最新投資情況報告（匯總13篇）

報告通常包含對事實、數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析和解讀的過程。一個好的報告應(yīng)該具備清晰的結(jié)構(gòu)，包括引言、正文和總結(jié)等部分，以確保信息傳達(dá)的連貫性和完整性。這是一份詳細(xì)的報告，包含了對市場調(diào)研結(jié)果的總結(jié)和分析。

投資情況報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、和“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

20，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績

強化經(jīng)濟(jì)形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進(jìn)政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進(jìn)。瀾滄江―湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進(jìn)展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進(jìn)信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化

惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進(jìn)展

推進(jìn)國資國企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進(jìn)展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐

及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

――綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機達(dá)到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強。

――生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動、生物多樣性保護(hù)行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

――各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

――對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進(jìn)我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

――民族團(tuán)結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認(rèn)識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和進(jìn)步，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視;促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇;是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉;更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強;研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進(jìn)一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到20，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬公里，油氣管道長度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個、超百億元園區(qū)達(dá)到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟(jì)合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務(wù)實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工商實體經(jīng)濟(jì)，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進(jìn)新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的'決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

擴(kuò)大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準(zhǔn)性。強化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進(jìn)“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進(jìn)消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進(jìn)出口總額增長12%。

加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應(yīng)保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴(kuò)建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟(jì)帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進(jìn)一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護(hù)和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進(jìn)省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團(tuán)和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國―東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進(jìn)一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進(jìn)省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進(jìn)脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作

全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進(jìn)社會治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認(rèn)真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強重點流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進(jìn)，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實施免費教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動地名保護(hù)工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表!“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

――加強依法行政。堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加快制定和實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

――加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會公平正義。

――加強作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推進(jìn)落實反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機制，增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

――加強監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責(zé)機制，加大效能問責(zé)力度，推進(jìn)問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表!新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章!

投資情況報告篇二

根據(jù)《_審計法》和《**市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定，按照市政府安排，市審計局于xx年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設(shè)項目進(jìn)行了審計。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于2008年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進(jìn)行了竣工決算宙計，對王城大道建設(shè)項目進(jìn)行了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項目總投資112000萬元，查出違規(guī)金額萬元，有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬元，核減工程額萬元，核減率為。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進(jìn)項目建設(shè)單位加強了對政府投資建設(shè)項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題

1.部分項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)

按照國家的有關(guān)規(guī)定，工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設(shè)。在建設(shè)中，有兩家建設(shè)單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。**市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬元，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復(fù)，但本工程只經(jīng)過了**市發(fā)改委的批復(fù)?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設(shè)工程無開工報告。

3.未按代理合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)

**市王城大道建設(shè)工程在進(jìn)行公開招投標(biāo)時于2003年10月17日**市建設(shè)委員會與**市東虹廷設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標(biāo)，但在實際招投標(biāo)過程中，卻未履行合同，業(yè)主實行自行招標(biāo)。

4.應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告

**市王城大道建設(shè)項目應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告。

5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位。

按照《_招投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。**市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對監(jiān)理工程進(jìn)行了招投標(biāo)，結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標(biāo)，標(biāo)的55萬元。但中標(biāo)簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。

建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工

按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目設(shè)計圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)擅自施工。

(二)違反國家財政財務(wù)規(guī)定的問題

1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元。項目建設(shè)中，業(yè)務(wù)招待費支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。截至2008年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應(yīng)發(fā)生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應(yīng)列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設(shè)中，有2家建設(shè)單位管理費支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。如**市廛東污水處理廠建設(shè)項目建設(shè)單位管理費概算為215萬元，截止2008年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在2006年底已進(jìn)入試運營，達(dá)到了預(yù)定可使用狀態(tài)，但在2007年及2008年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列支是不合規(guī)，應(yīng)計入運營期間的費用。

4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至2008年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目費用22筆記153萬元。

5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金萬元，未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復(fù)總概算112000萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設(shè)單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定，部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè)，如王城大道建設(shè)項目。二是建設(shè)項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金，因而違反了國家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設(shè)項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項目均由項目法人成立了建設(shè)指揮部，人員組成多為臨時抽調(diào)，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《_審計法》和《**市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據(jù)國家《_審計法》、《_招投標(biāo)法》、《**市建設(shè)項目審計條例》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應(yīng)的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關(guān)單位根據(jù)審計意見正在進(jìn)行整，并表示在今后進(jìn)行的所有政府投資建設(shè)項目不再出現(xiàn)類似問題，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，為以后政府投資建設(shè)項目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

(一)對建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問題的處理

1.部分項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元、未按代理合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)問題，審

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。

3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境影響評價報告問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計意見補辦手續(xù)。

4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位問題，審計建議嚴(yán)格執(zhí)行《_招投標(biāo)法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

5.建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。

(二)對違反國家財政財務(wù)規(guī)定問題的處理

1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴(yán)格執(zhí)行家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。

2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資萬元問題，審計予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。

3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

4.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍

從審計情況看，政府投資建設(shè)項目在建設(shè)程序上不完善，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的**市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)一步加強對政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關(guān)于項目進(jìn)度及監(jiān)督情況的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

《**市建設(shè)項目審計條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設(shè)項目，應(yīng)列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及審計機關(guān)的全程監(jiān)督。

(二)嚴(yán)格工程預(yù)算，規(guī)范合同內(nèi)容

有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(yù)(概)算。

對政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《**市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計機關(guān)進(jìn)行竣工決算審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計機關(guān)的審計報告作為投資項目竣工后財務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風(fēng)險和規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。

(三)完善工程普通更簽證手續(xù)，落實工程變更簽證報請批準(zhǔn)制度

政府投、融資的建設(shè)項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證，確認(rèn)有無變更必要，而后再經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，原設(shè)計部門要出具變更資料，履行相關(guān)手續(xù)后報請市政府批準(zhǔn)，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認(rèn)可。

(四)按時提請決算審計，維護(hù)審計法律權(quán)威

建設(shè)單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設(shè)單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴(yán)重的將依照《_審計法實施條例》給子處罰。

從審計情況看，政府投資建設(shè)項目在建設(shè)程序上不完善及使用上的違規(guī)，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設(shè)項目開展全過程的審計監(jiān)督，減少事后審計發(fā)現(xiàn)有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

我們要在市_會的監(jiān)督支持下，充分認(rèn)識對政府投、融資建設(shè)項目審計監(jiān)督的的重要性，在審計監(jiān)督中采用跟蹤審計的科學(xué)審計方式，及時對政府投資建設(shè)項目在管理上、資金使用上及施工中等各個建設(shè)環(huán)節(jié)中的不完善情況提出科學(xué)的、合規(guī)的建議，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，保證項目及項目資金發(fā)揮最大的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

投資情況報告篇三

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資促進(jìn)局工作總結(jié)和工作計劃的報告xx年作為“xx”的開頭之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資促進(jìn)局各項工作在實驗區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住全市科學(xué)發(fā)展新跨越的重大歷史機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和實驗區(qū)發(fā)展實際，按照上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過建立機制、分解任務(wù)，發(fā)揮轄區(qū)各社區(qū)、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)工作中的主力作用，確保實驗區(qū)招商引資、全社會固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等各項工作目標(biāo)順利完成，為實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供保障。為了總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，找出不足之處，以便持續(xù)做好明年的工作，現(xiàn)將xx年的工作總結(jié)和的工作計劃報告如下：

一、主要工作

（一）招商引資工作

xx年五華區(qū)工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資指揮部下達(dá)給實驗區(qū)的招商引資總體責(zé)任目標(biāo)為：內(nèi)資為35000萬元人民幣（其中原廠口街道辦事處15000萬元人民幣，原沙朗街道辦事處xx0萬元人民幣）；外資為150萬美元（廠口50萬美元，沙朗100萬美元）。

截止到10月17日底，上報項目16個，完成內(nèi)資任務(wù)數(shù)為29971.76萬元（其中實際投入為：23491.76萬元，注冊資本金為：6480萬元），占總?cè)蝿?wù)數(shù)的85.63%，外資為零。我局將在10月底基本完成任務(wù)數(shù)，11月中旬將有望超額完成下達(dá)任務(wù)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作

按照五華區(qū)xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)要求，實驗區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作年度工作任務(wù)為：完成增加值40000萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值19000萬元。截止9月已完成增加值27819萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值12030萬元。預(yù)計11月前完成年度總?cè)蝿?wù)。

二、取得的經(jīng)驗和存在的主要問題

1、強化責(zé)任、整合力量、細(xì)化招商引資目標(biāo)責(zé)任；

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵。招商局緊緊圍繞“解放思想、引項目、促工作”的思路認(rèn)真開展工作，采取“三個強化”措施，狠抓招商引資。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。管委會進(jìn)一步明確黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，招商辦負(fù)具體責(zé)任，各盡其職努力搞好招商工作。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全西翥各部門上下形成合力招商的濃厚氛圍。三是強化責(zé)任，明確任務(wù)。要求班子成員主動參與招商洽談項目，分項明責(zé)，做好跟蹤服務(wù)工作，同時對辦事處各科室和社區(qū)下達(dá)招商引資責(zé)任目標(biāo)，并簽訂責(zé)任書，明確招商引資獎懲制度，做到“千斤擔(dān)子萬人挑，個個身上有指標(biāo)”，使招商引資深入人心。號召全辦事處各級干部千方百計動腦筋，千山萬水找項目，千辛萬苦引資金，搶抓機遇快引進(jìn)，捕捉契機找引進(jìn)，優(yōu)化環(huán)境保引進(jìn)，努力營造全方合力招商的發(fā)展態(tài)勢。

2、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，腳踏實地，全力推進(jìn)招商引資工作；

為加強招商引資工作的'組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對招商引資工作的力度，統(tǒng)一思想，高度重視，成立招商引資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、招商引資分指揮部及辦公室，以有力的措施為辦事處年度招商引資工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。對照《五華區(qū)xx年招商引資工作實施方案》及目標(biāo)任務(wù)，急時召開專題研究布署今年招商引資工作，認(rèn)真研究制定《五華區(qū)xx年招商引資工作實施方案》、《宣傳方案》等，并定于每月召開招商專題研究和分析工作會，每周召開招商引資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全力推進(jìn)招商引資工作。

3、強化服務(wù)意識，主動招商，以商招商，促進(jìn)招商引資工作落到實處。

今年來，我們繼續(xù)堅持“你投資，我服務(wù)，你賺錢，我發(fā)展”的工作思路，徹底改變過去“守株待兔”的工作方式，教育機關(guān)干部，要真正轉(zhuǎn)變觀念，加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，增強服務(wù)意識，凡企業(yè)有困難需要解決，都必須積極主動為其服好務(wù)，始終將誠信和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)宗旨貫穿在我們工作中的每一個環(huán)節(jié)，工作中立足一個“勤”，著眼一個“誠”，做到勤聯(lián)多訪，以誠感人，以商招商，擠出時間主動外出招商。

4、加強宣傳動員，推動對外招商步伐。

一是年初及時組織召開xx年招商工作總結(jié)大會暨xx年招商引資動員大會。上下形成投身招商、關(guān)心招商、支持招商、擴(kuò)大招商、人人參與招引資工作的濃厚氛圍，認(rèn)真抓好“領(lǐng)導(dǎo)招商、親情招商、友情招商”思路的落實。二是充分挖掘資源潛力，對外強勢推介和宣傳西翥。在財力比較緊張的情況下，想方設(shè)法擠出一定的專項經(jīng)費用于招商引資活動，全方位拓寬西翥對外知名度。三是實施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，為客商介紹鄉(xiāng)情和項目推介。

投資情況報告篇四

在xx年童樂幼兒園在登封市教體局、石道鄉(xiāng)中心校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，又走過了不平凡的一年。全體教師齊心協(xié)力，全面貫徹黨的教育方針，堅持保教結(jié)合原則，以《幼兒園工作規(guī)程》為指導(dǎo)，《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為依據(jù)。堅持以保教質(zhì)量為中心、教育科研為導(dǎo)向，重視常規(guī)教育，加強幼兒園的內(nèi)涵建設(shè)，各項工作有了一定的提升，現(xiàn)將本學(xué)期來的工作匯報如下：

一、辦園目標(biāo)：

堅持科學(xué)發(fā)展觀，辦人民滿意的幼教事業(yè)。在“用心愛孩子，用愛做教育。”的教育理念指導(dǎo)下，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H需求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，加大投入努力給孩子們創(chuàng)造更好的保教環(huán)境。力爭兩年內(nèi)將本園建設(shè)成為服務(wù)半徑約5公里內(nèi)的一流幼兒園。

二、內(nèi)部管理：

以思想道德建設(shè)為導(dǎo)向，以規(guī)章制度執(zhí)行為準(zhǔn)繩，加強內(nèi)部管理，強化服務(wù)意識，促使全體教職工努力做到“思想道德要高尚，服務(wù)意識要跟上，業(yè)務(wù)水平要趕上”。

“思想道德要高尚”，通過組織學(xué)習(xí)，讓教職工從思想上認(rèn)識到幼教事業(yè)的神圣，及幼教工作的重要性。讓教職工牢固樹立正確的道德準(zhǔn)則，明白工作、服務(wù)的對象是幼兒。要用道德準(zhǔn)則去約束自己，養(yǎng)成良好地工作習(xí)慣，要知道工作中什么是該做的，什么是不該做的。堅決杜絕因教職工思想麻痹、道德不健全引發(fā)的傷害幼兒或其它影響幼兒身心健康成長的事件發(fā)生。

“服務(wù)意識要跟上”，組織全體教職工通過換位思考、學(xué)習(xí)討論等形式的活動，培養(yǎng)了教職工的服務(wù)意識。全體教職工明白服務(wù)的對象是幼兒。根據(jù)幼兒生活不能自理、學(xué)習(xí)不能自覺、安全不會自我保護(hù)等特點，不斷改變服務(wù)方式，完善服務(wù)模式。力爭我園的保教工作讓幼兒舒心、讓家長安心、讓社會放心。

“業(yè)務(wù)水平要趕上”，通過園本教研，兄弟園交流，優(yōu)秀園觀摩等形式，給教職工創(chuàng)造了更多的學(xué)習(xí)、交流、展示的機會，通過活動讓教職工保教水平有所提高，培養(yǎng)了大家的學(xué)習(xí)意識。營造出了爭學(xué)先進(jìn)，提高業(yè)務(wù)水平的良好氛圍，努力把教職工培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型人才。

三、師資配備和教職工培訓(xùn)：

我園共有教職工9人，其中園長人，專職教師0人，保育員5人，廚師2人，門衛(wèi)人。專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為80%。

教職工培訓(xùn)：xx年暑假，組織4名教師參加了鄭州幼師的成人幼師班的學(xué)習(xí)，并且都以優(yōu)秀的成績畢業(yè)。月份又有4名教師成功考取了《幼兒教師資格證書》。按照登封市教體局、石道鄉(xiāng)中心校的有關(guān)要求，積極參加和幼兒保教相關(guān)的各種學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、保教工作質(zhì)量：

xx年，我園的保教工作基本滿意，以《幼兒園工作規(guī)程》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《綱要》精神，保教工作質(zhì)量穩(wěn)中求進(jìn)，堅決抵制幼兒園教育“小學(xué)化”。我園的王紅利老師在石道鄉(xiāng)中心校組織的“石道鄉(xiāng)幼兒園優(yōu)質(zhì)課大賽”中獲得一等獎。保育方面也取得了不菲的成績，全園全年度沒有發(fā)生任何保育事故，堅決執(zhí)行消毒制度、晨檢制度，加強疫情監(jiān)控確保我園在xx年度沒有發(fā)生任何疫情。

五、安全教育：

上年度，我園采用了多種形式的安全教育活動。

組織召開家長會，宣傳幼兒管理的注意事項。向家長發(fā)放宣傳冊，宣傳拒乘黑校車、超員車、超速車。校門口懸掛條幅、警示牌，宣傳安全知識。在“安全進(jìn)課堂”活動中，利用游戲寓教于樂，把安全意識樹立在了孩子們幼小的心靈中。

投資情況報告篇五

資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。

政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：

核心提示：

林業(yè)項目投資環(huán)境分析.

林業(yè)項目背景和發(fā)展概況.

林業(yè)項目建設(shè)的必要性.

林業(yè)行業(yè)競爭格局分析.

林業(yè)行業(yè)財務(wù)指標(biāo)分析參考.

林業(yè)行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模.

林業(yè)項目建設(shè)條件與選址方案.

林業(yè)項目不確定性及風(fēng)險分析.

林業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢分析.

資金申請報告大綱(具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整)

第一章研究概述

第一節(jié)研究背景與目標(biāo)

第二節(jié)研究的內(nèi)容

第三節(jié)研究方法

第四節(jié)數(shù)據(jù)來源

第五節(jié)研究結(jié)論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點

四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟(jì)性

第二章林業(yè)項目總論

第一節(jié)林業(yè)項目背景

一、林業(yè)項目名稱

二、林業(yè)項目承辦單位

三、林業(yè)項目主管部門

四、林業(yè)項目擬建地區(qū)、地點

五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況

第二節(jié)可行性研究結(jié)論

一、市場預(yù)測和項目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應(yīng)

三、選址

四、林業(yè)項目工程技術(shù)方案

五、環(huán)境保護(hù)

六、工廠組織及勞動定員

七、林業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度

八、投資估算和資金籌措

九、林業(yè)項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

十、林業(yè)項目綜合評價結(jié)論

第三節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

第四節(jié)存在問題及建議

第三章林業(yè)項目投資環(huán)境分析

第一節(jié)社會宏觀環(huán)境分析

第二節(jié)林業(yè)項目相關(guān)政策分析

一、國家政策

二、林業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入政策

三、林業(yè)行業(yè)技術(shù)政策

第三節(jié)地方政策

第四章林業(yè)項目背景和發(fā)展概況

第一節(jié)林業(yè)項目提出的背景

一、國家及林業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、林業(yè)項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

第二節(jié)林業(yè)項目發(fā)展概況

一、已進(jìn)行的調(diào)查研究林業(yè)項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、林業(yè)項目建議書的編制、提出及審批過程

第三節(jié)林業(yè)項目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、林業(yè)項目建設(shè)的必要性

四、林業(yè)項目建設(shè)的可行性

第四節(jié)投資的必要性

第五章林業(yè)行業(yè)競爭格局分析

第一節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié)重點區(qū)域企業(yè)特點分析

第三節(jié)企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務(wù)競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章林業(yè)行業(yè)財務(wù)指標(biāo)分析參考

第一節(jié)林業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析

第二節(jié)林業(yè)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況分析

第三節(jié)林業(yè)行業(yè)資產(chǎn)運營狀況分析

第四節(jié)林業(yè)行業(yè)獲利能力分析

第五節(jié)林業(yè)行業(yè)成本費用分析

第七章林業(yè)行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模

第一節(jié)市場調(diào)查

一、擬建林業(yè)項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié)林業(yè)行業(yè)市場預(yù)測

一、國內(nèi)市場需求預(yù)測

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

三、價格預(yù)測

第三節(jié)林業(yè)行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費用預(yù)測

第四節(jié)林業(yè)項目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

第五節(jié)林業(yè)項目產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

第八章林業(yè)項目建設(shè)條件與選址方案

第一節(jié)資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料

第二節(jié)建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會經(jīng)濟(jì)條件

四、其它應(yīng)考慮的因素

第三節(jié)廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章林業(yè)項目應(yīng)用技術(shù)方案

第一節(jié)林業(yè)項目組成

第二節(jié)生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

二、生產(chǎn)方法

三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

六、主要生產(chǎn)車間布置方案

第三節(jié)總平面布置和運輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析

第四節(jié)土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算

第五節(jié)其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章林業(yè)項目環(huán)境保護(hù)與勞動安全

第一節(jié)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、林業(yè)項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能

第二節(jié)林業(yè)項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié)林業(yè)項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié)治理環(huán)境的方案

一、林業(yè)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、林業(yè)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、林業(yè)項目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化

第五節(jié)環(huán)境監(jiān)測制度的建議

第六節(jié)環(huán)境保護(hù)投資估算

第七節(jié)環(huán)境影響評論結(jié)論

第八節(jié)勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

投資情況報告篇六

緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

西成鐵路、“引黃濟(jì)寧”工程、西寧機場三期……在政府工作報告這段話的背后是我省全力推進(jìn)開工建設(shè)的一批重點項目。為此，看到報告中的這些話語，我省代表委員十分興奮，大家都有一種感受，那就是青海的發(fā)展邁入了快車道！

金花委員說，項目投資是拉動我省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。我們要以“項目生成年”為契機，充分挖掘潛力和空間，力爭中國飛機集中收儲和綠色回收中心、格爾木歐亞大市場等對海西州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有示范意義的項目落地實施，盡快推進(jìn)引通濟(jì)柴、格成鐵路、青海第二條特高壓外送通道等項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。

張曉容代表說，治寧方略，水為大政。目前，“引黃濟(jì)寧”工程前期準(zhǔn)備順利，極大地提振了大家的信心，我們要以“引黃濟(jì)寧”工程為牽引，打造高原水城，構(gòu)建多元互補、調(diào)控自如的“大西寧”都市圈水網(wǎng)體系。同時，推進(jìn)155條小流域綜合治理，確保西寧人民的母親河—湟水河徹底變清。

韓文林委員說，省委省政府高度重視項目工作，著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益，持續(xù)謀劃和儲備了一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目，為不斷開創(chuàng)新青海建設(shè)新局面提供了動力支撐。為深入實施我省“項目生成年”活動，全力推動國家“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)西部開發(fā)形成新格局、支持藏區(qū)發(fā)展建設(shè)、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略，建議在中央和國家層面為我省在重點項目建設(shè)方面給予資金傾斜和政策支持。

孟海代表說，抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，要切實增強工作的前瞻性、預(yù)見性、主動性，把項目持續(xù)突破的發(fā)力點放在集聚優(yōu)質(zhì)項目、龍頭項目上，堅持方向不變、氛圍不淡、力度不減，堅決果斷、堅定不移地推進(jìn)項目建設(shè)。建立項目聯(lián)動推進(jìn)機制，實施補短板提速、前期攻堅和審批破冰“三大工程”，深入實施柴達(dá)木綠色找礦勘查大會戰(zhàn)，加快建設(shè)60萬噸烯烴、夏日哈木鎳鈷礦采選、3萬噸碳酸鋰等重點項目，加快格拉輸油管線、茫崖和大柴旦物流集散中心等項目前期工作。

投資情況報告篇七

為了切實加強國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)和深化國有資產(chǎn)體制改

革，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的規(guī)范運作，確保國有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)工作安排，縣國投公司展了我縣國有資產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和成效

(一)健全了資產(chǎn)管理體系。從組織機構(gòu)看，縣國有資產(chǎn)管理局撤銷以后，根據(jù)機構(gòu)改革方案，國有資產(chǎn)管理職能劃歸縣財政局，內(nèi)設(shè)國有資產(chǎn)管理股負(fù)責(zé)全縣的國有資產(chǎn)管理工作。，縣委、政府決定重組縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司(以下簡稱“國投公司”)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的運營工作，形成了國有資產(chǎn)管理股、國投公司的二級管理運營體系。

(二)摸清了資產(chǎn)管理家底。年初以來，根據(jù)縣委、政府的要求，我縣開展了清產(chǎn)核資工作，對全縣行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查，到5月底，共有24個縣直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)移交給了務(wù)川國投公司，其中經(jīng)營性資產(chǎn)面積約6800平方米，非經(jīng)營性資產(chǎn)房屋面積約54418平方米，土地面積約211676平方米。

(三)改革了資產(chǎn)管理模式?？h直行政事業(yè)單位全部移交了資產(chǎn)，將資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行了過戶，國投公司共接管非經(jīng)營性資產(chǎn)土地155宗，房屋158棟;接管經(jīng)營性資產(chǎn)(門面)86個。

(四)規(guī)范了資產(chǎn)經(jīng)營行為。重組后的國投公司，將委托國投公司管理的門面，引入市場運作機制，按照“截時截標(biāo)、價格優(yōu)先、價高者得”的原則，進(jìn)行公開競價，實行陽光操作，有效規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，實現(xiàn)了資產(chǎn)收益的最大化。

二、我縣國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

近年來，縣委、政府及其相關(guān)部門在加強國有資產(chǎn)管理的工作方面做了大量的工作，取得了積極進(jìn)展。但從國投公司接手進(jìn)行實體化管理的工作中來看，也暴露出了管理上的一些弊端和缺陷，深層次的矛盾問題已顯現(xiàn)出來。

(一)體制不順，職責(zé)不清。按照國家的管理體制，國有資產(chǎn)為國家統(tǒng)一所有，地方政府代表國家進(jìn)行分級管理，但是在具體的操作中難以真正有效地實施債權(quán)明確的出資人管理職能。此外，由于在移交到國投公司前資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分開，國有資產(chǎn)監(jiān)管實際分散在若干部門，難以實施有效的監(jiān)管，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，以及給后續(xù)管理帶來了歷史遺留問題。

理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《務(wù)川自治縣國有資產(chǎn)管理辦法》，但在地方上未出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，導(dǎo)致在操作中難以實現(xiàn)有效的監(jiān)管和運營。有的單位對拆遷、報廢、調(diào)出甚至出租的資產(chǎn)不報批、不核減;部分單位運用國有資產(chǎn)取得資產(chǎn)收益，但未按照國有資產(chǎn)管理和政府非稅收改革的要求實行收支兩條線，將其收入未繳入財政，直接用于單位的日常開支和職工福利，甚至有的單位存在著國有資產(chǎn)收益分配個人化，在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)缺乏了有效的監(jiān)督機制。

(三)機構(gòu)不明，管理粗放。我縣國有資產(chǎn)管理雖有獨立的機構(gòu)承擔(dān)，但是由于后續(xù)工作沒有跟上。目前，行政事業(yè)資產(chǎn)管理的觸角還沒有有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些單位“重錢輕物、重購輕管”，沒有建立健全資產(chǎn)核算和管理制度，資產(chǎn)賬實不符，家底不清;一些單位資產(chǎn)盲目購臵，隨意處臵，浪費嚴(yán)重;由于無有效的監(jiān)管，一些單位資產(chǎn)出租暗箱操作，經(jīng)營收益流失嚴(yán)重;一些單位資產(chǎn)收益體外循環(huán)，使用效益低下。

采購的資產(chǎn)無法掌握其基本情況，無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管和臺賬的建立。

三、推動我縣資產(chǎn)管理創(chuàng)新發(fā)展的對策措施

針對目前我縣國有資產(chǎn)管理存在的突出問題，當(dāng)前和今后一個時期，我縣國有資產(chǎn)管理要遵循“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財政精細(xì)管理、單位有效使用”的原則，按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施，統(tǒng)一配臵、分步到位，統(tǒng)一處臵、規(guī)范操作);“兩集中”(資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向出資人集中、資產(chǎn)收益向財政專戶集中);“一盤活”(盤活存量資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益)的思路，著力加強以下幾項工作。

相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系，大力支持，積極配合，形成合力，整體推進(jìn)，務(wù)求實效。

制度。完善資產(chǎn)會計賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。進(jìn)一步強化財政、審計、監(jiān)察等部門在國有資產(chǎn)管理、運營中的監(jiān)督作用。

(三)理順體制，完善制度。根據(jù)國有資產(chǎn)管理的要求，理順管理體制，明確職責(zé)范圍。一是要堅持分類處臵的原則，對優(yōu)良的資產(chǎn)要及時進(jìn)行移交，對不良資產(chǎn)要及時處臵，把歸集的資產(chǎn)做實做強。二是對國有資產(chǎn)要更加科學(xué)的化分四權(quán)，明確所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)，進(jìn)一步落實四權(quán)主體責(zé)任。三是縣政府要加強協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織召開由國土資源、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察、國投公司等部門參加的協(xié)調(diào)會議，形成政府牽頭、部門配合、國投公司主動作為的工作格局，解決交接兩難問題。

投資情況報告篇八

工會資產(chǎn)是指在法律上由工會組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)，是工會組織履行各項社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會成為社團(tuán)法人的必要條件。加強工會資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

明確職責(zé)加強工會資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理

加強工會資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。

1.明確職責(zé)。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，成立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。負(fù)責(zé)對所轄工會及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督;制訂工會資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度;加強對工會資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn);健全工會資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處。要明確工會資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負(fù)責(zé)工會資產(chǎn)工作。確保工會資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。

2.熟悉內(nèi)涵。工會資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)等。由工會經(jīng)費(包括會員繳納的會費、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會經(jīng)費、政府及行政方面的各種補助、工會所屬企事業(yè)收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會資產(chǎn)。

3.摸清現(xiàn)狀。各級工會首先是開展工會資產(chǎn)清查。要堅持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實地反映工會資產(chǎn)的全貌。其次是及時進(jìn)行工會不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會資產(chǎn)統(tǒng)計工作，運用資產(chǎn)統(tǒng)計成果指導(dǎo)監(jiān)督實踐。

4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅持程序管理。加強會計核算，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產(chǎn)的增減變化及時進(jìn)行賬務(wù)處理;完善工會經(jīng)費收繳、管理、使用制度;健全工會財產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗收、保管、使用、調(diào)撥等制度;規(guī)范工會資產(chǎn)處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產(chǎn)使用、清查及評價制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監(jiān)督，保持工會資產(chǎn)完整。

多方爭取增加工會資產(chǎn)存量規(guī)模

我國法律規(guī)定工會資產(chǎn)的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn);政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產(chǎn);社會各界的捐贈形成的工會資產(chǎn);工會經(jīng)費和會費形成的工會資產(chǎn);依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會的資產(chǎn)。

1.積極爭取政府和行政方面的支持。縣以上工會主要落實各級政府應(yīng)當(dāng)為工會組織辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設(shè)備、維修房屋等給予補助;縣以上工會及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的規(guī)定，爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫(yī)療保險由財政負(fù)擔(dān)等。

2.努力提高工會經(jīng)費收繳率。建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費，是工會資產(chǎn)形成的重要來源。各級工會要把該收的`經(jīng)費都收上來，進(jìn)一步做實各級工會的賬戶。推進(jìn)工會經(jīng)費上繳和分成辦法的改革。

投資情況報告篇九

第一條為規(guī)范和指導(dǎo)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查工作，提高盡職調(diào)查工作質(zhì)量，根據(jù)《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，制定本指引。

第二條本指引所稱盡職調(diào)查是指證券公司及基金管理公司子公司（以下簡稱管理人）勤勉盡責(zé)地通過查閱、訪談、列席會議、實地調(diào)查等方法對業(yè)務(wù)參與人以及擬證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，并有充分理由確信相關(guān)發(fā)行文件及信息披露真實、準(zhǔn)確、完整的過程。本指引所稱業(yè)務(wù)參與人，包括原始權(quán)益人、資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、托管人、信用增級機構(gòu)以及對交易有重大影響的其他交易相關(guān)方。

第三條本指引是對管理人盡職調(diào)查工作的一般要求。凡對投資者作出投資決策有重大影響的事項，不論本指引是否有明確規(guī)定，管理人均應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)進(jìn)行盡職調(diào)查。

第四條管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指引的要求制定完善的盡職調(diào)查內(nèi)部管理制度，建立健全業(yè)務(wù)流程，并確保參與盡職調(diào)查工作的相關(guān)人員能夠恪守獨立、客觀、公正的原則，具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力。

進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行獨立判斷。

對計劃說明書等相關(guān)文件中有中介機構(gòu)出具專業(yè)意見的內(nèi)容，管理人應(yīng)當(dāng)結(jié)合盡職調(diào)查過程中獲得的信息對專業(yè)意見的內(nèi)容進(jìn)行審慎核查。對專業(yè)意見有異議的，應(yīng)當(dāng)要求中介機構(gòu)做出解釋或者出具依據(jù)；發(fā)現(xiàn)專業(yè)意見與盡職調(diào)查過程中獲得的信息存在重大差異的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，并可聘請其他中介機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。

第二章盡職調(diào)查內(nèi)容及要求

第一節(jié)對業(yè)務(wù)參與人的盡職調(diào)查

第六條對業(yè)務(wù)參與人盡職調(diào)查的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)參與人的法律存續(xù)狀態(tài)、業(yè)務(wù)資質(zhì)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況等。

第七條對特定原始權(quán)益人的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）基本情況：特定原始權(quán)益人的設(shè)立、存續(xù)情況；股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)；

（三）與基礎(chǔ)資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)情況：特定原始權(quán)益人與基礎(chǔ)資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)情況；相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度及風(fēng)險控制制度等。

第八條對資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（二）與基礎(chǔ)資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)情況：資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)提供基礎(chǔ)資產(chǎn)管理服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)以及法律法規(guī)依據(jù)；資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)提供基礎(chǔ)資產(chǎn)管理服務(wù)的相關(guān)制度、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制措施；基礎(chǔ)資產(chǎn)管理服務(wù)業(yè)務(wù)的開展情況；基礎(chǔ)資產(chǎn)與資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)自有資產(chǎn)或其他受托資產(chǎn)相獨立的保障措施。

第九條對托管人的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）托管人資信水平；

（二）托管人的托管業(yè)務(wù)資質(zhì)；托管業(yè)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制措施等。

第十條對提供信用增級的機構(gòu)的盡職調(diào)查，應(yīng)當(dāng)充分反映其資信水平及償付能力，包括但不限于以下內(nèi)容：

（三）其他情況：業(yè)務(wù)審批或管理流程、風(fēng)險控制措施；包括杠桿倍數(shù)（如有）在內(nèi)的與償付能力相關(guān)的指標(biāo)；公司歷史代償情況等。

第十一條盡職調(diào)查過程中，對于單一應(yīng)收款債務(wù)人的入池應(yīng)收款的本金余額占資產(chǎn)池比例超過15%，或者債務(wù)人及其關(guān)聯(lián)方的入池應(yīng)收款本金余額合計占資產(chǎn)池的比例超過20%的，應(yīng)當(dāng)視為重要債務(wù)人。對于重要債務(wù)人，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查其經(jīng)營情況及財務(wù)狀況，反映其償付能力和資信水平。

第十二條對與基礎(chǔ)資產(chǎn)的形成、管理或者資產(chǎn)證券化交易相關(guān)的其他重要業(yè)務(wù)參與人的盡職調(diào)查，應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：參與人的基本情況、資信水平；參與人的相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)、過往經(jīng)驗以及其他可能對證券化交易產(chǎn)生影響的因素。

第二節(jié)對基礎(chǔ)資產(chǎn)的盡職調(diào)查

第十三條對基礎(chǔ)資產(chǎn)的盡職調(diào)查包括基礎(chǔ)資產(chǎn)的法律權(quán)屬、轉(zhuǎn)讓的合法性、基礎(chǔ)資產(chǎn)的運營情況或現(xiàn)金流歷史記錄，同時應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)資產(chǎn)未來的現(xiàn)金流情況進(jìn)行合理預(yù)測和分析。

第十四條對基礎(chǔ)資產(chǎn)合法性的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：基礎(chǔ)資產(chǎn)形成和存續(xù)的真實性和合法性；基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)屬、涉訴、權(quán)利限制和負(fù)擔(dān)等情況；基礎(chǔ)資產(chǎn)可特定化情況；基礎(chǔ)資產(chǎn)的完整性等。

第十五條對基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合法性的盡職調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：基礎(chǔ)資產(chǎn)是否存在法定或約定禁止或者不得轉(zhuǎn)讓的情形；基礎(chǔ)資產(chǎn)（包括附屬權(quán)益）轉(zhuǎn)讓需履行的批準(zhǔn)、登記、通知等程序及相關(guān)法律效果；基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的完整性等。

第十六條管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同基礎(chǔ)資產(chǎn)的類別特性對基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流狀況進(jìn)行盡職調(diào)查，應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量狀況；基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性和歷史記錄；基礎(chǔ)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流的合理預(yù)測和分析。

第三章盡職調(diào)查報告

第十七條管理人應(yīng)當(dāng)建立盡職調(diào)查工作底稿制度。盡職調(diào)查工作底稿是指管理人在盡職調(diào)查過程中獲取和制作的、與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)相關(guān)的各種工作記錄和重要資料的總稱。

盡職調(diào)查工作底稿應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映盡職調(diào)查工作。第十八條管理人應(yīng)當(dāng)在盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上形成盡職調(diào)查報告。盡職調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)說明調(diào)查的基準(zhǔn)日、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查程序等事項。

盡職調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)證券化項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定發(fā)表明確意見。盡職調(diào)查工作組全體成員應(yīng)當(dāng)在盡職調(diào)查報告上簽字，并加蓋管理人公司公章和注明報告日期。

第四章附則

第十九條對于資產(chǎn)支持證券申請在證券交易場所轉(zhuǎn)讓的，在資產(chǎn)支持證券備案完成后、掛牌轉(zhuǎn)讓前，管理人應(yīng)當(dāng)參照本指引的規(guī)定，持續(xù)履行盡職調(diào)查義務(wù)。

第二十條管理人應(yīng)當(dāng)保留盡職調(diào)查過程中的相關(guān)資料并存檔備。

投資情況報告篇十

今年以來，全國民間投資增幅明顯回落，我市民間投資更是持續(xù)負(fù)增長。民間投資是固定資產(chǎn)投資的主力軍，是發(fā)揮投資“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”作用的關(guān)鍵力量，也從一定程度反映經(jīng)濟(jì)活力。從國家到地方對民間投資下滑態(tài)勢均引起高度關(guān)注，調(diào)研調(diào)查活動頻繁，促進(jìn)民間投資的措施密集出臺。為了解我市民營企業(yè)投資狀況及意向、對政府服務(wù)及政策方面的意見建議，近期，我局對1323家民營企業(yè)進(jìn)行了專項調(diào)查。其中工業(yè)企業(yè)471家、貿(mào)易企業(yè)446家、服務(wù)業(yè)企業(yè)307家、房地產(chǎn)企業(yè)99家。本文主要根據(jù)問卷調(diào)查情況，結(jié)合1-8月全市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表對我市民間投資基本狀況、特點及存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)建議。

一、1-8月全市民間投資基本情況

(一)民間投資持續(xù)低迷。

今年以來，我市民間投資持續(xù)負(fù)增長。1-8月，全市完成民間投資1710.23億元，增幅由去年同期8.6%下滑至-5.0%，下降13.6個百分點，分別低于全國和全省平均水平7.1和8.2個百分點。占全市固定資產(chǎn)投資的比重也由去年同期的57.0%下滑至50.9%，下降6.1個百分點。民間投資的下降直接拉低全市固定資產(chǎn)投資增長2.8個百分點。

(二)項目民間投資低速增長。

1-8月，全市民間投資中，項目投資614.73億元(剔除房地產(chǎn)開發(fā)投資，下同)，增長9.7%，增幅高于全部民間投資14.7個百分點，但低于全部項目投資12.3個百分點。項目民間投資占全部民間投資的35.9%，較去年同期提高4.8個百分點，拉動全部民間投資增長3個百分點。本年新開工項目1203個，較去年同期增加285個，完成投資282.43億元，增長19.6%;但億元以上在建項目457個，較去年同期減少73個，完成投資342.26億元，下降2.8%。

(三)房地產(chǎn)開發(fā)民間投資下滑。

和我市土地出讓明顯減緩，其帶來的滯后效應(yīng)在今年集中顯現(xiàn)，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資“十二五”以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。作為民間投資的“主戰(zhàn)場”，房地產(chǎn)開發(fā)民間投資下滑是我市民間投資下降的主因。1-8月，我市房地產(chǎn)開發(fā)民間投資1095.50億元，同比下降11.6%，降幅高于全部民間投資6.6個百分點，拉低全部民間投資增長8個百分點。其中，土地購置費485.73億元，下降29.2%，拉低全部民間投資增長11.1個百分點。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施民間投資比重偏低。

1-8月，全市民間投資中，基礎(chǔ)設(shè)施投資83.01億元，增長10.4%，高于全市民間投資15.4個百分點，但仍低于全市基礎(chǔ)設(shè)施投資38.3個百分點?；A(chǔ)設(shè)施民間投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重僅為8.7%。從占行業(yè)全部投資的比重看，大多基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)存在明顯壁壘。其中電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、衛(wèi)生設(shè)施、交通道路水上航空運輸業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育設(shè)施等行業(yè)民間投資占行業(yè)的比重明顯偏低，分別只占16.0%、13.4%、7.9%、7.4%和4.2%。

(五)民間投資集中在兩大行業(yè)。

1-8月，全市房地產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資的比重近七成，達(dá)68.6%;制造業(yè)民間投資307.35億元，占全部民間投資比重也近兩成，為18.0%。兩大行業(yè)合計占全部民間投資86.6%，其余17個行業(yè)合計占比僅13.4%。

二、民營企業(yè)投資調(diào)查情況

(一)企業(yè)投資現(xiàn)狀。

1、投資意愿不強。在此次調(diào)查的1323家企業(yè)中，以來，投資減少或近2年無投資的企業(yè)有713家，占被調(diào)查單位的53.9%;其中近2年無投資的企業(yè)508家，占38.4%。投資持平的企業(yè)471家，占35.6%。而投資有所增加的企業(yè)139家，僅占10.5%。

2、下半年投資力度減弱。在1323家調(diào)查單位中，今年下半年無投資的企業(yè)超過半數(shù)，達(dá)684家，占51.7%。投資持平或增加的企業(yè)484家，占36.6%;其中投資增加的企業(yè)僅有89家，占6.7%。

3、投資規(guī)模偏小。在此次調(diào)查單位中，201-7月投資額超億元的企業(yè)僅36家，占2.7%。投資額在500萬元以上，億元以下的企業(yè)也僅有186家，占14.1%。投資額500萬元以下的企業(yè)249家，占18.8%。沒有投資的企業(yè)852家，占64.4%。(見下表)

1323家調(diào)查單位1-7月投資額

企業(yè)個數(shù)

占比（%）

億元以上

36

2.7

5000萬-1億

43

3.3

1000萬-4999萬

91

6.9

500萬-999萬

52

3.9

500萬以下

249

18.8

無投資

852

64.4

4、投資能力不強。在1323家企業(yè)中，約七成企業(yè)無投資能力或投資能力較弱。投資能力大于億元的企業(yè)64家，占4.8%。投資能力在5000萬元以上，億元以下的企業(yè)61家，占4.6%。投資能力在500萬元以上，5000萬元以下的企業(yè)263家，占19.9%。三者合計占比不到三成。而投資能力500萬元以下的企業(yè)有424家，占32.0%。沒有投資能力的企業(yè)511家，占38.6%。(見下表)

1323家調(diào)查單位投資能力

企業(yè)個數(shù)

占比（%）

億元以上

64

4.8

5000萬-1億

61

4.6

1000萬-4999萬

135

10.2

500萬-999萬

128

9.7

500萬以下

424

32.0

無投資能力

511

38.6

5、參與ppp項目投資熱情不高。在調(diào)查單位中，明確表示希望參與ppp項目的企業(yè)175家，占比僅13.2%。過半企業(yè)持觀望態(tài)度，看看再說的企業(yè)達(dá)677家，占51.2%。明確表示不想?yún)⑴c的企業(yè)147家，占11.1%。另有324家企業(yè)表示說不清楚，沒有明確態(tài)度，占24.5%。

(二)投資環(huán)境評價

1、對政府服務(wù)滿意度尚可。調(diào)查顯示，對我市政府機關(guān)服務(wù)企業(yè)投資方面的工作滿意的企業(yè)461家，占34.8%。感到比較滿意的企業(yè)353家，占26.7%。兩者合計占比超過六成，達(dá)61.5%。而感覺一般的企業(yè)有197家，占14.9%。不太滿意的企業(yè)僅6家，沒有完全不滿意的企業(yè)。另有306家企業(yè)對政府服務(wù)企業(yè)投資方面的工作不了解，占23.1%。

2、資審批改革初步見效。在調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為我市企業(yè)投資審批改革成效明顯的企業(yè)281家，占21.2%。認(rèn)為成效較大的企業(yè)308家，占23.3%。認(rèn)為成效一般的企業(yè)251家，占19.0%。認(rèn)為成效較小或沒有成效的企業(yè)僅10家，占0.8%。另有473家企業(yè)對投資審批改革成效不了解，占35.8%。

3、過半企業(yè)對政策措施評價較高。在問及對我市支持企業(yè)投資發(fā)展的政策措施是否滿意時，有406家企業(yè)感到滿意，占30.7%;365家企業(yè)感到比較滿意，占27.6%。認(rèn)為一般的企業(yè)216家，占16.3%。認(rèn)為不太滿意或不滿意的`企業(yè)僅有6家，占0.5%。另有330家企業(yè)對投資審批改革成效不了解，占24.9%。

(三)影響民營企業(yè)投資的因素和問題

1、市場狀況仍是影響民間投資意愿的主因。在被問及當(dāng)前影響民間投資意愿的主要因素時，高達(dá)64.2%的企業(yè)認(rèn)為市場存在不確定性，信心不足。51.8%的企業(yè)認(rèn)為各種要素成本高、負(fù)擔(dān)重。48.0%的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級困難，沒有合適的投資方向。32.7%的企業(yè)認(rèn)為在壟斷行業(yè)及公共領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入門檻高、困難多，阻力大。27.7%的企業(yè)認(rèn)為融資難，融資貴。22.4%的企業(yè)則擔(dān)心政策的變動。仍有9.4%的企業(yè)將政府管理服務(wù)上不作為、懶作為，存在“玻璃門”、“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”作為影響企業(yè)投資意愿的主要因素。

2、投資成本高是企業(yè)實施投資過程中的最大問題。被問及當(dāng)前企業(yè)投資實施過程中碰到的主要問題時，63.1%的企業(yè)認(rèn)為投資的商務(wù)成本高，人員工資包括“五險一金”等保障福利支出、投資資金的財務(wù)成本、稅收及水電費等稅費支出都構(gòu)成了企業(yè)投資的成本壓力。38.8%的企業(yè)認(rèn)為是項目落地難，包括土地指標(biāo)稀缺，拿地難度較大，或是因為征地拆遷等政策處理問題導(dǎo)致項目無法開工。29.8%的企業(yè)認(rèn)為項目審批時間長。26.9%的企業(yè)認(rèn)為人才引進(jìn)難。16.6%的企業(yè)認(rèn)為項目的配套設(shè)施跟不上。13.0%的企業(yè)認(rèn)為支持民間投資的政策執(zhí)行不到位。2.9%的企業(yè)認(rèn)為政府各部門在項目實施過程中推諉扯皮。

(四)企業(yè)對促進(jìn)我市民間投資的建議。

民間投資增速下滑一方面折射出一些民營企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級準(zhǔn)備，沒有加大投資的能力或找不到新的投資方向，落后企業(yè)甚至將面臨市場淘汰。另一方面也反映出在前期改革的政策紅利逐漸消失的背景下，既要尊重市場這只“無形的手”，不能盲目扶持，也要充分利用政府“有形的手”，不能無所作為，在促進(jìn)民間投資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面需要有更大的力度。調(diào)查中，許多企業(yè)提出一些合理化、建設(shè)性的意見和建議，歸納起來主要有以下幾點。

1、繼續(xù)出臺配套政策。自5月國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》以來，國家在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、《政府工作報告》多次提出進(jìn)一步促進(jìn)民間投資。尤其是今年以來，針對民間投資增速下滑，國務(wù)院派出專項督查組對多省民間投資進(jìn)行專項督查，并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，相關(guān)部委也密集出臺了民間投資的“政策包”。在本次調(diào)查中，有近七成的企業(yè)希望地方政府繼續(xù)出臺針對性及可操作性強的配套政策。一方面強有力地落實中央相關(guān)要求和政策，另一方要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，出臺符合當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的具體措施。

2、有效降低企業(yè)成本。調(diào)查顯示，有54.3%的企業(yè)希望降低企業(yè)成本，改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況。一是嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠政策。圍繞“營改增”、固定資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣、民營企業(yè)稅收減免等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。二是全面清理涉企收費。按規(guī)定規(guī)范清理行政事業(yè)性收費，地方涉企行政事業(yè)性收費可以酌情減免。三是著力降低企業(yè)運營成本。階段性降低“五險一金”費率，降低企業(yè)用電成本，降低公路等運輸收費以減輕流通環(huán)節(jié)成本。

3、營造公平競爭的投資環(huán)境。長期以來，民間投資者在國內(nèi)未真正享受到公平的競爭，相對于外資優(yōu)惠政策偏少，相對于國有資本則準(zhǔn)入門檻較高。因此有56.0%的企業(yè)希望進(jìn)一步營造公平競爭的投資環(huán)境，需在同規(guī)則、同待遇、降門檻上再下功夫。做到優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明、一視同仁，不對民間資本設(shè)置附加條件和歧視性條款。拓寬民間投資領(lǐng)域，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革。

4、加大對民間投資的金融支持。融資難、融資貴一直是民營企業(yè)反映強烈的突出問題之一。民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生。調(diào)查中，依然有超過三分之一的企業(yè)要求加快推動金融體制改革，加大金融支持力度。在被問及政府在緩解融資難融資貴方面應(yīng)從哪些方面進(jìn)一步著力時，57.9%的企業(yè)認(rèn)為需要開展專項檢查，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格落實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施。要切實做到小微企業(yè)貸款“三個不低于”，不得變相提高貸款利率、不得對企業(yè)亂收費。50.9%的企業(yè)期望建立健全政策性融資擔(dān)保體系，實現(xiàn)全省政策性融資擔(dān)保全覆蓋。49.4%的企業(yè)要求創(chuàng)新適合民營企業(yè)的融資產(chǎn)品、融資模式，提高直接融資比重，拓寬直接融資渠道。33.3%的企業(yè)希望推動大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)民營企業(yè)業(yè)務(wù)。打破認(rèn)識偏差，充分認(rèn)識小企業(yè)業(yè)務(wù)在大型商業(yè)銀行實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和保持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。適應(yīng)業(yè)務(wù)“零售化”特征，改變一味只強調(diào)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和可抵押資產(chǎn)的傳統(tǒng)做法，注重小企業(yè)客戶的信用積累。將以大中型企業(yè)貸款為主的格局，逐步轉(zhuǎn)向大中型、小企業(yè)、個人信貸業(yè)務(wù)合理配比的結(jié)構(gòu)。

5、改進(jìn)政府的管理服務(wù)。杭州在政府服務(wù)方面一直走在全國前列，“店小二”的服務(wù)思維創(chuàng)造了較好的民營企業(yè)投資環(huán)境。在此次調(diào)查中，對政府服務(wù)不太滿意的企業(yè)僅有6家。但有31.9%的企業(yè)認(rèn)為還有進(jìn)一步提升的空間。一是搭建政府與企業(yè)良好的溝通機制。不僅使企業(yè)了解政府的發(fā)展戰(zhàn)略與導(dǎo)向，做大做強自身或是及時進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級;更重要的是使政府了解企業(yè)乃至行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，既能出臺“接地氣”的行業(yè)普惠性政策，也能針對個別企業(yè)所需提供針對性的服務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資審批改革。進(jìn)一步減少審批事項，擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)。在審批過程中，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，逐步實行網(wǎng)上辦理，以加快項目開工，減少企業(yè)投資時間成本。

6、發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。調(diào)查中，還有近四分之一的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用，既做“加法”，也做“減法”。一方面，結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在智慧經(jīng)濟(jì)及信息經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、集聚區(qū)及特色小鎮(zhèn)等平臺中，針對投資量大、回報率低，民間資本無力或無意進(jìn)入的領(lǐng)域，加大投資力度，改善投資環(huán)境，有效帶動民間資本進(jìn)入。另一方面，政府要有序退出競爭性行業(yè)的投資，讓出部分投資效益好的行業(yè)和項目，刺激民間投資。同時，政府對公共品行業(yè)的投資也要考慮如何為民間投資創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

投資情況報告篇十一

x年是中國商業(yè)地產(chǎn)投資創(chuàng)紀(jì)錄的一年，共完成交易資產(chǎn)總值約1500億元人民幣，預(yù)示著中國商業(yè)地產(chǎn)投資市場的急速擴(kuò)容。據(jù)估計，x年中國投資級地產(chǎn)總規(guī)模位于全球第二，僅次于美國，達(dá)到約8,000億美元。

交易總量增加的背后是國內(nèi)資本的不斷增長。在過去十年的大多數(shù)時間里，國內(nèi)資本占據(jù)了中國商業(yè)地產(chǎn)投資的主要份額，x年占比達(dá)到四分之三(見圖1)。這說明中國商業(yè)地產(chǎn)交易量的增加主要是由國內(nèi)投資推動，而國內(nèi)資本投資自身也經(jīng)歷了強勁擴(kuò)張，過去八年的年復(fù)合增長率達(dá)到15.4%。國內(nèi)資本的快速增長來源于私募基金、私營企業(yè)、國有企業(yè)和保險公司等眾多日趨成熟的國內(nèi)投資群體。

鑒于中國房地產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大和市場透明度持續(xù)提高，房地產(chǎn)投資活動有望在未來幾年得到進(jìn)一步的增長。境外投資者無疑將會繼續(xù)擴(kuò)大他們在中國的投資足跡，但國內(nèi)投資者有望繼續(xù)占據(jù)投資總量中的主要部分。我們認(rèn)為，下述五大趨勢將持續(xù)助力國內(nèi)投資者推動投資活動達(dá)到新的高度，開創(chuàng)中國房地產(chǎn)投資市場的嶄新時代。

國有企業(yè)將成為投資市場中的重要賣方

在參與中國房地產(chǎn)市場方面，國有企業(yè)長期以來具有優(yōu)勢。中國共有國有企業(yè)15萬家，其中規(guī)模最大的國有企業(yè)都享有準(zhǔn)壟斷地位，在銀行、電信、能源等重要行業(yè)處于主導(dǎo)地位。他們在獲取國有銀行融資方面享有優(yōu)勢，同時與政府部門建立了廣泛的聯(lián)系，因此在達(dá)成交易方面具有優(yōu)勢。這些優(yōu)勢已經(jīng)幫助一些大型國有企業(yè)發(fā)展成為房地產(chǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，例如保利集團(tuán)、華潤集團(tuán)和招商集團(tuán)。

在一些情況下，國有企業(yè)能夠利用他們自身原有的專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢在房地產(chǎn)投資中獲得一席之地。以中國葛洲壩集團(tuán)為例，這是一家總部位于武漢、以工程建設(shè)為主業(yè)的大型國有企業(yè)，他們的大多數(shù)工程都是與政府簽約的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如承建大壩、高速公路、電站和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施，這些項目在中國的城市化進(jìn)程中都是不可或缺的。葛洲壩集團(tuán)以此為起點，在他們建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的新興地區(qū)進(jìn)入了傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)，建造辦公、住宅和零售物業(yè)項目。此外，該公司也在中國一線和1.5線城市的成熟商務(wù)區(qū)建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)，以期獲得租金收入和資本增值的雙收益。

中國的國有企業(yè)不僅是商業(yè)地產(chǎn)的主要開發(fā)商，同時也是這些價值不菲的資產(chǎn)的出售者。在x年第三季度，葛洲壩集團(tuán)將其20xx年在上海浦東新區(qū)竣工的辦公樓——葛洲壩大廈以22億元人民幣的價格出售給平安保險(見圖2)。此宗交易標(biāo)志著國有企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、管理和出售資產(chǎn)的能力在日益提升。這種趨勢部分源于近年實施的國有企業(yè)改革，旨在促使國有企業(yè)將自己重新定位為盈利的市場化企業(yè)。這種轉(zhuǎn)變使得許多國有企業(yè)逐漸從建設(shè)和持有大量房地產(chǎn)(包括收益率極低的資產(chǎn))走向開發(fā)建設(shè)與擇機買賣資產(chǎn)并舉的時代。

盡管現(xiàn)在很難量化國有企業(yè)的市場影響力，但我們可以肯定地說，國有企業(yè)開發(fā)和出售投資級商業(yè)地產(chǎn)的上升趨勢正在擴(kuò)大中國市場優(yōu)質(zhì)、可供交易資產(chǎn)的供應(yīng)量，從而刺激投資活動向更高水平發(fā)展。

x公司有望成為國內(nèi)外投資市場的最大買家之一

近年來，x公司受益于監(jiān)管放松和行業(yè)自身的強勁增長，成為了一個機構(gòu)資本的重要來源。按管理的資產(chǎn)規(guī)模和機構(gòu)發(fā)展規(guī)模衡量，中國的保險公司是中國最具影響力的國內(nèi)機構(gòu)資本之一，也是國內(nèi)外房地產(chǎn)投資中最大的機構(gòu)投資者群體(見圖3)。

x公司擁有大量可投資房地產(chǎn)的資本，通常是通過子公司進(jìn)行投資。截至x年末，中國前五大保險公司(按管理資產(chǎn)規(guī)模)持有的房地產(chǎn)總資產(chǎn)約為135億美元。這一數(shù)字的實現(xiàn)部分得益于監(jiān)督委員會(保監(jiān)會)對投資政策的放寬。近年來，保監(jiān)會允許保險公司投入更多資本用于房地產(chǎn)投資。與其他資產(chǎn)類別相比，房地產(chǎn)投資可以提供更優(yōu)的風(fēng)險調(diào)整資本收益。例如，x年，保監(jiān)會將x公司總管理資產(chǎn)中投資房地產(chǎn)的份額(又稱為可投資比例)由10%提高至20%。x年，這一比例又被提高至目前的30%(見圖4)。

盡管可投資比率提高了，但是與北美和歐洲同行相比，x公司僅配置了一小部分資本用于房地產(chǎn)投資。除平安保險之外，中國其他四大保險公司(按管理資產(chǎn)規(guī)模)配置的房地產(chǎn)投資僅占資產(chǎn)管理規(guī)模的0.5-1.0%。相比之下，歐洲和美國最大的保險公司配置的房地產(chǎn)比例達(dá)到4-8%(見圖5)。中西方的鮮明對照表明資本擁有充足的流動性來擴(kuò)大其在房地產(chǎn)投資份額。

據(jù)估計，x公司目前的管理資產(chǎn)總規(guī)模約為1.9萬億美元。如果他們將房地產(chǎn)平均投資份額提高至5%，投資總額將達(dá)到950億美元，這大大高于按當(dāng)前平均配置比例1%投資的190億美元。而且，隨著保險業(yè)的擴(kuò)張，x公司的總資產(chǎn)管理規(guī)模也繼續(xù)增長，這意味著保險公司可投資于房地產(chǎn)的資本量潛力巨大。

近些年，海外投資是x公司頗受關(guān)注的一個領(lǐng)域(見圖6)。在全球金融危機之后，中國信貸高漲與海外資產(chǎn)承負(fù)能力促成海外交易量連年持續(xù)增長。x年，中國國內(nèi)資本海外投資交易額首次超過境內(nèi)投資交易額(見圖7)。國家放寬對保險公司投資的監(jiān)管——例如保監(jiān)會允許保險公司最高配置總資產(chǎn)規(guī)模的15%用于海外收購，以及保險公司尋求投資地域的多元化促成海外投資的增長。

中國資本正在大踏步邁入全球商業(yè)地產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資額在x年環(huán)比上升38%達(dá)到了155億美元。在這個過程中，x公司在世界各大城市收購了多處地標(biāo)性物業(yè)。其中，中國人壽收購倫敦的99bishopgate、安邦保險收購紐約的waldorfastoria和泰康人壽收購倫敦的milton gate是過去三年險資主導(dǎo)頗具代表性的三個收購案例。鑒于目前僅有一小部分資本投資海外，我們預(yù)計這些保險公司在海外的投資開拓會促使更多的國內(nèi)保險公司效仿。宏觀經(jīng)濟(jì)對于資本流出的壓力預(yù)示著未來幾年海外投資將繼續(xù)增長。

中國私募基金將擴(kuò)大其投資足跡

中國房地產(chǎn)私募行業(yè)目前依然處于起步階段。x年，中國僅有182支房地產(chǎn)私募基金，募集資本總額約為94億美元(見圖8)。而全球著名投資公司黑石在x年的一個全球性房地產(chǎn)私募基金就募集了158億美元。

盡管中國的私募基金公司數(shù)量相對較少，但近年來他們正在不斷發(fā)展壯大。更多專門要求私人資本參與交易的出現(xiàn)，中國投資者越發(fā)接受第三方基金管理模式，以及能夠擁有更多的專業(yè)人才，都使基金管理平臺受益頗豐。

在市場追求更高收益和私募股權(quán)向高凈值人士和非房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)機構(gòu)等新型投資者敞開大門的背景下，房地產(chǎn)基金規(guī)模持續(xù)增長。展望未來，我們預(yù)計中國私募基金能夠建立更加清晰、包含不同程度風(fēng)險與回報的投資方案，并將引入流動性，為各個階段的房地產(chǎn)開發(fā)和投資過程提供支持。

資產(chǎn)證券化將助推下一波投資高峰

中國在推動新型房地產(chǎn)投資者，比如房地產(chǎn)投資信托(reit)發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展。但是與美國、日本和新加坡等發(fā)達(dá)國家相比，中國在制定培育現(xiàn)代reit生態(tài)系統(tǒng)所需的監(jiān)管和稅收框架方面進(jìn)展相對緩慢。

一個主要障礙是信托單位持有人持有證券是否會被雙重征稅存在不確定性。發(fā)達(dá)國家的reit通常采用收入傳遞結(jié)構(gòu)，租賃收入只針對信托單位持有人產(chǎn)生一次稅收。我們預(yù)計，一旦這方面有進(jìn)一步的改革加之政策的進(jìn)一步清晰，中國的reit會有更大發(fā)展。

即使存在這樣的不確定性，中國證券監(jiān)督委員會(證監(jiān)會)正在以謹(jǐn)慎的態(tài)度批準(zhǔn)成立國內(nèi)reit。例如，最近獲得批準(zhǔn)的在岸房地產(chǎn)投資信托——前海萬科房地產(chǎn)投資信托，這也是中國首個公開交易的準(zhǔn)房地產(chǎn)投資信托類證券。

非傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)意味著它沒有完全滿足西方對reit的定義(見圖9)。另外，x年夏天的股市動蕩導(dǎo)致ipo計劃無限期拖延。拋開是否在真正意義上符合reit的標(biāo)準(zhǔn)，獲批本身也具有重要意義。它將是公開上市的準(zhǔn)房地產(chǎn)投資信托證券，不僅擁有房地產(chǎn)租金收入，并能夠靈活投資于其他資產(chǎn)類別來增加收益。

總而言之，將打開國內(nèi)資本另類投資者的市場。政府批準(zhǔn)成立xx房地產(chǎn)投資信托預(yù)示著監(jiān)管機構(gòu)正在利用中國金融改革提供的空間來推動資本市場的發(fā)展。盡管國內(nèi)房地產(chǎn)投資信托在逐步發(fā)展，但即使是像這樣向前邁出的小步伐也會給機構(gòu)投資者和開發(fā)商規(guī)劃其融資和退出方案時以信心。

金融創(chuàng)新將對主流投資渠道形成補充

完善在線基礎(chǔ)設(shè)施和支付平臺為各種金融創(chuàng)新做好了準(zhǔn)備，這反過來也幫助了中國開發(fā)商和投資者降低風(fēng)險和獲得另類資本來源。關(guān)于這一方面，我們這里重點談兩種趨勢：眾籌和p2p借貸。

房地產(chǎn)眾籌作為融資渠道的出現(xiàn)，被國內(nèi)開發(fā)商用來降低融資風(fēng)險、擴(kuò)大宣傳效果和吸引潛在用戶購買產(chǎn)品。眾籌非常受大型開發(fā)商的歡迎，包括萬達(dá)、萬科和綠地，他們家喻戶曉的品牌力量幫助他們吸引到成千上萬的個人投資者投資于結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，承諾在房地產(chǎn)收益基礎(chǔ)上帶來可靠的投資回報。這些開發(fā)商的成功證明了互聯(lián)網(wǎng)眾籌作為融資渠道的可行性，也凸顯出這一行業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

以大連萬達(dá)集團(tuán)為例——萬達(dá)集團(tuán)通過在線支付服務(wù)提供商快錢公司()，在三天內(nèi)為5個規(guī)劃中的購物中心開發(fā)項目募集到50億元人民幣(約合8億美元)。萬達(dá)和快錢公司提供了名為“穩(wěn)賺1號”的結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品——投資者投資人民幣1000元-100萬元即可獲得萬達(dá)未來項目的股份。作為回報，投資者有望每年獲得最高12%的回報3。

p2p借貸公司近年來在中國發(fā)展迅速，在線平臺使企業(yè)擴(kuò)大了融資規(guī)模和杠桿，為交易提供了更廣泛的參與者。

一些p2p借貸公司甚至發(fā)展到了與部分投資機構(gòu)同樣大的規(guī)模。他們當(dāng)中最大的公司以非傳統(tǒng)金融機構(gòu)方式運營，但都必須獲得超過他們負(fù)債的收益，這與保險公司的情況類似。以國內(nèi)p2p借貸公司宜信為例。該公司的經(jīng)營規(guī)模和投資標(biāo)的使其與成熟的機構(gòu)投資者近似，而且他們也參與了房地產(chǎn)投資。x年7月，宜信公司推出了1.5億美元的首支基金，投資海外房地產(chǎn)基金，并且還投資了kkr和pamfleet管理的基金。據(jù)一家著名的p2p信息匯總網(wǎng)站估計，中國的p2p借貸市場已經(jīng)從1,500余個在線借貸平臺融資了167億美元貸款4。鑒于p2p借貸市場目前的增長規(guī)模和速度，我們預(yù)計市場將會得到鞏固，為像宜信這樣的更多平臺進(jìn)入房地產(chǎn)投資鋪平道路。

中國的互聯(lián)網(wǎng)金融市場增長迅速，其中有些不守規(guī)則，這給投資者帶來極大的風(fēng)險。但是中國的資本市場創(chuàng)新來源于企業(yè)在受限環(huán)境中對投資和融資的需求。我們已看到了互聯(lián)網(wǎng)金融方面取得的進(jìn)展。我們相信，中國的房地產(chǎn)市場具有足夠的活力，未來將催生出更多的創(chuàng)新成果，其中一些可能將引領(lǐng)中國的房地產(chǎn)資本市場以獨特方式向成熟市場方向發(fā)展。

結(jié)論

中國的房地產(chǎn)市場投資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)同步增長，適應(yīng)不斷變化的投資需求。日趨成熟的國內(nèi)投資者越來越善于捕捉國內(nèi)外的投資機遇。

中國的房地產(chǎn)市場在過去的幾年間增長迅速，并有望在未來保持快速增長。與此同時，我們正在見證各類中國投資者以史無前例的速度積累房地產(chǎn)開發(fā)、收購和出售的經(jīng)驗，這些因素合力將繼續(xù)推高中國商業(yè)地產(chǎn)市場投資規(guī)模。未來幾年，我們預(yù)計將會多次看到類似x年創(chuàng)紀(jì)錄的情況發(fā)生，中國資本毫無疑問將是最主要的推動力。

投資情況報告篇十二

城市資產(chǎn)運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經(jīng)驗。

一、城市資產(chǎn)運營情況

1、城市國有土地資產(chǎn)運營方面

土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測算，我國目前國有土地資產(chǎn)總量在25萬億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬億元的其他國有資產(chǎn)。我市經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣（市）、區(qū)中是最早的。自以來，根據(jù)國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國務(wù)院4月《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長專題辦公會和政府常務(wù)會，專題研究如何做好經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場宏觀調(diào)控能力，我市于207月成立了“鐵法市土地開發(fā)整理儲備中心”，制定了《鐵法市實施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作實施方案》，成立了“鐵法市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于8月在國土資源局建立了“調(diào)兵山市土地交易市場”，對經(jīng)營性土地使用權(quán)實行公開交易。，我市成立了“城市資產(chǎn)運營領(lǐng)導(dǎo)小組”。今年以來，對輕工街市場、調(diào)兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。19到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。

2、城市無形資產(chǎn)運營方面

市城市無形資產(chǎn)運營主要在兩個方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順峰公司等）。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調(diào)兵山市客運公司；對供熱、供水公司的改革主要是實行企業(yè)化管理；自20起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資7000余萬元開始建設(shè)我省縣級城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段；，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺、機動三輪車（客運）400余臺。同時，對出租車市場進(jìn)行了整頓，將原來的零亂經(jīng)營改為集約式經(jīng)營，通過招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對出租車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，并且實施總量控制，目前全市共有出租車680臺，每年交納費用50多萬元。

3、旅游資源開發(fā)利用方面

我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。20我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風(fēng)景區(qū)也都制定了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。20以來，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺蒸汽機車資源，開發(fā)了蒸汽機車旅游項目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家aa級風(fēng)景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機車游覽區(qū)被評為國家aa級風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機車國際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為“遼金四大古建”之一，成為年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。20全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比年增長了14。13%。

4、城市載體運營方面

年我市在城區(qū)北面建成了2。96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185。3萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實現(xiàn)了“五通一平”（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，為了更好地運營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5。6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。

二、存在的問題

1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開發(fā)利用（游泳館、萬福源超市等）屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來講，鐵煤集團(tuán)的`建設(shè)的確推動了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國有土地使用權(quán)自行處置使用，對我市土地使用權(quán)市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當(dāng)大阻力。

2、對土地資產(chǎn)運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機性，何時向市場推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲；對土地的市場價格缺乏科學(xué)合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展；房產(chǎn)隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設(shè)；收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。

3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對“金文化”旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒有以“金文化”為核心的景點，而且至今沒有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。

4、無形資產(chǎn)開發(fā)滯后?，F(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國家級園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產(chǎn)我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒有充分開發(fā)和利用。

三、幾點建議

1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營。經(jīng)營是個系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現(xiàn)一個口子進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營性用地必須實行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實施“兩部”、“三線”的經(jīng)營戰(zhàn)略?！皟刹俊奔粗行某菂^(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位。“三線”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國有土地還是集體建設(shè)用地都相對較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長帶，進(jìn)行工業(yè)帶開發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在“沈環(huán)線”兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括“輕工街”兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。

2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運營。城市資產(chǎn)運營涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的“縮水”。從全國各地的情況來看，政府作為資產(chǎn)運營的主體，還將在很長時間內(nèi)存在，因此，必須建立一個城市資產(chǎn)運營管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運營的研究、情報的收集、運營的規(guī)劃，增強城市資產(chǎn)運營的前瞻性、預(yù)見性，提高城市資產(chǎn)運營的整體水平。

3、完善土地市場，盤活閑置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強對改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實施土地置換，實現(xiàn)土地增值。政府可通過土地置換予以合理補償?shù)姆绞?，將城區(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團(tuán)，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣，這樣既可實現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的“來福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實行最低的價格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產(chǎn)。

4、創(chuàng)新工作，加快無形資產(chǎn)的開發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，確定無形資產(chǎn)開發(fā)的重點。城市管理綜合執(zhí)法局在對戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強城市品牌建設(shè)，通過提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹立“遼北明珠”的城市形象。

5、加強城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對現(xiàn)有的賓館酒店加強指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔（三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游；三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游），致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項目，努力解決我市旅游景點單一問題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場活起來。

投資情況報告篇十三

xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自20xxx年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達(dá)10.24億元。

一、加強國有資產(chǎn)管理的主要做法

(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革

加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐bai的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進(jìn)一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標(biāo)”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

(二)完善組織機構(gòu)建設(shè)，充實管理監(jiān)督職能

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔〕35、36號令，結(jié)合xxxx市實際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。

(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

二、國有資產(chǎn)管理的主要成效

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐bai行為的發(fā)生。

四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。

近年來，xxxx市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20xx年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。

三、強化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗體會

(一)加強資產(chǎn)營運，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來，xxxx市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的經(jīng)營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在20底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值。

(二)加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到近76萬元，增收63萬元，增幅達(dá)到4.3倍。

(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

四、國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及其對策

xxxx市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，對資產(chǎn)的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：

(一)加強公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

(二)加強部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。

(三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐bai現(xiàn)象發(fā)生。

(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

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