優(yōu)秀惠農政策調研報告（匯總18篇）

報告通常包括背景介紹、目的、方法、結果和結論等內容，以達到全面而清晰的表達。報告的寫作過程中，我們應該對自己的觀點和結論進行反復檢查和審視，以確保其合理性和可行性。如果你需要進一步了解報告寫作，可以參考以下這些優(yōu)秀的報告樣本。

惠農政策調研報告篇一

近年來，國家出臺系列關注民生的惠農政策，受到廣大群眾的.稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯于3月中下旬參加了對**縣惠農政策落實情況的調查研究。調研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位關于惠農政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位主要領導關于惠農情況的匯報，并與部分縣人大代表、農村兩委干部代表進行了座談，并結合座談情況進行了入戶調查。調研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農政策落實情況調查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村?，F將調研情況總結如下：

20**年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質后備奶牛補貼的全面兌現?；蒉r政策的落實，極大地促進了我縣農業(yè)生產發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收奠定了基礎。

一是穩(wěn)固了農業(yè)的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產率。糧食直補和農資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業(yè)生產效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產量穩(wěn)步增長，糧食生產能力明顯提高。20**年，全縣糧食總產量達到30.12萬噸，同比增長6.95%。

二是為主導產業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導產業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉變，規(guī)模化養(yǎng)殖不斷壯大，群體質量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到76個，20**年度優(yōu)質后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農業(yè)生產能力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調動了廣大農民投資農業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯合收割機887臺、玉米聯合收割機18臺。農業(yè)裝備結構得到進一步優(yōu)化，全縣農業(yè)機械化水平明顯提高，進一步解放了農村勞動力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。

四是廣大農民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧?？h政府始終堅持建設社會主義新農村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經濟發(fā)展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧穩(wěn)定與經濟發(fā)展。

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領等不良行為。

惠農政策落實過程中出現的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響了群眾的生產積極性。那么如何做到好事辦好，調研組認為應健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白?？h政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農政策落實體系。對惠農政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到?？顚Ｓ茫垢黜椈蒉r補貼按時、按標準發(fā)放到農戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序?？h政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數，抓好落實。糧食補貼和農資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前區(qū)域機會均等，農民機會均等。比如在小麥良種、大型農機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農戶根據制訂的流程去獲得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農政策。

四是進一步落實縣級配套資金和加強惠農政策的跑辦力度。將國家出臺的各項惠農政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。因此，縣政府要想方設法克服困難，確保將各項惠農政策的縣級配套資金落實到位。同時，政府及有關部門還要很好的把握國家的惠農方向和重點投資領域，加大跑辦力度，爭取更多的惠農項目和資金，惠及全縣人民。

惠農政策調研報告篇二

××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的政治、經濟和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農業(yè)人口10328戶，38693人。

周密安排部署，加強監(jiān)督檢查。按照市、縣支農惠農工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，切實增強做好農民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，把減輕農民負擔和惠及農民的各項強農惠農政策不折不扣地落到實處，堅決防止農民負擔反彈，切實維護廣大農民群眾的利益?，F將情況總結如下：

一、支農惠農資金基本情況

（一）發(fā)放種糧農民補貼資金元，受益農戶9791戶；

（二）發(fā)放農業(yè)生產資料增支綜合補貼資金元，受益農戶9791戶；

（三）發(fā)放糧種元。

（四）發(fā)放20xx年退耕還林款1086504元。

（五）辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺（件），發(fā)放補貼資金元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金元。

（六）安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。

（七）發(fā)放撫恤金萬元，臨時救濟款萬元，發(fā)放農村低保846人，發(fā)放資金萬元，社保補貼682人。

（八）發(fā)放農村獨生子女教育獎學金資金萬元。

（九）爭取現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。

（十）教育基礎設施投入510萬元。

二、支農惠農政策措施落實情況

（一）傳統(tǒng)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

20xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產量噸，玉米總產量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297（匹、只），肉、奶、蛋總產量3188噸，畜牧業(yè)總產值3855萬元。

（二）狠抓烤煙產業(yè)，促進烤煙產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

今年××鎮(zhèn)被列為省級現代煙草農業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現代煙草農業(yè)建設，努力實現烤煙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結構、突出特色、提高質量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現代煙草農業(yè)建設為突破口，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹的工作作風，切實加強領導，認真落實“雙控”政策，實現八個100：100基礎設施配套，100工場化育苗，100機械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質控制體系，100確保四項技術落實到位，100施用高溫腐熟農家肥的工作目標。20xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝（地煙1917畝，田煙5400畝），（其中中和核心區(qū)畝，戶均種煙畝；興營核心示范區(qū)畝，戶均種煙畝）。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達畝。烤煙收購工作于10月28日結束，共收購煙葉擔，超任務完成擔，中上等煙葉達擔，支付煙農元。其中豐產煙葉擔，支付煙農交煙款元，任務指標中上等煙葉均價元/公斤，平均畝產值元，單產達169公斤同比增加28公斤，增長。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎設施建設，抓好各個生產環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項措施，并與新農村建設有機結合，現代煙草農業(yè)建設，真正做到烤煙產業(yè)得到發(fā)展、農民收入的到增加，新農村建設扎實推進。

（三）后續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經濟增長的新亮點

截止到20xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現總產值萬元，。桉樹產業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產業(yè)以外的又一項重要產業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經濟林果、中藥材等后續(xù)產業(yè)，20xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經濟增長點。全鎮(zhèn)轉移輸出勞動力1267人，勞務輸出成為增加農民收入的又一重要途徑。

（四）新農村建設扎實推進

入資金萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協(xié)調資金萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資萬元。實施了長2公里，寬米的新修道路及硬化工程；新建文化活動中心磚木結構建筑面積300平方米（含文化長廊、公廁），活動場所550平方米；完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農村農民烤煙種植協(xié)會。

（五）加大基礎設施投入，拉動經濟增長

20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金萬元。新建和維修水溝共公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人；投資45萬元實施了仙人河人飲項目；投資21萬元實施土官坪人飲項目；硬化村組道路公里；新建烤房80座，改造三面光水溝公里；以上項目資金的投入，極大的改善了農田灌溉基礎設施條件和廣大人民群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。

（六）扶貧開發(fā)全面推進

20xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設、農田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于20xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質量的管理，確保按質按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術人員，認真完成了《××鎮(zhèn)20xx度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金萬元；項目內容包括公路建設，通電工程，中低產田改造，產業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。

（七）農村土地流轉有序推進

20xx年，在中和、興營、南華、勝利等居（村）委會進行土地流轉1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產業(yè)550畝，通過土地流轉實現了業(yè)主和經營者的雙贏，促進了產業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；洜I，推動了現代農業(yè)機械和科學技術的規(guī)范應用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產值。

三、加強支農惠農資金的管理

嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持?？顚Ｓ?，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務審計和監(jiān)督，嚴格按財務制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據縣人民政府的有關規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下撥的支農專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居（村）上報應補助戶數和面積，經農經、民政、計生等部門審核確認，制定兌現方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經公開通報、公示確認無誤后，由財政統(tǒng)一將資金直接打人到農民“一折通”存折賬戶。

四、存在的困難和問題

雖然我鎮(zhèn)落實支農惠農政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農民的合法權益，但也還存在一些困難和問題：

（一）隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監(jiān)督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展。

（二）在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業(yè)基礎建設項目中給予扶持解決。

五、20xx年工作打算

隨著農村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質，轉變作風，扎實工作，做好20xx年的各項工作：

一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農惠農政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案（事）件的發(fā)生。

二是繼續(xù)落實和完善減輕農民負擔的各項制度，把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。

三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。

惠農政策調研報告篇三

—研究目的：

—研究對象：

在?；蛞呀洰厴I(yè)的大學生

—研究方法：

網絡問卷調查

—執(zhí)行時間：

2011年1月7日-2月14日

—樣本量：

4551個有效樣本

—執(zhí)行單位：

中國青少年網絡協(xié)會（研究策劃和實施）

騰訊網（網絡調查平臺）

中國傳媒大學(微博)(微博)調查統(tǒng)計研究所（數據分析及報告撰寫）

主要發(fā)現

1.多數受訪者（81.5%）對創(chuàng)業(yè)“有興趣”（包括“很有興趣”和“較有興趣”），接近半數的受訪者（49.1%）打算“自己創(chuàng)業(yè)”或“和朋友共同創(chuàng)業(yè)”。“家庭”、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響相對最大（分別為30.0%，24.2%，21.0%）。

2.在創(chuàng)業(yè)之前，多手準備是需要的，“社會歷練”、“朋友資源”及“成功者經驗”是最被看重的（分別為74.7%，63.6%，45.2%）。

3.談到具體的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，受訪者傾向于“進入啟動資金少、風險低”（39.6%）或“自己感興趣”（37.3%）的領域，更多的計劃在“工作1-3年后”（69.7%），在“自己家鄉(xiāng)”（46.2%）開始創(chuàng)業(yè)，并選擇“志同道合者”（55.0%）或“有經驗的人”（28.7%）作為自己的合作伙伴。

4.更多的受訪者認為通過自主創(chuàng)業(yè)能“實現自我價值”（72.1%）、“享受人生自由”（65.8%）和“實現理想”（59.9%）。但對于應屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”（46.9%），又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”（37.5%）。5.“資金”、“人脈關系”、“市場環(huán)境”和“社會閱歷”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的客觀因素（分別為83.3%，67.4%，47.0%，46.1%），而“市場意識”、“創(chuàng)新精神”、“責任感”和“合作意識”，被認為是影響創(chuàng)業(yè)最主要的主觀因素（分別為67.2%，51.0%，47.9%，44.3%）。

6.受訪者希望能參加針對性強的創(chuàng)業(yè)指導課程學習，他們中僅有少數參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽（11.1%）。

7.“提供資金、項目雙選平臺”（58.3%）和“專業(yè)培訓”（49.7%）是受訪者最希望獲得的創(chuàng)業(yè)服務。

創(chuàng)業(yè)想法

對今后的打算

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對今后的打算

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您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣

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對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）轉播到騰訊微博

創(chuàng)業(yè)想法

分人群看，校園內外的大學生受訪者普遍對于創(chuàng)業(yè)的興趣很高

您對創(chuàng)業(yè)是否感興趣

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在校學習的大學生的創(chuàng)業(yè)興趣更多的在“大一”時開始，而有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)或待業(yè)者的創(chuàng)業(yè)興趣則更多的在“畢業(yè)后”涌現 對創(chuàng)業(yè)的興趣從何時開始（針對對創(chuàng)業(yè)有興趣者）

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“家庭”、“朋友”和“傳媒”對創(chuàng)業(yè)想法的影響最大，來自校園的影響最弱

創(chuàng)業(yè)想法來源于

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創(chuàng)業(yè)計劃

在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）

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在校學習的大學生對于“到社會中歷練”更為渴望和重視 在創(chuàng)業(yè)之前會做哪些準備（多選）

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在規(guī)劃未來的創(chuàng)業(yè)時，受訪者的態(tài)度較一致，基本集中在1-2個選項上

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創(chuàng)業(yè)計劃 在校學習的大學生偏向“自己感興趣的領域”，有固定工作、正在創(chuàng)業(yè)和待業(yè)者則更傾向“啟動資金少、容易開業(yè)且風險相對較低的行業(yè)”

創(chuàng)業(yè)領域

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“自己家鄉(xiāng)”是各類人群的第一創(chuàng)業(yè)地區(qū)選擇

創(chuàng)業(yè)地區(qū)

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“工作1-3年后”開始創(chuàng)業(yè)是各類人群的第一選擇

創(chuàng)業(yè)時機

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整體看，各類人群都傾向于與“志同道合者”和“有經驗的人”共同創(chuàng)業(yè)

合作伙伴

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開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）

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“尋找有資金的合作伙伴”和“自己積累”被認為是籌集啟動資金的最佳方式

開始創(chuàng)業(yè)時啟動資金的最佳籌集方式（多選）

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互聯網這一特殊的工具，對大學生創(chuàng)業(yè)有特別的作用 互聯網對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）

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分人群看，在使用互聯網幫助創(chuàng)業(yè)上的差異不大

互聯網對創(chuàng)業(yè)的幫助（多選）

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創(chuàng)業(yè)價值觀

“實現自我價值”、“享受人生自由”、“實現理想”是被提及最多的自主創(chuàng)業(yè)的好處

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）轉播到騰訊微博

自主創(chuàng)業(yè)的好處（多選）

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對于應屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為，存在著矛盾的認識，既認為“是對人生規(guī)劃的實施”，又同時被看作“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”

對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）

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在校學習的大學生受訪者對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為持較為積極的看法（“是對人生規(guī)劃的實施”），而待業(yè)者和有固定工作者的態(tài)度則相對消極（“是就業(yè)環(huán)境造成的無奈”）

對應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為的看法（多選）

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創(chuàng)業(yè)影響因素

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）

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對于影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素，分人群的差異不大

影響創(chuàng)業(yè)的客觀因素（多選）

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影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）

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“市場意識”被各人群認為是最影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素，尤其是對于有固定工作的受訪者

影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素（多選）

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創(chuàng)業(yè)影響因素

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內在因素（多選）

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“執(zhí)行能力”、“市場調查能力”、“團隊合作” 和“創(chuàng)新能力”，被各人群提及得更多；相比之下，有固定工作和正在創(chuàng)業(yè)者比其他人群更注重“執(zhí)行能力”，在校生比其他人群更注重“團隊合作”和“創(chuàng)新能力”，而有固定工作和待業(yè)者則更注重“市場調查能力”

決定創(chuàng)業(yè)成敗的主要內在因素（多選）

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相關服務與政策

大部分的受訪者缺少參加創(chuàng)業(yè)輔導或大賽的經歷，尤其是對于已經走出校門的大學生們

是否參加過創(chuàng)業(yè)輔導課程或創(chuàng)業(yè)大賽 轉播到騰訊微博

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希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內容偏重于（多選）

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各人群都最希望獲得“人際交流與溝通技巧”方面的創(chuàng)業(yè)指導課程；相比之下，在校生比其他人群更希望“開展一些與自己專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)實踐活動”，而正在創(chuàng)業(yè)者則更希望偏重于“市場營銷”課程”

希望創(chuàng)業(yè)指導課程的內容偏重于（多選）

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相關服務與政策

“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是受訪者最希望得到的創(chuàng)業(yè)服務

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關服務內容（多選）

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“提供資金、項目雙選平臺”和“專業(yè)培訓”是各人群的首選

最希望獲得的創(chuàng)業(yè)相關服務內容（多選）

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對于國家相關政策，受訪者更多的是期待

如何看待國家關于大學生自主創(chuàng)業(yè)的相關政策

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如何看待國家關于大學生自主創(chuàng)業(yè)的相關政策

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受訪者情況

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性別

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年齡分布

專業(yè)類別

學歷分布

目前狀態(tài)

惠農政策調研報告篇四

今年4月份以來，保康縣紀委監(jiān)察局結合開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，組建9個工作專班分別由9名班子成員帶隊，對全縣強農惠農政策落實情況進行了為其兩個月的走訪調查、監(jiān)督檢查和明察暗訪，在督促各地各單位及時糾偏、認真整改的基礎上，對突出問題產生的根源及解決辦法進行了比較深入的思考，以期有效服務領導決策。

一、存在的突出問題

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農部門上報的自查情況和縣紀委監(jiān)察局工作專班監(jiān)督檢查來看，近三年來，雖然我縣強農惠農政策和資金落實方面工作力度較大，取得了很好成效，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）虛報冒領資金問題時有發(fā)生?；蒉r政策資金落實中最普遍最突出的問題表現在虛報冒領套取資金，如在落實“家電下鄉(xiāng)”惠農政策中，我們通過對購買2臺以上家電產品農戶進行逐戶核查，發(fā)現存在經銷商和農戶串通，虛報冒領、套取家電下鄉(xiāng)補貼資金的現象。在調查中職學生補助政策落實中，發(fā)現承擔政策兌現的中職學校對提前退學、輟學、就業(yè)的學生不是及時主動上報名冊申請減少資金撥付，而是故意隱瞞事實，截留財政劃撥的補助款。在實施勞動力轉移就業(yè)“陽光工程”中，原縣勞動和就業(yè)保障局在2017年至2017年，采取重復申報參加培訓人員的方式，套取就業(yè)培訓補貼39450元（2017年已處理）。

（二）少數項目資金存在挪用現象。部分基層單位為發(fā)揮項目建設的綜合效應，存在未經審批即自行調整項目資金用途的現象，如兩峪鄉(xiāng)、龍坪鎮(zhèn)將個別村危房改造等部分項目資金進行捆-綁使用，改變了資金用途。環(huán)保局在落實村莊連片整治項目政策時，未按要求實施項目，將上級下達的垃圾處理項目和污水處理項目資金，補助給農戶用于開展庭院綠化。

（三）增加農民負擔苗頭亟待遏制。部分單位對農民負擔問題重視不夠，如在落實新農保政策中，縣紀委接到群眾舉報縣人社局不經公開招標，私自指定農民群眾定點照相單位，從中收取贊助費，迫使定點照相單位及其委托照相單位（個人）將照相費用從過去的10元/人漲為15元/人，加重了群眾負擔，目前此案正在查處之中。

（四）非法占有侵民利問題依然存在。盡管我們近年來查處了一大批基層黨員干部侵犯群眾利益的違紀違法案件并進行了公開處理，但是仍有個別村干部心存僥幸非法占有惠農資金。如今年我們查處的某村支部書記劉某非法侵占案，劉某在為該村復員軍人屈某代辦申領優(yōu)撫款手續(xù)時，將鎮(zhèn)民政辦核發(fā)給屈吉軍的優(yōu)撫存折據為已有，并于2017年元月至2011年元月先后取出現金1萬余元供自己使用，劉某被給予留黨察看兩年之處分。

二、產生上述問題的根因

（一）法紀觀念不強，思想認識模糊。一些部門、單位在貫徹減輕群眾負擔、落實強農惠農政策的各項規(guī)定中，思想上不重視，態(tài)度上不積極，行動上不能同上級的要求保持高度一致，小團體思想占了上風，沒有意識到貫徹落實強農惠農政策事關端正黨風，加強廉政建設，密切黨群關系，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，甚至錯誤地認為，在現行“分灶吃飯”的財政體制下，巧立名目多收點費和截留政策資金是給地方財政分憂解愁，為經濟發(fā)展多渠道籌資，是“取之于民，用之于民”，一旦查處，至多追究單位責任，不會追究個人責任。

（二）服務理念不濃，濫用手中職權。部分黨員干部尤其是重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的黨員干部，存在“官本位”思想，沒有將“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到日常為基層群眾服務之中，沒有把工作職務和崗位當作服務群眾的窗口，而是作為權力的象征，借助手中權力“吃、拿、卡、要”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等，造成不作為、慢作為甚至亂作為，甚至貪腐。

沒有得到解決，為了維持單位運轉和保障職工工資福利，部分單位通過亂收費和截留政策資金增加收入。二是小團體利益作祟，一些地方、部門和單位，由于經濟利益的驅使，有的只從自己的利益出發(fā)，考慮問題、制定政策只顧及局部和個人，沒有從全局著想；有的為給自己出政績，不切合實際地亂上項目、鋪大攤子。三是滿足違規(guī)開支的需要，亂收費和截留政策資金的收入除一部分納入財政專戶外，其余則入了單位“小金庫”，用于單位接待費用、職工福利等支出。

（四）監(jiān)管不夠到位，懲戒教育不力。一是工作力度不強。盡管從中央到地方都高度重視減輕農民負擔和強農惠農政策落實工作，逐級成立了領導機構和工作專班，齊抓共管，收到了一定成效，但從實際工作看，工作力量仍顯單薄，協(xié)調配合力度不夠，監(jiān)管層面狹窄。二是監(jiān)督管理不力，現行管理部門都是本級政府的組成、直屬部門，盡管在工作上有明確的分工和管轄范圍，但由于違背政策亂收費或不落實強農惠農政策的對象大多是其系統(tǒng)內二級單位或基層人民政府，對出現的問題一般僅限于提出整改建議，至于整改結果如何，群眾是否滿意，沒有硬性規(guī)定。三是懲戒力度不夠。很多情況下，當執(zhí)紀執(zhí)法機關查處部門亂收費和截留強農惠農政策資金問題時，就會出現諸如上級領導機關、領導干部干預和說情、違紀違法單位惡意抵制等一系列問題，造成只對收費主體進行經濟處罰，而很少對收費當事人和單位負責人進行問責，更談不上由紀檢監(jiān)察機關給予相應的黨政紀處分，導致管理部門不能嚴格依法行政，執(zhí)法力度不夠，失之于寬，失之于軟，對違紀違法者起不到懲治教育的作用。

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惠農政策調研報告篇五

公共政策作為“公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案”,其本質屬性是公共性。公共政策應該遵循如下公共性原則:第一,公有性原則,即公共決策權力應該歸社會公眾所有;第二,公治性原則,即公共政策應該由全體社會成員共同參與;第三,公享性原則,即公共政策應該適用于其所要調整的所有對象;第四,公平性原則,即公共政策應該維護社會公平;第五,公益性原則,即公共政策應該以社會公共利益為根本目標;第六,公開性原則,即公共政策應該具有開放性和透明性。但是,當我們對公共政策進行深入考察時卻發(fā)現,公共政策時常表現出與公共性相違背的特性,這便使得公共政策的公共性研究陷入困境。對這些困境進行科學梳理,將有助于理順公共政策研究的思路,探明公共政策失效的癥結,進而加快我國公共政策科學化民主化的進程。具體而言,公共政策的公共性困境包括以下幾個方面。

一、 公共政策主體的公共性困境

公共政策主體是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控、調整的個體和團體。其中,廣義的政府(即國家的立法機關、行政機關和司法機關)作為公共政策的法定產生者,在公共政策過程中發(fā)揮著主導作用,是最主要的政策主體。傳統(tǒng)觀點認為,作為公共政策最主要的制定和執(zhí)行主體,政府是廣大社會公眾權利和意志的代表者,政府的公正與準確是一種固有的天賦,政府不具有自身利益。

然而,現實中政府的自利性卻是客觀存在的。政府的自身利益可以劃分為以下三個層次。第一,政府工作人員的個人利益。作為一種正式的社會組織類型,政府是由若干名政府工作人員組成的,而政府工作人員是生活在現實社會中的人,他們也具有各種各樣的物質和精神需要,而這些需要也都期望得到滿足。從某種程度上說,也正是其個體需要和組織需要的相互作用,才保證了整個組織的正常運轉。當他們的個人需要以個人的生理和心理形式獲得了社會內容和社會特性時,這種需要就轉化為了個人利益。由于他們常常被置于“公仆”的地位而不能明確追求自身利益,他們的自利動機受到了限制,從而迫使他們采用其他方式實現自己的利益,比如通過貪污受賄、挪用或占用公款等行為來實現自己的私利。第二,地方政府和職能部門的團體利益。任何政府都有職能部門和層級的劃分,這種劃分是組織規(guī)模擴大化和管理工作專業(yè)化的必然要求,也是確保各項職能正常運轉、組織目標順利實現的組織結構保障,但這種劃分在客觀上卻容易形成縱向上的層級斷裂、橫向上的部門交叉、整體上的條塊分割的行政格局,從而使得政府的不同層級、不同部門萌生不同的團體利益。例如,在經濟發(fā)展和投資格局中出現的地區(qū)產業(yè)趨同現象,地方政府對本地區(qū)資源、市場的行政保護現象,以及各部門為了維護本行業(yè)、本部門利益而人為設置市場障礙、防止外地區(qū)行業(yè)競爭進入等現象,都充分證實了地方政府和職能部門的團體利益的存在。第三,政府整體的機構利益。政府組織常常被人們設定為社會的公共組織,履行公共管理職能,是社會最高利益的代表者,并不具有自利性。事實上,政府組織同樣擁有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、經濟待遇和精神文化特權等。隨著社會分工的發(fā)展,政府管理工作從社會中分離出來,成為一種特殊的專業(yè)化、專門化的工作,政府組織的自利性就越來越突出。因此,人們越來越清楚地認識到,在市場經濟條件下,政府也是多元利益主體之一,也要追求自身的最大利益。目前,各國政府的規(guī)模擴大化、部門支出的增長等都是政府追求自身利益的擴張行為。

從理論上講,公共政策是為處理社會公共事務、解決社會公共問題而產生的,公共性是其邏輯起點;公共政策又以實現和維護社會公共利益為最高目標,公共性是其價值終點;公共政策運行過程的各個環(huán)節(jié)都以公共性作為其基本的指導原則和標準。因此,公共性是公共政策的本質屬性。作為公共政策主體構成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以實現的根本保障,也是公共政策的公共性的重要體現。然而,為什么現實中的公共政策卻存在著與公共性相抵觸的自利性呢?現有的公共政策公共性理論是無法對此問題作出科學解答的。于是,政策主體理論上的公共性和現實中的自利性之間的沖突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。

二、 公共政策目標的公共性困境

公共政策目標是指公共政策主體針對現實中存在的問題,基于自身需要和社會提供的可能而設想出的一種希望狀態(tài)。依據公共政策公共性原則的要求,公共政策目標應該具有公益性,即公共政策應該以實現社會公共利益為根本目標。

關于公共利益,學術界一直爭論不休。目前,學術界對公共利益的定義主要有以下幾種觀點:一是把公共利益和抽象的或實體的或理想的自然法規(guī)、正義、正當理由這一類的價值標準和規(guī)范聯系在一起,即將公共利益理解為一種合法利益、正當利益;二是把公共利益和個別人物的特殊利益或集團、階級的特殊利益聯系在一起,或與多數派的特殊利益聯系在一起,即將公共利益視為與個別人物、個別集團、階級的特殊利益相對立的多數人的利益;三是把公共利益與個人之間的競爭過程或集團之間的競爭過程聯系在一起,認為個人之間以及集團之間利益競爭的結果便是公共利益。公共選擇理論學者認為,社會上實際并不存在作為政府公共政策所追求目標的所謂社會公共利益。公共選擇學派的代表人物肯尼思·阿羅在《社會選擇和個人價值》(1951)一書中提出了著名的“阿羅不可能性定理”。該定理闡釋了將個人偏好或利益加和為集體偏好或利益的內在困難。該定理指出:試圖找出一套規(guī)則或程序,從一定的社會情況下的個人選擇順序中推導出符合某些理性條件的社會選擇順序,一般是辦不到的。阿羅證明,簡單加法不足以在個人偏好中排出一個一致的共同次序,這些個人偏好本身也是根據不同的標準分類的。公共選擇理論的創(chuàng)始人詹姆斯·m.布坎南也指出:在公共決策或集體決策中,實際上并不存在根據公共利益進行選擇的過程,而只存在各種特殊利益之間的“締約過程”。因此,依據公共選擇理論的觀點,作為公共政策根本目標的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一種虛幻的公共性,這顯然是和現有的公共政策公共性理論研究成果相矛盾的。即使我們不認同公共選擇理論對公共利益的論述,僅從學術界對公共利益這一概念的定義的爭論中也可以看出,公共利益是一個很難把握的概念,它對于公共政策的研究人員來說難于把握,它對于作為公共政策決策主體的政府來說更難于把握。

公共政策的公共性原則要求將公共利益視為公共政策的根本目標,而公共利益本身卻是模糊不清、飄忽不定的?？梢韵胍?在沒有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益這兩個基本問題的條件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?現實中,政府官員制定和實施的公共政策所追求的也僅僅是他們自己觀念領域中的模糊的公共利益,這種公共利益不可避免地受到政府官員個人價值觀的影響,不同程度地帶有主觀性和狹隘性。同樣,在既沒有證明公共利益的真實性又不能科學界定其內涵的前提下,政策研究人員又如何能夠對公共政策的公共性進行深層次的研究呢?于是,公共政策的虛無性和公共政策的公共性之間的關系問題便構成了公共政策研究中的一個理論難題,使得公共政策公共性的研究陷入困境。

三、 公共政策問題的公共性困境

公共政策問題是指那些引起政府的關注并納入政府議程的社會問題。社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會公眾所期望的狀態(tài)之間的差距,也就是需要解決的各種社會矛盾。就其本質而言,政策問題是“思想作用于環(huán)境的產物,它們是通過分析從問題情勢里抽取出的要素。因此,我們所遇到的,是問題情勢而非問題,問題就像原子核細胞一樣是觀念的產物”?？梢哉f,“問題不能脫離對它們進行定義的個體和群體而存在,也就是說,并不存在其內部和自身就構成政策問題的‘自然的’社會狀態(tài)”。只有當人們對改變某些問題情勢的希望作出判斷時,才能產生政策問題?？梢?政策問題是被人們感知、覺察到的狀況,是與價值、規(guī)范和利益沖突緊密聯系在一起的,具有一定的主觀性。

當前,從政策制定的角度來看,公共政策問題的主觀性正在成為公共政策公共性的現實挑戰(zhàn)。任何時代和任何時期,都存在著一些需要重視和解決的社會問題,而作為社會公共管理者的政府,有必要關注并解決這些社會問題,但社會上存在的問題為數眾多,紛繁復雜,而由于時間、能力和資源的限制,政府不可能解決所有的社會問題,而只能解決其中的一部分問題,政府應該解決哪些社會問題呢?這需要對各種社會問題進行選擇,也就是公共政策制定過程的首要環(huán)節(jié)確立公共政策問題。依據公共政策的公共性原則,公共決策權力應該歸社會公眾所有,公共政策應該由社會公眾共同參與,因此作為公共政策制定過程首要環(huán)節(jié)的公共政策問題確立過程,也應該在社會公眾的共同參與下來完成,于是公共政策問題的確立過程應該是社會公眾的選擇過程。然而在現實中,政策問題的確立過程,只是政府將必要的社會問題納入政府議程并將其轉化為政策問題的過程,實際上就是政府在諸多社會問題中進行選擇的過程,而不是社會公眾對社會問題進行選擇的過程。

政府對公共政策問題的選擇,歸根到底就是政府工作人員的選擇,這種選擇在本質上是一種主觀認定。由于政府工作人員的利益、信仰或價值觀不同,選擇的結果也就必然不同。對于同一問題,有些人看來非常重大,需要政府采取行動加以解決,而將其確認為公共政策問題,而另一些人則可能不以為然,認為沒有興師動眾的必要,而拒絕將其納入公共政策問題之列。于是,公共政策問題的主觀性可能會給政策制定帶來兩種直接后果,其一是社會公眾普遍關注的社會問題卻沒有被確立為公共政策問題,這無疑是對社會公眾民主權利的剝奪,是與公共政策的公有性、公治性原則格格不入的。其二是被確認為公共政策問題的社會問題并不是社會公眾最需要解決的社會問題,這顯然是對政策資源的肆意浪費,既沒有真正代表社會公眾的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本質屬性,該屬性要求公共政策必須準確界定公共政策問題,而公共政策問題的主觀性卻使公共政策問題的界定具有了一定的隨意性。因此,公共政策問題的主觀性在一定程度上沖擊著公共政策的公共性,二者之間的矛盾便構成了公共政策公共性研究的又一困境。

四、 公共政策價值的公共性困境

公共政策價值是指公共政策主體在公共政策制定過程中所遵循的價值準則。公共政策具有各種不同層次的價值追求,效率和公平一直是政策研究人員最為關注的兩種價值。效率,是指人們在物質生產過程中所獲取的收益與所投入的各種資源的比值,即收益與成本的比值。作為公共政策價值的效率,主要是指對政策資源配置的有效性。公平,是人們對社會運行狀態(tài)的一種帶有主觀性的價值判斷,包括機會公平和結果公平。機會公平是注重規(guī)則的無差別性的公平,即在規(guī)則面前人人平等;結果公平是注重人的差異性的公平,即對不同的人實行不同的規(guī)則。作為公共政策價值的公平,可以理解為對政策資源配置合理性的判斷。

公共政策效率價值取向的存在,正在沖擊著公共政策的公平價值取向,進而使得公共政策的公共性研究陷入困境。關于效率和公平之間的關系,我們不否認二者在一定程度上的相互統(tǒng)一,但就公共政策而言,我們所看到的更多的卻是二者之間的相互對立。效率與結果公平在終極意義上是“兩全”的關系,而在日常操作中,特別在微觀層次中,是“難以兩全”的關系。效率價值取向強調以盡可能小的投入獲得盡可能大的產出,提高政策資源配置的有效性,這就需要通過激勵性差別分配機制激活各種生產要素,以最大限度地激發(fā)每個社會成員的潛能。但是,社會成員之間的差別是客觀存在的,不同社會成員的先天稟賦和社會背景是不同的,因此這種激勵性差別分配機制必然會導致結果的差別,即強者會獲得更多的資源,弱者會獲得較少的資源,甚至喪失掉已有的資源?？梢?從某種程度上講,選擇公平必然會妨礙效率,追求效率必然會損害公平。效率和公平之間的對立,直接導致了學術界對二者在公共政策價值體系中的先后次序問題的爭論。以哈耶克和弗里德曼為代表的效率優(yōu)先論認為,公共政策應該強調效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地體現公平,不能因為公平的原因而傷害效率;以羅爾斯和德沃金為代表的公平優(yōu)先論認為,公共政策應該以平等作為衡量分配是否公平的標準,在二者發(fā)生矛盾的時候,強調平等的最終目的價值;以阿瑟·奧肯為代表的公平與效率并重論認為,公平與效率同等重要,兩種價值在不同領域中占據著不同的位置。在社會和政治權利領域中,“社會至少在原則上把平等的優(yōu)先權置于經濟效率之上。當我們轉入市場和其他經濟制度時,效率獲得了優(yōu)先權。

效率和公平兩種價值取向的對立常常使現實中的公共政策面臨著兩種選擇,或者以暫時犧牲一定的公平為代價實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,或者以暫時犧牲一定的效率為代價實行“公平優(yōu)先,兼顧效率”的原則。換言之,效率和公平的對立使公共政策方案選擇出現了機會成本問題,即一項公共政策只能以其中一種價值選擇作為自己的價值取向,選擇了一個就意味著放棄了另一個。公共政策的公共性要求公共政策必須以公平原則為基本價值準則,而現代公共管理的效率性則要求公共政策必須以效率原則為首要價值依歸。效率與公平兩種價值取向之間的兩難選擇便成為公共政策研究中的又一公共性困境。

惠農政策調研報告篇六

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農”工作的資金不斷加大，惠農資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農業(yè)經濟發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。但在惠農政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農政策的有效落實。

1.政策宣傳不深入?；蒉r政策的項目較多，農民群眾知曉率還不高，在少數地方還出現基層干部和農民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務公開欄幾乎沒有公布惠農政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。

2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質、精力等因素，導致農村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現應補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務工土地撂荒的、土地承包權轉讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質較低，服務意思淡薄，重收費現象較突出，導致農民主動參保的積極性不高，有的農民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設質量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設項目“京福高鐵”建設征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經費限制，部分惠農政策資金監(jiān)管力度不夠，出現有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設集資款等。有的村干部不給農戶辦直補卡，用他人的名字冒領種糧直補款。有的在農村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農政策多、召開會議多，印制相關材料多，支出業(yè)務費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經費支出壓力大。沒有工作經費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農補貼的`性質不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農民領取成本高。

1.強化惠農政策宣傳。落實惠農政策，要把各項惠農政策及時傳達到基層，把主要精神實質和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農村接受政策能力強的人群外出的現實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強化干部隊伍建設。農村干部素質的高低直接決定了各項惠農政策的落實效果，因為各項強農惠農政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預防村干部職務違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預防村干部職務犯罪教育讀本》，充分調動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質和服務水平。

3.強化各種關系理順。在制定政策時，應對強農和惠農政策做一個基本的界定，強農政策應側重從增強和鞏固農業(yè)基礎地位著手，著眼于強化農業(yè)基礎設施，提高農業(yè)生產能力?；蒉r政策應側重于讓農民群眾享受均等化的公共服務，著眼于保障農民群眾

生活

4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農戶認可，提高工作的透明度。

5.強化政策資金兌現。針對部分政策資金兌現不夠及時的問題，政府要加大惠農政策資金的爭取、調度和有關問題的協(xié)調力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預防和查處惠農政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農政策帶來的真正實惠。

6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經費，保障監(jiān)督工作順利開展。

惠農政策調研報告篇七

創(chuàng)業(yè)政策情況分析

——浙江省大學生創(chuàng)業(yè)政策調研團調研報告

浙江省大學生創(chuàng)業(yè)政策調研團 繆紫楊

摘要：浙江舟山群島新區(qū)的發(fā)展需要大量不同層次和不同素質的人才。論文在對舟山和寧波北侖政府和創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行問卷調查和走訪的基礎上，從當今政府落實要求、情況和未來兩年內主要針對的相關政策和園區(qū)企業(yè)實際享受情況和困難等兩方面出發(fā)，分析了舟山中小企業(yè)目前以及未來對大學畢業(yè)生的職業(yè)素質要求，并且針對調查所出現的問題，對學生、學校以及社會提出了相應的意見與建議。

關鍵詞：舟山群島新區(qū) 大學生創(chuàng)業(yè) 政策 改進

引言

（一）問題提出

大學生創(chuàng)業(yè)史大學生面對嚴峻就業(yè)形勢的另一種生存方式。隨著大學生創(chuàng)業(yè)潮流的興起，各地針對創(chuàng)業(yè)者制定了各種優(yōu)惠政策。為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓和指導等多方面。各種大學生創(chuàng)業(yè)政策在服務大學生創(chuàng)業(yè)者的基礎上，促進大學生創(chuàng)業(yè)意識的提高，擴大大學生創(chuàng)業(yè)機會，提高大學生創(chuàng)業(yè)質量。

（二）概念說明

出于研究需要，有必要借助已有的研究成果對主要概念做出以下定義和說明。大學畢業(yè)生： 針對大學生就業(yè)情況的指標，我們對大學畢業(yè)生的界定是指在高校學習三年或四年的全日制學生，畢業(yè)后進入勞動力市場，并正在工作中的大學畢業(yè)生。

綜合素質： 大學生的綜合素質內容比較廣泛，國內學者比較一致的觀點是大學生的綜合素質主要包括思想道德素質、文化素質、業(yè)務素質和身心素質。

職場素質：又稱職業(yè)素質。從心理學角度看，職業(yè)素質是指勞動者在一定生理和心理條件的基礎上，通過教育、勞動實踐和自我修養(yǎng)等途徑而形成和發(fā)展起來的，在職業(yè)活動中發(fā)揮作用的一種基本品質。以此為據，職業(yè)素質狹義上主要指個體從事某一專門職業(yè)所必須具備的專門技術和特殊智力以及基本品質。廣義的職業(yè)素質包括了從業(yè)人員所具備的職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)能力和職業(yè)身心素質四個方面。

概況

1.浙江省近幾年人才的就業(yè)概況

當前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)呈現人數逐年增多但比例偏小、行業(yè)分布廣但層級較低、創(chuàng)業(yè)原初意愿高但成功率低且規(guī)模小等特點,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質欠缺、籌資融資渠道不暢、創(chuàng)業(yè)公共服務滯后、政策法規(guī)體系待完善等因素制約著高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓、政府專項投入與創(chuàng)業(yè)風險投資、降低門檻與簡化手續(xù)、解決現實問題與立足未來發(fā)展等幾個方面的有機結合,有利于增強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質,強化指導與服務,建立長效機制,促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

麥可思對2008~2011屆大學畢業(yè)生的調查研究顯示，中國大學畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)三屆略有上升，2011屆達到1.6%，比2010屆（1.5%）略高0.1個百分點，比2009屆（1.2%）高0.4個百分點，比2008屆（1.0%）高0.6個百分點。

2008屆大學畢業(yè)生畢業(yè)半年后有1.0%的人自主創(chuàng)業(yè)（本科為0.8%，高職高專為1.4%），畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)比例增長到4.4%（本科為2.4%，高職高專為6.4%）。也就是說，有更多的大學生在畢業(yè)三年后實現了自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

2008屆大學畢業(yè)生中，本科生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占75.8%，在畢業(yè)半年時已自主創(chuàng)業(yè)的僅占8.0%；高職高專生畢業(yè)三年后自主創(chuàng)業(yè)者在畢業(yè)半年時處于受雇全職工作狀態(tài)的占76.6%，在畢業(yè)半年時已經自主創(chuàng)業(yè)的僅占7.0%。

報告顯示，2009屆大學生自主創(chuàng)業(yè)人數占畢業(yè)生總數的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。自主創(chuàng)業(yè)目前還沒有成為應屆大學畢業(yè)生就業(yè)時的主要選擇。

從學校類型來看，2009屆“211”院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者所占比例為0.4%、非“211”本科院校為0.8%、高職高專院校為1.6%；從2007屆到2009屆，高職高專自主創(chuàng)業(yè)比例遠遠高于本科。越是就業(yè)好的學校，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生就越少。2009屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術成分不高，主要集中在個人服務和銷售行業(yè)。在排前五位的行業(yè)中，創(chuàng)新水平相對較高的各類專業(yè)設計與咨詢服務業(yè)，媒體、信息及通信產業(yè)加起來僅占14%，比例偏低；而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)就占到了約40%。

“麥可思-中國2011屆大學畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質量調查”顯示，2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“藝術設計”（7.1%），2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的專業(yè)是“物流管理”（4.2%）。

盡管選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生來自各個專業(yè)，但大多從事著管理、銷售類職業(yè)。2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“總經理和日常主管”（4.7%）和“銷售經理”（4.4%）；高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的職業(yè)為“其他銷售代表、服務商”（4.4%）和“銷售經理”（4.3%），比較明顯地體現了創(chuàng)業(yè)者的工作角色特點。

2011屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最集中的行業(yè)是“中小學教育機構”（5.7%）。2011屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)是“其他個人服務業(yè)”（5.0%）和“住宅建筑施工業(yè)”（4.1%）。

為幫助大學生進行創(chuàng)業(yè)，解決一些困難，政府繼2002年后前后陸續(xù)出臺若干扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，具體有財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策等，這些政策一定程度上緩解了大學生創(chuàng)業(yè)的壓力，幫住了大學生創(chuàng)業(yè)。

2.調查結果分析

研究方法：本次調查以問卷調查、實地采訪和文獻研究為主，將定量與定性相結合。資料收集方法：本次調查主要采用問卷法和訪問法。我們社會實踐調研團于14年7月在浙江省舟山市定海區(qū)、新城區(qū)和寧波市北侖區(qū)六大不同類型創(chuàng)業(yè)園區(qū)的100多家的新晉企業(yè)進行了問卷調查。問卷內容涉及大學生的了解情況、享受成都和創(chuàng)業(yè)中的主要困難以及如何對政府、企業(yè)和高校加強大學生創(chuàng)業(yè)教育方面提出一些建議。

在問卷調查中，我們采用實地采訪、發(fā)放問卷和電子郵件發(fā)送相結合的方式，問卷從政府落實情況和企業(yè)享受程度出發(fā)，共發(fā)放紙質問卷180份，電子問卷10份，回收有效問卷150份。問卷形式為封閉式單選題7道，多選題9題和開放題3道，從各個方面深入剖析現狀。

（3）從公司所屬行業(yè)來看，涉及港口航運、機械制造、建筑業(yè)、臨港工業(yè)、零售業(yè)與商貿業(yè)、漁業(yè)與食品業(yè)、酒店與旅游業(yè)、金融與保險業(yè)、教育培訓業(yè)、石化業(yè)、電子信息產業(yè)等其他近12個行業(yè)，且各個行業(yè)所占比例均在10%上下。

因此，本次樣本全面，具有代表性與參考性。

（4）就是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，有93.75%的企業(yè)認為有必要了解，有6.25%的企業(yè)認為沒有必要了解。基本上所有的受訪者都認為有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。事實上，相關政策在資金，場地，技術等方面的確能給大學生創(chuàng)業(yè)者提供一定的支持。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)前對相關政策進行了解必將使得創(chuàng)業(yè)者在今后的道路上事半功倍，取得更大的效益。

是否有必要了解大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策沒有,6.25%有沒有有, 93.75%

2.2

政府落實國家創(chuàng)業(yè)政策現狀

2.2.1 落實重點：以擔保貸款、稅收減免、補息補貼為主，對培訓教育需求量不大。

從問卷2的第5題發(fā)現，政府在落實國家創(chuàng)業(yè)政策時，主要針對貸款補息、靈活補貼等政策，創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)也側重了解小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貸款貼息、各類補貼方面政策。2002年實施積極的就業(yè)政策以來，我國建立了小額擔保貸款政策，對符合條件的人員給予小額擔保貸款和貼息。2008年以來，我部會同有關部門，進一步完善了小額擔保貸款政策：一是擴大了小額擔保貸款借款人范圍，二是提高了最高貸款額度，三是在貸款利率上浮。政府根據貸款人員不同條件可申請5-8萬、30-50萬的貸款，根據企業(yè)類型和規(guī)模、招納人員、運營情況進行不同程度的補貼。同時每年政府將預備1200萬的貸款提供給當年畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)人員。

而針對舟山作為我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)和浙江海洋經濟發(fā)展的先導區(qū)，政府每隔兩年將舉辦海洋知識類競賽，鼓勵大學生應用舟山海洋資源，開發(fā)高新項目，做到“靈活創(chuàng)業(yè)、新穎創(chuàng)業(yè)”。2.2.2 戶口要求：不存在戶籍限制，但傾向舟山戶籍（含舟山生源）人員。調查數據顯示，政府對創(chuàng)業(yè)人員戶口不存在限制，但實行對象主要是舟山戶籍（含舟山生源）畢業(yè)生，在舟普通高校在校生和其他人員。當地戶籍具有便于了解和歸屬性，能夠更加全身性的投入創(chuàng)業(yè)中，而且人員穩(wěn)定，為當地創(chuàng)業(yè)持續(xù)的政策收入。當然，非本市畢業(yè)生在限定年限內也可以享受相關創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠，在舟山創(chuàng)業(yè)，只是相對其他人而言額度較低而已。

2.2.3 實施困難：扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。根據采訪調查，即使政府積極出臺相關政策，但是仍存在大量群眾不了解政策的出臺及其內容，缺少了解和咨詢的專業(yè)渠道。即扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢。

我們發(fā)現，政府在扶持和幫助方面明顯力度不夠，如稅費減免和小額貸款政策宣傳、生產經營場地審批、辦證扶助不十分到位；對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)）者的激勵機制有待進一步加強和完善。在交流溝通方面，創(chuàng)業(yè)就業(yè)供求信息不暢，沒有搭建完善的信息互通平臺，資源不能共享。相關各單位缺乏溝通，各自為政，在一定范圍內出現勞方上崗難，資方招工難，有投資意向的找不到項目人，有技術立項的找不到投資者的情況，就是缺乏一個統(tǒng)一組織的協(xié)調聯絡機構，導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)和用人脫節(jié)。

針對上述情況，政府也承諾將在近段時間爭取解決。政府在通過傳統(tǒng)媒體（電視、廣告、廣播）宣傳的同時，也將開通團委微信方便大家咨詢，開設就業(yè)服務頻道方便大家溝通，加大宣傳，使更多的人了解國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，促進大學生就業(yè)。在審批程序方面，會簡化手續(xù)，提高實小，在盡短的時間內完成程序，更好地為民服務。

2.2.4 政策走向：與時俱進，從傳統(tǒng)實體店走向虛擬電子商務。

在工作能力上，公司所注重的應屆畢業(yè)生素質能力，統(tǒng)計圖如下：

在所有的選項中，獨立工作能力位居第一，比例為21%，其次是溝通能力16%，綜合分析能力14%，應變能力13%，創(chuàng)新能力10%，組織能力9%，口頭表達能力8%，自學能力7%，寫作能力2%。比較數據我們可以發(fā)現，用人單位對畢業(yè)生的獨立工作能力要求較高。

獨立工作能力，顧名思義是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能運用和綜合自已的知識和經驗，獨立分析問題解決問題，獨立把工作做好。由于用人單位在招聘應屆大學畢業(yè)生時，需要擔負一定的招聘成本，而在招聘成功后，往往還要擔負培訓成本。因此，從經濟角度考慮，企業(yè)都希望大學畢業(yè)生能有一定的獨立工作能力，以減少成本的付出。由此看來，獨立工作能力是大學生成才的重要因素之一，能使大學生將所學知識和本領更好更快的發(fā)揮出來，是大學生在眾多競爭者中快速立足的重要條件和有力因素。

園區(qū)企業(yè)享受國家創(chuàng)業(yè)政策現狀

以下三幅圖是六家創(chuàng)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)對政府創(chuàng)業(yè)政策的了解和享受情況及其看法。

從上述圖中可以看出，企業(yè)主要關注和了解的是財稅政策、人才政策、融資政策、自主創(chuàng)新政策、土地政策，所占比例分別為30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可見，對創(chuàng)業(yè)人員來說，在創(chuàng)業(yè)起始階段，資金問題和稅收問題是至關重要的，直接影響到公司企業(yè)的流動資金的多少，對未來公司的發(fā)展具有較大影響。其次，在公司發(fā)展階段，吸納優(yōu)秀人才為公司出謀劃策、做貢獻也關乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能為公司提供新穎可觀的想法，為公司創(chuàng)造利益。

而在實際創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)主要享受稅收減免優(yōu)惠，其次是小額貸款，再次是基金和補貼優(yōu)惠，所占比例分別是42%、23%、19%、16%。據調查顯示： 60%左右的創(chuàng)業(yè)資金的“天使投資人”是父母或親友；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右；而由政府提供科研基金、創(chuàng)業(yè)基金或優(yōu)惠貸款等資助的比例約為1%。政府所提供的貸款和基金沒有很好地為大學生創(chuàng)業(yè)所運用，造成了政府資源的浪費，也造成了創(chuàng)業(yè)人員個人資金的緊迫。相較而言，企業(yè)很好地享受到了政府提供的稅收減免優(yōu)惠，這節(jié)約公司的一部分資金，能讓企業(yè)投入到其他項目。除此之外，政府的其他各類補貼措施也為企業(yè)節(jié)省了不少資金，不過節(jié)約的資金相較而言較少（幾百上千左右），企業(yè)負責人表示希望政府能夠在這些方面加大優(yōu)惠力度，提供更多便利。言而總之，企業(yè)反響較好。

2.4

大學生創(chuàng)業(yè)情況分析

2.4.1 大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢：大學生創(chuàng)業(yè)充分利用個人所學，目光新穎，且為國家所支持。

大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，充分發(fā)揮著他們的年齡優(yōu)勢，比例為35.70%。并且大學生接受過多年基礎教育，能夠利用他們所學，比例為25.40%。大學生創(chuàng)業(yè)有政策的傾斜與支持，在政策優(yōu)勢下，大學生創(chuàng)業(yè)必將越來越好，比例為11.40%。大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優(yōu)勢，發(fā)揚著他們的創(chuàng)新優(yōu)勢，比例為27.50% 大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢主要體現在下列方面：

1.大學生是具創(chuàng)新精神的人群之一。大學生對未來往往充滿著希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應該具備的素質。其次，他們接受新鮮事物更快，甚至是潮流的引導者，思維也比較活躍。而且“政策優(yōu)勢”也是推動大學生創(chuàng)業(yè)的一方面優(yōu)勢條件，同時也將成為大學生順利創(chuàng)業(yè)的一大保障。

2.大學生在學校里經過十多年的學習，學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。這也是國家政策大力扶持的產業(yè)。技術的重要性是不言而喻的，大學生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術含量的領域，“用智力換資本”是大學生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風險投資家往往就因為看中了大學生所掌握的先進技術，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進行資助。

3.現代大學生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎。大學生夢想心了懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，努力打拼，創(chuàng)造了財富。

4.大學生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力，增長社會實戰(zhàn)經驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現自己的理想，證明自己的價值。

2.4.2 突出問題：大學生在創(chuàng)業(yè)中也存在著許多突出問題，主要集中于經驗不足、意識不夠、概念不清等方面。

大學生進入社會具有著滿身的朝氣與蓬勃的精神，但是在工作中的突出問題也相對較多、較集中。在調查大學生創(chuàng)業(yè)問題結果中顯示，45.31%的企業(yè)認為大學生進入社會經驗不足，17.26%的企業(yè)認為大學生創(chuàng)業(yè)市場觀念淡薄，認為缺乏商業(yè)管理經驗的占14.57%，有11.23%的企業(yè)認為大學生雖然身在創(chuàng)業(yè)，但是對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上，還欠缺深入的了解，而認為大學生心理準備不足和缺乏市場意識的各占9.63%和2.00%。

據資料顯示，大學生創(chuàng)業(yè)突出問題也主要體現下列方面：

1.由于大學生社會經驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準備。工作熱情來得快，去得也快，因此做起事來沒有恒心，或者常常憑自己的興趣去工作。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。在創(chuàng)業(yè)前，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗。看到成功，也看到失敗，這才是現實的創(chuàng)業(yè)，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經驗的缺乏，是影響大學生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。其中識人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉獻精神、積極的人生觀，對一個管理者影響很大。學生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經營管理經驗。此外，由于大學生對市場營銷等缺乏足夠的認識，很難一下子勝任企業(yè)管理者的角色。

3.大學生對創(chuàng)業(yè)的理解還停留在想法與概念上。在大學生提交的相當一部分創(chuàng)業(yè)計劃書中，許多人還試圖用一個自認為很新奇的創(chuàng)意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經是幾乎不可能的了。投資人看重的是你的創(chuàng)業(yè)計劃真正的技術含量有多高，在多大程度上是不可復制的，其中可操作性占多少比例以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。

4.大學生的市場觀念較為淡薄，不少大學生很樂于向投資人大談自己的技術如何領先與獨特，卻很少涉及這些技術或產品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進得不得了的東西，相反，那些技術含量一般但卻能切中市場需求的產品或服務，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應該有非常明確的市場營銷計劃，能強有力地證明贏利的可能性。

二、思考與啟示

政府創(chuàng)業(yè)政策一定程度扶持了大學生創(chuàng)業(yè)，但是更需要大學生自身籌措資本和能力。

經過調查發(fā)現，每年創(chuàng)業(yè)學生占當年畢業(yè)生比例較低，且成功人數比例更低。面對該情況，各級政府部門出臺了一系列政策來鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)，主要有財稅政策、補貼政策、人才政策等，企業(yè)也享受到了許多便利與優(yōu)惠。隨著大學生創(chuàng)業(yè)人數的逐漸增多，國家相關政策的不斷建立與完善，適宜大學生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境漸趨具備多層次、全方位、網絡化，創(chuàng)業(yè)政策將為大學生創(chuàng)業(yè)者發(fā)現、識別直至開放創(chuàng)造條件提供發(fā)展契機，從而健全和完善大學生創(chuàng)業(yè)政策具有十分重要的理論和現實意義。

但目前大多數大學生創(chuàng)業(yè)以生存型為主，大學生創(chuàng)業(yè)技能不高，財政支持不夠，市場環(huán)境不夠完善，大學生創(chuàng)業(yè)成功率不是很高。所以大學生也需要在大學期間培養(yǎng)個人獨立的創(chuàng)新思維，關注社會他人創(chuàng)業(yè)情況并積極汲取經驗，積攢未來創(chuàng)業(yè)資金等，這對以后的創(chuàng)業(yè)具有一定影響。

三、對策探討

通過上述分析得出結論，支持大學生創(chuàng)業(yè)應遵循下列原則：政府堅持落實現有大學生創(chuàng)業(yè)政策，構建創(chuàng)業(yè)平臺，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與高校保持聯系溝通，及時了解大學生創(chuàng)業(yè)現狀。高校提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性。并且根據這些原則鼓勵和扶持大學生創(chuàng)業(yè)。

（一）政府制定和完善大學生創(chuàng)業(yè)政策

由于大學生對社會缺乏一定的了解，因此，建議結合此次調結果，對照自身實際情況，有針對性的提高自身職業(yè)素質，迎接社會挑戰(zhàn)。

1、進一步創(chuàng)造和普及良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從大體上看，政府出臺的大學生創(chuàng)業(yè)政策有利于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和支持系統(tǒng)的建立，但是在根本上沒有改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較差的現狀，例如創(chuàng)業(yè)政策的不配套及部分創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行難，這都影響了大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，因此政府必須在大學生創(chuàng)業(yè)提供高效率的行政支持和必要的政策支持，比如信貸、稅收政策等，同時制定與創(chuàng)業(yè)相應的法規(guī)法律以保障大學生創(chuàng)業(yè)的順利進行。

2、建立創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，增加創(chuàng)業(yè)資金。

大學生創(chuàng)業(yè)一般通過三種方式獲得創(chuàng)業(yè)資金：商業(yè)貸款、個人或親友的積蓄和政府、高?；蚱渌麢C構的資助等。但是大學生由于創(chuàng)業(yè)經驗、原始積累不足，很難通過這三種渠道獲得融資。政府可以試圖借鑒發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金，建立創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。在行政事業(yè)性收費問題上，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門制定本行政區(qū)域內支持就業(yè)工作減免行政事業(yè)性收費的具體政策措施，并向社會公布。

3、關于建立公共創(chuàng)業(yè)服務體系，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務問題

為做好就業(yè)服務工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，縣級以上人民政府可以建立健全公共就業(yè)服務體系，設立公共就業(yè)服務機構，為勞動者免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布等相關就業(yè)服務，公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算。如此既能為創(chuàng)業(yè)者提供便利，又能增長政府財政收入。而鑒于公共就業(yè)服務體系已有明確的資金渠道，并能提供各種服務，因此，應充分利用現有的公共就業(yè)服務機構，開展創(chuàng)業(yè)服務，不宜另行建立公共創(chuàng)業(yè)服務體系，否則容易造成公共資源的浪費。

4、關于將中小企業(yè)納入政府采購范圍問題

鑒于大學生創(chuàng)業(yè)在起始階段，具有規(guī)模小、困難多等問題，政府將采購政策面向中小企業(yè)，近年來，各級財政部門采取了多種措施，通過加大采購信息透明度和降低參與門檻等提高中小企業(yè)參與政府采購的能力，增加中小企業(yè)參與政府采購的機會。

（二）高校加強創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，與政府保持溝通

1、營造鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)社會氛圍，定期開展創(chuàng)業(yè)類活動、比賽

學校要加大宣傳力度，大力宣傳鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，報道校內畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)故事，樹立大學生創(chuàng)業(yè)典型，積極引導大學生創(chuàng)業(yè)，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，增強大學生自主創(chuàng)業(yè)意識，幫助大學生更快、更好地實現創(chuàng)業(yè)夢想。學校定期開展syb等創(chuàng)業(yè)類培訓活動，開設大學生創(chuàng)業(yè)課程，開展大學生創(chuàng)業(yè)實踐，注重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，提高大學生創(chuàng)業(yè)的心理、管理和經營素質，增強大學生創(chuàng)業(yè)參與市場競爭和駕馭市場的能力。在校外上，學校積極迎合省內創(chuàng)業(yè)杯等比賽，分配校內指導老師協(xié)助，盡可能地提供幫助學生。

2、聯系本校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功同學返校交流經驗

學校積極聯系本校畢業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)同學返校交流，政府要充分發(fā)揮組織的作用，廣泛動員各方面社會力量，對大學生創(chuàng)業(yè)進行幫扶，幫助那些有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏實踐經驗的大學生，樹立創(chuàng)業(yè)信心，點燃創(chuàng)業(yè)激情，提高創(chuàng)業(yè)本領，成就創(chuàng)業(yè)夢想，將大學生中潛在的人才資源轉化為現實生產力，扶持大學生在自主創(chuàng)業(yè)的道路上譜寫人生的華彩樂章。

3、由專職人員保持與政府溝通，反饋校內創(chuàng)業(yè)情況，及時解決問題

在扶持大學生創(chuàng)業(yè)方面，單靠政府或是高校是不夠的，更需要政府和高校的緊密合作，實現共贏，實現大學身生成功創(chuàng)業(yè)。學校委托校內就業(yè)指導中心老師與同學實時關注學生創(chuàng)業(yè)并整理情況，在畢業(yè)季統(tǒng)計應屆學生就創(chuàng)業(yè)比例人數和未來規(guī)劃，將這些資料及時與政府交流，與政府協(xié)商其中問題與解決方案。政府要鼓勵高校與企業(yè)合作，推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設，加強大學生創(chuàng)業(yè)園管理，為創(chuàng)業(yè)園內大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及融資等方面的“一站式”服務，吸引和集聚更多大學生創(chuàng)業(yè)項目在創(chuàng)業(yè)園內孵化和成長；要鼓勵高校利用現有的經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予場地、資金等方面的支持，切實扶持一批大學生實現自主創(chuàng)業(yè)等。

參考文獻

惠農政策調研報告篇八

摘要：.......................1 《大學生創(chuàng)業(yè)調研報告》可行性分析...............2 一．調查背景：................2 二．調查目的：................2 三．調查對象和手段：............2 《大學生創(chuàng)業(yè)調研報告》結果分析...........2 一．數據與分析：...................2 二．貼心小建議：...................4 三．小結：.................4 四．感言和結束語：...............4摘要：

當今社會，創(chuàng)業(yè)越來越重要，創(chuàng)業(yè)已經成為就業(yè)的一種重要手段。創(chuàng)業(yè)有兩個含義：(1)狹義：創(chuàng)辦自己的企業(yè)。（2）廣義：開創(chuàng)事業(yè)，包括“自主創(chuàng)業(yè)”“崗位創(chuàng)業(yè)”

《大學生創(chuàng)業(yè)調研報告》可行性分析

一．調查背景：

（1):大學生就業(yè)形勢嚴峻。

隨著精英教育向大眾化教育的發(fā)展，國家已迎來了高校擴招后大學生的就業(yè)高峰期，就業(yè)形勢非常嚴峻,并且將來的若干年內，畢業(yè)生總量將會持續(xù)增加，這對畢業(yè)生就業(yè)工作無疑是巨大的挑戰(zhàn)。同時，大學生找到的工作待遇很低，無法滿足大學生的需求。面對如此嚴峻的就業(yè)形勢，學生自主創(chuàng)業(yè)將成為重要的就業(yè)形式，更多的大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題。

(2):社會的需要及國家的倡導。

自主創(chuàng)業(yè)在我國是市場經濟特別是民營經濟迅速發(fā)展與壯大的產物，現民營經濟成為中國經濟增長最為活躍的力量與源泉。自主創(chuàng)業(yè)不是某些人的特權，人人都可以創(chuàng)業(yè)，是平民創(chuàng)業(yè)、學生創(chuàng)業(yè)，時代呼喚創(chuàng)業(yè)者，一批又一批創(chuàng)業(yè)者的涌現推動了經濟發(fā)展，才能緊跟世界經濟潮流。大學生是國家社會將來的主人，是社會的接班人和建設者，更需要涌現出一批創(chuàng)業(yè)者。然而大學生自主創(chuàng)業(yè)隊伍，也在各界的關心下成長，它將改善民營經濟從業(yè)人員的結構，尤其是人員的教育程度。

二．調查目的：

在全國這種嚴峻的就業(yè)壓力，以及國家出臺政策鼓勵年輕人進行創(chuàng)業(yè)的情形下，這股創(chuàng)業(yè)風也刮到了大學校園里，而且創(chuàng)業(yè)現象愈演愈烈、不容忽視，我們現在雖然還只是大一學生，但是亦應該積極主動去了解大學生創(chuàng)業(yè)的現狀以及目前社會上的各個層次的群體對于在校大學生創(chuàng)業(yè)的看法和評價，為今后若想創(chuàng)業(yè)時提供一些知識和經驗。

三．調查對象和手段：

一．數據與分析：

（1）調查對象：大一學生占80%。

（2）家庭月收入1500元以下占73%，1500—3000元占18%,3000元以上占9%.(3)親人朋友中沒創(chuàng)過業(yè)的占80%，可以看出，在親戚這一塊，大學生們能得到的指導較少，這于他們來說，是一個不利的條件。

（4）在調查對象中，已經創(chuàng)業(yè)的大學生有38.46%從未接受過創(chuàng)業(yè)類教育,38.46%上過或聽過三門及以上的創(chuàng)業(yè)類課程或講座,可見有沒有接受過創(chuàng)業(yè)類教育并不是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的因素.而對于想創(chuàng)業(yè)大學生來說,沒有或者只有接受過一兩次創(chuàng)業(yè)類培訓的占到了80%,雖然說這并不是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的因素,但是對于所創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展會起到一定的阻礙作用.由此數據也可以看出,多少大學生僅僅是憑借著想象來決定要不要創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)的過程不是很了解,這是很危險的,往往會導致創(chuàng)業(yè)失敗.已創(chuàng)業(yè)大學生中,創(chuàng)業(yè)項目的經濟效益,有少量盈利的占61.54%,盈虧持平的占30.77%,只有少部分人才是有豐厚利潤,所以創(chuàng)業(yè)風險是很大的,不能說沒有獲利與沒接受過創(chuàng)業(yè)類教育無關.只有在創(chuàng)業(yè)前做好準備,創(chuàng)業(yè)才有可能成功.（5）在選擇創(chuàng)業(yè)出發(fā)點時，已創(chuàng)業(yè)大學生中,有61.54%的學生是為了獲得較高的經濟收入和獲得更高的社會效益和社會認可,超過30%的學生想自己當老板;而想創(chuàng)業(yè)大學生中,為了獲得更高的效益的學生也占到了90%,除此之外,向往個人自由和獨立的比例也比較高,占到了40%,無可厚非，創(chuàng)業(yè)在很大程度上是為了賺錢，當代大學多以自己為中心,缺少為社會奉獻的精神.社會是需要大家共同組建和維護才能正常發(fā)展的，所以在創(chuàng)業(yè)的同時，大學生們要端正認識,老師們應注意引導同學們多向社會幫助方面發(fā)展。

(6)在創(chuàng)業(yè)所在行業(yè)中,已創(chuàng)業(yè)大學生制造業(yè)、建筑業(yè)、零售批發(fā)和住宿餐飲所占的比例均超過30%，而想創(chuàng)業(yè)大學生中，選擇專利產品生產經營類和產品代理或銷售類的各占40%。數據顯示，技術性行業(yè)比較難創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)困難較大，所以多數學生最后選擇在非技術性行業(yè)發(fā)展，而想創(chuàng)業(yè)大學生多選擇技術性行業(yè)，多半是對創(chuàng)業(yè)的困難沒有深刻的認識，這對于創(chuàng)業(yè)的成功會起到很大的阻礙作用。在創(chuàng)業(yè)之前，大學生應該對所想發(fā)展的行業(yè)進行了解，并進行準備，了解適不適合自己發(fā)展，不可盲目跟風。

（7）在選擇創(chuàng)業(yè)地方時，想創(chuàng)業(yè)大學生中，40%的同學選擇在自己家鄉(xiāng)，30%同學選擇在所讀大學城市，選擇家鄉(xiāng)的原因主要是有較廣泛的社會關系，選擇所讀大學時因為該地區(qū)基礎設施較完善。多數大學生都不愿選擇在沒生活過的地方發(fā)展，對于未來還是缺乏一定的拼闖精神。已創(chuàng)業(yè)大學生也多數選擇在這兩處發(fā)展。這在一定程度上也會導致國家不同地區(qū)的貧富差距拉大。

（8）對于大學生創(chuàng)業(yè)中存在的主要障礙,已創(chuàng)業(yè)大學生有53.85%認為缺乏經驗,認為缺乏社會關系的占61.54%,缺乏資金和心里承受能力差各占46.15%，專業(yè)知識不夠僅占7.7%；想創(chuàng)業(yè)大學生有40%認為缺乏經驗，50%認為缺乏社會關系；指導學生創(chuàng)業(yè)的老師也認為缺乏社會關系、缺少經驗和缺乏資金是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的主要原因。三者均認為社會關系以及經驗很重要，相反，專業(yè)知識對于創(chuàng)業(yè)倒沒有多大的阻礙，所以大學生不能只專于讀書，還要積累經驗，搞好人際關系，以自我為中心的人創(chuàng)業(yè)是很困難的，遇到困難將會缺少幫助。

（9）在調查創(chuàng)業(yè)資金來源時，有60%的選擇來自家庭，20%來自銀行，15%來自民間。而在問到資金來源難易程度時，90%的同學反映較難，這是一個較嚴重的問題，要創(chuàng)業(yè)，啟動資金尤為重要，而大學生，作為剛剛入主社會的生產力，并不會有太多資金去搞創(chuàng)業(yè)，這就需要社會及政府，多提供一些福利優(yōu)惠政策，二．貼心小建議：

（1）樹立全新的人才觀，重視創(chuàng)業(yè)素質的自我培養(yǎng)。實踐證明，創(chuàng)業(yè)者素質的培養(yǎng)是有規(guī)律的，其成長也是有過程的。而從實踐中汲取經驗和教訓都是創(chuàng)業(yè)成功的必備技能，中國有句俗話：“一年學成個莊稼漢，三年學成個生意人”說的就是這個道理。

（2）注意在思想上和精神上錘練自己。要樹立自信、自強、自主、自立意識，相信自己有能力，有條件去開創(chuàng)自己未來的事業(yè)，心里素質要提高。

（3）廣泛獲取創(chuàng)業(yè)經驗。創(chuàng)業(yè)并非說創(chuàng)就能闖，它需要不斷的摸索，不斷地汲取，不斷的總結經驗，包括從自身所得到的經驗與從他人身上所學到的經驗，切記好高騖遠，要分清形勢，不可盲目跟風。

（4）注重自身能力的綜合培養(yǎng)。在很多情況下，創(chuàng)業(yè)要做的各種事項不是一個人就能全部搞定，從事創(chuàng)業(yè)的人既要懂經營，又要善管理，既要能協(xié)調處理各方面的關系，又要當機立斷，臨危不亂，指揮若定，因此，提升自身綜合能力很重要。

（5）通過各種渠道積極參加實踐活動，培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)能力。能力需要自己去培養(yǎng)，而對目前大學生來說，能培養(yǎng)能力的渠道也是較多的，大學生在校期間要積極參與創(chuàng)業(yè)實踐活動，如大學生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計劃書大賽等。其次，大學生還可通過參與社團組織活動、創(chuàng)業(yè)見習、職業(yè)見習、兼職打工、求職體驗、市場和社會調查等活動來接觸社會，了解市場，并磨練自己的心志，提高自己的綜合素質。

三．小結：

通過以上數據可以看出，近半的大學生有著創(chuàng)業(yè)的想法，他們的有著創(chuàng)業(yè)所需要的激情與活力，在選擇創(chuàng)業(yè)方向時，較喜歡選擇自己感興趣的創(chuàng)業(yè)項目，而且也有自己的想法，但是我們觀察已創(chuàng)業(yè)的大學生，可以發(fā)現他們的創(chuàng)業(yè)并非像想象的那么容易，在創(chuàng)業(yè)的路上，會遇到種種意想不到的問題，比如資金短缺，經驗不足，考慮問題不夠周全，這些問題，并不是光靠激情就能解決，在這方面，需要學校，家庭，還有社會的引導與幫助。

大學生在學習專業(yè)知識的同時，還應該去參加一些創(chuàng)業(yè)培訓，了解創(chuàng)業(yè)的流程。除此之外，還應該處理好人際關系，積累社會經驗。

四．感言和結束語：

惠農政策調研報告篇九

近年來，國家先后出臺一系列強農惠農措施，政策范圍不斷擴大，補貼資金逐年增加，惠農補貼是國家支持和保護農業(yè)的重要手段之一。實施惠農補貼政策對增加農民收入,保障糧食安全,促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村經濟發(fā)展均起到了很好的作用。我縣共有20萬人口,其中農業(yè)人口為15萬余人，占全縣人口總量的四分之三。研究我縣惠農補貼政策問題對進一步落實和完善補貼政策都有重要的現實意義。

一、基本情況

當前實施的強農惠農政策大致可分為6類，分別為社會保障類政策、直接補貼類政策、擴大內需類政策、改善基礎設施類政策、提高農民素質類政策和項目扶持類政策。從政策目標看，前3類可歸為惠農政策，主要目標為激發(fā)農民種糧積極性，改善農民群眾生活水平;后3類可歸為強農政策，主要目標為改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)現代化水平。

(一)社會保障類政策。主要包括農村最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險3項，其主要目的是為農民建立基本的社會保障體系，解決農民貧困、看病、養(yǎng)老的后顧之憂。

(二)直接補貼類政策。從20開始,我國先后對農民實行了直補政策，補貼種類主要包括種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、水稻良種補貼、玉米良種補貼、小麥良種補貼、農機具購置補貼，其目的是為種糧農民直接提供補貼，降低農業(yè)生產成本，提高農民的生產積極性。

(三)擴大內需類政策。包括汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新三項政策，對購買汽車、摩托車、九大類家用電器的農民給予購買價13%的補貼，不僅給農民以實惠，提升農村的購買力，提高農民生活水平。還進一步拉動了內需增長。

(四)改善基礎設施類政策。包括危房改造工程、小型農田水利建設工程、中低產田改造自然災害損毀工程修復項目等，目的是充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，便于政府集中財力、物力、人力，對較大范圍內的農村生產、生活基礎設施進行投資建設，解決農民個人無法解決的問題。

(五)提高農民素質類政策。包括勞動力轉移培訓、農村義務教育均衡發(fā)展等，主要通過政府出資培訓技能提高農民素質或為農民免費提供各項服務等形式，達到強農惠農的目的。

(六)項目扶持類政策。主要目的是通過扶持具體項目，引導農民開展現代、高產、科學化的農業(yè)項目，在給予資金的同時還進行相應的技術培訓和指導，屬于授人以漁的技術下鄉(xiāng)。

二、基本成效及經驗

一是保障了最困難群體的利益。在農村，養(yǎng)老、就醫(yī)成為了一大重點、難點問題。在強農惠農政策實施后，三類困難群體的生活在很大程度上得到了保障。

二是通過各種補貼讓農民得實惠。種糧農民收入低一直是阻礙農業(yè)發(fā)展的大問題。為此，中央財政對種糧農民進行了各種補貼。據統(tǒng)計，我縣平均每畝地每年拿到的補貼金額為100余元，根據人均耕地面積3畝計算，平均每戶每年300余元。除此之外，中央和省級財政還對農民購買汽車、摩托車、家電等消費品進行補貼，在一定程度上也緩解了農民的消費壓力。

三是通過扶持產業(yè)項目為農民增收。在強農惠農政策、資金、技術的扶持下，食用菌專業(yè)合作社、米業(yè)加工合作社、油脂加工項目等一些特色產業(yè)項目也得到了蓬勃發(fā)展。不僅取得了不錯的效益，提升了農民的種糧積極性，也帶動了當地經濟的發(fā)展。

四是通過改善農村基礎設施提高農業(yè)現代化水平。各級政府均投入資金，對農村的交通、水利、住房、土地等基礎設施進行升級改造，改善農民生產生活條件。

五是進一步提高農產品的競爭力。通過補貼引導農民種植向專業(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展,激勵農民采用良種,提高農產品質量,從而有助于提升本國農產品的國際競爭能力。

三、主要困難與問題

(一)管理部門分散，政策落實協(xié)調配合不暢。管理和分配強農惠農資金的部門有財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改局、民政局等多個農口部門和涉農單位，涉農惠農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規(guī)范工作機制，使資金不能充分發(fā)揮應有的作用，影響了使用效益。主要表現為：項目資金申報和使用各自為政，資金監(jiān)管責任分散;不同渠道的強農惠農政策目標可能存在交叉重復。單個項目投資額較小，項目點多面廣，項目資金撒胡椒面，難以形成強農惠農資金集中使用的合力。

(二)補貼資金細碎，調動農民種糧積極性效果有限。按照目前的補貼標準，國家給予農民的糧食直補和農資綜合直補資金，總量加起來非常大，但分散到人后，平均每人補貼只有100余元，相對于近年來飛漲的農資價格、逐年增加的人工成本，意味著農民投入成本增加、收益下降,從而使得惠農政策給農民帶來的實惠或收益大打折扣。補貼資金對個體農戶的補償作用非常有限，鼓勵農民種糧的政策效應不是很明顯。

能得到科學合理的.使用，項目未能取得預期收益。部分補貼資金在撥付時，存在農戶虛報冒領騙取資金等問題。

(四)政策設計存在缺陷。部分強農惠農政策設計過于復雜，限制條件多，實施難度較大，一些技術性指標難以簡便、科學認定。比如能繁母豬保險費補貼政策，能繁母豬的數量很難準確核實，導致實際操作中易引發(fā)矛盾。另外，還存在上級部門對政策實施的要求與現實操作不相符的情況。

(五)落實政策的行政成本較高。為保證每項強農惠農政策的落實，縣、鎮(zhèn)兩級政府都需要層層部署，組織人員抓落實，召開會議、轉發(fā)文件、制作宣傳資料、編制賬卡表冊、核實面積、協(xié)調糾紛等，每一項工作都要花費大量人力物力，相應增加了行政運行成本。

四、幾點建議

(一)加強組織領導，完善規(guī)劃協(xié)調。從政策制定層面，抓緊研究科學、合理的項目設置和資金整合措施，對性質相同、用途相近、使用分散的專項資金進行歸并整合;同時，探索建立涉農部門溝通協(xié)調及監(jiān)管機制，通過召開聯席會議，加強部門間的溝通、協(xié)調和配合，避免資金使用管理重復交叉和相互脫節(jié)，防止資金監(jiān)管的缺位。在具體落實層面，由財政局、發(fā)改局、農業(yè)局、審計局、監(jiān)察局等涉農單位和監(jiān)督單位組成領導小組。制定農業(yè)和農村發(fā)展建設規(guī)劃，提出年度支農投資的安排原則和使用方向，具體負責涉農資金的整合和協(xié)調工作，搞好各項目之間的銜接工作，解決涉農投資中的難點問題，匯總編制年度政府支農投資指南，實現全縣一盤棋。

(二)創(chuàng)新政策方式，巧用市場手段。強農惠農政策，絕大部分是以補貼、項目等資金扶持的方式進行，鮮見通過改革政策、解除約束、加強引導等途徑達到強農惠農目的的做法。一是適當鼓勵土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模化的農業(yè)經營，重點發(fā)展農民專業(yè)合作社，實現家庭經營和合作社優(yōu)勢互補，提高農民市場議價能力和抗風險能力。二是努力培育農產品加工企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的合作機制，延長農產品價值鏈條，促進農產品深加工和物流流通，將農產品附加值更多地留給農民。

(三)加強資金監(jiān)管，探索長效機制。健全監(jiān)管體制。根據強農惠農資金總量大，點多面廣、資金分散的特點，逐步探索和建立政府主抓、有關部門認真履行職責，財政、審計、紀檢監(jiān)察專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督相互結合的強農惠農資金監(jiān)管機制，抓重點部門、重點資金的監(jiān)管工作，推動強農惠農資金監(jiān)管工作全面開展。

(四)簡化政策設計，完善信息平臺。強農惠農政策要面向廣大農民群眾，重點解決全局性、突出性問題，政策設計上要容易理解、便于實施、有利監(jiān)督。在政策目標人群的認定上，一方面要使資格認定標準變得清晰、明確、易于辨別，另一方面要使申請人的信息清晰、明確、易于查詢。同時還要加大對資格認定標準的宣傳力度，使其更容易為老百姓接受和掌握。更要加強對相關工作人員的培訓，及時解答群眾的疑惑。建立準確、及時的信息平臺，把申請人的數據信息定性、量化，完善政策落實的基礎信息支撐，更加方便、準確地判定申請人的實際條件。

(五)簡化行政流程，改善網絡服務。一是進一步完善農民補貼網信息管理系統(tǒng)，進一步搭建縣、鄉(xiāng)、村三級互動管理信息平臺。農民信息經確認后，各級管理機構可以共享農戶信息資源，省去了很多重復勞動。二是改善服務網絡，提高服務效率。強化代發(fā)金融機構工作責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、信用社網點建設，及時更新網點的硬件和軟件設施，改善服務質量，提高服務效率。

惠農政策調研報告篇十

為了貫徹落實農業(yè)部的2017年重點強農惠農政策，各地政府都開展了強農惠農宣傳月活動。那么，2017年強農惠農政策宣傳口號有哪些呢?下面是小編給你帶來的.一些2017年強農惠農政策宣傳標語，歡迎閱讀。

1、全面貫徹中央一號文件，深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。

2、大力宣傳強農惠農政策，提高廣大農民群眾的知曉率

3、持續(xù)夯實現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力

4、加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展

5、推進農村產業(yè)融合，促進農民收入持續(xù)較快增長

6、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平

7、新農業(yè)、新生活、新家園。

8、加強和改善黨對“三農”工作領導

9、落實惠農政策構建和諧蔡甸

10、關注民生解民難惠農強農促和諧

11、加強干部作風建設促進惠農政策落實

12、堅持公開、公平、公正嚴格確定低保對象

13、完善便民服務體系，落實各項惠民政策。

14、認真落實各項惠民政策，切實維護人民群眾利益。

15、全面落實各項惠民政策，促進經濟社會健康發(fā)展。

16、落實政策，關注民生，保障民生，改善民生

17.傳承農耕文明，弘揚民俗文化，發(fā)展現代農業(yè)。

18.加快改造傳統(tǒng)農業(yè)，提升發(fā)展現代農業(yè)。

19.加強農民素質培訓力度，推進社會主義新農村建設，發(fā)展現代農業(yè)。

20.加強農業(yè)基礎，扶持農村發(fā)展，加快農民增收。

21.加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧。

22.鞏固完善強農惠農政策，加快農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富進程。

種田不納稅，農民得實惠!

享受退耕還林補助款，保障林木成活是關鍵。

完善便民服務體系，落實各項惠民政策。

退耕還林每畝糧食補助140元、現金補助20元。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實黨的惠農政策。

深入開展“惠民政策落實年”活動，認真解決損害群眾利益的突出問題。

認真落實各項惠民政策，切實維護人民群眾利益。

認真開展“惠民政策落實年”活動，扎實推進基層黨風廉政建設。

全面實行惠民資金“一卡通”發(fā)放。

全面落實惠民政策，傾力解決民生問題。

全面落實各項惠民政策，促進經濟社會健康發(fā)展。

農作物良種補貼小麥、玉米每畝10元。

農村計劃生育“兩戶”在同等條件下優(yōu)先享受低保。

落實政策，關注民生，保障民生，改善民生。

落實惠農政策，構建和諧鎮(zhèn)原。

落實惠民政策，促進社會和諧。

開展“惠民政策落實年”活動是一項民心工程、德政工程。

堅持公開、公平、公正，嚴格確定低保對象。

家電下鄉(xiāng)送溫暖，政府補貼。

加強干部作風建設，促進惠農政策落實。

惠農項目“一冊明”，惠農資金“一折統(tǒng)”。

惠農農資，真心惠農。

惠農農資，惠及三農

惠農農資，豐產必需

惠農，讓農民得實惠。

關注民生解民難，惠農強農促和諧。

購置農機具國家補貼。

保民生、保穩(wěn)定，保和諧、促發(fā)展。

惠農政策調研報告篇十一

《水庫移民后期扶持政策實施的調研報告》是一篇好的

范文

水庫移民后期扶持政策實施的調研報告

水庫移民后期扶持政策實施的調研報告

我對縣水庫移民工作進行了調研，目的是總結經驗，探討問題，創(chuàng)新工作，使全市移民工作科學有序發(fā)展。

國發(fā)〔〕17號和贛府發(fā)21號文件下發(fā)后，該縣按照省、市工作部署和要求，加強領導，強化責任，落實措施，積極穩(wěn)妥地推進該縣水庫移民扶持政策順利實施。

一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅持移民的主體地位。在政策實施工作中，無論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計劃的制訂和實施，還是人口動態(tài)管理，都始終堅持政府領導，移民的主體的原則，利用會議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。

二是移民登記準確化。嚴格操作程序，經過“移民戶申請，入戶登記，張榜公示，核實認定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠將移民人數核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數嚴格控制在省核定該縣的16萬人之內，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。

三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農民意見的前提下，熱門

思想匯報

四是矛盾調處及時化。為維護庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，各有關部門積極配合，耐心細致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農民和相關群眾的理解和支持，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴格堅持按政策辦事，及時回復來信來訪，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素。

五是人口動態(tài)管理定期化。該縣納入動態(tài)管理的基數為93109人，通過年度核減，目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理，將核減的相應資金，用于該縣移民地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，維護了政策的嚴肅性，實現了政府政治責任和管理責任的均衡。

六是年度計劃編制、實施程序化。項目編制堅持由村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批；堅持項目實施法人制，項目監(jiān)督全程化，增強了項目實施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實施政策以來，范文寫作發(fā)放移民直補資金為9696.94萬元，實施項目資金為5358.75萬元。

七是項目、資金管理規(guī)范化。后扶項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，由縣移民局會同有關部門組織驗收，項目管理權限進一步明確；資金跟著項目走，嚴格按進度實行5：3：2分期撥付，并實行了縣級報帳制；工程項目影像資料實行了微機管理，每個項目按照項目分類和資金額度實行文字資料建檔管理。

由于水庫移民搬遷安置情況復雜，在移民后期扶持政策實施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對突出，由于一時難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現在：

1.移民人口動態(tài)管理難度大。該縣143個移民村，1250個移民組，涉及9萬多人。移民人口核減工作，政策性強，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視，出現觀望、怕得罪人，互相包庇等現象。二是誤登、混登人員仍然存在，

心得體會

2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實惠和好處，主要面臨三個問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設作出了犧牲和貢獻，但是沒有得到國家的扶持和補償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農轉非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農轉非移民仍然居住在農村、

生活

水庫移民后期扶持政策實施的調研報告第2頁

悉，很難適應新時期移民工作需要。四是移民專干工資福利無保障。移民專干是移民工作隊伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現回收資金越來越少，而移民后期扶持政策沒有可用資金，兩至三年后移民專干工資、福利可能無法解決。

為進一步落實好移民后期扶持政策，促進全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展，針對存在問題，得出如下幾點思考。

1.強化移民人口動態(tài)管理。一是提高認識，統(tǒng)一思想。在人口核減過程中，要認真貫徹落實國發(fā)17號文件精神，一級對一級負責，把移民核減工作核實、核細、核準。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度，明確職責，落實責任，把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標管理考評內容；核減人員都要及時向社會張榜公示，增加移民人口核減的透明度，以利于全社會的監(jiān)督；實行獎罰制度，凡公示后有人舉報屬實的，對舉報人給予獎勵和保密。

2.努力形成庫區(qū)移民后期扶持工作合力。一是做好宣傳，做好信訪工作。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋，建立和完善信訪網絡和制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是盡早落實《移民和安置區(qū)基礎設施和社會經濟發(fā)展規(guī)劃》。個人簡歷把原住村民、淹地不淹房村民和生活在農村的農轉非移民的基礎設施建設和經濟發(fā)展問題，分輕重緩急做好年度計劃，切實幫助解決他們生產生活中存在的實際困難和問題。三是整合政策和措施，利用新農村建設有利契機，盡量把新農村建設試點村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村；爭取小額信貸、職業(yè)培訓等辦法，積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農轉非移民實現有效轉移，有效就業(yè)，通過項目扶持，幫助他們改善生產、生活條件，切實解決“邊緣區(qū)”群眾的實際困難。

3.加強移民干部隊伍建設。一是要努力增加各縣移民局內設機構和人員編制，以適應移民后期扶持政策實施的需要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應明確1名干部專職或兼職移民工作，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的工作經費列入鄉(xiāng)財政預算。三是加強業(yè)務培訓，要保證鄉(xiāng)村干部每年都有1次以上的培訓機會，不斷提高他們的工作能力和水平。

惠農政策調研報告篇十二

近年來，黨中央、國務院高度重視農業(yè)農村工作，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策。為貫徹落實好黨的惠農政策，我縣財政部門強化領導，加大宣傳，狠抓落實，讓廣大農民群眾切實享受到國家惠農政策的'實惠?，F將有關惠農資金使用管理情況簡要匯報如下。

一、主要做法及成效

（一）、加大宣傳，精心部署

執(zhí)行政策，輿論先行。為了讓種糧戶、退耕戶對各項惠農政策做到心中有數，近年來，我們通過電視媒體、專題講座、散發(fā)宣傳資料、制作版面等多種方式向群眾講解惠農政策補貼標準、程序和發(fā)放形式。以來，按照國家擴大內需、拉動消費的總體方針，我們大力開展“家電下鄉(xiāng)”宣傳月活動，將宣傳平臺下移，深入農戶開展宣傳，使農戶清楚了解家電下鄉(xiāng)補貼的品種、比例和辦理補貼程序，充分調動農民群眾的消費積極性。

（二）、強化制度，提高效率

目、標準逐年增加提高，我縣逐步完善了補貼兌付管理辦法。先后出臺了《**縣種糧農民糧食直補及綜合直補實施辦法》、《**縣種糧直補和退耕還林補助資金管理辦法》、《**縣惠農資金管理辦法》等。逐步實現了惠農補貼由現金兌付向國庫集中支付的過渡，完善了制度、減少了環(huán)節(jié)、提高了兌付效率。

（三）、規(guī)范程序，陽光操作

為確保各項惠農補貼資金及時兌付到農戶手中，我們在全面準確掌握政策補助信息和補助對象的基礎上，嚴把補貼兌付三關：一是把好申報關。嚴格要求以農戶申報、村委核實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報、農業(yè)部門匯總、縣政府批復為準；二是把好公示關。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在上報前將申報情況在各村公示，有效避免農戶重報、漏報情況；三是把好發(fā)放關。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所根據申報、核實后的農戶種糧信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核蓋章后交由縣財政業(yè)務股室，業(yè)務股室匯總審核后開具支付通知后，由國庫直接打入農戶“一折通”賬戶，確保補貼資金的及時、安全兌付農戶。

（四）、嚴明紀律，加強檢查

所在補貼資金兌付的重要環(huán)節(jié)，我們建立健全了《**縣財政局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所目標責任制管理考核辦法》，將惠農直補工作列入重點考核指標，規(guī)范財政所例會制度，加強財政所人員的業(yè)務培訓，并實行財政所人員輪崗制度，確保了補貼資金安全，人員安全。

通過嚴格制度管理，強化監(jiān)督檢查，我縣惠農資金管理實現了申報核實與補貼兌付的分離，資金管理與資金兌付的分離，確保了惠農政策在落實工作中不走樣，使補貼資金兌付做到了按標準，按程序，及時發(fā)放。，全縣共兌付種糧直補***萬元，良種補貼***萬元，受益農戶***戶；兌付退耕還林補貼***萬元，受益退耕戶***戶；家電下鄉(xiāng)補貼***萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼***萬元，補貼產品***臺（輛），拉動農村消費***萬元。各項惠農政策的落實，極大的促進了我縣農業(yè)生產發(fā)展，為農業(yè)增效、農民增收奠定了基礎。

二、存在的問題及下一步工作打算

一是宣傳工作有待加強。由于存在各部門申報、核實及資金在開戶行的封閉運行，個別農戶往往對資金及時性要求迫切、現收現取造成誤解。宣傳工作應在廣度、深度和方式上有所加強。

變更存折；個別農戶存折丟失，不能將新存折號到財政所及時備案等因素，影響了資金的兌付。

三是申報、兌付環(huán)節(jié)有待提高。由于農村大多青壯年外出從業(yè)，在家留守的勞動力年紀偏大，文化素質偏低，或多或少地影響申報的及時性和準確性。在兌付資金提取環(huán)節(jié)，不能適應開戶行親自簽字到場領取的要求，給兌付效率造成一定的影響。

在下一步工作中，我們將加大政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道，利用明白卡，黑板報，村內喇叭廣播等形式，真正讓干部清楚，群眾明白，加強對一線人員的教育，培訓和監(jiān)督管理，確保政策執(zhí)行到位、及時、準確；規(guī)范程序操作，加強部門的協(xié)調，將國家出臺的各項惠農資金不折不扣的落到實處。

惠農政策調研報告篇十三

××鎮(zhèn)地處永勝縣城，是全縣的.政治、經濟和文化中心，全鎮(zhèn)轄勝利、靈源、文化、鳳鳴、南華、涼水、西南街、東北街8個居委會和興營、中和、大廠、黎明4個村委會，全鎮(zhèn)有農業(yè)人口10328戶，38693人。

我鎮(zhèn)支農惠農工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，根據中央、省、市有關減負政策規(guī)定，進一步強化領導，落實責任，周密安排部署，加強監(jiān)督檢查。按照市、縣支農惠農工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，切實增強做好農民負擔監(jiān)督管理工作的責任感和自覺性，把減輕農民負擔和惠及農民的各項強農惠農政策不折不扣地落到實處，堅決防止農民負擔反彈，切實維護廣大農民群眾的利益?，F將情況總結如下：

(一)發(fā)放種糧農民補貼資金317510.30元，受益農戶9791戶;

(三)發(fā)放糧種524272.62元。

(四)發(fā)放xx年退耕還林款1086504元。

(五)辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺(件)，發(fā)放補貼資金257489.50元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金431362.50元。

(六)安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。

(七)發(fā)放撫恤金109.39萬元，臨時救濟款12.32萬元，發(fā)放農村低保846人，發(fā)放資金50.16萬元，社保補貼682人。

(八)發(fā)放農村獨生子女教育獎學金資金10.628萬元。

(九)爭取現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金2487.56萬元。

(十)教育基礎設施投入510萬元。

(一)傳統(tǒng)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

xx年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產量4738.5噸，玉米總產量3708噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297(匹、只)，肉、奶、蛋總產量3188噸，畜牧業(yè)總產值3855萬元。

(二)狠抓烤煙產業(yè)，促進烤煙產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

今年××鎮(zhèn)被列為省級現代煙草農業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現代煙草農業(yè)建設，努力實現烤煙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結構、突出特色、提高質量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現代煙草農業(yè)建設為突破口，以科技興煙為動力，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹的工作作風，切實加強領導，認真落實“雙控”政策，實現八個100：100基礎設施配套，100工場化育苗，100機械化作業(yè)，100密集式集約化烘烤，100專業(yè)化植保，100建立非煙物質控制體系，100確保四項技術落實到位，100施用高溫腐熟農家肥的工作目標。xx年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝(地煙1917畝，田煙5400畝)，(其中中和核心區(qū)1834.5畝，戶均種煙22.65畝;興營核心示范區(qū)4273.5畝，戶均種煙22.14畝)。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達18.81畝?？緹熓召徆ぷ饔?0月28日結束，共收購煙葉28295.976擔，超任務完成4295.976擔，中上等煙葉達24628.496擔，支付煙農19560196.12元。其中豐產煙葉3598.896擔，支付煙農交煙款20238523.14元，任務指標中上等煙葉均價16.04元/公斤，平均畝產值2765.96元，單產達169公斤同比增加28公斤，增長19.8。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎設施建設，抓好各個生產環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、集中烘烤等各項措施，并與新農村建設有機結合，現代煙草農業(yè)建設，真正做到烤煙產業(yè)得到發(fā)展、農民收入的到增加，新農村建設扎實推進。

(三)后續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經濟增長的新亮點

截止到xx年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現總產值1109.8萬元，。桉樹產業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產業(yè)以外的又一項重要產業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經濟林果、中藥材等后續(xù)產業(yè)，xx年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經濟增長點。全鎮(zhèn)轉移輸出勞動力1267人，勞務輸出成為增加農民收入的又一重要途徑。

(四)新農村建設扎實推進

xx年，南華小甸尾村被立為市級新農村建設試點，小甸尾村民建設家鄉(xiāng)的熱情高漲，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取和籌措資金，共總投入資金132.67萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協(xié)調資金25.3萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資107.37萬元。實施了長2公里，寬4.5米的新修道路及硬化工程;新建文化活動中心磚木結構建筑面積300平方米(含文化長廊、公廁)，活動場所550平方米;完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農村農民烤煙種植協(xié)會。

(五)加大基礎設施投入，拉動經濟增長

xx年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金2487.56萬元。新建和維修水溝共11.7公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人;投資45萬元實施了仙人河人飲項目;投資21萬元實施土官坪人飲項目;硬化村組道路7.8公里;新建烤房80座，改造三面光水溝5.6公里;以上項目資金的投入，極大的改善了農田灌溉基礎設施條件和廣大人民群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。

(六)扶貧開發(fā)全面推進

xx年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設、農田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于xx年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質量的管理，確保按質按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術人員，認真完成了《××鎮(zhèn)xx度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資46.09萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金165.09萬元;項目內容包括公路建設，通電工程，中低產田改造，產業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。

(七)農村土地流轉有序推進

xx年，在中和、興營、南華、勝利等居(村)委會進行土地流轉1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產業(yè)550畝，通過土地流轉實現了業(yè)主和經營者的雙贏，促進了產業(yè)化發(fā)展，規(guī)?；洜I，推動了現代農業(yè)機械和科學技術的規(guī)范應用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產值。

嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持專款專用，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務審計和監(jiān)督，嚴格按財務制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據縣人民政府的有關規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下撥的支農專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農戶手中，按照統(tǒng)一支付和統(tǒng)一管理的原則，由各居(村)上報應補助戶數和面積，經農經、民政、計生等部門審核確認，制定兌現方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經公開通報、公示確認無誤后，由財政統(tǒng)一將資金直接打人到農民“一折通”存折賬戶。

雖然我鎮(zhèn)落實支農惠農政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農民的合法權益，但也還存在一些困難和問題：

(一)隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監(jiān)督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統(tǒng)的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展。

(二)在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業(yè)基礎建設項目中給予扶持解決。

隨著農村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質，轉變作風，扎實工作，做好xx年的各項工作：

一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農惠農政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案(事)件的發(fā)生。

二是繼續(xù)落實和完善減輕農民負擔的各項制度,把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。

三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。

惠農政策調研報告篇十四

為認真貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣關于減輕農民負擔的政策精神，切實做好減輕農民負擔工作，根據《關于印發(fā)盤縣農民負擔監(jiān)督管理工作實施方案的通知》（盤農負字[]1號）文件精神要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，扎實安排，結合實際，嚴格按照各級減負工作要求，對全鄉(xiāng)減輕農民負擔工作開展了自查?，F將自查情況報告如下：

一、基本情況

xx鄉(xiāng)位于盤縣北部，距縣城紅果88公里，東鄰保基，南通羊場，西連雞場坪、松河，北依普古。全鄉(xiāng)總國土面積175.2平方公里，耕地面積28295畝，人均耕地1畝。轄19個行政村，1個居委會，154個村民小組，9085戶28446人，居住著彝、白、漢、苗、布依等8個民族，少數民族占總人口的81%，彝族占61%，是盤縣境內彝族最集中地區(qū)。今年上半年，實現財政稅收1.21億元，農民人均純收入增加200元，達到4776元。

二、工作中采取的措施及取得的實效

（一）加強組織領導，強化責任落實

農民負擔關鍵在領導，重點在落實。為進一步加強領導，切實落實減負工作各項措施。一是鄉(xiāng)黨委、政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，紀檢、財政、農業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門負責人為成員的減負工作領導小組，強化了減負工作的組織領導和監(jiān)督管理。各村也成立了減負工作領導機構。二是推行減輕農民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度，黨委、政府把減輕農民負擔工作列入全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展總體目標，作為各部門和各村目標責任制和黨風廉政責任制考核內容，嚴格執(zhí)行減輕農民負擔“一票否決”制，落實“一把手”負責制和部門責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責的工作機制，把責任落實到了領導、單位和村組，落實到相關責任人。三是鄉(xiāng)黨委、政府定期聽取減負工作匯報，研究減負工作，解決實際問題，黨政領導深入基層調查研究，指導減負工作，組織開展檢查。四是對涉及農民負擔案件及時進行調查處理，嚴格責任追究制度，強化了農民負擔監(jiān)督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

（二）加大宣傳力度，確保強農惠農政策落實

鄉(xiāng)黨委，政府高度重視農民減負工作，在各種會議上，多次對減負進行重點強調和全面部署，定期深入村和農戶家中，開展惠農政策宣傳，同時調查了解落實惠農政策情況，有效化解因惠農政策不落實造成的群眾上訪。

（三）嚴格落實強農惠農政策，把免稅、直補等工作落到實處

一是農民負擔各項直補落實到位。其中，上半年糧食直補，每100公斤補助1.02元，共6283505.62公斤，發(fā)放直補資金64xx2.06元，受益農戶6574戶；農資綜合直補，每100公斤補助22.95元，共6283505.62公斤，發(fā)放直補資金1442065.63元；今年上半年全鄉(xiāng)第一批小麥良種補貼5000畝，共計50000元，受益農戶2192戶；第一批雜交玉米良種補貼15100畝，共計151000元，受益農戶5925戶；第一批雜交水稻良種補貼5000畝，共計75000元，受益農戶1906戶。二是退耕補貼落實到位。到目前為止共發(fā)放退耕補貼712348.67元。三是四是新型農村合作醫(yī)療同補助補償落實到位。落實門診補償14xx85083元，受益1802人次，住院補償1377732.43元，受益1015人次。惠農政策資金的及時、準確、足額兌現，極大的調動了農民的生產積極性，有力地推進了全鎮(zhèn)農業(yè)經濟健康穩(wěn)步發(fā)展。

手負責制、部門負責制度及責任追究制。今年全鄉(xiāng)無農民負擔案件發(fā)生。三是實行農民負擔“監(jiān)督”制度，制止農村亂收費和亂罰款，加強群眾監(jiān)督、保護農民合法權益方面發(fā)揮了重要作用。

（五）深入開展專項治理，認真落實專項治理責任，實行齊抓共管。

一是鄉(xiāng)政府在開學初抽調人員，對中、小學收費進行督查。全鄉(xiāng)中小學沒有收取任何費用；沒有出現截留、挪用教育經費和“兩免一補”資金現象。全鄉(xiāng)中小學共計2821人，共發(fā)放寄宿生補助1xx800元。二是在農民建房、計劃生育和農民用電等收費中無違反規(guī)定亂收費、亂罰款現象。三是向農民提供生產服務，堅持自愿的原則。四是執(zhí)罰收費行為規(guī)范，沒有發(fā)現違法強征強收。

直接受益的農村基礎設施建設自愿投資投勞。鄉(xiāng)政府采取了以獎代補、項目補助等辦法引導農民開展農村小型基礎設施建設?；I集的農村基礎設施建設資金?？顚Ｓ茫瑹o違紀問題發(fā)生。

（七）開展減負監(jiān)督檢查，杜絕農民負擔反彈。

一是經常向群眾宣傳減負惠農政策，群眾對鄉(xiāng)村干部減負惠農政策落實滿意。二是嚴把涉農收費項目和文件審批關，加強對涉及農民負擔文件、項目出臺和公示的審核。三是積極組織開展對農民負擔重點村和部門的監(jiān)控，向社會公布監(jiān)督舉報電話，切實解決群眾反映強烈的突出問題。四是按照規(guī)定開展農民負擔資金專項審計。五是向農民收費時，按照規(guī)定開具票據。六是經常加強對基層干部政策培訓。

三、存在的問題及今后發(fā)展的'方向

今年來，我鄉(xiāng)在減輕農民負擔方面做了大量工作，也取得了明顯的成效，同時也存在一些問題。一是強農惠農政策宣傳不到位。由于強農惠農政策的宣傳力度不夠和覆蓋面不到位，相當一部分農民對有關政策了解不多，農民反映主要是通過電視及相互之間傳播等途徑了解有關強農惠農政策，但對有關政策的具體規(guī)定不完全清楚。二是農民對良種購置補貼政策落實不滿意。三是村務公開不及時，個別村沒有按照村務公開的有關要求，對村財務收支、農業(yè)和農機購置補。

惠農政策調研報告篇十五

2、落實惠農政策 構建和諧永靖

3、退耕還林每畝糧食補助140元、現金補助20元

4、購置農機具國家補貼30%

5、家電下鄉(xiāng)送溫暖 政府補貼13%

6、農村計劃生育“兩戶”在同等條件下優(yōu)先享受低保

7、享受退耕還林補助款 保障林木成活是關鍵

8、惠農項目“一冊明” 惠農資金“一折統(tǒng)”

9、關注民生解民難 惠農強農促和諧

10、加強干部作風建設 促進惠農政策落實

惠農政策調研報告篇十六

按照《關于開展惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況自查的通知》文件要求，我鄉(xiāng)高度重視，庚即安排專人負責落實，及時進行了相關自查工作，現將自查情況報告如下：

一、高度重視，強化領導

我鄉(xiāng)成立了由黨委書記xxx為組長，相關業(yè)務人員和各村相關負責人為成員的工作領導小組，負責全鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作。

二、落實專人，及時自查

（一）自查情況。通過自查，我鄉(xiāng)20xx年以來衛(wèi)計系統(tǒng)惠民惠農財政補貼資金項目主要有以下四類，分別是1.農村計劃生育家庭獎勵扶助對象獎勵資金；2.計劃生育家庭特別扶助對象扶助資金；3.0-18周歲獨生子女父母獎勵資金；4.衛(wèi)生扶貧救助基金。

農村計劃生育家庭獎勵扶助對象獎勵方面：20xx年我鄉(xiāng)共有50人享受，共計發(fā)放獎扶金4.8萬元；20xx年1—6月，我鄉(xiāng)共有58人享受，共計發(fā)放獎扶金2.784萬元，發(fā)放方式均為銀行打卡，經自查，相關資金已通過農村信用社全部發(fā)放到申請人銀行卡中，未發(fā)現違規(guī)享受、虛報冒領、套取騙取等問題。

計劃生育家庭特別扶助對象扶助資金方面：20xx年我鄉(xiāng)共有2人享受，共計發(fā)放獎扶金1.56萬元；20xx年1—6月，我鄉(xiāng)共有2人享受，共計發(fā)放獎扶金0.78萬元，發(fā)放方式均為銀行打卡，經自查，相關資金已通過農村信用社全部發(fā)放到申請人銀行卡中，未發(fā)現違規(guī)享受、虛報冒領、套取騙取等問題。

0-18周歲獨生子女父母獎勵方面：20xx年我鄉(xiāng)共有10人享受，共計發(fā)放獎扶金0.108萬元；20xx年，我鄉(xiāng)共有10人享受，共計發(fā)放獎扶金0.108萬元，發(fā)放方式均為銀行打卡，經自查，相關資金已通過農村信用社全部發(fā)放到申請人銀行卡中，未發(fā)現違規(guī)享受、虛報冒領、套取騙取等問題。

衛(wèi)生扶貧救助基金方面：我鄉(xiāng)嚴格按照縣衛(wèi)計局要求，貧困戶申請救助金額由醫(yī)院進行核算，經我鄉(xiāng)收集匯總后上報，在衛(wèi)計局下發(fā)公示表后，通知相關村組及時進行公示，公示無異議后通過打卡方式進行資金發(fā)放，再次過程中鄉(xiāng)、村、組干部均未經手現金。未發(fā)現違規(guī)享受、虛報冒領、套取騙取等問題。

綜上所述，通過自查，我鄉(xiāng)衛(wèi)計系統(tǒng)相關惠農惠民資金未發(fā)現違規(guī)享受、虛報冒領、套取騙取等問題。

三、下一步工作打算

惠農政策調研報告篇十七

近年來，國家出臺系列關注民生的惠農政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯于3月中下旬參加了對**縣惠農政策落實情況的調查研究。調研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位關于惠農政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位主要領導關于惠農情況的匯報，并與部分縣人大代表、農村兩委干部代表進行了座談，并結合座談情況進行了入戶調查。調研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農政策落實情況調查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村?，F將調研情況總結如下：

一、對縣政府惠農政策落實情況的總體評價

20**年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質后備奶牛補貼的全面兌現。惠農政策的落實，極大地促進了我縣農業(yè)生產發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收奠定了基礎。

一是穩(wěn)固了農業(yè)的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產率。糧食直補和農資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業(yè)生產效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產量穩(wěn)步增長，糧食生產能力明顯提高。20**年，全縣糧食總產量達到30.12萬噸，同比增長6.95%。

二是為主導產業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導產業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉變，規(guī)模化養(yǎng)殖不斷壯大，群體質量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到76個，20**年度優(yōu)質后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農業(yè)生產能力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調動了廣大農民投資農業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯合收割機887臺、玉米聯合收割機18臺。農業(yè)裝備結構得到進一步優(yōu)化，全縣農業(yè)機械化水平明顯提高，進一步解放了農村勞動力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。

四是廣大農民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧?？h政府始終堅持建設社會主義新農村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經濟發(fā)展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧穩(wěn)定與經濟發(fā)展。

二、在惠農政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領等不良行為。

三、關于落實好各項惠農政策的幾點建議

惠農政策落實過程中出現的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響了群眾的生產積極性。那么如何做到好事辦好，調研組認為應健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白?？h政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農政策落實體系。對惠農政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到?？顚Ｓ?，使各項惠農補貼按時、按標準發(fā)放到農戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序?？h政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數，抓好落實。糧食補貼和農資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前區(qū)域機會均等，農民機會均等。比如在小麥良種、大型農機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農戶根據制訂的流程去獲得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農政策。

四是進一步落實縣級配套資金和加強惠農政策的跑辦力度。將國家出臺的各項惠農政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。因此，縣政府要想方設法克服困難，確保將各項惠農政策的縣級配套資金落實到位。同時，政府及有關部門還要很好的把握國家的惠農方向和重點投資領域，加大跑辦力度，爭取更多的惠農項目和資金，惠及全縣人民。

惠農政策調研報告篇十八

山東省東明縣是農業(yè)大縣，糧食作物以小麥和玉米為主。近幾年來，我縣依托國家的農機購置補貼政策，結合我縣農村、土地、環(huán)境等實際情況，積極主動引導農戶理性購買農機，使大型農業(yè)機械保量逐年增加，且農機類型構成趨于合理化，明顯提升了我縣的農業(yè)機械化水平，有力的支援了“三農”建設。但是，這兩年出現了一些新的情況，如國家的政策有所調整，對農業(yè)機械化提出了更高的要求、傳統(tǒng)型農機已趨于飽和需進行結構性調整，總的來說，農業(yè)機械化要求向高、精、專方向發(fā)展，這就給農機部門出了新的課題：如何高效利用國家的農機購置補貼政策，調整農機結構，以適應新形勢的要求。為解決這一問題，東明縣農機服務中心組成專題調研組，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和開發(fā)區(qū)進行了農機購置補貼項目專題調研活動，通過進村入戶實地調研、查閱資料、請教專家、請兄弟單位配合等方式掌握了第一手資料。經分析研究，進一步認識到實施農機購置補貼所起的作用及存在的問題，并提出對策和建議，明確了今后農機工作的方向。

一、農機購置補貼的做法和成效

20xx年，我縣共爭取農機補貼資金1285萬元，比去年增加285萬元，增長28.5%，共補貼農機具2200臺套，其中拖拉機291臺，小麥收割機144臺，免耕播種機36臺，深松機196臺，玉米播種機452臺，玉米收割機21臺，花生收獲機2臺，花生播種機3臺，秸稈還田機283臺，其他機具775臺。直接受益農戶1209戶。農機購置補貼項目的實施，極大地激發(fā)了廣大農民購買農機的積極性，農機總量持續(xù)增長，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，截止20xx年底，全縣農機總動力達到135萬千瓦，農作物耕種收綜合機械化水平達到79%。

(一)加強組織領導。農機購置補貼工作政策性強，補貼機具種類范圍廣，工作量大，操作程序要求嚴格，事關農民切身利益。為確保項目按質、按量、按時完成，使農民真正得到實惠，東明縣成立了以縣政府分管領導任組長，人大、政協(xié)、政府辦公室、紀檢、財政、農辦、農機、農業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、水產等部門參加的縣農機購置補貼工作領導小組，共同研究補貼工作，并聯合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并按照省、市業(yè)務主管部門的總體要求，結合我縣實際，制定農業(yè)機械購置補貼工作具體實施方案，明確重點補貼范圍、補貼標準、操作程序、監(jiān)管責任等。

(二)加大宣傳力度。為讓每個農戶了解農機購置補貼政策，東明縣農機服務中心通過縣電視臺、縣政府網、科技防腐預警平臺、政務公開欄等對農機購置補貼政策進行全面宣傳和報道，同時進村入戶，在集市、田間地頭發(fā)放明白紙進行了廣泛宣傳。還邀請廠家現場展示機具，派技術人員來講解、宣傳農機新機具、新技術。

(三)嚴格監(jiān)督檢查。在供貨方面，農機服務中心嚴格按照項目實施方案的步驟，把握好時間進度，規(guī)范操作程序，堅持“公開、公平、公正、透明”的原則，對供貨過程實行全程監(jiān)督，并在補貼機具上噴涂補貼標識及編號，同時辦理掛牌、落戶手續(xù)，進行人機合影，確保農民能夠實實在在地享受到國家優(yōu)惠政策。在購機補貼結算環(huán)節(jié)，農機服務中心對享受補貼的農機進行100%的檢查。做到“三實”和“三見”，即：實名、實機、實地點；見人、見機、見證件。

二、存在的問題

(一)農機補貼政策實施時間相對較緊，農機補貼政策實施時間一般是在每年4月份，而農忙時間是5-6月份；程序較多。經報名、公示后，才能打印、簽訂協(xié)議、購機、噴號，一系列手續(xù)下來，所需時間太長，基本已到農忙季節(jié)，給購機戶造成了不必要的損失；任務重。在這么短的時間內要完成這么多的程序，農機部門工作壓力很大，用于宣傳、培訓、服務等工作經費也隨之增長，再是農機經銷商進貨壓力大；給農機安全埋下隱患。在確定好購機戶后離農忙已近，要對機手進行有效的農機培訓顯得太倉促，不但農機培訓學校與農機監(jiān)理部門工作量大增，而且大部分機手不愿意參加，只想馬上就能參與農忙見到效益從而逃避培訓，這就給農機安全埋下隱患。

(二)農民購買力相對不足，交款形式單一。按國家的補貼政策，補貼比例不超過機具單價的30%，也就是說農戶要負擔機具的70%，這相對于很多農民來說，需交納的購機款數額還是很大。況且購機款要一次性交清，許多農民由于無法在短期內籌足資金，只能放棄購買機具。

(三)成本較高，成本回收周期長。在當前市場條件下，物價普遍上揚，人工費較高，農機運營成本相應要高，機手的收益就少，這就造成機具的.成本回收周期加長，在一定程度上阻礙了農民購買大型農機具的積極性。

(四)部分農機生產廠家賣機與售后服務脫鉤。有些廠家是為賺錢而不管售后，大部分廠家是在縣內設立的代理機構，“三包”維修服務力量不足。在“三夏”和“三秋”農忙季節(jié)，若農機具有損壞需維修或更換配件，無法及時得到處理，從而影響農時，錯過最佳時機，影響農機手收入。

三、對策和建議

(一)國家農機補貼政策與補貼金額提早制定與下發(fā)，給農機部門、農機廠家和農機經銷商以充裕的時間。建議國家在上一年年底就公布下一年的國家農機補貼政策與補貼金額，把充足的時間留給地方，好讓農機部門履行好自己的職責、農機廠家生產足夠產品、經銷商備足貨源，在農忙前完成所有程序性的東西，把新機具交到農戶手中，不耽誤其掙錢。

(二)優(yōu)化補貼品類，完善補貼方案。在補貼開始之前積極開展農機購置需求量、需求品類和農機質量調查。通過認真總結往年購置補貼的工作經驗，廣泛征求社會各界及農民群眾的意見和建議，進一步優(yōu)化補貼機械品類、突出補貼重點、扶持重點發(fā)展區(qū)域、爭取市縣累加補貼、申請增加工作經費、完善補貼工作措施，科學制定下一年度農機補貼工作方案和操作細則。

(三)增多付款方式，盡量減少農戶一次性支付量。國家和地方制定靈活的付款方式，除一次性付清外，可采取分期付款、銀行無息貸款等方式，減輕農戶負擔。

(四)對涉農消耗品進行適當的國家補貼。如對柴油實行適當國家補貼，以減少機收成本，從而增加機手的收入，縮短農機回收周期，提高農民購機積極性。

(五)強化政策宣傳，激發(fā)購機熱情。充分利用春耕春播和農忙時期的有利時機，通過電視、廣播及網絡平臺等多種形式，積極宣傳購置補貼政策，讓廣大群眾詳細了解補貼的程序、機型和補貼金額，滿足群眾的購機需求，激發(fā)群眾的購機熱情。

(六)規(guī)范操作程序，提升工作效能。認真組織機關干部職工學習貫徹關于農機補貼的最新文件規(guī)定，以及農業(yè)部、財政部、省、市相關文件精神，并按照“規(guī)范操作、服務簡捷、嚴格監(jiān)管”的服務理念，對具體負責農機購置補貼的工作人員進行系統(tǒng)的政策法規(guī)和業(yè)務技能培訓，全面提升服務質量和工作效能。

(七)強化對農機經銷商的監(jiān)管。一是要求農機經銷商保證所供應機具百分之百合格，二是要求農機經銷商保證售后服務，隨叫隨到，及時維修。如果在農忙過程中，出現一例機手投訴且查證屬實的，以后對其所經銷的產品不能享有國家的補貼政策。

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