shè)置，營造出吸引人駐足停留的空間。其三，規(guī)范車行道．公交車停靠站具體設(shè)計標準，主干道設(shè)立單獨的公交車道，介于慢行系統(tǒng)道路與機動車道之間，?？空九c街道設(shè)計及街道停車位有機結(jié)合。采用相對較窄的車行道寬度及較小的轉(zhuǎn)彎半徑，便于規(guī)范駕駛，節(jié)約出更多空間布局街道綠化。

（五）重視城市細節(jié)的規(guī)劃設(shè)計

其一，建筑設(shè)計強化地方特色，注重與城市整體機理的協(xié)調(diào)。建筑群整體布局注重借鑒蘇州古典園林的手法，空間靈活多變，極具中國傳統(tǒng)特色；古城建筑單體上則傳承了蘇州傳統(tǒng)民居粉墻黛瓦、素雅清新的韻味，盡顯江南婉約氣息。其二，系統(tǒng)的城市雕塑布局，豐富城市景觀。蘇州雕塑規(guī)劃中，對城市重要空間、廊道、節(jié)點綜合部署、統(tǒng)籌安排，形成以3條雕塑展示廊道、6個主題雕塑群、20個主體雕塑形成的雕塑骨架系統(tǒng)。同時采用每年組織雕塑競賽的方式，征集優(yōu)秀方案陳列到公園綠地、街頭廣場等公共空間中。其三，注重欄桿、座椅、坡道、踏步等城市設(shè)施的人性化設(shè)計。例如金雞湖濱水廣場邊緣未設(shè)欄桿，采用雙層步道系統(tǒng)，在滿足防洪要求的同時將親水功能最大化體現(xiàn)；濱水步道旁的座椅則采用半封閉式設(shè)計，營造適合人駐足的私密空間。其四，精心設(shè)計城市景觀小品。蘇州古城道路標識、街燈、廣告牌、垃圾箱統(tǒng)一規(guī)劃，其色彩、造型、安放位置等結(jié)合傳統(tǒng)元素和符號進行統(tǒng)一設(shè)計，充分體現(xiàn)古城特色風貌。其五，構(gòu)建完整便捷的慢性交通系統(tǒng)。蘇州將“慢行中心+慢行路徑+便捷公交聯(lián)系”構(gòu)成一個完整的體系。在重點區(qū)域如商業(yè)中心、軌道及公交樞紐、公園廣場等完善換乘設(shè)施，將公交系統(tǒng)與慢行空間連為一體。在濱水區(qū)域，梳理城區(qū)內(nèi)河道相鄰街巷交通空間，給予步行和非機動車舒適連續(xù)的空間。

（六）加強歷史文化名城保護

蘇州歷史文化名城保護采用古城整體保護和歷史街區(qū)局部有機更新的方法。其一，蘇州14.2平方公里老城注重古城空間環(huán)境的整體保護，延續(xù)古城千年以來形成的空間格局，保護古城人文氣息。其二，歷史街區(qū)有機更新，逐步整修?！皝喬幕z產(chǎn)保護榮譽獎”的平江歷史街區(qū)就是采用有機更新，“微循環(huán)、漸進式”保護利用模式，不采用其他城市“推倒重建”粗獷開發(fā)的方式，使平江歷史街區(qū)風貌清新自然，質(zhì)樸怡人，極具古城神韻。其三，在不改變歷史街區(qū)環(huán)境風貌前提下，調(diào)整和優(yōu)化歷史城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，疏解古城職能，控制人口容量，改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全防災(zāi)安全設(shè)施等一系列措施。例如山塘街歷史街區(qū)就是在遵循“保護歷史原真性，保持風貌完整性，保持文化地方性，保持生活持續(xù)性”這“四個保持”的理念指導(dǎo)下，通過對文保建筑的修復(fù)，山塘河、山塘街兩側(cè)民居修繕整治，管線入地，路面改造，以及配套設(shè)施的完善，取得了良好的效果，使昔日老街又煥發(fā)出新的光彩。其四，在古城管理上，嚴格控制建筑風貌和高度，保護古城外圍整體環(huán)境。通過嚴格的規(guī)劃控制和管理手段保證歷史文化名城“名副其實”。其五，注重文化環(huán)境的保護。歷史城市的保護不僅僅是對城市空間和歷史建筑的保護，還要保護城市歷史與文物古跡的信息與環(huán)境，留存?zhèn)鹘y(tǒng)社會生活營造良好的空間氛圍，為城市傳統(tǒng)文化發(fā)展與傳承提供其發(fā)展延續(xù)的空間環(huán)境。

（七）做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

本次調(diào)研考察的蘇州工業(yè)園、金雞湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)區(qū)的規(guī)劃充分體現(xiàn)了以下優(yōu)點。其一，運用先進的規(guī)劃理念，構(gòu)建科學的規(guī)劃系統(tǒng)。從概念規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃到控制性詳細規(guī)劃再到重點地段城市設(shè)計及相關(guān)的專項規(guī)劃，形成了一套完整的規(guī)劃體系。其二，工業(yè)園區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟增長高效益。如昆山光電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，實現(xiàn)了從石英砂進園到液晶顯示屏出園的一條龍配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，極大發(fā)揮了園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局綜合效益。其三，強化合理的建設(shè)時序。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)始終堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”，“一次規(guī)劃、分步實施的科學開發(fā)程序”。其四，完善動態(tài)更新制度。以借鑒新加坡經(jīng)驗的城市規(guī)劃管理為制度基礎(chǔ)，強調(diào)園區(qū)的城市規(guī)劃要隨著城市開發(fā)的深入不斷進行動態(tài)更新。

（一）組織考察學習培訓(xùn)，提升區(qū)縣駕馭規(guī)劃能力

一是組織區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃相關(guān)人員赴蘇州（含昆山）、南京等地考察城市的規(guī)劃建設(shè)和管理，學習先進的規(guī)劃理念，管理方法，提升駕馭規(guī)劃工作的整體水平。二是查找各區(qū)縣自身發(fā)展中存在的問題及其原因，明確未來城市規(guī)劃工作努力的方向。三是深入開展規(guī)劃工作的交流與培訓(xùn)，加強對區(qū)縣規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

（二）提高區(qū)縣規(guī)劃編制水平，增強專業(yè)技術(shù)力量

一是學習借鑒國內(nèi)外先進的規(guī)劃理念，在提高規(guī)劃編制水平的同時，定期開展對區(qū)縣城市總體規(guī)劃的實施評估，以確保規(guī)劃指導(dǎo)宏觀層面的城市總體發(fā)展，控制和引導(dǎo)微觀層面的具體項目建設(shè)的有序?qū)嵤６墙⒇熑我?guī)劃師制度，為每個區(qū)縣聘請1-3名責任規(guī)劃師，以及時指導(dǎo)該地區(qū)的規(guī)劃工作，參與重大建設(shè)項目的規(guī)劃決策。三是構(gòu)建高水平設(shè)計機構(gòu)和規(guī)劃專家信息庫，幫助區(qū)縣邀請到高水平的設(shè)計機構(gòu)和專家。四是組織開展優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計與實施評比活動，評選一批優(yōu)秀規(guī)劃、建筑項目，形成規(guī)劃系統(tǒng)“比先進、學先進、趕先進”的良好氛圍。

（三）挖掘城市內(nèi)涵特色，注重軟環(huán)境建設(shè)

一是將巴渝文化、碼頭文化、紅巖文化等重慶文化特質(zhì)融入規(guī)劃建設(shè)，為地域文化的生存和可持續(xù)發(fā)展提供土壤。二是利用城市中大片且不影響城市面貌的舊住宅小區(qū)建筑（如工業(yè)遺產(chǎn)）規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地或建設(shè)工業(yè)歷史博物館、工業(yè)遺址公園等，避免城市更新中城市環(huán)境荷載的大幅度增加和容積率的過度提高。三是深入挖掘極具地方特色的建構(gòu)筑物，提煉歷史文化空間要素和景觀，就建筑高度、立面、屋頂、體量、尺度、密度、風格、色彩、用材、綠化以及夜景亮化等方面提出規(guī)劃控制要求。

（四）重視城市細節(jié)設(shè)計，提高城市環(huán)境品質(zhì)

一是完善區(qū)縣城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，著力打造登山步道、山城街巷步道、濱江休閑步道和城市景觀林蔭大道等城市步行空間。二是根據(jù)城市道路的功能分類，科學劃分規(guī)劃機動車道、綠化分隔帶、人行道等，特別注重生活性道路的人性化設(shè)計。三是明確不同功能道路兩旁的臨街建筑高度和后退紅線距離，確保街道空間的宜人尺度。四是靠車行道一側(cè)布置統(tǒng)一的行道樹，優(yōu)先考慮種植林蔭效果好、且整體性強的高大茂密喬木；優(yōu)化綠化設(shè)計，增強城市綠化與街道地面的通透性。五是結(jié)合建設(shè)實際、融入地方元素，精細化規(guī)劃、設(shè)計、布置城市家具。

（五）科學編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，促進區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展

一是要把區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要推力，重視和加強園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。蘇州、昆山的實踐說明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、經(jīng)濟的增長點，只有把工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，才有足夠的資金完善城市配套服務(wù)設(shè)施，提升建設(shè)水平。二是要高起點、高標準規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。區(qū)縣園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要堅持規(guī)劃先行，按照實事求是，適度超前的原則，處理好園區(qū)發(fā)展的階段性、連續(xù)性與規(guī)劃的前瞻性、長效性的關(guān)系，使園區(qū)容量和承載力相適應(yīng)，爭取把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的xx區(qū)。三是要嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。采取有力措施，按照規(guī)劃切實抓好園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃的落地實施。

成都規(guī)劃館考察報告篇十

為了進一步順利地展開城市展覽館的籌建工作，集思廣議，12月6日~12月10日城市展覽館籌建辦成員、展覽公司及模型公司的工作人員一行參觀考察了香港規(guī)劃及基建展覽館和香港歷史博物館。 香港規(guī)劃及基建展覽館位于中環(huán)愛丁堡廣場，陳列了香港特別行政區(qū)政府為改善市民生活以及鞏固香港作為亞洲國際都會的地位而推行的一連串規(guī)劃及基建計劃。展覽館主要分四個部分：城市規(guī)劃、旅游、交通物流和環(huán)境保護。整個展館作為對外宣傳的窗口，免費對公眾開放。

展覽館大廳 富有人情味能調(diào)香港規(guī)劃及基建展覽館面積200平方米左右，整個陳列館放棄圖版和圖紙的傳統(tǒng)展示手法，以模型和等離子顯示屏查詢系統(tǒng)相結(jié)合，以高科技和互動形式展示香港的規(guī)劃及基建，展館布局簡潔，展示手段新穎，給參觀者直接而深刻印象。整個展館最具特色部分是基建走廊。基建走廊全長18.5米，寬3米，整個展區(qū)是一個狹長通道，將香港主要的大型基建發(fā)展計劃，包括興建新市鎮(zhèn)、重建舊區(qū)、增添旅游設(shè)施、強化運輸配套、美化維多利亞港、保護環(huán)境等反映在18x2的規(guī)劃模型上，模型比例1：2500，豎向掛于走廊一側(cè)墻上，結(jié)合燈光系統(tǒng)。多媒體演示系統(tǒng)展示，生動形象。展館的面積很小，一方面是由于香港本身用地緊張的緣故，一方面是因為這僅僅是個臨時展館。整個展館沒使用一張圖紙一塊展板，展示拋棄了傳統(tǒng)手法，試圖結(jié)合高科技手段采用全新方法，并獲得了成功?；ㄗ呃茸鳛檎故局攸c，結(jié)合香港特色的模型，配合多媒體解說詞，創(chuàng)造走廊空間，形象而深刻地展示了香港主要的大型基建發(fā)展計基建走廊 環(huán)境保護模型劃。

益非淺。

在香港，除了規(guī)劃基建展館，還有很多展覽館和博物館，都對公眾開放，這次我們由于時間緊張，只參觀了規(guī)劃基建館和香港歷史博物館。

香港歷史博物館占地7000平方米。共有8個展區(qū)，3700件展品，750塊文字說明，多個立體造景及多媒體劇場，配以聲和光的特殊效果，介紹香港的自然生態(tài)、民間風俗及歷史發(fā)展。香港歷史博物館以保存和發(fā)揚香港歷史為使命，有著非常明確的展示主題——“香港故事”。整個展館從籌劃至完成需時6個月，耗資一億九千萬，占地七千平方米。香港歷史博物館與我們我們正在籌建的規(guī)劃館由于性質(zhì)不同，因此在展覽布局、展覽表現(xiàn)、流線上都差別很大。但展覽的表現(xiàn)手法如展板的制作、查詢觸摸屏的布置等能給我們很好的啟示。

制作精美的燈箱式展板

博物館展廳內(nèi)的查詢觸摸屏

成都規(guī)劃館考察報告篇十一

在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進行了座談和討論。培訓(xùn)團一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團全體成員進行了熱情交流。

培訓(xùn)團還訪問了加拿大多倫多大學、瑞爾森大學、麥吉爾大學、女王大學、bc大學等著名學府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計的藝術(shù)性等方面給學員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強了自覺堅持科學發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當我們乘坐的飛機越過加拿大領(lǐng)空時，首先映入我們眼簾的是，藍天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟發(fā)達、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護，而且對環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護游覽基地。在女王大學約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。

營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競爭力。女王大學規(guī)劃建筑學院院長、國務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城，甚至不會有紐約在世界的國際金融經(jīng)濟中心地位。冷靜分析，放眼國際國內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅定信心，采取有力措施，保護好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時，我們要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，不僅要認真保護好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國家級園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號碼本。市政廳開放布局、有紀念品商店，可供人游覽、婚慶活動。大型商場里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺。街頭有很多無人售報箱、免費取報箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對兒童、老人、殘疾人考慮。

成都規(guī)劃館考察報告篇十二

福建泉州外國語中學考察組

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國外國語名?！啥际袑嶒炌鈬Z學校學習考察，在學習考察期間，受到成都市實驗外國語學校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過實地考察、對口交流、實堂聽課、師生座談、資料查閱等活動，我們對成都實外的辦學體制、外部環(huán)境、辦學思想、隊伍建設(shè)、教學管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗和發(fā)展策略值得我們學習和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報告如下：

一、成都市實驗外國語學校的基本情況

成都市實驗外國語學校創(chuàng)辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實驗外國語學校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學校；位于成都市一環(huán)路北一段134號，占地近60畝。該?，F(xiàn)有64個教學班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學校的辦學思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學生的學習潛能，努力為學生的個性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?！碧岢鰧W校的辦學目標是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學?！?；學校教學的主要特色是“以外語為特長，體現(xiàn)人文精神；以母語為基礎(chǔ)，增強主體信心；以數(shù)學為重點，突出理科思維”；學校的培養(yǎng)目標是：“培養(yǎng)學業(yè)成績優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語特長，又具理科思維的創(chuàng)新型、國際型的優(yōu)秀中學生”；學校積極倡導(dǎo)“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂，生以成才為志”的良好風氣。

成都實外師資隊伍力量雄厚，通過培養(yǎng)和引進的方式實施“名師工程”，幾年來，引進和吸收了86名中青年骨干教師和優(yōu)秀大學生，僅數(shù)學一科就有3名省級重點中學的副校長前來擔任普通教師，現(xiàn)有特級教師5人，高級教師40多人，省市優(yōu)秀教師14人。學校已經(jīng)建立起一支由教育專家、特級教師、學科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師組成的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻、能力較強、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。學校全面實行全員分級聘任制和崗位責任制，實現(xiàn)了管理工作規(guī)范化，建立起獎懲激勵機制。在用人機制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進行三個層面的考核：第一量標，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務(wù)者，教師必須得到學生的擁護，由學生對任課教師進行評價，評價不好撤換下來；第二量標，由教研組進行隨堂聽課，檢查教學常規(guī)，從業(yè)務(wù)角度進行過程管理，確保質(zhì)量；第三量標，用學生畢業(yè)的綜合成績來衡量老師的教學工作業(yè)績。學校還十分注重對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學習先進的課堂教學觀，發(fā)展自身素質(zhì)，嚴謹教風，力爭實現(xiàn)好的課堂學習效果。正是有了這樣優(yōu)秀的教師隊伍，實驗外國語學校才年年捷報頻傳，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，《人民日報》2003年5月19日還以“新機制鑄就優(yōu)秀教師隊伍”為題全面報道了學校的教師隊伍建設(shè)；《華西都市報》2003年7月2日以“成都市實驗外國語學校：五年三個省‘狀元’”為題報道了學校連續(xù)取得高考優(yōu)異成績的“秘密”。

學校教育教學成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實驗層面的實踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導(dǎo)管理和課題總結(jié)操作，實現(xiàn)了三主體多向互動，三層次協(xié)調(diào)共進的良性運作，促進教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學校外語教學改革與辦學特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實驗英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學校的科學發(fā)展提供了新的平臺。

學校致力于對外開放，加強國際交流，先后與美國內(nèi)布拉斯加州立大學、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大學、德國蘭德胡爾曼中學、美國艾克塞西亞學校等建立了姊妹學校關(guān)系，并定期派教師、學生進行交流互訪。

二、值得學習和借鑒的成功經(jīng)驗和做法

（一）政府高度重視，為外國語學校的發(fā)展提供政策支持

成都市人民政府對外國語學校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵，他們認為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國語學校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴大對外開放、增強城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學校，為外國語學校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件，如出臺《外國語學校引進優(yōu)秀教師的意見》、《民辦學校教師管理規(guī)定》等，鼓勵外國語學校從全國各地引進優(yōu)秀教師，將民辦學校確定為事業(yè)單位，讓民辦學校的教師享受與公辦學校教師同等的社會保障地位。

（二）教育主管部門給予外國語學校特殊的待遇

由于外國語學校的辦學特色和培養(yǎng)目標與普通中學存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學校的生源素質(zhì)，促進外國語學校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國語學校單獨組織考試、提前招生，選拔適合學習外語的學生。在初中招生時，準許外國語學校對學生進行素質(zhì)測試和語言學習模擬測試，比其它學校提前招生；在中考時單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，單獨進行劃線錄取。

2、實行保送制度，允許本校優(yōu)秀學生直升高中。為使學生的英語能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國語學校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學生意愿的前提下，允許外國語學校保送一定比例的學生，直接進入高中部學習。

3、組織開展對外合作交流活動，與國外大學、中學建立姐妹學校，組織師生進行交流互訪。

（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權(quán)，真正落實校長的辦學思想

1、在選拔優(yōu)秀校長、達成學校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權(quán)，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實施品牌建設(shè)策略，董事會對校長工作每年進行一次考核。

2、實行彈性經(jīng)費承包管理制度。董事會以某一學的經(jīng)費支出為基礎(chǔ)，核算生均費用、師均工資，然后按（新學年學生數(shù)*生均經(jīng)費+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預(yù)算經(jīng)費包干額，由校長包干使用，學校按月開支計劃向董事會申拔經(jīng)費，董事會每年對學校的支付進行一次結(jié)算和審計。

（四）學校樹立以人為本的教育思想、建立開放創(chuàng)新的辦學模式、實施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗?/p>

1、以教師和學生的發(fā)展為核心，給教師和學生提供良好的發(fā)展平臺，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實現(xiàn)教師和學生最大和最好的發(fā)展可能。

2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強學生外語實踐鍛煉；進行教材改革，使用多種教材，以適應(yīng)不同年級學生發(fā)展的需要；進行教學改革，采用小班教學組織形式，在教學中充分發(fā)揮學生的主體作用，教師引導(dǎo)學生把大部分時間用于實際語言訓(xùn)練。

3、通過培養(yǎng)和引進的方式實施“名師工程”，引進和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學生。運用學校的品牌、領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻、能力較強、愛崗敬業(yè)的教師隊伍；外語學科教師著重吸收優(yōu)秀的大學本科畢業(yè)生，并進行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強能力、有特色、能示范的適應(yīng)外國語學校需要的外語教師。

三、促進外國語學校發(fā)展的幾點建議

1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》關(guān)于“民辦學校與公辦學校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺相應(yīng)的規(guī)章，確定民辦學校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學校教師流動的壁壘，促進教師合理、有序流動，形成公、民辦學校平等競爭格局。

2、市教育局要充分考慮外國語學校的特殊性，確立將泉州外國語中學辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨組織測試、面向全市提前招收適合外語學習的小學畢業(yè)生。

b、中考時對外國語學校實行單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，根據(jù)志愿，單獨進行劃線錄取。

c、允許外國語學校保送一定比例的初中畢業(yè)生，直接進入本校高中部學習。

3、董事會和學校要修訂學校的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新辦學和發(fā)展機制，改革工資制度，在全國范圍內(nèi)引進和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學生，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍；要擴張校園規(guī)模，實行全員寄宿制管理，全面實施外語小班化教學。

成都規(guī)劃館考察報告篇十三

2015年4月9日，縣教育局組織中小學校長40余人，赴湖北省武漢市考察掛職學習二十一天，三周內(nèi)分別進行集中培訓(xùn)、武漢名?？疾?、掛職鍛煉，我和其他三位校長掛職的學校是武漢市南湖中學。這次學習使我受到了一次深刻的教育，我的思想再次得到了提升。走在清潔優(yōu)美的武漢南湖中學校園里，觀看著一條條遍布在各個角落的激勵語和提示語，沐浴在一排排已故大師銅像的期盼眼神里,聆聽著向校長能讓所有人都震撼的評課，感觸到的南湖師生積極向上，勇奪第一的精神風貌。這一幕幕的呈現(xiàn)都在一次次強烈的沖擊著我的心靈深處,讓我得到了很多值得銘記的感受和深刻的體會。

一、學校文化彰顯學校辦學特色

無論參觀考察的幾所學校，還是掛職的南湖中學，學校文化成為體系，以前也到外地名校學習過，它們的校園文化總覺得不夠系統(tǒng)，只能稱上是校園文化，樓上墻上安裝幾條標語，墻壁上畫幾幅畫或名人肖像，國內(nèi)或世界著名大學介紹等。辦學思想、辦學理念、校訓(xùn)、校風、教風、學風、學校制度和課程文化關(guān)聯(lián)性不強，甚至根本就聯(lián)系不到一塊。通過南湖中學掛職，我對學校文化有更深刻的認識，學校文化應(yīng)包括物質(zhì)文化（能看得見的）、制度文化、行為文化和精神文化，這幾種文化相鋪相承，辦學理念要貫穿始終；學校文化應(yīng)是學校全體師生形成一種規(guī)范準則、信念和價值觀。

南湖中學是武昌區(qū)一所公辦學校，學?，F(xiàn)有42個教學班，在校學生2000多人，教職158人，是武昌區(qū)公辦初中高中示范學校，辦學模式：自省教育； 辦學理念：讓自省成為一種人生態(tài)度，依據(jù)孔子的“每日三省吾身” ；辦學愿景：納圣賢職憤華，升自身之質(zhì)地，把學校辦成——學生強身健心增智，構(gòu)建放飛夢想的樂園，教師尚美立德省思，享受職業(yè)生命的家園。

校訓(xùn)：對內(nèi)以省，對外以恩，對人以和，對事以真。校風：愛心入微，慧心善省，恒心求成。

教風：以學生為根本，用反思求成長，向細節(jié)要質(zhì)量。學風：立志好學，反思善學，互助樂學。

依據(jù)一訓(xùn)、三風、一理念，文化建設(shè)上，文化徑用自省名人雕像，分別是愛因斯坦、孔子、陶行知、魯迅、貝多芬，這幾位名人都與自省教育有關(guān)。

文化壁（樓層文化）：以校訓(xùn)為主線，及對內(nèi)自省、對外以恩、對人以和、對事以真的四個關(guān)鍵詞：自省、感恩、和悅、求真來理順文化層次，一樓自省，價值：悅約——自省——奮進，借物言志的植物為竹，竹代表虛心，有節(jié)，虛心接受批評的建議，才能反省不足，不斷進步。二樓感恩，價值鏈：報恩——施恩——感恩，代表植物為蘭，蘭心惹質(zhì)，善付人意，體諒他人，這就具備感恩基礎(chǔ)。三樓和悅，價值鏈：尊重——溝通——合作，有了尊重“和”才有基礎(chǔ)，有了溝通“和”才有空間，有了人與人的合作，“和”才有發(fā)展。代表植物為菊，菊花傳遞一種淡泊、閑適的態(tài)度，“采菊東籬下，悠然見南山”而且菊花清熱解毒的功能，消除是人消躁，創(chuàng)造出和悅的境界。四樓求真，價值鏈：實干——求是——創(chuàng)新，首先要腳踏實地，實踐出真知，然后操求事物背后真理把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，追求卓越。其代表植物為梅，寒梅傲雪，不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香，喻示求真之路坎坷艱辛，每個樓層文化光用托物言志，然后進行瑣事，再要求師生怎樣做。

班級文化，從班級名片、學生作品展欄、圖書角、衛(wèi)生角、綠色植物五個面進行布置，每個班級都有班級名片、個性班名、班級目標，班級口號、班訓(xùn)、班主任寄語、自省名言、文明班級評比小紅旗七個模塊來制作，充分體現(xiàn)班級文化的獨特性。

用自省德對學生進行思想品德教育，修訂南湖中學十省歌，印發(fā)學生《自省成長護照》供學生使用。通過自省周記、自省班會、自省體驗活動、自省講壇等活動促使學生形成感恩的價值觀和悅的人生觀，求真的世界觀。

通過接職學習，我對學校文化有更深層次的認識，這些“文化”不是寫在紙上，掛在墻上，學校文化應(yīng)是以學校為地理環(huán)境圈，由全體師生在學校長期教育實踐過程中沉淀和創(chuàng)造出來的，并為其成員所認同和遵循的價值觀、精神、行為準則及其規(guī)章制度、行為方式、物質(zhì)設(shè)施等的一種整合和結(jié)晶，把此轉(zhuǎn)化為學校的辦學思格，是全校師生價值觀的體現(xiàn)，凸顯學校特色。

二、大力開發(fā)“自省文化”為特色的校本課程，社團活動開展得有生有色。

南湖中學現(xiàn)已開設(shè)30多門校本課程，利用周二，周三下午第三節(jié)開設(shè)社團活動，所有學生全部參與。已開設(shè)的課程有太極、茶藝、古琴，聲樂，繪畫，書法，機器人制作尋社團小組，各項活動不同層次的在國家、省、市獲獎，并且通過社團活動學生興趣得到培養(yǎng)，能力得到提升，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新精神和實踐活動，學生思維得到提升，使學生能夠愉快地投入到文化課的學習中。教育的功能是服務(wù)，它服務(wù)的對象是學生，學生能在一所學校愉快地完成學業(yè)并升入高級學校，看重的是學校的課程，而不是看重某一位名師，就如同餐廳的功能是服務(wù)，服務(wù)對象是顧客，顧客看重的是餐廳的茶肴，而不會去過問廚師是準一樣。南湖中學近幾年來無一名學生流失，鞏固率為100%，反思我們學校，學生大量流失，沒能完成初中學業(yè)，這與我們的課程設(shè)置有很大關(guān)系，學生文化課學不進去，又沒有發(fā)揮自己特長的課程，自然而然的就流失到了社會上。我們學校條件無法同武漢相比，政府也沒有很大的支持力度，但在有限的條件內(nèi)開發(fā)一些地方課程，充分調(diào)動學生的學習興趣，培養(yǎng)出多種社會所需的有用人才。

三、德育工作扎實開展

南湖中學德育管理理念是：用人文關(guān)懷動打動人——激發(fā)人的積極性，讓人想做事，使人能做事，成就南湖名師；用制度規(guī)章理順事——將繁雜的事頭緒化，讓事有人做，使事能高效，打造德育品牌；在這個理念下，始終把人放在核心位置，去考慮事，想老師所需的，思學生所要的，省自己所做的。

1、加強班主任隊伍建設(shè)

抓陣地：（人在陣地在，陣地在人在），抓實陣地（有計劃、有布置），實抓陣地（有反饋、有總結(jié)）。

抓活動：（君子美德系列班會、社團活動），活動不求多，成系列，成品牌。

抓培訓(xùn)：（班主任例會、班主任總結(jié)會、經(jīng)驗交流會等），不僅僅是工作布置會，更也是培訓(xùn)會。用培訓(xùn)來引領(lǐng)班主任的成長、成熟、成名。

抓常規(guī)：（常規(guī)是班主任的分內(nèi)事），用常規(guī)促班級建設(shè)的形成

2、抓好德育常規(guī)

創(chuàng)新需要創(chuàng)新的：社團活動、“空凈物語”書吧管理。3學生德育

用自省教育規(guī)范學生的行為，通過“君子重修身、君子講仁孝、君子善處世、君子求至理、君子憂社稷”主題教育收到良好效果。

四、推進課堂改革，打造高效課堂

南湖中學學校推行小組互助式學習“一主三重四步”的模式，即以解決問題為主線；注重思維啟發(fā)，注重同伴互助，注重情感體驗；課堂分為四個步驟：互助解疑、展示研究、歸納應(yīng)用、反饋拓展等，要有模式但不能模式化。

課堂教學要自覺化。教師教學要嚴格按照“一主三重四步”來實施，每天及時評分、及時記載、及時確認、及時公示，形成課堂學習的一種習慣。

教學研究要制度化。語、數(shù)、英、理、化等學科兩周開展一次教學研究活動，政、史等學科每月開展一次教學研究活動，重點研究小組評分、小組互助、小組展示、小組質(zhì)疑、教師調(diào)控等問題。小組評比要常態(tài)化。每周學科要進行學科優(yōu)秀小組的評選，班級要進行優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個人的評選，年級組每月要進行大型表彰活動，學校及時把各班評選出來的優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個人利用展板的形式在全校進行展示表彰。

五、高素質(zhì)的校長，教師隊伍是學校發(fā)展的關(guān)鍵

一個好校長就等于一所好學校，一個好教師比一所教學樓更重要，有什么樣的校長就有什么樣的學校，有什么樣的教師，就要什么樣的學生，武漢市校長均具行競聘上崗，教師競爭上崗，（學歷大多是研究生），激活績效工資，他們都有先進的教學理念，很高的理論素養(yǎng)和很強的業(yè)務(wù)能力，在他們中間很多是專家型校長，專業(yè)化教師，所以對如何發(fā)展一所學校，如何管理好一個班級，如何搞好學科教學都有獨特見解，通過掛職學習，我對校長工作有了更深刻的認識，校長應(yīng)該是學校的精神領(lǐng)袖，應(yīng)該是一面旗幟。首先應(yīng)是辦學思想的引領(lǐng)者。辦學思想是一所學校的靈魂，根據(jù)學校實際和歷史文化，確定正確的辦學理念，形成自己的辦學思想，規(guī)劃好學校的發(fā)展愿景，帶領(lǐng)全校師生健康發(fā)展。

校長要有高尚的人格魅力，包括校長的性格、氣質(zhì)、思想、品德、學識、才能、情感等，校長高尚的人格魅力會產(chǎn)生強大的感召力量，能凝聚教職工向著共同的目標邁進；校長人格魅力具有巨大的鼓舞力量，能激發(fā)教師努力奮斗，更會產(chǎn)生巨大的凝聚力，使教師心往一處想，勁往一處使。我認為首先校長要品德樹人，“做是做事先做人，樹人先樹德”。作為校長要靠自身崇高品德贏得教職工的尊敬，以干凈干事形象樹立真正威望；其次才能服人，校長要有總攬全局、果斷決策、知人善人、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)升、善于溝通能力；校長還應(yīng)該是教學的行家，能夠為了廣大教師上公開課，示范課，和知識講座，做好教職工的老師。在此，校長要有寬容之心，諒人之短的胸懷，能聽得不同的意見，不同聲音，認真甄別，對學校進行民主管理；校長要情感容融人，在日常管理中建立好情感平臺，將心比心對老師多一些情感投入，多一些理解尊重，經(jīng)常與教師談心，同教師們架設(shè)起一座相互理解的橋梁?？傊?，校長要用自己人格魅力的指合劑，使全校師生產(chǎn)生凝聚力，用人格魅力的助推劑，使教師們產(chǎn)生智慧和活力，用校長魅力的潤滑劑產(chǎn)生神奇的力量，是學校智慧發(fā)展。

六、管理構(gòu)想

1、形成自己的辦學理念，打造符合正村二中實際的學校文化努力構(gòu)建學校新型的校園文化品味，讓校園真正成為充滿親情的家園，生動活潑的樂園，探索求知的學園，墻壁開口花草說話的花園。

2、開發(fā)正村二中校本課程，開發(fā)切合實際的社團活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

3、切實把推進課堂改革，打造高效課堂放在學校工作的重中之重，減負增效，真正讓學生享受幸福的教育，教師感受教育的幸福。

4、精細學校管理，各項工作有布置，有落實，有檢查，有反饋，不留管理死角。用《學校周報》細化學校管理，每周一期《學校周報》，由各處室共同制作，各版塊分層次實行實名點評，力求使每位教師的付出都得到更全面、更廣泛的認可，通過日常工作激發(fā)教師的工作成就感與幸福感。

這二十多天的掛職，我全方位參與學校管理，感到不虛而行，收益匪淺。通過學習，觀念新了，視野闊了，心里亮了，思路明了，我將按照自己對教育的理解，遵循教育規(guī)律，尊重學生個性發(fā)展的需求來辦學，堅持大開放、大發(fā)展的教育戰(zhàn)略，實施實踐創(chuàng)新。只要我們永不停歇，慎密思考，分步實施，我們的學校會越來越美，我們的教育會越來越有文化的氣息。我堅信：腳步不能到達的地方，眼光可以到達；眼光不能到達的地方，精神可以到達。

正村二中 郭連海

成都規(guī)劃館考察報告篇十四

成都是一個充滿活力、充滿生機的城市，它吸引了無數(shù)的人們前來創(chuàng)造自己的未來，也憑借著給予人們無限憧憬的未來而吸引著更多的人來到這里。而成都的城市規(guī)劃的重要性不容忽視，一份科學、可行、合理的城市規(guī)劃，是未來城市成長和發(fā)展的支柱。本文旨在從我的角度出發(fā)，闡述對于成都市規(guī)劃的一些看法和感悟。

第二段：成都城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

目前，成都的城市規(guī)劃正在不斷地進行著調(diào)整和修正。而這些規(guī)劃大多是以滿足人民需求提升城市品質(zhì)為核心，比如對于城市功能和布局的規(guī)劃，交通狀況的調(diào)整和提升，公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的完善等等。因此，成都的城市規(guī)劃顯露出的積極性，讓人們對未來的成都充滿期望。

第三段：城市規(guī)劃帶來的變化

在過去一年左右的時間里，我親眼目睹了成都發(fā)生了許多變化，其中最為明顯的便是城市地標性建筑的增加，比如春熙路、IFS、銀泰城、天府廣場等等，以至于這些地標性建筑已經(jīng)成為了城市的代表性文化。此外，我也看到了城市里的環(huán)境大為改善，比如道路狀況的提升，交通的改善和優(yōu)化，綠化面積的增加等等。所有這些都說明在成都的城市規(guī)劃下，生活質(zhì)量正在逐漸得到提升，城市品質(zhì)得到了有效的保證，而城市人居環(huán)境也變得更加舒適和宜居。

第四段：規(guī)劃的不足

當然，成都的城市規(guī)劃也存在一些問題和不足。比如，成都的交通擁堵問題一直被人們所詬病，遠遠沒有完全解決。此外，一些基礎(chǔ)設(shè)施的不足，導(dǎo)致人們的生活和工作受到了困擾，這也讓成都的城市規(guī)劃顯得略顯不足。但是，我們相信這些問題都會得到有效的解決。畢竟，成都是一座擁有著無限潛力的城市，而城市規(guī)劃也理應(yīng)為人民提供一個更加美好的未來。

第五段：結(jié)語

城市規(guī)劃是成都城市建設(shè)的重要部分，而一份好的規(guī)劃可以帶來很多積極的變化和進步。事實上，城市規(guī)劃是城市發(fā)展的一個重要方面，好的規(guī)劃可以為城市帶來一個更加美好的未來。因此，我們應(yīng)該進一步提高城市規(guī)劃的科學性、可行性和先進性，為縱使成都擁有更加美好的明天。成都的規(guī)劃心得體會，讓人們明白到：科學的規(guī)劃是城市發(fā)展的重要推動力，而好的規(guī)劃可以為城市帶來一個更明朗、更有活力、更加優(yōu)美的未來。

成都規(guī)劃館考察報告篇十五

成都規(guī)劃館是一座位于中國四川省成都市的現(xiàn)代化展館，是成都城市規(guī)劃的瑰寶之一。它展現(xiàn)了成都市城市規(guī)劃的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，是我國城市規(guī)劃的典范之一。最近我有幸參觀了成都規(guī)劃館，深受啟發(fā)，并對成都未來的發(fā)展充滿了期待。下面我將從展館的環(huán)境設(shè)計、展示內(nèi)容、文化魅力、城市規(guī)劃對社會的意義和自己的感受等方面展開論述。

首先，成都規(guī)劃館的環(huán)境設(shè)計令人印象深刻。整個館區(qū)占地面積廣闊，園林景觀與建筑相互交織，展現(xiàn)了中國傳統(tǒng)園林建筑的美感。在館內(nèi)，可以清晰地看到成都城市規(guī)劃的全景模型，展示了城市的道路、建筑和綠地等。同時，館內(nèi)的綠植和噴泉等裝飾物也增添了活力和美感。整個環(huán)境設(shè)計給人一種宜居、和諧的感覺，彰顯了成都致力于打造生態(tài)宜居城市的理念。

其次，成都規(guī)劃館的展示內(nèi)容非常豐富多樣。館內(nèi)分為多個展區(qū)，包括城市發(fā)展史、城市規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)新科技等板塊。參觀展館，我們可以了解到成都的歷史沿革，從精美的實物模型和圖片上，我看到了成都這座城市經(jīng)歷了從古代的“蜀道難、錦繡川”到現(xiàn)代的現(xiàn)代化大都市的發(fā)展歷程。同時，展館還展示了成都每個發(fā)展階段的城市規(guī)劃設(shè)計，包括交通、建筑、公共設(shè)施等方面的規(guī)劃，讓人們可以深入了解成都規(guī)劃的前瞻性和科學性。

第三，成都規(guī)劃館展現(xiàn)了成都的文化魅力。成都是一座擁有悠久歷史的城市，擁有豐富的文化資源。在規(guī)劃館的展覽中，我們不僅可以看到成都的城市形象，還可以了解成都獨特的文化傳承。成都被稱為“天府之國”，許多國寶級文化古跡和非遺文化都在這里保留著，例如武侯祠、寬窄巷子、錦里等等。這些文化景觀和傳統(tǒng)藝術(shù)在展覽中得到了很好的展示，使人們更加了解和喜愛成都這座城市。

第四，城市規(guī)劃對社會的意義不可低估。成都規(guī)劃館不僅僅是一個展館，更是一個城市治理的引導(dǎo)者。通過展覽和解說，成都規(guī)劃館向社會大眾宣傳城市規(guī)劃的重要性，倡導(dǎo)人們參與城市建設(shè)和規(guī)劃。成都規(guī)劃館通過提供各類參觀活動和教育培訓(xùn)，吸引公眾的參與，并鼓勵人們思考城市發(fā)展的未來方向。城市規(guī)劃不僅是一種理念和方法，更是一個城市可持續(xù)發(fā)展的保障。

最后，我對參觀成都規(guī)劃館的體驗也有了深刻的感受。作為一個成都市民，我深感自豪和自豪。通過參觀規(guī)劃館，我更加了解了自己所居住的城市，也對成都未來的發(fā)展充滿了信心。成都作為西部地區(qū)的中心城市，吸引了越來越多的人才和投資，城市規(guī)劃的科技含量和前瞻性決定了未來發(fā)展的潛力。作為一名年輕人，我希望能為成都的繁榮和發(fā)展貢獻自己的力量。

綜上所述，參觀成都規(guī)劃館的體會讓我眼界大開，對成都未來的發(fā)展充滿了信心。我相信成都會以其完善的城市規(guī)劃和獨特的文化魅力繼續(xù)吸引人們的目光，成為中國乃至世界城市規(guī)劃的一面旗幟。同時，參觀規(guī)劃館也讓我明白了自己作為一個普通市民的責任，我會為成都的繁榮貢獻自己的力量，為這座城市的美好未來而努力奮斗。

成都規(guī)劃館考察報告篇十六

關(guān)于“成都規(guī)劃心得體會”

成都作為中國西南地區(qū)最大的城市，近年來發(fā)展迅速，被譽為“西部門戶、國家重要中心城市和西部交通樞紐城市”，為了更好地適應(yīng)城市發(fā)展和人民生活需求，成都市進行了一系列的城市規(guī)劃。作為一名對城市規(guī)劃充滿興趣的學生，我曾在多次調(diào)研中深入了解了成都的城市規(guī)劃，有了以下的心得體會。

一、 成都的城市規(guī)劃注重以人為本

成都市的城市規(guī)劃以人為本，體現(xiàn)在多個方面。首先，規(guī)劃中對生態(tài)保護和環(huán)境治理有著嚴格的要求。2017年成都市城市總體規(guī)劃中提出了“綠道”概念，即建設(shè)一條環(huán)形綠道，圍繞城市中心區(qū)，貫穿全市。之后，成都市政府不斷加大對生態(tài)保護的力度，大力推進綠道建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，為市民提供更好的生態(tài)休閑場所。其次，成都市規(guī)劃充分考慮老年人、殘障人士等特殊群體的需求。規(guī)劃中規(guī)定了無障礙設(shè)施建設(shè)、退休用房建設(shè)等，這些帶給市民無微不至的關(guān)懷和貼心的服務(wù)，讓人們的生活更加便利。

二、 成都的城市規(guī)劃注重創(chuàng)新思維

成都市的城市規(guī)劃除了注重以人為本，也注重科技創(chuàng)新的運用。目前，成都市已經(jīng)擁有了自己獨特的智慧城市模式——城市大腦。城市大腦是成都市智慧城市的核心，通過數(shù)據(jù)分析，讓城市治理更加精準，讓人民生活更加智慧，這也是成都市規(guī)劃帶給我們的驚喜。此外，成都市規(guī)劃中也推出了多個設(shè)施，例如公共自行車系統(tǒng)、共享汽車等，這些都是成都規(guī)劃的創(chuàng)新亮點。

三、 成都城市規(guī)劃注重創(chuàng)新性的文化建設(shè)

成都市是一個聞名全國的文化名城，歷史文化遺產(chǎn)非常豐富。在城市規(guī)劃中，成都市注重發(fā)揚文化特色、加強文化建設(shè)。2017年，成都市制定了首個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是成都市在文化產(chǎn)業(yè)上迎來的一個新的發(fā)展高峰，也是成都規(guī)劃的逐漸成熟和完善的標志。同時，成都市規(guī)劃中為重要部位進行了文化景觀建設(shè)，例如，建筑物上的川繡徽樣、龍?zhí)ь^、蜀錦吊燈等，令城市文化魅力更加吸引人。這是成都規(guī)劃中嶄新的亮點，讓城市具有更多的文化氣息和深厚的文化底蘊。

四、 成都的城市規(guī)劃注重不斷完善

成都的城市規(guī)劃不是一成不變的，而是不斷完善的。2017年，成都市總體規(guī)劃正式出臺的同時，以成都天府新區(qū)為核心的兩大片區(qū)域也公布了詳細的規(guī)劃設(shè)計，包括新機場、川南城市群等，拉出了成都未來發(fā)展新線路。2018年，成都市政府又制定了三年行動計劃，強化重點項目建設(shè)，加大城市發(fā)展投入，這都為未來成都市的發(fā)展奠定了更好的基礎(chǔ)。

五、成都的城市規(guī)劃注重可持續(xù)發(fā)展

隨著全球氣候變化的不斷突顯，成都市規(guī)劃注重可持續(xù)發(fā)展，這也是成都市規(guī)劃的發(fā)展趨勢。成都市為了保護生態(tài)環(huán)境，提出了嚴格的碳排放管理、資源循環(huán)利用管理等措施。

結(jié)語

成都市的城市規(guī)劃不斷地創(chuàng)新，不斷地完善，為市民的生活和城市的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和重要的支撐。此外，成都市規(guī)劃注重保護生態(tài)，加強文化建設(shè)，這也讓成都市在全國的城市中獨樹一幟。作為一名年輕的學生，我相信在朝著城市規(guī)劃的道路上不斷前行，成都這個城市將會更加美好、智慧和生態(tài)。

成都規(guī)劃館考察報告篇十七

為借鑒新農(nóng)村建設(shè)先進地區(qū)的成熟經(jīng)驗，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，按市委通知要求，20**年5 月16日-20日，由黃慶輝區(qū)長帶隊，我區(qū)組織相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村負責人赴成都xx區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”考察學習。在xx市xx區(qū)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”的科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為載體，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展集體經(jīng)濟，促進土地規(guī)模經(jīng)營，打造了花香農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹挠^光農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其發(fā)展模式被收入中央黨校教材，列為“城鄉(xiāng)一體化”的成功樣板，是全國兩個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)之一，這對我區(qū)堅持科學發(fā)展，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有很強的借鑒和指導(dǎo)作用。

“五朵金花”位于xx市xx區(qū)三圣街道辦事處（原為三圣鄉(xiāng)），是國家4a級旅游景區(qū)，全國公認的“農(nóng)家樂發(fā)源地”。主要包括花鄉(xiāng)農(nóng)居—紅砂村、幸福梅林—幸福村、江家菜地—江家堰村、東籬菊園—駙馬村、荷塘月色—萬福村這五個村。 2003年，xx區(qū)面對三圣鄉(xiāng)“天晴一把刀、下雨一包糟”，“土地不多人人種，豐產(chǎn)不豐收”的農(nóng)村狀況，因地制宜，圍繞城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思路，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和帶動農(nóng)民增收為出發(fā)點，創(chuàng)造性地打造了“五朵金花”。經(jīng)過5年的努力，這里變?yōu)橐蛔錆M田園風光的開放式公園，集觀光、旅游、休閑、度假、購物、美食、消費為一體，呈現(xiàn)出一派“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟旺、環(huán)境美、農(nóng)民富”的特有魅力，走出了一條農(nóng)村土地不征用、不拆遷，農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè)、失地不失權(quán)，農(nóng)民變市民、農(nóng)村變新貌的發(fā)展道路。

——區(qū)位優(yōu)?！拔宥浣鸹ā蔽挥诔啥紪|南市郊，是城市的通風口、規(guī)劃上的城市綠地，距市區(qū)僅7公里，快速通道車程僅需10分鐘左右。xx市總?cè)丝?003萬，其中市區(qū)人口310萬，每天流動人口近150萬，其居民歷來就有休閑生活習慣，對回歸田園的雅趣生活方式始終熱情高漲，這讓三圣鄉(xiāng)擁有了發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的龐大旅游客源市場。

——規(guī)模大?！拔宥浣鸹ā闭嫉孛娣e12平方公里，其中花鄉(xiāng)農(nóng)居面積3532畝，幸福梅林面積2155畝，花香農(nóng)居面積5000余畝，東籬菊園面積3000余畝，荷塘月色面積1074畝。2008年，三圣鄉(xiāng)從事多種開發(fā)經(jīng)營的農(nóng)民達3000多戶，總計1.15萬人，農(nóng)家樂經(jīng)營戶達320多家，年均接待游客1220萬人次左右，旅游收入達3億元；擁有年銷售收入超過3億元和1億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各1家，超5000萬元的企業(yè)3家，花卉銷售收入達5.6億元。

——特色多。xx區(qū)從2003年初開始，深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，以文化潤色農(nóng)業(yè)、以文化營造環(huán)境，以文化提升經(jīng)營，充分利用花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉觀光休閑產(chǎn)業(yè)，變單一的鮮花生產(chǎn)為吸引市民賞花休閑的旅游活動，創(chuàng)造性地打造出花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色這“五朵金花”招牌，形成了春游花鄉(xiāng)農(nóng)居、夏觀荷塘月色、秋賞東籬菊園、冬看幸福梅林、江家菜地四季皆宜的四季休閑旅游景觀。

——統(tǒng)籌好。該區(qū)成立了11家公司化的新型集體經(jīng)濟組織，作為各村土地權(quán)屬和流轉(zhuǎn)經(jīng)營的主體，由其負責經(jīng)營管理集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的收益。此外，由村級集體經(jīng)濟組織各出資10萬元注冊成立農(nóng)錦資產(chǎn)管理有限責任公司，作為土地整理開發(fā)的實施主體，統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)的土地整理、流轉(zhuǎn)經(jīng)營和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民每年享有“四金”，主要包括土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)每年1800元以上的租金，農(nóng)民住房每年3-10萬元的租金；到龍頭企業(yè)務(wù)工月600以上的薪金；引導(dǎo)農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂，以“保底+分紅”的模式分享的股金；達到社會保障條件后，每月364元的養(yǎng)老金和報銷住院費保障金。幾年來，xx區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長18%，增幅首次超過了城鎮(zhèn)居民，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面邁出了實質(zhì)性步伐。

——政策活。在耕地征用和流轉(zhuǎn)方面。對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的群眾安置按“人頭”一次性補償土地補償費、安置補助費1.8-2萬元；對企業(yè)搬遷涉及的搬遷損失、搬遷運費及水、電設(shè)施遷改費用等，按該企業(yè)建筑物補償總額的10-15%給予補償。該區(qū)對大部分的耕地、山林地以長期租賃的形式進行流轉(zhuǎn)，大部分租期為20年，在租賃的當年一次性付給青苗補償費每畝8000元，第二年至第五年每年付給租金每畝1800元，租金每五年遞增10%。在拆遷安置方面。該區(qū)按“人頭”進行安置，農(nóng)戶按每人35平方米的標準以宅基地房屋置換新型社區(qū)住房，房前屋后的附著物按3萬元/人均的標準進行補償，住房面積少于人均安置面積的無需補差價，住房面積多于人均安置面積的，按300元/平方米給予補償。其安置住房超出人均35平方米的部分，按商品房價購買；以繼承、增予方式(家庭成員死亡、戶主不在)取得房屋產(chǎn)權(quán)的，實行終結(jié)安置，按600元/平方米予以一次性補償；搬遷安置過渡費支付兩年，第一年400元/人月，第二年600元/人月；在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的給予每戶搬遷費1000元，并予以獎勵2000—3000元。同時，新型集體經(jīng)濟組織還為每個村民配套建設(shè)了10.5平方米的商業(yè)用房，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營出租，收益按股分配。在景區(qū)舊房改造方面。該區(qū)按照景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃布局進行集中改造，政府對房屋改建和室內(nèi)室外的改造、裝修，以每平方米200元的基數(shù)予以相應(yīng)的補助，第一期由政府補助80%，第二期出60%，第三期出 20%，至群眾積極性被充分調(diào)動后，政府便退出了對舊房改造的補助。此外，該區(qū)對經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶所購置的桌椅、床鋪、遮陽傘等經(jīng)營用具實行50％直補，同時政府還農(nóng)戶小額信用貸款給予貼息支持。

——見效快。5年來，“三圣花鄉(xiāng)”第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重由2003年的0.6%，下降為 2008年的0.16%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。2008年，區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達10208元，是2003年的2.3倍，全鄉(xiāng)地價由每畝50萬元升到220多萬元，景區(qū)每年對地方財政收入的貢獻近1000萬元。僅5年的時間，“五朵金花”的成功運作實現(xiàn)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城，就地享有城市文明成果，減少了對城市擴張的壓力，消除了新的“城中村”形成，實現(xiàn)了農(nóng)民就地市民化，有效推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

“五朵金花”是xx區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)晶，通過以旅游潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，堅定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出了“五朵金花”，探索出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子，總結(jié)歸納“五朵金花”的成功經(jīng)驗，主要有以下幾點：

1、突出市場導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢。根據(jù)xx市居住注重休閑的生活習慣和旺盛的休閑消費需求，“五朵金花”緊扣市場，推動城市文明與農(nóng)村文化相互滲透、融合，提升休閑層次，將成都“休閑”文化發(fā)揮至極致，打造出國內(nèi)外富有盛名的“農(nóng)字號”休閑娛樂品牌。因此，按照市場導(dǎo)向，細分市場，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，確定城鄉(xiāng)結(jié)合的發(fā)展方向，進而策劃項目，是取得成功的第一步。

2、突出高起點規(guī)劃，強力推進。在規(guī)劃“五朵金花”建設(shè)規(guī)模時，xx市和xx區(qū)政府在廣泛深入論證，確定高起點、細致的規(guī)劃方案后，堅持抓規(guī)劃藍圖不動搖、抓國家級名牌的標準不降低，從規(guī)劃編制、建設(shè)方案確定和實施，始終體現(xiàn)了政府的強勢推動。該區(qū)原有的6個行政村合并為5個景區(qū)，通過打造“一村一品一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，加強村莊改造，進一步突出了巴蜀文化民居風格，形成了如今5a級風景區(qū)風貌的“五朵金花”，建成了郊區(qū)這一道靚麗風景線。

3、突出政府主導(dǎo)，企業(yè)運作。在“五朵金花”建設(shè)前期，政府完善了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳。xx市各級政府先后投入1.8億元用于修建道路、建設(shè)小型污水處理廠和補助農(nóng)戶改造房屋。僅xx區(qū)政府和下屬街道辦就先后投資9745萬元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設(shè)施建設(shè)，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期經(jīng)營成本，創(chuàng)造了農(nóng)村休閑娛樂產(chǎn)業(yè)有利可圖的市場空間。在市場基本培育成熟、企業(yè)主動進入后，進行市場化運作，政府投資溢價退出，既讓出了市場空間，又保證國有資產(chǎn)保值增值。

4、突出農(nóng)民主體，促進和諧。按照藏富于民的思路，政府把農(nóng)民擺在創(chuàng)業(yè)和受益的主體位置，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)發(fā)展到經(jīng)營管理等重要環(huán)節(jié)，各級政府都堅持讓農(nóng)民受益，尊重農(nóng)民意愿，利用農(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中提高農(nóng)民生活水平，得到農(nóng)民認可和支持。“五朵金花”的打造涉及3000多戶，1萬多農(nóng)民，在5年的建設(shè)發(fā)展中，沒有因拆遷、占地等問題出現(xiàn)一例農(nóng)民“告狀”、“上訪”，非法修建、違法經(jīng)營等現(xiàn)象。

5、突出人文特色，匯集人氣。在“五朵金花”的打造和提升中，xx區(qū)始終堅持文化先行，注入文化因子，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，用獨有的川西文化特色，提升“五朵金花”的文化底蘊與內(nèi)涵。該區(qū)通過文化塑造產(chǎn)業(yè)，匯聚人氣，使旅游成為文化創(chuàng)建載體，初現(xiàn)創(chuàng)意村、畫家村、雕塑村、攝影村、民俗村雛形，實現(xiàn)了人氣旺，旅游熱、產(chǎn)業(yè)興，給游客提供更豐富的休閑觀光新景致。

“五朵金花”模式打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索出了城郊農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，非常值得我們學習借鑒。近期，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的`若干意見》，提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。我區(qū)應(yīng)該抓住這一歷史機遇，吸收先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，乘勢而上，加快閩臺農(nóng)業(yè)合作步伐，加快推進海西東肖生態(tài)園建設(shè)，努力打造在海西乃至全國有影響力的休閑觀光生態(tài)園。

1、政府主導(dǎo)，政策先行。海西東肖生態(tài)園運作前期，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃、綜合管理、整體形象宣傳推介等方面都需要政府的扶持與引導(dǎo)。當前，要充分發(fā)展政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)的作用，加大力度投入，盡快完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)周邊環(huán)境、道路交通、綠化建設(shè)等。要進一步簡化用地審批手續(xù)，在旅游用地、用電、用水、稅收、服務(wù)等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持，在項目啟動階段給予一定的補助，稅收減免等政策，推動項目順利推進。同時，要力爭將海西東肖生態(tài)園列入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，努力爭取相關(guān)先行先試政策，為生態(tài)園建設(shè)的順利推進提供保障。

2、創(chuàng)新理念，規(guī)劃先行?！拔宥浣鸹ā卑l(fā)展理念的最根本核心就是創(chuàng)新務(wù)實。當前，要在思路理念、規(guī)劃布局、多元投入、政策保障等方面開拓創(chuàng)新，探索出臺新的思路和舉措，著力挖掘提升水平和檔次。借鑒其“景觀打造生態(tài)化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、土地經(jīng)營規(guī)?；钡慕?jīng)驗，認真做好海西東肖生態(tài)園發(fā)展的總體規(guī)劃布局和配套的專項規(guī)劃。要引進專業(yè)公司對景區(qū)內(nèi)的景點布局建設(shè)、農(nóng)房改造進行整體策劃包裝，打造具有獨特風格和文化品位的休閑農(nóng)家樂景區(qū)。要突出地方特色和產(chǎn)業(yè)特色，把休閑、觀光農(nóng)業(yè)與城市游覽觀光景點、與名人名居名藝名產(chǎn)民俗文化相結(jié)合，巧妙設(shè)計，注重特色，注重品位，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。東肖鎮(zhèn)有名山奇邁山脈，山巒起伏，植被保護完好，又有東肖水庫，有龍巖舊八景之一“奇邁嵐光”一說，要做足做活東肖“山”與“水”的文章，充分利用得天獨厚的山的優(yōu)勢與水的優(yōu)勢，打造海西一流的休閑生態(tài)農(nóng)家樂。

3、瞄準市場，定位先行。xx區(qū)東圣人打造 “五朵金花”，關(guān)鍵在于瞄準和追蹤市場需求，突出成都人好休閑這一特色，走出了一條既有利于農(nóng)民就業(yè)增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。我區(qū)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，當前，要進一步豐富游、購、娛、吃、住、行等功能，著力將海西東肖生態(tài)園打造成集生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)事、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、商務(wù)會議、休閑度假、餐飲娛樂、產(chǎn)品促銷為一體的生態(tài)休閑勝地。在打造海西東肖生態(tài)園試點的同時，不僅要瞄準市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的人口資源和消費能力，更要將生態(tài)園作為承接“廈漳泉”和閩粵贛周邊城市的休閑度假中心以及我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)來謀劃運作，著力打造在海西甚至全國有影響力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。

4、強化支撐，項目先行。在全國上下加大旅游產(chǎn)業(yè)投入的大環(huán)境下，我們應(yīng)從單純靠政府的單一投資規(guī)模向多元化格局轉(zhuǎn)變，積極推行“政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)、專家指導(dǎo)管理、市場運作資本、企業(yè)開發(fā)經(jīng)營、農(nóng)家入股參股、旅游部門監(jiān)督”的休閑旅游項目開發(fā)模式，持續(xù)開展旅游產(chǎn)業(yè)招商引資活動，把生態(tài)園招商引資工作作為一個大項目進行推介，著力引進有一家或多家實力的旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為投資主體，對旅游資源進行合理開發(fā)和集約運作。

5、打造品牌，文化先行。借鑒“五朵金花”的成功經(jīng)驗，我們發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)必須樹立品牌意識，向“高端、多元”發(fā)展，既是都市的，又是田園的，既是生態(tài)的，又具有現(xiàn)代氣息。當前，要按照“一村一品一業(yè)”特色開發(fā)的要求，在保持原生態(tài)和田園風光的基礎(chǔ)上，將單一的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂游改造提升為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，把原本相對獨立的景點，整合提升為精品旅游線路，實現(xiàn)各個景點不重復(fù)、不雷同，有變化，互相映襯，相得益彰。要樹立大文化理念，把東肖休閑文化定位為閩西文化，而不僅僅是單一的河洛文化，把轄區(qū)內(nèi)紅色文化、客家文化、河洛文化溶合起來，并充分展示，使區(qū)域特色與景區(qū)打造有機結(jié)合，達到自然景觀、人文景觀與休閑旅游在整體上的和諧統(tǒng)一。要通過申報國家級生態(tài)旅游景區(qū)和宣傳推介活動，將文化和景觀特色全面推廣，著力打造形成以海西東肖生態(tài)園主體、以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點為依托、集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)，創(chuàng)出我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和閩臺合作品牌。

成都規(guī)劃館考察報告篇十八

關(guān)于成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市旅游的考察報告 11月16日-20日，赴成都、重慶就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了考察學習。期間，先后實地考察了重慶市渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)、兩江新區(qū)北碚區(qū)塊水土組團、重慶農(nóng)谷、和諧天香、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、成都市雙流縣規(guī)劃展覽館、三星鎮(zhèn)南新社區(qū)、籍田鎮(zhèn)地平村、錦江區(qū)三圣街道“五朵金花”以及重慶“山城”夜景、成都雙流縣黃龍溪古鎮(zhèn)、青羊區(qū)“寬窄巷子”和錦江區(qū)“錦里”的城市旅游。通過實地考察，交流，學習成渝，思考淳安，提高了認識，解放了思想，開闊了眼界，拓展了思維，進一步明晰了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市旅游的思路和重點。

一、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面

（一）成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法

成都、重慶是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。主要做法概括起來就是“六個一體化”、“三個集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”。

則，綜合考慮形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)等要素，在完善縣域總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)管全域覆蓋。雙流縣在西部率先實現(xiàn)了綜合文化站、文化活動室鎮(zhèn)村全覆蓋和光纖電視“十元通”，推行城鄉(xiāng)公交“一元通”，24小時內(nèi)幫助解決工作，從2017年開始免除農(nóng)村高中學生學雜費，從今年起全面免除高中學生學費，群眾幸福指數(shù)高。

2、推進“三個集中”。統(tǒng)籌推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中“三個集中”，以統(tǒng)籌“三個集中”推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”，促進了資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動了發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?；趯θ硕嗟厣?、資源緊缺、生態(tài)脆弱等基本國情的深刻認識，成都雙流為順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢和新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，2017年全縣工業(yè)集中度達66.7%、比2002年提高46.7個百分點，城鎮(zhèn)化率達58%、比2002年提高21.6個百分點，雙流全縣農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營面積25萬畝、占全縣耕地總面積的45%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動面提高到91%。重慶北碚區(qū)以土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集聚為核心，以項目建設(shè)為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃，規(guī)劃總面積25000畝，全力打造“一線八點”項目，成為重慶新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點三大示范區(qū)域之一。

3、推進農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)“四大基礎(chǔ)工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點難點在農(nóng)村，動力活力在基層。成都雙流率先在全國開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“長久不變”改革，成功實現(xiàn)集體建設(shè)用地掛牌出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資和轉(zhuǎn)讓。建成一批集村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會建設(shè)等生產(chǎn)生活要素于一體的新農(nóng)村綜合體的同時，新增耕地1.65萬畝，節(jié)約建設(shè)用地指標2358畝。建立村級公共服務(wù)和社會管理財政投入保障機制，確保每年每村專項資金不低于35萬元。探索構(gòu)建以村級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議為最高決策監(jiān)督機構(gòu)，村民議事會為日常決策監(jiān)督機構(gòu)，村委會為執(zhí)行機構(gòu)，其他經(jīng)濟社會組織廣泛參與、充滿生機活力的“村兩委+議事會”新型基層治理機制，群眾主體作用得到充分發(fā)揮。地平村在推進農(nóng)村土地綜合整治的同時，積極推進新農(nóng)村綜合體示范建設(shè)。由農(nóng)戶推薦選舉產(chǎn)生代建業(yè)主委員會，采取公開競標方式確定有資質(zhì)的單位作為代理業(yè)主，按891元/平米統(tǒng)一實施工程代建。整治項目涉及農(nóng)戶556戶，1876人。整理集體建設(shè)用地629畝，凈增集體建設(shè)用地477畝。重慶北碚探索出四種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，即以“大地漁村”為代表的農(nóng)民自主型、以“重慶農(nóng)谷”為代表的政府主導(dǎo)型、以“鄉(xiāng)村嘉年華”為代表的業(yè)主主導(dǎo)型以及以“專家創(chuàng)業(yè)園”為代表的專家助推型。將農(nóng)民由分散耕作低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展為從事自主經(jīng)營的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化工人。

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成都規(guī)劃館考察報告篇十九

益陽市委政研室

（2011年10月25日）

為了學習借鑒四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法及經(jīng)驗，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，2011年10月13日至15日，市委書記馬勇帶領(lǐng)益陽市黨政代表團一行，前往四川省成都市考察調(diào)研，并與當?shù)攸h政主要負責同志進行了深入探討交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本做法

成都轄9區(qū)4市6縣，1.21萬平方公里，戶籍人口1149.1萬人。2003年以來，特別是被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，成都市立足大城市帶大農(nóng)村的實際，從破確“三農(nóng)”難題入手，探索實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮、城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。其基本做法有以下三個方面。

（一）統(tǒng)籌推進“三個集中”，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。一是大力推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。按照“一區(qū)一主業(yè)”的定位和工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化工業(yè)布局，將全市116個開發(fā)區(qū)整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和9個重點鎮(zhèn)工業(yè)點，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動了集中集約集群發(fā)展。2010年全市工業(yè)集中度達到75%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達1640億元。二是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。成都市不斷完善戶籍、住房、社保、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵進城務(wù)工農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)定居，切實解決征地農(nóng)民安置問題，著力提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，推動農(nóng)民變市民。大力加強城市、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了由1個特大中心城市、14個中等城市、30個小城市、156個小城鎮(zhèn)和數(shù)千個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系。同步實施標準化公共服務(wù)和社會管理設(shè)施建設(shè)，將政府便民服務(wù)和社會管理硬件配套和軟件建設(shè)延伸到每個村社。截止2010年底，全市累計建成農(nóng)村新型社區(qū)1334個，106萬農(nóng)民居住條件得到改善。三是積極推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。堅持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，制定促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見、登記管理辦法，健全了市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，按照依法、自愿、有償原則，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”、“業(yè)主租賃經(jīng)營”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種流轉(zhuǎn)模式，推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶集中。2010年全市土地規(guī)模經(jīng)營面積達236.3萬畝，占耕地總面積的36.5%，土地規(guī)模經(jīng)營50畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、種植大戶等業(yè)主總數(shù)達到9354個。

（二）統(tǒng)籌推進“六個一體化”，破除城鄉(xiāng)“二元”體制。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。成都市規(guī)劃經(jīng)歷了“三個躍升”階段，從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從各自為陣到全域成都，從區(qū)域中心到全球定位的轉(zhuǎn)變。按照城鄉(xiāng)一盤棋的理念，確定“四性”（發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性）規(guī)劃原則和“九化”（布局組團化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標準化）規(guī)劃導(dǎo)則，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制并軌。通盤考慮城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實現(xiàn)了規(guī)劃編制、實施和監(jiān)管的城鄉(xiāng)全覆蓋。二是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。成都市圍繞“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合”，大力推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)互動；大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系和營 銷體系建設(shè)，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互促；大力推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中心城市的帶動輻射作用，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。三是推進城鄉(xiāng)市場體制一體化。成都市大膽改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村市場化改革，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)等在城鄉(xiāng)自由流動、優(yōu)化配置。推動農(nóng)村投融資體制改革，組建市縣兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)物流投資公司，成立5家村鎮(zhèn)銀行和12家小額貸款公司，形成了“政府引導(dǎo)、市場運作、渠道多元、機制健全”的投融資體系；制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，引入農(nóng)業(yè)擔保和保險機制，增強了農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶抗風險能力和銀行參與意愿，逐步破解了“錢從哪里來”的難題。四是推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進道路、電力、廣電、通訊、信息等市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，城鄉(xiāng)水電氣供應(yīng)以及污水、生活垃圾處理一體化，重點推進了“兩樞紐”（交通、通信）、“五網(wǎng)”（高速公路網(wǎng)、中心城與外圍組團多通道路網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)）建設(shè)，率先在西部實現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路，農(nóng)村客運通村率達98%。五是推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理體制，市、縣、鄉(xiāng)、村均建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服 務(wù)保障體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、市屬高校大學生基本醫(yī)療保險完全并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度一體化，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保168萬人，其中農(nóng)民參加養(yǎng)老保險165萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)，全面統(tǒng)籌建設(shè)了城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、信息、娛樂、生活等公建配套。六是推進城鄉(xiāng)管理體制一體化。大力推進行政機構(gòu)改革，打破城鄉(xiāng)分治的行政管理格局，調(diào)整和歸并30多個職能部門，實行“大部制”，推進政府部門管理職能向農(nóng)村延伸和覆蓋；率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，撤并30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47%的村；出臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作目標績效考核辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的履職重點轉(zhuǎn)向提高公共服務(wù)和社會管理水平。大力推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)大廳和服務(wù)代辦點。全面實行戶籍一元化管理，促進農(nóng)村向新型社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，加大對農(nóng)村的投入，初步建立了城鄉(xiāng)一體的行政、財政和社會管理體制。

（三）實施農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。第一，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推行以 “還權(quán)賦能”（即權(quán)益歸位，農(nóng)民自主，享有與城里人一樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，讓農(nóng)村現(xiàn)有資源“生金出銀”）為核心，以建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標的農(nóng)村市場化改革。一是開展確實權(quán)頒鐵證工作。對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)進行確權(quán)登記頒證。目前，已對212萬戶農(nóng)戶、569萬宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、登記和頒證。并且，在對農(nóng)戶承包集體土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開展了土地承包經(jīng)營權(quán)年限從30年改為“長久不變”的試點。二是創(chuàng)新耕地保護機制。市、縣兩級政府對基本農(nóng)田每年每畝補貼400元、一般耕地每年每畝補貼300元，為承擔耕地保護責任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險補貼，調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性。三是構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，成立了全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，建立市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。農(nóng)交所成立以來，流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)27527宗，金額22.63億元。第二，積極推進農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)。一是深化基層民主政治建設(shè)。全市推行基層黨支部書記公推直選、開放“三會”、社會評價制度，探索建立群眾滿意為價值取向、對上負責與對下負責相結(jié)合、促進干部隊伍建設(shè)的長效機制。二是推行村 民議事會制度，健全農(nóng)村基層新型治理結(jié)構(gòu)。三是健全干部績效科學評價體系。干部考核主要依據(jù)群眾評議，引入第三方調(diào)查，對干部業(yè)績進行外部評價。第三，扎實推進村級公共服務(wù)和社會管理改革。一是推進公共服務(wù)到村。將村級公共事務(wù)劃分為7大類59項，明確了政府對村級公共服務(wù)的基本供給責任。二是推進公共財政下鄉(xiāng)。將村公共服務(wù)和社會管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保證逐年增長，每年為每個村（涉農(nóng)社區(qū)）安排不低于25萬元專項資金，實現(xiàn)村級公共服務(wù)“有錢辦事”。三是保障農(nóng)民自主。明確辦理村事務(wù)的方法由村民“民主議事”，民主議決村級公共事務(wù)項目和專項資金使用。四是健全五大機制。著力構(gòu)建分類供給、經(jīng)費保障、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理、人才和隊伍建設(shè)五大機制，促進村級公共服務(wù)和社會管理工作制度化、常態(tài)化。第四，大力開展農(nóng)村土地綜合治理。一是堅持綜合施治。堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，整體推進田、水、路、林、村綜合整治，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。二是堅持農(nóng)民主體。對項目整治方案、小區(qū)房屋戶型設(shè)計、補償標準等問題，讓農(nóng)民提前知情和全程參與，實行“陽光操作”，切實維護農(nóng)民利益。三是堅持市場運作。探索農(nóng)民用地整理與集體建設(shè)用地整理相結(jié)合的土地整理方式，建設(shè)用地整理節(jié)約指標在市場交 易，拓寬土地整理和新農(nóng)村建設(shè)的資金來源渠道。四是堅持集成推進。整合部門力量、資金渠道和配套政策，發(fā)揮綜合疊加效益。截止2010年底，全市共實施完成土地綜合整治項目374個，新增耕地35萬畝，改善55萬戶農(nóng)民群眾生活條件。

二、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐的幾點啟示

成都市近八年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐，形成了一套行之有效的辦法和經(jīng)驗，受到干部群眾的廣泛認同，具有重要的啟示意義。

1．政府推動是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項具有全局意義的重大戰(zhàn)略，涉及面廣、影響深遠，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。成都市成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，各區(qū)（市）縣相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機構(gòu)，在全市建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。成都市委、市政府出臺了《關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見》等文件，明確了推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、目標任務(wù)和工作重點；組織編制了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案》，同時，組織相關(guān)部門編制了國土、勞動保 障、金融、行政管理體制、基層民主政治建設(shè)、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等8個專項方案。在政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2．改革創(chuàng)新是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力。從根本上說，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是工農(nóng)利益格局的深刻調(diào)整，只有通過深化體制改革，著力打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的框架下構(gòu)建合理配置全社會資源的體制和機制，才能推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。成都市在認真貫徹落實國家政策的基礎(chǔ)上，在建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制、公共財政投入機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、投融資體制、戶籍管理制度、基層治理機制等方面進行改革創(chuàng)新，制定了40多個相互銜接配套的政策、制度文件，并允許和鼓勵區(qū)縣（市）根據(jù)自身特點，制定具體的政策措施，形成了較為完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系和充分激發(fā)社會投資活力的體制機制，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強大動力。

3．因地制宜是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方法。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項長期戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，先易后難，循序漸進，扎實推進。成都根據(jù)中心城區(qū)、近郊及遠郊各區(qū)（市）縣的特點和發(fā)展的差異性，著力解決 各個區(qū)域的重點難題問題，不搞簡單化，不搞齊步走，不做夾生飯，根據(jù)條件穩(wěn)步推進，取得了實實在在的成效。中心城區(qū)著重解決涉農(nóng)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化城市化問題，推進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；近郊區(qū)縣及遠郊區(qū)的縣城和重點鎮(zhèn)主要著力于更大范圍推進“三個集中”，合理利用土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；遠郊各區(qū)（市）縣的廣大農(nóng)村地區(qū)側(cè)重實施“四大工程”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民生活水平，建設(shè)新型城郊農(nóng)村，因地制宜地推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4．堅持以人為本是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐中，成都市強調(diào)堅持“以人為本”價值觀和歷史觀的統(tǒng)一。首先是大力推進農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，2010年成都農(nóng)民人均純收入達到8205元，城鄉(xiāng)收入差距由2002年的2.66:1縮小到2010年的2.54:1；其次是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，為城郊農(nóng)村居民辦理社保和醫(yī)保，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，對農(nóng)民集中居住區(qū)實行社區(qū)化管理，提供與城區(qū)居民同等的公共服務(wù)；再次是推行“讓民做主”為實質(zhì)的“還權(quán)賦能”產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村民主管理制度，完善新型基層治理，充分尊重群眾意愿。正是由于讓利于民、還權(quán)于民，解決好城鄉(xiāng)居民的實際問題，讓群眾在改革和發(fā)展中增加收 入、行使當家做主的權(quán)力，從而使城鄉(xiāng)一體化贏得了城鄉(xiāng)群眾的肯定和支持，獲得了廣泛的社會基礎(chǔ)和持續(xù)不竭的內(nèi)生動力。

三、對益陽市加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考和建議

近年來，我們按照中央和省委的要求，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，積極探索具有益陽特色的城鄉(xiāng)一體化新路子，取得了一定效果。但總體上講，我們還是一個欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)與城市的帶動作用不太明顯，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的問題還沒有從根本上得到解決。因此，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是當前全市面臨的一項緊迫而重要的任務(wù)。借鑒成都市的實踐經(jīng)驗，結(jié)合益陽工作實際，為加快推進全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出以下三點建議：

1．要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展事關(guān)長遠、事關(guān)根本、事關(guān)全局，必須依靠堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系來保障。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工作。規(guī)劃、國土、財政、農(nóng)辦、發(fā)改、交通、水利等職能部門根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，對各自承擔的工 作任務(wù)進行細化分解，研究制定具體政策措施，認真組織實施。要建立健全工作評價考核體系，實行目標管理，進行量化考核，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得實實在在的成效。

2、要突出工作重點。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項實踐性、創(chuàng)新性和改革性都很強的系統(tǒng)工作，必須立足長遠發(fā)展、突出工作重點。一是繼續(xù)抓好土地信托流轉(zhuǎn)。要把土地信托流轉(zhuǎn)作為益陽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的牛鼻子工程來抓。要進一步探索和完善農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)辦法，大力推進信托流轉(zhuǎn)體制下的農(nóng)村金融創(chuàng)新和社會管理制度創(chuàng)新。要大膽嘗試以承包地換社保、宅基地有償退出及流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等土地流轉(zhuǎn)方式。通過土地信托流轉(zhuǎn)促進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)以地融資、以地興業(yè)、以地增收、以地富民。二是創(chuàng)新政府平臺。在加大政府投入“三農(nóng)”力度的同時，著力改進政府投入方式，整合財政支農(nóng)資金組建農(nóng)業(yè)政策性投資公司，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺，發(fā)揮財政支農(nóng)資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資金大規(guī)模投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是切實推進中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。

3、要抓好典型示范。城鄉(xiāng)一體化是一個長期而漸進的歷史過程，不會一蹴而就、不能一哄而上。要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)分類指導(dǎo)、分區(qū)實施、分步推進的實施原則，堅持循序漸進和重點突破相結(jié)合的根本方法，集中力量、整合資源，在局部地區(qū)先行實驗、在重要環(huán)節(jié)取得突破，通過典型示范、帶動整體推進。要廣泛宣傳一批示范作用強、影響范圍廣、推廣價值高的典型和亮點，既讓農(nóng)民群眾產(chǎn)生心理上的認同，又給其他地方提供操作性的指導(dǎo)，全面推動全市城鄉(xiāng)一體化工作不斷向縱深發(fā)展。

成都規(guī)劃館考察報告篇二十

9月24-28日，市農(nóng)業(yè)局副局長沈洪學帶領(lǐng)點軍區(qū)、猇亭區(qū)農(nóng)林水局負責人及局辦公室相關(guān)人員一行5人對四川成都市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展模式進行了考察學習。先后聽取了成都市農(nóng)委的經(jīng)驗介紹，到成都市錦江區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”實地考察，認真學習成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)資料，深刻感受到了發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的廣闊前景和巨大效益。通過學習考察，解放了思想，找到了差距，堅定了信心，啟發(fā)很大，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、主要經(jīng)驗

成都市是我國西南地區(qū)重要的中心城市和全國歷史文化名城，是國務(wù)院規(guī)劃確定的西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通訊樞紐。全市轄9區(qū)4市6縣，1.24萬平方公里，戶籍人口1125萬，具有“大城市帶大郊區(qū)”的特點。2003以來，成都市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺到統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略位置，在發(fā)展理念、思路目標、工作措施上大膽改革創(chuàng)新，舉全市之力強力推進；堅持重點突破，按照“全域成都”的理念抓規(guī)劃引領(lǐng)，抓示范帶動，大力促進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中；突出改革創(chuàng)新，以市場化理念創(chuàng)新體制機制和方式方法，全面激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力；全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，推進基層民主建設(shè)，打造高效政府，努力提高服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的能力和水平，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。2007年6月，成都市獲批為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。今年4月28日，國務(wù)院批復(fù)了成都市《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗總體方案》。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展近六年的實踐，成都市迎來了經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實惠較多的重要歷史時期。2008年與2003年相比，成都市的gdp翻了一番多；地方財政收入增長了6倍。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4590元，同比增長12.3％，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的主要經(jīng)驗有：(一)

運用市場機制，推進“三個集中”，謀求規(guī)?；l(fā)展，是成都市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功實踐?？茖W的實踐路徑是指引成都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要條件。工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構(gòu)成了推進城鄉(xiāng)一體化的實踐路徑。

一是推進工業(yè)集中發(fā)展，促進資源集約利用和保護環(huán)境。按照走新型工業(yè)化道路的要求，成都市調(diào)整了全市工業(yè)布局規(guī)劃，將原規(guī)模小、布局散的116個工業(yè)開發(fā)區(qū)，歸并為21個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，通過規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)，著力發(fā)展電子、機械（含汽車）、醫(yī)藥、食品、石化、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群，推進了工業(yè)集中集約發(fā)展，2008年，工業(yè)集中度達68.2%。如雙流縣為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)向集中區(qū)招商引薦項目，實行對招商引薦鎮(zhèn)的“全分”政策，即把招商引資到位資金、稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值全部計入該鎮(zhèn)，對各鎮(zhèn)引入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)工業(yè)項目實行獎勵。同時，還引進成都蛟龍經(jīng)濟發(fā)展有限公司投資興建蛟龍工業(yè)港，農(nóng)民以農(nóng)村集體建設(shè)用地入股，按工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營方式實現(xiàn)土地的集約利用。目前，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)共引進企業(yè)440家，戶均占地不足10畝。

居民轉(zhuǎn)變。在城郊區(qū)，以建設(shè)大型社區(qū)為突破口，實現(xiàn)農(nóng)民就地城市化。錦江區(qū)引導(dǎo)7.4萬農(nóng)民向3個集中居住區(qū)集中，走出了一條“不征地、不失業(yè)、不失利”就地城市化的新路子。目前，成都市6個近郊區(qū)建設(shè)了20多個大型集中居住區(qū)，65％以上的農(nóng)民實現(xiàn)了集中居住。在遠郊區(qū)，按照“宜聚則聚、宜散則散”原則，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)民新區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。如都江堰市探索了社會資本聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等集中居住區(qū)建設(shè)模式，80%以上的農(nóng)民實現(xiàn)了集中居住。成都市龍泉驛區(qū)探索的“龍華實踐”模式是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個成功縮影。2004年，龍泉驛區(qū)大面鎮(zhèn)龍華村開始探索城鄉(xiāng)一體化試點，該村利用土地整理政策將農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)換到成龍路旁，修建農(nóng)村新型社區(qū)“西博苑”，從此龍華村正式變成龍華社區(qū)。2006年初，8個居民小組、700余戶龍華人入住花園小區(qū)西博苑。每人按35平方米的標準分配住房，并有10平方米的虛擬鋪面——所謂虛擬，是指村民將配置的10平方米鋪面交由合作社經(jīng)營，獲得分紅收入。合作社引進投資商，經(jīng)營安置后節(jié)余的宅基地。在“龍華實踐”基礎(chǔ)上，龍泉驛區(qū)將目標拓展到偏遠山區(qū)大蘭村的農(nóng)民變“市民”的探索。大蘭村位于龍泉驛區(qū)山區(qū)萬興鄉(xiāng)，共有485戶村民，1654人。由于山高路陡，出行、飲水、就業(yè)、就醫(yī)、購物、上學等都十分困難。2007年，龍泉驛區(qū)將首批50戶233人移民下山，入住西博苑，拉開了生態(tài)移民的序幕。如今，龍華社區(qū)的居民人人臉上都洋溢幸?？鞓返男θ荨?8歲的李代模就是其中的一位，置換土地后，全家分到了4套花園小區(qū)的房子，他和妻子單獨住在一套70多平方米的房子時里。去年，他帶著愛人到泰國去旅游了一次。2008年，成都市新建城鄉(xiāng)新型社區(qū)602個，總面積2503萬平方米，入住38.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

三是穩(wěn)步推進土地適度集中規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，穩(wěn)步推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中，建設(shè)規(guī)模化標準化農(nóng)產(chǎn)品基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2008年，實施規(guī)模經(jīng)營235.6萬畝，培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)615家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1911個，帶動農(nóng)戶面達65%。

如錦江區(qū)引導(dǎo)三圣鄉(xiāng)紅砂村、幸福村、江家堰村、駙馬村、萬福村等5個村大力發(fā)展花卉觀光農(nóng)業(yè)，采取“土地有償流轉(zhuǎn)、業(yè)主規(guī)模經(jīng)營”，“土地量化入股、企村合作經(jīng)營”等模式，創(chuàng)造性地打造出幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色、花香農(nóng)居等“五朵金花”，成為成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一大品牌。2008年，“五朵金花”接待游客1220.61萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30016.48萬元，同比增長15.46%，區(qū)域內(nèi)居民人均純收入達10208元，農(nóng)民工資經(jīng)營性收入占比超過70%。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能是成都市推進城鄉(xiāng)一體化的核心動力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最重要的特征是改變傳統(tǒng)體制下以城市為核心的管理理念，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進”的管理指導(dǎo)思想，將農(nóng)村發(fā)展納入城市發(fā)展的管理框架之中。為了盡快改變農(nóng)村發(fā)展落后對城市整體發(fā)展的制約，大量的政策向農(nóng)村傾斜，在短時間內(nèi)最大限度地改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。政府主導(dǎo)在成都城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中主要表現(xiàn)為對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進行全面規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制和為農(nóng)村地區(qū)提供全面的公共服務(wù)。一是推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，成都市規(guī)劃建立了由1個特大城市、14個中等城市、30個重點鎮(zhèn)、60個新市和2000個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。加快縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展一批重點鎮(zhèn)，增強了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和帶動周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二是推進城鄉(xiāng)重大交通設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域競爭力。實施了市域高速公路網(wǎng)、多通道路網(wǎng)、縣道公路網(wǎng)、加密鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)，啟動了連接一、二、三圈層的“三軌九路”重大交通設(shè)施建設(shè)，積極推動城市公交向農(nóng)村延伸，率先在西部實現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路和城鄉(xiāng)客運一體化。

三是推進農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。成都市先后投資19.73億元實施了農(nóng)村410所中心學校、223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、2396個村衛(wèi)生站標準化建設(shè)以及農(nóng)村文化站（室）、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)硬件設(shè)施均衡配置。

四是推進農(nóng)村市政公用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進水、電、路、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實行了農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。成都市和錦江區(qū)兩級財政共投資1.2億元，對三圣鄉(xiāng)5個村的鄉(xiāng)村道路進行了硬化刷黑，對房屋進行了統(tǒng)一改造，完善了通訊、引水、供電、供氣等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將城市文明成果向鄉(xiāng)村延伸，改善了涉農(nóng)社區(qū)人居環(huán)境，進一步加快了涉農(nóng)地區(qū)的城市化進程。

（三）科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃是成都市推進城鄉(xiāng)一體化的基本依據(jù)?？茖W的統(tǒng)籌規(guī)劃是奠定科學發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。成都按照科學發(fā)展的要求，下大力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的質(zhì)量和水平。

一是建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，堅持城鄉(xiāng)一盤棋、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出以中心城區(qū)為核心，以縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點，建立了科學分工、布局合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及與中心城市相匹配的農(nóng)村空間布局規(guī)劃，精心編制了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現(xiàn)了“三個集中”的原則，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是加強規(guī)劃的約束力。成都市在規(guī)劃一經(jīng)制定后就納入法制管理，各項工作嚴格按規(guī)劃推進；改革和調(diào)整不利于規(guī)劃管理的種種體制障礙，形成有利于規(guī)劃管理的機制和辦法；加強規(guī)劃監(jiān)察，堅決糾正和查處各類違法建設(shè)的行為，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，徹底改變了過去城鄉(xiāng)粗放型發(fā)展和建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支持系統(tǒng)，是成都市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體手段。推進城鄉(xiāng)一體化是一場深刻的經(jīng)濟社會變革，必須打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。

1、深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制。成都市大力簡化和規(guī)范行政審批，全面推行了并聯(lián)審批和集中服務(wù)，較好地解決了政府管理缺位、越位和不到位的問題；著眼于促進公共管理和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，先后進行了規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林等涉及30個部門的管理體制改革，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。率先在全省實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，并積極探索建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系和社區(qū)管理辦法，初步形成城鄉(xiāng)一體、高效運轉(zhuǎn)的管理體制。

2、大力推進公共服務(wù)改革，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是大力推進城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)制度改革。成都市先后三次對戶籍制度進行改革和調(diào)整，逐步建立起城鄉(xiāng)一元化戶籍制度。狠抓就業(yè)制度改革，建立了城鄉(xiāng)一體的勞動力市場和就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助、就業(yè)工作責任制等體系，促進了城鄉(xiāng)充分就業(yè)，被國家列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市。二是大力推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革。在完善城鎮(zhèn)居民社會保險制度的同時，建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、少兒住院互助金制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會保障制度全覆蓋，被勞動部列為社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)試點城市。三是大力推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體制改革。在加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入的同時，積極推進農(nóng)村學校、醫(yī)院用人和分配制度改革，推動城鄉(xiāng)教師、醫(yī)務(wù)人員合理流動，促進了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)均衡發(fā)展。國家教育部、衛(wèi)生部分別在成都市召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗。

3、積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。著眼于建立健全歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)工作，落實農(nóng)民對土地和房屋的財產(chǎn)權(quán)。按照有關(guān)法律、法規(guī)，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，制定登記確權(quán)管理辦法，對農(nóng)村集體土地發(fā)放所有權(quán)證和使用權(quán)證；對農(nóng)村房屋發(fā)放房屋所有權(quán)證。全面啟動了確權(quán)改革試點工作，截至2008年末，全市共有222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1703個村（社會）啟動了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，涉及農(nóng)戶122.4萬戶，已完成確權(quán)頒證37.2萬戶。二是創(chuàng)新耕地保護機制，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。制定了《成都市耕地保護基金使用管理辦法（試行）》，由市、縣兩級財政設(shè)立耕地保護基金（補貼標準為基本農(nóng)田每年每畝400元、一般耕地每年每畝300元），為承擔耕地保護責任的農(nóng)民提供養(yǎng)老保險補貼，調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性。三是探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。制定了《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》等政策措施，促進農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、未利用地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建立集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，實現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股等形式的市場流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。在全國率先成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū)（市）縣根據(jù)自身實際，在制定相應(yīng)流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場。截至2008年末，產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)21120宗，流轉(zhuǎn)金額150987.6萬元。

4、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投（融）資體制改革，建立農(nóng)村多元化投入機制。一是切實加大各級財政對“三農(nóng)”的投入力度。出臺了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見（試行）》，明確規(guī)定：農(nóng)村土地整理和“拆院并院”節(jié)約的集體建設(shè)用地指標，經(jīng)批準后等量掛鉤到規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)有償使用，所獲收益必須全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。出臺了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平意見（試行）》，規(guī)定“以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，直至城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達到均等化”，進一步強化財政對“三農(nóng)”的剛性投入。2003年至2008年全市財政對“三農(nóng)”的投入逐步增長，各級財政累計投入“三農(nóng)”的資金達到402.3億元，年均遞增63.6%，高于同期財政支出增速32個百分點。二是改革對財政“三農(nóng)”投入的方式。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”的方式，組建了市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，建立了政府引導(dǎo)、市場運作的投融平臺。三是健全吸引社會資金投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機制。發(fā)布《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資指南》，調(diào)動社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到662家。

600多元，這是以往打工一個月的收入。初試成功后，曾華美在政府的引導(dǎo)和大力扶持下，不斷加大投入，改造提升農(nóng)家樂檔次。2008年，她經(jīng)營的曾家大院，除了樓房，其他固定資產(chǎn)總額近30萬，每年純收入10萬元。

6、積極推進基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的群眾自治機制。在全市推行了以基層黨組織書記公推直遠、開放“三會”（黨委常委全或全委全、人大常委全、政府常務(wù)會）、社會評價干部為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，形成了以群眾滿意為價值取向、對上負責與對下負責相結(jié)合，促進干部隊伍建設(shè)的長效機制。加強和改善村“兩委”建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會組織廣泛參與的多元鄉(xiāng)村治理機制，逐步改“代民作主”為“農(nóng)民自主”。

二、幾點啟示

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的成功實踐，充分展示了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好前景，讓我們看到了自身的差距和不足，更重要的是堅定了推進宜昌市主城區(qū)和郊區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的信心和決心，明確了努力方向。

（一）明確功能定位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”，是推進城市化和工業(yè)化的有效途徑。2003年，成都市做出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面推進城鄉(xiāng)一體化的決策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略。圍繞此戰(zhàn)略，成都市把主城區(qū)和區(qū)（市）縣所在地作為工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域予以重點支持發(fā)展，與此同時，特別強調(diào)在中心城市和區(qū)（市）縣政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好第三產(chǎn)業(yè)，注重業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的升級。按照此要求，成都市在推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，9區(qū)4市6縣根據(jù)各自的自然條件、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展水平的實際，針對中心城市大市場的有效需求，明確了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能定位。近郊區(qū)突出城市化和工業(yè)化發(fā)展，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在遠郊區(qū)（不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū)）則積極發(fā)揮城市支持農(nóng)村的作用，大力實施“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，重點建設(shè)社會主義新農(nóng)村。如沃野千里的都江堰灌區(qū)優(yōu)化種、養(yǎng)業(yè)布局，為國家的糧食安全做出貢獻，并大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化來具體落實和有效夯實城鄉(xiāng)一體化進程。相比之下，宜昌做得還不夠，各區(qū)在推進城郊一體化發(fā)展中區(qū)域功能不明確。對此，宜昌市城郊各區(qū)要深入調(diào)研和認真思考，近快明確各自的區(qū)域功能定位，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）科學合理的規(guī)劃是推進城鄉(xiāng)一體化工作的基礎(chǔ)和龍頭。成都市堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、就業(yè)和社會保障一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會事業(yè)發(fā)展一體化、政策措施一體化。把“三個集中”原則貫穿在規(guī)劃思路中，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想在規(guī)劃中加以體現(xiàn)；把提高土地集約化利用水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的發(fā)展空間，在規(guī)劃管理中加以落實。規(guī)劃充分體現(xiàn)了城市文明成果向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，形成了“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的機制。例如，錦江區(qū)在推進城鄉(xiāng)一體化過程中的做法就很好地體現(xiàn)了規(guī)劃的科學性，從而使規(guī)劃的作用得到了充分的發(fā)揮，打造了國家4a級風景區(qū)“五朵”金花。借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成功探索和經(jīng)驗，宜昌四個城郊區(qū)一要堅持規(guī)劃先行。有了規(guī)劃可以避免政府工作的盲目性，也可以通過規(guī)劃引進智力資源，提升政府和地方的工作水平。二要堅持科學合理規(guī)劃。在“小區(qū)域、多元化”的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃的合理性體現(xiàn)于是否發(fā)揮了各個區(qū)域的比較優(yōu)勢，是否有利于各個區(qū)域之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理配置資源。同時，要注意把握規(guī)劃和“計劃”的本質(zhì)差別，“規(guī)劃”是對各個地方如何推進城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)，它不應(yīng)超越政府和市場分工的邊界。三要堅持落實好規(guī)劃。規(guī)劃就是城市的“憲法”，要堅決執(zhí)行，穩(wěn)定推進，確保見成效。

（三）樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新的工作理念是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，實現(xiàn)了工作理念和方式的轉(zhuǎn)變，他們使用最多的詞匯，就是要實現(xiàn)“城鄉(xiāng)滿覆蓋”、“全域成都”。從“城市勞動局”到“城鄉(xiāng)勞動局”，從“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，從這些稱謂上的細微變化，折射出了成都市新的工作理念和方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念指導(dǎo)每項工作的每個環(huán)節(jié)，已成為成都市廣大干部的共識和努力。通過近六年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成都市已形成了城、郊同發(fā)展共繁榮的生動局面。我們在成都考察時，看到成都市主城區(qū)和近郊區(qū)一個樣，沒有差別。反觀宜昌相差甚遠，城鄉(xiāng)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是城、郊發(fā)展差距越來越大。宜昌主城區(qū)的道路越來越靚，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施越來越齊全，社會公共服務(wù)體系越來越健全，而郊區(qū)的廣大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。猇亭區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造由于容量受限，部分地區(qū)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)買回的電冰箱、洗衣機等電器不能正常工作使用，抗旱及排水灌溉也受到影響。農(nóng)村道路交通不暢，部分地方和基地的農(nóng)產(chǎn)品運輸仍需要牛車、拖拉機轉(zhuǎn)運，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不相適應(yīng)，也直接影響到農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，宜昌市轄區(qū)共有99個行政村，只有79個村通自來水。二是城市支持農(nóng)村與農(nóng)村服務(wù)城市缺乏雙向互動的意識。近年來，在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”方針指引下，宜昌逐步加大了城市支持農(nóng)村力度，著力推進“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，農(nóng)村面貌逐漸得到改觀。但廣大農(nóng)村服務(wù)城市發(fā)展的意識淡薄。如宜昌城郊的農(nóng)家樂價格比較高，超出了一般的市民消費承受能力，拒市民千里之外，而在成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”消費一次，包括吃和玩，每人只花銷三十元左右，一桌宴席平時要258元，周末358元，很實惠的鄉(xiāng)村假日休閑，非常符合當?shù)卮蟊娤M需求。再比如宜昌城郊菜農(nóng)對出售的蔬菜希望長得越漂亮越好、生豬長得越快越好，對自食的蔬菜病蟲再多也很少打藥，自食的生豬長得再慢也不喂飼料。城市支持農(nóng)村的理念與農(nóng)村服務(wù)城市的意識反差很大、不協(xié)調(diào)。借鑒成都經(jīng)驗，宜昌要加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的宣傳教育，要縮小城鄉(xiāng)差距，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要大力扶持城郊農(nóng)村發(fā)展，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城郊農(nóng)村要大力服務(wù)城市，讓市民有一個好的休閑度假娛樂消費環(huán)境，能吃上“放心菜”、“放心肉”等安全農(nóng)產(chǎn)品。

（四）深化改革，創(chuàng)新機制，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。成都市圍繞推進城鄉(xiāng)一體化進程，加大各項改革力度，在農(nóng)村投（融）資政策、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地流轉(zhuǎn)政策等方面勇于實踐創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)投融資體制機制改革方面，成立了組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)投資公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)投資公司，聚集各種資金擴大對農(nóng)業(yè)投入，僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司一家就從金融機構(gòu)獲得貸款和授信149.3億元。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，成都各級建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民房屋、耕地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證，提高了農(nóng)村資產(chǎn)資本化程度，推進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。成都錦江區(qū)先后出臺耕保護管理、集體建設(shè)用權(quán)確權(quán)登記管理與流轉(zhuǎn)管理等九個配套辦法，按照“農(nóng)民——村級新型集體經(jīng)濟組織——農(nóng)錦公司——項目業(yè)主”的流程，打破農(nóng)村土地的村組界限，推進土地流轉(zhuǎn)，改過去分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營。因此，我市各區(qū)要進一步解放思想，切實把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展放在戰(zhàn)略和全局的位置，學習成都敢闖敢干、敢為人先的精神，大膽嘗試，勇于實踐，加大創(chuàng)新探索和工作推進力度，努力實現(xiàn)新突破。

（五）強化產(chǎn)業(yè)支撐是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本。成都市在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，突出產(chǎn)業(yè)支撐，堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的原則，促進城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實了城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。比如，成都市錦江區(qū)紅砂村的花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林，成都郫縣的農(nóng)科新村，成都邛崍的花楸村等，都是立足自己的特色資源稟賦，針對中心城市大市場的有效需求，轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，輸出長項，成功地把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化立足多元化特點，適度低層次起步，匯集多數(shù)農(nóng)戶參與，取得良好效果。而宜昌城郊產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展比較滯后，城郊蔬菜、花卉、都市觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游度假業(yè)等產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但其規(guī)模、建設(shè)檔次都不高，有待提高。要鼓勵農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”“垂釣園”等旅游產(chǎn)品，深入挖掘“農(nóng)家樂”內(nèi)涵，提升層次，豐富內(nèi)容，促進農(nóng)民增收。要注重培育具有市場競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、農(nóng)民組織化，建設(shè)特色產(chǎn)品批發(fā)市場，促進產(chǎn)品銷售。

考察組成員：沈洪學

李建軍

劉遠高

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