實(shí)用申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告（案例19篇）

報(bào)告的撰寫(xiě)要考慮受眾的需要和背景知識(shí)，以確保信息的傳遞和理解。在組織報(bào)告內(nèi)容時(shí)，可以采用層次化的結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)和次要內(nèi)容逐步展開(kāi)，以增強(qiáng)閱讀的流暢性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，希望能夠給大家提供一些參考和靈感。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇一

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低保調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我縣農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，縣政協(xié)工會(huì)界委員活動(dòng)小組于xx年第三季度開(kāi)展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查期間，我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，委員們對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考，對(duì)今后如何落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。

我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計(jì)20余家，涉及職工3600余人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶，占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工，82戶單親困難職工，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在“三難”：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計(jì)，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無(wú)能力為職工交繳醫(yī)保金，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已欠繳多年，個(gè)人部分也無(wú)力繳納，少數(shù)職工到退休年齡，退休手續(xù)無(wú)法辦理，表現(xiàn)為退休難。

近幾年來(lái)，縣委、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢(shì)頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說(shuō)找工作，甚至連申報(bào)低保所必須具備的文化知識(shí)也成問(wèn)題，他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達(dá)能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后，又不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來(lái)符合低保條件，但至今還未享受低保戶的待遇。

我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的，社區(qū)(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會(huì)管理不到位，這是問(wèn)題形成的社會(huì)原因，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問(wèn)題。

(一)依賴意識(shí)太強(qiáng)。職工們大都認(rèn)為，在國(guó)有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國(guó)家不會(huì)不管，總覺(jué)得主動(dòng)向老家要糧食，向政府要低保，給工會(huì)要救濟(jì)丟人。只要等就有希望，沒(méi)有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動(dòng)力不強(qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒(méi)做好，該得的得不到。

(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛(ài)妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，守舊的觀念沒(méi)有破除。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無(wú)能力，申請(qǐng)低保又無(wú)臉面，守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見(jiàn)肘，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

(三)社會(huì)管理困難。近年來(lái)，一是由于城市拆遷、困難職工戶流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個(gè)社區(qū)(村組)的管理對(duì)象分布在幾個(gè)社區(qū)(或幾個(gè)居民小組)，不能適時(shí)調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交，社區(qū)干部擔(dān)心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。

(一)思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開(kāi)堅(jiān)守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解，對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢(shì)群體，忽視了他們的困難和問(wèn)題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，改革開(kāi)放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和溫暖，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。

(二)措施要得力。切實(shí)解決職工困難，需要?jiǎng)诱媲椋鰧?shí)招。一要從建立公共財(cái)政出發(fā)，加大救助力度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保足額保障”，為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實(shí)低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊(duì)與參聯(lián)單位的作用，繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實(shí)低保待遇。三要建立部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由企業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同經(jīng)信、工會(huì)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門(mén)，在政策上給予傾斜，在辦理程序上提供方便，采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù)，落實(shí)低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程，打造成為深受困難職工和社會(huì)各界好評(píng)的“德政工程”、“民心工程”。

(三)政策要傾斜。在落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時(shí)，要適當(dāng)兼顧我縣縣屬國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)際情況和分散居住的特點(diǎn)，在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問(wèn)題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學(xué)范圍，通過(guò)“金秋助學(xué)”等多項(xiàng)救助活動(dòng)，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學(xué)，減輕他們的生活壓力。三是擴(kuò)大低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。把黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。

低保調(diào)查報(bào)告（2） |

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縣人大常委會(huì)各位副主任、各位委員：

建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)愛(ài)民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年

工作計(jì)劃

近年來(lái)，縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來(lái)抓。一是成立機(jī)構(gòu)。縣、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，做到“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實(shí)施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特困戶還給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保障了低保對(duì)象的基本生活;三是強(qiáng)化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實(shí)施，經(jīng)過(guò)xx年的不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)達(dá)到3892戶10296人，基本達(dá)到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對(duì)象關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，今年低保對(duì)象比去年2081戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級(jí)30%配套資金240多萬(wàn)元，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對(duì)象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展。

具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，他們?cè)趯?shí)際工作中能各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門(mén)上為政府分憂，下為群眾解愁，營(yíng)造良好的工作平臺(tái)。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報(bào)、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會(huì)干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進(jìn)行。

我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問(wèn)題。

縣政府及職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，對(duì)政策宣傳，正面引導(dǎo)不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭(zhēng)著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對(duì)象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門(mén)上訪，給低保工作帶來(lái)不小壓力。

近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴(yán)格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，低保對(duì)象得到了實(shí)惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算，加上許多群眾不積極配合，高收低報(bào)，造成調(diào)查情況有些失真，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算帶來(lái)困難，低保對(duì)象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對(duì)于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶，往往把握不準(zhǔn)，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開(kāi)展。

實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī)，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶雖然一時(shí)基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對(duì)象覆蓋面也越來(lái)越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶也越來(lái)越多，我縣財(cái)力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無(wú)法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)的共同努力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入，及時(shí)掌握低保對(duì)象的家庭信息，合理確定對(duì)象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐?wèn)題的發(fā)生。

一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開(kāi)發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。

縣人大常委會(huì)調(diào)查組

20xx年6月3日

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇二

縣人大常委會(huì)各位副主任、各位委員：

建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)愛(ài)民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作計(jì)劃安排，5月中旬，人大常委會(huì)派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽(tīng)取了局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報(bào)，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開(kāi)了人大、政府主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)，民政辦和部分村委會(huì)干部、縣人大代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了他們的匯報(bào)和意見(jiàn)建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，成效明顯。近年來(lái)，縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來(lái)抓。一是成立機(jī)構(gòu)?？h、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，做到“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實(shí)施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特困戶還給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保障了低保對(duì)象的基本生活;三是強(qiáng)化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實(shí)施，經(jīng)過(guò)xx年的'不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)達(dá)到3892戶10296人，基本達(dá)到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對(duì)象關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，今年低保對(duì)象比去年20xx戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級(jí)30%配套資金240多萬(wàn)元，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對(duì)象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展。

2、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，他們?cè)趯?shí)際工作中能各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門(mén)上為政府分憂，下為群眾解愁，營(yíng)造良好的工作平臺(tái)。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報(bào)、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會(huì)干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進(jìn)行。

我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問(wèn)題。

1、宣傳不夠深入，認(rèn)識(shí)不夠到位。縣政府及職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，對(duì)政策宣傳，正面引導(dǎo)不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭(zhēng)著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對(duì)象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門(mén)上訪，給低保工作帶來(lái)不小壓力。

2、收入核定難，動(dòng)態(tài)管理難以到位。近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴(yán)格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，低保對(duì)象得到了實(shí)惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算，加上許多群眾不積極配合，高收低報(bào)，造成調(diào)查情況有些失真，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算帶來(lái)困難，低保對(duì)象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對(duì)于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶，往往把握不準(zhǔn)，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開(kāi)展。

3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī)，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶雖然一時(shí)基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對(duì)象覆蓋面也越來(lái)越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶也越來(lái)越多，我縣財(cái)力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無(wú)法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)的共同努力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入，及時(shí)掌握低保對(duì)象的家庭信息，合理確定對(duì)象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕“人情保、關(guān)系保”等問(wèn)題的發(fā)生。

3、加大資金投入，提高低保的擴(kuò)面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開(kāi)發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。

縣人大常委會(huì)調(diào)查組

20xx年6月3日

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇三

4月15日，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)路線教育征求群眾意見(jiàn)會(huì)議。會(huì)上，部分來(lái)自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位、保障對(duì)象不準(zhǔn)確、低保政策不落實(shí)等問(wèn)題，請(qǐng)求常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度重視代表們意見(jiàn)，當(dāng)即決定組織專(zhuān)班對(duì)代表們的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查了解。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量中等偏下，基層黨組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，低保對(duì)象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽(yáng)村作為樣本進(jìn)行調(diào)查了解，形成了該調(diào)查報(bào)告。

南陽(yáng)村位于梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)東南部，全村現(xiàn)有12個(gè)自然灣11個(gè)村民小組，有村民296戶1347人。2013年全村農(nóng)民人均年收入3660元。截止到2014年4月，全村共有農(nóng)村低保對(duì)象55戶94人，人均補(bǔ)助水平為117.4元。其中，一類(lèi)對(duì)象2戶2人，占享受人口的2.1%，人均月實(shí)際享受額480元;二類(lèi)對(duì)象8戶12人，占12.8%，人均月實(shí)際享受額223.3元;三類(lèi)對(duì)象47戶80人，占85.1%，人均月實(shí)際享受額 93.5元。在冊(cè)55戶低保對(duì)象中，家庭總?cè)丝跒?48人，實(shí)際享受低保人口94人。

農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對(duì)農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，以滿足其最低生活需求的社會(huì)救助制度。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。近年來(lái)，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保規(guī)范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽(yù)。然而，通過(guò)對(duì)南陽(yáng)村的調(diào)查了解和綜合分析，我們感覺(jué)到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進(jìn)的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現(xiàn)在：

(一)人情保、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴(yán)重。就在我們進(jìn)入南陽(yáng)村村委會(huì)了解情況過(guò)程中，一位大嫂笑嘻嘻問(wèn)村干部是哪里來(lái)客時(shí)，村干部說(shuō)：“是區(qū)里來(lái)幫助我們解決低保問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)”。該大嫂說(shuō)：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來(lái)了”。一位普通老百姓樸實(shí)話語(yǔ)中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)查中我們更是了解到，該村在冊(cè)對(duì)象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉?。?jù)經(jīng)辦人員反映，他們中有的是領(lǐng)導(dǎo)干部親戚，有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系，有的是到相關(guān)部門(mén)鬧訪纏訪對(duì)象。他們通過(guò)打招呼、下指示要求村里借假評(píng)議、真蓋章等途徑納入了低保。

(二)應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象還較突出。應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時(shí)納入。據(jù)村里反映，該村有6戶主要?jiǎng)趧?dòng)力重病(癌癥)，喪失了收入來(lái)源的家庭沒(méi)有享受低保。二是在冊(cè)對(duì)象中“撒胡椒面”。南陽(yáng)村在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象55戶94人，而這55戶中實(shí)際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總?cè)藬?shù)的63.5%。我們也粗略統(tǒng)計(jì)了在冊(cè)對(duì)象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人，有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。三是在冊(cè)對(duì)象搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時(shí)提高。該村低保對(duì)象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊?。

(三)政策執(zhí)行還存在偏差。在調(diào)查中，我們翻閱了南陽(yáng)村低保檔案，查看了公開(kāi)公示欄，詢問(wèn)了部分低保政策執(zhí)行情況。但從調(diào)查看，不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在：一是調(diào)查走訪、民主評(píng)議不規(guī)范。在該村，我們沒(méi)有看到調(diào)查走訪記錄，民主評(píng)議也是流于形式，碰了一下頭就上報(bào)。二是公開(kāi)公示有名無(wú)實(shí)。在該村，我們沒(méi)有看到低保對(duì)象相關(guān)情況公示，誰(shuí)保了、保多少，群眾不了解、不知情。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個(gè)村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒(méi)落實(shí)，如低保對(duì)象分類(lèi)救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類(lèi)救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計(jì)，一般享受分類(lèi)救助政策的戶數(shù)占比22%左右，而南陽(yáng)村僅有1戶1人享受到該項(xiàng)救助，占比僅為1.8%。

(四)人均保障水平還偏低。數(shù)據(jù)顯示，南陽(yáng)村55戶低保對(duì)象中，人均補(bǔ)助水平為117.4元。對(duì)比市民政部門(mén)2014年4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：華容區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4492戶7071人，月發(fā)放資金141.01萬(wàn)元，人均補(bǔ)助額為199.42元，鄂城區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象7308戶12193人，月發(fā)放資金200.02萬(wàn)元，人均補(bǔ)助額為164.05元，梁子湖區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4023戶6817人，月發(fā)放資金104.81萬(wàn)元，人均補(bǔ)助額為153.75元。2006年我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)7次調(diào)整，低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。低保是按照家庭困難程度實(shí)施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補(bǔ)助水平應(yīng)該越高。從對(duì)南陽(yáng)村調(diào)查情況看，部分困難家庭實(shí)際補(bǔ)助水平明顯偏低，對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)仍是杯水車(chē)薪。

分析造成以上問(wèn)題的原因，既有客觀條件的限制，也有在主觀方面的原因。

主觀上：

一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應(yīng)付，不能?chē)?yán)格按照程序操作。如有的對(duì)人情關(guān)系的，不調(diào)查、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對(duì)象。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度。工作中不愿意動(dòng)腦筋，對(duì)低保對(duì)象家庭情況、收入情況、就業(yè)情況的核查不及時(shí)，采取簡(jiǎn)單平均，草率估算，隨意填報(bào)，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象變動(dòng)情況掌握了解不夠準(zhǔn)確，動(dòng)態(tài)管理沒(méi)跟上，該退出的沒(méi)有及時(shí)清退，該進(jìn)入的沒(méi)有及時(shí)納入。

客觀上：

一方面，低保工作人員的嚴(yán)重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展。隨著低保工作范圍的延伸，除了城鄉(xiāng)低保外，又新增加了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助等項(xiàng)工作。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。拿區(qū)里來(lái)說(shuō)，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保)，每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說(shuō)對(duì)于全區(qū)近萬(wàn)規(guī)模的低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理了。在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，為了完成工作任務(wù)，有時(shí)不得不采取應(yīng)付的方式。

另一方面，基層低保工作經(jīng)費(fèi)短缺，就連代墊的調(diào)查工作車(chē)費(fèi)等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測(cè)也不愿意進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)?？梢哉f(shuō)，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，直接影響了低保政策在基層的落實(shí)。

(一)迅速開(kāi)展對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的復(fù)查。把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中解決群眾反應(yīng)的突出問(wèn)題予以立查立改的重要舉措來(lái)落實(shí)。針對(duì)低保對(duì)象不準(zhǔn)確，關(guān)系保、人情?，F(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，要盡快組織人員開(kāi)展低保對(duì)象復(fù)查工作。通過(guò)復(fù)查將不符合條件的清退出去，將應(yīng)報(bào)未保的及時(shí)納入進(jìn)來(lái)。

(二)規(guī)范運(yùn)作程序，強(qiáng)化規(guī)范管理。低保工作事關(guān)群眾切身利益，政策要求高，單就市級(jí)各類(lèi)管理規(guī)定的文件就有20余份。因此，要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高基層單位嚴(yán)格執(zhí)行政策的能力和水平，特別是在調(diào)查的方式方法、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)，在低保對(duì)象配套救助政策方面要及時(shí)落實(shí)到位。

(三)加強(qiáng)公示公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善低保公示，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn)、村宣傳公示陣地作用，嚴(yán)格實(shí)行新增對(duì)象“三榜公示”、在冊(cè)低保對(duì)象常年公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的對(duì)象迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，確保工作的公平、公正、公開(kāi)。

(四)加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中進(jìn)行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)低保工作。區(qū)政府要盡快按照2004年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)編制批復(fù)精神落實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備工作人員。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。在財(cái)力允許范圍內(nèi)，要保障低保工作經(jīng)費(fèi)投入，真正做到有人管事、有錢(qián)辦事。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇四

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開(kāi)了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我市以“關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利”作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有 1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的3.5%。

(一)低保工作有法可依，規(guī)范化水平逐步提高。為加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各類(lèi)救助對(duì)象的申報(bào)條件、辦理程序、辦理時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象、違規(guī)低保查處等事項(xiàng)，嚴(yán)把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對(duì)于各鎮(zhèn)街區(qū)每個(gè)季度新增低保對(duì)象，按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)核，確保低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。為做好低保擴(kuò)面工作，市政府成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《高密市城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的實(shí)施方案》，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、深入基層調(diào)研、及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪等措施，確保了城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的順利進(jìn)行。為使低保戶充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)低保機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，市政府印制了《低保對(duì)象須知》，發(fā)放到了每個(gè)低保戶手中。同時(shí)，還翻印了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。

(二)審批程序運(yùn)轉(zhuǎn)有序，低保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是入戶調(diào)查。入戶調(diào)查核實(shí)既是整個(gè)低保審批過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化管理的一個(gè)重要手段。市政府對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金，平均70元，防止了“一刀切”。對(duì)家庭收入來(lái)源不固定或不易確定的對(duì)象每個(gè)季度入戶核查一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對(duì)新增或調(diào)整的低保對(duì)象在報(bào)紙和網(wǎng)站上同步進(jìn)行公示，并把辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限等信息在報(bào)紙上進(jìn)行刊登，接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農(nóng)村低保工作，將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū)，對(duì)于新增農(nóng)村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進(jìn)行評(píng)議、推薦、審核，由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門(mén)集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門(mén)逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。

(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于 400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門(mén)將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農(nóng)“一卡通”發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。20xx年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元，比20xx年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.3%，是20xx年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

從調(diào)查情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開(kāi)，出現(xiàn)爭(zhēng)著“要低保”的問(wèn)題，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力。

(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶推進(jìn)，但從調(diào)查情況看，拆戶參?，F(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開(kāi)展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)查走過(guò)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受“老好人”思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳，努力提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)程序，完善低保工作運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施陽(yáng)光操作。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、公示制度等，入戶調(diào)查、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、透明，不能簡(jiǎn)化、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保。二是開(kāi)展集中檢查。建議成立專(zhuān)門(mén)檢查組，對(duì)各村居低保對(duì)象的低保資格進(jìn)行集中檢查，對(duì)低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應(yīng)退未退等違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處，對(duì)于不符合低保條件的對(duì)象堅(jiān)決予以清退。三是落實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開(kāi)、拓展監(jiān)督渠道。

(三)變“輸血”為“造血”，緩解低保工作的壓力。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)全力救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，在給予其物質(zhì)救助的同時(shí)，市政府及民政部門(mén)要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持他們通過(guò)自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)這些低保對(duì)象的免費(fèi)工作技能培訓(xùn)，積極為其尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專(zhuān)畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保戶，要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，限度地確保不出現(xiàn) “低保養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要依法監(jiān)督低保資金使用情況，防止各類(lèi)擠占、挪用低保資金等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金運(yùn)行安全。民政部門(mén)要嚴(yán)格程序，把好關(guān)口，按政策辦事，既要重視結(jié)果，更要重視過(guò)程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。建議由民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面的調(diào)查量化，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，較好地解決低保家庭收入界定難的問(wèn)題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門(mén)和單位，也要立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保的評(píng)議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的良好工作格局。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇五

為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，縣政協(xié)工會(huì)界委員活動(dòng)小組于xx年第三季度開(kāi)展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查期間，我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，委員們對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考，對(duì)今后如何落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。

我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計(jì)20余家，涉及職工3600余人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶，占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工，82戶單親困難職工，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在“三難”：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計(jì)，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無(wú)能力為職工交繳醫(yī)保金，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已欠繳多年，個(gè)人部分也無(wú)力繳納，少數(shù)職工到退休年齡，退休手續(xù)無(wú)法辦理，表現(xiàn)為退休難。

近幾年來(lái)，縣委、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢(shì)頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說(shuō)找工作，甚至連申報(bào)低保所必須具備的文化知識(shí)也成問(wèn)題，他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達(dá)能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后，又不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來(lái)符合低保條件，但至今還未享受低保戶的待遇。

我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的，社區(qū)(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會(huì)管理不到位，這是問(wèn)題形成的社會(huì)原因，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問(wèn)題。

(一)依賴意識(shí)太強(qiáng)。職工們大都認(rèn)為，在國(guó)有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國(guó)家不會(huì)不管，總覺(jué)得主動(dòng)向老家要糧食，向政府要低保，給工會(huì)要救濟(jì)丟人。只要等就有希望，沒(méi)有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動(dòng)力不強(qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒(méi)做好，該得的得不到。

(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛(ài)妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，守舊的觀念沒(méi)有破除。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無(wú)能力，申請(qǐng)低保又無(wú)臉面，守著家人收獲的依然是生活上的.捉襟見(jiàn)肘，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

(三)社會(huì)管理困難。近年來(lái)，一是由于城市拆遷、困難職工戶流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個(gè)社區(qū)(村組)的管理對(duì)象分布在幾個(gè)社區(qū)(或幾個(gè)居民小組)，不能適時(shí)調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交，社區(qū)干部擔(dān)心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。

(一)思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開(kāi)堅(jiān)守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解，對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢(shì)群體，忽視了他們的困難和問(wèn)題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，改革開(kāi)放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和溫暖，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。

(二)措施要得力。切實(shí)解決職工困難，需要?jiǎng)诱媲椋鰧?shí)招。一要從建立公共財(cái)政出發(fā)，加大救助力度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保足額保障”，為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實(shí)低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊(duì)與參聯(lián)單位的作用，繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實(shí)低保待遇。三要建立部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由企業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同經(jīng)信、工會(huì)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門(mén)，在政策上給予傾斜，在辦理程序上提供方便，采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù)，落實(shí)低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程，打造成為深受困難職工和社會(huì)各界好評(píng)的“德政工程”、“民心工程”。

(三)政策要傾斜。在落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時(shí)，要適當(dāng)兼顧我縣縣屬國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)際情況和分散居住的特點(diǎn)，在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問(wèn)題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學(xué)范圍，通過(guò)“金秋助學(xué)”等多項(xiàng)救助活動(dòng)，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學(xué)，減輕他們的生活壓力。三是擴(kuò)大低保范圍，現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。把黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇六

xx市根據(jù)文件精神制定并實(shí)施了《xx市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作》、《農(nóng)村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下思考。

從20xx年1月至9月，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核，截止9月底，核查農(nóng)村低保25113戶29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶20755人。對(duì)于應(yīng)保未保新增戶一一入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、層層審核，嚴(yán)格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)甄別對(duì)象，按程序辦理。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。xx市委政府對(duì)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作非常重視，農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作分別經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)研究，以兩辦的文件下發(fā)，成立了市委副書(shū)記xx任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求由鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利完成。二是積極組織動(dòng)員。5月4召開(kāi)了全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保動(dòng)員會(huì)，7月7日召開(kāi)城鄉(xiāng)低保等惠民政策專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)、20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。

三是加強(qiáng)督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀(jì)檢、財(cái)政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對(duì)全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作進(jìn)行督辦檢查，對(duì)督辦期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、民政分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市民政局組建10個(gè)工作專(zhuān)班定期對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))檢查指導(dǎo)，積極幫助召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))制定了農(nóng)村低保按標(biāo)施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的工作小組，建立駐點(diǎn)干部包干責(zé)任制，分工明確、責(zé)任到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，從組織上保證按標(biāo)施保工作的實(shí)施。

(二)嚴(yán)格政策，強(qiáng)化宣傳。針對(duì)農(nóng)村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬(wàn)份《致農(nóng)村低保對(duì)象的一封信》給低保對(duì)象，對(duì)于應(yīng)該納入的和退出的對(duì)象做了詳細(xì)分類(lèi)，讓低保對(duì)象對(duì)照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)衡量自身是否保障對(duì)象或清退對(duì)象，且在主要街道、村(社區(qū))張貼農(nóng)村低保按標(biāo)施保政策標(biāo)語(yǔ)，以鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))為單位舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與培訓(xùn)班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強(qiáng)低保信息平臺(tái)建設(shè)，力求政策執(zhí)行與操作公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化。

(三)查找原因，突出重點(diǎn)。對(duì)按標(biāo)施保工作中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)情況和突出問(wèn)題，按照家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，家庭擁有汽車(chē)、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷(xiāo)等類(lèi)別，進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類(lèi)，在摸準(zhǔn)底數(shù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行清理，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，認(rèn)真分析查找問(wèn)題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)整改落實(shí)的針對(duì)性和有效性。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及時(shí)做好整治工作基礎(chǔ)信息采集、錄入，認(rèn)真整理匯總，實(shí)行村、鎮(zhèn)、市三級(jí)核定，并在按標(biāo)施保和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪、設(shè)置舉報(bào)電話，及時(shí)解決按標(biāo)施保實(shí)施過(guò)程中糾紛和矛盾，確保無(wú)漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。做到一戶一卡，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對(duì)象基本生活保障。

(五)完善政策，確保成效。對(duì)于群眾爭(zhēng)著吃低保、要低?，F(xiàn)象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì)救助相關(guān)政策。一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作，加大臨時(shí)救助資金投入力度。20xx年從以前30萬(wàn)元臨時(shí)救助款增加到100萬(wàn)元下?lián)艿芥?zhèn)(辦、處、區(qū))用作臨時(shí)救助、救急難，對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難，減輕專(zhuān)項(xiàng)整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施辦法》，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，將對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對(duì)象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問(wèn)題，轉(zhuǎn)變基層對(duì)低保指標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓常管長(zhǎng)。城鄉(xiāng)低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險(xiǎn)大，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節(jié)，是保證國(guó)家惠農(nóng)濟(jì)困政策落實(shí)的關(guān)鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況確定對(duì)象。只要符合條件的，都可以申請(qǐng)低保，不能以某一群體來(lái)劃線劃?rùn)n，不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行。二是按標(biāo)準(zhǔn)施保。7月xx市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)把對(duì)象審批準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對(duì)象搞準(zhǔn)。三是按收入施保。申請(qǐng)人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農(nóng)村居民家庭收入核算的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，收入核算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定了，按家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核定低保對(duì)象及保障補(bǔ)助。四是按程序施保。嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序，做到入戶調(diào)查核實(shí)收入、民主評(píng)議公平公正、公開(kāi)公示高度透明，審核審批程序到位。

xx市屬于xx山區(qū)貧困縣市，由于南水北調(diào)移民面大，群眾收入來(lái)源少、不穩(wěn)定、變數(shù)大等原因，存在信息平臺(tái)未互通收入核定不準(zhǔn)確、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認(rèn)識(shí)有偏差和管理手段落后低保對(duì)象核定不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

(一)農(nóng)村低保對(duì)象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實(shí)。農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難，對(duì)收入缺乏有效的審核手段，農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性造成對(duì)隱性就業(yè)、隱性收入難以核實(shí)。二是家庭成員難以界定。特別是農(nóng)村，往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人，把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類(lèi)人員不計(jì)算為贍養(yǎng)義務(wù)人，采取人戶分離的辦法，把有贍養(yǎng)義務(wù)的子女有意分開(kāi)來(lái)申請(qǐng)低保，把法律規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。

(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農(nóng)村低保對(duì)象則由于人數(shù)多，地點(diǎn)分散，且交通不便，僅新增對(duì)象入戶調(diào)查就需要大量的人力、物力、財(cái)力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對(duì)象復(fù)查，這樣的工作量已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，隨著國(guó)家越來(lái)越關(guān)注民生，醫(yī)療救助、教育救助以及其他配套社會(huì)救助等工作在數(shù)量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，造成了不能及時(shí)掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象。在農(nóng)村低保按標(biāo)施保和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，因工作力量薄弱，大批低保對(duì)象取消，存在一刀切現(xiàn)象。

(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對(duì)低保政策依然認(rèn)識(shí)不夠。很多群眾仍然會(huì)因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪和纏訪現(xiàn)象。二是仍然存在攀比現(xiàn)象。有些人沒(méi)有吃透低保政策，對(duì)自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià)，盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低?；蛘咭筇岣邩?biāo)準(zhǔn)，若沒(méi)達(dá)到目的，則認(rèn)為不公平，進(jìn)而到上級(jí)部門(mén)上訪。三是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，道德修養(yǎng)低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴(yán)重。

按標(biāo)施保工作評(píng)議過(guò)程中存在越貧越評(píng)不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評(píng)議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評(píng)選活動(dòng)，存在被評(píng)議通過(guò)的對(duì)象不一定完全符合低保條件。四是群眾對(duì)低保判定標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)體化差異化。評(píng)議中出現(xiàn)分歧，意見(jiàn)不一致。有很多人評(píng)議時(shí)認(rèn)為自己或家族沒(méi)享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對(duì)象評(píng)議上低保，有人舉報(bào)上訪吵鬧指責(zé)某某不該享受低保，惡意蓄勢(shì)帶來(lái)不穩(wěn)定，影響低保政策執(zhí)行。

(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對(duì)中心，制定了《xx市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對(duì)運(yùn)行不暢，社會(huì)救助與公安、人社、工商、衛(wèi)生、住建等部門(mén)網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺(tái)還未互通，對(duì)低保對(duì)象的家庭變動(dòng)狀況不能準(zhǔn)確掌握，形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調(diào)查難、低保對(duì)象清退難。

農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。

(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對(duì)象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對(duì)象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。

(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無(wú)法全部精力投入到民政工作，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢(qián)養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員，無(wú)資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評(píng)議，在開(kāi)會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見(jiàn)。二是市縣級(jí)民政部門(mén)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。近年來(lái)，多部門(mén)關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。

(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫(xiě)規(guī)范格式申請(qǐng)，寫(xiě)明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確，擬納入低保對(duì)象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過(guò)后上報(bào)民政部門(mén)審批。民政部門(mén)按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過(guò)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門(mén)和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問(wèn)題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇七

為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，xxxx年9月2日，國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立《城市居民最低生活保障制度的通知》下發(fā)。這個(gè)通知是從xxxx年初開(kāi)始，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的。在此期間，李鵬總理作過(guò)兩次重要指示。這兩次重要的指示，對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快起草國(guó)i務(wù)院的通知起了很大的推動(dòng)作用。

xxxx年9月28日，國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，自xxxx年10月1日實(shí)行，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。

城市居民最低生活保障制度就是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

20xx年1月14日，民政部下發(fā)關(guān)于深入貫徹《城市居民最低生活保障條例》進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知，提出將“深入落實(shí)最低生活保障政策，切實(shí)解決部分應(yīng)報(bào)未保問(wèn)題”納入重點(diǎn)民政工作之一。20xx年1月22日，民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好20xx年城市居民最低生活保障工作的通知》該通知提出：“20xx年全國(guó)享受城市居民最低生活保障的總?cè)藬?shù)要有較大的增加，縮小應(yīng)報(bào)未保面，爭(zhēng)取用比較短的時(shí)間徹底解決保障對(duì)象遺漏問(wèn)題?！?0xx年2月4日，中央在專(zhuān)門(mén)研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問(wèn)題的政治局常委會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。各地黨委、政府和各級(jí)民政部門(mén)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，把低保工作擺在突出位臵，反復(fù)排查摸底，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，使這項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。

在第一階段，用了7年的時(shí)間，城市低保制度完成了以點(diǎn)及面，在全國(guó)普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現(xiàn)為一些城市的地方政府與時(shí)俱進(jìn)的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺(tái)、福州、廈門(mén)和廣州等東部沿海城市加入了有個(gè)性地創(chuàng)建制度的行列；1995年，這項(xiàng)制度為中央政府的相應(yīng)的職能部門(mén)民政部所認(rèn)可，并下決心在全國(guó)組織推廣；xxxx年，這項(xiàng)制度再次上升為國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀(jì)末，全國(guó)所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度；到xxxx年建國(guó)50周年前夕，民政部宣布：全國(guó)668個(gè)城市和1638個(gè)縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起城市居民最低生活保障制度。xxxx年出臺(tái)的《城市居民最低生活保障條例》，標(biāo)志著這項(xiàng)制度已經(jīng)成為中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)正式的法律制度和長(zhǎng)期的基本國(guó)策。

隨著新世紀(jì)的到來(lái)，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。在這一階段，城市低保制度首先用了4年的時(shí)間，突破了“資金瓶頸”，從而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在第一階段的創(chuàng)建過(guò)程中，當(dāng)時(shí)的政策取向是城市低保經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就造成了一個(gè)悖論：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地方財(cái)政困難的地方政府，面臨的城市低保對(duì)象越多，分擔(dān)的低保資金也就越多。在這種政策背景下，城市低保制度實(shí)際上并沒(méi)有真正發(fā)揮保障城市貧弱群體最起碼的生活水平的作用。當(dāng)全國(guó)所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項(xiàng)制度時(shí)，實(shí)際上只有281萬(wàn)城市貧困人口得到了救助。與當(dāng)時(shí)學(xué)界和一些國(guó)際組織對(duì)中國(guó)城市貧困人口在1500--3000萬(wàn)的估計(jì)數(shù)相比，只占五分之一到十分之一。

再到20xx年的151億，20xx年173億。隨之，低保制度保障的人數(shù)也大幅度增長(zhǎng)，從20xx年403萬(wàn)，增加到20xx年的1171萬(wàn)，20xx年的xxxx萬(wàn)，再到20xx年的2247萬(wàn)，20xx年的2201萬(wàn)。20xx年，截至到5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，累計(jì)支出低保經(jīng)費(fèi)77億元，低保對(duì)象為2182萬(wàn)人。從20xx年起，城市低保支出穩(wěn)定在150億元以上，低保對(duì)象穩(wěn)定在2200萬(wàn)人上下。于是，完善城市低保制度的重點(diǎn)走向了“配套措施”和“分類(lèi)救助”。所謂“配套措施”是指為解決低保對(duì)象在醫(yī)療、子女教育、住房及冬季取暖（北方）等方面所面臨的實(shí)際問(wèn)題所采取的配套政策。所謂“分類(lèi)救助”是指對(duì)低保家庭中有特殊需要的家庭成員，如老人、未成年人、殘疾人、重病人等采取的特殊政策。20xx年，民政部發(fā)出了《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》；20xx年，民政部、建設(shè)部等聯(lián)合頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，民政部與教育部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，民政部發(fā)出了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校困難畢業(yè)生救助工作的通知》。從20xx年開(kāi)始，民政部積極與其他相關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，總結(jié)、推廣部分省、市的經(jīng)驗(yàn)，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會(huì)救助體系，爭(zhēng)取為城市貧困居民解決更多的實(shí)際困難。

20xx年10月，中共中央十六屆六中全會(huì)第一次提出了在全國(guó)“逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度”的要求。7月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、規(guī)范管理、資金落實(shí)等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求在年內(nèi)全面建立農(nóng)村低保制度并保證低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。8月2日，財(cái)政部、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金管理有關(guān)通知》，并首次下?lián)苤醒胴?cái)政30億元補(bǔ)助資金。組織開(kāi)展一系列政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極指導(dǎo)、推動(dòng)各地建立和完善農(nóng)村低保制度。這標(biāo)志著農(nóng)村最低生活保障已完成試點(diǎn)探索過(guò)程，進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段，就此揭開(kāi)了繼城市最低生活保障后新一次“為民解困”行動(dòng)的序幕。

農(nóng)村最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住戶口居民實(shí)行救助的制度。為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，維護(hù)和保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保20xx年年底前各市、縣基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。我縣農(nóng)村低保制度是在20xx年11月開(kāi)始實(shí)施的。由最初的不成熟，到現(xiàn)在逐步完善。毫無(wú)疑問(wèn)，13年來(lái)，最低生活保障制度經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，在城市低保制度發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系也有很大的發(fā)展。

實(shí)際上，最初提出“最低生活保障”這一概念，在農(nóng)村更早于城市。在上個(gè)世紀(jì)90年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過(guò)程中，農(nóng)村最低生活保障的問(wèn)題再次被提出。1996年民政部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出：“農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的制度”。同時(shí)，在這個(gè)文件中，也確立了“保障資金由當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政和村集體分擔(dān)”的籌資原則。此時(shí)，上海、北京、廣東、遼寧等省市紛紛提出了“整體推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)”的政策設(shè)想。到20xx年，民政部官員披露：已經(jīng)有15個(gè)省的xxxx個(gè)縣市建立起農(nóng)村最低生活保障制度，低保對(duì)象為404萬(wàn)，約占農(nóng)業(yè)人口0.4%，支出的低保資金為8億元。為此，民政部發(fā)文要求各地對(duì)特困農(nóng)民人口進(jìn)行全面排查，并寄希望于中央給予農(nóng)村低保財(cái)政支持。

但是，遺憾的是，20xx年召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未通過(guò)針對(duì)農(nóng)村低保的新政策。此后，針對(duì)不同的地區(qū)、不同的對(duì)象，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系有了不同的“說(shuō)法”：其一是北京、上海、浙江、廣東、福建、江蘇、天津、遼寧等省（自治區(qū)、直轄市），正以實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度為主，探索建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。目前領(lǐng)到低保證的有將近440萬(wàn)人，共支出低保資金12.6億元。其二是中西部其余23?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），以實(shí)施特困戶救助為主，領(lǐng)到特困證的將近800萬(wàn)人，共支出特困戶救助資金18.3億元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)村共有需要救助的特困人口1972萬(wàn)，東部8省市領(lǐng)取低保證的和中西部23省份領(lǐng)取特困證的加起來(lái)合計(jì)共有1257萬(wàn)人，得到低保救助的占調(diào)查特困人口總數(shù)的64%。另外，全國(guó)還有255萬(wàn)“三無(wú)老人”得到了“五?！惫B(yǎng)，其中有50余萬(wàn)老人在24000多所各類(lèi)敬老院中安享晚年。

在中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的有關(guān)精神的推動(dòng)下，20xx年，中央投入3億元支持中西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助。因此，民政部會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》，財(cái)政部、民政部聯(lián)合出臺(tái)了《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理辦法》。目前，全國(guó)已有24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺(tái)了實(shí)施辦法，943個(gè)縣（市）實(shí)施了醫(yī)療救助，492萬(wàn)困難群眾得到了實(shí)惠。

近13年來(lái)，最低生活保障制度經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用也是有目共睹。然而，從某種意義上說(shuō)，所有的社會(huì)政策都是“雙刃劍”，優(yōu)點(diǎn)與缺陷猶如一個(gè)錢(qián)幣的兩面。作為一項(xiàng)政策工具，隨著我們對(duì)低保制度國(guó)際上稱為社會(huì)救助制度（sociaaistancescheme）的理解越來(lái)越深刻，我們對(duì)這項(xiàng)制度的運(yùn)用也就能越來(lái)越得心應(yīng)手。因此，如今在討論低保制度的現(xiàn)狀時(shí)，我們可以清醒地從這項(xiàng)制度的優(yōu)點(diǎn)和缺陷兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析與評(píng)估。

最低生活保障制度的優(yōu)點(diǎn)是：能夠保證將有限的資金用到“最需要的人”身上。低保制度的這個(gè)優(yōu)點(diǎn)幾乎是與生俱來(lái)的。在整個(gè)社會(huì)保障體制中，社會(huì)救助的立足之本，就是其與眾不同的“須經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查”的特點(diǎn)。這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)了一整套相關(guān)的行政程序?qū)ι暾?qǐng)者進(jìn)行資格審查，直到確認(rèn)其“確有需要”，亦即確認(rèn)申請(qǐng)者確實(shí)因?yàn)槭杖脒^(guò)低乃至中斷而不能維持其最低的生活水準(zhǔn)，在這個(gè)前提下政府有關(guān)部門(mén)才能動(dòng)用納稅人的錢(qián)來(lái)對(duì)其施救。同時(shí)，在受助者領(lǐng)取救助金的整個(gè)過(guò)程中，政府有關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的追蹤調(diào)查。一旦其收入超過(guò)救助標(biāo)準(zhǔn)，救助即告一段落。正因?yàn)橛辛诉@樣嚴(yán)格的行政審查制度，納稅人的錢(qián)不被濫用才有了保證，從而也確保了在反貧困方面財(cái)政支出的效益最大化。最低生活保障制度的缺陷最低生活保障制度的缺陷也像其優(yōu)點(diǎn)一樣，也是顯而易見(jiàn)的。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1．低保制度并不能幫助低保對(duì)象脫貧在國(guó)際上，低保制度或社會(huì)救助制度還有一個(gè)別稱，亦即“收入維持制度”。此類(lèi)制度的政策目標(biāo)都是“維持”受助者最起碼的生活水準(zhǔn)。從這一點(diǎn)上說(shuō)，這項(xiàng)制度本身是“被動(dòng)的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧。從中國(guó)的實(shí)踐看，當(dāng)城市居民最低生活保障制度的救助對(duì)象20xx年突破了20xx萬(wàn)大關(guān)后；20xx年再度上升，達(dá)到2247萬(wàn)；20xx年略有下降，2201萬(wàn)；20xx年上半年再度小幅下降，則為2182萬(wàn)?？梢灶A(yù)計(jì)，如果不采取其他更加積極的政策，在今后一段時(shí)間內(nèi)，城市低保對(duì)象的規(guī)模將穩(wěn)定在20xx--2200萬(wàn)人之間。

2．低保制度需要大量的人工成本因?yàn)榈捅Ｖ贫然蛏鐣?huì)救助制度都需要對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查，以確定其是否符合法定的受助條件。在受助者享受低保金期間，還要對(duì)其進(jìn)行追蹤調(diào)查，以確認(rèn)其在此期間沒(méi)有因?yàn)閺钠渌緩将@得收入。一旦超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，就必須取消其受助資格。以上這些法定程序的進(jìn)行，都需要大量的人工。從中國(guó)的實(shí)踐看，在城市低保制度的實(shí)施過(guò)程中，政府巧妙地利用了遍布在中國(guó)城市中“橫向到邊，縱向到底”的80017個(gè)（20xx年數(shù)）的社區(qū)居委會(huì)，動(dòng)員起至少30--50萬(wàn)人的從事調(diào)查審核的“志愿者”隊(duì)伍，所以只花費(fèi)了極少的人工成本就使一個(gè)龐大的“低保機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在城市社區(qū)中，居委會(huì)與社區(qū)居民幾乎“零距離”的接觸，這對(duì)于他們掌握對(duì)制度實(shí)施必要的信息非常有利。但與此同時(shí)，這種“零距離”接觸也導(dǎo)致了兩個(gè)的居委會(huì)干部不利的因素：一曰“優(yōu)親厚友”，二曰“身家性命受到威脅”。

3．低保制度容易同時(shí)受到來(lái)自兩個(gè)方面的攻擊低保制度的最初的設(shè)計(jì)應(yīng)該是針對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的人的，對(duì)于這些處于絕對(duì)弱勢(shì)地位的社會(huì)群體，出于人道主義的思想和互助互濟(jì)的傳統(tǒng)的社會(huì)救助在社會(huì)上比較容易取得一致的看法。但是，當(dāng)失業(yè)者他們是有勞動(dòng)能力但沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的人也獲準(zhǔn)享受同樣待遇時(shí)，問(wèn)題就變得復(fù)雜起來(lái)。因?yàn)榈捅Ｖ贫取梆B(yǎng)活窮人”的錢(qián)實(shí)際上來(lái)自于全體納稅人，于是，一部分納稅人對(duì)這項(xiàng)制度是否“養(yǎng)懶漢”變得十分敏感；而另一部分人又常常從人道的角度，同時(shí)對(duì)這項(xiàng)制度的行政程序中的“羞辱性”問(wèn)題提出指責(zé)。這種同時(shí)受到兩面夾攻的尷尬處境，常常使低保制度進(jìn)退維谷，無(wú)所適從。從中國(guó)的實(shí)踐看，在2200萬(wàn)左右的城市低保對(duì)象中，實(shí)際上70%上下是失業(yè)人員，而有勞動(dòng)能力的要占到總數(shù)的50%左右。因此，自從低保制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)這項(xiàng)制度“養(yǎng)懶漢”的擔(dān)心頗盛，以至于地方上一度普遍采取所謂“虛擬收入”（對(duì)失業(yè)人員不管事實(shí)上有沒(méi)有收入都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY計(jì)算其收入）來(lái)設(shè)臵“門(mén)檻”，造成了大量失業(yè)人員被排除在外的“應(yīng)保未?！钡默F(xiàn)象。而與此同時(shí)，又有從人道的理念出發(fā)，對(duì)嚴(yán)格的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查和追蹤調(diào)查進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，在社會(huì)輿論中，在新聞媒體上，造成了對(duì)低保制度的負(fù)面影響。

1、城鄉(xiāng)低保工作中存在的問(wèn)題

城鎮(zhèn)低保：一是部分低保戶想法設(shè)法隱瞞家庭收入；二是開(kāi)具虛假證明；三是低保入戶核查提供虛假住址；四是戶籍制度改革取消非農(nóng)戶和農(nóng)戶的限制，統(tǒng)稱為家庭戶，這為以戶口性質(zhì)介定城鎮(zhèn)低保帶來(lái)難度。

農(nóng)村低保：一是村干部存在優(yōu)親厚友；二是部分村未暗農(nóng)村低保審批程序進(jìn)行操作；三是未戶保障，存在“保人不保戶”的問(wèn)題和按人口總量派發(fā)低?！爸笜?biāo)”的做法。

2、城鄉(xiāng)低保總的思路是打造陽(yáng)關(guān)誠(chéng)信低保，堅(jiān)持三評(píng)三示，采取戶報(bào)、村（居）委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）審核，縣審批的程序，保證公開(kāi)、公正、公平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，實(shí)行定時(shí)審批，定期核查，加大責(zé)任追求力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的準(zhǔn)確施保。

（1）、定時(shí)審批

城鄉(xiāng)低保審批實(shí)行每季度審批一次，每季度第二個(gè)月10日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在履行相關(guān)程序后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）申請(qǐng)手續(xù)報(bào)民政局，民政局在履行程序后落實(shí)低保待遇，要按照城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)自下而上的三級(jí)評(píng)審機(jī)制，把好每一道關(guān)口，做到精細(xì)化管理，確保該履行的程序一步不少。

（2）、推行民主評(píng)議和公開(kāi)制度

一是全面推行村（居）委會(huì)民主評(píng)議。村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）接到低保申請(qǐng)后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展家庭收入核查，并進(jìn)行民主評(píng)議，防止把評(píng)議變成選舉，杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無(wú)異議后，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，連同所有申請(qǐng)人申請(qǐng)書(shū)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），民政局審核，村（居）委會(huì)不得拒絕受理或據(jù)不上報(bào)群眾的低保申請(qǐng)。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加大公開(kāi)公示力度，在民政局統(tǒng)一制作的公開(kāi)公示牌上公示。對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開(kāi)和新增低保對(duì)象在審核審批過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行正常公示，是公開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，并有詳細(xì)記錄，促進(jìn)低保工作公開(kāi)、透明，提高群眾的滿意率。

（3）、明確責(zé)任

一是村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人申請(qǐng)以及相關(guān)證明材料的整理，家庭收入的核實(shí)，民主評(píng)議工作，做好聽(tīng)證會(huì)議記錄，負(fù)責(zé)村級(jí)低保政策的宣傳，張榜公示，上報(bào)申請(qǐng)材料以及人員變動(dòng)情況等工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，入戶核查，監(jiān)督（居）會(huì)民主評(píng)議工作，低保家庭的審核和月度核查工作，三級(jí)聯(lián)審聯(lián)評(píng)，分類(lèi)施保，動(dòng)態(tài)管理等工作。三是民政局低保中心負(fù)責(zé)全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè)，政策宣傳落實(shí)呢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，低保金的審批和發(fā)放等工作。

（4）、建立核查隊(duì)伍、完善核查機(jī)制

建立專(zhuān)門(mén)核查隊(duì)伍，成立城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查對(duì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保定時(shí)核查機(jī)制和隨機(jī)核查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)實(shí)行每月核查，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新核查家庭收入，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制和“誰(shuí)入戶、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，打造陽(yáng)光誠(chéng)信低保，最大限度保證弱勢(shì)群體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。民政局城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查隊(duì)不定期抽查，每年抽查新申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)和已有城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)的20%，農(nóng)村低保每年抽查新申請(qǐng)和已有低保家庭總數(shù)的20%，對(duì)調(diào)查出的情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，限期整改。

（5）、加強(qiáng)責(zé)任追究制度

實(shí)行一票否決，對(duì)群眾反映的低保問(wèn)題，村中低保全部停發(fā)，待調(diào)查核實(shí)后補(bǔ)發(fā)，并對(duì)反映強(qiáng)烈的村的低保問(wèn)題在媒體上曝光。加強(qiáng)責(zé)任追究，要繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善低保責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)、不講誠(chéng)信行為的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

3、最低生活保障制度的發(fā)展展望

毋庸臵疑，在中國(guó)的社會(huì)保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國(guó)際接軌的，所取得的成就也得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)家的一致好評(píng)。但是，也要清醒地看到，低保政策中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是同時(shí)并存的：因?yàn)橛屑彝ソ?jīng)濟(jì)調(diào)查，才有社會(huì)救助制度，取消了這項(xiàng)前臵條件，社會(huì)救助就不成其為社會(huì)救助了（變成社會(huì)福利或社會(huì)津貼制度了）。但因?yàn)檫@個(gè)前臵條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會(huì)形成福利依賴，就會(huì)“養(yǎng)懶漢”；同時(shí)，如果執(zhí)行過(guò)頭，也會(huì)形成社會(huì)排斥，從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張，違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會(huì)的初衷。

正因?yàn)槿绱?，?yīng)對(duì)策略應(yīng)該是不要使低保政策在反貧困領(lǐng)域“單打獨(dú)斗”，要與其他反貧困政策構(gòu)成一個(gè)社會(huì)政策的“組合”，用其他更為積極的反貧困政策來(lái)抵消低保政策的副作用。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動(dòng)力流動(dòng)。“社區(qū)組織”是指以社區(qū)為單位將低保人員組織起來(lái)，盡量爭(zhēng)取為他們提供一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作機(jī)會(huì)。在沒(méi)有工作的時(shí)候，則進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。這樣做，可以避免他們因長(zhǎng)期失業(yè)而導(dǎo)致的“邊緣化”傾向，使他們回歸到主流社會(huì)中來(lái)，達(dá)到“增權(quán)”的目的?！翱沙掷m(xù)生計(jì)”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念8小時(shí)工作、按時(shí)上下班、按月領(lǐng)工資……而去盡力適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。努力幫助他們找到一種既適合自己又可持續(xù)的謀生手段，這種“生計(jì)”大多與自謀職業(yè)相關(guān)。同時(shí)，政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計(jì)”，而不是在城市建設(shè)的旗號(hào)下，肆意破壞老百姓的生計(jì)。“資產(chǎn)建設(shè)”是指鼓勵(lì)低保人員建立自己的金融資產(chǎn)個(gè)人發(fā)展賬戶。

低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財(cái)產(chǎn)方面必須永遠(yuǎn)處于“山窮水盡”的窘境；另一方面，也是干脆承認(rèn)他們的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)際上政府機(jī)構(gòu)也不可能查清楚這個(gè)事實(shí)，從而避免對(duì)抗和沖突。用指定的目標(biāo)，譬如子女教育、發(fā)展可持續(xù)生計(jì)、治病……來(lái)引導(dǎo)他們向指定的個(gè)人賬戶中存錢(qián)，同時(shí)在他們動(dòng)用這筆存款時(shí)，政府給與一定的配比?！皠趧?dòng)力流動(dòng)”是指鼓勵(lì)低保人員向有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方流動(dòng)，尤其是“資源枯竭型”城市。

實(shí)際上，在一些情況特殊的地方，不流動(dòng)是沒(méi)有出路的。以上的“政策組合”實(shí)際上是用低保制度來(lái)維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件，以達(dá)到安撫人心、穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)；然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上，又要采取更加積極的政策引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋找他們的“可持續(xù)生計(jì)”，建立他們的“個(gè)人發(fā)展賬戶”，從而走出貧困的困境。但是，遺憾的是，目前政府有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有意識(shí)到低保制度本身的局限性。在發(fā)現(xiàn)了低保對(duì)象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問(wèn)題后，政策設(shè)計(jì)仍然按不斷擴(kuò)大救助范圍的思路來(lái)進(jìn)行。這使低保制度的“含金量”大增，從配套措施得到的實(shí)惠實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了低保金本身。這樣的做法實(shí)際上是不利于鼓勵(lì)工作積極性的，反倒會(huì)造成“福利依賴”。

同時(shí)，也造成了基層的干群關(guān)系緊張，這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不利。因此，我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個(gè)應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”的“拐點(diǎn)”。在農(nóng)村，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為主要手段的扶貧工作的作用已經(jīng)發(fā)揮到了極致，對(duì)現(xiàn)存的貧困人口一是孤寡殘幼，二是“一方土地養(yǎng)不活一方人”的地方的人口，三是自然災(zāi)害頻繁的地方的人口實(shí)際上已經(jīng)難以起作用，近年來(lái)農(nóng)村貧困人口總是在2500--3000萬(wàn)上下徘徊正說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。因此，更為明智的做法是用社會(huì)救助，亦即低保制度來(lái)接替。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇八

按照《xxx縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于20xx年7月1日至7月10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5297，其中農(nóng)業(yè)人口為40834人，全鎮(zhèn)共有26個(gè)村，截止20xx年6月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù)760戶，人數(shù)為1987人，占農(nóng)業(yè)人口的4.87%。通過(guò)各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30戶，58人，其中死亡人數(shù)9人，生活已轉(zhuǎn)好的21戶，49人。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)鄒時(shí)敏任組長(zhǎng)，由紀(jì)檢書(shū)記張勇生、組織委員鐘平為副組長(zhǎng)，各片長(zhǎng)、各村支部書(shū)記或主持工作的負(fù)責(zé)人、邱玉財(cái)、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。確保清查工作的序推進(jìn)，同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定下發(fā)了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，方案中明確各村支部書(shū)記或主持工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

2、加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。各村必須開(kāi)好會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，認(rèn)真組織開(kāi)展自查工作，要求各村必須把20xx年6月份在冊(cè)已享受低保的對(duì)象名單張貼在每個(gè)村委會(huì)設(shè)置的永久性社會(huì)救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（xxx）、監(jiān)察局（xxx）的舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

3、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)上報(bào)的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問(wèn)題的，一律從嚴(yán)從重處理。

4、結(jié)合“三送”工作，細(xì)化清查范圍。結(jié)合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐戶上門(mén)走訪20xx年6月份已享受低保戶家庭，走訪個(gè)別群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)，特別重點(diǎn)清理以下情形。

（1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅(jiān)決予以清退。

(2)、對(duì)村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的，一律堅(jiān)決予以清退。

(3)、對(duì)死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。

(4)、低保對(duì)象已購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的，必須清退。

(5)、低保對(duì)象購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的，必須一律清退。

(6)、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。

(7)、通過(guò)上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，現(xiàn)已超標(biāo)的，必須清退。

(8)、經(jīng)群眾舉報(bào)，反響意見(jiàn)大，不符合低保條件的，且事實(shí)情況屬實(shí)的，一律清退。

1、有部分村有存在享受低保對(duì)象已死亡仍吃低保現(xiàn)象，未做到及時(shí)清退。

2、部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。

3、部分低保戶意識(shí)差，普遍認(rèn)為“低保終身制”。

4、村級(jí)低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。

5、村級(jí)低保管理制度上墻牌比較缺乏。

6、村干部業(yè)務(wù)水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難把握，評(píng)定方法缺少創(chuàng)新。

1、針對(duì)群眾反應(yīng)意見(jiàn)大的村，責(zé)令其限期整改，開(kāi)好低保聽(tīng)證會(huì)，重新評(píng)定低保戶。

2、加大農(nóng)村低保的申報(bào)、審批程序的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)低保工作動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)。

3、多舉辦低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。

4、設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的永久性的社會(huì)救助信息公示欄。

5、建立建全低保聽(tīng)證制度、定期審驗(yàn)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、三榜公示制度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇九

1、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件

申請(qǐng)對(duì)象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區(qū)慈善總會(huì)申請(qǐng)。

今年被錄取大專(zhuān)以上全日制院校的學(xué)生，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請(qǐng)，符合助學(xué)條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會(huì)再接受申請(qǐng)。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)元。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)1000元。

2、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件關(guān)于開(kāi)展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知)

申請(qǐng)對(duì)象：

一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有勞動(dòng)合同的外地民工家庭，隨父母來(lái)湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。

我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習(xí)書(shū)本的知識(shí)投身于實(shí)踐中。

可享受政策：

這些年，隨著國(guó)家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周?chē)说那猩砀惺?，大多?shù)人對(duì)城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的，也從最初開(kāi)展時(shí)的不信任漸漸體會(huì)到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時(shí)候感受到了國(guó)家對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài)。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對(duì)社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能?chē)?yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

看了這么多，你是不是對(duì)目前的環(huán)境有些憂慮呢?對(duì)，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹(shù)造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無(wú)旁貸!

自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開(kāi)“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治動(dòng)員大會(huì)”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對(duì)全院的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面摸查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：

四、社區(qū)幫扶困難群體

通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。

1、最大的問(wèn)題就是有些社區(qū)居民不配合的問(wèn)題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí)，就會(huì)抱怨社區(qū)居委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為居委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握，如果他們通過(guò)隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門(mén)無(wú)法鑒定。而很多專(zhuān)項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有盲人500多萬(wàn)，低視力近千萬(wàn)人，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十

**市根據(jù)《**省社會(huì)救助實(shí)施辦法》(**省人民政府令第374號(hào))、《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(**政發(fā)〔2013〕18號(hào))和《**省最低生活保障審核審批實(shí)施辦法(試行)》(**民政規(guī)〔2013〕1號(hào))文件精神，制定并實(shí)施了《**市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作》、《農(nóng)村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下思考。

一、基本情況

從2015年1月至9月,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核,截止9月底，核查農(nóng)村低保25113戶29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶20755人。對(duì)于應(yīng)保未保新增戶一一入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、層層審核，嚴(yán)格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)甄別對(duì)象，按程序辦理。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。**市委政府對(duì)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作非常重視，農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作分別經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)研究，以兩辦的文件下發(fā)，成立了市委副書(shū)記**任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求由鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利完成。二是積極組織動(dòng)員。5月4召開(kāi)了全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保動(dòng)員會(huì)，7月7日召開(kāi)城鄉(xiāng)低保等惠民政策專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)、20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。三是加強(qiáng)督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀(jì)檢、財(cái)政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對(duì)全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作進(jìn)行督辦檢查，對(duì)督辦期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、民政分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市民政局組建10個(gè)工作專(zhuān)班定期對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))檢查指導(dǎo)，積極幫助召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))制定了農(nóng)村低保按標(biāo)施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的工作小組，建立駐點(diǎn)干部包干責(zé)任制，分工明確、責(zé)任到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，從組織上保證按標(biāo)施保工作的實(shí)施。

(二)嚴(yán)格政策，強(qiáng)化宣傳。針對(duì)農(nóng)村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬(wàn)份《致農(nóng)村低保對(duì)象的一封信》給低保對(duì)象，對(duì)于應(yīng)該納入的和退出的對(duì)象做了詳細(xì)分類(lèi)，讓低保對(duì)象對(duì)照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)衡量自身是否保障對(duì)象或清退對(duì)象，且在主要街道、村(社區(qū))張貼農(nóng)村低保按標(biāo)施保政策標(biāo)語(yǔ)，以鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))為單位舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與培訓(xùn)班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強(qiáng)低保信息平臺(tái)建設(shè)，力求政策執(zhí)行與操作公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化。

(三)查找原因,突出重點(diǎn)。對(duì)按標(biāo)施保工作中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)情況和突出問(wèn)題,按照家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，家庭擁有汽車(chē)、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷(xiāo)等類(lèi)別，進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類(lèi)，在摸準(zhǔn)底數(shù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行清理，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，認(rèn)真分析查找問(wèn)題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)整改落實(shí)的針對(duì)性和有效性。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。20個(gè)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及時(shí)做好整治工作基礎(chǔ)信息采集、錄入，認(rèn)真整理匯總，實(shí)行村、鎮(zhèn)、市三級(jí)核定，并在按標(biāo)施保和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪、設(shè)置舉報(bào)電話，及時(shí)解決按標(biāo)施保實(shí)施過(guò)程中糾紛和矛盾，確保無(wú)漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。做到一戶一卡，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對(duì)象基本生活保障。

(五)完善政策，確保成效。對(duì)于群眾爭(zhēng)著吃低保、要低保現(xiàn)象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì)救助相關(guān)政策。一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作，加大臨時(shí)救助資金投入力度。2015年從以前30萬(wàn)元臨時(shí)救助款增加到100萬(wàn)元下?lián)艿芥?zhèn)(辦、處、區(qū))用作臨時(shí)救助、救急難，對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難，減輕專(zhuān)項(xiàng)整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施辦法》，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，將對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對(duì)象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問(wèn)題，轉(zhuǎn)變基層對(duì)低保指標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓常管長(zhǎng)。城鄉(xiāng)低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險(xiǎn)大，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節(jié)，是保證國(guó)家惠農(nóng)濟(jì)困政策落實(shí)的關(guān)鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶籍、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況確定對(duì)象。只要符合條件的，都可以申請(qǐng)低保，不能以某一群體來(lái)劃線劃?rùn)n，不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行。二是按標(biāo)準(zhǔn)施保。7月**市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)把對(duì)象審批準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對(duì)象搞準(zhǔn)。三是按收入施保。申請(qǐng)人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農(nóng)村居民家庭收入核算的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，收入核算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定了，按家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核定低保對(duì)象及保障補(bǔ)助。四是按程序施保。嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序，做到入戶調(diào)查核實(shí)收入、民主評(píng)議公平公正、公開(kāi)公示高度透明，審核審批程序到位。

三、存在的問(wèn)題

**市屬于**山區(qū)貧困縣市，由于南水北調(diào)移民面大，群眾收入來(lái)源少、不穩(wěn)定、變數(shù)大等原因，存在信息平臺(tái)未互通收入核定不準(zhǔn)確、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認(rèn)識(shí)有偏差和管理手段落后低保對(duì)象核定不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

(一)農(nóng)村低保對(duì)象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實(shí)。農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難，對(duì)收入缺乏有效的審核手段，農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性造成對(duì)隱性就業(yè)、隱性收入難以核實(shí)。二是家庭成員難以界定。特別是農(nóng)村，往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人，把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類(lèi)人員不計(jì)算為贍養(yǎng)義務(wù)人，采取人戶分離的辦法，把有贍養(yǎng)義務(wù)的`子女有意分開(kāi)來(lái)申請(qǐng)低保，把法律規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。

(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農(nóng)村低保對(duì)象則由于人數(shù)多，地點(diǎn)分散，且交通不便，僅新增對(duì)象入戶調(diào)查就需要大量的人力、物力、財(cái)力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對(duì)象復(fù)查，這樣的工作量已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，隨著國(guó)家越來(lái)越關(guān)注民生，醫(yī)療救助、教育救助以及其他配套社會(huì)救助等工作在數(shù)量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，造成了不能及時(shí)掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規(guī)化、工資化、終身化的現(xiàn)象。在農(nóng)村低保按標(biāo)施保和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，因工作力量薄弱，大批低保對(duì)象取消，存在一刀切現(xiàn)象。

(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對(duì)低保政策依然認(rèn)識(shí)不夠。很多群眾仍然會(huì)因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪和纏訪現(xiàn)象。二是仍然存在攀比現(xiàn)象。有些人沒(méi)有吃透低保政策，對(duì)自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià)，盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低保或者要求提高標(biāo)準(zhǔn)，若沒(méi)達(dá)到目的，則認(rèn)為不公平，進(jìn)而到上級(jí)部門(mén)上訪。三是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，道德修養(yǎng)低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴(yán)重。按標(biāo)施保工作評(píng)議過(guò)程中存在越貧越評(píng)不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評(píng)議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評(píng)選活動(dòng)，存在被評(píng)議通過(guò)的對(duì)象不一定完全符合低保條件。四是群眾對(duì)低保判定標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)體化差異化。評(píng)議中出現(xiàn)分歧，意見(jiàn)不一致。有很多人評(píng)議時(shí)認(rèn)為自己或家族沒(méi)享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對(duì)象評(píng)議上低保，有人舉報(bào)上訪吵鬧指責(zé)某某不該享受低保，惡意蓄勢(shì)帶來(lái)不穩(wěn)定，影響低保政策執(zhí)行。

(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對(duì)中心，制定了《**市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對(duì)運(yùn)行不暢，社會(huì)救助與公安、人社、工商、衛(wèi)生、住建等部門(mén)網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺(tái)還未互通，對(duì)低保對(duì)象的家庭變動(dòng)狀況不能準(zhǔn)確掌握，形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調(diào)查難、低保對(duì)象清退難。

四、建議

農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。

(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對(duì)象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對(duì)象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。

(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無(wú)法全部精力投入到民政工作，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢(qián)養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員，無(wú)資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評(píng)議，在開(kāi)會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見(jiàn)。二是市縣級(jí)民政部門(mén)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。近年來(lái)，多部門(mén)關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。

(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫(xiě)規(guī)范格式申請(qǐng)，寫(xiě)明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確，擬納入低保對(duì)象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過(guò)后上報(bào)民政部門(mén)審批。民政部門(mén)按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過(guò)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門(mén)和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問(wèn)題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十一

農(nóng)村低保制度的推出是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助力度的體現(xiàn)。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口生活問(wèn)題的重大舉措。在2016年1月26號(hào)下午，我和我的小組成員林映宇開(kāi)始了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。

不得不說(shuō)，低保制度實(shí)施至今，有很多貧苦農(nóng)民從中受益，生活有了很大改觀?！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上，為全國(guó)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。政府秉著務(wù)實(shí)的原則，將低保政策進(jìn)行到底。

低保戶每月都能憑借低保存折或銀行卡到銀行領(lǐng)取低保金，雖然低保金不多，但卻能改變貧苦農(nóng)民的生活，又緩和了農(nóng)村的社會(huì)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

歷經(jīng)3天的艱苦工作，我們完成了廣東省城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查工作。在這3天里，寒冷和惡劣的天氣條件也阻擋不了我們熱誠(chéng)的心。3天下鄉(xiāng)走訪調(diào)查，讓我了解一些實(shí)際情況：

在受訪村干部和群眾中，不少人對(duì)農(nóng)村低保制度法制性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為農(nóng)村低保是黨和政府的一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無(wú)，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒(méi)有樹(shù)立“低保高壓線”意識(shí)。群眾的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，認(rèn)識(shí)不夠，很多有利于他們的政府政策，他們都不了解，例如臨時(shí)救助。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實(shí)施之初，保障標(biāo)準(zhǔn)較低，低保覆蓋人群少，要求進(jìn)低保的人數(shù)不多。而這兩年，由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、低保制度外延的擴(kuò)大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競(jìng)爭(zhēng)參保。拿不到低保還被認(rèn)為是沒(méi)有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。龍門(mén)鎮(zhèn)今年被選為低保戶調(diào)查試點(diǎn)，“人情?！薄瓣P(guān)系?！被旧喜淮嬖诹?。

農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其基本生活。緊靠有限的低保金，難以解決低保對(duì)象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。

村干部作為一村之主，村子的團(tuán)結(jié)與發(fā)展系于一身，積極為民工作的村干部才能團(tuán)結(jié)農(nóng)民，共同致富。低保戶申請(qǐng)都要靠他們一手承辦，他們做事認(rèn)真、負(fù)責(zé)，卻拿著微薄的工資。農(nóng)村低保工作要想做的更好，還需要一些改進(jìn)措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村低保政策的思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳工作。鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒(méi)功勞也有苦勞，就應(yīng)該享受低保的想法。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策，讓廣大群眾了解低保政策的諸多事宜。進(jìn)一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，作為龍門(mén)鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造的重要問(wèn)題，要真正做到“應(yīng)保才?！?，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，維護(hù)一方穩(wěn)定。

（二）準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，防止“人情保”“關(guān)系?！保瑢?shí)現(xiàn)真正意義上的陽(yáng)光低保。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十二

農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。

(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議、廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制，低保對(duì)象實(shí)行常年公示，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。定期清查低保中的邊緣戶，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對(duì)象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的，做生意，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。

(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗，無(wú)法全部精力投入到民政工作，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查和老戶核查有一定困難。以錢(qián)養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員，無(wú)資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員，參加低保入戶調(diào)查、民主評(píng)議，在開(kāi)會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見(jiàn)。二是市縣級(jí)民政部門(mén)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員。近年來(lái)，多部門(mén)關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)工作人員為低保監(jiān)督員，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì)救助公平性。

(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審查、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫(xiě)規(guī)范格式申請(qǐng)，寫(xiě)明子女身份信息、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶調(diào)查，實(shí)事求是填報(bào)入戶調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì)，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確，擬納入低保對(duì)象必須村里公示，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，審查通過(guò)后上報(bào)民政部門(mén)審批。民政部門(mén)按30%入戶抽查，將符合條件按程序納入，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過(guò)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門(mén)和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口、戶籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問(wèn)題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十三

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府自行確定。保障標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公布，并且隨著生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。所定標(biāo)準(zhǔn)要與其他各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

1?申請(qǐng)城市低保要具備什么條件?

答：(1)持有我市常住城市戶口;(2)共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);(3)實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

2?申請(qǐng)城市低保需要提交哪些材料?

答：申請(qǐng)時(shí)須提供下列材料：(1)書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告;(2)身份類(lèi)證件及其復(fù)印件;(3)收入類(lèi)證明;(4)凡在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力的申請(qǐng)對(duì)象，本人需提供有關(guān)求職登記證明、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料;(5)需要提供的其他材料，如離婚證或離婚判決(調(diào)解)書(shū)、殘疾證、失業(yè)證、特困職工證明等。

3?保障標(biāo)準(zhǔn)是多少?

答：市區(qū)(包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū))每人每月550元;長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣每人每月500元。

4?申請(qǐng)城市低保要經(jīng)過(guò)哪些程序?

答：(1)提出申請(qǐng)：凡申請(qǐng)城市低保待遇的家庭，由戶主本人通過(guò)戶籍所在地的社區(qū)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出申請(qǐng)，未設(shè)立社區(qū)的地方，可直接向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請(qǐng)。共同生活的家庭成員戶籍不在一地的，由戶主向戶籍所在地社區(qū)提出申請(qǐng)，其他家庭成員的有關(guān)證明和證件，由其戶籍所在地派出所、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)出具。

(2)社區(qū)調(diào)查：社區(qū)受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))委托，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)社區(qū)城市低保評(píng)估小組民主評(píng)議同意后張榜公布，時(shí)間不少于3天。無(wú)異議的，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)暨審批表》，連同其它證明材料報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核。

(3)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核：街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)接到的申請(qǐng)表和證明材料逐一認(rèn)真審核，并及時(shí)進(jìn)行集中會(huì)審，符合城市低保條件的，報(bào)縣(市)區(qū)民政部門(mén)審批;不符合條件的，委托社區(qū)以適當(dāng)形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

(4)縣(市)區(qū)民政部門(mén)審批：縣(市)區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)城市低保待遇的審批，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)。縣(市)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人所在社區(qū)要及時(shí)張榜公布審批結(jié)果，時(shí)間不少于3天，接受群眾監(jiān)督。無(wú)異議的，由社區(qū)代發(fā)省民政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《城市居民最低生活保障證》。

5?城市低保的審批時(shí)間是多少?

答：審批管理機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)(申請(qǐng)人證明材料不全的除外)，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放城市低保金。

6?哪些情況不能享受城市低保待遇?

答：(1)雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

(2)非因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)住房但購(gòu)買(mǎi)面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。

(3)一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

(4)擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等高消費(fèi)物品的;家庭月通訊費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。

(5)投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。

(6)飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。

(7)安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的;外地學(xué)生在本地就讀的。

(8)符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門(mén)兩次介紹拒絕就業(yè)或技能培訓(xùn)的;一年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩次不參加公益性勞動(dòng)的。

(9)故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的;有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)的。

(10)群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)低保評(píng)估小組民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。

(11)不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的;不按時(shí)提出續(xù)保申請(qǐng)的;凡是提供虛假收入證明的，一經(jīng)查實(shí)，一年內(nèi)不能享受低保。

(12)縣(市)區(qū)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

7?戶籍與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的申請(qǐng)低保要提供哪些材料?

答：戶籍與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供家庭共同生活成員戶籍情況、戶口所在地的房屋情況等有關(guān)證明，到實(shí)際居住地社區(qū)申請(qǐng)辦理。

8?年滿30周歲以上、無(wú)勞動(dòng)能力且未婚的殘疾人可不可以單獨(dú)申請(qǐng)城市低保?

答：年滿30周歲以上、無(wú)勞動(dòng)能力且未婚的殘疾人，可以單獨(dú)申請(qǐng)城市低保。

9?患有當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的重大疾病的病人家庭的患者，能單獨(dú)享受低保待遇嗎?

答：患有惡性腫瘤、腎移植、尿毒癥、白血病以及當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他重大疾病的病人家庭，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的，其患者單獨(dú)享受低保待遇，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予保障。

答：申請(qǐng)低保待遇的家庭為增加收入將現(xiàn)有住房出租，租住其他房屋的，在計(jì)算家庭收入時(shí)應(yīng)把租房費(fèi)用扣除，將超出租房費(fèi)用的租金計(jì)算為家庭收入。

11?戶口與父母戶口在一起，但與父母分開(kāi)居住的，其收入與父母的收入分開(kāi)計(jì)算嗎?

答：戶口與父母戶口在一起，但與父母分開(kāi)居住的，其收入與父母的收入分開(kāi)計(jì)算。

12?哪些單位有義務(wù)為申請(qǐng)低保的人員認(rèn)定其收入?

答：申請(qǐng)享受低保待遇的人員，屬于在職和下崗的，由所在企業(yè)認(rèn)定其收入并出具證明(須單位蓋章、領(lǐng)導(dǎo)簽字);屬于退休和失業(yè)的，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明;其他人員，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)認(rèn)定其收入并出具證明。

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申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十四

村低保是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好農(nóng)村居民低保工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)自2007年全面開(kāi)展的農(nóng)村低保政策實(shí)踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和缺陷。這主要體現(xiàn)群眾對(duì)低保的認(rèn)知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金缺乏，“搭便車(chē)”現(xiàn)象嚴(yán)重，“假冒者”行為被漠視，監(jiān)督管理不到位，低保對(duì)象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認(rèn)真分析造成這種局面的原因，并采取有針對(duì)性的對(duì)策措施。

時(shí)間：2012年8月6日

地點(diǎn)：****************

一：調(diào)查情況簡(jiǎn)介

2012年8月份，我來(lái)到*******進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。在近一個(gè)月的時(shí)間里，我多次走訪，對(duì)主管民生方面的民政部門(mén)工作人員進(jìn)行采訪，以及翻閱了大量的政府對(duì)于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對(duì)貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調(diào)研報(bào)告。

調(diào)查地點(diǎn)：***********

調(diào)查對(duì)象：村莊貧困居民及低保戶

調(diào)查目的：了解國(guó)家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對(duì)農(nóng)村貧困居民的影響，分析低保政策施行過(guò)程中的不足并且為有關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)的建議。

調(diào)查方法：文獻(xiàn)調(diào)查法，訪談法

二：調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查過(guò)程：

對(duì)象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無(wú)法工作。兩個(gè)兒子(不務(wù)正業(yè))正準(zhǔn)備結(jié)婚，需要蓋房子。家庭住房?jī)H為一個(gè)三間小瓦房，其收入來(lái)源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會(huì)的幫助下在鎮(zhèn)民政部門(mén)申請(qǐng)低保，民政工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫(xiě)申請(qǐng)表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門(mén)，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。

對(duì)象二：***有低保村民，全家共4口人。其中戶主身體殘疾，喪失勞動(dòng)能力。兩個(gè)兒子，均為在校學(xué)生。其收入來(lái)源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個(gè)兒子中，大兒子目前就讀某重點(diǎn)大學(xué)，在工作人員的多次幫助申請(qǐng)下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計(jì)32000元;二兒子今年考取某大學(xué)，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計(jì)18000元。工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫(xiě)申請(qǐng)表格,幫助兩個(gè)孩子順利走進(jìn)大學(xué)校園，圓他們的大學(xué)夢(mèng)。

對(duì)象三：****有一低保戶，但是走進(jìn)其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等，但是為什么會(huì)是低保用戶呢，調(diào)查顯示主要是因?yàn)閼糁魇谴逦瘯?huì)主任，所以導(dǎo)致家中情況不實(shí)，從而引起國(guó)家低保政策出現(xiàn)陰影。

對(duì)象四：****有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車(chē)禍，雖說(shuō)現(xiàn)在身體好了，但是看病時(shí)已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學(xué)，每年需花費(fèi)很多錢(qián)，家中的每年收入無(wú)法支付其各種學(xué)費(fèi)。但是他家中的情況達(dá)不到申請(qǐng)低保的條件，因此無(wú)法得到國(guó)家的幫助。

對(duì)象五：****有一戶雖說(shuō)家庭條件達(dá)到了國(guó)家的相關(guān)要求，但是因和村委會(huì)成員和有關(guān)村民有長(zhǎng)期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關(guān)人員一直沒(méi)通過(guò)其低保的申請(qǐng)，導(dǎo)致其低保問(wèn)題一直沒(méi)有落實(shí)。

3.2012.8.5—2012.8.6為期兩天時(shí)間訪問(wèn)鎮(zhèn)上民政部門(mén)

a：低保政策的相關(guān)文件：

(一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén))。

(二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇

1、三年內(nèi)因購(gòu)買(mǎi)、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購(gòu)買(mǎi)、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外)。

2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如手機(jī)、摩托車(chē)、空調(diào)及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

b：關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù)

三：存在問(wèn)題及對(duì)策建議

1、最大的問(wèn)題就是有些居民不配合的問(wèn)題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí)，就會(huì)抱怨村委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求村委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為村委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候，工作人員應(yīng)該耐心向他們進(jìn)行解釋?zhuān)嬖V居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問(wèn)活動(dòng)發(fā)放錢(qián)物時(shí)要做好詳細(xì)的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復(fù)發(fā)放的情況。

當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋?zhuān)⒅笇?dǎo)他們填寫(xiě)表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會(huì)到村委會(huì)的耐心和認(rèn)真的態(tài)度。

2、低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大

申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握，如果他們通過(guò)隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門(mén)無(wú)法鑒定。而很多專(zhuān)項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

3.鄉(xiāng)村社會(huì)“權(quán)力異化”

鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力異化會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡，但同時(shí)存在并行不悖的“熟人社會(huì)”。“熟人社會(huì)”正如一張權(quán)力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會(huì)中的特殊角色，他們是國(guó)家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說(shuō)是村里社會(huì)環(huán)境的“當(dāng)家人”，但同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會(huì)”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級(jí)干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡(luò)住他們的心，往往主動(dòng)采取利益安撫的辦法來(lái)爭(zhēng)取他們的支持。于是，低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過(guò)控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀(jì)人”的角色。

4.缺乏激勵(lì)約束機(jī)制

解決方案建議：我國(guó)農(nóng)村低保政策實(shí)踐中存在的“搭便車(chē)”現(xiàn)象嚴(yán)重、“假冒者”行為被漠視等諸多問(wèn)題，是由于鄉(xiāng)村社會(huì)“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運(yùn)籌制度的規(guī)劃和實(shí)施、盡力彰顯施行的嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)明等對(duì)策措施。

四、調(diào)查總結(jié)

我們以關(guān)注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展民生會(huì)談，宣傳走進(jìn)農(nóng)家院等活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會(huì)保障制度體系，讓村民了解更多的國(guó)家惠民政策。實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)圓滿結(jié)束，讓我們走進(jìn)群眾家庭，了解了現(xiàn)今的農(nóng)村狀況和農(nóng)民思想活動(dòng)，鍛煉了自己，宣傳了自己，宣傳了社會(huì)保障制度體系，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟三個(gè)代表重要思想，繼承和發(fā)揚(yáng)了大學(xué)生勇于實(shí)踐的光榮傳統(tǒng)，樹(shù)立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。這是一次實(shí)踐活動(dòng)，更是一次人生經(jīng)歷。

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十五

尊敬的秘書(shū)工作鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)同志：

我叫x，男，漢族，出生于x年x月x日，這是身份證上的出生年月，與實(shí)際不符，實(shí)際年齡現(xiàn)在是秘書(shū)工作歲，x市x鎮(zhèn)x村x組人。聯(lián)系電話：秘書(shū)工作。

我家現(xiàn)在3口人：我、我老伴，和一個(gè)未結(jié)婚的兒子。

感謝黨和政府對(duì)我的照顧，我本人一直享受農(nóng)村低保待遇。我12歲隱患風(fēng)濕，因未及時(shí)治療，造成終生殘疾，雙腿伸不開(kāi)，只能手抱雙膝蓋往前挪。早在十幾年前，經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定，我為二級(jí)殘廢，綏化市殘聯(lián)為我頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾證書(shū)》。近年來(lái)，我又患了腰間盤(pán)突出(六節(jié))、腰椎管狹窄、骨質(zhì)增生等疾病，致使身心承受著巨大的痛苦。

我老伴叫秘書(shū)工作，漢族，出生于秘書(shū)工作年x月x日，現(xiàn)年秘書(shū)工作歲。小時(shí)候，她患小兒麻痹，也因未及時(shí)治療，造成雙腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墻，現(xiàn)在發(fā)展到了不能走路地步。經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定，她為三級(jí)殘廢，xx年9月秘書(shū)工作市殘聯(lián)為她頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)殘疾證書(shū)》。近年來(lái)，她又患有腦脹痛時(shí)有昏迷等疾病，因沒(méi)錢(qián)住院，現(xiàn)只靠藥片子緩解病痛。第一次低保申報(bào)時(shí)，把她落下了，這次主要是為她申請(qǐng)低保待遇。

目前，我家有三間土房，有13.5畝地，這點(diǎn)地，也是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。我們老兩口的生活都是未訂婚的小兒子忙里忙外地照顧。由于家里收入極低，我和老伴身體殘疾又疾病纏身，家里已欠下了47000元外債。說(shuō)一家人始終生活在水深火熱之中，一點(diǎn)都不夸張。

以上情況，完全屬實(shí)。希望領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)并批準(zhǔn)我老伴秘書(shū)工作和我能一同享受農(nóng)村低保待遇。同時(shí)，我也相信親民愛(ài)民的'政府領(lǐng)導(dǎo)一定能體察我家實(shí)際困難，向我家伸出援助之手，讓我們老兩口都能享受低保，讓我們共同感受黨和人民政府惠民政策的似海深恩!

致以

崇高的敬禮!

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正，確保國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，能起到積極的作用.我市對(duì)2009年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

多倫縣屬國(guó)貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。

2006年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，截至2008年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶，6388人;自2008年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類(lèi)施保制度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為1、2、3三類(lèi)。2009年1類(lèi)低保保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的924元/人/年，增長(zhǎng)到1200元/人/年;2類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的600元/人/年，增長(zhǎng)到800元/人/年;3類(lèi)保障對(duì)象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)三類(lèi)低保檔案，加大了低保對(duì)象管理力度，狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織，規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員，大大提高了監(jiān)管力度。

此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式，村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線，充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)未查戶的復(fù)查工作，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組，對(duì)低保戶進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。

理”的原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類(lèi)別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人，新增低保對(duì)象344人，農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶，6294人，調(diào)整為4246戶，5802人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問(wèn)題。

一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部?jī)?nèi)容，對(duì)其社會(huì)功能寄予過(guò)高的期望，農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。

二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無(wú)固定收入來(lái)源，需要救助的人員越來(lái)越多，加之縣級(jí)財(cái)力有限，縣級(jí)配套資金不足，導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來(lái)越大。

三是調(diào)查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標(biāo)施?！闭叩淖畲笞枇Α鹘y(tǒng)的入戶調(diào)查工作方法無(wú)法準(zhǔn)確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素，導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面，不如實(shí)申報(bào)，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對(duì)工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。只靠民政部門(mén)的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。

四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問(wèn)題，存在低保對(duì)象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效

(一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施

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民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據(jù)，分類(lèi)調(diào)標(biāo)合情合理，低保金額足額到位，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類(lèi)施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)低保工作水平進(jìn)一步提高

我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請(qǐng)程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保?！惫膭?lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保，對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào)，嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問(wèn)題及對(duì)策

(一)存在的問(wèn)題

1.存在“錯(cuò)?！钡默F(xiàn)象

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡?！爆F(xiàn)象普遍存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長(zhǎng)者作為低保享受的硬性條件，嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對(duì)象屬實(shí)但常年不在本村居住，見(jiàn)不到本人，無(wú)法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無(wú)法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡?！背蔀榇寮?jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬(wàn)全之策，多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶，而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制，低保對(duì)象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續(xù)享受，嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承?！?，是保障對(duì)象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。

2.存在“漏保”的現(xiàn)象

由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評(píng)議過(guò)程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評(píng)定時(shí)沒(méi)能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無(wú)法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入，而得不到審批通過(guò);四是由于“年齡保”影響，盲目認(rèn)為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。

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3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難

主要表現(xiàn)在：一是對(duì)低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來(lái)比較困難。

4.基層工作力量薄弱

基層低保工作人員的不足，對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。村級(jí)又沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來(lái)一定的不利影響。

(二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議

農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織，加強(qiáng)對(duì)低保戶的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。

2.加大宣傳力度，增加工作透明度。

通過(guò)此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開(kāi)制度，對(duì)低保對(duì)象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話，將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。

3.完善操作程序

行陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象，做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。

4.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門(mén)和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度，形成銜接配套的制度體系。

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申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十七

社區(qū)居民委員會(huì)：

我今年63歲，家住_，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨(dú)自生活，身體長(zhǎng)期有病，不能干重體力活，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，靠親屬救濟(jì)勉強(qiáng)糊口，年收入不足180元，生活異常艱難。

當(dāng)我聽(tīng)說(shuō)還可以向社區(qū)申請(qǐng)低保，我非常高興，本來(lái)已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場(chǎng)社區(qū)居民委員會(huì)申請(qǐng)低保。我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負(fù)擔(dān)，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，希望社區(qū)能向我伸出援助之手。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：/shenqing/

__年__月__日

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十八

xxxx街道辦事處：

我是一名下崗職工，原是我所某室的.一名科員。由于各科室的重組分流，我被裁了下來(lái)，一月只能領(lǐng)到120元的生活費(fèi)。下崗之后，我積極主動(dòng)地四處尋找工作，但由于我年齡偏大，原來(lái)在辦公室工作無(wú)什么一技之長(zhǎng)。加上我又是一名女同志，所以雖然跑了幾十個(gè)單位，但終究無(wú)人聘用。我愛(ài)人也無(wú)固定收入，孩子在上小學(xué)。家庭收入低于城市最低保障標(biāo)準(zhǔn)。因此特寫(xiě)此申請(qǐng)，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)謝謝!

此致

敬禮!

申請(qǐng)低保調(diào)查報(bào)告篇十九

湖州市吳興區(qū)月河街道二里橋社區(qū)位于湖城東大門(mén)，轄區(qū)面積約0.27平方公里，分為明都錦繡苑、錦東苑、航運(yùn)一村、東方明珠、風(fēng)雅蘋(píng)洲等5個(gè)小區(qū)，現(xiàn)有住戶1886戶，常住人口4190人，有低保戶6戶。航運(yùn)一村等較老的小區(qū)無(wú)業(yè)或低收入的居民比較多。

1、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件(吳慈【2019】8號(hào) 關(guān)于上報(bào)慈善助學(xué)對(duì)象的通知)

申請(qǐng)對(duì)象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區(qū)慈善總會(huì)申請(qǐng)。

今年被錄取大專(zhuān)以上全日制院校的學(xué)生，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請(qǐng)，符合助學(xué)條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會(huì)再接受申請(qǐng)。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)2019元。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)1000元。

2、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件(吳慈【2019】4號(hào) 關(guān)于開(kāi)展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知)

申請(qǐng)對(duì)象：

一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有

勞動(dòng)合同

可享受政策：

城鄉(xiāng)低保戶家庭，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分，其中80%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助，10%由市中心醫(yī)院減免，10%由患者家庭自負(fù)。城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分，其中70%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助，10%由市中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負(fù)。經(jīng)濟(jì)條件困難的外來(lái)民工家庭，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)金額，70%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助，10%由中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負(fù)。

3、二里橋社區(qū)2019年1月制定的社區(qū)民政

工作計(jì)劃

l 針對(duì)居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入加強(qiáng)對(duì)最低生活保障線以下家庭的迅查，審核上報(bào)，工作認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確，及時(shí)將低保戶的最低保障金額發(fā)放到低保戶手中。

l 做好戶口走訪慰問(wèn)工作，切實(shí)為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實(shí)際困難。

l 熱心聽(tīng)取困難群體的來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)，對(duì)他們所反映的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，求及時(shí)解決，并給與滿意答復(fù)。

l 落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，積極為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難，組織社區(qū)志愿者對(duì)困難優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行幫助。

4、“愛(ài)心公益行”互助幫扶工程

“愛(ài)心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會(huì)共同發(fā)起，吳興區(qū)民政局、吳興區(qū)社管辦協(xié)助參與，《湖州日?qǐng)?bào)》提供獨(dú)家新聞支持，以“幫困·助老·濟(jì)貧”為宗旨，通過(guò)為社會(huì)愛(ài)心志愿人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動(dòng)平臺(tái)，吸引和整合社會(huì)愛(ài)心資源，倡導(dǎo)一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會(huì)風(fēng)尚。

這些年，隨著國(guó)家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周?chē)说那猩砀惺?，大多?shù)人對(duì)城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的，也從最初開(kāi)展時(shí)的不信任漸漸體會(huì)到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時(shí)候感受到了國(guó)家對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài)。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對(duì)社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能?chē)?yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

1、二里橋社區(qū)有一戶低保戶，全家共4口人。其中戶主視力殘疾1級(jí)，喪失勞動(dòng)能力。其妻精神異常，無(wú)法工作。兩個(gè)女兒，均為在校學(xué)生。家庭住房面積為60平方米，其收入來(lái)源為出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個(gè)女兒中，大女兒目前就讀某大學(xué)三本，在社區(qū)工作人員的多次幫助申請(qǐng)下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計(jì)32019元;二女兒今年考取某大學(xué)專(zhuān)科，在社區(qū)工作人員的再次幫助下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計(jì)18000元。社區(qū)工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫(xiě)申請(qǐng)表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，社區(qū)工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系月河街道、殘聯(lián)等政府部門(mén)，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。

2、2019年7月22日，我跟隨社區(qū)主任和副書(shū)記來(lái)到二里橋社區(qū)的航運(yùn)一村小區(qū)為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區(qū)居民進(jìn)行募捐。航運(yùn)一村是一個(gè)時(shí)間比較久的小區(qū)，該小區(qū)的房子歸航運(yùn)公司所有，小區(qū)居民沒(méi)有房產(chǎn)證，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號(hào)的時(shí)候，這位患有精神疾病的社區(qū)居民拿著菜刀追砍鄰居，并揚(yáng)言要點(diǎn)煤氣罐。后被制止并被公安機(jī)關(guān)帶走。因?yàn)槟撤N原因，精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢(qián)做。但該戶居民僅夫妻二人，無(wú)兒無(wú)女，因無(wú)固定工作，故家庭又沒(méi)存款，無(wú)法自己出錢(qián)進(jìn)行鑒定，也無(wú)法住院治療。在這么一種情況下，社區(qū)工作人員到社區(qū)所轄的各個(gè)小區(qū)為該居民進(jìn)行募捐。但募捐所得的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠鑒定所需，更別提后期治療了。社區(qū)的幾位主任花了好幾天的時(shí)間向有關(guān)政府部門(mén)籌集鑒定所需的資金。在社區(qū)工作人員的共同努力下，最終獲得了吳興區(qū)政法委的資金幫助。

3、逢年過(guò)節(jié)，社區(qū)的黨員干部和工作人員都會(huì)走訪社區(qū)的低保戶和貧困居民，給他們送去過(guò)節(jié)的禮品、米和食用油等。在掛職期間，我也跟隨了社區(qū)居委會(huì)工作人員走訪了幾戶困難戶，并和貧困家庭的學(xué)生進(jìn)行了交流，給予他們一些學(xué)習(xí)和生活的建議。據(jù)了解，二里橋社區(qū)有不少的共建單位，社區(qū)居委會(huì)會(huì)經(jīng)常聯(lián)系共建的商業(yè)單位給貧困居民提供贊助。二里橋社區(qū)居委會(huì)和共建單位會(huì)不定期進(jìn)行一些活動(dòng)，結(jié)對(duì)貧困居民，貧困居民會(huì)獲得一些贊助，一般為五六百現(xiàn)金或柴米油鹽等生活用品。過(guò)年時(shí)會(huì)有駐湖部隊(duì)、政府部門(mén)等單位的慰問(wèn)，社區(qū)會(huì)安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動(dòng)，社區(qū)居委會(huì)都會(huì)積極組織安排，使貧困人員感到溫暖。社區(qū)居委會(huì)工作人員還經(jīng)常會(huì)將慰問(wèn)物資親自送到行動(dòng)不便的居民手中。

五、社區(qū)幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案

通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。

1、最大的問(wèn)題就是有些社區(qū)居民不配合的問(wèn)題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí)，就會(huì)抱怨社區(qū)居委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為居委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候，社區(qū)工作人員應(yīng)該耐心向他們進(jìn)行解釋?zhuān)嬖V居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問(wèn)活動(dòng)發(fā)放錢(qián)物時(shí)要做好詳細(xì)的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復(fù)發(fā)放的情況。

當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，社區(qū)工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋?zhuān)⒅笇?dǎo)他們填寫(xiě)表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會(huì)到社區(qū)居委會(huì)的耐心和認(rèn)真的態(tài)度。

2、低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握，如果他們通過(guò)隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門(mén)無(wú)法鑒定。而很多專(zhuān)項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

這應(yīng)該加強(qiáng)低保的規(guī)范化建設(shè)，完善低保對(duì)象的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行，爭(zhēng)取做到應(yīng)保即保。還應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)舉報(bào)監(jiān)督的制度。

六、對(duì)于社區(qū)幫扶工作的個(gè)人建議

1、在和社區(qū)里困難家庭孩子進(jìn)行交流之后，發(fā)現(xiàn)不少的孩子會(huì)因?yàn)榧彝ヘ毨Ф械阶员?，在這方面，他們經(jīng)常會(huì)因?yàn)闊o(wú)人可以交談而覺(jué)得無(wú)助。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)該更多地關(guān)注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下，社區(qū)居委會(huì)可以邀請(qǐng)一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導(dǎo)和幫助。

2、我了解到不少家庭困難的學(xué)生，特別是高中畢業(yè)的學(xué)生和大學(xué)生希望在寒暑假時(shí)期通過(guò)兼職來(lái)為家里減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是，當(dāng)今社會(huì)比較復(fù)雜，而學(xué)生們還沒(méi)有真正步入社會(huì)，都過(guò)于單純，容易上當(dāng)受騙，找一個(gè)安全并合適他們的工作并不容易。政府部門(mén)或者社區(qū)居委會(huì)在這方面可以為希望兼職的學(xué)生提供幫助。通過(guò)和共建單位的溝通聯(lián)系，請(qǐng)一些信得過(guò)的企業(yè)商業(yè)單位為這些學(xué)生提供合適的勤工助學(xué)崗位。

3、社區(qū)干部和黨員干部可以和貧困居民進(jìn)行結(jié)對(duì)，通過(guò)頻繁走訪，消除貧困居民的心理顧慮，可以更加全面，更加深入得多了解貧困戶、低保戶的心理，了解他們生活中碰到的困難，及時(shí)為他們提供必要幫助。

4、加強(qiáng)社區(qū)與大學(xué)和中學(xué)的合作。發(fā)動(dòng)更多的學(xué)生志愿者來(lái)從各方面幫助社區(qū)低保戶等貧困人員。也可以請(qǐng)更多的學(xué)生志愿者來(lái)幫助社區(qū)工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為學(xué)生志愿者與社區(qū)的合作還不夠多。學(xué)生志愿者的力量非常巨大，通過(guò)合作，可以減輕社區(qū)工作者的工作壓力。

總結(jié)

通過(guò)在二里橋社區(qū)一個(gè)月的掛職實(shí)踐學(xué)習(xí)，我深刻理解了社區(qū)公共民生中幫扶工作的不易和貧困居民生活的艱難。公共民生工作，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非?？简?yàn)社區(qū)工作人員的。對(duì)于這些工作，社區(qū)工作人員需要有良好的態(tài)度，耐心細(xì)心地為貧困居民提供更加周到的服務(wù)。

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