熱門事業(yè)編人員調研報告范文（12篇）

報告需要考慮讀者的背景和需求，根據(jù)不同讀者的角度進行寫作和表達。報告的語言要簡練明了，避免使用過多的專業(yè)術語和復雜的句子結構。如果你對于某個特定領域的報告感興趣，以下是一些推薦的資源和參考文獻。

事業(yè)編人員調研報告篇一

近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定和上級登記管理機關的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監(jiān)督指導力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學化、規(guī)范化、法制化的管理軌道?，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：

一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設進程的不斷推進，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格?！稐l例》及其《實施細則》規(guī)定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[20__]261號文件要求，事業(yè)單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬―100萬元的，收費1500元。以這個標準計算，事業(yè)單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網(wǎng)上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就__縣調查結果來看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個別單位產生為難或抵觸情緒，甚至有的找領導說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。

二是主動與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務型機關，切實維護事業(yè)單位知情權和監(jiān)督權，登記管理機關通過網(wǎng)絡、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責任人，時刻關注事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)，隨時收集相關信息，及時發(fā)布相關通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費提供服務。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理條例》及其《實施細則》規(guī)定，在法定時間內辦結手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機關廢止了未按時辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實行重新登記，又會引發(fā)收費和交費的矛盾。事業(yè)單位消極支應態(tài)度和登記管理機關缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。

登記管理機關和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務與被服務的關系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機制，推動事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點建議：

一、采取財政部門扣留經費的方式，建立財政部門統(tǒng)一支付的收費機制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經費撥付渠道上看，都由財政部門統(tǒng)一調撥。登記管理機關可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經費，財政部門審核后，從撥付的該單位經費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費難的問題，三來有利于規(guī)范收費，更重要的是有利于推動事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護事業(yè)單位的合法權益。

二、采取分類收費的辦法，建立更加科學、適用的收費機制。按性質劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務類事業(yè)單位和生產經營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經費完全由財政供給。公益服務類事業(yè)單位除了向社會提供公益服務外，還有一些收入其經費部分由財政供給。生產經營類事業(yè)單位主要靠從生產經營活動中獲取報酬，財政不負擔經費。登記管理機關可以根據(jù)財政撥付經費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負擔，調動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發(fā)展。

三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實施登記，登記管理機關經常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關可以從源頭上開始治理，對于新設立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機構編制管理證的同時收取登記費，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時進行登記的行為。

保險和醫(yī)療保險手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。

事業(yè)編人員調研報告篇二

在推進單位人事制度改革、完*員聘用制“入軌”任務后，如何盡快健全和完善崗位設置和管理的相關配套政策，引導單位科學合理地設置崗位，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉變，是當前各級人事部門必須認真研究解決的一個實踐課題。新疆##回族自治州的實踐和探索給人以啟迪。

幾點實踐經驗

理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個重要內容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實現(xiàn)這兩個目標，##州在2001至2003年第一輪改革實現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎上，及時提出將改革工作重心轉移到加強崗位設置和管理上來。2004年*了《關于推進自治州單位改革的意見》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為2005-2007年第二輪單位改革工作的主要目標和任務。

研究制定相關配套政策。結合自治州實際，2004年州委、州*制定*了《自治州單位崗位設置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設置和管理方案應遵循的原則、程序，以及方案的主要內容和應注意的事項等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實施方案前必須先審批崗位設置和管理方案，同時強化制約措施，對沒有審批崗位設置和管理方案的單位，相關部門暫不辦理職員、*技術職務任職及工人等級晉升等手續(xù)，確保了崗位設置和管理工作順利推進。

為實施崗位分類管理提供*作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、*技術崗位和工勤人員崗位三大類，針對單位三類崗位及人員如何具體管理，2005年州委、州*制定*了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位*技術崗位聘任制管理實施辦法》和《##州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》，對單位各類崗位的界定、工作*質、設置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務等級、職務晉升、聘任程序、考核培訓、*福利等做出統(tǒng)一、詳細的要求，為順利實施崗位分類設置及管理提供了有效的*作“平臺”和政策依據(jù)。

幾點體會與思考

崗位設置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結構比例范圍內進行。

“以編定崗”是崗位設置工作應遵循的基本原測。把編制管理與崗位設置有機結合起來，有利于單位科學合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實現(xiàn)“因人設崗，盲目用人”向“因事設崗、按崗聘人”的轉變，同時還可有效控制超編進人，減輕財政供養(yǎng)負擔，崗位設置時必須充分考慮到單位現(xiàn)有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。

在制定崗位設置和管理方案時，單位要堅持從實際出發(fā)和發(fā)揚*的原則，應以原崗位設置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎，通過職代會或職工大會對重新設置各類崗位的*質、工作量、工作內容進行科學分析和論*。

運作中,既要保*崗位的相對連續(xù)*,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設置中的“盲目*”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實施方案,產生崗位效能奠定基礎。對因機構合并、精簡等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設置和管理中,應從安定團結和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),可實行過渡崗管理辦法,通過“只出不進”、“自然減員”、“內部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。

崗位設置方案確定后必須實行“競聘上崗”和“公開招聘”。

實行人員競聘上崗是推行崗位設置管理制度的自身要求和“落腳點”，只有競聘上崗，才能真正實現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉變，才能有效調動聘用人員的積極*，以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。

單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現(xiàn)人員空缺時,除在單位或本系統(tǒng)內部通過競聘上崗和輪崗交流的方式調劑解決外,應按照有關規(guī)定面向社會公開招聘,擇優(yōu)聘用,實現(xiàn)崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊伍建設兩者之間相互促進,共同發(fā)展的良*局面。

事業(yè)編人員調研報告篇三

一、事業(yè)單位崗位設置工作的主要精神

1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好事業(yè)單位崗位設置管理工作。一是xx年中央批準下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設置管理工作進行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

20xx年02月15日陽光新天地投資集團有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上公布招聘辦公室主任信息，主要內容為以下:發(fā)布日期：-02-15工作地點：青島招聘人數(shù)：1職位職能:行政經理/主管/辦公室主任職位描述:本科及以上學歷，3年以上集團公司同崗位工作經驗。

2、事業(yè)單位崗位設置管理實施中的政策和原則。

(1)實施范圍：崗位設置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經機構編制部門批準設立，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關規(guī)定進行管理。

(2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位。

(3)崗位等級：

學生畢業(yè)成績以等級方式呈現(xiàn)，即各科成績達到水平考試試題部分分值的`60%及以上為及格，70%及以上為良，80%及以上為優(yōu)秀。

a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規(guī)格確定。

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

b、專業(yè)技術崗位等級設置：專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。

c、工勤技能崗位等級設置：工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。

(4)崗位結構比例：

a、主體崗位占崗位總量的結構比例,《實施意見》進行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，專業(yè)技術崗位一般不低于單位崗位總量的70;主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50;主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50。

b、專業(yè)技術崗位的結構比例。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5左右。

(5)崗位條件：

始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產主義信念，與黨組織保持高度一致。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

二是完善機制。廠務公開領導小組要認真落實好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。

崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

(6)崗位聘用：

事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。競聘上崗后應簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應調整個人工資。

目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。

為了切實搞好事業(yè)單位崗位設置，各單位一要加強領導，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設置工作，各單位要確定領導和專人負責，要確保事業(yè)單位的改革平穩(wěn)進行。二要加強宣傳與學習，把事業(yè)單位崗位設置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設置管理的深刻意義、基本內容和工作步驟。三要認真搞好調查摸底，因為這支隊伍是隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結構、領導職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復雜，涉及面廣、政策性強、關系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務，要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務。

事業(yè)編人員調研報告篇四

根據(jù)你辦發(fā)《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專題調研的.通知》，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，迅速行動，對我鄉(xiāng)事業(yè)單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問題進行了深入調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、人員配備情況

根據(jù)縣編委辦核定編制情況，我鄉(xiāng)事業(yè)單位編制為6個，現(xiàn)在編在崗4人，其中農業(yè)服務中心2人，宣傳文化服務中心1人，勞動保障所1人。1名同志編制在縣安辦，工資關系在我鄉(xiāng)，1名同志編制在鎮(zhèn)，借到我鄉(xiāng)工作，另有1名同志由縣住建局下派到我鄉(xiāng)工作?，F(xiàn)我鄉(xiāng)共有事業(yè)單位工作人員7人。

二、履行職能情況

我鄉(xiāng)各事業(yè)單位工作人員都能夠較好的履行職責，能夠及時完成領導交辦的任務。農業(yè)服務中心工作人員主要負責鄉(xiāng)財政、惠農項目等，勞動保障所主要負責社保、醫(yī)保、就業(yè)等相關工作，宣傳文化服務中心主要服務文化等工作。

三、人員崗位兼職情況

因我鄉(xiāng)編制缺額，特別是公務員編制缺額，導致事業(yè)單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務中心主任兼綜治辦主任；，農業(yè)服務中心農經員兼財政所出納，協(xié)助政府辦公室工作；城鄉(xiāng)環(huán)境辦公室工作人員；城建員，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理，協(xié)助農村交通工作。兼婦女主任；另農業(yè)服務中心主任兼財政所會計；另無兼職情況。

四、存在的問題

1.人員缺額，兼職較多。主要是因為我鄉(xiāng)公務員在編在崗人員過少，導致事業(yè)單位兼職。

2.編制關系和工作崗位交叉，導致在工資、福利待遇管理上存在困難。

五、意見和建議

1．鄉(xiāng)宣傳文化服務中心編制只有1人，而我鄉(xiāng)文化工作任務繁重，建議能否增加1個編制（即增加1人）。

2．勞動保障所工作繁重，建議能否增加1個編制。

事業(yè)編人員調研報告篇五

本文目錄

事業(yè)單位調研報告

關于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費情況的調研報告

關于“基層農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調研報告

關于事業(yè)單位黨組織調研報告

事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務的載體和平臺，在促進經濟社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類改革已全面展開，但分類推進事業(yè)單位改革還面臨不少問題。

當前,在傳統(tǒng)計劃經濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經濟不能并軌的問題，制約了經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務、公共產品的需要，同時也制約了政府職能的轉變。具體表現(xiàn)為：

一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結構，導致在機構設置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應經濟和社會發(fā)展需要，職責任務、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機構龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強、任務增加部門的用編需求得不到調劑，特別是有利于推動經濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點領域編制資源得不到動態(tài)調整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機構編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機構設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標準和依據(jù)，只是根據(jù)當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設立事業(yè)單位編制核定時上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構設置重復、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。

部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格，其任務由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務不分，行政機關人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實現(xiàn)自主經營、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點，按照社會需要和市場經濟規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。

一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權力。一些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權力，全部或者大部分受國家財政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財政扶持，卻未充分有效地提供相應服務,積極公正地履行應盡職責。

按照事業(yè)單位分類改革要求，對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的予以撤銷;對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強調本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類改革工作難度。

事業(yè)單位分類改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進的瓶頸。

根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨著經濟和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經無所作為;有的運轉艱難，既無社會效益，也無經濟效益;有的依靠財政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實亡，長期無人員、無資產、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上予以合并。三是調整布局。對條塊分割、重復設置的事業(yè)單位，應統(tǒng)籌兼顧，科學調整布局，裁長補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責任務、機構名稱、人員編制和經費形式。

保值增值。經營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產權制度改革，實施改企轉制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，進一步增強自我發(fā)展的活力。

國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進程。許多事業(yè)單位習慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結構，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。

在事業(yè)單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進行事業(yè)單位改革，但改革的目標和方向并不一致。一般來說機構編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規(guī)范化管理，盡量控制或減少財政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時也站在維護本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位改革的協(xié)調者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權。這三者難以形成合力。所以只有在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位改革形成合力。

改革必須注意維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據(jù)國家社會保障制度建設的總體要求，積極推進事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進一步完善工作人員在機關、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時社會保險關系的轉移和銜接辦法，切實解決人員身份轉換以及醫(yī)療保險金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認真研究以單位、行業(yè)為基礎的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。

一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實行公共財政“購買服務”新模式，可由社會提供的公共服務，通過公開招標、向有資質的社會組織“購買服務”;三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養(yǎng)人”轉變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面與事業(yè)單位公平對待。

在嚴格控制機構編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取切實措施，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關乎全局工作方面傾斜。

事業(yè)單位調研報告（2） |

返回目錄

為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展, 縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務、經濟商務、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調研,現(xiàn)將調查情況報告如下:

一

、各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀

近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定.

據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位 367 戶,涉及職工 26472 人(在職 19686 人,退休 6711 人),其中機關事業(yè)單位 283 戶,涉及職工 15957 人(在職 11654 人,退休 4303 人),企業(yè)及其他用人單位 84 戶,涉及職工 10515 人(在職 8032 人,退休 2408 人).機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險 15957 人,欠繳保費 468 萬元;參加失業(yè)保險 7327 人,欠繳保費 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險 15957 人;參加工傷保險 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險 6690 人,欠繳保費 437.56 萬元;參加失業(yè)保險 2323 人,欠繳保費 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險 3476 人,欠繳保費 264.45 萬元;參加工傷保險 3257 人,欠繳保費 18.27 萬元;參加生育保險 2301 人,欠繳保費 15.25 萬元.

二、存在的問題與原因

(一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.

(二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產經營規(guī)模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業(yè),產品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經營.為維持企業(yè)的生產經營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.

(三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農民,就近務工,半工半農較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在盡量少參保甚至不參保現(xiàn)象.

(四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).

(五)企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務工人員不愿參保.

(六)企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關閉、停產階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關系,而又與新單位形成了實際勞動關系,在社會保險關系接續(xù)時非常棘手.

(七)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難. 在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關閉破產后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近 4 萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.

三、解決問題的幾點對策

第一,領導重視、部門協(xié)調.目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導;其次,有關部門要各負其責、齊抓共管,社保經辦機構要加強征繳,搞好宣傳服務,行業(yè)主管部門應加強組織引導,工商、稅務部門應搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調一致形成合力.

第二,加強宣傳教育、強化維權意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險?繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構,加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心要在社區(qū)、村開設社會保險咨詢站點,開展咨詢服務;同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念.

第三、以靈活的政策引導參保.我們應以國家的政策

法規(guī)為依據(jù),針對地方經濟、企業(yè)勞動用工的實際特點,采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農民工數(shù)量多,經濟效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準入,低標準享受的新農保政策引導其參保.同時要加大改制力度,盡快讓那些停產破產企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系,及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作.

事業(yè)單位調研報告（3） |

返回目錄

關于“基層農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調研報告?

一、我縣農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀

（一）基本情況。

（二）93年工改以來各項工資、津補貼政策執(zhí)行情況

（三）現(xiàn)行工資福利政策對農技推廣事業(yè)的作用或影響

二、我縣農技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題

三、基層農技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議

四月二十六日

附一：收入構成情況（共12項組成）

邊遠地區(qū)艱苦津貼????????????? 農林水一線浮動或浮轉固

民族地區(qū)工作補貼????????????? 93年工改保留津補貼

技術津貼????????????????????? 年終考核一次性獎金

有毒有害保健津貼????????????? 清涼費、烤火費

合同制工人10%工資性補貼?????? 駕駛員5%津貼

附二：各地政府出臺的津補貼文件

附三:農林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（底統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

行業(yè)?????????????????? 人均收入????????? 名次

衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)?????? 13732元/人年均???????? 1?

教育、文化、廣播電視業(yè)?????? 10799元/人年均???????? 4

交通、運輸、郵電、通訊業(yè)???? 10655元/人年均???????? 5

地質、勘測、水利業(yè)?????????? 10589元/人年均??????? 6

平均值????????????????????? 10844元/人年均

事業(yè)單位調研報告（4） |

返回目錄

黨的十八大報告強調了基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展

先進性教育

事業(yè)單位應該積極響應黨中央關于如何構建和諧基層黨組織的精神，及時更新觀念，堅持與時俱進，切實加強事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關的制度建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強基層黨建工作的針對性和實效性，取得了一定的實效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅持事業(yè)單位基層黨組織的先進性。

(一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄

事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機感，其主人翁意識及工作責任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風不實、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅決、落實不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進一步加強。

(二)事業(yè)單位管理制度不健全

雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應。由于事業(yè)單位還處在轉型期，工作較為復雜。沒有及時構建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。

第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。

加強事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔負的傳播黨和政府聲音的特殊任務，決定了它在從事業(yè)單位轉向事業(yè)單位后，必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強事業(yè)單位黨建工作是維護事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經濟社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來,解決這些困難和問題,迫切需要加強事業(yè)單位黨的建設,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強事業(yè)單位黨組織建設和黨員隊伍建設,做好思想政治工作,把人心凝聚起來,把廣大職工群眾的積極性充分調動起來;通過黨員、干部以身作則,艱苦奮斗,與職工群眾同甘共苦,以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心,做職工群眾的主心骨,團結帶領職工同心同德,奮力拼搏,形成了堅強的凝聚力,在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強大力量。

加強事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標，把保障職工權益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質作為著力點。通過大力加強黨員隊伍和職工隊伍建設,堅持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工,抓住事業(yè)單位改革中的熱點、難點問題,深入做好思想工作,調動一切積極因素,齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實際,把思想政治工作做深、做細、做實。通過強有力的思想政治工作,理順職工情緒,化解各種矛盾，堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題,都要交職代會和職工群眾討論,充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難,也要及時向職工講清楚、交實底,及時統(tǒng)一思想,形成克服困難的強大合力。要把思想教育同為群眾辦實事結合起來,著力解決職工群眾生產生活中的緊迫問題,成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。

第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務群眾的作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強新形勢下的黨員隊伍建設，必須以與時俱進的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認真落實“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學習教育機制。通過不斷加強自身學習，加強黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護。四是要建立健全黨員監(jiān)督機制。只有對黨員特別是黨員領導干部進行嚴格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊伍先進性和純潔性。要堅持用黨章以及各類黨內法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。

第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認真調查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結帶領職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術,支持企業(yè)董事會和經理班子依法行使生產經營的決策權和指揮權,不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領導成員要不斷提高自身素質,既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產經營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。

同時緊密結合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產經營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領導環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設。要把好領導班子成員的選拔、配備關。堅持把黨管干部原則與經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經營管理者進入各級領導班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領導班子，提高事業(yè)單位經濟效益。要加強分類指導，培育黨建典型。對黨建工作基礎較好的，重點從制度建設入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎薄弱的事業(yè)單位，采取領導蹲點包干的辦法，狠抓調整，健全組織，精心指導，不達目標不脫鉤。要建立黨建目標管理責任制，夯實黨建基礎。對事業(yè)單位黨建工作進行目標管理，單獨考核。年初簽訂

責任書

第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

目前,事業(yè)單位的黨建工作還沒有一套規(guī)范明確的指導意見,事業(yè)單位黨組織受黨和國家機關黨組織領導,在實行行政領導負責制的事業(yè)單位黨組織,工作上也帶有較濃厚的機關色彩。如何發(fā)揮政治核心作用,如何明確定位,清晰職責任務,處理好黨政關系,與行政有機地配合,形成合力共同致力于單位的建設和發(fā)展,完成單位所具有的各項職責與任務,始終是在實踐中不斷探索和回答的問題。

黨的十八大指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,應成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者,推動者和實踐者。要堅持圍繞中心,服務大局,拓寬領域,強化功能,擴大黨的工作覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”對此,每個基層黨組織都必須深刻認識,并采取有效措施積極應對。

雖然我鎮(zhèn)各事業(yè)單位基層黨組織在職責任務和發(fā)揮作用的途徑這兩方面做了一些有益的探索并取得了一些效果，但是在調查中我們發(fā)現(xiàn)，存在的問題仍不可忽視。如：一些事業(yè)單位黨組織對單位黨組織的地位認識模糊;黨組織的科學決策機制還沒有建立起來;領導工作方式單一滯后;黨組織成員的素質偏低等問題的存在，使其組織、領導、協(xié)調職能并沒有得到很好地發(fā)揮。事業(yè)單位黨組織應當發(fā)揮哪些作用，如何發(fā)揮作用?根據(jù)在我鎮(zhèn)事業(yè)單位系統(tǒng)內多年工作實踐和研究，我們認為應從以下幾個方面發(fā)揮作用：

實踐證明：加強事業(yè)單位黨組織建設，首先要加強領導班子建設，發(fā)揮領導班子作用。認真貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨組織發(fā)揮作用的著力點。基層事業(yè)單位發(fā)展是一切工作的前提和基礎，要做好本單位的各項工作，關鍵是加強和改善黨的領導。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極調動單位內廣大職工的工作熱情和聰明才智“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。加強領導班子建設，發(fā)揮領導班子作用。其次要加強領導班子的理論學習，堅持以科學社會主義理論和新時期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員領導干部，按照“三個代表”的要求，不斷加強領導班子自身建設，全面提升領導班子的思想理論水平和工作藝術，堅持加強調查研究，了解實情，多辦實事，通過民主集中制，進一步提高領導班子解決自身問題和科學法規(guī)的能力，要明確事業(yè)單位黨組織的職責，找準要位;基層領導班子要找準角色，發(fā)揮黨組織作用，把黨的理論建設擺在更加突出的位置，一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領導方式，領導體制和工作制度，進一步改革和完善工作機制，堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動組織發(fā)揮作用，重點是貼近單位工作和職工思想實際，明確主題，提出要求選擇載體，實現(xiàn)黨的建設與本單位中心工作的有機結合，思想政治工作與單位具體活動有機結合。把領導班子良好的德才學識和團結戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來，把強有力的思想教育和黨員、干部的帶動力體現(xiàn)出來，把職工良好素質形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來，必須通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動力體現(xiàn)出來，要堅持用昂揚向上，奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心，不斷推動本單位的發(fā)展。

黨支部是黨的基層組織，處在基層物質文明建設和精神文明建設的前沿，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要搞好黨的支部委員會建設和黨組織建設，做好思想建設，政治建設，組織建設和作風建設，推進改革發(fā)展，維護隊伍穩(wěn)定，調動職工積極性作為工作出發(fā)點和落腳點，把"理解人、關心人、尊重人"的工作作為黨支部工作的一項重要內容，深入一線調查研究，掌握職工思想脈搏，引導職工奮發(fā)向上，幫助職工排憂解難，不斷增強黨組織的凝聚力。緊密團結廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質，幫助他們保持正確的政治方向，堅定社會主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進取，聚精會神搞建設，一心一意謀取發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量，通過開展創(chuàng)先進黨支部，爭當優(yōu)秀黨員活動，使黨支部工作更加活躍扎實，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。認真堅持“三會一課”制度，充分利用支部大會，支委會，黨小組會，黨課等形式，向廣大黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，黨的宗旨，信念教育，黨的方針政策，模范人物教育，國情教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強的組織保證，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。

黨員教育是黨的思想建設的一項基礎性工作，是全面提高黨員素質，保持黨的先進性的中心環(huán)節(jié)，也是黨的基層組織的一項基本任務。加強黨員教育，是我黨建設的一條重要經驗。在新的歷史時期，更要加強思想建設，做好黨員的教育工作。緊緊圍繞著黨的建設為目標，努力貫徹落實黨章和黨的十八大對黨員的要求，全面提高黨員的思想政治素質，充分發(fā)揮黨員在改革開放和建設中國特色的社會主義事業(yè)中的先鋒模范作用。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝黨員，開展好黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本路線教育，開展好以黨員為主要內容的黨的基礎知識教育，形勢與任務和方針政策的教育以及現(xiàn)代科學文化和業(yè)務知識的教育，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，教育黨員善于認識和改造客觀世界又善于在實踐中加強主觀世界的改造。牢固樹立起無產階級的世界觀、人生觀、價值觀，教育黨員認真學習貫徹黨的十八大政治報告和十八大通過的黨章，堅定共產主義理想和建設中國特色的社會主義事業(yè)的信念，增強黨性，認真履行黨員義務，黨章規(guī)范言行，真正做到思想上入黨。組織黨員學習現(xiàn)代科學文化和業(yè)務知識，幫助黨員提高思想政治、科學文化和業(yè)務素質，增強為人民服務的本領，成為實踐“三個代表”和工作崗位的帶頭人。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使共產黨員成為發(fā)展先進生產力的先鋒和闖將，成為發(fā)展先進文化的排頭兵和職工群眾利益的維護者。更要在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時刻，發(fā)揮黨員的關鍵作用。在工作遇到困難時，黨員要沖得上去，攻得下來;在改革遇到阻力時，共產黨員要率先解放思想，轉變觀念，率先突破;在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時，黨員要帶頭維護穩(wěn)定，做到哪里需要哪里就有共產黨員。

在改革不斷深化的今天，許多利益關系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求事業(yè)單位基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

事業(yè)單位轉向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認真調查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結帶領職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術,支持企業(yè)董事會和經理班子依法行使生產經營的決策權和指揮權,不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領導成員要不斷提高自身素質,既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產經營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。

同時緊密結合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產經營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領導環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設。要把好領導班子成員的選拔、配備關。堅持把黨管干部原則與經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經營管理者進入各級領導班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領導班子，提高事業(yè)單位經濟效益。要加強分類指導，培育黨建典型。對黨建工作基礎較好的，重點從制度建設入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎薄弱的事業(yè)單位，采取領導蹲點包干的辦法，狠抓調整，健全組織，精心指導，不達目標不脫鉤。要建立黨建目標管理責任制，夯實黨建基礎。對事業(yè)單位黨建工作進行目標管理，單獨考核。年初簽訂責任書、年中督查通報、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。

總之，發(fā)揮基層黨組織的作用，在我鎮(zhèn)事業(yè)單位至關重要，學習貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個時期的重要任務，我們要認真學習，深刻經驗，積極發(fā)揮領導班子作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、促進和諧的作用、凝聚人心的作用。積極探索，勇于實踐，以與時俱進的精神不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織建設的新局面。

事業(yè)編人員調研報告篇六

研究，中文單詞，發(fā)音為diagrave哦，可愛n、是調查研究的簡稱，是指通過各種調查方法，系統(tǒng)、客觀地收集信息、進行研究和分析，以預測各行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，為投資或發(fā)展方向的決策做準備。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。

(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。

(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農業(yè)、商貿、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。

(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。

(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。

(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。

(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內工作人員之間的協(xié)調順暢。二是合理安排內部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學xxx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。

(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。

根據(jù)《xx市人力資源社會保障局事業(yè)單位轉發(fā)xx省人力資源和社會保障廳關于加強我省事業(yè)單位工作人員隊伍管理情況調研提綱的通知》，xxxx嚴格按照文件要求，結合單位實際，對事業(yè)單位人員隊伍管理進行了調研，現(xiàn)將調研情況綜合歸納如下：

xxxx于2007年7月成立，共配備全額事業(yè)編制5人，實有工作人員15人，其中管理崗位5人，人員控制數(shù)4人。

近幾年來，xxxx在xxxx黨組的正確領導下，圍繞工作目標，規(guī)范管理，努力創(chuàng)收；工作人員嚴守職責，積極服務，為黨政群會務工作做好前瞻基礎。

（一）配套政策接續(xù)不上，管理體制欠完善。事業(yè)單位的發(fā)展不僅關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，還涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在運行的過程中沒有建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）思想狀況。2011年，國家提出分類推進事業(yè)單位改革，國務院出臺一系列相關文件，這將給事業(yè)單位帶來新氣象，但也埋伏著隱患。據(jù)了解，按照分類推進事業(yè)單位改革的意見，我國將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理規(guī)范，歷史的發(fā)展趨勢是一把雙刃劍，事業(yè)單位的職工難免在思想上有所擔憂，對機構改革抱有看法，是一支不穩(wěn)定的隊伍。

（三）工資制度的激勵作用得不到發(fā)揮。事業(yè)單位的總體工資水平低于經濟發(fā)展的速度，工資總量與工作質量不相符合，缺乏激勵機制，難以調動職工的積極性。

（一）加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。建議加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,依據(jù)業(yè)務工作量的增減對事業(yè)單位編制實行動態(tài)調整。

（二）加強事業(yè)單位工作人大隊伍的職業(yè)道德體系建設。職業(yè)道德的好壞很大程度上取決于人們思想道德水平的高低，因此我們要積極倡導文明新風大力弘揚先進人物、先進模范事跡。通過獎優(yōu)罰劣、懲惡揚善、培育良好的職業(yè)道德氛圍，努力提高職工思想道德素質，定期學習培訓，對那些自律意識不強、違反職業(yè)道德準則的行為進行有效的監(jiān)督，完善監(jiān)督機制。

（三）全面完善事業(yè)單位人員制度。首先要完善內部人事分配制度。引進競爭激勵機制，激發(fā)事業(yè)單位員工的內在潛能，全面推進競爭上崗；其次是要完善考核評價機制。將服務質量和工作實績作為主要考核內容，同時建立優(yōu)勝劣汰、末尾待崗淘汰制。

（四）實行職工薪酬與服務績效全面掛鉤的績效工資制。事業(yè)單位必須根據(jù)自身的特點，借鑒企業(yè)的做法，盡快建立一套適合本單位的績效考核制度，并且在建立職工薪酬制度的同時要與當今經濟發(fā)展相接軌，適度合理提高事業(yè)單位人員的工資收入，從而有助于擴大內需。

輔警是指經政府同意，由公安機關同人社部門按規(guī)定程序招聘，有財政保障的警務輔助力量。是人民警察的助手，并非正式的人民警察，也不是一般的志愿者；是一種職業(yè)，與公安機關的法律關系為市場經濟下的勞動合同關系；是社會治安輔助力量，而不是一個新警種。公安輔警隊伍的建立彌補了警力不足，在轄區(qū)社會治安、綜合防范等工作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，是公安隊伍不可或缺的“綠葉”。輔警的出現(xiàn)可以說是時代性的必然產物，他們大大緩解了警力嚴重不足的缺陷，在巡邏、維穩(wěn)和安保等各項警務活動中承擔了大量繁重而艱巨的工作任務，他們的作用日顯重要。由于輔警隊伍成立不久，在制度上和日常實際工作中還存在許多盲區(qū)，出現(xiàn)的問題也直接影響了公安機關的形象。因此，如何對輔警隊伍進行有效管理，充分發(fā)揮這支隊伍的最大效用，進一步加強和規(guī)范輔警隊伍管理，建立健全規(guī)范化的長效管理機制，打造一支管理規(guī)范、紀律嚴明、訓練有素的輔警隊伍，是不容忽視的問題。

2016年以來，南華縣公安局聘用輔警200余人，在縣局黨委的協(xié)調努力下，積極爭取黨委政府、財政的支持，努力改善輔警薪酬待遇，2016年州級保障下?lián)芙煌▍f(xié)管員經費：65600.00，縣級財政預算經費：3120000.00，縣級財政預算特警人員經費：1446000.00，縣級財政預算交通協(xié)管員、接警員經費：477568.00，縣人社局撥公益性崗位人員工資、保險費補貼：237457.54，合計撥款：5346625.54；2016年支付輔警工資、五大保險費、管理費、人身意外傷害保險費、服裝費、裝備費、被裝費：5476957.19，超支10萬余元從我局辦公經費中開支。

目前,我局實有輔警197人，其中公益性崗位輔警12人，派出所輔警84人、交警隊輔警42人、其他輔警59人。已購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，隨著保險基數(shù)的提高，五大保險費也不斷增加，2016年在崗職工平均工資約為7萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1273.44元，月繳納五險1126.56元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2400.00元，2017年在崗職工平均工資約為8萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1400元，月繳納五險1326.87元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2626.87.00元，2018年在崗職工平均工資約為8.7萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1350元，輔警月工資1500元，月繳納五險1580.22元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付3080.22元，輔警工資雖然超過當?shù)刈畹驮鹿べY水平，但仍然趕不上當?shù)亟洕M水平，大多數(shù)輔警覺得工資較低，工作與收入相差太大，輔警人員變動頻繁，流動性大，不利于開展工作。

我局在關愛優(yōu)待輔警方面，政府文件未對輔警薪酬標準作明確規(guī)定，但不能低于當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資1350元，目前我局輔警月工資1500.00元(不包含五類保險費)，我局制定了《南華縣公安局輔警管理規(guī)定》，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，女輔警的生育產假與女民警一致，凡在輔警崗位工作滿一年的發(fā)績效獎1200.00元，指揮中心的接警員工作滿一年的發(fā)績效獎3600.00，目前我局輔警工資構成由州級、縣財政、縣人社局撥款，不足部分從我局辦公經費中開支。我局為每位輔警購買了購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，積極為輔警爭取更多待遇，但由于經費有限，未能給予輔警更好關愛優(yōu)待，特別是工資待遇方面，從而未能發(fā)揮輔警的更大作用。

（一）輔警隊伍綜合素質不高。一是招聘的對象主要是文化程度不高的無業(yè)人員，這些人員自身素質比較低。二是崗前培訓時間短，后續(xù)培訓教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊，難以再集中進行培訓教育。主管部門培訓不到位，沒有形成系統(tǒng)的、有針對性的培訓計劃和方案，隊伍中仍有部分人員業(yè)務不熟，作風不過硬，服務意識、服務態(tài)度、服務質量等達不到要求，輔警隊伍的綜合素質有待進一步提高。三是個別輔警在工作和生活上不注重自身言行，出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，不但損害公安機關執(zhí)法形象，也容易造成社會群體對輔警隊伍的不滿。

（二）隊伍穩(wěn)定性不夠。一方面，有些輔警缺乏對職業(yè)的熱愛，工作沒有熱情，僅僅將輔警工作作為“跳板”，一些素質較好、業(yè)務精通、工作認真的輔警，都通過各種渠道，另謀出路，這使得輔警頻繁進出，人員不斷流失，隊伍不穩(wěn)定。另一方面，輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。

（三）職業(yè)認同感差。輔警不是公安機關人民警察，但他們面臨的職業(yè)風險、精神壓力、工作強度等同，甚至高于公安機關人民警察。然而輔警沒有實際執(zhí)法權力，在一些執(zhí)法執(zhí)勤工作中身份尷尬，他們的工作性質和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會的認可，使得“當一天和尚撞一天鐘”、“得過且過”的心理在部分輔警中慢慢滋生，工作效率低下。

（四）輔警招入把關不嚴。由于輔警的地位和待遇低，不可能吸引高學歷、素質好的人員加入。之前尚未建立嚴格的輔警人員人事管理制度，招聘、使用存在臨時性，去留隨便，致使輔警人員思想不安心，臨時觀念重。

（五）管理制度不夠完善。在輔警管理上，缺少激勵機制，不能有效激發(fā)輔警隊伍的活力，導致輔警積極性不高，敬業(yè)精神不強，不能充分發(fā)揮作用。輔警隊伍雖然不是在編民警，但政治思想教育工作一樣不容忽視，而如何在輔警隊伍中開展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問題，存在只重使用，而不重視思想教育和業(yè)務培訓的現(xiàn)象。

(一)加強學習教育是抓好輔警隊伍管理和建設的前提。抓隊伍管理和建設，首先要抓好對個人的思想學習和教育，用正確的理論武裝人，以先進的文化引導人。在具體工作中，我們要堅持落實輔警隊伍日常學習教育訓練制度，保證輔警每周不少于2個小時的學習教育訓練時間，組織隊員學習政治、學習有關的法律法規(guī)，學習先進人物的先進事跡，組織輔警開展隊列、擒敵拳、警棍術、盾牌術等體技能訓練。通過學習，使輔警時時了解政治，了解黨和政府的方針政策，了解公安中心工作，懂得輔警工作的性質是什么，做好輔警工作的重要性，提高輔警的思想認識，增強輔警做各項工作的自覺性。在堅持日常學習教育訓練的同時，還要密切掌握輔警的思想動態(tài)，隨時針對隊伍中出現(xiàn)的情況，及時認真的采取有效措施加以解決。要在學習的基礎上，組織輔警認真的討論和查找工作學習、遵守紀律方面存在的問題和不足，制定整改措施，從而增強輔警的政治意識、宗旨意識、大局意識、法律法規(guī)意識和組織紀律觀念，增強輔警的奉獻意識和奉獻精神，穩(wěn)定隊伍。

(二)加強制度化規(guī)范化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的保證。沒有規(guī)矩不成方圓，制度化、規(guī)范化管理就是隊伍建設的規(guī)矩，也是抓好隊伍管理和建設的保證。在抓好輔警隊伍的管理和建設上，我們嚴格按照輔警招聘的條件，規(guī)范輔警的工作和行為，使輔警嚴格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)定，做到積極工作不越權，認真工作不違法。在具體工作中，一是嚴把輔警的進入關。對新招聘的輔警進行嚴格的政審，保證新招聘的輔警不帶“病”進入輔警隊伍；二是嚴格輔警的管理，對工作中不遵守制度和紀律，工作消極疲沓，甚至違反制度和規(guī)定的輔警，堅決及時的予以辭退，防止傳染他人，出現(xiàn)一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現(xiàn)象；三是按照制度和規(guī)定規(guī)范輔警隊伍的管理。目前，輔警隊伍管理的制度辦法正在醞釀之中，在具體工作中，一是按照市局制定的管理規(guī)定建設隊伍；二是加強對制度化規(guī)范化建設進行檢查督促，對沒有按照隊伍管理制度進行管理的，要分析存在問題的原因，根據(jù)不同情況采取不同措施，及時認真的加以整改，保證輔警隊伍在制度規(guī)定的范圍內開展工作；三是在具體管理上原則性與靈活性相結合。首先，每月評選巡防之星、服務之星等先進典型，用他們的思想和行為帶動和引導其他輔警，向他們學習，向他們看齊；其次，對絕大多數(shù)輔警在管理上采取教育引導為主，對出現(xiàn)的小毛病小問題，以批評教育促其改正為主；三是對極個別素質較差，經多次批評幫助仍然我行我素的輔警，及時給予辭退，不能讓其形成氣候。

（三）是強化用工責任意識，進一步落實警輔管理責任追究。按照“誰用工誰負責”、“誰使用誰管理”的原則，豐富“一崗雙責”內涵，嚴把入口關，暢通出口關，實行警輔管理連帶責任制，確保每名警輔都有責任民警，也有相應的責任部門和領導予以管理監(jiān)督。同時，健全日常督察機制，定期或不定期對警輔用工單位及管理人員進行督察，嚴格落實責任追究。

(四)實行人性化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的重要環(huán)節(jié)。俗話講，人心都是肉長的。中國幾千年的傳統(tǒng)文化美德，也教育人們養(yǎng)成了知恩圖報的思想。尤其是黨中央提出了創(chuàng)建和諧社會的理念，實行人性化管理，把這些思想融入到隊伍管理和建設中，對隊伍的管理和建設確實起到一些積極的作用。我們在按照輔警隊伍的制度和規(guī)定對隊伍進行嚴格管理的同時，還要注重加強對輔警隊伍的人性化管理。在安排要求輔警認真做好巡邏防范等各項工作的同時，也要關心關愛輔警的工作、學習和生活，使輔警能夠感受到公安機關的溫暖，能夠在溫馨、舒心的環(huán)境下愉快地工作?？梢栽诠ぷ髦?，結合輔警實際，經常性的組織輔警開展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動，讓大家互相之間有一個交流的平臺，拉近管理與被管理之間的距離，寓教于樂。通過這些關心關愛輔警的具體舉措，一是增加了感情，拉近了與輔警的距離，進行和諧管理、愉快管理；二是使輔警感受到組織的溫暖，心情上自覺遵守制度和紀律，主動做好各項工作；三是積極創(chuàng)造條件和機會，促進輔警之間交流，增進團結，工作上互相支持，相互幫助，促進輔警隊伍管理和各項工作開展。

事業(yè)編人員調研報告篇七

根據(jù)南坪鄉(xiāng)黨委、政府“三萬”活動總體方案的要求，南坪鄉(xiāng)林業(yè)站迅速成立了以站長趙樹瓊為組長、副站長謝泗斌為副組長、營林、林政管理人員為隊員的五人“三萬”活動工作組，并制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進萬村入萬戶”活動方案》。我站“三萬”活動所駐村是南坪鄉(xiāng)大田村，通過全體干部、職工積極地入戶訪民情、送政策、辦實事活動，現(xiàn)將“三留守人員”調查情況匯報如下：

大田村緊鄰林場村、野茶村、朝陽村，位于齊躍山腳下，與金子山毗鄰；大田村位于齊（齊躍橋）尖（尖包坎）公路兩旁，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。該村有20個組，740戶，3468人，其中全家外出310戶；耕地面積3508畝，其中水田面積2302畝；山林面積3100畝。農戶以水稻、玉米和蔬菜種植為主。

為方便工作，更好地完成任務，經鄉(xiāng)、村、組共同協(xié)商，采取集中力量，分工協(xié)作的方式。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站明確提出以下幾項措施做好“三萬”工作：

1、成立工作小組，組建工作專班。林業(yè)站成立了以站長為組長，分管營林副站長為副組長，辦公室、計財工作人員、林政資源管理執(zhí)法人員等為成員的“三萬”活動小組，制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬名干部進萬村入萬戶”活動方案》。明確每名隊員在此期間以“三萬”

活動為工作中心和重點，必須全力以赴，全面完成工作任務。按照進村入戶活動要求，活動小組下設5個常駐工作隊員，深入開展進村入戶工作。根據(jù)活動方案，明確了“五好”工作重點：發(fā)放宣傳資料，把黨的強農、惠農政策及法律、法規(guī)宣傳好；深入農戶開展調查，把社情、民意收集好；解民憂、謀民利、化民怨、辦實事，把群眾利益維護好；幫助制定、完善和實施新農村建設規(guī)劃，把發(fā)展藍圖規(guī)劃好；把每一戶的問卷調查表和民情日記記錄好。

2、迅速安排部署，落實工作目標。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站在趙樹瓊同志領導下迅速召開專題會議進行研究，細化工作目標和任務，對進村入戶工作進行全面部署安排。嚴格按照黨委、政府安排布置，選拔最得力的5名干部組成工作隊，以最快的速度進村入戶，以最好的精神面貌展現(xiàn)在群眾面前，以最給力的措施提供工作保障，確?；顒釉鷮嵱行У亻_展。

3、迅速組織培訓學習，落實工作職責。舉辦全站職工培訓會議，明要求、學政策、懂“三農”。做到“六知”。即：知基本情況；知駐村優(yōu)勢；知村情民意；知貧困農戶；知致富典型；知發(fā)展方向。及時向鄉(xiāng)黨委、政府反饋出現(xiàn)的新情況、新問題，提出對策建議。

4、迅速進村入戶，落實工作紀律。林業(yè)站嚴格按照統(tǒng)一部署，迅速進駐南坪鄉(xiāng)大田村開展工作，召開干部職工作風紀律整頓會，要求工作隊員嚴守工作紀律、注意工作方法，切實做到“四個在一線”、“五個進農家”、“六不準”，防止活動走過場，確?；顒尤〉脤嵭?。

5、以資金、物力予以支持。為了提高工作效率，保證工作質量，林業(yè)站為“三萬”工作組指定專門的服務車輛、電腦辦公等，方便于工作組及時開展進村入戶調查和工作信息上報，保證了“三萬”活動的順利開展。同時明確撥給包聯(lián)村一定數(shù)額的工作經費，用于活動期間的費用支出。

6、幫扶貧困對象。由工作組同村、組干部一起對全體農戶開展摸排，對那些家庭特別困難的農戶適當給予經濟和物質上的扶持。

7、以林業(yè)項目作支撐。工作組通過全面調查，深入研究，結合包聯(lián)村產業(yè)發(fā)展意向，發(fā)揮林業(yè)部門優(yōu)勢，將本市、鄉(xiāng)正在實施的和即將實施林業(yè)工程項目及林特產業(yè)發(fā)展項目與包聯(lián)村進行對接，制定項目和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并予以立項實施，以增強包聯(lián)村產業(yè)及經濟發(fā)展后勁。趙站長與工作隊員多次到大田村進行入戶調研，與村負責人座談，與老百姓面對面、手拉手、心連心，送政策、訪民情、辦實事、謀發(fā)展，把黨和政府的關懷真正送到了千家萬戶。同時，趙站長還積極從林業(yè)局爭取到了3000株價值得6000余元的優(yōu)質楊樹插干苗、8000株價值4000余元的優(yōu)質柳杉苗，加強大田村的公路、河道綠化建設。該站和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，從多個方面、多個途徑著手，扎實有效推進“三萬”活動。

農政策送上門，將每戶民意填入民情調查表，并將所走訪的民情民意歸納分類，實現(xiàn)了全站干部走訪民情民意全覆蓋。這種方式深愛農民好評，送去了黨的政策，送去了信心，送去了溫暖，廣大農民暢所欲言，說出了心理話?？偨Y反映的問題和要求主要有以下幾個方面：

1、大田村越來越多的農民進城務工。在有子女的農民工中，絕大多數(shù)把子女留在農村家中，由祖父母、親戚或者鄰居監(jiān)護，逐漸形成特殊群體——“留守兒童”。同時，還派生出“留守婦女”和“留守老人”?！叭羰厝藛T”在生產、生活、學習、安全、健康等方面存在諸多困難和問題，不僅影響他們的生存質量，也帶來嚴重的家庭和社會問題。

2、群眾需要發(fā)展種、養(yǎng)、加工等產業(yè)的小額貸款在信合難辦事、難說話、難貸到。

3、特困戶、低保戶的確認，沒有公示，缺乏公開性，要求公開、公正、公平。

4、農田水利設施長年失修，淤塞嚴重，要求加強溝、渠、道等小農水利建設，為農業(yè)生產提供方便。

5、種、養(yǎng)、加工等保險要繼續(xù)執(zhí)行，要求政策標準透明，理賠必須合理、公平、公正、公開。

6、村、組遺留的債權債務要清理兌現(xiàn)，當還農戶的還農戶，當還集體的還集體。

7、小孩早上上學、下午放學回家路上沒有老師護送，有的只有監(jiān)護人而且年老，安全得不到保障。

8、希望實行農村養(yǎng)老保險制度，60歲以上的老人要能夠享受老人保險。

9、特困戶、困難戶、低保戶等到房屋改造要按照政策落實補貼和貸款。

10、土地分配時間較長，要按現(xiàn)有情況進行適當調整。

11、鄉(xiāng)、村、組干部深入農戶了解情況少，所反映的情況也不能及時得到解決。

12、計劃生育后遺癥病人要求按政策進行補償。

13、假農藥、假種子、假肥料現(xiàn)象普遍。

14、新農合手續(xù)復雜，報銷比例偏低；醫(yī)療藥品價格未公開，處方看不懂；上年未用完的錢不結轉下年，要求結轉繼續(xù)使用；慢性病報銷政策不明確。

15、鄉(xiāng)里的畜牧服務未到位，許多養(yǎng)殖戶沒有享受到國家改革優(yōu)惠，母豬及豬仔死亡賠償不到位。

16、孤、寡、殘、病等人要求得到政府照顧，能解決實際困難。

17、天然氣輸氣管道、長野公路改造，影響春耕，要解決春耕水源、農藥、勞力。

18、要求加強村里精神文明建設，制止請客送禮、吃拿卡要等不良風氣。

針對民情民意反映的問題和要求，４月12日，駐村工作組與大田村委會班子進行了溝通協(xié)調，已解決的問題有：

事業(yè)編人員調研報告篇八

為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6月10日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認識到位，領導重視，組織保證。

各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。

1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業(yè)技術人員的積極性。

3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。

三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[]14號文件的執(zhí)行。

四、建議及措施。

1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。

2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調的強有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。

4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內享有分配自主權，并根據(jù)自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

事業(yè)編人員調研報告篇九

我國幅員遼闊，地理特征和氣候環(huán)境差別較大，自然災害的種類和發(fā)生頻率各不相同。在自然災害救助內容和標準上沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在自然災害救助工作中執(zhí)行的標準有較大差別，因此，分地區(qū)、分災種規(guī)范自然災害救助內容和標準，是自然災害救助管理的創(chuàng)新課題。x區(qū)近年來在自然災害生活救助標準化、精細化、制度化和規(guī)范化建設方面的進行了有益探索和實踐。

x區(qū)是20xx年7月撤銷原x縣而設立的新型市轄區(qū)，是地域人口規(guī)模大區(qū)——全區(qū)國土面積3424平方公里，總人口52.32萬人，其中農業(yè)人口39.34萬人，耕地面積36.4萬畝，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處、1個省級經濟開發(fā)區(qū)和1個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，171個行政村，19個社區(qū)居委會。20xx年地區(qū)生產總值（gdp）441億元，地方財政總收入79.7億元，地方公共財政預算收入33.88億元，農民人均純收入14388元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25778元。

x區(qū)地處中亞熱帶季風氣候區(qū)，地勢由東南向西北呈梯度升高，地貌類型復雜多樣，山勢走向各異，垂直高差懸殊大，暴雨洪澇、干旱、大風、冰雹、雷電、高溫熱害、低溫凍害等災害及其衍生、次生災害均有發(fā)生，是x省災害多發(fā)和重發(fā)地區(qū)之一。據(jù)《x區(qū)民政志》記載，1949-20xx年間，全區(qū)共發(fā)生較大型自然災害80次，其中暴雨洪澇災害25次、旱災10次、低溫冷凍災害2次、冰雹災害24次、滑坡泥石流災害8次、蟲災11次，據(jù)不完全統(tǒng)計，因災倒塌民房13346戶，因災死亡626人，因災受傷人員237人，直接經濟損失近百億元。

20xx年以來，我區(qū)遭受多次暴雨洪澇、大風冰雹、低溫冷凍、干旱等自然災害，受災人口110萬人次，農作物受災9.8萬公頃，倒塌民房3209戶12055間，基礎設施受損嚴重，直接經濟損失近10億元。特別是20xx年“7.15”、“7.23”百年一遇的暴雨洪澇災害，全區(qū)因災倒塌民房1316戶，房屋受損15603間，緊急轉移安置人口8615人，因災死亡24人，重傷2人。道路交通、電力供水、廣電通訊等基礎設施嚴重受損，直接經濟損失4.34億元。

（一）結合實際，探索受災人員救助標準化建設。20xx年，針對“救助對象分類尺度標準不一，把握難度較大；救助標準偏低，重點救助對象突出不明顯，政府部門政策不一；救助內容、標準及時限上細化不夠；救助能力不足，社會參與機制急需加強”等問題，x區(qū)出臺了《x區(qū)自然災害生活救助暫行辦法》?！稌盒修k法》做到了三個明確：

一是明確救助標準：即災害應急期間按每人每天15元標準救助或安排相應物資保障其基本生活，時限原則上不超過15天；遇難人員家屬撫慰金按1萬元/人的標準對家屬進行撫慰；過渡性生活救助按每人每天12元標準安排資金或物資保障其基本生活，救助時限原則上不超過3個月；倒損住房恢復重建救助分為三類，對無經濟能力、無勞動能力、無自救能力的困難戶按2.5萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為40－60平方米磚木結構。對低保、重殘、重點優(yōu)撫對象戶按1.5萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為60－80平方米的磚木結構。對一般受災困難戶按1萬元/戶的標準救助，重建住房原則上為磚木或者磚混結構。因災損房原則上由受災農戶自己負責維修，地方政府視損失程度和家庭自救能力給予適當補助；冬令春荒救助分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點優(yōu)撫對象戶、住房全倒戶，按100元/人的標準給予一次性資金或物資救助。二是對一般受災困難戶，按50元/人的標準給予一次性資金或物資救助；旱災臨時生活困難救助也分為兩類，一是對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重點優(yōu)撫對象戶按80元/人的標準給予一次性資金或物資救助。二是對一般困難戶，按40元/人的標準給予一次性資金或物資救助。

二是明確資金保障。區(qū)政府根據(jù)《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》，省級與區(qū)級財政按6﹕4分擔，建立了一般年景地方財政預算100萬元，遇重大自然災害隨時追加自然災害生活救助資金的財政預算制度，并安排了救災專項工作經費10萬元，同時加強自然災害物質儲備。

三是明確發(fā)放程序。除應急救助資金和因災遇難人員家屬撫慰金外，自然災害生活救助資金要按照個人申請、村組討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)級審批的程序確定救助對象和救助金額，并按規(guī)定進行公開公示。救助資金實行“一本通”社會化發(fā)放到戶，確保救災資金管理使用規(guī)范、運行安全。

（二）不斷探索，檢驗修訂救助標準。經過兩年多的實踐，我們發(fā)現(xiàn)有些救助對象的分類不科學、有些救助對象的救助標準偏低等問題，20xx年，按照x省民政廳救災工作精細化管理的要求，我區(qū)出臺了《x區(qū)自然災害救助精細化管理實施細則》，對災害救助有關內容進行了修訂和完善。一是明確馬受損農房維修救助標準：一般因災房屋受損，損失達20xx元以上的受災農戶，按照三無對象每戶20xx元、低保、重殘、重點優(yōu)撫對象每戶1000元、一般對象每戶500元的標準救助。同時修訂了冬春和旱災臨時生活困難救助標準：冬春臨時生活困難救助和旱按照需救助情況分為三類，救助標準分別為每人240元、150元、80元。旱災臨時生活困難救助按照受旱程度分為三類對象，每人的救助標準分別為100元、70元、50元。

求，特別是因災倒房恢復重建的補助標準偏低，救助標準與當?shù)亟洕l(fā)展水平和物價消費水平不能相適應。所以我們在20xx年引入了自然災害風險社會分擔機制，配套提高救助標準，發(fā)揮保險機制在減災救災工作中的作用，切實幫助農村受災居民提高災后重建資金保障能力。20xx年5月28日，區(qū)民政局代表區(qū)政府與人保財險x支公司簽訂了《x區(qū)自然災害民生保險協(xié)議》，由__區(qū)政府出資176萬元的政策性自然災害民生保險在__省率先啟動。保險對象是區(qū)內農業(yè)戶籍人員、農村居民住房、災害風險區(qū)域內的道路橋梁。保險范圍是發(fā)生暴雨山洪、冰雹大風、地質災害等11種自然災害所造成人身傷害、房屋財產損失；保險額度是：因自然災害農村居民住房倒塌的賠償10000元/戶、住房受損的最高賠償3000元/戶、家庭財產受損的賠償1000元/戶；因自然災害造成人員死亡的賠償30000元/人、因災致殘最高賠付30000元/人。20xx年，區(qū)政府出資192萬元，將自救災害民生保險擴展到城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

為進一步增強災民恢復重建資金保障能力，20xx年區(qū)政府將整合資源，出資400萬元，擴面提標，對因自然災害農村居民住房倒塌的賠償提高到20000元/戶、住房受損的最高賠償6000元/戶、家庭財產受損的賠償20xx元/戶；因自然災害造成人員死亡的賠償50000元/人、因災致殘最高賠付50000元/人。

（四）整合資源，提高特殊困難群體災后恢復重建能力

受災人員救助屬于社會救助范疇，是社會救助的重要內容，我區(qū)成立有減災委員會（區(qū)救災工作領導小組、自然災害應急救助指揮部）、社會救助（救急難）工作領導小組，統(tǒng)籌全區(qū)減災救災和社會救助工作，整合資源，綜合施救，區(qū)民政局建立了民政社會救助（救急難）工作統(tǒng)籌協(xié)商機制，整合內部資源，對受災人員綜合施救。重點對特困對象因災倒房恢復重建問題，統(tǒng)籌住建、扶貧、慈善及社會力量等資源，整合民政救助政策，加大臨時救助力度，采取“交鑰匙”的方式，解決特困對象恢復重建問題。

通過近年來的自然災害生活救助工作的探索和災踐，結合x區(qū)實際，在實施自然災害生活救助標準化方面還存在以下問題。

（一）自然災害生活救助整體標準偏低。x區(qū)暫行的救助標準雖然略高于x省級救助標準，但仍與社會經濟發(fā)展水平和人民群眾的實際需求有一定的距離，且未能建立自然增長機制。特別是因災倒房恢復重建救助標準低于住建部門危房改造和扶貧搬遷補助標準，按災民需求和實際明顯偏低。

（二）因災倒房救助時效性偏緩。受災戶住房倒塌后，依據(jù)政府資金管理規(guī)定，重建資金要等到年底驗收和上級救助資金到位后，才能將救助資金發(fā)放到戶。

（三）對特殊困難受災戶的救助力度偏弱。資源整合力度不強，對于特殊困難受災戶的救助按現(xiàn)行標準遠不能解決其困難。

結合受災人員救助工作實際和存在問題，建議如下：

（一）適應新常態(tài)，加大對縣市區(qū)資金支持的力度。當前經濟發(fā)展增速放緩，縣市區(qū)級公共財政收入增幅下滑，救災支出壓力大，建議增加中央財政對地方的支持力度。

（二）適應新背景，加大政策資金統(tǒng)籌整合?！渡鐣戎鷷盒修k法》的出臺，將救災納入社會救助大范疇，為受災人員救助提供了有利條件，建議民政部在制定災民救助標準時，在資金來源頂層設計上，可否將住建、扶貧、殘聯(lián)等部門危房改造、扶貧搬遷等資金從社會救助大層面上予以統(tǒng)籌，促進災后恢復重建工作。

（三）適應新需求，提高救助標準。隨著生活水平的提高和物價上漲，現(xiàn)有的救助標準已不能滿足受災群眾的基本生活需求，建議災害應急期間生活救助標準提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限20-30天；將災害過渡性生活救助標準提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、飲用水和其他生活用品），救助時限3個月；將遇難人員家屬撫慰金救助標準提高到15000-20000元／人；將因災倒房恢復重建救助標準提高到2-3萬元/戶，因災損房維修救助資金提高到20xx-3000元／戶；將旱災臨時救助提高到100-150元/人；將冬春荒救助標準提高到200-300元／人。

（四）適應新作為，提高救助時效性。建議民政部會商財政部，加快各級財政部門對受災人員救助資金的劃撥發(fā)放速度，增強救助時效性。

（五）適應新形勢，提高自然災害風險分擔比例。建議中央財政支持地方政府實施自然災害民生保險，出臺相關扶持政策。

事業(yè)編人員調研報告篇十

時間：20xx.7—20xx.9

地點：大新中心學校教學所轄區(qū)域—張樓村

指導老師：張玉璽

調查對象：

本次調查選取以太和縣大新鎮(zhèn)張樓村的留守老人作為本次調查的個案。

張樓村是典型的一農業(yè)經濟發(fā)展為主的偏僻農村，產業(yè)結構單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

調查方法：

采用問卷調查和入戶采訪的方法對村莊的幾位老人進行了調查。經過這次調查，旨在了解一下張樓村留守老人的一些情況，并想出一些解決的方法。

1、家庭氛圍缺失，精神生活單調

隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調查問卷的分析，只有三分之一的外出務工子女經常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著寂寞生活。

2、 留守老人的健康及生活照料情況不佳

隨著年齡增長, 老年人的身體逐漸衰弱, 患病率逐漸上升，然而農村留守老人得大病后身邊沒有子女照顧，在醫(yī)療資源和照料資源的獲得上還不盡如人意，農村基層組織和鄰居給留守老人提供的照料幫助也十分有限。

調查認為由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承擔繁重的農活、家務勞動, 又要承擔照看孫輩的重任中青年一代作為主要農業(yè)勞動生產力, 其外流會導致農業(yè)勞動力數(shù)量的減少, 從而在一些有大量外出人口的農村地區(qū),主要農業(yè)生產者的角色實際上由過去的中青年男性轉變?yōu)槔先撕蛬D女。對于年老體衰的老人來說, 承擔沉重的農業(yè)勞動是一個很大的壓力。常年在外打工并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數(shù)不多, 外出務工潮造成許多農村孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護人, 形成了留守老人教育第3 代的“隔代教育”，于農村老人的文化程度相對較低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度難以掌握, 于是形成了“留守老人”問題和“留守兒童”問題并存的雙重困難。

3、 心理需求及精神慰藉情況

墻根、找樹陰、聊聊天”,老人在家庭之外也很難找到精神寄托。

1、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀。由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項機能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病。加上農村醫(yī)療機構不健全，醫(yī)務人員少，兒女常年在外務工，對“留守老人”疏于照顧，無法盡到贍養(yǎng)職責，所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無人照料，根本無法應對傷病等突發(fā)事件。

2、管教孫輩心有余而力不足。據(jù)統(tǒng)計，農村有53%的“留守老人”需要照看孫輩。常年在外打工并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數(shù)不多，外出務工造成許多農村孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現(xiàn)象，老人不得不重新當起了“父母”。但是農村“留守老人”的文化程度相對不高，又不懂得科學的教育方法，管教尺度難以掌握。大多老人只管供孩子吃、穿，至于學習、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之了，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現(xiàn)自卑、自閉、冷漠等心理現(xiàn)象。

3、情感生活令人堪憂。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往無過高的奢求，因此來自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來源之一。由于子女不在身邊，農村老人大多過著 “出門一孤影，進門一盞燈” 、日出而作日落而歇的艱辛寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨。特別是獨居老人感到有心里話沒處述說，有時間沒事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀。另外，農村精神文化生活比較單調，老人大多是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”。許多子女都忽視了對父母的精神慰籍和關懷，長時間不回家，平時打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩，很少與父母溝通，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。

4、安全隱患時有發(fā)生。一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”，盡管這些詐騙手段并不高明，但卻能屢屢得逞。

1、 農村的社會福利與養(yǎng)老機制不健全

農村留守老人作為特殊的群體,造成這一現(xiàn)狀的原因,不僅僅包括制度方面以及家庭結構方面的因素,同時也在一定程度上受到傳統(tǒng)觀念的消極影響。并且,當前的社會福利和養(yǎng)老機制絕大部分只涉及老年人的經濟供養(yǎng),對老年人的生活照料方面關注很少。

2、城鄉(xiāng)二元體制的限制和束縛

首先,受城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度的影響,農民工在城市里沒有穩(wěn)定的工作,失業(yè)后在城市里享受不到社會支持。所以,農民工在城市里就業(yè)面臨著各種風險與不確定性,自身可能在城市里就是弱勢群體的一部分,很難在這樣一片陌生地去盡己之孝道。其次,城鄉(xiāng)二元社會體制下的城市居民享有的各種社會福利,卻與農民工無緣,他們只能靠自己微薄的收入來支付各種費用,這必然會加大他們的生活負擔。最后,自家庭聯(lián)產承包責任制實施后,農村土地得以較好地利用和開發(fā),在一定程度上能滿足農民的基本生活需要,而作為缺少知識和文化的農村留守老人這一特殊群體若在城市則必將被社會所遺忘。

農村留守老人的大量涌現(xiàn)，是農村經濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象，如何解決這一弱勢群體養(yǎng)老問題，我們建議：

1、建立農村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。如由政府安排適當經費，村委會提供閑置場所，成立農村老年人協(xié)會、老年人互助組等組織，讓老年人重新找到歸屬感，通過組織留守老人可以互相幫助，克服一些個人解決不了的問題，如老年人維權、開展文體活動、幫種田地等。

要加強農村年輕人的孝道教育，對在尊老愛老方面做得好的年輕人應予以大力表彰。在外子女要經常與自己父母保持聯(lián)系，架起親情時時溝通的橋梁。

3、逐步建立農村老年人自愿者服務隊。為留守老人提供生活保障。諸如理發(fā)、打掃衛(wèi)生、房屋修繕、交水電費等日常服務，由社區(qū)組織自愿者服務隊，幫助老人服務，以緩解留守老人存在的困難。

4、興辦農村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結合之路。家庭養(yǎng)老在情感、心理上是任何其他養(yǎng)老方式都無法替代的，家庭養(yǎng)老仍是農村養(yǎng)老的主要方式。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資、鳳還巢及當?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，可實施老年人互助機制，低齡老人為高齡老人義務服務，把義務服務的時間進行累積并建檔，等將來自己需要這方面服務時，可以免費享用所累積的服務時間。對于年齡較大的“留守老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養(yǎng)老，真正解決“留守老人”無人管理、無人贍養(yǎng)的問題。

以上老人報銷比例，建立健全老人醫(yī)療檔案，對慢性病堅持上門服務等。從而來減輕這部分弱勢群體醫(yī)療費用。

事業(yè)編人員調研報告篇十一

在當前，審計工作正在面臨著全新的發(fā)展，審計人員在開展工作的過程中，需要解決更多的問題，而且隨著經濟的不斷發(fā)展，審計的地位和作用也隨之提升，審計監(jiān)督工作面臨的領域不斷拓寬，直接導致審計人員身上擔負的工作擔子越來越重。審計人員在開展審計工作的過程中，不僅需要做好本職工作范圍內的事情，還需要配合開展紀檢、監(jiān)察、檢察、法院等機關開展專案審計和專項檢查等工作。這些工作的開展在一定程度上也對審計人員提出了更高的要求，而且審計人員也容易出現(xiàn)人手不足和人少事多的現(xiàn)象。

在我國審計事業(yè)發(fā)展的過程中，審計的類型也在發(fā)生在一些明顯地變化。我國的審計類型正在由傳統(tǒng)的財務收支審計轉變?yōu)榱诵б鎸徲嫞S之而來審計的方法也在發(fā)生著一些明顯的變化，傳統(tǒng)的賬目基礎審計正在朝著制度基礎審計、風險基礎審計等方面予以轉變，審計手段也在由傳統(tǒng)的手工審計發(fā)展轉變?yōu)榱穗娮有畔⒒h(huán)境下充分使用信息技術的審計，這些變化也對審計人員的專業(yè)素質和工作能力提出了更高的要求。

1、審計人員數(shù)量缺乏，實際工作事務繁多

在當前的審計人員隊伍之中，審計人員的配置情況比較嚴峻，面對工作量日益增大的審計工作，審計人員的數(shù)量配置存在有較大的問題，審計人員普遍表示，現(xiàn)有的人員數(shù)量難以承擔較大的審計工作任務，這也使得審計工作的開展壓力較大。以隨縣審計局為例，一線審計人員不足二十人，每年開展大小各類審計項目達九十個左右，人員嚴重短缺使得審計工作開展的效率和質量受到了一定的影響，不利于審計人員更好地去發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在當前，由于審計人員需要配合其他單位的工作，這也必然導致審計人員的工作量較以往有了更大的提升，實際開展的工作事務也更加繁重。

2、年齡結構整體偏老，梯隊建設存在問題

在調研中，我們也發(fā)現(xiàn)，審計崗位由于受到單位編制的限制以及整個大背景因素的影響，這也導致現(xiàn)有的審計人員組成之中，整體的結構便于老化，年輕的審計人員普遍處于較為基層的工作，沒有發(fā)揮出更大的審計作用，這也影響了整個隊伍的建設和完善工作。在審計隊伍建設的過程中，多數(shù)審計人員都來自于行政、企事業(yè)單位以及軍隊的專業(yè)干部，這些人員在進入到審計工作之后，普遍年齡較大，很多人也已經逐漸步入了中年，這也是導致審計隊伍整體年齡結構偏大的一個重要因素。在審計隊伍的發(fā)展過程中，在內部由于梯隊建設存在問題，后備人員儲備不足，這也導致審計隊伍的整體年齡結構老化現(xiàn)象更加明顯。

3、專業(yè)結構比較單一，專業(yè)提升滯待欠缺

在審計行業(yè)開展的這些年之中，審計人員專業(yè)結構的單一化問題一直非常明顯，而且受到審計人員的專業(yè)結構影響，多數(shù)審計人員在都是從財會專業(yè)方面畢業(yè)，這也導致審計人員的專業(yè)背景中以會計、經濟管理類專業(yè)居多，在審計經常涉及到的金融、工程、計算機、法律類專業(yè)方面，人才缺口較大。在現(xiàn)有的專業(yè)人群之中，也沒有開展多元化的人才提升工作，這也使得專業(yè)的狹窄性越來越明顯，不利于開展綜合系數(shù)較高的審計工作。審計人員的專業(yè)結構問題，也影響了審計工作的整體檔次和整體水平，長此以往，不僅會降低審計工作的開展力度，而且也不利于去全面涉及到各個行業(yè)的審計需要，從而使審計工作的發(fā)展受到一定的阻礙。

4、專業(yè)能力比較匱乏，個人能力提升不足

在當前，由于受到現(xiàn)代審計類型、審計方法、審計手段的轉變影響，這也對審計人員的計算機應用水平和綜合分析能力提出了更高的要求，面對現(xiàn)階段的要求，很多審計人員由于缺乏綜合性審計能力，也影響了在審計工作中所表現(xiàn)出的專業(yè)能力。現(xiàn)階段較高的工作要求，對于一些知識結構較為單一，年齡偏大，而且學習能力較弱，個人能力提升不足的人員而言，帶來了更大的發(fā)展制約，不僅不利于審計人員去提升自己的工作水平，而且也不利于審計人員更好地去勝任自己的工作崗位。受到專業(yè)能力的影響，在當前的審計隊伍之中，很多審計人員已經成為了“財會專家”，而并沒有成為綜合素養(yǎng)較高的復合型“審計專家”。

1、建設審計隊伍，合理配置人員

在建設審計隊伍的過程中，需要結合審計工作的開展需要，在嚴格把控審計人員招錄的過程中，及時補充審計人員，使更多有水平、有能力的人員能夠盡快參與到審計工作之中，從而使現(xiàn)有的審計隊伍可以承擔起相應的工作需要。審計隊伍在完善的過程中，必須要開闊審計人員的選拔渠道，從而可以為更多適合的人員提供參與審計工作的機會，這也可以在短時間之內迅速彌補審計人員的不足，從而使審計隊伍可以承擔起相應的工作任務。

2、做好梯隊建設，培養(yǎng)年輕人員

在做好審計人員職業(yè)發(fā)展和能力建設的過程中，必然需要使更多的年輕人士得到更多的提升和培養(yǎng)機會，從而彌補當前審計隊伍在年齡結構方面的問題，有利于促使審計隊伍可以更好地為開展工作而做好梯隊建設工作。完善梯隊建設，還需要針對于年輕的審計人員做好有針對性地培養(yǎng)工作，使其認識到當前審計工作的主要特征，明確審計工作的要求和發(fā)展方向，從而可以更好地去在未來改進個人的審計行為，達到現(xiàn)代化審計工作的要求。培養(yǎng)年輕審計人員，彌補隊伍年齡結構問題，還需要在內部發(fā)揮出“傳幫帶”的作用，使一些常年在審計崗位上開展工作并且表現(xiàn)突出的人員可以在審計隊伍之中參與到培養(yǎng)年輕審計人員的職能。

3、完善專業(yè)結構，做好崗位培訓

在引進審計人員的過程中，需要對專業(yè)結構進行全面完善，在保證專業(yè)審計人員進入到隊伍的同時，還需要優(yōu)先錄用財經、計算機、法律、金融、工程建設等方面表現(xiàn)突出的人員，使其可以在參與審計工作的過程中，完善審計隊伍的專業(yè)結構。在實現(xiàn)隊伍多元化發(fā)展的同時，也可以使審計隊伍在職業(yè)發(fā)展和能力建設方面得到較好地完善，也能夠使當前審計隊伍專業(yè)結構不合理的狀況得到明顯、有效地改善。在引進審計人員的同時，還可以建立完善的人員培訓體系，在培訓體系中融合多種課程內容，從而使審計人員可以在多重課程的培養(yǎng)下，去解決專業(yè)結構方面的問題。

4、提升專業(yè)能力，加強隊伍鍛煉

對于審計人員，在下一步應該主動在能力方面的培養(yǎng)工作，需要全面提升審計人員的綜合工作能力。在提升業(yè)務能力的過程中，不僅僅要提升審計人員的查賬能力，還需要加強在衍生能力的培養(yǎng)，尤其是涉及到計算機、金融、法律等領域的能力。綜合分析能力對于審計人員而言也非常關鍵，在提升審計人員綜合分析能力的過程中，應該通過查出的問題開展從源頭上進行綜合分析，并且為審計工作提出審計建議。審計人員在實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的過程中，去提升自己的學習創(chuàng)新能力，使其可以在工作中能夠主動運用新知識，做到對新出現(xiàn)的審計理論、方法及時融會貫通，從而持續(xù)提升自己的工作能力。

在未來，隨著經濟發(fā)展的持續(xù)加速，審計人員面臨的工作也更加繁重，審計工作的重要性也不言而喻。加強審計人員的培養(yǎng)，加強審計人員的職業(yè)發(fā)展和能力建設，不僅可以使審計人員可以發(fā)揮出更大的職場價值，而且也將依托于專業(yè)素養(yǎng)較高的審計人員構建起保障經濟穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長城”。

事業(yè)編人員調研報告篇十二

社區(qū)圖書館一般只藏有印刷型文獻，電子文獻幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數(shù)是文學、生活類圖書。因缺少購書經費，也存在購買盜版書的現(xiàn)象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。

4、服務管理效能低

社區(qū)圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業(yè)人員，基本只能承擔簡單的圖書借還工作，服務類型單一，影響圖書館效能的發(fā)揮。

三、社區(qū)圖書館運作模式

長期以來，社區(qū)圖書館的管理體制還是遵循計劃經濟下“一地一館”、千“區(qū)”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規(guī)范、設施標準等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環(huán)，充分整合現(xiàn)有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應努力尋求建設特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區(qū)圖書館聯(lián)合起來，形成一種總館與分館的關系。由社區(qū)提供場所，文獻資料由公共圖書館提供，并配備專業(yè)管理人員負責管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用，又有了經濟效益；而另一方面，社區(qū)居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質量的服務，使社會利益最大化。位于賽罕區(qū)的學府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內蒙古圖書館的分館，是自治區(qū)第一家社區(qū)圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區(qū)與附近高校圖書館聯(lián)合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當代的最高學術水平和發(fā)展方向，合作辦館將會提升社區(qū)圖書館的素養(yǎng)。三是社區(qū)圖書館與企業(yè)共建。社區(qū)內一般都駐有一些企業(yè)和單位，社區(qū)可主動與之聯(lián)姻，由這些企業(yè)和單位出資、社區(qū)出面聯(lián)合辦館，服務面向社區(qū)居民和企事業(yè)職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業(yè)的實業(yè)家以個人名義出資建館，由出資者全權運作，在不影響公益服務的前提下，使投資者獲取合理的經濟利益。社區(qū)居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導，由社區(qū)居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔任。

四、社區(qū)圖書館服務措施

建設社區(qū)圖書館是一項系統(tǒng)工程，由于諸多原因，目前還存在許多困難，但幾方面都應積極作出努力使社區(qū)圖書館條件得到進一步改善；一是加大政府服務行為的力度。在社區(qū)建設中，往往偏重于社區(qū)形象，而忽視社區(qū)理念形象和社區(qū)行為形象的塑造。要充分認識社區(qū)圖書館對推動社區(qū)精神文明的重要作用，是利在千秋的事業(yè)。二是建議從日常收取的物業(yè)管理費中提取一定比例的資金用于社區(qū)圖書館建設，達到共建、共享。三是積極主動地了解居民現(xiàn)在和潛在的閱讀需求。加大宣傳力度，提高圖書館的知名度，增強居民利用圖書館的意識。要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類群體的特殊需要，文獻信息力求有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性，吸引讀者到圖書館來，真正把圖書館建成居民的“第二居室”。四是送書籍下鄉(xiāng)。有條件的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應定期下鄉(xiāng)，在農村建立文化站，拓展服務項目，延伸業(yè)務范圍。賽罕區(qū)圖書館在送書籍下鄉(xiāng)活動中自身也得到壯大和發(fā)展。五是各社區(qū)圖書館之間定期進行館藏交流，既提高了藏書的利用率，又解決了社區(qū)圖書館的書源難題。通過統(tǒng)一安排規(guī)劃，減少了重復建設，使館藏分布逐步趨于合理。

總之，社區(qū)的文化發(fā)展建設對提高居民生活質量、促進社會進步等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。標志著社區(qū)文明程度的社區(qū)圖書館建設應本著追求最佳效果，實現(xiàn)最大價值為宗旨，不能流于形式，簡單化。應適時更新服務手段，提高服務質量，最終達到社區(qū)圖書館建設的終極目標——不斷提升居民整體素質，推進經濟社會全面發(fā)展。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/4072099.html】