報(bào)告的高質(zhì)量撰寫需要準(zhǔn)確而簡(jiǎn)潔的文字表達(dá)能力，以及對(duì)所研究領(lǐng)域的深入了解。報(bào)告的撰寫過(guò)程中，我們可以借鑒一些范文或經(jīng)典案例，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的表達(dá)方式。希望這些范文能夠給大家的報(bào)告寫作帶來(lái)一些啟示和幫助。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇一
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)民群體是我國(guó)最的人口群體，而農(nóng)村老年人口也是我國(guó)最的老年人群體。農(nóng)村老年人口規(guī)模，近年來(lái)，農(nóng)村人口老齡化速度在加快,據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到2019年，中國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78％。而農(nóng)村青壯年都在外打工，無(wú)法盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，關(guān)注我國(guó)農(nóng)村老年人口，了解他們的現(xiàn)狀，積極解決他們生活中存在的問(wèn)題，是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的重要組成部分，也是我們現(xiàn)代人不得可以回避、一定要關(guān)注的問(wèn)題。為此，我于xx年x月對(duì)的林灣村進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研以面對(duì)面的談為主，輔之以問(wèn)卷的形式進(jìn)行。
村里現(xiàn)有低保戶1戶，專項(xiàng)補(bǔ)助戶2戶。為了能準(zhǔn)確而全面映林灣村老年人口的生活狀況，筆者根據(jù)各組的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)不同類型的組分別進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括思想、狀況、與子女的親密程度、醫(yī)療保障情況、養(yǎng)老情況等。
根據(jù)對(duì)林灣村近九個(gè)組的調(diào)查以及對(duì)林灣所屬的老年協(xié)會(huì)、敬老院等一些老年人活動(dòng)場(chǎng)所的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，由于許多老年人在解放以前都經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、餓飯等情況，所以他們對(duì)開(kāi)放后黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)家致富的政策是感到很滿意的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老年人的生活水平也是在不斷提升。部分老年人對(duì)當(dāng)今這個(gè)環(huán)境是充滿了希望的，但也有部分老人會(huì)有先天下憂而憂、后天下樂(lè)而樂(lè)的感情，對(duì)目前社會(huì)上的貧富分化、敗現(xiàn)象和村民自治中存在的不健全方面表示了自己的憂慮。有老人跟我們映了，撤地建房中村干部和村民的矛盾。
由于農(nóng)村的生活方式、農(nóng)村人口的知識(shí)水平等方面的局限，多數(shù)農(nóng)村老人在面對(duì)自己的子女時(shí)無(wú)法正確的表達(dá)自己的感情、需要，導(dǎo)致與子女溝通受限。在與子女親密程度方面并不象城市里那樣會(huì)通過(guò)身體的接觸來(lái)表達(dá)自己對(duì)子女的愛(ài)。但在我所調(diào)查的老年人當(dāng)中，并不存在與子女關(guān)系很糟糕的情況。多數(shù)老年人是和自己的子女同吃同住的。也有些老人并不愿意給子女的生活添麻煩，所以選擇和老伴住在自己的老房子里。現(xiàn)在林灣村的耕地由于城市化的進(jìn)程已差不多都被占光了，房子在政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼的情況下，要自建。由于經(jīng)濟(jì)的原因，老房子被撤消了，老人別無(wú)選擇也只有和子女共建房屋或由子女建房，多數(shù)人對(duì)自己目前的住房狀況感到很滿意或滿意，對(duì)"是否想擁有屬于自己的房子"持無(wú)所謂或不想的態(tài)度。也有一些老人沒(méi)有自己的房子要看媳婦臉色、或在幾個(gè)兒子家輪流住，這類老人往往對(duì)自己以前的房子很懷念，對(duì)自己的住房狀況普遍感到比較滿意。也有些孤寡老人的住房是靠村會(huì)或鎮(zhèn)政府解決的。
在林灣村對(duì)青年人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們對(duì)老年人還是足夠尊重的。沒(méi)有老年人因?yàn)樯顭o(wú)著落或與下一代的關(guān)系不好而自殺的，老人與下一代吵架、罵街的情況也很少見(jiàn)，無(wú)老年人因贍養(yǎng)糾紛打官司的。在重問(wèn)題上有的家庭甚至還是老年人說(shuō)了算。五隊(duì)的一個(gè)老干部賴爺現(xiàn)在就跟著女兒一起住，我們采他時(shí)，他抱著他的外孫說(shuō)，他一個(gè)月也就用300多元，這其中除了吃飯的錢，還包括抽煙、喝酒的錢，生活過(guò)得不錯(cuò)。
在談中我們發(fā)現(xiàn)，部分老年人對(duì)下一代的生活還是比較放心的，由于林灣村優(yōu)越的地理位置，對(duì)基本溫飽是不擔(dān)心的；有的則因?yàn)橄乱淮南乱淮鷽](méi)有能夠考上學(xué)，對(duì)其前途的表示憂慮。
根據(jù)調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，由于老年人年老體衰，身體各方面的機(jī)能衰退，因此對(duì)所得的年輕人不甚關(guān)心的小病是重視的，對(duì)自己的健康狀況守心的。得病之后，通常的選擇是立即去鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院去看病。這是小病，所花費(fèi)的錢并不多。但多數(shù)農(nóng)村老人對(duì)健康預(yù)防的知識(shí)了解得并不多，對(duì)一些突發(fā)疾病的急救措施更是知之甚少。還有些是得了病之后，由于經(jīng)濟(jì)的原因，部分是子女在支付醫(yī)療費(fèi)。對(duì)新型醫(yī)療保險(xiǎn)知道得不多。對(duì)一些病無(wú)力支付的，會(huì)去找到村、鎮(zhèn)里面的領(lǐng)導(dǎo)忙解決。
通過(guò)對(duì)老年人聚集地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林灣村的老人部分都買了社會(huì)保險(xiǎn)。主要是有村里面組織，到一定的時(shí)間通知要辦理社保的老人到村會(huì)去交養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，老人們交的錢主要是以前的賣地所得。在規(guī)定時(shí)期沒(méi)有交錢的視作自動(dòng)放棄，交了錢的以后每個(gè)月都會(huì)領(lǐng)到280元錢?？梢?jiàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在林灣村還是做得比較好的。多數(shù)老年人對(duì)此項(xiàng)政策還是比較贊同的。他們對(duì)自己以后的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源沒(méi)有太多的擔(dān)心。
在目前的農(nóng)村老年人群體中識(shí)字的并不多；
有部分老年人是因?yàn)槟昙o(jì)了，眼睛老花，看不清楚書上的字。
老年人們平時(shí)的娛樂(lè)活動(dòng)就是坐在一起喝茶聊天，打牌下棋。在沙西線與犀安路的交界處有老年協(xié)會(huì)，吃完晚飯，村里半的老人會(huì)選擇到那里去打發(fā)時(shí)間。喝茶免費(fèi)，專門安排有工作人員，還配有麻將、橋牌等老年人喜愛(ài)的、力所能及的娛樂(lè)項(xiàng)目。
村里也會(huì)經(jīng)常組織的老年人的活動(dòng)就是聚集起來(lái)家活動(dòng)一下，跳跳舞之類的。
在談中老人還提到交的團(tuán)支部書記還組織了一部分老人到過(guò)翡翠湖，團(tuán)支部書記親切和老人們交談，還合影留念。
每年重陽(yáng)節(jié)的時(shí)候村里還邀請(qǐng)老人去吃飯，年終的時(shí)候每人還會(huì)發(fā)蛋，九十歲以上的老人還會(huì)得到約100多塊錢。由此可見(jiàn)，隨著林灣村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的的各方面發(fā)展，農(nóng)村老年人享受到越來(lái)越多的天倫之樂(lè)。
通過(guò)談我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年人參與村治理的最多的是村民全體會(huì)，部分老人會(huì)去參加。也有些老人對(duì)村莊的治理并不關(guān)心，認(rèn)為這是下一輩們的事了，自己不必操心。
而通過(guò)其他的途徑參與治理則幾乎沒(méi)有。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇二
本課題將通過(guò)對(duì)我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對(duì)其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻(xiàn)。
1、物質(zhì)生活方面
本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有2000元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪過(guò)程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問(wèn)題：生活有困難的老人基本上有社會(huì)保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來(lái)生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。
醫(yī)療保障問(wèn)題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。
2、精神生活方面
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，精神生活在老年人生活中占有越來(lái)越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學(xué)習(xí)不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂(lè)的，內(nèi)容之豐富，“日程”之繁忙，大大超乎我們的想象。其實(shí)只要你留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨世紀(jì)公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場(chǎng)上有他們娛樂(lè)的背影，原來(lái)老年人的生活也可以如此多彩，原來(lái)老年人對(duì)生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來(lái)有過(guò)之而無(wú)不及。
本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的老人學(xué)習(xí)書法和繪畫，有21.5%的人參加過(guò)老年協(xié)會(huì)，有三四成左右的人參加過(guò)老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會(huì)活動(dòng)，希望發(fā)揮“余熱”，老有所為。
在本次調(diào)查過(guò)程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂(lè)觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動(dòng)，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點(diǎn)，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：
1、社會(huì)交往能力弱
老年人作為社會(huì)的一個(gè)群體，需要有社會(huì)交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨(dú)，從而對(duì)生活失去信心。這就說(shuō)明，我市老年人的社會(huì)交往能力有待加強(qiáng)。
2、極少參與社區(qū)活動(dòng)
在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有32%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有35%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有26%。當(dāng)我們問(wèn)及老年人最愿意活動(dòng)的場(chǎng)所時(shí)只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，而有些老人甚至連社區(qū)活動(dòng)中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動(dòng)太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動(dòng)，并希望有關(guān)部門能撥款用于購(gòu)買老年人專用的活動(dòng)設(shè)備。
3、子女的關(guān)懷不夠細(xì)致
本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對(duì)他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對(duì)他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對(duì)他們的關(guān)心應(yīng)該更細(xì)致、周到一些。
在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能“?；丶铱纯础?。由此可見(jiàn)，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認(rèn)與子女存在“代溝”問(wèn)題。老年人的子女大都工作繁忙，無(wú)暇顧及與父母的交流，隨著時(shí)間的推移，“代溝”會(huì)越來(lái)越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開(kāi)誠(chéng)布公，有47.7%的家庭會(huì)有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來(lái)自子女的那份溫暖。
4、缺乏繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)
根據(jù)我們的問(wèn)卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會(huì)工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對(duì)比的是只有6-8%的老人表示對(duì)自己的身體狀況不滿意。也就是說(shuō)余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識(shí)和幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的。
綜上所述，我市老年人的精神生活總的來(lái)看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。
1、加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
老齡事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的投入和支持。政府要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的為老服務(wù)場(chǎng)所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動(dòng)中心，并加快原有為老服務(wù)場(chǎng)所的改擴(kuò)建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。
同時(shí)，要堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，充分發(fā)揮社會(huì)辦老齡事業(yè)的積極性，促進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費(fèi)層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社會(huì)參與、多方投入的道路，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。
2、完善老年社區(qū)服務(wù)體系
要切實(shí)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资陙?lái)解決老年照料服務(wù)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實(shí)際需要和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個(gè)積極性，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。
3、加強(qiáng)宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣
本次調(diào)查顯示，子女對(duì)老人不夠關(guān)心的一個(gè)重要因素是他們都沒(méi)有良好的養(yǎng)老、尊老意識(shí)，而且對(duì)“關(guān)心”這個(gè)概念認(rèn)識(shí)不全面。他們中的大多數(shù)認(rèn)為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴(yán)重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問(wèn)題，首先要改變子女的錯(cuò)誤觀念，讓他們樹(shù)立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說(shuō)要在全社會(huì)形成尊老風(fēng)氣。
有關(guān)部門可以通過(guò)心理講座、公益廣告等宣傳手段來(lái)告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人的評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)這方面做得好的市民進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來(lái)看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費(fèi)，以補(bǔ)貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。
最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)的老人們能夠在他們的晚年“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為”!
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇三
有省電力公司、省地稅局、省xx賓館、省超高壓管理局、省xx小學(xué)、省環(huán)達(dá)路橋公司、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)沙分公司等。共有xx社區(qū)、友誼別墅、xx花都、天一康園、相超花園等七家企事業(yè)單位。有1200多名永久居民和4200多名永久居民，有400多位老人。
1、基本信息
（1）受訪者年齡主要在50—70歲之間，占總數(shù)的81%，能更好地反映老年人的觀點(diǎn)。同時(shí)，從小學(xué)到高中的人員文化占80%的員工，說(shuō)明退休人員普遍文化程度較低。
（2）目前老年人退休后生活的前三大主要內(nèi)容是：看電視、下棋打牌56次、讀書看報(bào)48次、做家務(wù)、帶孩子35個(gè)，反映老人業(yè)余時(shí)間不富裕。
2、我這幾年參與老年教育
（1）從調(diào)查中可以看出，前三名的參與者是：29個(gè)自愿組合的藝術(shù)社團(tuán)，21個(gè)居委會(huì)活動(dòng)室，街道文化館一共16個(gè)人。同時(shí)有41人選擇不參加，說(shuō)明目前的.養(yǎng)老教育狀況并不好。
（2）老年人現(xiàn)在參與和最喜歡的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容主要集中在保健方面，達(dá)到70人次，體育藝術(shù)和家政只有19人次。還有13個(gè)人。在參與問(wèn)題9研究的目的中，63人選擇了健康保健和長(zhǎng)壽，排名第一，以及參與問(wèn)題10研究的益處促進(jìn)身心健康和延長(zhǎng)壽命的有74人，也排在第一位。
（3）大多數(shù)老年人對(duì)老年人的教育現(xiàn)狀不滿意。
（4）學(xué)習(xí)內(nèi)容上，高度集中在保健方面，有91個(gè)選擇，只有25個(gè)音樂(lè)舞蹈排在第二位。一方面，它顯示了老年人越來(lái)越注重身體健康；另一方面也反映了當(dāng)前社會(huì)看病難看病貴的現(xiàn)象，以及人的健康就是省錢的思想。
（5）在教育形式上，老年文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)47人次，居委會(huì)專題講座28人次，38人選擇自學(xué)時(shí)代。
3、關(guān)于咨詢部分
意見(jiàn)主要集中在兩個(gè)方面。第一，希望社會(huì)關(guān)注和關(guān)愛(ài)老年人，成立老年人活動(dòng)中心；二是對(duì)場(chǎng)地和資金給予支持和關(guān)注文藝宣傳隊(duì)的工作。
（一）、老年教育管理體制不暢
主要表現(xiàn)為組織不健全，管理無(wú)序。隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的巨大變化，老年人已經(jīng)從單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理。除了極少數(shù)福利待遇好的單位有退休處和養(yǎng)老處對(duì)退休職工進(jìn)行養(yǎng)老教育外，大部分退休后離開(kāi)企業(yè)，企業(yè)不再管理以及教育，由社區(qū)作為居民管理，但社區(qū)沒(méi)有專門的養(yǎng)老教育機(jī)構(gòu)，也不清楚現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中哪個(gè)部門管理養(yǎng)老教育。全部的在我們的社會(huì)中，從上到下只有老齡化委員會(huì)。其實(shí)是無(wú)法統(tǒng)一管理的，管理體制也不順暢。
（二）養(yǎng)老教育保障機(jī)制的缺失
1、養(yǎng)老教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制缺失
從兩個(gè)方面：老年教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第一，在單位的情況下，老年教育經(jīng)費(fèi)直接關(guān)系到單位的效率和領(lǐng)導(dǎo)是否重視。在單位效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視的情況下，老年教育經(jīng)費(fèi)有一定的保障。在單位效率差，領(lǐng)導(dǎo)疏忽的情況下，基本沒(méi)有資金。更不用說(shuō)組織教育的設(shè)施設(shè)備和各種活動(dòng)；第二，從社區(qū)的角度來(lái)看，社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自民政局每年撥付的22.5萬(wàn)元，主要用于日常開(kāi)支，工作經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張。但是養(yǎng)老教育沒(méi)有專門的資金來(lái)源，無(wú)法在相關(guān)工作上投入更多的資金，限制了工作的發(fā)展。
2、老年教育缺乏質(zhì)量保證機(jī)制
目前，社會(huì)仍然更加重視老年人的教育。通過(guò)自身努力和單位支持，組織了市民學(xué)校、文藝宣傳隊(duì)等。開(kāi)展老年人健康知識(shí)座位、高血壓防治等教育活動(dòng)，但由于各種條件限制，教育質(zhì)量難以保證。同時(shí)，直接影響到各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的水平各單位開(kāi)展教育活動(dòng)的質(zhì)量?？偟膩?lái)說(shuō)，老年人教育質(zhì)量的保障機(jī)制相當(dāng)不完善。
（三）老年教育發(fā)展不足
1、老年教育參與者人數(shù)少有很多原因。
二是身體上，很多老人因?yàn)樯眢w不好，不愿意出門或停止出門參加家里的活動(dòng)；
第三，其他原因，如果你想幫孩子帶孩子，教育參與者人數(shù)少。
2、教育形式單一，大多是開(kāi)會(huì)發(fā)通知，內(nèi)容不豐富，不吸引老人。
3、教育設(shè)施設(shè)備不全。由于條件有限，社區(qū)沒(méi)有老人活動(dòng)中心等設(shè)施，也影響了老人教育活動(dòng)的發(fā)展。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇四
xx社區(qū)老齡人口較多。由于人們生活節(jié)奏的加快，工作的繁忙，父母與子女共同生活動(dòng)家庭越來(lái)越少。在這種情況下老年人到底怎么樣安享晚年？面臨困難問(wèn)題怎樣解決？20xx年6月25日拱辰街道xx社區(qū)青年匯同xx大學(xué)共同開(kāi)展針對(duì)“老年人社區(qū)生活狀況”調(diào)查活動(dòng)，活動(dòng)工作人員5人，活動(dòng)志愿者3人，被訪老年50余人。
本次調(diào)查數(shù)據(jù)中最為突出的三個(gè)問(wèn)題：一、老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題：老年人的年齡和收入成反比，即年齡越大收入越低，老年人很難與社會(huì)其他成員共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的成果，而日益成為貧困階層。除個(gè)別子女條件特別好的，大多普通老人的`月收入都僅僅能維持最基本的日常生活需求，他們收入的低，成為直接影響他們生活質(zhì)量的主因。二、老年人的思念：因?yàn)樗寄畈荒艹?lái)探望的兒女成了許多老年人的心病，與年輕人相比，老年人更加渴望親情。盡管老年人的自理能力不強(qiáng)，但不管是獨(dú)居，還是與子女合住，老人們大都不愿意請(qǐng)保姆，更想讓子女能抽空多陪陪?！拔镔|(zhì)上的東西我們并不缺，最大的希望就是兒女常回家看看，不要讓我們孤獨(dú)！”三、老年人的出行問(wèn)題：當(dāng)城市的高樓大廈將人與人徹底阻隔開(kāi)時(shí)，一些年過(guò)七旬的老人也因這高大的建筑，失去了在陽(yáng)光下散步的機(jī)會(huì)。因?yàn)槌鲂械牟槐阋矊?dǎo)致了許多生活必備物品不能及時(shí)填補(bǔ)。
針對(duì)老年人生活現(xiàn)狀和面臨生活中的種種問(wèn)題，作為社會(huì)工作者、敬老志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作者我們應(yīng)多方面入手，大力倡導(dǎo)和宣傳共同營(yíng)造愛(ài)老敬老的氛圍。要提倡在廣闊的空間交流，幫助老人走出家門，加強(qiáng)與年輕人接觸。老齡社會(huì)不僅是人口類型轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和人民生活水平提高的體現(xiàn)。老年問(wèn)題既是家庭問(wèn)題更是目前的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)已步入老齡化社會(huì)，每個(gè)人都面臨著自己的老年。除了物質(zhì)上的關(guān)照外，老年人更需要的是感情上的關(guān)注。我們應(yīng)該都來(lái)關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們。關(guān)愛(ài)老年人，理解老年人，重視老年人，為他們創(chuàng)造一個(gè)幸福愉快的生活氛圍。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇五
1、調(diào)查目的：
我國(guó)如今已步入了老齡化社會(huì)，老年人健康問(wèn)題層出不窮。許多老年慢性疾病的發(fā)生發(fā)展都與飲食結(jié)構(gòu)以及健康知識(shí)行為密切相關(guān)。為了了解社區(qū)老年人的飲食健康知識(shí)，增強(qiáng)老年人的飲食健康意識(shí)，以提高老年人的生活質(zhì)量，預(yù)防和減少某些疾病的發(fā)生，對(duì)周邊社區(qū)50歲以上的老年人進(jìn)行了飲食健康的調(diào)查。
2、調(diào)查對(duì)象
周邊社區(qū)50歲以上的老年人
3、方法
對(duì)周邊社區(qū)50歲以上的老年人就飲食、保健、身體狀況等方面進(jìn)行了訪問(wèn)與調(diào)查。
4、結(jié)果
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：老年人對(duì)蔬菜水果的攝入比較低，豆類奶類攝入量也稍顯不足，禽畜肉類攝入量過(guò)高。三餐供能比中，晚餐攝入的熱能偏高。多數(shù)人有肥胖的癥狀。在其他健康方面，三高，心血管疾病，，骨關(guān)節(jié)方面的疾病也較為普遍。
5：結(jié)論
老年人膳食構(gòu)成不夠合理，需加以調(diào)節(jié)。老年人飲食認(rèn)知存在問(wèn)題，對(duì)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的重視程度不夠，有人認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)知識(shí)對(duì)健康不重要，有人認(rèn)為空腹晨練不影響健康，有的`人聽(tīng)風(fēng)就是雨。說(shuō)鈣攝入過(guò)量不好，于是連400mg的鈣片也不敢吃了。因此需加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)宣教。老年人營(yíng)養(yǎng)健康狀況不佳，需引起注意。
6、關(guān)鍵詞：飲食、健康意識(shí)
60歲之后，人體各系統(tǒng)器官功能會(huì)逐漸減退，所以應(yīng)改變以前的飲食習(xí)慣與口味特點(diǎn)。飲食要葷素搭配，營(yíng)養(yǎng)均衡，才更有利于身體健康。食物要多樣，不能按照自己的喜好，為平衡營(yíng)養(yǎng)，各種食物都要吃一點(diǎn)。菜肴要淡。鹽吃多了會(huì)給血壓腎臟增加負(fù)擔(dān)，易引起血壓升高等問(wèn)題。鹽應(yīng)控制在每天6~8克。飯菜要爛，要吃易消化的食物。
針對(duì)以上現(xiàn)狀，我對(duì)老年人的調(diào)查結(jié)果分析了。結(jié)果如下：
1、老年人普遍會(huì)有缺鈣的癥狀，牛奶是鈣的最佳也是最重要來(lái)源，但由于種種原因，很多老年人并不經(jīng)常引用牛奶。
2、社會(huì)現(xiàn)在很提倡保健，于是很老人其實(shí)知道要保健，但不了解它的真正意義，很多老年人只是知道保健，但不知如何保健。
3、現(xiàn)在的老年人藥物，保健品和補(bǔ)品吃的過(guò)多，覺(jué)得這些才是好東西。
4、老年人也容易受報(bào)紙雜志上的不同觀點(diǎn)所左右，沒(méi)有自己的判斷能力，往往人云亦云。
5、老年人睡眠質(zhì)量都不太高，晚上睡不踏實(shí)。
許多老人不懂得保健，而且意識(shí)很薄弱，究其原因，有如下幾點(diǎn)：
1、國(guó)家政策不到位
我國(guó)雖然已步入了老齡化社會(huì)，但還有待發(fā)展。就像老年人健康問(wèn)題，國(guó)家沒(méi)有從根本上改善，老年人對(duì)保健的做法、含義、意義都模糊不清，還需要國(guó)家進(jìn)一步的普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。
2、觀念的影響
中國(guó)的家長(zhǎng)總是把孩子放在第一位，所以這些老人們即使有錢也不舍得花在自己身上。總是把最好的留給孩子，對(duì)自己的健康狀況也不在意。
3、金錢的制約
現(xiàn)在人們的生活條件越來(lái)越好，但難免還是有一些孤苦的老人，他們并不愿意把錢花在保健的方面，他們更愿意存著。
4、社會(huì)風(fēng)氣
保健品、補(bǔ)品現(xiàn)在十分普及，人們更愿意吃這些藥品，雖然這些并沒(méi)有多大的意義，可現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣就是這樣。再加上營(yíng)養(yǎng)師的缺乏，人們沒(méi)有合理正確的指導(dǎo)，所以保健意識(shí)薄弱。
1、蔬果宜鮮
新鮮、有色的蔬果類，富含維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維，水果中還含有豐富的有機(jī)酸，有刺激食欲增加和維持體液酸堿平衡的作用。
2、數(shù)量宜少
若要身體安，三分饑和寒。老年人要吃多種食物，但每種食物數(shù)量不宜過(guò)多，每餐七八分飽。
3、質(zhì)量宜高
質(zhì)量高不意味著價(jià)格高，如豆制品、蛋、奶等都是質(zhì)量高的食品，老年人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常食用。還要注意多吃魚，少吃肉。糖的主要來(lái)源是主食和蔬果，盡量減少白糖、紅糖、砂糖等精制糖的食用。
4、食物宜雜
沒(méi)有一種食物能包含人體所需要的各種營(yíng)養(yǎng)素，因此，每天都要吃谷類、蔬果、菌藻等多種食物，還要注意葷素搭配，粗細(xì)搭配，色澤搭配，口味搭配，干稀搭配。
5、質(zhì)地宜軟
老年人對(duì)食物的消化吸收不好，所以，飯菜質(zhì)地以軟爛為好，可采用蒸、煮、燉、燴等的烹調(diào)方法。選擇的食物盡量避免纖維較粗、不宜咀嚼的食品，如肉類可多選擇纖維短，肉質(zhì)細(xì)嫩的魚肉;牛奶、雞蛋、豆制品都是最佳選擇食物。
6、飲食宜淡
菜品要清淡，口味忌重。建議每日食鹽量不超過(guò)6克。建議老年人一日的食物組成：谷類150-250克，魚蝦類及瘦肉100克，豆類及其制品50克，新鮮蔬菜300克左右，新鮮水果250克左右，牛奶250克，烹調(diào)用油30克，食鹽6克，食糖25克，少飲酒，喝足夠的水分。
7、速度宜緩
細(xì)嚼慢咽有利于消化、吸收。尤其在吃魚時(shí)更要注意。魚肉由于肉質(zhì)松軟、細(xì)嫩，容易咀嚼、消化和吸收;蛋白質(zhì)含量高;脂肪含量低等優(yōu)點(diǎn)，是老年人的首選食品。但由于魚刺的問(wèn)題，限制了許多老年人的食用。解決好這一問(wèn)題，首先要選魚刺較少的魚類，吃魚時(shí)，最好不要與米飯、饅頭同時(shí)吃。
8、飲水宜多
老年人對(duì)口渴的感覺(jué)不像年輕人那么敏感，因此，要自覺(jué)多喝水，可選擇淡茶或白開(kāi)水。千萬(wàn)不要等到口渴再喝，以免缺水。缺水會(huì)引起老年人便秘和體內(nèi)代謝失調(diào)。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇六
為了解掌握城區(qū)老年人生活狀況，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，近期縣民政局（項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)，興州街道辦參與，對(duì)城區(qū)10個(gè)社區(qū)60歲以上老年人生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。
1.調(diào)查對(duì)象：城區(qū)10個(gè)社區(qū)60歲以上常住老年人。
2.調(diào)查方式方法：分為入戶訪談和電話問(wèn)卷調(diào)查2種形式。
1.基本情況。此次共調(diào)查60歲以上老年人8056人，占社區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)的19.42%（高于全國(guó)18.7%、全省19.2%的平均值，僅次于全市平均值），其中：男4185人，女3871人；60-69歲4344人，70-79歲2520人，80-89歲1056人，90-99歲136人，100歲及以上0人。
2.文化程度。文盲279人，小學(xué)2294人，初中3058人，高中1844人，中專477人，大學(xué)及以上學(xué)歷104人。
3.身體狀況。身體健康2363人，一般4270人，常年生病1309人，臥床不起114人。
5.配偶及子女情況。有配偶有子女6312人（其中子女不在身邊的空巢老人1029人），有配偶無(wú)子女27人，無(wú)配偶有子女1687人，無(wú)配偶無(wú)子女30人。
6.醫(yī)療保障情況。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)2602人，職工醫(yī)療保險(xiǎn)5454人，無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)0人。
7.調(diào)查對(duì)象構(gòu)成。退休干部1374人，退休職工5031人，無(wú)業(yè)1651人。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)身體健康的老年人占比僅為29.33%；身體一般占比為53%；常年生病占比為16.24%；臥床不起占比為1.41%。建議：一是定期為60歲以上老年人開(kāi)展免費(fèi)體檢活動(dòng)，做到早預(yù)防早治療，避免久拖成疾，影響身體健康；二是衛(wèi)健部門在縣城內(nèi)醫(yī)院專設(shè)窗口，為患病老年人開(kāi)通綠色通道，提供就診便利服務(wù)；三是動(dòng)員社會(huì)工作者或志愿者服務(wù)隊(duì)對(duì)患病臥床不起的老年人開(kāi)展上門服務(wù)，提供衛(wèi)生打掃、心理咨詢等基本需求；四是積極籌建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，解決生活不能自理、患病臥床不起老年人醫(yī)養(yǎng)問(wèn)題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)月收入300元-500元的老年人占比達(dá)10.86%；600元-1000元占比為6.98%；1000元以上占比為82.14%。建議進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，出臺(tái)相應(yīng)政策，建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，加大社會(huì)救助和社會(huì)福利投入，提高保障性收入。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)兒女不在身邊空巢老人占比為12.77%；有配偶無(wú)子女占比為0.33%；無(wú)配偶無(wú)子女占比為0.37%。建議：一是社區(qū)工作人員要充分利用轄區(qū)居民微信群等載體，大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，動(dòng)員子女?；丶铱纯?；二是社區(qū)日間照料中心除解決老年人的'吃飯問(wèn)題外，要廣泛開(kāi)展活動(dòng)使老年人融入到大家庭中來(lái)，發(fā)揮自身余熱，認(rèn)識(shí)自身價(jià)值；三是積極探索鄰里互助養(yǎng)老模式，以3-5戶老年人為一個(gè)單元開(kāi)展鄰里互相幫助、互相照顧的微型站所解決空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇七
____總面積約1.8平方公里。轄區(qū)居民1690戶，6598人，分6個(gè)區(qū)12個(gè)小組，單位17個(gè)，黨員36人，低保22戶，40人，城市困難邊緣戶21戶，殘疾人員6人，兩參人員1人，1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。有一個(gè)社區(qū)文體隊(duì)，該區(qū)地勢(shì)平坦，交通便利，區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位較多，內(nèi)有麥飯石大廈、迎賓館等綜合服務(wù)場(chǎng)所，城市居民居住集中。
一、基本情況
(一)黨建工作基本情況
社區(qū)建立了黨支部例會(huì)制度、黨課制度、民主生活會(huì)制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨費(fèi)收繳及管理制度、黨員發(fā)展制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度，黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課、黨員民主生活會(huì)等活動(dòng)開(kāi)展正常。
一是發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨小組，加強(qiáng)黨員教育管理，分層開(kāi)展活動(dòng)，為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
二是圍繞居委會(huì)任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為承諾內(nèi)容，支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾;自覺(jué)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，推動(dòng)支部工作的開(kāi)展。
三是積極開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”、“發(fā)展提升年”、送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，強(qiáng)化了黨員黨性觀念，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、勤勞致富，維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、熱心公益事業(yè)、積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)方面的作用，組織號(hào)召?gòu)V大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率。
四是圍繞構(gòu)建文明和諧社區(qū)，黨支部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極幫助社區(qū)困難群眾解決生活困難、提供就業(yè)幫助，努力推進(jìn)建設(shè)文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)。五是充分發(fā)揮離退休黨員思想政治覺(jué)悟高、關(guān)心公益事業(yè)、具有較大社會(huì)影響力的作用，為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)揮余熱，讓他們老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為。
(二)“三送”工作情況
縣人大機(jī)關(guān)“三送”工作隊(duì)按照縣委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化的要求，組織機(jī)關(guān)全體“三送”干部深入社區(qū)宣傳政策，調(diào)查研究，通過(guò)重點(diǎn)約訪、入戶走訪等形式了解社情民意，收集意見(jiàn)建議，目前共收集要求解決生活保障和城市道路等基層群眾意見(jiàn)、要求20條;通過(guò)深入社區(qū)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，截止目前共排查企業(yè)改制等矛盾信訪問(wèn)題6個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解決2個(gè);幫助解決生活中面臨的實(shí)際困難和最迫切需要解決的問(wèn)題，目前，已幫助解決群眾實(shí)際困難10件，為群眾辦好事實(shí)事9件，有力地解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。
(三)社會(huì)治安情況
社區(qū)近幾年來(lái)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社區(qū)各方面的力量，大力加強(qiáng)治安防范，健全治安網(wǎng)絡(luò)，著力排查、調(diào)處矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社區(qū)大局的穩(wěn)定。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)人員的管理，社區(qū)居委會(huì)在派出所的配合下，對(duì)出租房屋進(jìn)行了認(rèn)真核查，登記造冊(cè)，推行了房主責(zé)任制，明確了居委會(huì)和租房主的責(zé)任。社區(qū)干部經(jīng)常深入幫教對(duì)象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況，鞏固了幫教成果。盡管社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但由于管轄范圍內(nèi)出租房屋多、流動(dòng)人口較多、進(jìn)城務(wù)工人員較多、農(nóng)村居民買房遷入人口較多、菜市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所人口密集，治安管理難度加大，不穩(wěn)定因素和治安防范工作仍然存在，上訪事件時(shí)有發(fā)生。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
1、社區(qū)無(wú)辦公場(chǎng)所，正常工作難以開(kāi)展。社區(qū)目前沒(méi)有自己的辦公用房，現(xiàn)在還在租鎮(zhèn)財(cái)政所的房屋辦公，影響工作的開(kāi)展。
2、社區(qū)干部力量薄弱，社區(qū)服務(wù)虛于應(yīng)付。由于社區(qū)區(qū)域大、人口多、服務(wù)對(duì)象多，事務(wù)雜，社區(qū)干部年齡較大，學(xué)歷較低，社區(qū)干部難于適應(yīng)目前的工作要求。
3、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。該社區(qū)5名工作人員工資發(fā)放、辦公費(fèi)單純依靠縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，社區(qū)沒(méi)有其它正常工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
4.小區(qū)新增人口較多，社區(qū)管理難度加大。社區(qū)新增許多小區(qū)，大部分人都居住在小區(qū)，但戶口大都在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，由于對(duì)所住戶情況的不了解，加上物業(yè)管理職能發(fā)揮不夠，影響社區(qū)干部的工作開(kāi)展。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策與建議
1、要從維護(hù)城市社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)城市文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的重大意義，增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感，健全社區(qū)管理服務(wù)體制和工作機(jī)制。
2、大力宣傳相關(guān)政策，利用組織開(kāi)展群體活動(dòng)等形式，引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)主體意識(shí)，自覺(jué)配合社區(qū)管理工作。及時(shí)到社區(qū)登記家庭成員、居住地異動(dòng)情況。
3、加大投入，改善社區(qū)辦公條件，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決落實(shí)社區(qū)無(wú)辦公場(chǎng)所和社區(qū)干部待遇低的問(wèn)題。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇八
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是首都城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。按照慶林同志的要求，在市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，我們會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)城市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。先后與八個(gè)城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志交換了意見(jiàn)，同十幾個(gè)街道和居委會(huì)進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了一些社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生醫(yī)療站、居民圖書館，聽(tīng)取了市民政、公安、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、市政、園林、規(guī)劃等部門的意見(jiàn)，分析研究了上海、南京、武漢、沈陽(yáng)等地社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，向清華、北大、人大和市社科院的專家學(xué)者進(jìn)行了咨詢，并研究了國(guó)外的社區(qū)理論。在此基礎(chǔ)上形成了本報(bào)告。
一、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)前，首都城市正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，整個(gè)城市的組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活發(fā)生了重大而深刻的變化。從政府層面來(lái)看，隨著機(jī)構(gòu)改革的深入發(fā)展，各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，按照政企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，逐步把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)的職能剝離出來(lái)，大量的服務(wù)性、技術(shù)性工作向社會(huì)聚集。從企事業(yè)單位層面看，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，企事業(yè)單位逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，原來(lái)承擔(dān)的大量社會(huì)職能逐步剝離出來(lái)，職工開(kāi)始由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。從社會(huì)組織層面看，城市的外來(lái)人口急劇增加，社會(huì)組織發(fā)展迅速，社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，居民對(duì)生活方式多樣化、個(gè)性化的追求和對(duì)生活質(zhì)量提高的要求越來(lái)越高。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以單位管理體制為主要特征的高度集中統(tǒng)一的社會(huì)管理方式難以適應(yīng)城市快速發(fā)展的新形勢(shì)。
上級(jí)要求做的居民沒(méi)有需求，居民要求做的上級(jí)又不支持。由于政府部門對(duì)社區(qū)統(tǒng)得過(guò)死，管得過(guò)細(xì)，致使一些社區(qū)缺乏獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的。從根本上說(shuō)，是城市基層基礎(chǔ)工作體制、機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從而嚴(yán)重影響了城市基層基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，制約了首都城市管理水平的提高。在加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市步伐的新形勢(shì)下，解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，已成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的基本思路
個(gè)不同的環(huán)節(jié)，使政府工作層面與社會(huì)基礎(chǔ)層面既各司其職、各顯其能，又相互結(jié)合、相互促進(jìn)，從而提高城市管理水平，確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要通過(guò)社區(qū)這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，務(wù)實(shí)城市管理的基層基礎(chǔ)工作。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”，解決城市管理中的諸多矛盾和問(wèn)題；通過(guò)社區(qū)建設(shè)，更有效地發(fā)揮居民依法自治的作用，推動(dòng)基層管理體制由行政化向法制保障下的社區(qū)自治轉(zhuǎn)變，鞏固黨和政府在城市工作中的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；通過(guò)社區(qū)建設(shè)，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量，合理配置和整合社會(huì)資源，提升城市的管理和服務(wù)水平，滿足城市發(fā)展和居民群眾的需求；通過(guò)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)層面運(yùn)行有序、充滿活力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為早日基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，合理劃定社區(qū)范圍。按照中央23號(hào)文件精神，社區(qū)界定為調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)。在前一段的試點(diǎn)中，有的區(qū)采取了合并居委會(huì)的辦法，有的區(qū)采取了在原居委會(huì)基礎(chǔ)上建社區(qū)的辦法，也有的區(qū)采取了不并居委會(huì)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)的形式解決居委會(huì)內(nèi)資源不足的問(wèn)題。我們認(rèn)為，在具體操作過(guò)程中，是否需要調(diào)整居委會(huì)的規(guī)模，既要考慮到歷史的因素，也要充分照顧到當(dāng)前的實(shí)際情況，總的看，一要便于管理和服務(wù)。便于整合社區(qū)資源，便于居民自治；二要考慮到地域性和居民的認(rèn)同感；三要注意尊重居民委員會(huì)和群眾的意愿。在此基礎(chǔ)上，建立起以地域性為特征，居民認(rèn)同感為紐帶，涵蓋居民和駐區(qū)單位的新型社區(qū)。由于各區(qū)的情況不同，一個(gè)區(qū)內(nèi)各街道、居委會(huì)的情況也不相同，科學(xué)合理地確定社區(qū)，只能從實(shí)際出發(fā)，不能搞“一刀切”。新的建成區(qū)規(guī)?？梢赃m當(dāng)大些，老城區(qū)受條件所限規(guī)?？梢孕⌒?，特殊的地區(qū)也可以劃定在原有居委會(huì)的范圍之內(nèi)，全市不必強(qiáng)求一致，各區(qū)也不必強(qiáng)求一致。在前一階段，各區(qū)縣在探索劃定社區(qū)范圍方面做了大量工作，形成各具特色的幾種模式，如朝陽(yáng)區(qū)是在合并原居委會(huì)轄區(qū)的基礎(chǔ)上重新確定社區(qū)，西城區(qū)則基本把社區(qū)范圍限定在原居委會(huì)轄區(qū)。這些做法都是基本符合這些區(qū)實(shí)際的，應(yīng)給予充分尊重。
廣大居民自愿參與的社區(qū)組織體系。一是要擴(kuò)大黨組織的工作覆面。要通過(guò)建立健全社區(qū)黨的組織，把社區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員、各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員組織起來(lái)，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)社區(qū)單位和居民參加社區(qū)建設(shè)，使黨的各項(xiàng)方針政策更好地落實(shí)在基層。二是構(gòu)建社區(qū)自治組織，特別是建立社區(qū)代表會(huì)議和社區(qū)居民委員會(huì)。在不違反《居民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，按照民主自治的原則，把社區(qū)內(nèi)的居民、單位組織起來(lái)，通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間的協(xié)商協(xié)調(diào)，把各方面的積極性凝聚、調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同建設(shè)、發(fā)展社區(qū)。三是逐步健全社區(qū)的治保組織、服務(wù)組織、志愿者隊(duì)伍，使社區(qū)的各項(xiàng)工作都有人管、有人干。要通過(guò)廣泛深入的宣傳和動(dòng)員工作，引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立“我為人人，人人為我”的意識(shí)。踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，開(kāi)展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
社會(huì)聯(lián)辦，再過(guò)渡到以社會(huì)興辦為主，逐步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)資源共享、加快發(fā)展的良性機(jī)制。西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道，把過(guò)去經(jīng)營(yíng)不太景氣的小旅店，經(jīng)過(guò)改造，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，效果很好。各街道這樣的卡拉0k廳、小飯館很多，都可以改造成社區(qū)服務(wù)的資源。
第五，突出社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)很多，但人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的是要有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序，有一個(gè)方便快捷的服務(wù)體系，有一個(gè)整潔舒適的居住環(huán)境，有一個(gè)文明和諧的人際關(guān)系和健康向上的文化氛圍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合群眾的這些愿望和要求，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：
一是全力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。要在構(gòu)建新的體制上下功夫，重點(diǎn)是搞好專群結(jié)合，開(kāi)展群防群治。要建立健全以公安部門負(fù)責(zé)、政府專業(yè)管理與社區(qū) 二是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。重點(diǎn)是完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足社區(qū)成員多層次、多樣化的服務(wù)需求。要拓寬投入渠道，建立和完善市、區(qū)(縣)、街、居四級(jí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范整合服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)重點(diǎn)開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)、下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，拓展社區(qū)服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)形成社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的多類型多層次廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇九
在業(yè)主家被砸一周后的王府溫馨公寓物業(yè)公司致業(yè)主的一封信里，有關(guān)小區(qū)安全只有一句話：“我們已責(zé)成保安公司加強(qiáng)管理，避免此類事件再次發(fā)生?！辈](méi)有相應(yīng)的措施和方案，只是看到了好象增加了一兩個(gè)保安步行巡邏。為什么不每人發(fā)一輛自行車呢？事發(fā)當(dāng)夜，被砸汽車的報(bào)警器在深夜中尖厲的叫聲響了很久，為什么沒(méi)有保安出現(xiàn)？而是“在接到業(yè)主報(bào)案后才迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)？”
面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的治安狀況，我們必須要拿出確實(shí)可行的方案。為什么有些事總是發(fā)生在夜里？說(shuō)明做壞事的人心里有鬼。今年以來(lái)，順義一別墅發(fā)生了林業(yè)局副局長(zhǎng)夫妻被害案件；北苑紫綬園小區(qū)發(fā)生了二人被保安隊(duì)長(zhǎng)殺害的案件（據(jù)物業(yè)說(shuō)那是前隊(duì)長(zhǎng)前保安，那為什么它還能進(jìn)入小區(qū)呢？這也給我們提了個(gè)醒：“前什么”也不能隨便進(jìn)入小區(qū)，因?yàn)樗煜ば^(qū)情況。我們也要記住這個(gè)教訓(xùn)。）至于盜竊偷竊那更是比比皆是。順義警方呼吁家家養(yǎng)狗（我估計(jì)可能是主要針對(duì)農(nóng)家院提出的措施。）海淀警方呼吁多高的樓層也要家家安裝防盜窗（我們業(yè)主在裝修上花了很多錢，就是沒(méi)有在防盜上花應(yīng)該花的錢，有一種隱形防盜窗，200多元一平米，帶報(bào)警器）。還有經(jīng)常發(fā)生的偷自行車，劃汽車的，偷業(yè)主汽車輪胎的，甚至偷走業(yè)主汽車的事都發(fā)生過(guò)。
還有，有的小區(qū)，保安不是正規(guī)保安公司的，而是黑保安，既沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有受過(guò)法律教育。據(jù)報(bào)紙報(bào)道，有的保安，看見(jiàn)業(yè)主在小區(qū)門口被害，不但不能夠上前相助，甚至連打110報(bào)警電話報(bào)警也不知道。有個(gè)保安，看見(jiàn)小偷偷走業(yè)主家的汽車也不管，后來(lái)警察問(wèn)它為什么不管，那個(gè)保安說(shuō)：開(kāi)車的那個(gè)人是它姐夫。
昨天和小區(qū)內(nèi)的一老大姐聊天，她說(shuō)：讓我去看門，都比保安管用、看得好。為什么？因?yàn)闃I(yè)主熟悉小區(qū)的情況，不象保安，三天兩頭換。有個(gè)業(yè)主主動(dòng)關(guān)心保安，和保安聊天，那個(gè)戴眼鏡的保安，還是一個(gè)在校大學(xué)生呢！利用暑假打工掙學(xué)費(fèi)，真得很可憐。我不是說(shuō)保安不好，而是從中思考后，得出的結(jié)論是：現(xiàn)行的小區(qū)保安制度有重大缺陷！必須進(jìn)行改革！
我建議：小區(qū)內(nèi)的保安應(yīng)主要由居住在小區(qū)的下崗人員、失地農(nóng)民、城市失業(yè)者組成。改變站崗值班的方式，改為值班室室內(nèi)值班。這樣北京人也會(huì)有愿意從事此項(xiàng)工作的。人員汽車進(jìn)出小區(qū)一律由攝像監(jiān)控系統(tǒng)拍攝。在08年奧運(yùn)會(huì)不斷臨近的時(shí)候，必須改變小區(qū)保安的形象，每個(gè)小區(qū)都站著一個(gè)小保安，非常有損北京的形象，好象我們有多不安全似的。在酷暑里，保安風(fēng)吹雨淋、日曬，在寒冷的冬天，保安還在用凍僵的手記錄著進(jìn)出小區(qū)的車號(hào)。其實(shí)這些工作電腦自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)都能做到。用人做安保工作是最不經(jīng)濟(jì)，也最不可靠的，不如多增設(shè)一些現(xiàn)代化的設(shè)備。一次投資，多年受益。
我們?cè)跍剀暗膓q群里經(jīng)常討論安全的問(wèn)題，其實(shí)業(yè)主在溜彎聊天時(shí)也常常互相交流防盜經(jīng)驗(yàn)。其中有一條是最為荒唐最為可笑也最為實(shí)用的：“一家三班倒”，這是什么意思呀？解釋一下：就是家里人不要都在一個(gè)時(shí)間段里睡覺(jué)，有白天睡的，也有晚上睡的，有睡得早的，也有睡得晚的。爭(zhēng)取一天24小時(shí)，家里總有一個(gè)清醒的人！哈哈，這招高吧？有一位業(yè)主說(shuō)，我失眠，每天都要到天快亮了才能睡著呢。自從出了業(yè)主家被砸一事后，經(jīng)常神經(jīng)質(zhì)似地，不一會(huì)就跑到窗前看看外面有什么動(dòng)靜。你看，大家的自保意識(shí)多強(qiáng)烈呀！可是我們做秩序維護(hù)工作的同志也應(yīng)該摸著自己的胸口、問(wèn)自己的良心：什么時(shí)候才能讓業(yè)主睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)呀？？？?。?！ 有業(yè)主建議，我們小區(qū)應(yīng)該盡快安裝錄像監(jiān)控設(shè)備。甚至還有熱心的業(yè)主報(bào)出了比較低的報(bào)價(jià)：如果是我們小區(qū)自己安裝，他的公司將盡量提供優(yōu)惠并保證質(zhì)量。這二位熱心業(yè)主的報(bào)價(jià)是：如果安裝20個(gè)監(jiān)控頭，配備紅外攝像功能，包括監(jiān)控室和時(shí)實(shí)錄像，全套20萬(wàn)左右。如果是80個(gè)監(jiān)控頭，也包括如上功能，報(bào)價(jià)50萬(wàn)。 還有物業(yè)規(guī)劃的樓宇外三米處加設(shè)鐵藝柵欄也有很好的防盜功能，如果高度在2米以上，小偷將很難翻越，再加上攝像頭的監(jiān)控，整棟樓，樓上樓下將很安全，應(yīng)盡快實(shí)施。
昨天看到北京電視臺(tái)連續(xù)多日?qǐng)?bào)道了小區(qū)的糾紛和各種問(wèn)題，確實(shí)令人深思。現(xiàn)在連防盜門也不安全了，節(jié)目中展示了一字鎖、十字鎖、磁性鎖的工具，讓人感到非常害怕和緊張。我想出了一個(gè)主意：安裝門鏡照相機(jī)，把所有接近過(guò)自家門的人照下來(lái)，一來(lái)可以知道白天業(yè)主不在家時(shí)，有誰(shuí)來(lái)過(guò)，二來(lái)，可以防止貼小廣告的人貼那些見(jiàn)不得人的東西，三來(lái)，如果真的發(fā)生治安案件，可以把照片做為證據(jù)。只是我跑了很多家電子市場(chǎng)也沒(méi)有買到這樣的東西。如果哪個(gè)廠家開(kāi)發(fā)出這樣的產(chǎn)品，一定熱銷大賣！還有，這樣的可監(jiān)控的自動(dòng)拍照相的數(shù)碼相機(jī)，還可以為自家的汽車實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，因?yàn)槲覀冃^(qū)的汽車都停在自家窗戶外的場(chǎng)地上。如果把監(jiān)控?cái)?shù)碼相機(jī)安在業(yè)主家室內(nèi)窗戶上，將可晝夜實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，那樣的話，劃業(yè)主車、偷汽車輪胎、甚至整車的事件都會(huì)被照下來(lái)，警方破案也會(huì)容易些。
總之，本文意在拋磚引玉，希望大家就此話題展開(kāi)討論，目的只有一個(gè)，如何讓我們更安全。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇十
以前的各小區(qū)的花園里，種著綠茵茵的小草，這種草是常綠，直至初冬，仍青蔥如春。給人一種輕松淡雅感覺(jué)，花園四周種滿冬青、塔松，這是油田花很多資金建起的，讓人們茶余飯后憩息的好地方。塔松、冬青在周圍種了一圈，高低不等，錯(cuò)落有致。在花園中間的地方，建有三個(gè)形狀不同的亭子，宛似親密的摯友在陽(yáng)光中喁喁低語(yǔ)，又似婷婷少女在樂(lè)聲中雙雙疾旋，這小草、冬青、塔松、亭子，構(gòu)成了一幅美麗的圖畫，人們?cè)谏⒉健⑿№?/p>
不知從何時(shí)起小花園里的草變得稀稀疏疏，草場(chǎng)坑坑洼洼，到處是塑料袋、廢紙、糞便。塔松有的東倒西歪，折的折了，斷的斷了，四周的冬青樹(shù)更是不用提了，枯的枯、死的死，時(shí)不時(shí)還見(jiàn)到連根拔起的小樹(shù)苗。昔日的景象不見(jiàn)了，美麗的花園圖畫變成了回憶。
也不知從何時(shí)起花園旁的食攤、菜攤一個(gè)接一個(gè)地多起來(lái)，從當(dāng)初的一兩攤發(fā)展到現(xiàn)在的整條馬路！每逢早上人們還在睡夢(mèng)中熟睡的時(shí)候，那小攤的叫賣聲、喧嘩聲，早已經(jīng)打斷人們的夢(mèng)鄉(xiāng)，到了晚上整條馬路都是剩飯，油煙、煤渣、污水、隨處可見(jiàn)，滿地都是。
這那還是花園??？分明是垃圾場(chǎng)，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
過(guò)去油田各個(gè)小區(qū)的建設(shè)，為了方便住戶，每棟居民樓的各個(gè)單元都建有一個(gè)垃圾道，垃圾從垃圾道落入一樓的垃圾箱。隨著生產(chǎn)擴(kuò)大和生活水平的提高，垃圾的成分也日益復(fù)雜，排放量也逐年增多。這些廢棄物含有大量的煤粉塵、二氧化碳、二氧化硫和食物垃圾。一方面通過(guò)不同的途徑產(chǎn)生水體污染、土壤污染、大氣污染。例如：二氧化碳煤粉塵等增多會(huì)使地面溫度上升或下降。細(xì)微的顆粒會(huì)使能見(jiàn)度降低：降水量增加。大氣污染形成，酸雨能對(duì)生物和各種建筑，以及供電、通信線路等設(shè)施造成明顯損害。
一個(gè)成年人每天需要吸入10幾千克的空氣。受污染的空氣進(jìn)入人體內(nèi)，就會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)、呼吸、心血管系統(tǒng)的疾病。例如：直徑在0。5微米之間的粉塵能直接到達(dá)人的肺泡并沉積下來(lái)，還能隨血液到達(dá)全身。像這樣的垃圾道也成了老鼠的家園、夏天成了蒼蠅和蚊子的滋生地。
因?yàn)榇汗?jié)，環(huán)境衛(wèi)生差，所以我們應(yīng)該去愛(ài)惜環(huán)境。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇十一
立足建設(shè)實(shí)力型社區(qū)，大力實(shí)施“強(qiáng)居工程”
立足建設(shè)自治型社區(qū)，大力實(shí)施“共建工程”
立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，大力實(shí)施“便民工程”
立足建設(shè)人文型社區(qū)，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”
立足建設(shè)安全型社區(qū)，大力實(shí)施“平安工程”
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇十二
“社區(qū)”無(wú)論是作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念理解，還是作為一個(gè)區(qū)劃來(lái)解釋，都有其道理。目前全國(guó)上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進(jìn)行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢？帶著這樣的問(wèn)題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對(duì)桃源街道的長(zhǎng)源社區(qū)、濱河社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，并形成如下調(diào)研報(bào)告。
2、社區(qū)組織建設(shè)情況：按照20xx年3月13日中國(guó)共產(chǎn)黨南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，分別在兩個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見(jiàn)附表四。
以兩個(gè)社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。
（一）較好的方面
1、經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作，全社會(huì)上下特別是各級(jí)政府部門對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達(dá)成了共識(shí)，同時(shí)，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。
2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來(lái)，特別是市區(qū)兩級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)政策（制定工作方案）以來(lái)，社區(qū)組織載體得到了落實(shí)，社區(qū)工作者的工資相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)穩(wěn)定了隊(duì)伍。
3、吸收了一部分新人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的能力得到了提高。
（二）存在的問(wèn)題
1、社區(qū)中各類設(shè)施和場(chǎng)所仍處于初級(jí)化、簡(jiǎn)單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項(xiàng)較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。
2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開(kāi)展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。
3、功能弱化，依附性強(qiáng)：從目前社區(qū)居委會(huì)工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔(dān)著區(qū)街各部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，社區(qū)居委會(huì)很大程度上成為各級(jí)政府部門工作的承受層、落實(shí)層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。
4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，很難適應(yīng)社區(qū)功能的實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔(dān)政府指派任務(wù)；二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達(dá)容易，下情上達(dá)意圖無(wú)法實(shí)現(xiàn)；四是目前社區(qū)工作者承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。
（三）產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分析
1、在社區(qū)建設(shè)的方向問(wèn)題上仍然存在著認(rèn)識(shí)偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體制創(chuàng)新的問(wèn)題。
2、責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長(zhǎng)南辦發(fā)5號(hào)文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)有九項(xiàng)，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等?？墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒(méi)有一個(gè)具體的規(guī)定，更無(wú)從談起利益問(wèn)題，這種責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級(jí)部門工作的落實(shí)者。
3、社區(qū)資源問(wèn)題：由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異，相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。
4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問(wèn)題只是停留在理論上，在實(shí)踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識(shí)不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。
建議市區(qū)政府盡快了臺(tái)政策，主要內(nèi)容
1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。
2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個(gè)管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實(shí)體。
3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。
4、加大對(duì)社區(qū)扶持力度，一是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，增加時(shí)社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入；二是權(quán)隨責(zé)走，各級(jí)行政部門（工商、稅務(wù)、城管等）加大對(duì)社區(qū)的政策扶持力度。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇十三
社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐作為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的有機(jī)組成部分，是學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐性學(xué)習(xí)、接觸社會(huì)、認(rèn)識(shí)和了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感的重要學(xué)習(xí)活動(dòng)。
1、 在活動(dòng)中學(xué)會(huì)關(guān)注自己的生活，關(guān)注身邊的人、關(guān)注身邊的事，做一個(gè)社會(huì)人。
2、 通過(guò)調(diào)查、采訪，知道社區(qū)的有關(guān)知識(shí)，引發(fā)學(xué)生積極的思考。
3、 進(jìn)一步學(xué)會(huì)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的方法，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，并能撰寫社區(qū)調(diào)查報(bào)告。
4、 學(xué)會(huì)交往與合作，培養(yǎng)動(dòng)手、創(chuàng)新等多方面的能力，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展。
整個(gè)主題活動(dòng)分三階段實(shí)施：
1、活動(dòng)準(zhǔn)備;
2、走入社區(qū)，實(shí)地調(diào)查;
3、了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，交流調(diào)查結(jié)果。
4、活動(dòng)的結(jié)果與評(píng)價(jià)
第一階段：活動(dòng)準(zhǔn)備
一、 了解什么是社區(qū)
交流：家住什么小區(qū)?小區(qū)有什么特點(diǎn)?
二、根據(jù)住處自由分組，確定調(diào)查的地點(diǎn)和內(nèi)容，設(shè)計(jì)調(diào)查表。
調(diào) 查 表
調(diào)查范圍：
小組成員：
組 長(zhǎng)：
調(diào) 查 項(xiàng) 目
調(diào) 查 內(nèi) 容
公 共設(shè) 施
公共廁所
( )個(gè)
ic電話亭
( )個(gè)
停車場(chǎng)(棚)
( )個(gè)
垃圾桶(箱)
( )個(gè)
……
服 務(wù) 設(shè) 施
學(xué) 校
幼兒園( )所、小學(xué)( )所、中學(xué)( )所
醫(yī) 院
( )個(gè)
商 店
( )個(gè)，類型( )
銀 行
( )個(gè)，類型( )
……
綠 化環(huán) 境
草 坪
( )處，面積( )平方米
樹(shù) 木
主要樹(shù)種( )
……
建 議：
第二階段：走入社區(qū)，實(shí)地調(diào)查
目的：了解社區(qū)，并對(duì)平時(shí)隨處可見(jiàn)，但并未引起注意、關(guān)心及思考的一些地方，進(jìn)行調(diào)查、采訪，激發(fā)學(xué)生關(guān)心社區(qū)，熱愛(ài)生活的情感，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作能力、觀察能力、思維能力及團(tuán)隊(duì)精神。
一：利用雛鷹假日小隊(duì)活動(dòng)，走入社區(qū)，分組分范圍進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，初步了解社區(qū)。組長(zhǎng)帶領(lǐng)好本組同學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查中做好記錄，填寫好調(diào)查表(可補(bǔ)充調(diào)查項(xiàng)目)。
二、注意安全，調(diào)查完后直接回家。之后，充分發(fā)揮組長(zhǎng)的作用，放手讓學(xué)生分小組進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)(其中一組訪問(wèn)新村社區(qū)居委會(huì)主任，其他組分范圍進(jìn)行實(shí)地調(diào)查)。
三、各組交流調(diào)查情況，指導(dǎo)學(xué)生梳理資料，對(duì)各組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸總，指導(dǎo)填寫“調(diào)查報(bào)告”。
調(diào)查報(bào)告
姓名
學(xué)校
班級(jí)
調(diào)查時(shí)間
調(diào)查對(duì)象(范圍)：
調(diào)查方式：
調(diào)查內(nèi)容：
調(diào)查結(jié)果：
1、指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)查資料，收集發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。
學(xué)生以調(diào)查小組為單位在電子備課室里上網(wǎng)瀏覽發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。
2、比較現(xiàn)實(shí)社區(qū)與規(guī)范社區(qū)，發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題”，就這些問(wèn)題展開(kāi)研究。
有比較才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各小組討論、協(xié)商，根據(jù)自己小組最想研究的方面定好研究?jī)?nèi)容，制定調(diào)查方案。(調(diào)查內(nèi)容包括：環(huán)境、設(shè)施、人口、文明建設(shè)及治安情況等)
第三階段：了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，交流調(diào)查結(jié)果。
交流展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解我們的社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的問(wèn)題，規(guī)劃心中的社區(qū)。
一、進(jìn)入情境，幫助學(xué)生回憶前段時(shí)間的調(diào)查、訪問(wèn)情景。
二、交流調(diào)查內(nèi)容匯報(bào)方式
1、各組匯報(bào)展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解社區(qū)現(xiàn)狀，學(xué)生間相互評(píng)價(jià)、提問(wèn)。聽(tīng)匯報(bào)的同時(shí)注意做記錄：
(1)在交流中全面的了解我們的社區(qū);
(2)在交流中學(xué)會(huì)積極的思考。
(3) 記下匯報(bào)小組的名稱;
(4)把你感興趣的、想了解的問(wèn)題記下來(lái)。
教師總結(jié)：走出教室一步，就意味著對(duì)學(xué)科的.超越。從各小組的匯報(bào)中可以看出學(xué)生收集了大量的資料，匯報(bào)形式多樣。到實(shí)地去了解各種公共設(shè)施的數(shù)量，會(huì)“數(shù)步量綠”，采訪社區(qū)居委會(huì)主任，訪問(wèn)社區(qū)居民等。調(diào)查中學(xué)生注意收集數(shù)據(jù)、收集實(shí)例，獲得了環(huán)境、人口、設(shè)施及文明安全等方面的第一手資料。活動(dòng)調(diào)動(dòng)了學(xué)生所有的能量，自然的將語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、自然、信息技術(shù)等各個(gè)學(xué)科知識(shí)整合起來(lái)，發(fā)展了學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了綜合實(shí)踐活動(dòng)的綜合性、自主性和實(shí)踐性。
2、用一兩句話概括對(duì)整個(gè)社區(qū)的印象。
學(xué)生發(fā)言交流，教師梳理、歸整問(wèn)題，：人口多而雜，環(huán)境美，交通便利，治安好，綠地少，設(shè)施不全，文化娛樂(lè)場(chǎng)所少。在此，可以看出學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)了客觀看待問(wèn)題。
3、師生共同確立后續(xù)活動(dòng)
引導(dǎo)學(xué)生“提了這么多好建議，我們可以怎么做?同學(xué)們想一想，小組議一議”，讓問(wèn)題在活動(dòng)中生成。師生共同確立后續(xù)活動(dòng)：寫倡議書、畫規(guī)劃圖、撰寫社區(qū)調(diào)查報(bào)告等。
第四階段：活動(dòng)的結(jié)果與評(píng)價(jià)
注重資料的搜集和整理：由過(guò)去收集資料時(shí)一張紙的簡(jiǎn)單記錄到現(xiàn)在綜合實(shí)踐的表格、訪問(wèn)記錄、調(diào)查報(bào)告等，學(xué)生在活動(dòng)中收集、處理、分析、運(yùn)用信息的能力有了很大提高。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇十四
龍崗區(qū)黃閣坑社區(qū)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，計(jì)劃生育和人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化問(wèn)題變得日益嚴(yán)峻。為了了解人口老齡化及養(yǎng)老問(wèn)題，本人于2014年9月10日至9月26日在龍崗區(qū)龍城街道黃閣坑社區(qū)抽樣調(diào)查和走訪了30名退休老人?，F(xiàn)將龍崗區(qū)龍城街道黃閣坑社區(qū)人口老齡化及養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、黃閣坑社區(qū)人口老齡化及養(yǎng)老問(wèn)題的基本情況
黃閣坑社區(qū)隸屬龍城街道，轄區(qū)總面積6.45平方公里，戶籍居民1290人，外來(lái)人口約3.8萬(wàn)人，共有出租屋932棟，25767套，將路網(wǎng)規(guī)劃和建成區(qū)劃分為7個(gè)網(wǎng)格。社區(qū)現(xiàn)管轄大圍、新村、麻沙、白灰圍四個(gè)居民小組，龍城工業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、特發(fā)龍飛工業(yè)園三個(gè)工業(yè)園以及天健現(xiàn)代城、君悅龍庭、水藍(lán)灣、中海康城等花園小區(qū)。社區(qū)目前共有道路綠化面積約4萬(wàn)平方米。社區(qū)環(huán)境較好，空氣清新，比較適合老年人居住。且社區(qū)交通便利，大型超市、社區(qū)診所、老年人活動(dòng)中心和居民健身場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，為老人便利生活提供了條件。
通過(guò)對(duì)黃閣坑社區(qū)老年人情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是56歲至65歲的老年人居多，大部分都已婚；二是大部分老年人生活來(lái)源都是自己的退休金跟自己勞動(dòng)所得；三是大部分老年人家庭感情融洽。此外，對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人生活狀況的調(diào)查還顯示，老年人對(duì)社會(huì)各種服務(wù)方式的需求是較為廣泛的，但目前社會(huì)服務(wù)的普及程度還不高，服務(wù)宣傳還不夠到位，老年人對(duì)本地是否已設(shè)有這些服務(wù)方式并不了解。老年人閑暇在家，把時(shí)間花在看書閱報(bào)、看電視聽(tīng)廣播、體育鍛煉和運(yùn)動(dòng)健身方面較為普遍，另外老年人在社區(qū)幫子女帶小孩的也較多。
二、黃閣坑社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題存在的問(wèn)題及其原因分析
（一）老年人的心理及身體問(wèn)題容易被忽視
在本次調(diào)查過(guò)程中，有接近四成的老人表示自己有需長(zhǎng)期治療的慢性病，在常見(jiàn)疾病中，高血壓、高血脂、糖尿病排前三。只有不到兩成的老人每年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面體檢。每季度花在醫(yī)療上的費(fèi)用，500以下占73%，500至1000占17%，1000以上的10%。大部分老人認(rèn)為有病是常事，不必太在意，不想花冤枉錢。
現(xiàn)如今的社會(huì)節(jié)奏太快，年輕人都似乎無(wú)法適應(yīng)，更何況是上了年紀(jì)的老人們，走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)老年人在自己的身體及心理問(wèn)題上普遍關(guān)注的不多，同時(shí)社區(qū)內(nèi)在這方面的管理機(jī)制做的不是太細(xì)，不能實(shí)時(shí)的了解老年人身體問(wèn)題及心理問(wèn)題。
（二）社區(qū)的設(shè)施不夠齊全
調(diào)查顯示，社區(qū)內(nèi)老年人住所附近建有的各種活動(dòng)場(chǎng)所，基本滿足了老年人的活動(dòng)需求。但是有些老年人表示，社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所還不夠大，而且運(yùn)動(dòng)設(shè)施沒(méi)有大量的更新。走訪發(fā)現(xiàn)，黃閣坑社區(qū)的服務(wù)設(shè)施配置不夠齊全，缺乏專業(yè)化設(shè)備及數(shù)量上也無(wú)法滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求。
（三）老人單獨(dú)生活日趨見(jiàn)長(zhǎng)
老年人由其子女贍養(yǎng)、照顧，是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，老人幫助子女做家務(wù)、照顧孫輩，子女也方便照顧老人，有利老人身心健康。在被調(diào)查者中，與子女同住、一起生活的老年人占70.5%。但由于住房條件、子女生活方式與老人不同、子女去外地工作生活等原因，部分老人年齡雖大，但依舊選擇了與子女分開(kāi)居住的這種養(yǎng)老生活方式，在被調(diào)查者中，自己或夫妻倆自己料理生活的占到了9.5%，并且這種現(xiàn)象也正漸漸的成為一種發(fā)展趨勢(shì)。由于和子女們的分開(kāi)甚至疏遠(yuǎn)，加上老人內(nèi)心的無(wú)助，長(zhǎng)此下去將有可能造成老人心中的恐慌與孤獨(dú)感，覺(jué)得自己是個(gè)包袱是個(gè)累贅會(huì)拖累了子女，甚至由此產(chǎn)生無(wú)用感。
（四）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式價(jià)格普遍較高
隨著年齡增大，老年人自理能力下降，但老人多數(shù)仍然愿意居家養(yǎng)老，除這一部分人外，剩余的老人中部分人即使想去而又不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的原因就是收費(fèi)較高，社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)暫時(shí)還無(wú)法適應(yīng)老年人的承受能力。在調(diào)查的離退休老人中，居家不便而又不愿機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人中有7.0％是因?yàn)轲B(yǎng)老費(fèi)用較高，經(jīng)濟(jì)條件窘迫、無(wú)力支付費(fèi)用，同時(shí)部分老人覺(jué)得這筆費(fèi)用花的不值。
三、改善黃閣坑社區(qū)人口老齡化及養(yǎng)老問(wèn)題的建議和對(duì)策 綜合以上的調(diào)查情況和存在問(wèn)題的分析可以看出，我市應(yīng)充分重視當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是“鼓勵(lì)居家養(yǎng)老”、“推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老”、“完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”、“開(kāi)啟醫(yī)院養(yǎng)老”等，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助的多種養(yǎng)老形式，以滿足不同家庭、不同經(jīng)濟(jì)能力老年人群的需求。
（一）鼓勵(lì)居家養(yǎng)老 據(jù)調(diào)查，大部分的老人還是更希望能跟子女一起生活。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要場(chǎng)所。居家養(yǎng)老能給老人帶來(lái)安全感、親切感和歸屬感，能讓老人感受到家的溫馨和親情，對(duì)于維護(hù)老人的精神和心理健康是十分有利的，其優(yōu)勢(shì)是其他的養(yǎng)老方式很難相比的。對(duì)于子女工作繁忙，沒(méi)有足夠時(shí)間照顧老人的問(wèn)題，可以通過(guò)由政府完善家政服務(wù)市場(chǎng)，讓子女可以聘請(qǐng)到經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的護(hù)理人員，在自己外出上班時(shí)到家中幫助照顧老人，以此減輕子女的負(fù)擔(dān)。
因此，大力弘揚(yáng)中華民族“尊老愛(ài)幼”的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)子女贍養(yǎng)義務(wù)的宣傳教育，弘揚(yáng)和表彰尊老典型，從而推動(dòng)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。
（二）完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老的一個(gè)重要的模式，老人們?cè)陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)中群居生活，有利于減少孤獨(dú)感，同時(shí)也便于護(hù)理人員統(tǒng)一照顧。因此，強(qiáng)化政府在完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立與管理中推動(dòng)、引導(dǎo)的作用，是解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)由政府出面，聯(lián)合社區(qū)扼制個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)高收費(fèi)的不良現(xiàn)象，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。
（三）推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老就是將老年人養(yǎng)老的地點(diǎn)集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。這種養(yǎng)老服務(wù)模式是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健為主要內(nèi)容，以為老年人提供全方位綜合性集中服務(wù)照料為目標(biāo)，在社區(qū)建立一個(gè)社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，為居住在家中的老年人開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式多樣等優(yōu)點(diǎn)，它既能夠不改變老年人的生活環(huán)境，照顧到老人對(duì)親情的需求；又能在子女不在家時(shí)提供日常的照顧護(hù)理，排除子女的后顧之憂，并維護(hù)老年人與子女雙方的自尊心，是一種較為理想的養(yǎng)老模式，應(yīng)當(dāng)成為今后社會(huì)養(yǎng)老最主要的模式。同時(shí)，面向社會(huì)招募志愿者，成立社區(qū)頤養(yǎng)義工隊(duì)，為在社區(qū)內(nèi)居住的老人提供常規(guī)性服務(wù)。
（四）創(chuàng)建醫(yī)院養(yǎng)老
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇十五
社區(qū)文化活動(dòng)中心(與梅隴文化館資源共享)作為社區(qū)精神禮貌創(chuàng)立、社區(qū)文化建設(shè)和供給公共文化服務(wù)的主陣地之一，在創(chuàng)立和諧文化、共建社區(qū)文化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中起著舉足輕重的推動(dòng)和促進(jìn)作用?，F(xiàn)將調(diào)查情景報(bào)告如下：
社區(qū)文化活動(dòng)中心，是與梅隴文化館資源共享的社區(qū)公共文化館。該館系東上海國(guó)際文化影視集團(tuán)下屬(原市委宣傳部下屬)的公共文化館，與街道于年初幾乎同步成立后，一向與社區(qū)堅(jiān)持著緊密型合作共建、資源共享的良好關(guān)系。年被列入市府實(shí)事項(xiàng)目首批20家社區(qū)文化活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程并首批經(jīng)過(guò)達(dá)標(biāo)；當(dāng)年12月28日社區(qū)與梅隴文化館雙方正式簽約，掛牌社區(qū)文化中心。雙方合作緊密，配合默契，在日常運(yùn)行管理、開(kāi)展群文、創(chuàng)立活動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新架構(gòu)等方面都取得了明顯的效果。
1、設(shè)施建設(shè)
年改擴(kuò)建后的社區(qū)文化中心面積達(dá)8000余平方米，其中用于文化活動(dòng)的面積達(dá)6000余平方米，設(shè)有圖書館、影劇院、評(píng)彈書場(chǎng)、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動(dòng)設(shè)施和項(xiàng)目；有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室：前者可讓居民經(jīng)過(guò)數(shù)字圖書館、視頻點(diǎn)播等享受科技和文化盛宴，具有強(qiáng)大的信息服務(wù)功能，也為未成年人健康上網(wǎng)供給綠色通道；后者則配有標(biāo)準(zhǔn)音響燈光電腦和投影儀，適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報(bào)告會(huì)，也可經(jīng)過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子閱覽及教學(xué)。而兩個(gè)樓面計(jì)400余平方米的展示大廳，是展示各類社區(qū)文化藝術(shù)作品和成果的平臺(tái)；另外，年下半年街道又在位于梅隴三村內(nèi)的街道社區(qū)學(xué)校內(nèi)設(shè)分中心，建造成使用面積達(dá)200平方米的社區(qū)信息苑，內(nèi)設(shè)有多功能演播廳、培訓(xùn)室、電子政務(wù)區(qū)、游戲區(qū)四大功能區(qū)域。
2、經(jīng)費(fèi)投入
社區(qū)文化中心改擴(kuò)建投資近450萬(wàn)元(其中街道斥資95萬(wàn)元)；社區(qū)信息苑建設(shè)又斥資90萬(wàn)元(其中市、區(qū)、街道各投入30萬(wàn)元)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入近550萬(wàn)元；每年用于社區(qū)公益文化的日常運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)(包括固定資產(chǎn)折舊)近200萬(wàn)元，其中以梅隴文化館以房養(yǎng)文的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支為主，社區(qū)精神禮貌建設(shè)和群眾文化活動(dòng)(包括圖書館購(gòu)書款等)的開(kāi)支10余萬(wàn)費(fèi)用由街道支付。
3、人員配置
街道配置了專兼職人員從事社區(qū)文化中心工作，由梅隴文化館館長(zhǎng)任社區(qū)文化活動(dòng)中心名譽(yù)主任，由街道社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)兼任社區(qū)文化中心主任，由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任，梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動(dòng)中心的工作人員。以后還將成立文化活動(dòng)中心指導(dǎo)和管理委員會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)放人員構(gòu)成，強(qiáng)化人員配備，優(yōu)化人員配置，吸納社會(huì)文化指導(dǎo)員、地區(qū)單位、居民區(qū)、兩新組織和文體團(tuán)隊(duì)代表等人員參與社區(qū)文化活動(dòng)中心的建設(shè)和管理。
4、運(yùn)行管理
(1)日常運(yùn)作：以梅隴文化館自主自行獨(dú)立管理為基本模式。街道除每年給予圖書館固定的購(gòu)書款外，也在人、財(cái)、物上經(jīng)過(guò)共同組織和開(kāi)展群文活動(dòng)、租賃場(chǎng)地設(shè)施等方式給予必須的支持和幫忙。該館在自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式下，能常年堅(jiān)持文化館公益性服務(wù)方向并開(kāi)展了卓有成效的活動(dòng)，更顯得殊為難得。他們長(zhǎng)期為書畫社、舞蹈隊(duì)、健身隊(duì)等社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)和社區(qū)學(xué)校辦班免費(fèi)供給教室場(chǎng)地、團(tuán)隊(duì)排練廳和活動(dòng)室設(shè)施和后勤保障。暑期為未成年人供給的免費(fèi)文化服務(wù)項(xiàng)目主要有：打乒乓等體育鍛煉活動(dòng)、國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀影片vcd播放、少兒圖書快餐活動(dòng)；也培育了滬劇、收藏、攝影三大沙龍，并從中發(fā)現(xiàn)了一批群文骨干和人才，如收藏有數(shù)千種《紅樓夢(mèng)》藏品并建成家庭紅樓收藏博物館的張道華，多次獲得全國(guó)性和市攝影比賽金獎(jiǎng)的胡雅君，舉辦個(gè)人畫展的周形海以及滬劇個(gè)人演唱會(huì)的王金秀等優(yōu)秀群文骨干。
(2)群文活動(dòng)：年底與梅隴文化館資源共享的社區(qū)文化活動(dòng)中心改建并掛牌后，每年都以社區(qū)文化中心和梅隴文化館的名義聯(lián)手開(kāi)展一系列群眾文化共建共享活動(dòng)，如抗戰(zhàn)勝利60周年、長(zhǎng)征勝利70周年，迎特奧倒計(jì)時(shí)、迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)等大型系列活動(dòng)；曉暉與你相遇著名二胡演奏家馬曉暉與社區(qū)民樂(lè)愛(ài)好者見(jiàn)面會(huì)暨二胡藝術(shù)鑒賞會(huì)；連續(xù)五年的春色滿園十大書法名家為社區(qū)居民寫春聯(lián)活動(dòng)；連續(xù)三屆被稱為地區(qū)小春晚的共享和諧春節(jié)聯(lián)歡會(huì)；有汪華忠、胡璇等名家參加的戲曲名家進(jìn)社區(qū)戲曲匯演，已成為每年一度居民翹首以待的傳統(tǒng)保留節(jié)目；三八、六一、國(guó)慶系列活動(dòng)、社區(qū)家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對(duì)決、暑期托兒班等主題活動(dòng)和項(xiàng)目也連續(xù)多年成為社區(qū)的特色品牌項(xiàng)目。
1、資源共享考核標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰
目前從市到區(qū)，還沒(méi)有專門針對(duì)資源共享建立起來(lái)的社區(qū)文化活動(dòng)中心相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理辦法和考核評(píng)估體系，對(duì)資源共享雙方評(píng)估的獎(jiǎng)懲性、制約性和操作性不夠，主要靠共建共享關(guān)系的方式來(lái)自我調(diào)節(jié)和潤(rùn)滑，而并未從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)上來(lái)予以確認(rèn)和加以保證。
2、經(jīng)費(fèi)支撐機(jī)制保證存在缺口
街道在財(cái)力相對(duì)薄弱的情景下，盡管近年來(lái)每年都加大對(duì)社區(qū)文化，尤其是社區(qū)文化活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)的投入額度，可是與快速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)的要求，與居民日益增長(zhǎng)和提高的精神文化需求相比，還存在不小差距和滯后。而梅隴文化館作為自收自支、自負(fù)盈虧進(jìn)行獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作的單位，在堅(jiān)持文化館公益性方向的同時(shí)，要維系生存、堅(jiān)持日程運(yùn)轉(zhuǎn)有很大難度。所以從經(jīng)費(fèi)支撐，尤其是經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的支撐上存在不小的缺口。
1、建立對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心考評(píng)體系并給予機(jī)制保證
有關(guān)部門應(yīng)就社區(qū)文化資源(尤其是場(chǎng)地設(shè)施資源)共建共享，盡快建立相對(duì)統(tǒng)一的、明晰的、具備規(guī)范性和可操作性的具體實(shí)施細(xì)則和考評(píng)體系，從機(jī)制上對(duì)考核評(píng)估體系予以落實(shí)和保證。
2、加大對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心經(jīng)費(fèi)投入及經(jīng)費(fèi)機(jī)制保證
為保證文化中心的正常運(yùn)行，有關(guān)部門亟待對(duì)這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上給予必須經(jīng)費(fèi)或有關(guān)經(jīng)費(fèi)的政策性投入、傾斜、優(yōu)惠和支持，并從經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)生和運(yùn)行機(jī)制上給予落實(shí)。
社區(qū)老年調(diào)查報(bào)告篇十六
十六屆六中全會(huì)透過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何持續(xù)清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際狀況，用心主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧，已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其方法性的前瞻思維，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽(yáng)市委的委托，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查，咱們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明；居民社區(qū)意識(shí)淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足；工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題，是制約當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、歸納和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，咱們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性推薦，由于客觀性因素的制約，有些推薦是方向性的。僅供參考。
(一)社區(qū)建設(shè)的基本狀況
自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，用心探索社區(qū)建設(shè)新路子，構(gòu)成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè)，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè))，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè)，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè))，建立示范社區(qū)52個(gè)?！叭珖?guó)百佳領(lǐng)悟型社區(qū)”、“全國(guó)青年禮貌社區(qū)”、“全國(guó)禮貌示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“禮貌社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè)，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來(lái)，綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵?，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)，是綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽(yáng)街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開(kāi)元中街社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，用心深化社區(qū)服務(wù)功能，大力推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù)，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)。
3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，用心爭(zhēng)取其他部門的協(xié)調(diào)配合，透過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在必須程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已到達(dá)300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均到達(dá)3萬(wàn)元。
4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本構(gòu)成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè)，社區(qū)服務(wù)站396個(gè)，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè)，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在必須程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。透過(guò)帶給就業(yè)信息、職業(yè)說(shuō)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，幫忙25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個(gè)，建全民健身路徑86條，并透過(guò)共駐共建、資源共享的方式，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，必須程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè)，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊(duì)員236人，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本構(gòu)成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。
(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)
1、社區(qū)類別不一樣。根據(jù)調(diào)查狀況初步分析，綿陽(yáng)至少存在三種不一樣類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū))；(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時(shí)刻較長(zhǎng)，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時(shí)刻短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè)；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不一樣，面臨的問(wèn)題各異，居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能；國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民帶給最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此，針對(duì)不一樣類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
(一)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇
1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)帶給了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在必須程度上制約了地方政府關(guān)于向基層帶給基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會(huì)來(lái)，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政潛質(zhì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會(huì)群眾透過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大方法構(gòu)想，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，帶給了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。
2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是咱們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市書記的指示，對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告，受到了書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際狀況，對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真歸納。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，帶給了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。
(二)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于必須社會(huì)組織的管理體制已被打破，不一樣級(jí)別與種類的單位超多“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽(yáng)出現(xiàn)了超多的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn)，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
其次，因地制宜，實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不一樣類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形，實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持；對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不一樣社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不一樣，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不一樣，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn)，發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題；資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對(duì)職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn)，并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核；對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在潛質(zhì)范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前務(wù)必按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納必須比例的保證金，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)因此后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。
(二)著力培育社區(qū)意識(shí)，確保居民用心參與社區(qū)工作
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識(shí)構(gòu)成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?，以方便自治自理；要以文化特色為紐帶，以構(gòu)成文化認(rèn)同；以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識(shí)就具備了構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)條件。
2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府能夠把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)必須的政治資源，讓社區(qū)成員意識(shí)到自我的生活、工作離不開(kāi)社區(qū)，從而催生社區(qū)意識(shí)并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要透過(guò)各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)聯(lián)。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái)，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣，社區(qū)意識(shí)就深入人心了。
4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，給社區(qū)成員以看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不一樣的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際資料，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。
(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)
1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，用心推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。推薦對(duì)政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。
2、認(rèn)清職責(zé)，因勢(shì)利導(dǎo)，用心開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到，解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé)，社區(qū)的任務(wù)是幫忙職能部門做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層狀況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，用心開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦用心參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。用心開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)透過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)帶給購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，發(fā)奮增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調(diào)動(dòng)整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的狀況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外，推薦政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上，為其帶給各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難帶給服務(wù)，為社區(qū)困難群體帶給輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾帶給生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫忙扶持弱勢(shì)群體。
4、因地制宜，用心創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái)，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類。結(jié)合不一樣群體的需求，深入開(kāi)展特色文化活動(dòng)，用心孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍、書畫愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中發(fā)奮提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)不一樣社區(qū)對(duì)文化教育需求不一樣的特點(diǎn)，開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū)，能夠風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn)，定期舉辦一些活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng)，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，能夠增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號(hào)征集等活動(dòng)，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng)，以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外，還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入，切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民帶給充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)職責(zé)制度，確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫忙、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳，提高居民的自防意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為，構(gòu)成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。
(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展
1、加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)參與，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府務(wù)必加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)綿陽(yáng)市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，咱們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)；具體撥付金額就應(yīng)根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū)；逐年適當(dāng)增加財(cái)政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持，用心爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)帶給必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門還能夠從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)職責(zé)意識(shí)入手，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際潛質(zhì)出發(fā)盡自我的一份職責(zé)；也能夠透過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)用心支持社區(qū)建設(shè)。
2、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，構(gòu)成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì)，最大限度地實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng)，包括資源共享時(shí)刻、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府就應(yīng)首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處
1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng)，使社區(qū)居民能在實(shí)施自我參與制定的方案或計(jì)劃中，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身潛質(zhì)的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的狀況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際狀況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃，對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核資料。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的資料包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分，前者針對(duì)具體的職位，明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其資料相對(duì)穩(wěn)定，后者針對(duì)具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，能夠適時(shí)調(diào)整修訂。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不一樣，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要透過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。因此實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書，確定每個(gè)崗位的職位關(guān)聯(lián)、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)職責(zé)和任職資格。
3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求，建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn)，以工作性質(zhì)、職責(zé)大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格潛質(zhì)。確定職位時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，務(wù)必思考其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái)，分成基本工資和績(jī)效工資；基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核狀況按等級(jí)發(fā)放，以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作用心性。
(六)打造信息技術(shù)平臺(tái)，確保社區(qū)信息資源共享
1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo)，逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備；將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng)；建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備，為社區(qū)居民帶給便民利民服務(wù)。
加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪、社區(qū)戶籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。透過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式，不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能，力爭(zhēng)在最短時(shí)刻內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。
2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和打造陽(yáng)光救助服務(wù)平臺(tái)。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個(gè)節(jié)點(diǎn)的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民帶給多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報(bào)手續(xù)等工作。著力打造“綿陽(yáng)市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫(kù)，讓困難群眾自主選取援助項(xiàng)目和物品，以增強(qiáng)救助工作針對(duì)性。促進(jìn)社會(huì)各界透過(guò)社區(qū)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)救助形式救助項(xiàng)目、救助資料的有效對(duì)接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體，帶給物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“綿陽(yáng)市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問(wèn)、入戶訪談?dòng)谝惑w，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并透過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理；建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”，使居民群眾能夠簡(jiǎn)單完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打??；實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái)，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“綿陽(yáng)市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目，并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一齊，方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享。推薦根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則，先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范，建立電教室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國(guó)文化的信息資源共享，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍馈＝⒔∪鐓^(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng)；明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng)，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等狀況的檢查和考評(píng)，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核資料。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。
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