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法律援助工作調(diào)研報告篇一
****涉農(nóng)的共有兩個街道,為清流街道和揚子街道,屬城村兼有的模式。清流街道轄區(qū)內(nèi)共有15個社區(qū)、3個村,揚子街道轄區(qū)12個行政村和4個社區(qū)居委會,其中農(nóng)業(yè)人口占了很大比例,農(nóng)民的年人均收入約為4260元,較城鎮(zhèn)居民收入偏低。而農(nóng)業(yè)家庭中的貧困戶約占3%,農(nóng)民的家庭收入單一、來源少,支出多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、子女教育和疾病醫(yī)療等。
近年來,隨著城市南移,農(nóng)村土地大部分被征用,伴隨而來出現(xiàn)了諸如安置費分配、農(nóng)村宅基地劃分、拆遷安置等方面的新問題,農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多。
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市,有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決,原因是:由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司。隨著物價的上漲以及訴訟成本的提高,這個問題顯得尤為突出。
由于歷史習慣、觀念意識、經(jīng)濟發(fā)展等諸多原因的影響,農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍,比如:子女對父母的贍養(yǎng)費給付案件、父母對子女的撫養(yǎng)費給付案件等,另外,當前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個不可忽視的問題。
目前,街道上設(shè)立法律援助工作站,有三名專業(yè)法律工作人員,學(xué)歷均為大專以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員,由于法律援助的宣傳力度不夠,以及法援案件受理的條件、程序,農(nóng)民申請法律援助的很少,農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛,多數(shù)愿意通過調(diào)解解決。
法律援助中心多設(shè)在城市里,針對基層農(nóng)村宣傳較少,因為宣傳的少,廣大農(nóng)民就不了解法律援助,不僅開展法律援助工作非常困難,而且對于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民,一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害,他們不知道求助于法律援助機構(gòu)或者法律服務(wù)者,就會采取其他非法手段去維護自身權(quán)益,從而引發(fā)了更多的社會問題。
法律援助審批權(quán)在法律援助機構(gòu),當事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費等法律援助。在農(nóng)村,開具一份無收入或生活貧困證明非常容易,這就給一些人留下了可乘之機,難以確保全部法律援助資源都切實用于幫助符合法律援助條件的受援人,加大了法律援助機構(gòu)的工作成本,降低了法律援助機構(gòu)的工作效率。因此,如何進行嚴格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。
法律援助除了免交律師費、代理費外,還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費,這就涉及到法院對法律援助案件的審批。而對于法院來說,法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護案件的法律援助,對于民商行政訴訟案件,當事人要想減、緩、免交訴訟費,一般不太可能,得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個問題:法律援助機構(gòu)對符合法律援助條件的民事案件當事人提供法律援助,而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費用,最終導(dǎo)致無法立案。
隨著時代的進步,農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化,僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠遠不能達到宣傳的效果了。在當今這個信息多元化的`時代,在有條件的農(nóng)村要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容;可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑,進一步加大對法律援助工作的宣傳力度,讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則,明確法律援助的條件范圍,在權(quán)益受到侵害時知道怎樣去尋求法律保護,使他們“請不起律師,打不起官司”的難題得以解決。
僅僅“知”法律援助是不夠的,我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護自身的權(quán)益。首先,基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當事人要主動向當事人提出并積極協(xié)助法律援助機構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜;其次,法律援助機構(gòu)要嚴格審查制度,提高工作效率,使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后,法律援助機構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合,杜絕因無法交納訴訟費而致使法律援助終止的情況發(fā)生,使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。
市場經(jīng)濟體制下,產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要,法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度,承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認真做好案件的審閱、調(diào)查和準備工作,不能因為農(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事,要確保法律援助案件的質(zhì)量,切實維護受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任,才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它,才能發(fā)揮出更大的作用,才能為維護廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻。
法律援助是司法行政部門的責任,政府應(yīng)該加大對法律援助的投入,使更多的人能夠得到法律援助,使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護自身利益,真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律援助工作調(diào)研報告篇二
近年來,隨著城市南移,農(nóng)村土地大部分被征用,伴隨而來出現(xiàn)了諸如安置費分配、農(nóng)村宅基地劃分、拆遷安置等方面的新問題,農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多。
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市,有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴-訟解決,原因是:由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司。隨著物價的上漲以及訴訟成本的提高,這個問題顯得尤為突出。
由于歷史習慣、觀念意識、經(jīng)濟發(fā)展等諸多原因的影響,農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍,比如:子女對父母的贍養(yǎng)費給付案件、父母對子女的撫養(yǎng)費給付案件等,另外,當前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個不可忽視的問題。
目前,街道上設(shè)立法律援助工作站,有三名專業(yè)法律工作人員,學(xué)歷均為大專以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員,由于法律援助的宣傳力度不夠,以及法援案件受理的條件、程序,農(nóng)民申請法律援助的很少,農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛,多數(shù)愿意通過調(diào)解解決。
法律援助中心多設(shè)在城市里,針對基層農(nóng)村宣傳較少,因為宣傳的少,廣大農(nóng)民就不了解法律援助,不僅開展法律援助工作非常困難,而且對于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民,一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害,他們不知道求助于法律援助機構(gòu)或者法律服務(wù)者,就會采取其他非法手段去維護自身權(quán)益,從而引發(fā)了更多的社會問題。
法律援助審批權(quán)在法律援助機構(gòu),當事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費等法律援助。在農(nóng)村,開具一份無收入或生活貧困證明非常容易,這就給一些人留下了可乘之機,難以確保全部法律援助資源都切實用于幫助符合法律援助條件的受援人,加大了法律援助機構(gòu)的工作成本,降低了法律援助機構(gòu)的工作效率。因此,如何進行嚴格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。
法律援助除了免交律師費、代理費外,還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費,這就涉及到法院對法律援助案件的審批。而對于法院來說,法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護案件的法律援助,對于民商行政訴訟案件,當事人要想減、緩、免交訴訟費,一般不太可能,得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個問題:法律援助機構(gòu)對符合法律援助條件的民事案件當事人提供法律援助,而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費用,最終導(dǎo)致無法立案。
隨著時代的進步,農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化,僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠遠不能達到宣傳的效果了。在當今這個信息多元化的`時代,在有條件的農(nóng)村要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容;可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑,進一步加大對法律援助工作的宣傳力度,讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則,明確法律援助的條件范圍,在權(quán)益受到侵害時知道怎樣去尋求法律保護,使他們“請不起律師,打不起官司”的難題得以解決。
僅僅“知”法律援助是不夠的,我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護自身的權(quán)益。首先,基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當事人要主動向當事人提出并積極協(xié)助法律援助機構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜;其次,法律援助機構(gòu)要嚴格審查制度,提高工作效率,使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后,法律援助機構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合,杜絕因無法交納訴訟費而致使法律援助終止的情況發(fā)生,使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。
市場經(jīng)濟體制下,產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要,法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度,承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認真做好案件的審閱、調(diào)查和準備工作,不能因為農(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事,要確保法律援助案件的質(zhì)量,切實維護受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任,才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它,才能發(fā)揮出更大的作用,才能為維護廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻。
法律援助是司法行政部門的責任,政府應(yīng)該加大對法律援助的投入,使更多的人能夠得到法律援助,使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護自身利益,真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律援助工作調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為推進我縣法律援助工作深入開展,根據(jù)縣人大常委會工作要點,*至*月,組成調(diào)研組對我縣法律援助工作進行了調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看站點建設(shè)、走訪受援對象、召開座談會、赴外地學(xué)習考察等方式,全面了解了我縣法律援助工作?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、法律援助工作開展情況
(一)法律援助隊伍基本形成。成立了*縣法律援助中心,行政機構(gòu)副科級建制,核定政法專項編制*名,隸屬縣司法局管理,建立了*法律援助專線電話值班室。目前,縣法律援助中心共有工作人員*人,其中,公務(wù)員*人,公益崗位*人。承擔著全縣弱勢群體申請法律援助的咨詢、申請登記、審查受理、任務(wù)派分、考核管理等工作職責。全縣共有兩家律師事務(wù)所*名律師(其中一所*年*月才成立)、*個基層法律服務(wù)所*名法律工作者,共同承擔受援對象免費代理、辯護等法律援助業(yè)務(wù)。
(二)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。在縣司法局設(shè)立法律援助工作接待大廳和*法律援助專線電話,落實專人負責“*”法律援助值班接待、登記、咨詢和轉(zhuǎn)辦等工作;
在縣總工會設(shè)立*縣法律援助便民服務(wù)接待窗口,每天有專職工作人員負責接待并提供咨詢服務(wù);
在婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會、團縣委、看守所、各鎮(zhèn)辦等單位建立了法律援助工作站*個,落實專兼職人員具體負責接待登記和初步審查;
在*個村(社區(qū))設(shè)立了法律援助聯(lián)系點,負責業(yè)務(wù)引導(dǎo),基本實現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)工作管理制度比較規(guī)范。我縣目前實行“四統(tǒng)一”工作法,即由法律援助中心統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一援助案件標準、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。同時,還在實踐中完善了法律援助重點案件評查、旁聽庭審、案卷檢查、群眾咨詢接待、受援人回訪等制度,推行了服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制等多項管理制度??h法律援助中心每年都制定下發(fā)《*縣法律援助工作要點》,明確法律援助年度目標任務(wù)并與全縣各基層司法所、法律服務(wù)單位和法律援助工作站簽訂目標責任書,將任務(wù)進行細化分解,做到年初有目標,年中有評比、年末有考核,法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。
(四)多維宣傳影響逐步擴大。將法律援助工作與司法行政、普法宣傳、“法治六進”等工作緊密結(jié)合,利用司法工作會、普法宣傳月、法制宣傳日、送法鎮(zhèn)村行等有效宣傳機會,現(xiàn)場發(fā)放《法律援助條例》、《法律援助便民指南》等宣傳資料*萬余份,現(xiàn)場提供咨詢*人次,現(xiàn)場受理法律援助案件*件。組織法律援助工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入集市、工地、學(xué)校等重點地區(qū)和重點人群,大力宣傳法律援助政策和便民指南,幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的政策、法律問題,解答法律咨詢*余人次,提升了群眾對法律援助工作的知曉率。
(五)法律援助成效日趨明顯。一是對重點對象應(yīng)援盡援,始終把殘疾人、未成年人、老年人、婦女,交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故受害人追索醫(yī)療費用、請求賠償?shù)陌讣?,因家庭暴力、虐待、遺棄的受害者請求賠償或補償?shù)陌讣鳛榉ㄔぷ鞯闹攸c,做到了應(yīng)援盡援。二是不斷擴大服務(wù)范圍,將不服司法機關(guān)生效判決、決定的申訴人中的經(jīng)濟困難人群納入法律援助范圍;
將軍人軍屬的婚姻家庭糾紛、人身損害賠償?shù)壬婕败娙塑妼偾猩砝娴氖马椉{入法律援助事項范圍。三是突出抓好農(nóng)民工維權(quán)工作,對農(nóng)民工請求支付勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的,簡化程序、放寬條件,主動參與維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。近三年來,共辦理各類法律援助案件*件(民事案件*件、刑事案件*件),其中:辦理婦女援助案件*件,未成年人援助案件*件,老年人援助案件*件,農(nóng)民工法律援助案件*件。為當事人挽回經(jīng)濟損失*萬余元,在保障公民權(quán)益和維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。
二、存在問題
(一)隊伍建設(shè)不能適應(yīng)法律援助工作需要。一是法律服務(wù)力量還很薄弱。目前我縣只有陜西胡軍、陜西諾靈*家律師事務(wù)所和*縣*、乾佑、鳳鎮(zhèn)*個基層法律服務(wù)所共*名法律工作者承擔辦理法律援助案件工作,按照有關(guān)規(guī)定,律師和基層法律服務(wù)工作者每人每年應(yīng)當承擔*件法律援助案件的義務(wù),而在實際上我縣每年受理法律援助案件*件左右,他們每個人都承擔著兩倍以上的援助工作任務(wù)??h法律援助中心內(nèi)部沒有一名專職律師,而與我縣條件類似的延安市黃陵縣法律援助中心擁有*名公職律師,銅川市王益區(qū)法律援助中心也有*名公職律師。二是素質(zhì)參差不齊。個別執(zhí)業(yè)律師在承辦法律援助案件時有挑揀現(xiàn)象,對重大疑難、工作量大而回報低的案件,承辦態(tài)度不積極;
不具備執(zhí)業(yè)律師資格的法律服務(wù)工作者又難以利用自身資源參與刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任務(wù)艱巨。隨著群眾法治觀念的不斷提高,法律援助工作面不斷擴大,群眾法律援助需求上升和法律援助人員力量不足的矛盾凸顯,偏遠地方的群眾維權(quán)之路依然相當困難。
(二)部門協(xié)作機制不夠健全。法律援助是一項司法救助的社會系統(tǒng)工程,單靠某一個部門是無法獨立完成的,需要各相關(guān)部門相互配合協(xié)作來實現(xiàn)。目前,除了縣人民法院和縣司法局就辦理民事法律援助訴訟案件有關(guān)問題出臺了相關(guān)規(guī)定外,法律援助中心和檢察、公安、民政等相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制,直接影響到法律援助制度作用的有效發(fā)揮。法律援助只是減免了受援對象律師服務(wù)費,有的受援對象還常常因為交不起訴訟費、調(diào)查取證鑒定費、查閱檔案資料費等,使法律援助效果大打折扣。對一些刑事方面的法律援助,在偵察、起訴階段,相關(guān)部門法律援助意識不強,法律援助介入較少,往往耽誤了最佳取證時機?!蛾兾魇》稍鷹l例》規(guī)定申請法律援助對象的經(jīng)濟困難標準以當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障線為標準,在實踐中,縣法律援助中心在審查時,對當事人提供的鎮(zhèn)、村(社區(qū))確認的經(jīng)濟困難證明是否屬實,無法一一查證。
(三)法律援助辦案補貼標準偏低與專項資金閑置并存。一方面,法律援助辦案補助低。省市規(guī)定,法律援助案件財政補助標準為:市內(nèi)刑事案件*-*元/件,縣內(nèi)*-*元/件,民事案件市內(nèi)*-*元/件,省內(nèi)縣外*-*元/件,復(fù)雜疑難案件*元/件。去年我縣辦理法律援助*件,每個法律工作者人均辦案*件以上,工作量很大,法律援助工作人員在辦理較為復(fù)雜的案件,調(diào)查取證的實際費用往往超過了案件補貼標準,律師和法律工作者賠錢辦案,影響了做好法律援助的積極性。另一方面,中省下達我縣法律援助專項經(jīng)費連年有節(jié)余,三年來中省共補助我縣*萬元,實際使用*萬元,使用率只有一半,法律援助專項資金結(jié)余量大。
三、對策建議
(一)加強資源整合,增強法律援助的聯(lián)動力。一是加強法律援助機構(gòu)建設(shè)。逐步擴大法律援助機構(gòu)的規(guī)模,壯大專職法律援助隊伍力量,最大限度地緩解法律援助需求的矛盾。建議參照黃陵縣做法,在法律援助中心招聘*至*名公職律師或?qū)B毞晒ぷ髡?,解決法律援助工作力量不足。二是充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動、信訪等部門的法律援助力量,形成各方聯(lián)動機制。三是加強法律援助志愿者團隊建設(shè),組織法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)法律援助工作。
(二)完善協(xié)作機制,擴大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作銜接配合機制。創(chuàng)新工作思路,把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢群體、保障民生、維護司法公正有機結(jié)合起來,合理解決法律援助工作協(xié)作配合問題。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,司法、公安、檢察、法院、民政等部門聯(lián)合,就法律援助、司法救助和社會救助之間的相互銜接制定出臺統(tǒng)一的便民惠民服務(wù)措施,建立規(guī)范、高效的法律援助實施體系,實現(xiàn)資源共享、信息互通,相互配合,建立法律援助綠色通道,使受援對對象和法律援助工作人員在申請、查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案件材料享有方便快捷的服務(wù)工作機制。二是建立法律援助對象信息庫。借鑒寶塔區(qū)經(jīng)驗,由法律援助中心將全縣低保戶、貧困戶、殘疾人等各類救助對象進行登記建檔,方便查對核實。
(三)強化經(jīng)費保障,提高援助辦案的積極性。建議司法財政部門在積極呼吁上級主管部門提高補貼標準的同時,制定出臺更加靈活的獎補激勵政策,對超額完成任務(wù)的律師和法律工作者給予獎勵補貼,以充分調(diào)動其承辦法律援助案件的積極性。
法律援助工作調(diào)研報告篇四
為了認真貫徹落實第五次全國法律援助工作會議精神,努力實現(xiàn)廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念,充分發(fā)揮我省法律援助工作在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用,根據(jù)廳黨組的安排,廳黨組成員、副廳長孔德勤、副巡視員田萍與省法律援助中心的同志一行4人,先后深入到商洛、銅川、漢中、西安4個市、8個縣(區(qū))的12個法律援助中心,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)法律援助工作站以及3個村法律援助聯(lián)絡(luò)點對法律援助工作進行了深入地調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我省法律援助工作的基本情況
目前,我省共有法律援助機構(gòu)118個。省司法廳法律援助機構(gòu)1個,市法律援助中心10個,縣(區(qū))法律援助中心107個,占應(yīng)設(shè)機構(gòu)的100%。各級法律援助機構(gòu)共設(shè)立工作站2118個,在村組、社區(qū)確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員,有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。
全省118家法律援助機構(gòu)中,有112家是經(jīng)過編制部門批準成立的,其余6家是司法行政機關(guān)內(nèi)部掛牌。在112家機構(gòu)中,有行政、全額撥款事業(yè)單位兩種性質(zhì),占行政編的地市有1家、縣(區(qū))有36家,全額撥款的事業(yè)單位省級機構(gòu)1家、地市機構(gòu)9家(參照公務(wù)員管理的8家)、縣(區(qū))機構(gòu)有65家(參照公務(wù)員管理的25家)。
我省各級法律援助機構(gòu)工作人員編制467人,實有510人,具有法律職業(yè)資格或律師資格134人,在法律援助機構(gòu)注冊律師73人,管理人員376人,占73.3%。在510人中,法律專業(yè)學(xué)歷的325人,占64.7%。
20xx年共辦理法律援助案件9258件,其中,刑事法律援助案件2272件、民事法律援助案件6831件、行律援助案件155件;受援人員10598人次,受理法律援助咨詢105922人次,開展各種法律宣傳和服務(wù)活動60余次,接受宣傳的群眾約20萬人次。
二、我省法律援助工作的基本做法及效果
(一)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與支持,提高了法律援助工作的保障能力
近年來,各級司法行政部門把法律援助工作擺在司法行政的重要位置上,主動向各級黨委、政府、人大、政協(xié)匯報,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持,提高了法律援助工作的保障能力。省政府辦公廳于20xx年批轉(zhuǎn)了省司法廳《關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》,20xx年5月省政府召開了全省法律援助工作會議,推動了法律援助的發(fā)展。20xx年,在各方的努力下,省人大通過了新修訂的《陜西省法律援助條例》,新條例凸顯了政府法律援助責任,擴大了法律援助范圍,降低了法律援助門檻,明確了相關(guān)部門的協(xié)作機制,提出了經(jīng)費保障等具體要求,為加快法律援助發(fā)展提供了有力的法律保障。商洛市政府多次召開會議專題研究法律援助工作,20xx年在市政府召開的有常務(wù)縣(區(qū))長參加的全市司法行政會議上,簽訂了法律援助工作目標責任書。市明確要求各級人民政府把法律援助工作納入為民辦好事、辦實事的具體項目中,并提供必要的組織保障和經(jīng)費保障。西安市人大、政協(xié)分別召開會議,專題聽取市政府關(guān)于法律援助工作開展情況的報告,市政府會議專題研究下發(fā)了《市人民政府關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》,建立起由主管副市長擔任總召集人的“全市法律援助工作聯(lián)席會議制度”。
(二)建立健全各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善了法律援助工作的機制建設(shè)
截至目前,全省在省、市、縣(區(qū))均設(shè)立了法律援助機構(gòu)。各級法律援助機構(gòu)在工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社團組織建立了法律援助工作部(站、點),以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處(社區(qū))建立法律援助工作站達2118個,在村民小組、社區(qū)建立了法律援助聯(lián)絡(luò)員或信息員,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的工作網(wǎng)絡(luò),形成了以法律援助中心為主導(dǎo)、法律服務(wù)隊伍為主體、社會志愿者為補充的服務(wù)和工作機制,使法律援助真正延伸到基層。商洛市組織了487人參加的法律援助志愿者隊伍,彌補了專職隊伍的不足;在全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了法律援助工作站,正式頒發(fā)證書,聘請了163名工作人員;在1670個村級調(diào)委會中,全部確立了聯(lián)絡(luò)員或信息員,極大的方便了群眾的法律援助申請。銅川市依托相關(guān)部門分別成立了“青少年”、“困難職工”、“婦女”、“殘疾人”等法律服務(wù)中心站點,形成了社會有關(guān)部門廣泛參與的聯(lián)動機制。
(三)開展多種形式的宣傳活動,提升了法律援助的社會影響力
一是主動向黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)宣傳法律援助工作;二是在“五五”普法和“法律六進”活動中大力宣傳法律援助;三是通過抓骨干隊伍的培訓(xùn)進行宣傳;四是通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、專題節(jié)目等開展宣傳。這些做法得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視和廣大群眾的真心歡迎,提高了法律援助的知曉度和覆蓋面,也提升了法律援助的社會影響力。20xx年9至12月,省司法廳組織全省開展了“法律援助三秦行”活動,今年元月,省司法廳印制了有特色的法律援助宣傳年畫,開展了向革命老區(qū)群眾贈送法律援助宣傳年畫的活動;3月中旬,配合中央電視臺采訪了澄城縣、蒲城縣兩起法律援助典型案例,在中央電視臺《社會與法》“法律援助在行動”欄目中播報。各市利用節(jié)假日、法制宣傳日開展了多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》。
(四)大力推行便民舉措,彰顯了法律援助的職能作用
近幾年,全省法律援助工作以改善民生、直接服務(wù)困難群眾為出發(fā)點和落腳點,推行了一系列的便民服務(wù)措施,加大對未成年人、殘疾人、老年人、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、城市低保戶等社會特殊群體的維權(quán)工作力度,對困難群眾發(fā)放“特困戶法律援助愛心卡”,對部分行動不便的殘疾人和老年人實行“預(yù)約服務(wù)”和“上門服務(wù)”,對農(nóng)民工開辟了維權(quán)服務(wù)的“農(nóng)民工綠色通道”和“農(nóng)民工接待崗”等,堅持“優(yōu)先受理、及時指派、保證質(zhì)量”的原則,全力以赴辦好案件,有力維護了弱勢群體的合法權(quán)益,產(chǎn)生了良好的社會影響。如商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)法律援助工作站克服人員和經(jīng)費困難,去年一年就辦理了10多起農(nóng)民工工資拖欠以及人身損害賠償案件。此外,全省法律援助工作在接待與處理涉法信訪工作中,發(fā)揮了積極和重要的作用。省法律援助中心自今年7月以來,在省政府信訪接待室掛牌安排專人接待來訪群眾,提供法律援助咨詢,得到了信訪部門的充分肯定;西安市法援中心今年上半年,與市信訪局等相關(guān)部門聯(lián)合辦理了多起有社會影響的信訪案件,如西安科大化工廠50多名職工因改制遺留問題上訪案、刑滿釋放人員梁根紅人身損害賠償案等,充分發(fā)揮了法律援助的優(yōu)勢和作用。法律援助參與涉法信訪工作,有效化解了矛盾,為黨和政府排憂解難,促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
(五)加強規(guī)范化管理與制度建設(shè),提高了法律援助工作的服務(wù)質(zhì)量
省法律援助中心在借鑒外省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際于20xx年下發(fā)了《省規(guī)范化法律援助機構(gòu)建設(shè)基本標準》,在全省推行規(guī)范化建設(shè)與管理。近幾年,隨著法律援助工作的廣泛開展,辦案數(shù)量以20%的比例不斷增加,加強規(guī)范化、制度化管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為法律援助工作的重點內(nèi)容。全省各級法律援助機構(gòu)先后制定并完善了一系列規(guī)章制度,其中包括內(nèi)部管理制度以及案件的審查、指派、辦理、跟蹤與回訪等工作制度。如西安市在“四心”待人、“三個一”做事的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新實施了“首問負責制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施,還設(shè)立了“群眾意見箱”和“監(jiān)督投訴電話”,建立了受援群眾意見征詢和重大案件全程跟蹤制度,形成了較完善的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督評估體系。市在全省實現(xiàn)了“四個率先”:一是率先成立了市、縣兩級法律援助機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)格與建制;二是率先落實了兩級法律援助機構(gòu)的人員專項編制;三是率先實現(xiàn)了兩級法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算專項賬戶,并逐年增加;四是率先實現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。
三、我省法律援助工作存在的問題
存在的問題主要表現(xiàn)為:一是機構(gòu)不統(tǒng)一:各市、縣機構(gòu)設(shè)置的規(guī)格和建制不統(tǒng)一,有行政機構(gòu),有參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和非參照事業(yè)單位,還有司法行政內(nèi)部自己掛牌的機構(gòu)。二是人員短缺:全省各法律援助機構(gòu)都存在人員不足、特別是專業(yè)人員嚴重短缺的問題,尤其是縣(區(qū))人員偏少,難以滿足工作要求。如商洛市總?cè)丝?40多萬,貧困和下崗失業(yè)人員約占30%,而市、縣8個法律援助機構(gòu)只有18人,有些縣只有2名律師,要達到“應(yīng)援盡援”的要求困難很大;法律援助機構(gòu)具有律師資格和律師執(zhí)業(yè)證的人員比例過低,有些還達不到三分之一,有近一半人沒有法律專業(yè)學(xué)歷。三是條件較差:法律援助辦公場所和辦公條件普遍較差,有少數(shù)法律援助機構(gòu)到目前還沒有獨立的辦公室,有的辦公室不在臨街位置或一層,沒有配齊電腦和專用電話,大多數(shù)機構(gòu)沒有交通工具。四是經(jīng)費困難:各級法律援助機構(gòu)都程度不同地存在辦案經(jīng)費困難的實際情況,相當一部分貧困縣(區(qū))主要依靠國家和省法律援助辦案專項補助開展工作,相應(yīng)的配套資金不到位,有些沒有將法律援助經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算,有些沒有建立法援資金的獨立賬戶,有些案件的補助過低挫傷了辦案律師的積極性,也影響了案件的質(zhì)量。五是協(xié)作不力:法律援助工作是政府責任,需要相關(guān)部門的相互協(xié)作。但是,中央九部委的聯(lián)合文件在一些地方還落實不到位,法律援助案件與司法救助及檔案查詢等銜接不到位,應(yīng)予減免的費用也未完全減免。六是宣傳不夠:對法律援助的宣傳重視不夠,缺乏宣傳經(jīng)費投入,領(lǐng)導(dǎo)和群眾知曉程度不高,貧困地區(qū)仍有死角。七是辦理案件的數(shù)量和質(zhì)量也存在問題:盡管法律援助的案件每年都在不斷增加,但與“應(yīng)援盡援”的.要求還有很大差距,案件的質(zhì)量也有待于提高。
四、對我省法律援助工作的建議和對策
(一)提高思想認識,進一步增強法律援助工作的責任感和緊迫感
認真履行職責、切實做好法律援助工作,是黨和國家賦予司法行政機關(guān)的重要職責,是我們的光榮使命。在全面落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”新形勢下,全省各級法律援助工作者要把思想和行動統(tǒng)一到中央和國務(wù)院的重大部署上來,統(tǒng)一到十七屆四中全會精神上來。要充分認識在新形勢下做好法律援助工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是保障和實現(xiàn)社會公平正義的必然要求,是貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的必然要求。要從政治和全局的高度去認識和開展法律援助工作,增強責任感和緊迫感,按照司法廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念,抓住機遇,加大力度,推動我省法律援助工作邁上一個新臺階。
(二)努力擴大法律援助覆蓋面,著力提高新形勢下法律援助工作水平
全省法律援助機構(gòu)和法律援助工作者,要樹立全局意識,圍繞中心開展工作,采取得力措施,千方百計擴大法律援助覆蓋面,使更多的困難群眾得到法律援助的實惠,享受改革發(fā)展成果。一是在提高困難群眾知曉率上下功夫,要運用各種形式各種手段開展律援助工作的宣傳,認真宣傳國務(wù)院《法律援助條例》和新修訂的《省法律援助條例》,使困難群眾了解法律援助制度,增強依法維權(quán)意識。二是要降低法律援助門檻,認真落實新增加的法律援助事項,適應(yīng)新形勢下困難群眾的法律援助需求。三是建立健全法律援助便民服務(wù)窗口,完善便民措施,使困難群眾就近、及時申請法律援助,得到便捷周到的援助服務(wù)。四是要降低群眾維權(quán)成本,建立完善法律援助案件異地協(xié)作機制,特別是要高度重視農(nóng)民工以及殘疾人、未成年人和下崗職工等特殊群體的法律援助案件。堅持以人為本,選擇有利于受援人的服務(wù)方式,鼓勵調(diào)解、減輕訴累,對特殊案件采取特事特辦。五是完善法律援助受理、審批、指派、承辦各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標準,提高規(guī)范化水平。六是建立健全法律援助公示制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度,提高辦案質(zhì)量。七是及時辦理法律援助案件,推行限時辦結(jié)制度,提高工作效率。八是加強信息資源的整合與開發(fā)利用,建立司法行zd律援助工作平臺,充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定的職能作用,全面服務(wù)困難群眾。
法律援助機構(gòu)要認真抓好隊伍建設(shè),不斷加強政治理論的學(xué)習,加強職業(yè)道德的建設(shè)。廣大法律援助工作者要堅定政治信念,端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,始終做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,努力實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。要加強法律法規(guī)學(xué)習,有計劃、有力度、有效果地逐級開展教育培訓(xùn)工作,把集中學(xué)習和個人自學(xué)相結(jié)合,及時更新學(xué)習內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習方式,努力提高執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。法律援助工作者要強化責任意識,腳踏實地,真抓實干,努力辦好每一個案件,處理好每一件事情。要發(fā)揚艱苦奮斗、大公無私的奉獻精神,堅持愛崗敬業(yè),忠于職守,堅決防止和杜絕違反職業(yè)道德和職業(yè)紀律的行為,培養(yǎng)和打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的法律援助工作的過硬隊伍。
(四)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),努力提高法律援助工作的保障能力
要認真貫徹《陜西省法律援助條例》,進一步夯實各級政府的法律援助責任。
1、領(lǐng)導(dǎo)保障:要切實把法律援助工作擺上更加重要的位置,列入議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動向黨委、政府匯報法律援助工作,建議省委常委會與省政府常務(wù)會專題研究一次我省法律援助工作;爭取將法律援助工作列入省委、省政府為民辦實事項目,把法律援助事業(yè)納入全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;爭取以省委、省政府名義召開全省法律援助工作會議;建議以省政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進我省法律援助工作的意見》。
2、機構(gòu)保障:法律援助案件近幾年以20%比例逐年增加,量大面廣,現(xiàn)有機構(gòu)和人員已不能滿足工作的需求,需加強機構(gòu)增加編制、人員,建議在經(jīng)濟發(fā)展較快和人口較多的市司法局設(shè)立法律援助工作處,和法律援助中心兩塊牌子、一套人馬,兼有管理和辦理案件兩項職責;在經(jīng)濟發(fā)展較慢和人口較少的市和縣(區(qū))可以只設(shè)立法律援助中心一塊牌子,審查和辦理案件,縣(區(qū))重點是辦理法律援助案件??h(區(qū))法律援助中心要指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站開展法律援助工作的宣傳、咨詢,做好群眾法律援助案件的初步審查與簡單民事案件的辦理。
3、加強縣(區(qū))法律援助機構(gòu)的人員配備:法律援助機構(gòu)專職人員的配備應(yīng)該與工作任務(wù)相適應(yīng),縣(市、區(qū))不少于3-5人,工作人員應(yīng)該具有法律大專以上學(xué)歷,具備法律職業(yè)資格的人員應(yīng)該不少于二分之一。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):各市、縣的法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站辦公場所應(yīng)該是交通便利、標志明顯、具備方便殘疾人使用的無障礙設(shè)施,方便群眾來訪;最好是臨街房,省、市法律援助機構(gòu)面積不少于100平方米,縣(市、區(qū))不少于60平方米,應(yīng)該設(shè)有專門的接待室。要抓住中央擴大內(nèi)需一攬子計劃的有利時機,將法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施納入投資建設(shè)規(guī)劃。
5、設(shè)備保障:積極爭取省財政設(shè)專項資金解決法律援助辦案設(shè)備。在省財政尚未設(shè)立專項資金前,建議我廳拿出一部分經(jīng)費,為縣級法律援助中心配置必要的宣傳器材、辦案設(shè)備等。
6、經(jīng)費保障:爭取省財政每年保證500萬元法律援助專項資金列入財政預(yù)算,希望省財政設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項經(jīng)費,各市、縣要將法律援助專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,要推動貧困縣(區(qū))建立中央和地方按比例分擔法律援助經(jīng)費動態(tài)增長機制、法律援助經(jīng)費保障體制,加大對貧困地區(qū)支持力度,提高經(jīng)費保障能力。建議設(shè)立省法律援助基金會,建立社會化資金籌措機制,增強資金保障能力。
7、管理保障:加強對法律援助工作管理和經(jīng)費使用管理,建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制,暢通監(jiān)督渠道,主動接受社會監(jiān)督,確保辦案補助經(jīng)費及時發(fā)放和資金使用安全。要建立健全法律援助工作的獎勵機制,充分調(diào)動積極性。八是銜接保障:內(nèi)部保障是由律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)等與法律援助建立服務(wù)銜接,對法律援助受援人減免服務(wù)收費,努力滿足困難群眾的需求。外部保障是加強與編制、人力資源與社會保障、財政等部門以及公檢法的銜接與協(xié)作,使各部門在法律援助工作中各負其責、相互協(xié)作、形成合力,共同促進法律援助事業(yè)的新發(fā)展,促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為陜西社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
法律援助工作調(diào)研報告篇五
為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,暢通法律援助渠道,方便基層困難群眾尋求法律幫助,我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主,接受基層群眾的法律援助申請,以調(diào)解的方式解決糾紛,使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”,化解農(nóng)村的各類矛盾,進一步擴大法律援助的覆蓋面,對于維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。
xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站118個,全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗,其中民事法律援助訴訟案件18宗,非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu),業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。
1、接待來訪群眾,解答法律咨詢,代擬法律文書和提供法律意見。
2、接受群眾法律援助申請,按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定,初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括:申請人的身份狀況;申請事項是否屬于法律援助的范圍;申請人的家庭經(jīng)濟困難證明是否真實;申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。
5、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟狀況進行審查;
6、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作;
7、負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作;
8、負責組織管理本轄區(qū)村(居)委會(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員工作;
9、負責收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料;
10、負責本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作;
11、負責協(xié)助縣級法律援助機構(gòu)對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。
經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán),工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán):
1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。
2、法援工作站應(yīng)嚴格審查申請人經(jīng)濟困難狀況及案件基本情況。
3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批,領(lǐng)取案號。
4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。
1、請人到工作站申請法律援助,應(yīng)當填寫《法律援助申請表》。
2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當提交下列證明及材料:
(1)居民身份證或者其他有效身份證明;
(2)戶口本或者暫住證明;
(4)申請援助事項的有關(guān)證明、證據(jù)材料;
3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其監(jiān)護人或者法定代理人代為申請。
4、法律援助工作站應(yīng)當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見,并報所在縣(市、區(qū))法律援助處作出是否給予法律援助的決定,并由法律援助工作站通知申請人。
對于給予法律援助的,法律援助工作站應(yīng)當與受援人或者其監(jiān)護人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。
5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件,應(yīng)該在自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查,做出是否受理的書面決定,并通知申請人。
6、工作站對于群眾來訪應(yīng)及時解答,無法及時解答的,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)答復(fù),并做好法律援助咨詢登記,對于重大復(fù)雜法律援助事項應(yīng)當及時上報至縣級法律援助處。
7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi),應(yīng)當填寫《法律援助案件(事項)結(jié)案報告表》,并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后,做到一案一檔,最后將案件檔案材料移交所在縣(市、區(qū))法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。
(市、區(qū))法律援助處備案,作為年終統(tǒng)計的依據(jù)。
9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定,法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后,可以領(lǐng)取辦理法律援助事項補貼。縣(市、區(qū))法律援助機構(gòu)應(yīng)當在收到歸檔材料后及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標準按《xx市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執(zhí)行。
1、人員編制不足、專職律師缺乏。
我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu),其人員編制與司法所的人員是一致的,即司法所人員同時也是工作站的人員,兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個,既要負責司法所的工作,又要負責法律援助工作站的工作,這無疑增加其工作負擔,影響工作效率。其次,專職律師缺乏,目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此,要加強法律援助工作站的人才引進,加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其法律服務(wù)水平。
2、制度不完善。
目前我市尚未出臺關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范,各縣區(qū)做法不一,工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》,對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范,加強法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。
3、覆蓋面仍需進一步擴大。
目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級,對于一些偏遠的鄉(xiāng)村,群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進一步擴大法律援助的覆蓋面,更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù),需在各村委會(社區(qū))設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員,使法律援助工作形xx縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社團)、村委會(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò),使法律援助隊伍進一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中,并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進行了登記,以后將對聯(lián)絡(luò)員進行規(guī)范管理,并進行必要的培訓(xùn)。
法律援助工作調(diào)研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推進我縣法律援助工作深入開展,根據(jù)縣人大常委會工作要點,*至*月,組成調(diào)研組對我縣法律援助工作進行了調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看站點建設(shè)、走訪受援對象、召開座談會、赴外地學(xué)習考察等方式,全面了解了我縣法律援助工作?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、法律援助工作開展情況
(一)法律援助隊伍基本形成。成立了*縣法律援助中心,行政機構(gòu)副科級建制,核定政法專項編制*名,隸屬縣司法局管理,建立了*法律援助專線電話值班室。目前,縣法律援助中心共有工作人員*人,其中,公務(wù)員*人,公益崗位*人。承擔著全縣弱勢群體申請法律援助的咨詢、申請登記、審查受理、任務(wù)派分、考核管理等工作職責。全縣共有兩家律師事務(wù)所*名律師(其中一所*年*月才成立)、*個基層法律服務(wù)所*名法律工作者,共同承擔受援對象免費代理、辯護等法律援助業(yè)務(wù)。
(二)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。在縣司法局設(shè)立法律援助工作接待大廳和*法律援助專線電話,落實專人負責“*”法律援助值班接待、登記、咨詢和轉(zhuǎn)辦等工作;
在縣總工會設(shè)立*縣法律援助便民服務(wù)接待窗口,每天有專職工作人員負責接待并提供咨詢服務(wù);
在婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會、團縣委、看守所、各鎮(zhèn)辦等單位建立了法律援助工作站*個,落實專兼職人員具體負責接待登記和初步審查;
在*個村(社區(qū))設(shè)立了法律援助聯(lián)系點,負責業(yè)務(wù)引導(dǎo),基本實現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)工作管理制度比較規(guī)范。我縣目前實行“四統(tǒng)一”工作法,即由法律援助中心統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一援助案件標準、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。同時,還在實踐中完善了法律援助重點案件評查、旁聽庭審、案卷檢查、群眾咨詢接待、受援人回訪等制度,推行了服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制等多項管理制度。縣法律援助中心每年都制定下發(fā)《*縣法律援助工作要點》,明確法律援助年度目標任務(wù)并與全縣各基層司法所、法律服務(wù)單位和法律援助工作站簽訂目標責任書,將任務(wù)進行細化分解,做到年初有目標,年中有評比、年末有考核,法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。
(四)多維宣傳影響逐步擴大。將法律援助工作與司法行政、普法宣傳、“法治六進”等工作緊密結(jié)合,利用司法工作會、普法宣傳月、法制宣傳日、送法鎮(zhèn)村行等有效宣傳機會,現(xiàn)場發(fā)放《法律援助條例》、《法律援助便民指南》等宣傳資料*萬余份,現(xiàn)場提供咨詢*人次,現(xiàn)場受理法律援助案件*件。組織法律援助工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入集市、工地、學(xué)校等重點地區(qū)和重點人群,大力宣傳法律援助政策和便民指南,幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的政策、法律問題,解答法律咨詢?*余人次,提升了群眾對法律援助工作的知曉率。
(五)法律援助成效日趨明顯。一是對重點對象應(yīng)援盡援,始終把殘疾人、未成年人、老年人、婦女,交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故受害人追索醫(yī)療費用、請求賠償?shù)陌讣?,因家庭暴力、虐待、遺棄的受害者請求賠償或補償?shù)陌讣鳛榉ㄔぷ鞯闹攸c,做到了應(yīng)援盡援。二是不斷擴大服務(wù)范圍,將不服司法機關(guān)生效判決、決定的申訴人中的經(jīng)濟困難人群納入法律援助范圍;
將軍人軍屬的婚姻家庭糾紛、人身損害賠償?shù)壬婕败娙塑妼偾猩砝娴氖马椉{入法律援助事項范圍。三是突出抓好農(nóng)民工維權(quán)工作,對農(nóng)民工請求支付勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的,簡化程序、放寬條件,主動參與維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。近三年來,共辦理各類法律援助案件*件(民事案件*件、刑事案件*件),其中:辦理婦女援助案件*件,未成年人援助案件*件,老年人援助案件*件,農(nóng)民工法律援助案件*件。為當事人挽回經(jīng)濟損失?*萬余元,在保障公民權(quán)益和維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。
二、存在問題
(一)隊伍建設(shè)不能適應(yīng)法律援助工作需要。一是法律服務(wù)力量還很薄弱。目前我縣只有陜西胡軍、陜西諾靈*家律師事務(wù)所和*縣*、乾佑、鳳鎮(zhèn)*個基層法律服務(wù)所共*名法律工作者承擔辦理法律援助案件工作,按照有關(guān)規(guī)定,律師和基層法律服務(wù)工作者每人每年應(yīng)當承擔*件法律援助案件的義務(wù),而在實際上我縣每年受理法律援助案件*件左右,他們每個人都承擔著兩倍以上的援助工作任務(wù)??h法律援助中心內(nèi)部沒有一名專職律師,而與我縣條件類似的延安市黃陵縣法律援助中心擁有*名公職律師,銅川市王益區(qū)法律援助中心也有*名公職律師。二是素質(zhì)參差不齊。個別執(zhí)業(yè)律師在承辦法律援助案件時有挑揀現(xiàn)象,對重大疑難、工作量大而回報低的案件,承辦態(tài)度不積極;
不具備執(zhí)業(yè)律師資格的法律服務(wù)工作者又難以利用自身資源參與刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任務(wù)艱巨。隨著群眾法治觀念的不斷提高,法律援助工作面不斷擴大,群眾法律援助需求上升和法律援助人員力量不足的矛盾凸顯,偏遠地方的群眾維權(quán)之路依然相當困難。
(二)部門協(xié)作機制不夠健全。法律援助是一項司法救助的社會系統(tǒng)工程,單靠某一個部門是無法獨立完成的,需要各相關(guān)部門相互配合協(xié)作來實現(xiàn)。目前,除了縣人民法院和縣司法局就辦理民事法律援助訴訟案件有關(guān)問題出臺了相關(guān)規(guī)定外,法律援助中心和檢察、公安、民政等相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制,直接影響到法律援助制度作用的有效發(fā)揮。法律援助只是減免了受援對象律師服務(wù)費,有的受援對象還常常因為交不起訴訟費、調(diào)查取證鑒定費、查閱檔案資料費等,使法律援助效果大打折扣。對一些刑事方面的法律援助,在偵察、起訴階段,相關(guān)部門法律援助意識不強,法律援助介入較少,往往耽誤了最佳取證時機?!蛾兾魇》稍鷹l例》規(guī)定申請法律援助對象的經(jīng)濟困難標準以當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障線為標準,在實踐中,縣法律援助中心在審查時,對當事人提供的鎮(zhèn)、村(社區(qū))確認的經(jīng)濟困難證明是否屬實,無法一一查證。
(三)法律援助辦案補貼標準偏低與專項資金閑置并存。一方面,法律援助辦案補助低。省市規(guī)定,法律援助案件財政補助標準為:市內(nèi)刑事案件*-*元/件,縣內(nèi)*-*元/件,民事案件市內(nèi)*-*元/件,省內(nèi)縣外*-*元/件,復(fù)雜疑難案件*元/件。去年我縣辦理法律援助*件,每個法律工作者人均辦案*件以上,工作量很大,法律援助工作人員在辦理較為復(fù)雜的案件,調(diào)查取證的實際費用往往超過了案件補貼標準,律師和法律工作者賠錢辦案,影響了做好法律援助的積極性。另一方面,中省下達我縣法律援助專項經(jīng)費連年有節(jié)余,三年來中省共補助我縣*萬元,實際使用*萬元,使用率只有一半,法律援助專項資金結(jié)余量大。
三、對策建議
(一)加強資源整合,增強法律援助的聯(lián)動力。一是加強法律援助機構(gòu)建設(shè)。逐步擴大法律援助機構(gòu)的規(guī)模,壯大專職法律援助隊伍力量,最大限度地緩解法律援助需求的矛盾。建議參照黃陵縣做法,在法律援助中心招聘*至*名公職律師或?qū)B毞晒ぷ髡?,解決法律援助工作力量不足。二是充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動、信訪等部門的法律援助力量,形成各方聯(lián)動機制。三是加強法律援助志愿者團隊建設(shè),組織法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)法律援助工作。
(二)完善協(xié)作機制,擴大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作銜接配合機制。創(chuàng)新工作思路,把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢群體、保障民生、維護司法公正有機結(jié)合起來,合理解決法律援助工作協(xié)作配合問題。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,司法、公安、檢察、法院、民政等部門聯(lián)合,就法律援助、司法救助和社會救助之間的相互銜接制定出臺統(tǒng)一的便民惠民服務(wù)措施,建立規(guī)范、高效的法律援助實施體系,實現(xiàn)資源共享、信息互通,相互配合,建立法律援助綠色通道,使受援對對象和法律援助工作人員在申請、查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案件材料享有方便快捷的服務(wù)工作機制。二是建立法律援助對象信息庫。借鑒寶塔區(qū)經(jīng)驗,由法律援助中心將全縣低保戶、貧困戶、殘疾人等各類救助對象進行登記建檔,方便查對核實。
(三)強化經(jīng)費保障,提高援助辦案的積極性。建議司法財政部門在積極呼吁上級主管部門提高補貼標準的同時,制定出臺更加靈活的獎補激勵政策,對超額完成任務(wù)的律師和法律工作者給予獎勵補貼,以充分調(diào)動其承辦法律援助案件的積極性。
;法律援助工作調(diào)研報告篇七
進入21世紀后,我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示:我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站20xx年曾經(jīng)調(diào)查了解,60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%;沒有收入來源的占10%;有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要,絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來,我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看,主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費用以及交通事故索賠糾紛等方面。20xx年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起,,我區(qū)加大了對《法律援助條例》的宣傳力度,通過多種渠道積極宣傳,到10月底為止,我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起,是去年的4倍多。
一、農(nóng)村老年人申請法律援助的主要原因。
一是社會養(yǎng)老機制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會保障,醫(yī)療、生活費用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會導(dǎo)致經(jīng)濟負擔加重,自己無力支付費用。
二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少,自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響,多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上,因而老年生活更為拮據(jù)。
三是養(yǎng)老負擔大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨生子女增多,大家庭養(yǎng)老格局解體,家庭小型化和老齡化社會逐步形成,這就對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn),家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。
四是隨著目前就業(yè)的嚴峻形勢,許多農(nóng)村青年沒有一技之長,導(dǎo)致其自身經(jīng)濟收入不高,又要養(yǎng)家糊口,對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫,有的就能拖就拖,結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。
二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機制和渠道
近年來,我區(qū)法律援助中心在維護老年人權(quán)益工作中,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為依據(jù),本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),與區(qū)老齡委聯(lián)手,充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用,同時積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站,大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立,大大方便了老年人申請法律援助的渠道和途徑,可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。
不斷加大對農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度
在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”,法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門,開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動,邀請專職律師參加值班解答,宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供無償法律幫助,以保障其合法權(quán)益得到實現(xiàn)的一項法律制度,同時也是完善老年人維權(quán)機制的重要保障。對于老年人維權(quán),我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護老年人權(quán)益方面,必須要通過多種形式的宣傳活動,擴大法律援助的知曉度。對于一些比較典型的有代表性的援助案例,我們通過報紙或者新聞媒體的作用,廣泛宣傳援助制度。此外,對于一些老年人,特別是農(nóng)村的老年人,由于他們獲取信息的渠道比較單一,有的人平時既不看報紙又不看電視新聞。針對這一人群的特點,我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等,多次送法下鄉(xiāng),用簡單樸實的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》,告訴他們遇到哪些情況,可以向住所地的司法所申請法律援助,可以通過法律的途徑來維護自己的合法權(quán)益。
四、加強農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機制
老年人是社會的弱勢群體,維護老年人的合法權(quán)益是法律援助工作的一項重要內(nèi)容。要切實維護農(nóng)村老年人的合法權(quán)益,加強農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機制,我認為必須做到以下幾個方面:一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站,村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員;二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度,針對這一特殊人群,給予特殊照顧??梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧?,讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助;三是對于農(nóng)村老年人的法律援助申請,及時指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件,對于行動不便、體弱多病的老年人要時要主動上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時,充分尊重一些老年人既要保護自身權(quán)益,又想維護家庭和睦的.意愿,盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決,如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商,調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護老年人權(quán)益的同時,可促使老年人家庭成員和睦相處,更有利于老年人今后的生活。
五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作
在農(nóng)村老年人法律援助維權(quán)的案件當中,我們有時也會遇到一些老年人因為繳不起訴訟費用、鑒定費用等而放棄繼續(xù)援助的情況。目前,我們對于農(nóng)民工法律援助已經(jīng)建立了一系列的保證措施,如:今年上半年,有關(guān)部門出臺的《關(guān)于進一步加強勞動仲裁援助工作的意見》中,明確了經(jīng)法律援助部門書面確定接受援助的,可以憑援助中心出具的證明緩、免、減繳仲裁費用。而對于老年人維權(quán)的案件,有關(guān)部門還沒有形成一系列的協(xié)調(diào)機制。作者認為在今后的司法實踐當中,有關(guān)部門遇到有老年人因贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費等糾紛提起的訴訟案件,在優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行的同時,如果老年人繳納訴訟費確有困難的,可以憑援助中心出具的證明直接緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費用。
法律援助工作調(diào)研報告篇八
為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,暢通法律援助渠道,方便基層困難群眾尋求法律幫助,我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主,接受基層群眾的法律援助申請,以調(diào)解的方式解決糾紛,使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”,化解農(nóng)村的各類矛盾,進一步擴大法律援助的覆蓋面,對于維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。
xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站118個,全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗,其中民事法律援助訴訟案件18宗,非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu),業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(一)法律援助工作站的主要職責
1、接待來訪群眾,解答法律咨詢,代擬法律文書和提供法律意見。
2、接受群眾法律援助申請,按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定,初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括:申請人的身份狀況;申請事項是否屬于法律援助的范圍;申請人的家庭經(jīng)濟困難證明是否真實;申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。
5、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟狀況進行審查;
6、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作;
7、負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作;
8、負責組織管理本轄區(qū)村(居)委會(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員工作;
9、負責收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料;
10、負責本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作;
11、負責協(xié)助縣級法律援助機構(gòu)對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。
(二)工作站對法律援助事項的審批權(quán)限
經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán),工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán):
1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。
2、法援工作站應(yīng)嚴格審查申請人經(jīng)濟困難狀況及案件基本情況。
3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批,領(lǐng)取案號。
4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。
(三)工作站的工作程序
1、請人到工作站申請法律援助,應(yīng)當填寫《法律援助申請表》。
2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當提交下列證明及材料:
(1)居民身份證或者其他有效身份證明;
(2)戶口本或者暫住證明;
(4)申請援助事項的有關(guān)證明、證據(jù)材料;
3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其監(jiān)護人或者法定代理人代為申請。
4、法律援助工作站應(yīng)當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見,并報所在縣(市、區(qū))法律援助處作出是否給予法律援助的決定,并由法律援助工作站通知申請人。
對于給予法律援助的,法律援助工作站應(yīng)當與受援人或者其監(jiān)護人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。
5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件,應(yīng)該在自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查,做出是否受理的書面決定,并通知申請人。
6、工作站對于群眾來訪來電咨詢應(yīng)及時解答,無法及時解答的,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)答復(fù),并做好法律援助咨詢登記,對于重大復(fù)雜法律援助事項應(yīng)當及時上報至縣級法律援助處。
7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi),應(yīng)當填寫《法律援助案件(事項)結(jié)案報告表》,并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后,做到一案一檔,最后將案件檔案材料移交所在縣(市、區(qū))法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。
8、法律援助工作站應(yīng)當填寫《法律援助工作統(tǒng)計表》,每季度最后一月的25日前提交所在縣(市、區(qū))法律援助處備案,作為年終統(tǒng)計的依據(jù)。
9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定,法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后,可以領(lǐng)取辦理法律援助事項補貼??h(市、區(qū))法律援助機構(gòu)應(yīng)當在收到歸檔材料后及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標準按《xx市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執(zhí)行。
1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu),其人員編制與司法所的人員是一致的,即司法所人員同時也是工作站的人員,兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個,既要負責司法所的工作,又要負責法律援助工作站的工作,這無疑增加其工作負擔,影響工作效率。其次,專職律師缺乏,目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此,要加強法律援助工作站的人才引進,加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其法律服務(wù)水平。
2、制度不完善。目前我市尚未出臺關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范,各縣區(qū)做法不一,工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》,對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范,加強法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。
3、覆蓋面仍需進一步擴大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級,對于一些偏遠的鄉(xiāng)村,群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進一步擴大法律援助的覆蓋面,更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù),需在各村委會(社區(qū))設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員,使法律援助工作形成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社團)、村委會(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò),使法律援助隊伍進一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中,并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進行了登記,以后將對聯(lián)絡(luò)員進行規(guī)范管理,并進行必要的培訓(xùn)。(xx市法律援助處)
法律援助工作調(diào)研報告篇九
靈璧全面優(yōu)化殘疾人法律援助工作舉措,切實為殘疾人群體提供優(yōu)質(zhì)法律援助。
一、加大宣傳力度。組織法律援助志愿者積極開展“法援惠民生關(guān)愛殘疾人”的宣傳活動。發(fā)放《法律援助法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《法律援助工作便民服務(wù)指南》等宣傳資料,并通過懸掛條幅、現(xiàn)場解答法律咨詢、發(fā)放法律援助宣傳品等形式,加大殘疾人的法律援助宣傳力度,讓廣大殘疾人依法積極維護自己的各項權(quán)益,營造全社會共同關(guān)注殘疾人的良好氛圍。
二、優(yōu)化便民服務(wù)措施。制定律師工作日值班制度,設(shè)立殘疾人“無障礙通道”和“殘疾人接待窗口”。靈璧縣法律援助中心堅持“特事特辦”原則,對持殘疾證的當事人簡化法律援助辦理程序,做到優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理,提供“一站式”服務(wù)。組織法律援助志愿者在村、社區(qū)等地開展專題咨詢服務(wù),為廣大殘疾人群體提供零距離法律服務(wù),擴大殘疾人法律援助工作社會影響力。
三、健全殘疾人工作體系。建立健全殘疾人相關(guān)工作體系,擴大殘疾人服務(wù)范圍。全縣各公共法律服務(wù)工作站設(shè)立殘疾人“綠色通道”,讓廣大殘疾人可以就近、便利、公平地享受公共法律服務(wù)。在殘聯(lián)和特殊教育學(xué)校設(shè)立聯(lián)絡(luò)點,由法律援助中心律師擔任特殊教育學(xué)校的法治副校長,定時開展法治講座,使殘疾人法律援助工作落實到實處,確保需要法律援助的.殘疾人“應(yīng)援盡援”。
四、加強案件質(zhì)量監(jiān)督。依法擴大殘疾人法律援助覆蓋面,提升殘疾人法律援助質(zhì)量。以“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”為工作目標,堅持調(diào)援結(jié)合,及時解決矛盾糾紛??h法律援助中心定期對殘疾人案件進行全面的梳理檢查,加強與有關(guān)部門之間聯(lián)系溝通。對殘疾人法律援助案件進行跟蹤了解,通過回訪當事人、檢查卷宗等方式,確保殘疾人的利益得到真正落實,不斷增強廣大殘疾人的獲得感,幸福感、安全感。
20xx年,靈璧縣辦理殘疾人法律援助案件21件,為殘疾人開展法治講座2次,為殘疾人開展上門服務(wù)2次、接受殘疾人法律咨詢30余件。
法律援助工作調(diào)研報告篇十
作為一名法律專業(yè)的學(xué)生,自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè),“農(nóng)民工”是當今比較熱門的話題,同時是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。10月24日溫總理親自為農(nóng)民工討薪的行動引發(fā)了全國范圍內(nèi)的“清欠”大潮。
誠然,工資對于農(nóng)民工來說是全部的生活寄托,一旦沒有保障,發(fā)生拖欠,極易引發(fā)社會矛盾,不利于構(gòu)建社會主義和諧社會,成為影響當今社會的不穩(wěn)定因素。同時,被寄回家鄉(xiāng)的工資,具有外溢效應(yīng),是農(nóng)村最重要的資本積累,一旦被割斷,將不利于農(nóng)民的增收和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此,本文將調(diào)研目標定為農(nóng)民工這一弱勢群體,他們沒有受過良好的教育、沒有優(yōu)越的生活條件、沒有足夠的力量保護自己為自己伸張正義,這樣一個群體在遭受到不公平待遇時他們是如何面對的?他們采取了什么手段保護自己的利益?社會上是否有這種機構(gòu)援助他們?通過對沈陽市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個案的分析基礎(chǔ)上,并采取隨機問卷調(diào)查的方式,對這些問題進行了深度思考,并提出相應(yīng)的對策和建議。
(一)案件介紹
4月22日至9月末,肖某承攬了沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后,肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工,并約定了勞務(wù)報酬標準。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動后,卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢,但對方卻拒絕支付,致使23名農(nóng)民工生活無著,甚至露宿街頭。
10月25日,沈陽市總工會的農(nóng)民工維權(quán)車在街上宣傳時,遇到了走投無路的康文泉等人??偣?jīng)協(xié)調(diào)未果,就將23人介紹到沈陽市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專職法律援助律師,共同代理此案。
(二)案件結(jié)果
苦干了5個多月,23名農(nóng)民工的工錢卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下,這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午,皇姑區(qū)法院對此案作出一審判決:判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計4萬余元,被告沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔連帶責任。至此,拖欠半年的工程款終于有了著落,23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過新年了。
1、了解法律援助手段
農(nóng)民工是一個知識含量較低的群體,他們了解社會動向的方式很單一,他們沒有機會看電視??磮罂s志,對于他們來說也只是在閑暇時間,互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了,對于他們來說是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示,他們了解法律援助的方式最多的是報刊雜志,最少的是互聯(lián)網(wǎng),其余三項所占比重適中,這就不得不讓我們沉思,運用什么手段才能讓這個弱勢群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法,據(jù)調(diào)查可見應(yīng)該在報刊雜志上大肆宣傳,同時增加法律援助中心的宣傳活動,真正做到“服務(wù)于群眾”。
2、法律援助的知曉度
在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計到有69.4%的人聽說過法律援助,但是在農(nóng)民工群體中對法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差,在100位調(diào)查對象中,僅有6位(5.4%)正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。
通過對沈陽市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個案的分析,結(jié)合社會問卷調(diào)查的結(jié)果,本文認為,要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問題,需要全社會各個部門的通力合作。為此,本文從七個方面提出了相應(yīng)的對策和建議:
(一)加大普法教育宣傳,突出強調(diào)重點。
由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),當今在維護農(nóng)民工權(quán)益過程中遇到的主要問題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識,而是維權(quán)能力相對較低。因此相關(guān)部門有重點地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育,如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù),同時要求在書面證據(jù)上記載“勞動量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次,要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級政府的有關(guān)文件精神,向農(nóng)民工解釋各級司法機關(guān)的審判程序和訴訟風險。使得農(nóng)民工既能打得起官司,又能打得贏官司。
(二)要堅持以人為本,靈活處理農(nóng)民工突出的困難。
對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工,采取先行辦理制度,打破地域和管轄限制,以首問負責形式讓援助工作人員直接介入實施法律援助,幫扶和解救民工出危難后,再補辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門檻。
(三)修改并完善現(xiàn)行法律制度,制定專門的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī),解決農(nóng)民工權(quán)益保護的法律障礙。
法律援助工作調(diào)研報告篇十一
20xx年羅湖區(qū)法律援助處在市法律援助處的精心指導(dǎo)和區(qū)司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極貫徹落實新修訂的《廣東省法律援助條例》,全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式改革,努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”,最大限度地為經(jīng)濟困難群眾和特殊群體提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。全年共受理各類案件530宗,其中民事行政案件346宗,刑事案件184宗,提供咨詢 4200 人次,為370宗認罪認罰案件和70 宗刑事速裁案件提供法律幫助。
一、推進法律援助標準化建設(shè),一月份順利通過法律援助窗口標準化建設(shè)驗收。根據(jù)省司法廳要求,法援處購買電腦、身份證識別儀、高拍儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,提高設(shè)備保障能力。制作統(tǒng)一的路邊指示牌,使用統(tǒng)一的法律援助標識,建立標準化的窗口工作流程,公開網(wǎng)上辦理流程,明確崗位職責,推進援務(wù)公開,提升服務(wù)形象。規(guī)范咨詢接待行為,完善值班制度,提高服務(wù)能力。
二、全面落實《廣東省法律援助條例》,擴大法律援助范圍,簡化申請手續(xù)。將低收入群體、軍人軍屬等特殊群體納入法律援助范圍,將共同犯罪案件中唯一沒有委托辯護人、有重大社會影響的案件、檢察院抗訴的案件、被告人可能無罪、外國人或者無國籍的人犯罪、恐怖犯罪和危害國家安全案件等情形納入援助范圍。對低收入群體、追索勞動報酬或工傷待遇等十五種情形免除經(jīng)濟困難審查,約80%的民事案件不需要提供經(jīng)濟困難申報材料,簡化其申請手續(xù),降低當事人的'維權(quán)成本。
三、改革政務(wù)服務(wù)模式,推進“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。一是法律援助、法律援助辦案補貼審核及因申請終止法律援助等三個服務(wù)事項均實行網(wǎng)上受理和審批,當事人可以進行網(wǎng)上咨詢、查詢事項辦理進度和辦理結(jié)果;二是結(jié)合法援處工作特點,設(shè)立行政服務(wù)大廳專業(yè)分廳,實行前臺綜合受理,后臺分類審批,并按專業(yè)分廳的要求開展各項工作。
四、參與刑事訴訟改革工作,保障人權(quán)促進社會公平正義。
一是認罪認罰從寬處理和刑事速裁試點工作全面有序開展。繼20xx年試點刑事速裁工作,今年6月份又推進認罪認罰從寬制度試點工作,依托已設(shè)立的看守所和法院法律援助工作站,安排律師值班為在押人員提供法律幫助,8月份在檢察院檢務(wù)大廳設(shè)立律師值班點,為取保候?qū)彿缸锵右扇颂峁┓蓭椭?/p>
二是配合檢察院在逮捕環(huán)節(jié)試點公開審查制度,為沒有聘請律師的當事人提供辯護。
五、參與涉訪涉訴案件的處理,維護社會穩(wěn)定。
一是在法院信訪大廳設(shè)立律師值班點,為當事人提供咨詢并參與涉訪涉訴案件的調(diào)解工作。
二是對于符合法律援助條件的涉訪涉訴當事人,提供法律援助,力爭化解矛盾,維護社會穩(wěn)定。
法律援助工作調(diào)研報告篇十二
今年4月,是自治區(qū)第六個“憲法、法律宣傳月”,根據(jù)自治區(qū)教育系統(tǒng)文件精神,克州三小認真組織開展了憲法法律宣傳月活動,現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力
我校作為教育的主要單位,營造良好的法治環(huán)境是建設(shè)法治政府的具體舉措,也是提高自身依法行政水平的需要,更是“法治六進”的重要內(nèi)容。我校黨組高度重視此項活動的開展,成立了以校長為組長、副校長為副組長、各科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,協(xié)調(diào)日常工作,制定下發(fā)宣傳月活動實施方案。
二、結(jié)合實際,突出重點,確保學(xué)習宣傳活動全面落實
把學(xué)習憲法法律作為當前機關(guān)干部理論學(xué)習的重要內(nèi)容,同時作為“五五”普法的內(nèi)容。我校這次學(xué)習宣傳活動緊密結(jié)合工作實際,采取多種形式,取得了實效,做到學(xué)習人員、學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習時間、學(xué)習效果四落實。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習憲法法律為重點,樹立學(xué)習表率
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法是“五五”普法教育對象的重點,領(lǐng)導(dǎo)的法治意識、法制化治理水平直接影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。我校充分利用黨組中心理論組學(xué)習時間,認真研讀黨中央、全國人大、國務(wù)院關(guān)于民主法治建設(shè)的決策和憲法等,并認真指導(dǎo)機關(guān)干部的學(xué)習。在黨組領(lǐng)導(dǎo)的帶動下,全局掀起了學(xué)習的高潮。
(二)大張旗鼓的開展學(xué)習、咨詢活動
按照統(tǒng)一部署,4月3日、26日,各班級組織老師、學(xué)生大力學(xué)習和宣傳。
(三)送法上門。充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)責任區(qū)人員的作用,積極開展法律進企業(yè)、經(jīng)營場、農(nóng)牧區(qū)所等活動,受到群眾歡迎和好評。
(四)舉辦法制培訓(xùn)班。州教育局局派出流動宣講組,深入基層,宣傳工商行政法律法規(guī),面對面解答基層人員提出的疑難問題。積極組織干部觀看法制教育片,完善了學(xué)習園地。
(五)積極開展法治實踐活動。進一步完善了監(jiān)管服務(wù)責任區(qū)機制,使人員職責清、責任明,監(jiān)管服務(wù)無死角;加大我校法制宣傳力度,嚴厲查處不法行為。
三、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,進一步規(guī)范學(xué)校各部門依法行政,提高依法治理水平。為了確保執(zhí)法人員準確理解、全面掌握《教師法》有關(guān)規(guī)定,依法履行食品安全監(jiān)管職責,加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè),提高食品安全監(jiān)管的有效性和公信力。采取“四項措施”強力推進《教師法》學(xué)習宣傳工作內(nèi)外結(jié)合,抓好《教師法》學(xué)習宣傳月活動。
終以維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點;認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,及時研究新情況和新問題,堅決杜絕和預(yù)防執(zhí)法過程中“三難”、“四不一低”現(xiàn)象發(fā)生,切實把“法治進校園”工作落到實處,依法行政、依法辦事的能力和水平得到進一步提高。
憲法法律學(xué)習宣傳月活動雖然已經(jīng)結(jié)束,我們將繼續(xù)抓好法制教育和法治實踐,營造濃郁的法治氛圍,努力提高各族干部群眾的法律素質(zhì),為平安新疆、和諧新疆建設(shè)作出新貢獻,向祖國六十華誕獻禮。
法律援助工作調(diào)研報告篇十三
xx市法律援助中心自**年7月1日成立以來,在各級司法行政機關(guān)的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全各項工作機制,取得了較好的成績,得到各級黨委、政府的肯定,獲得xx省法律援助工作先進集體,xx市關(guān)心下一代工作先進集體和xx市扶殘助殘先進集體等多項榮譽,為打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮了不可替代的作用。下面,就近年工作和有關(guān)情況向大家作一下匯報:
積極發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工、公證員的社會作用,今年4月,成立xx市法律援助志愿團,形成了以法律援助中心為主導(dǎo),法律服務(wù)隊伍為主體,社會志愿者為補充的工作網(wǎng)絡(luò)和格局。鼓勵和支持社會組織參與法律援助工作,先后成立了維護國防利益法律援助站、民營企業(yè)維權(quán)中心、消費者協(xié)會法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等,共6個法律援助工作站,形成法律援助機構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作、配合的工作機制。實行掛鉤聯(lián)系工作制度,有關(guān)律師所設(shè)立咨詢接待日,定期到殘聯(lián)、婦聯(lián)援助站實行咨詢服務(wù),由專職律師值班,促進援助站工作有序開展。
xx市法律援助中心自成立以來,共為困難群眾提供法律援助677起,且每年援助案件呈增長趨勢;“12348”協(xié)調(diào)中心解答咨詢電話10022個,接待群眾來訪2604人次,分流解決糾紛125起。先后參與了“3·25”xx段高速公路特大交通事故、白石“10·29”重大火災(zāi)事故等突發(fā)性、群體性的事件的處理,為維護社會穩(wěn)定和弱勢群體合法權(quán)益做出積極努力,備受媒體和社會的關(guān)注。
在設(shè)立專欄等形式,加強了法律援助制度的宣傳。并對法律援助的范圍、條件和程序進行公示,為弱勢群體維權(quán)指明方向和途徑。另外,加強橫向協(xié)調(diào)配合,與進行互動,對群眾向該報投訴的重大疑難糾紛,凡可通過法律途徑解決而當事人確有經(jīng)濟困難無力聘請律師的,市法律援助中心無償提供服務(wù),擴大了法律援助的社會影響,增強了廣大公民的維權(quán)意識,得到了社會各界的關(guān)注和支持,使法律援助這一“民心工程”深入人心。
根據(jù)低保對象的具體情況,于**年4月向xx鎮(zhèn)的近400戶低保對象發(fā)放了首批法律援助卡。今后,執(zhí)卡者無需經(jīng)濟狀況證明,可直接到法律援助中心申請法律援助,切實解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的“綠色通道”,積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補助、交通事故人身損害賠償?shù)燃m紛,最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在**年受理的50件民事援助案件中,涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起,其中已辦結(jié)外來民工援助案21件,挽回各種經(jīng)濟損失60多萬元。
提示書》,使當事人知曉民事訴訟風險,以利于維護其自身的合法利益。
1、抓好網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),繼續(xù)擴****律援助社會覆蓋面。準備在現(xiàn)有6個法律援助站的基礎(chǔ)上,在xx4個鎮(zhèn)建立法律援助站,更好地拓展法律援助渠道,為群眾提供更方便、快捷的法律援助。繼續(xù)在全市律師、法律服務(wù)工、已取得律師資格的社會人員中招募法律援助志愿者,增強法律援助志愿團力量(現(xiàn)有39人)。。
2、繼續(xù)發(fā)放法律援助卡,方便弱勢群體上門求助。在xx二個貧困鎮(zhèn)和四大集鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)放法律援助卡,為弱勢群體的法律援助提供方便。
3、突出重點,及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)注社會熱點、難點,主動為房屋拆遷補償、拖欠農(nóng)民工工資等問題提供法律援助服務(wù)。
4、加強監(jiān)督管理,進一步提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)建立和完善法律援助工作制度,規(guī)范辦案規(guī)程、經(jīng)費使用等,采取結(jié)案材料審查、重大疑難案件集體討論、案件服務(wù)跟蹤反愧開庭旁聽、案件抽查等辦法,保證辦案質(zhì)量。
做好法律援助工作,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局,責任重大,使命神圣。xx市法律援助中心一定繼續(xù)深入貫徹《法律援助條例》,進一步規(guī)范法律援助工作,推進xx市法律援助事業(yè)向更高的水平發(fā)展。
**年五月十日
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