心得體會是對所學(xué)知識的鞏固和應(yīng)用，有助于知識的內(nèi)化和應(yīng)用。寫心得體會時，可以通過提出問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗來展開思路。以下是一些值得借鑒的心得體會范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。
土地改革政策心得體會篇一
土地改革總論
土地改革，具體來說就是土地制度改革，包括方方面面的內(nèi)容。比如土地稅收制度改革、土地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地使用制度的改革等等。中國自古以來就是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家，因此關(guān)于土地制度的改革可以說一直都在進行。我們這里所講的論土地改革指的還是由中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的——“土改”。
土地改革的源起
土地改革工作會議
解放前，半殖民地半封建的舊中國，仍維持封建土地制度，占農(nóng)村人口不到百分之十的地主、富農(nóng)，占有百分之七十至八十的土地。他們憑借占有的土地，殘酷剝削和壓迫農(nóng)民而占農(nóng)村人口百分之九十的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，卻只占有百分之二十至三十的土地。他們終年辛勤勞動，受盡剝削，生活不得溫飽。這種封建土地制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和中國社會的發(fā)展。新中國成立后，占全國三億多人口的新解放區(qū)還沒有進行土地改革，廣大農(nóng)民迫切要求進行土地改革，獲得土地。
土地改革的脈絡(luò)
產(chǎn)?！锻恋馗母锓ā饭家院?，在3.1億人口的新解放區(qū)分期分批地，有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序第開展了土改運動。近三億無地少地的農(nóng)民，分到了七億畝土地和大量的農(nóng)具、牲畜和房屋等；還免除了每年向地主繳納約三百五十億千克糧食的地租。在土地改革運動中，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本上正確貫徹和執(zhí)行了黨的土地改革的路線和政策。
1953年春，全國除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺灣省外，基本上完成了土地改革任務(wù)。農(nóng)民真正獲得了解放。我國存在兩千多年(建立于戰(zhàn)國，公元前475年)的封建土地所有制從此被徹底被摧毀，地主階級也被消滅。1949年后，中國確立了土地的社會主義公有制，同時憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”這就形成了舊的國有土地使用制度的主要特征，一是土地?zé)o償使用，二是無限期使用，三是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。由于沒有把土地的所有權(quán)和使用權(quán)分開對待，致使土地?zé)o償占用，亂占、多占的情況屢禁不止，造成土地資源極大浪費。
由于黨和國家在解放區(qū)率先實行土地改革，廢除封建土地所有制，大大激發(fā)了人們的勞動積極性。1948年冬，陳毅寫道：“幾十萬，民工走不通。駿馬高車送糧食，隨軍轉(zhuǎn)運逐西東，前線征立功?！备母镩_放前，中國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權(quán)無償、無限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。
轟轟烈烈的土地改革在1953年基本完成
1979年中國開始以場地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費。土地使用權(quán)可作為合資企業(yè)的中方合營者的投資股本。
土地使用權(quán)，限期50年，揭開了國有土地使用制度改革的序幕。11月國務(wù)院批準(zhǔn)了國家土地管理局等部門的報告，確定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州進行土地使用制度改革試點。12月，深圳市公開拍賣了一塊國有土地的使用權(quán)。這是新中國建立后首次進行的土地拍賣。按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，國家在保留土地所有權(quán)的前提下，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式將土地使用權(quán)以一定的價格、年期及用途出讓給使用者，出讓后的土地可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這是中國土地使用制度帶有根本性的改革，打破了土地長期無償、無限期、無流動、單一行政手段的.劃撥制度，創(chuàng)立了以市場手段配置土地的新制度。
1987年,中國開始進行土地估價試點，先后頒布了《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程(試行)》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程(試行)》。
1988年，國務(wù)院決定在全國城鎮(zhèn)普遍實行收取土地使用費(稅)。與此同時開始試行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，定期出讓土地使用權(quán)。同年4月，七屆人大第一次會議修改了1982年《憲法》的有關(guān)條款，刪除了土地不得出租的規(guī)定，規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。12月通過《土地管理法》的修改議案，規(guī)定“國家依法實行國有土地有償使用制度”。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。1988年全國各城市開始建立房地產(chǎn)交易所，各專業(yè)銀行成立房地產(chǎn)信貸部。
1990年5月，國務(wù)院允許多外商進入大陸房地產(chǎn)市場，發(fā)布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》和相應(yīng)的有關(guān)文件，這標(biāo)志著中國的土地市場走上了有法可依的軌道，從而使土地使用制度改革在全國推開。
內(nèi)容和要求。通過市場配置土地的范圍不斷擴大，實行土地使用權(quán)有償、有限期出讓已擴展到全國各地。特別是在經(jīng)濟特區(qū)和一些沿海開放城市，建設(shè)用地基本納入了新制度的軌道。
土地使用制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)性任務(wù)。土地使用制度改革的目標(biāo)是要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的土地市場體系。這個土地市場是一個公開、公正、公平、規(guī)范有序的土地市場體系，應(yīng)該包括：有效的資源配置體系，在國家宏觀調(diào)控下，通過市場優(yōu)化配置土地資源；正常的價格體系，建立土地使用權(quán)價格的市場形成機制；健全的法律體系，使市場行為規(guī)范有序；合理的收益分配體系，體現(xiàn)明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利用租、稅、費有效進行調(diào)節(jié)；完善的中介服務(wù)體系，促進土地市場的發(fā)展。企業(yè)使用土地按年交租或分期交租。實行年地租，租期可長可短，到期后可優(yōu)先續(xù)租。實行年租后，租戶對土地的處置權(quán)要受一定的限制。土地不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租吉抵押。對于資金困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)允許將占有的一部分土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)租，或抵押、入股，但不能超過與國家的租賃年限，并且必須按年交納地租。
截止1994年8月，600多個城鎮(zhèn)完成了土地定級和基準(zhǔn)地價的評估工作。同時，還根據(jù)土地資產(chǎn)評估和管理規(guī)定，廣泛開展了國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等宗地地價評估工作。全國各地先后建立了500多家由政府批準(zhǔn)的土地估價機構(gòu)，3500多人獲得土地估價師資格。 1995年7月，國家土地管理局公布了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價確定辦法》，提出培肓和發(fā)展土地市場的8項要求，主要是加強國家對土地使用權(quán)出讓的壟斷，堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一管理、集體討論、“一支筆”審批土地；進一步擴大國有土地使用權(quán)出讓范圍，規(guī)范出讓方式；逐步將用于經(jīng)營的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為有償使用等。
集體土地使用制度改革于1988年開始進行。同年3月，山東省在德州地區(qū)首先試行農(nóng)村宅基地有償使用辦法。作為試點的臨朐縣規(guī)定，農(nóng)民宅基地符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，每平方米每年收費5分錢，超出標(biāo)準(zhǔn)和自建房的，每年每平方米收5角錢的費用，還要進行一次性罰款。超出標(biāo)準(zhǔn)30平方米以內(nèi)的每平方米罰款4元；超出標(biāo)準(zhǔn)30平方米以上的，每平方米罰款8元。此后山東省的經(jīng)驗在河北、湖北、江蘇、上海等省市相繼試行。
1990年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作的請示的通知，將這項工作在全國推開。到1991年底，全國已有28個省、市、區(qū)，1400多個縣(市)的一萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了宅基地有償使用。此外，江蘇南通市還從1987年起率先試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地有償使用，至1992年4月，全國已有140多個縣(市)相繼試行。
人民日報周一援引他的話稱，要堅持農(nóng)地農(nóng)用的底線，耕地紅線要嚴(yán)防死守，必須嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制，鼓勵種糧保障國家糧食安全。要加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入監(jiān)管，加強土地流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞“非農(nóng)化”建設(shè)。
針對中國此前發(fā)布的關(guān)於引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見中的相關(guān)政策，韓長賦解讀稱，“就是準(zhǔn)確把握32個字：三權(quán)分置，確權(quán)登記，有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模，家庭基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿，農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵種糧。” 他表示，承包地確權(quán)登記和有序流轉(zhuǎn)，是保護農(nóng)民利益和提高農(nóng)業(yè)效率的制度性安排。一方面強調(diào)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，另一方面強調(diào)土地流轉(zhuǎn)要有序，就是要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不超越階段；尊重農(nóng)民的意愿，不強迫命令；保護經(jīng)營者權(quán)益，不隨意毀約；遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。
“我們要順其自然、因勢利導(dǎo)，不能人還沒有出去，就強行把地給流轉(zhuǎn)了，那會影響土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)一定要堅持依法自愿有償、市場配置資源原則，政府主要是搞好管理和服務(wù)，嚴(yán)禁下指標(biāo)、定任務(wù)，防止欲速不達?！表n長賦稱。
他指出，要切記土地承包經(jīng)營權(quán)屬於農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶自主決定，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。
另據(jù)國內(nèi)媒體報導(dǎo)，中央農(nóng)村工作會議將於12月22日在京召開。從今年的中央經(jīng)濟工作會議來看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式或?qū)⑹敲髂辍耙惶栁募钡闹匾獌?nèi)容，農(nóng)村土地管理制度改革或?qū)⒊蔀榻衲旯ぷ鲿h的重點內(nèi)容。
土地改革政策心得體會篇二
土地改革是中國歷史上的一項重要改革，幾乎每個中國人都應(yīng)該知道。作為一個普通公民，我也有幸在日常生活中直接或間接地受到了土改帶來的影響。在過去的幾年里，我認(rèn)真了解了土地改革的歷史背景、目的和實施過程，并將我的觀察和體驗總結(jié)為以下幾點心得體會。
第二段：理解土地改革目的
土地改革的目的是為了解決土地集中問題，實現(xiàn)土地資源的公有化和國有化。利用政府的協(xié)調(diào)作用，為每個人提供公平的土地生產(chǎn)條件，以幫助農(nóng)民擺脫貧困、提高農(nóng)村居民的生活水平。隨著時間的推移，土地改革的目標(biāo)已經(jīng)逐漸擴大到包括紅利重新分配、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展等方面。土地改革是中國現(xiàn)代化進程中的重大舉措之一，它的意義不僅僅在于解決困擾農(nóng)村居民數(shù)十年的土地問題，更是推動了中國社會、經(jīng)濟、文化等各方面的全面發(fā)展。
第三段：體會土地改革對農(nóng)村人民的影響
在改革開放后的中國，土地改革帶來了很多好處。對于農(nóng)民來說，土地改革后他們可以種植自己的土地、增加收益和擁有更高的生活水平。我記得小時候一些家庭為了種植一塊耕地而苦苦哀求，而今天農(nóng)民們已經(jīng)可以通過擁有自己的土地來實現(xiàn)自己的更多愿望。除了這些好處之外，土地改革還帶來了更好的連接城鄉(xiāng)和更多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，這使得城市居民也可以方便地消費到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而促進了城鄉(xiāng)之間的交流與合作。
第四段：注意土地改革帶來的副作用
雖然土地改革給我們帶來了很多好處，但也帶來了一些不良的效果。第一，因為土地的公有化導(dǎo)致一些土地流失到了政府和其他組織的手中，可能導(dǎo)致某些誠實的農(nóng)民失去他們的土地權(quán)益。第二，土地改革將某些人的土地收回,可能導(dǎo)致 我們面臨著一個重新分配財富的過程，從而引起社會的不滿。第三，關(guān)于土地所有權(quán)的爭議依然存在，因此政府應(yīng)該努力平衡不同利益群體之間的關(guān)系。
第五段：通過土地改革看未來
土地改革是中國現(xiàn)代化道路上的重要一步，未來還有很多工作需要完成。在未來，我們需要把握機遇，推進土地改革，解決推進草地和城市土地利用等諸多議題。要實現(xiàn)更公平、更公正的土地承包制度，穩(wěn)定資源和土地利用制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民福利，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興注入新的活力。只有這樣，我們才能帶來更大的發(fā)展，實現(xiàn)我們的目標(biāo)和愿望，讓土地和資源屬于更多人的生產(chǎn)力，從而推動和發(fā)展中國的現(xiàn)代化。
總結(jié)：
通過對土地改革的了解和思考，我明白了它對中國社會、經(jīng)濟和文化的重要性。在過去的幾十年間，土地改革已經(jīng)為農(nóng)民帶來了諸多改變和好處,但與此同時，伴隨副作用也出現(xiàn)。我們期待在未來，政策制定者和決策者能夠平衡各方的關(guān)切，積極解決復(fù)雜的土地問題，為中國的現(xiàn)代化道路注入穩(wěn)定的動力。
土地改革政策心得體會篇三
第一段：認(rèn)識土地改革的重要性和必要性（200字）
土地是農(nóng)民的生命線，也是國家發(fā)展的基石。然而，在土地改革之前，農(nóng)村土地問題長期困擾我們。因此，進行土地改革是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民利益最大化的關(guān)鍵一步。在實施土地改革過程中，我深刻認(rèn)識到，改革必須深入到底層群體，解決農(nóng)民土地權(quán)益問題，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。
第二段：加強政府的主導(dǎo)作用和頂層設(shè)計（250字）
土地改革需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。作為政府工作人員，我認(rèn)識到自身在土地改革中的責(zé)任和作用。我們必須加強頂層設(shè)計，制定詳盡的政策和措施，確保土地改革的順利進行。同時，在實施過程中，政府要加強監(jiān)督和評估，及時解決可能出現(xiàn)的問題，確保改革效果的最大化。
第三段：深入調(diào)研和傾聽農(nóng)民觀點（250字）
土地改革需要根據(jù)實際情況進行調(diào)研和分析，才能找到最適合農(nóng)民的改革路徑。在實踐中，我深入農(nóng)村市場，與農(nóng)民進行面對面的交流。通過與農(nóng)民傾聽和對話，我從農(nóng)民角度了解到他們的需求和對土地改革的期望。這不僅幫助我更好地了解改革的現(xiàn)實困難，也為改革工作提供了實際的參考意見。
第四段：注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力（250字）
土地改革不僅僅是政府的工作，也需要農(nóng)民的積極參與和配合。因此，我們要注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力，提高他們的自我管理和發(fā)展能力。在我的工作中，我推動組織農(nóng)民開展培訓(xùn)和教育活動，提供務(wù)實的指導(dǎo)和幫助，使農(nóng)民更好地理解土地改革的意義，并掌握必要的知識和技能。只有農(nóng)民的意識和能力得到提高，才能推動土地改革工作的順利進行。
第五段：改革后的影響和經(jīng)驗總結(jié)（250字）
土地改革的最終目的是為了創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位。通過土地改革，我們實現(xiàn)了集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入的增長，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，我也深刻認(rèn)識到，土地改革是一個復(fù)雜的過程，需要政府和社會的共同努力。我們要總結(jié)改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善和優(yōu)化改革政策，為農(nóng)村發(fā)展提供更好的制度和環(huán)境保障。
總結(jié)：土地改革是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，需要政府和農(nóng)民的共同努力。只有政府加強頂層設(shè)計，加強監(jiān)督和評估，才能確保改革的順利進行。同時，注重農(nóng)民的培養(yǎng)和能力提升，增強他們的自主管理和發(fā)展能力，推動土地改革取得更好的效果。通過持續(xù)努力和經(jīng)驗總結(jié)，我們相信土地改革會為農(nóng)村帶來更好的發(fā)展和改善。
土地改革政策心得體會篇四
第一段：
土地改革是中國歷史上的一件大事，從改革初期到現(xiàn)在，土地問題一直是人們關(guān)注的焦點。作為一個普通的農(nóng)民家庭，我也深刻地感受到了土地改革帶來的巨大變化。通過這些年的參與和實踐，我有了許多體會和感受。
第二段：
在改革初期，我家的土地只有幾畝，經(jīng)過一系列的改革措施，我們家得到了大片的土地，這對于我們家庭來說是一個重大的轉(zhuǎn)折點。我們不僅可以種植糧食，有更多的收入，也能養(yǎng)活更多的人。因此，我深刻地認(rèn)識到土地改革的重要性。
第三段：
后來，我通過和其他村民的交流，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾對土地資源的利用和保護意識比較低。很多人不懂得如何科學(xué)地栽培、利用土地，也忽視了土地的保護。這時候，我們村里的干部開始積極開展土地治理和改進方案，加速了我們村莊的發(fā)展。這個過程中，我深深地認(rèn)識到，土地改革除了增加土地使用權(quán)，還有保護土地資源的責(zé)任。
第四段：
通過這些年的實踐，我也認(rèn)識到，土地改革是社會發(fā)展的重要一環(huán)。隨著城市化進程不斷加快，城市人口數(shù)量的增加和土地資源的不足，使得土地流轉(zhuǎn)成為了當(dāng)前的一大問題。對于農(nóng)民來說，土地改革不僅可以為農(nóng)民帶來實質(zhì)性的收益，還可以促進農(nóng)民在城市化進程中的融入。
第五段：
總而言之，土地改革是一項具有重大歷史意義的改革，對于中國農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著深遠的影響。在土地改革中，人們要始終關(guān)注土地資源的利用和保護，促進城市化進程中的融入。通過參與實踐，我們可以更好地認(rèn)識到土地改革的價值和重要性。作為普通民眾，我們應(yīng)該積極參與，接受改革帶來的好處，并且為土地資源的保護和利用做出我們的努力和貢獻。
土地改革政策心得體會篇五
城鎮(zhèn)化路線中，最重要的是土地制度改革，如今，終于有了明確說法。
本報記者獲悉，由國土資源部牽頭做的土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化工作的相關(guān)政策研究已經(jīng)結(jié)束，上報有關(guān)部門。
2012年9月以來，國土資源部抽調(diào)骨干力量成立專題研究小組，重點圍繞促進和保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，謀劃土地管理制度改革，提出政策建議。
6月25日，國土部網(wǎng)站消息，國土部在浙江省紹興市召開“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會”透露了上述調(diào)研的土地管理制度方向。
國土資源部副部長王世元透露，該部土地制度改革研究小組“已初步形成關(guān)于改革完善土地管理制度的政策建議”，涉及七個方面27條改革政策建議，包括土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域。
作為國土部土地管理制度改革研究小組組長、國土部副部長王世元就國土部初步形成的“27條改革政策建議”做了進一步解釋。
王世元表示，內(nèi)容涉及土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域。
就改革目標(biāo)而言，王世元表示，涉及七大方面，包括城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合承載能力提升、土地收益對城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)支撐能力、被征地農(nóng)民充分享受城鎮(zhèn)化成果、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。
王世元亦稱，改革建議著眼于推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與土地制度改革目標(biāo)相融合，大致分為三類：一是在堅持基本制度框架下的完善和成熟；二是在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的規(guī)范和提升；三是在適應(yīng)新形勢新要求中的探索和創(chuàng)新。
就國土部土地管理制度改革小組形成的27條政策建議，新任國土資源姜大明也指出，土地管理制度改革，要以支撐和保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，完善土地公有制，堅持市場化改革方向，改進政府管控，不斷完善土地管理制度政策體系，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境改善。
姜大明表示，現(xiàn)行的土地管理制度包括三項核心制度，土地用途管制、土地征收、土地有償使用，上述三大核心制度符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，應(yīng)繼續(xù)堅持，在改革中逐步完善。
根據(jù)國土部的表態(tài)，在促進新型城鎮(zhèn)化的格局下，土地征收和有償使用制度的方向不會變。
不過，在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長劉守英看來， 如果再走此前征地城鎮(zhèn)化的模式，將很難持續(xù)，目前，征地的成本已經(jīng)非常高了，征地拆遷等成本已經(jīng)占到土地出讓收入的一半以上，在有些城市化區(qū)域已經(jīng)難以做到資金平衡，隨著征地拆遷等成本的大幅攀升，政府將難以承受。
劉守英認(rèn)為，轉(zhuǎn)向存量用地改革，是下一步制度改革的重點，需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新，比如把目前比重過高的工業(yè)用地，如何轉(zhuǎn)成商業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市用地；把政府手中占的大量的非市場化配置的土地，占比近30%的劃撥配置的城市用地轉(zhuǎn)為市場化等。
不過，在擔(dān)任多個城市顧問的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥看來，土地用途直接調(diào)整將面臨很大的利益問題，工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)用地有很大的`級差地租，地方政府都很積極，但這種調(diào)整是否必要，國土部應(yīng)該有規(guī)范。
據(jù)悉，在提請全國人大審議的《土地管理法修正案》中，補償原則將由原用途補償改為公平補償。
劉守英表示， 這是一個有重大意義的改革，實際上是一個向市場經(jīng)濟體系下征地制度靠近的一個非常重要的措施。
劉守英認(rèn)為，按原用途的補償沒有考慮區(qū)位的因素。土地在不同區(qū)位，它的價格是不一樣的，所以補償?shù)脑瓌t也應(yīng)該不一樣。
公平補償非常重要的一點，是考慮未來土地的發(fā)展前景，同時也考慮到土地的區(qū)位。
城鎮(zhèn)化路線中，最重要的是土地制度改革，如今，終于有了明確說法。
本報記者獲悉，由國土資源部牽頭做的土地管理制度改革和城鎮(zhèn)化工作的相關(guān)政策研究已經(jīng)結(jié)束，上報有關(guān)部門。
2012年9月以來，國土資源部抽調(diào)骨干力量成立專題研究小組，重點圍繞促進和保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，謀劃土地管理制度改革，提出政策建議。
6月25日，國土部網(wǎng)站消息，國土部在浙江省紹興市召開“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會”透露了上述調(diào)研的土地管理制度方向。
國土資源部副部長王世元透露，該部土地制度改革研究小組“已初步形成關(guān)于改革完善土地管理制度的政策建議”，涉及七個方面27條改革政策建議，包括土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域。
作為國土部土地管理制度改革研究小組組長、國土部副部長王世元就國土部初步形成的“27條改革政策建議”做了進一步解釋。
王世元表示，內(nèi)容涉及土地用途管制、土地整治、土地有償使用制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域。
就改革目標(biāo)而言，王世元表示，涉及七大方面，包括城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合承載能力提升、土地收益對城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)支撐能力、被征地農(nóng)民充分享受城鎮(zhèn)化成果、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等。
王世元亦稱，改革建議著眼于推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與土地制度改革目標(biāo)相融合，大致分為三類：一是在堅持基本制度框架下的完善和成熟；二是在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的規(guī)范和提升；三是在適應(yīng)新形勢新要求中的探索和創(chuàng)新。
就國土部土地管理制度改革小組形成的27條政策建議，新任國土資源姜大明也指出， 土地管理制度改革，要以支撐和保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，完善土地公有制，堅持市場化改革方向，改進政府管控，不斷完善土地管理制度政策體系，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境改善。
姜大明表示，現(xiàn)行的土地管理制度包括三項核心制度，土地用途管制、土地征收、土地有償使用，上述三大核心制度符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，應(yīng)繼續(xù)堅持，在改革中逐步完善。
根據(jù)國土部的表態(tài)，在促進新型城鎮(zhèn)化的格局下，土地征收和有償使用制度的方向不會變。
不過，在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長劉守英看來， 如果再走此前征地城鎮(zhèn)化的模式，將很難持續(xù)，目前，征地的成本已經(jīng)非常高了，征地拆遷等成本已經(jīng)占到土地出讓收入的一半以上，在有些城市化區(qū)域已經(jīng)難以做到資金平衡，隨著征地拆遷等成本的大幅攀升，政府將難以承受。
劉守英認(rèn)為，轉(zhuǎn)向存量用地改革，是下一步制度改革的重點，需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新，比如把目前比重過高的工業(yè)用地，如何轉(zhuǎn)成商業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市用地；把政府手中占的大量的非市場化配置的土地，占比近30%的劃撥配置的城市用地轉(zhuǎn)為市場化等。
土地改革政策心得體會篇六
隨著社會發(fā)展的進步，中國的農(nóng)村地區(qū)也面臨著許多問題，其中最重要的問題之一就是土地問題。為了解決這個突出的問題，中國政府推動了土地改革。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革所帶來的巨大變化。在此，我將分享我的心得體會，以期對進一步推動土地改革有所幫助。
首先，土地改革對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。在過去，土地集體所有制限制了農(nóng)民對土地的使用權(quán)，導(dǎo)致土地資源得不到充分利用。通過土地改革，土地使用權(quán)得到了確權(quán)，并且可以流轉(zhuǎn)使用。這使得農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或經(jīng)營其他項目。在我所熟悉的農(nóng)村地區(qū)，土地改革后，很多農(nóng)民將自家的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大型企業(yè)進行規(guī)模化經(jīng)營，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟效益。
其次，土地改革使得農(nóng)民的收入得到了提高。在過去，由于土地集體所有制限制，農(nóng)民的土地收益有限，很多農(nóng)民都面臨著收入不穩(wěn)定的困境。而在土地改革后，農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，以土地租金的方式獲得穩(wěn)定的收入。同時，農(nóng)民也可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一筆可觀的流轉(zhuǎn)費用，增加了他們的收入來源。我所在的村莊就有不少農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的收入，改變了家庭的經(jīng)濟狀況，提高了生活品質(zhì)。
再次，土地改革增強了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。在過去，由于土地集體所有制的約束，農(nóng)民對其他經(jīng)濟項目的探索意愿很低，并且缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和能力。然而，在土地改革的推動下，農(nóng)民逐漸認(rèn)識到自己的土地資產(chǎn)的價值，并且對其他經(jīng)濟項目的創(chuàng)業(yè)機會有了更為敏銳的觸覺。許多農(nóng)民開始積極探索農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，并通過各種方式獲得了創(chuàng)業(yè)機會和成功的經(jīng)驗。這不僅增加了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入了新的動力。
最后，土地改革促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。過去，土地問題長期困擾著農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)民之間的矛盾和沖突。土地改革使得農(nóng)民的土地使用權(quán)得到了保護，從根本上解決了土地問題，減少了農(nóng)民之間的爭執(zhí)。同時，通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，土地改革也為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機會，降低了農(nóng)民的就業(yè)壓力，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
總之，土地改革是中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。通過對土地改革的探索和實踐，我深刻地體會到土地改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力提升以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的積極作用。隨著進一步的推動，我相信土地改革將為中國農(nóng)村地區(qū)帶來更加廣闊的發(fā)展前景，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻。
土地改革政策心得體會篇七
土地改革是一種通常存在爭議的社會安排或改造，其目的是使政府能夠管理土地的占有和使用。土地改革通常由政府或政府所支持的房地產(chǎn)商發(fā)起并重新分配，改革目標(biāo)一般為耕地。有時土改會變?yōu)橐环N更具有革命性的計劃，其中可能包括政府的強行拆除或接受。下面是我為你們準(zhǔn)備的關(guān)于的消息，供大家閱讀。沿用往年政策，如有變動，請以官網(wǎng)公布為準(zhǔn)。
近日，山東省政府原則上批復(fù)同意，山東13個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（以下簡稱“兩權(quán)”）抵押貸款試點工作，獲批的縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民可以使用土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)等為抵押，向銀行進行貸款。
“７０后”不愿種地，“８０后”不會種地，“９０后”不提種地……有不少人這樣認(rèn)為，但記者近日在山東棗莊、臨沂一些地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，供銷社主導(dǎo)建設(shè)的為農(nóng)服務(wù)公司開展的土地托管服務(wù)，已經(jīng)成為農(nóng)民信賴的“田保姆”、“田管家”，不僅解決了“誰來種地”的問題，還吸引一些“７０后”、“８０后”投入農(nóng)業(yè)的“新藍?！?。
見到棗莊滕州市大塢鎮(zhèn)戰(zhàn)河村農(nóng)民馮振芳時，他干凈的襯衣、黑亮的'皮鞋讓人眼前一亮。２０１４年，３６歲的他和村里另外幾個年輕人從大城市返鄉(xiāng)，把村里的３１０畝地全部流轉(zhuǎn)過來，種植小麥和玉米。
“剛開始也在摸索，打藥、施肥等管理都不專業(yè)，第一年就賠錢了。第二年就逐步托管給老周他們了。”馮振芳說，開始村里人都不理解，說好不容易有出息走出鄉(xiāng)村了，還回來折騰啥地，干不好。
老周名叫周廣建，是大塢鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人。老周說，簽的是正規(guī)托管合同，給馮振芳提供從播種到收獲的全部服務(wù)，保底畝產(chǎn)１０００斤麥子，達不到按比例給補上。
信心從何而來？面對疑問，老周說帶大家參觀參觀。
土地改革政策心得體會篇八
封建土地制度是中國社會長期以來的根深蒂固的問題，它使得百姓生活在貧困和壓迫之中。隨著時代的變遷，人民對封建土地制度的不滿與厭倦逐漸積累，終于在新中國成立后，取得了反封建土地改革的勝利?；仡櫡饨ㄍ恋刂贫鹊淖飷号c反封建土地改革的意義，給予我們深刻的啟示和體會。
第二段：反封建土地改革的歷程與成果
反封建土地改革是新中國歷史發(fā)展中的重要一步。從土地改革法的頒布到實施，到土地改革運動的開展，新中國在制度層面和實際行動上，徹底打破了封建土地制度的對人民的束縛。經(jīng)過多年的努力，壓在百姓頭頂?shù)姆饨ㄍ恋丶湘i被徹底打碎，人民大眾得到了解放。同時，土地改革也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了巨大的動力，推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
第三段：反封建土地改革的影響與感受
反封建土地改革不僅改變了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也對人民群眾的思想觀念產(chǎn)生了巨大影響。百姓從封建主義的枷鎖中解脫出來，重新獲得了自身的尊嚴(yán)和權(quán)利。土地改革使人民群眾重新樹立了對共產(chǎn)黨的信心，對未來的充滿希望。在土地改革的進程中，每一個人都感受到自己的力量，意識到自己的價值，這種覺醒感讓人愈發(fā)堅定了為實現(xiàn)共同富裕而奮斗的決心。
第四段：反封建土地改革對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示
反封建土地改革雖然發(fā)生在上世紀(jì)初，但對現(xiàn)代中國依然具有重要的借鑒與啟示。封建土地制度的消除不僅僅只有在物質(zhì)層面上的改變，更需要在人們的觀念和意識上的變革。新中國反封建土地改革的過程和成效，讓我們明白了改革必須以民主為基礎(chǔ)，尊重和保障人民的權(quán)利和自由。同時，也提醒我們在推進改革的過程中，要注重平衡和穩(wěn)定，以確保改革的可持續(xù)發(fā)展。
第五段：堅定信心，乘勢而上，推進現(xiàn)代改革
回顧反封建土地改革的歷程和成果，我們深感自己身上肩負(fù)著歷史賦予的重任。作為當(dāng)代中國人，我們應(yīng)該發(fā)揚反封建土地改革的精神，堅定自己的信念，勇敢地迎接新時代的挑戰(zhàn)。面對困境和困難，我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)推進全面深化改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻自己的力量。
以上是關(guān)于“反封建土地改革心得體會”的五段式文章，大致涵蓋了反封建土地改革的歷程，成果以及對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示。希望這樣的文章能夠讓人們重溫歷史，激發(fā)對改革的信心和決心，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)不懈奮斗。
土地改革政策心得體會篇九
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進入試點階段。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進入試點階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制等。
1、為什么要開展改革試點?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了歷史性貢獻。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點，各地也結(jié)合實際進行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進。
2、改革試點指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制為關(guān)鍵，以維護農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護農(nóng)民權(quán)益，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的'出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
4、擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強調(diào)，進行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進一步明確抓落實的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。
人民日報周一援引他的話稱，要堅持農(nóng)地農(nóng)用的底線，耕地紅線要嚴(yán)防死守，必須嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制，鼓勵種糧保障國家糧食安全。要加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入監(jiān)管，加強土地流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞“非農(nóng)化”建設(shè)。
針對中國此前發(fā)布的關(guān)於引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見中的相關(guān)政策，韓長賦解讀稱，“就是準(zhǔn)確把握32個字：三權(quán)分置，確權(quán)登記，有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模，家庭基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿，農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵種糧?！?他表示，承包地確權(quán)登記和有序流轉(zhuǎn)，是保護農(nóng)民利益和提高農(nóng)業(yè)效率的制度性安排。一方面強調(diào)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，另一方面強調(diào)土地流轉(zhuǎn)要有序，就是要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不超越階段；尊重農(nóng)民的意愿，不強迫命令；保護經(jīng)營者權(quán)益，不隨意毀約；遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。
“我們要順其自然、因勢利導(dǎo)，不能人還沒有出去，就強行把地給流轉(zhuǎn)了，那會影響土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)一定要堅持依法自愿有償、市場配置資源原則，政府主要是搞好管理和服務(wù)，嚴(yán)禁下指標(biāo)、定任務(wù)，防止欲速不達?！表n長賦稱。
他指出，要切記土地承包經(jīng)營權(quán)屬於農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶自主決定，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。
另據(jù)國內(nèi)媒體報導(dǎo)，中央農(nóng)村工作會議將於12月22日在京召開。從今年的中央經(jīng)濟工作會議來看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式或?qū)⑹敲髂辍耙惶栁募钡闹匾獌?nèi)容，農(nóng)村土地管理制度改革或?qū)⒊蔀榻衲旯ぷ鲿h的重點內(nèi)容。
據(jù)報導(dǎo)，會議將圍繞“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”這一主題，詳細部署2015年的三農(nóng)工作任務(wù)。在明年頒布的中央一號文件中，對於如何“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”也會有更為詳細的闡述。
土地改革政策心得體會篇十
1、1950年土地改革
建國后在新解放區(qū)即長江以南進行，沒收地主土地給農(nóng)民。 實質(zhì)：改地主土地私有制為農(nóng)民土地私有制，實行農(nóng)民個體家庭經(jīng)營。
影響：由于規(guī)模小，農(nóng)民生產(chǎn)積極性沒有受到影響；生產(chǎn)力得以提高，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；過渡過程過快，工作過急，部分農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫。
3、1958年人民公社化
生產(chǎn)中出現(xiàn)左傾冒進，把以前生產(chǎn)合作社合并，小社并大社。 實質(zhì)：實行土地大集體所有制，大集體統(tǒng)一經(jīng)營，產(chǎn)品平均分配。
影響：實行的政策超越當(dāng)時農(nóng)村生產(chǎn)力水平，農(nóng)民建設(shè)社會主義積極性受挫。
4、1878年農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制
安徽四川農(nóng)民自發(fā)探索，得到黨認(rèn)可且推行。
實質(zhì)：土地所有制不變依然公有，實行農(nóng)民分戶承包經(jīng)營，即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，產(chǎn)品按勞分配。 影響：農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高。
建國后城市經(jīng)濟發(fā)展
兩大時期是指1949—1978年改革開放前的經(jīng)濟發(fā)展與制度變遷的時期，以及1978年改革開放后的時期。
五個階段是：
1.1949—1957年，高度集權(quán)計劃體制建立初期的國民經(jīng)濟恢復(fù)與快速增長階段
2.1957—1966年，高度集權(quán)計劃體制全面實施下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)探索中曲折前進的階段
3.1966—1976年，高度集權(quán)計劃體制下政治掛帥、社會的動蕩的階段
4.1978—1991年，高度集權(quán)計劃體制的改革探索期，其中包括農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制擴散階段（1978—1984年）、城市經(jīng)濟責(zé)任制強制性變遷階段（1984—1992年）
5.1992年—至今，社會主義市場經(jīng)濟體制確立與全面深化改革階段。
1953年提出了黨在過渡時期的總路線，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改選。
依據(jù)過渡時期總路線，國家制定并實施了第一個五年計劃。“一五計劃”優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。期間建成鞍山鋼鐵公司、長春第一汽車制造廠，沈陽機床廠和飛機制造廠等正要項目。初步建立了獨立的工業(yè)體系，開始改變工業(yè)落后面貌，初步形成了合理的工業(yè)布局，社會主義工業(yè)化因此全面展開。
國家對農(nóng)業(yè)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行改造。廣大農(nóng)民組織起來，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，走集體化道路。手工業(yè)者加入手工業(yè)生產(chǎn)合作社。資本主義工商業(yè)掀起全行業(yè)公私合營，到1956年底，我國基本上完成了三大改造，生產(chǎn)資料私有制變?yōu)樯鐣髁x公有制，社會主義經(jīng)濟體系在中國基本建立起來。 中國的計劃經(jīng)濟建立了，用行政命令去調(diào)配資源。
1956年中共八大在北京召開，大會根據(jù)社會主義制度在我國基本建立起來的新形勢提出國內(nèi)的主要矛盾是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求，同落后的農(nóng)業(yè)國現(xiàn)實之間的矛盾。黨和人民當(dāng)前的主要任務(wù)是盡快把我國由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。這次大會對當(dāng)時中國社會主要矛盾和主要任務(wù)的分析是正確的，但八大確定的路線并未能堅持下來。
1949年10月1日，中華人民共和國成立，從此掀開了中國歷史的新篇章。建國后，中國共產(chǎn)黨始終把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題作為新中國建設(shè)和發(fā)展的中心任務(wù)，尤其把解決農(nóng)村的土地問題當(dāng)作工作的重中之重。建國六十年來，我國農(nóng)村的土地政策發(fā)生了幾次重大變遷，使廣大農(nóng)民由翻身做主到擺脫貧困，最終走向共同富裕，給我國農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。前事不忘后事之師，對建國六十年的土地政策進行認(rèn)真的總結(jié)和思考，將對我黨更好地處理“三農(nóng)”問題產(chǎn)生巨大的借鑒和指導(dǎo)意義。
一、1950一1952 土地改革時期
我國經(jīng)歷了兩千多年的封建制度，其賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，地主階級封建剝削的土地所有制極不合理，“占鄉(xiāng)村人口不到 10% 的地主、富農(nóng), 占據(jù)著 70%- 80% 的土地,而占農(nóng)村人口 90% 的貧雇農(nóng)和中農(nóng), 卻只占有 20%- 30% 的土地”[1],導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下, 農(nóng)民極端貧困。新中國成立后，建立了統(tǒng)一的人民政權(quán)，人民當(dāng)家作主，迫切需要推翻原有的封建剝削制度，使老百姓擁有自己的土地。土地改革便被提上恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟的`議事日程。
1950年6月，中央人民政府委員會通過和頒布了由劉少奇主持制定、經(jīng)黨的七屆三中全會討論后提交政府的《中華人民共和國土地改革法》。它明確地提出：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國工業(yè)化開辟道路。土地改革的總路線是依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！蓖恋馗母锓ㄊ窃诳偨Y(jié)以往的土地改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)建國后的新形勢的情況下，確定的新政策，成為指導(dǎo)土地改革的基本法律依據(jù)。此后，在全國三億一千萬人口的新解放區(qū)，開始了轟轟烈烈的土地改革運動。從1950年冬開始到 1952年底，全國有三億農(nóng)民分得了約七億畝土地，免除了過去每年向地主繳納七百億斤糧食的地租，除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)和臺灣省外，基本完成了土地改革任務(wù)。
土地改革任務(wù)的完成，使廣大農(nóng)民真正擁有了土地，不僅解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為整個國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且提高了農(nóng)民的政治覺悟和對共產(chǎn)黨的擁護，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專-政，為農(nóng)業(yè)的社會主義改造創(chuàng)造了有利條件。
二、1953一1957 農(nóng)業(yè)合作化時期
土地改革運動后，我國農(nóng)村以生產(chǎn)分散、技術(shù)落后、資金和生產(chǎn)資料匱乏為特點的小農(nóng)經(jīng)濟不僅導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了兩極分化的狀況，而且嚴(yán)重制約了水利建設(shè)、自然災(zāi)害防御等農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于較低水平。
全的社會主義集體所有制的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。這種由具有社會主義萌芽、到具有更多社會主義因素、到完全的社會主義的合作化的發(fā)展道路, 就是我們黨所指出的農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)社會主義改造的道路?！?1955年7月31日，毛澤東在省、市、自治區(qū)黨委書記會議上作《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會主義改造的途徑、步驟、方針、原則作了系統(tǒng)的論述。同年10月4日至11日，中共七屆六中全會(擴大)根據(jù)毛澤東的報告，通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》，把黨內(nèi)在合作化速度問題上的不同意見，當(dāng)作右傾機會主義來批判，使合作化的發(fā)展速度越來越快，以至偏離了健康發(fā)展的軌道。據(jù)《中國的經(jīng)濟體制改革》統(tǒng)計：“1955年加入合作社的農(nóng)戶達到1.18億戶，占全國總農(nóng)戶的96.3%，參加高級社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的3%，但是1956年底卻猛增到87.8%”。1956年6月30日，第一屆全國人民代表大會第3次全體會議通過并頒布了《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，章程規(guī)定社員私有的主要生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為合作社集體所有。在黨的各項政策的支持下，1956年底，我國完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，5億農(nóng)民走上了社會主義道路。
“從農(nóng)業(yè)合作化的整個過程看，它采取了從互助組、初級社到高級社這樣一種前進的方式和步驟，適應(yīng)了不同時期、不同地區(qū)的情況，而且培養(yǎng)和訓(xùn)練了一大批農(nóng)村干部，使他們學(xué)會了集體經(jīng)濟管理。從而加速了我國農(nóng)業(yè)社會主義改造進程，又避免了由于生產(chǎn)關(guān)系的突然變革可能出現(xiàn)的減產(chǎn)損失，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步上升?！盵2]“1956年，我國在嚴(yán)重遭受自然災(zāi)害的情況下，糧食產(chǎn)量達到3855億斤，比1954年增產(chǎn)465億斤，比豐收的1955年還多176億斤，比合作前的1952年增加了577億斤，社員收入普遍提高?！盵3]但是，農(nóng)業(yè)合作化也有不足之處，比如速度過快，原定10-15年完成的農(nóng)業(yè)社會主義改造，在兩年多的時間內(nèi)完成;有些農(nóng)村違背了自愿加入的原則，強迫農(nóng)民加入合作社，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
三、1958一1978 人民公社時期
農(nóng)村人民公社化運動是我們黨在五十年代后期全面開展社會主義建設(shè)中，為探索中國社會主義建設(shè)道路所作的一項重大決策。
1958年春，毛澤東認(rèn)為，小社不利于大規(guī)模經(jīng)營，不利于共同發(fā)展生產(chǎn)，于是提出小社并大社的建議，8月，毛澤東又認(rèn)為：“還是辦人民公社好”。于是，1958年8月中共中央在北戴河召開的政治局?jǐn)U大會議上，通過了《關(guān)于農(nóng)村建立人民公社的決議》，決定在全國農(nóng)村普遍建立政社合一的人民公社，并提出擴大公社規(guī)模，在并社過程中自留地、零星果樹等都將逐步“自然地變?yōu)楣小薄h后，在短短的一個多月內(nèi)，全國農(nóng)村除西藏自治區(qū)外基本上實現(xiàn)了人民公社化，社員自留地等全部收歸了公有。至此，個體農(nóng)民土地私有制宣告結(jié)束。
1959年2月27日到3月5日，中共中央在鄭州舉行了以解決人民公社所有制和糾正“共產(chǎn)風(fēng)”問題為主題的政治局?jǐn)U大會議，會議起草了《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定(草案)》，規(guī)定人民公社實行“隊為基礎(chǔ)，三級所有”的體制，從而確定了我國農(nóng)村土地以生產(chǎn)隊為基本所有單位的制度，并且恢復(fù)了社員的自留地制度。1960年11月3日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》(即“十二條”)，要求各地徹底糾正“一平二調(diào)”的共產(chǎn)風(fēng)以及浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊化風(fēng)和瞎指揮風(fēng)，允許社員經(jīng)營少量自留地和小規(guī)模的家庭副業(yè)，恢復(fù)農(nóng)村集市貿(mào)易。1966年，文革開始后，自留地又被當(dāng)做資本主義尾巴割掉了。
社員的勞動投入和利益分配不成等價關(guān)系，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在集體勞動中出現(xiàn)了出工一條龍，干事大呼哢的形式主義，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遲滯、緩慢, 長期處于徘徊局面, 多數(shù)地方?jīng)]有擺脫落后的面貌, 農(nóng)民生活水平?jīng)]有多大的提高。“1958—1978年的20年間，農(nóng)民純收入由87.6元增加到133.6元，年平均增長不到3元，而且?guī)缀跞鎭碜杂诩w分配收入。糧食總產(chǎn)量也在1958年后一直減產(chǎn)，直到1966年才恢復(fù)到1958年的水平”[5]。“到20世紀(jì)70年代后期，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民口糧人均在300斤以下，連吃飽肚子都不可能。全國有近1/4的生產(chǎn)隊年人均分配在40元以下，有2.5億人吃不飽飯。1977年，平均一個大隊的公積金不到1萬元，買不上一部中型拖拉機，甚至于簡單的再生產(chǎn)都難以維持”[6]。
四、1979一2015 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期
人民公社化運動嚴(yán)重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，到了70 年代后期，全國農(nóng)村有1/3 的人不能解決溫飽問題。為了擺脫食不果腹的困境，1978年底，安徽省風(fēng)陽縣小崗村的18 戶農(nóng)民，冒著風(fēng)險搞起了大包干，給傳統(tǒng)的集體使用土地的制度捅開了缺口。
1980年9月，中共中央召開了省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會，討論了加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的問題。會后，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》的通知，允許土地承包到戶，但同時重申了不準(zhǔn)買賣土地。這就是說，分包到戶的土地，農(nóng)戶得到的只是土地的使用權(quán)，而不是所有權(quán)。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制并沒有改變土地公有的社會主義性質(zhì)。此后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在全國迅速得到推廣。到1981 年底，90%以上的生產(chǎn)隊建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。
1982—1986年中央連續(xù)五年相繼發(fā)出了五個 1號文件，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制進行了不斷完善。其中，1984 年1號文件作出了延長土地承包期的決定，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15 年以上，并鼓勵農(nóng)民增加投資，培養(yǎng)地力，實行集約經(jīng)營。1993 年 4 月 ，八屆全國人大再次對《憲法》進行修正 ，將“家庭承包經(jīng)營”明確寫入《憲法》,使其成為一項基本國家經(jīng)濟制度 ，從而解決了多年來人們對家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的爭論。黨中央和國務(wù)院進而規(guī)定“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制 ,是我國農(nóng)村經(jīng)濟的一項基本制度 ,要長期穩(wěn)定 ,并不斷完善。為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系 ,鼓勵農(nóng)民增加投入 ,提高土地的生產(chǎn)率 ,在原定的耕地承包期到期之后 ,再延長三十年不變” [7]。中共中央又于1998 年10 月召開了十五屆三中全會， 決定將農(nóng)民的土地承包期再延長30 年。此后，全國各地政府分別通過行政村與農(nóng)戶簽訂了土地延包30 年的合同。這次會議把長期實行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制正式確定為以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，去掉了以前的“聯(lián)產(chǎn)”限制。2000年，中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出 ,要加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè) ,長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。此后 ,農(nóng)村土地政策的法制化建設(shè)進入了快車道。
國家在堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不變的情況下，不斷改革農(nóng)村經(jīng)濟體制，對其出現(xiàn)的不足和缺陷及時作出補充和完善，并不斷加快農(nóng)村土地政策法制化的進程，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到法律的保護，其根本目的在于盡快幫助農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)小康，加快農(nóng)村社會主義建設(shè)的步伐。
綜上所述，建國六十年來，我國農(nóng)村的土地政策經(jīng)歷了讓土地由人民所有到集體經(jīng)營、集體所有最后實現(xiàn)國家公有的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著改革的不斷深入和黨對農(nóng)村工作的重視，農(nóng)村的土地政策也將發(fā)生更大的飛躍。
土地改革政策心得體會篇十一
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進入試點階段。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進入試點階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制等。
1、為什么要開展改革試點?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了歷史性貢獻。隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點，各地也結(jié)合實際進行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進。
2、改革試點指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制為關(guān)鍵，以維護農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
要通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的`農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護農(nóng)民權(quán)益，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點;四是堅持循序漸進，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用;探索進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點的要求，一是堅持小范圍試點。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅持依法改革。試點涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。
4、擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強調(diào)，進行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進一步明確抓落實的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，要有明確的路線圖、時間表和可檢驗的成果形式。
人民日報周一援引他的話稱，要堅持農(nóng)地農(nóng)用的底線，耕地紅線要嚴(yán)防死守，必須嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制，鼓勵種糧保障國家糧食安全。要加強對工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入監(jiān)管，加強土地流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞“非農(nóng)化”建設(shè)。
針對中國此前發(fā)布的關(guān)於引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見中的相關(guān)政策，韓長賦解讀稱，“就是準(zhǔn)確把握32個字：三權(quán)分置，確權(quán)登記，有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模，家庭基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿，農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵種糧。” 他表示，承包地確權(quán)登記和有序流轉(zhuǎn)，是保護農(nóng)民利益和提高農(nóng)業(yè)效率的制度性安排。一方面強調(diào)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，另一方面強調(diào)土地流轉(zhuǎn)要有序，就是要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不超越階段；尊重農(nóng)民的意愿，不強迫命令；保護經(jīng)營者權(quán)益，不隨意毀約；遵守法制規(guī)范，不留隱患漏洞。
“我們要順其自然、因勢利導(dǎo)，不能人還沒有出去，就強行把地給流轉(zhuǎn)了，那會影響土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)一定要堅持依法自愿有償、市場配置資源原則，政府主要是搞好管理和服務(wù)，嚴(yán)禁下指標(biāo)、定任務(wù)，防止欲速不達?！表n長賦稱。
他指出，要切記土地承包經(jīng)營權(quán)屬於農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶自主決定，村級組織和基層政府都不能越俎代庖。
另據(jù)國內(nèi)媒體報導(dǎo)，中央農(nóng)村工作會議將於12月22日在京召開。從今年的中央經(jīng)濟工作會議來看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式或?qū)⑹敲髂辍耙惶栁募钡闹匾獌?nèi)容，農(nóng)村土地管理制度改革或?qū)⒊蔀榻衲旯ぷ鲿h的重點內(nèi)容。
據(jù)報導(dǎo)，會議將圍繞“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”這一主題，詳細部署2015年的三農(nóng)工作任務(wù)。在明年頒布的中央一號文件中，對於如何“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”也會有更為詳細的闡述。（完）
土地改革政策心得體會篇十二
在中央深改組召開了第五次會議中，審議了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民股份合作等改革方案，被外界解讀為基層改革箭在弦上。此次會議還第一次明確提出了在堅持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的新格局，為未來農(nóng)地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，一直成為社會各方爭論的焦點。近年來，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化特別是與農(nóng)村大量勞動力進城務(wù)工就業(yè)相適應(yīng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占到家庭承包耕地總面積的28.8%。
去年召開的黨的十八屆三中全會上，中共中央對深化農(nóng)村土地制度改革作出了全面部署，即在在堅持和完善耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此后，政府部門不斷推進土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度的落地。
雖然“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”一詞最早在2002年的《農(nóng)村土地承包法》就曾使用，但近十多年來，農(nóng)地流轉(zhuǎn)依然存在種種觀念上的羈絆和制度上的困境，并未順暢運行。不久前，中央深改組召開的第五次會議，審議了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民股份合作等改革方案，第一次提出了在堅持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的新格局，同時也為未來農(nóng)村土地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)韓長賦在解讀上述文件時表示，“三權(quán)分置”是深化農(nóng)村土地制度改革的實踐探索，也是未來一段時期指導(dǎo)農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要基礎(chǔ)。十一屆三中全會后，我國實行農(nóng)戶承包經(jīng)營，集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營權(quán)，“兩權(quán)分離”取得良好效果。他稱，在這個基礎(chǔ)上，進一步促使土地承包經(jīng)營權(quán)分離，實行農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，有序地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，既放活了土地的經(jīng)營權(quán)，又保障了承包農(nóng)戶的權(quán)利。
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而縱觀1949年以來中國土地制度變革，大體包括了三個歷史轉(zhuǎn)折，即1949年土地改革、1958年人民公社化運動、1978年后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。雖然每次土地改革都在所有制、土地分配、經(jīng)營方式、改革目標(biāo)等方面都有很大的差異，但總的來說，是一個不斷地為土地減負(fù)的過程。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，本質(zhì)上是農(nóng)戶土地權(quán)利和利益的大調(diào)整。涉及權(quán)利關(guān)系廣泛復(fù)雜，在實際操作中還有不少這樣那樣的問題。人民日報在今年2月刊文重點指出了當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)五大亂象：土地流轉(zhuǎn)主體混亂;土地流轉(zhuǎn)行為混亂;土地流轉(zhuǎn)結(jié)果混亂;土地流轉(zhuǎn)市場混亂，運作機制不健全;政府服務(wù)監(jiān)管混亂等。
但是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)下市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它的運應(yīng)而生，給農(nóng)村帶來了不少新變化。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，不僅從繁重的體力勞動中解脫出來，還可以獲得穩(wěn)定的收入。首先，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，一些有“頭腦”的農(nóng)民擺脫了土地束縛，專門從事二、三等產(chǎn)業(yè)，既增加了收入，又繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟。其次，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民不再承擔(dān)收入風(fēng)險，可以穩(wěn)定獲取土地租金收入，并能從中獲取勞務(wù)收入。
隨著二、三等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員大幅度增加，不同程度地造成了土地經(jīng)營分散、閑置、流動性差，甚至出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的主要障礙。而土地流轉(zhuǎn)很好地解決了這個大問題。
另外，政策釋放出的信號，讓投資者們看到了農(nóng)業(yè)“紅利”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年中國農(nóng)業(yè)投資額為6792.38億元;2012年中國農(nóng)業(yè)投資額為9004.26億元;2015年中國農(nóng)業(yè)投資額突破10萬億元。
褚橙是85歲的前紅塔集團董事長褚時健歷時十年種出的橙子，褚橙的熱銷不僅意味著褚時健人生的轉(zhuǎn)機，也讓眾多投資者對新農(nóng)業(yè)的前景充滿了期待。聯(lián)想集團創(chuàng)始人、聯(lián)想控股董事長柳傳志先生在接受媒體訪問時也提到，現(xiàn)在民營企業(yè)做農(nóng)業(yè)的條件成熟了。 事實上，很多大公司早已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入重金。2015年7月，聯(lián)想農(nóng)業(yè)投資事業(yè)部就已正式成立。2012年10月，聯(lián)想收購了青島沃林藍莓果業(yè)有限公司。隨后，他們用一年的時間，投資2.5億元，在山東、遼寧、四川、湖北等地建成總面積逾1.5萬畝的規(guī)模化藍莓基地。到了2015年2月，聯(lián)想在成都又收購了四川中新農(nóng)業(yè)科技有限公司，改造成中國最大的獼猴桃種植企業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合一直在進行，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)打造食品安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，進而通過品牌運作對種植、養(yǎng)殖、加工、物流、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行垂直整合，萬達集團老總王健林搞起了“萬達菜”就是其中一例。農(nóng)業(yè)規(guī)?；毣髽I(yè)化經(jīng)營逐漸成了穩(wěn)賺不賠的買賣。
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如何在規(guī)模集中與風(fēng)險可控、釋放活力與強化監(jiān)管之間有機協(xié)調(diào)，是決定以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地改革成敗關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)濟參考報此前報道，一些地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)中存在租期不確定、“非糧化”蔓延等問題，亟待解決。
由于大部分流轉(zhuǎn)的土地都是農(nóng)民1988年第二輪聯(lián)產(chǎn)承包簽訂的承包協(xié)議，30年承包期限不剩幾年，村民承包到期后政策的不確定性，給企業(yè)投入與生產(chǎn)帶來很多風(fēng)險。 除土地承包30年期限瓶頸外，農(nóng)民不愿長期流轉(zhuǎn)也是制約土地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的重要因素。很多農(nóng)戶預(yù)期土地租金還會大幅上漲，因此情愿土地撂荒不愿流轉(zhuǎn)，或者流轉(zhuǎn)合同只簽兩年到五年。
另外，土地流轉(zhuǎn)“非糧化”，已成為各地土地改革中普遍面臨的挑戰(zhàn)。
由于種糧經(jīng)濟回報低，致使土地承包者偏愛土地流轉(zhuǎn)“非糧化”。土地大面積種植經(jīng)濟作物埋下重重憂患。業(yè)內(nèi)人士分析，規(guī)模種植畝產(chǎn)原本比個人精耕細作畝產(chǎn)低，因此大面積土地流轉(zhuǎn)不種糧食，肯定會影響糧食產(chǎn)量;有企業(yè)或承包戶流轉(zhuǎn)土地用來種西瓜、種苗木、種葡萄，使用地膜、遺留樹根等對田地土質(zhì)和肥力都有較大損害;最后，有的工商資本流轉(zhuǎn)土地后，簡單投入平整種樹或經(jīng)果，目的在于申請項目補貼資金、作為貸款地抵押物或等征地補償。
2015陜西土地流轉(zhuǎn)政策二：
陜西省土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)四特點
形式多樣 對象多元 價格差距大 合同年限以長期居多
為了解陜西省土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記工作現(xiàn)狀，國家統(tǒng)計陜西調(diào)查總隊近期通過走訪省農(nóng)業(yè)廳，以及對全省10個市縣的100戶土地流出農(nóng)戶，及61戶有土地流入的企業(yè)或農(nóng)戶進行現(xiàn)場問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，陜西省土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)形式多樣、對象多元、價格差距大、合同年限以長期居多等四個特點。
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園及休閑觀光占13.1%，作為果庫、倉庫占3.5%。其中有16戶采取兩種或以上種植兼營模式。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，陜西省土地流轉(zhuǎn)的價格差距大，且定價機制單一。如在渭北水澆地種植糧食作物，每畝每年200-300元;種植果樹等經(jīng)濟作物，每畝每年800元左右，但需要簽訂10年以上的合同。子洲縣天河種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)合作社山地每畝每年20元、壩地每畝50元。志丹縣山地一般每畝每年35-70元，平整的川地農(nóng)業(yè)用地每畝每年200-500元，非農(nóng)企業(yè)用地相對較高。土地流轉(zhuǎn)租金的定價，52.8%采取雙方協(xié)商辦法， 47.2%由村組介入共同協(xié)商來定價，沒有通過專業(yè)機構(gòu)評估定價，定價方式缺乏科學(xué)依據(jù)。
國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊7月14日發(fā)布《陜西土地流轉(zhuǎn)對勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民收入影響調(diào)查報告》顯示，土地流轉(zhuǎn)不僅有效提高了土地利用率和產(chǎn)出率，更讓陜西省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)多元化，同時對周邊農(nóng)業(yè)輻射帶動作用明顯。在流出的100戶中，有54%的家庭認(rèn)為流出耕地收入高于自己經(jīng)營收入;63%的家庭認(rèn)為流出后家庭收入增加;71%農(nóng)戶愿意繼續(xù)把土地流轉(zhuǎn)出去。在流入的61戶中，有78.7%家庭認(rèn)為增加了家庭收入，近七成家庭愿意再繼續(xù)轉(zhuǎn)入耕地，擴大種植規(guī)模。
調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)后流出戶獲得了固定的租金收入，特別是沒有灌溉條件的旱塬農(nóng)戶和缺乏勞動力的家庭，消除了種地后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年，陜西省人均轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營租金凈收入35.7元，同比增長58.5%，占財產(chǎn)凈收入的29.7%，對財產(chǎn)凈收入的貢獻率達44.1%，成為財產(chǎn)凈收入的主要來源。與此同時，土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手、規(guī)模經(jīng)營者集中，讓一些有一技之長、有創(chuàng)業(yè)欲望的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來外出打工。據(jù)統(tǒng)計，2015年陜西省外出打工人員人均寄帶回收入885元，占轉(zhuǎn)移凈收入的48%。在本次調(diào)查的100戶土地流出戶中，有45.5%的勞動力長期外出打工，2015年人均收入達到2.7萬元，是全省農(nóng)村常住居民家庭外出從業(yè)人員寄帶回收入的30倍。另外，流出土地的農(nóng)戶被“返聘”到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營企業(yè)務(wù)工，還增加了農(nóng)民工資性收入。據(jù)調(diào)查，在流出戶中，有12%的家庭在土地流轉(zhuǎn)對象企業(yè)務(wù)工。如眉縣常興鎮(zhèn)堯柳村農(nóng)戶陳某，將1.4畝耕地流轉(zhuǎn)給常興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園用于種植葡萄，在獲得每畝1000元的租金后，又被“返聘”到種植園務(wù)工，月勞務(wù)收入2000元左右。
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進行管理，園區(qū)均搭建溫室大棚，灌溉采用滴灌方式，葡萄品種優(yōu)良，種植效益良好，其流轉(zhuǎn)了下邽鎮(zhèn)牒吳村耕地200畝，以每年每畝耕地900斤小麥的市場價為標(biāo)準(zhǔn)，還解決就業(yè)崗位100多個。周邊群眾看到種植葡萄的效益，逐漸出現(xiàn)了10-20畝左右的小型葡萄種植大戶，提高了農(nóng)民收入。
口頭協(xié)定無依據(jù) 流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位 改變土地用途 缺乏融資平臺
土地流轉(zhuǎn)中存在的不規(guī)范行為需關(guān)注
陜西省土地流轉(zhuǎn)中存在的一些不規(guī)范行為，不僅影響流出戶流轉(zhuǎn)積極性，抑制土地流轉(zhuǎn)進程，而且制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入增加，需引起關(guān)注。
據(jù)調(diào)查，在調(diào)查的161戶中，有32.9%采取口頭協(xié)定辦法流轉(zhuǎn)土地，如果發(fā)生糾紛根本沒有依據(jù);還有60.9%簽訂合同存在內(nèi)容不完整，權(quán)責(zé)關(guān)系不明，超過承包剩余期限等問題，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)矛盾糾紛增多，給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定埋下隱患。
其次，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)滯后，加上一些干部對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識模糊，認(rèn)為流轉(zhuǎn)完全是市場行為，流轉(zhuǎn)多少與自己無關(guān)，對土地流轉(zhuǎn)缺少積極主動地服務(wù)和規(guī)范引導(dǎo)，導(dǎo)致供大于求、供不應(yīng)求現(xiàn)象并存，土地流轉(zhuǎn)處于自流狀態(tài)。另外，行政干預(yù)依然存在。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)為了樹樣板，搞政績，由政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引入工商企業(yè)進行實施，違背農(nóng)民-意愿，以行政推動代替科學(xué)引導(dǎo)，強行推動流轉(zhuǎn)，侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)過程中不僅存在改變土地用途的現(xiàn)象，而且“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，為了提高收入，流入戶中只有16.7%的戶種植糧食，而且流轉(zhuǎn)的土地基本是農(nóng)戶間代耕、務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)包、偏遠地區(qū)低價轉(zhuǎn)入的土地。種植苗木、蔬菜、瓜果、藥材等經(jīng)濟作物的占50%，其他為養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在多數(shù)人認(rèn)為，只要有錢，不怕買不到糧食，嚴(yán)重影響了國家糧食安全。調(diào)查中還有些單位反映，在城鄉(xiāng)結(jié)合部繁華區(qū)域和鐵路、高速路沿線，以土地流轉(zhuǎn)之名在所轉(zhuǎn)包的地里興建各種永久性建筑，一些企業(yè)在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無關(guān)的廠房等現(xiàn)象。這些是一些工商企業(yè)受利益驅(qū)動，繞過國家土地管理法規(guī)，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)，擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，違背了土地流轉(zhuǎn)真正目的。
此外，對于土地流入主體農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場及專業(yè)合作社等，要實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、提高機械化水平，就需要資金配套支持。但在調(diào)查中一些調(diào)查戶反映，現(xiàn)在融資難，貸款缺乏抵押物，僅靠信用貸款額度小，速度慢，抑制土地流轉(zhuǎn)速度。如涇陽縣海普糧食專業(yè)合作社反映現(xiàn)在采取靠自身利潤，每兩年進行一次擴大土地規(guī)模的流轉(zhuǎn)，如果有足夠的貸款，這種進度就會加快許多。
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陜西省土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進
記者7月14日從陜西調(diào)查總隊獲悉，截止6月10日，全省104個涉農(nóng)縣(市、區(qū))、1304個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128210個村民小組開展了確權(quán)登記工作，分別占總數(shù)的100%、96%、92%。完成調(diào)查農(nóng)戶536萬戶，占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的74%;完成實測面積586萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的10%;向17.5萬戶頒發(fā)了經(jīng)營權(quán)證書。在調(diào)查的土地流出100戶中，有40%的調(diào)查村已全部登記完成，32%的村正在進行，還有28%的村還未開始。對登記完成和正在進行中的農(nóng)戶調(diào)查，有八成的人表示滿意。
不過，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地確權(quán)工作中仍存在政策執(zhí)行不準(zhǔn)確、人地矛盾問題突出、確權(quán)確股不確地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，影響土地流轉(zhuǎn)的進程。據(jù)調(diào)查，個別地方貫徹執(zhí)行確權(quán)登記政策大打折扣，隨意簡化工作程序問題。主要表現(xiàn)在：一是為了趕進度，將“二輪”延包數(shù)字照抄照搬向農(nóng)民公示;二是以流轉(zhuǎn)土地“四至”不清為由，對農(nóng)戶承包地簡單進行確權(quán)確股不確地;三是以穩(wěn)定為由，強調(diào)維護現(xiàn)狀，對有條件有能力解決的人地矛盾問題不予解決。
另外，在陜西省大多數(shù)地方，“二輪土地承包”以來，農(nóng)村基本沒有調(diào)整過土地，人地矛盾問題非常突出，特別是人多地少的農(nóng)戶，擔(dān)心這次土地確權(quán)登記頒證后，國家將會永久維持現(xiàn)狀，要求調(diào)整土地的呼聲高漲，但政策又不允許，給土地確定登記工作帶來很大阻力。再加上確權(quán)確股不確地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。2015年中央1號文件和中辦發(fā)〔2015〕61文件提出了確權(quán)確股不確地的政策，但沒有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，基層操作難度大。特別是一些地方以此為由，對連片規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地只是簡單地進行確股確權(quán)不確地，嚴(yán)重影響了確權(quán)登記頒證工作的質(zhì)量。 此外，經(jīng)費壓力較大。陜西省方案規(guī)定，中省按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金，不足部分由市、縣財政解決。而據(jù)調(diào)查測算，確權(quán)登記平原地區(qū)每畝需要20元左右，山區(qū)可能更高，在中省市三級財政補助經(jīng)費基礎(chǔ)上，其余資金由縣級財政擔(dān)付，縣級財政壓力較大。
我國土地管理法于1986年正式公布實施，隨后有過3次修訂，內(nèi)容有所完善，但事關(guān)土地征收等實質(zhì)問題至今也未解決。新的政策出臺，接下來是小編為大家整理的農(nóng)民土地征收補償政策資料，持續(xù)關(guān)注網(wǎng)站更新，更多新的有用的信息為您呈現(xiàn)。
土地林地流轉(zhuǎn)有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要實現(xiàn)土地林地健康、順暢流轉(zhuǎn)，就必須讓農(nóng)民清楚土地林地流轉(zhuǎn)政策。
許多農(nóng)民只是在看電視時聽說過“土地(林地)流轉(zhuǎn)”這個詞，對土地林地流轉(zhuǎn)政策和以往的政策有何區(qū)別，土地林地究竟怎樣流轉(zhuǎn)，應(yīng)通過什么程序流轉(zhuǎn)，履行哪些手續(xù)、又有哪些可供選擇的方式，不同的選擇方式對自身的權(quán)益有何影響等等，一般村民都不清楚、不了解。由于不清楚流轉(zhuǎn)政策，許多農(nóng)民寧肯把土地林地荒著也不肯流轉(zhuǎn)。
下面我們來和大家分享一下法律法規(guī)以及石泉地方政策對土地林地流轉(zhuǎn)侵權(quán)行為有哪些規(guī)定。
陜西省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法規(guī)定：
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第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)的期限不得超過原土地承包合同剩余的期限，流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 第二十七條 有下列情形之一的，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效：
(一)違背承包方意愿的;
(二)依法應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)其同意的;
(三)不屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包人之間互換土地承包經(jīng)營權(quán)的;
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按規(guī)定登記、頒發(fā)、變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等確權(quán)證書的;
(二)對有關(guān)農(nóng)村土地承包的投訴、舉報不及時調(diào)查處理的;
(三)干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和流轉(zhuǎn)自主權(quán)的;
(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。
《陜西省人民政府關(guān)于促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定：
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍、方式、期限與行為規(guī)范
(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范圍。農(nóng)村土地包括農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)戶以家庭承包方式承包的土地和經(jīng)營者通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地均可以流轉(zhuǎn)。能夠?qū)嵭屑彝コ邪母?、林地和草地不得按“四荒”地承包和流轉(zhuǎn)。國家所有的農(nóng)用地實行承包經(jīng)營的，可以參照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。權(quán)屬不清或存在爭議的土地不得流轉(zhuǎn)。
(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式。集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包的土地，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶之間可以土地承包經(jīng)營權(quán)入股聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社，或者以承包期內(nèi)一定時限的土地收益作價進行其他方式的股份合作，但不得將土地量化為股份作為出資向企業(yè)入股。以家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)、受轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)及其地上設(shè)施作為抵押物貸款的，可以在金融機構(gòu)指導(dǎo)下進行。進行其他流轉(zhuǎn)方式的探索創(chuàng)新，應(yīng)遵循農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原則。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的“四荒”地，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。區(qū)劃界定為公益林的林地不能以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，但在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、收益權(quán)入股等方式流轉(zhuǎn)。
(三)流轉(zhuǎn)期限與權(quán)利義務(wù)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的期限由雙方根據(jù)經(jīng)營項目合理確定，不得超過承包期的剩余期限。發(fā)展林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等投資期長的項目可以適當(dāng)長一些，其他應(yīng)以短期合同為主。流轉(zhuǎn)期限超過三年的，應(yīng)分段確定流轉(zhuǎn)報酬或合理約定浮動比率，也可采取土地產(chǎn)出實物折值方式。國家和集體有關(guān)涉農(nóng)補貼、土地補貼和征收、征用土地補償由轉(zhuǎn)出方享有，受轉(zhuǎn)方可享受征收、征用土地的青苗補償。受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者的權(quán)益通過執(zhí)行法律政策和履行土地流轉(zhuǎn)合同來保障，各級政府不再向受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
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不得強行代替農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地。農(nóng)業(yè)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督和流轉(zhuǎn)程序監(jiān)管，防止損害集體利益和農(nóng)民土地承包權(quán)益;國土資源部門要加強流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，堅決制止假借流轉(zhuǎn)之名非法買賣土地的行為。
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2016農(nóng)村土改主攻三方向，農(nóng)村宅基地制度將全面深入，隨著中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，對2016年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要部署。
針對農(nóng)業(yè)改革中最受矚目的農(nóng)村土地制度改革問題，多位業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時預(yù)測，明年農(nóng)村“土改”將會呈現(xiàn)三大方向。一是以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點將全面深入，二是以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革將迎來系列部署，三是耕地保護和補償制度將迎來頂層設(shè)計。
就在三天前，十二屆全國人大會第十八次會議聽取和審議了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。草案規(guī)定，在天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施物權(quán)法第184條、擔(dān)保法第37條關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。草案明確，上述調(diào)整在2017年12月31 日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
據(jù)了解，試點地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區(qū)開展。
在多位專家看來，這項具體工作其實是年初確定的農(nóng)村“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度)改革試點的一個重要組成部分。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實?！叭龎K地”的試點改革是封閉運行的，由于是一個新生事物，所以目前來看改革推進的步伐可能相對偏慢，地方積極性也不高，但是最終還是需要按照國家的頂層設(shè)計去推進。
李國祥表示，由于今年人大會已經(jīng)把改革試點涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠的影響。
除了“三塊地”改革試點外，2016年還將成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的“攻堅年”?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，隨著二輪承包期即將期滿，有關(guān)部門正在研究制定《關(guān)于落實農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的政策的意見》，準(zhǔn)備適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。與此同時，農(nóng)村土地承包法修改的框架思路也已經(jīng)基本形成，這也將是新一年里農(nóng)村工作的一個大亮點。
此外，按照此前定下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證時間表，該項工作在2017年要全部做完。也就是說，在今年全國農(nóng)村土地確權(quán)頒證增加了9個省試點后，明年試點范圍和規(guī)模有望進一步擴大。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文日前撰文表示，接下來將加快推進和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
2016年農(nóng)村“土改”的第三件大事是耕地保護和補償制度有望迎來頂層設(shè)計?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，我國將研究提出關(guān)于進一步加強和改進耕地保護和耕地占補平衡的意見。專家表示，雖然關(guān)于這項改革意見的制定進度目前并沒有太多消息流出，但根據(jù)今年早些時候中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》可以看出一些改革的大致思路。
根據(jù)《方案》顯示，在健全耕地保護和補償制度方面，主要工作是嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作;完善土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾激勵約束機制;依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，強化耕地占補平衡的法定責(zé)任，完善占補平衡補充耕地質(zhì)量評價體系;完善耕地和基本農(nóng)田保護補償機制等。
在“十二五”的收官之年，我國已經(jīng)站到了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。12月25日閉幕的2015年中央農(nóng)村工作會議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。會議指出，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，切實拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的`短腿、補齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在“十三五”的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時期，必須補好農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數(shù)發(fā)達國家都同時有比較強的農(nóng)業(yè)，這也是未來中國農(nóng)業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件?？梢哉J(rèn)為，在新的形勢下，解決“三農(nóng)”問題仍然是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進，“一號文件”可以著眼于更為實際、更為緊迫、更為重要的社會和經(jīng)濟發(fā)展問題。
客觀而言，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結(jié)合市場，同時注重農(nóng)業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個重要創(chuàng)新領(lǐng)域。具體到政策著力點上，有以下幾個核心內(nèi)容需要格外引起關(guān)注。
據(jù)了解，試點地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區(qū)開展。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實。今年人大會已經(jīng)把改革試點涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點范圍內(nèi)該暫時調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點應(yīng)該是以深入探索為主，會有更多的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制可能會成為核心，這項改革會和農(nóng)民工市民化時解決他們的住房問題聯(lián)動起來，對我們國家整體的改革有長遠影響。某種意義上說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開局之年，中央應(yīng)該拿出更大的魄力對土改這塊“硬骨頭”進行攻堅。
目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)依然基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據(jù)了解，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅和發(fā)達國家有相當(dāng)差距，比如從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率來講，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率是發(fā)達國家平均水平的2%，是美國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動生產(chǎn)效率太低是農(nóng)民收入偏低的一個很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經(jīng)濟工作會議與中央農(nóng)村會議，都強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口是必須培育職業(yè)農(nóng)民群體。中國要想把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村搞好，必須通過改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)從業(yè)者專業(yè)化程度，在農(nóng)地制度改革的基礎(chǔ)之上，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的“含金量”，促進農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，把農(nóng)民從身份轉(zhuǎn)化成職業(yè)。只有提升我國農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)在價值，才能從本質(zhì)上改變現(xiàn)狀，提供培育職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境基礎(chǔ)?？梢哉J(rèn)為，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展家庭農(nóng)場的關(guān)鍵。建議實行家庭農(nóng)場經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度。
中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議都明確提出要深入推進新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個重要驅(qū)動力量來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級所涉及的各類主體，主要包括地方政府、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。此外，通過強化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)民進入城市的門檻……這對于新型城鎮(zhèn)化的推進尤為重要。從農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國要實現(xiàn)倍增長的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟系統(tǒng)來看，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。農(nóng)民從農(nóng)村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因為在城市可以獲得更多更好的就業(yè)機會。另一方面，部分農(nóng)民進城可以增加留在農(nóng)村農(nóng)民的人均資源占有量，有利于解決這部分農(nóng)民的增收問題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進程在于解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾問題?？梢灶A(yù)見，隨著城鎮(zhèn)化的推進這種關(guān)系將更加緊密。在未來一段時期里，農(nóng)村發(fā)展模式調(diào)整和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將成為推動新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。
梳理發(fā)現(xiàn)，“三產(chǎn)融合”的概念是在今年中央“一號文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強調(diào)要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近日，財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個省份進行“三產(chǎn)融合”試點。以中央財政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路將以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民分享加工流通利潤為核心，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動要素集聚優(yōu)化，促進一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、協(xié)同發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、助推“三農(nóng)”提供有力支撐。以筆者之見，國家提出三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)是其中最重要的載體，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不單單只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，同時也具備了休閑服務(wù)功能，更是與先進的工業(yè)裝備制造應(yīng)用密不可分。
由于當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩;先進技術(shù)要素擴散滲透力不強;涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等。對此，需要注意以下幾點：首先，必須深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對農(nóng)業(yè)實施一體化的管理服務(wù)水平;其次，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民和經(jīng)營組織能夠公平分享一二三產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，制定產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，開展對涉農(nóng)企業(yè)家和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)融合能力。最后，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入，并對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財政、稅收、金融等方面的援助支持。
當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達到380億元，超過去年全年總數(shù)的1倍。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村電商的快速發(fā)展將極大改變農(nóng)村商業(yè)模式。一方面讓農(nóng)民購物更加方便快捷，豐富購物選擇;另一方面，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷往城市、外地，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
更值得一提的是，農(nóng)村電商發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會帶來巨大變化。產(chǎn)業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產(chǎn)業(yè)鏈條下沉到農(nóng)村，如加工、物流、商務(wù)和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農(nóng)村土地用于建設(shè)只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村公共用地三個用途的情況下，對于存量的集體建設(shè)用地在大量農(nóng)村都存在“人減地增”的形勢下，不能在存量利用問題上過于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，需要實現(xiàn)靈活的用途轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農(nóng)村電商配置新增用地問題?，F(xiàn)在農(nóng)村電商還處于初步發(fā)展階段，農(nóng)村存量建設(shè)用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，專業(yè)化大發(fā)展之后會在空間中出現(xiàn)“大分散，小集中”的布局，在部分專業(yè)化村莊出現(xiàn)更多的用地需求，超過存量可供應(yīng)能力，這時候就要考慮如何新增土地給它們使用。過去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在我國農(nóng)村在電商推動下出現(xiàn)了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農(nóng)村終于有了產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的機會，地方政府應(yīng)該改變過去大搞開發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村電商發(fā)展。
土地改革政策心得體會篇十三
由國土資源部組建的土地改革研究小組在經(jīng)過一年多、對11個省份的50多個城市進行深入調(diào)研后，目前已形成關(guān)于新一輪土地管理制度改革的框架建議，其中的核心部分極有可能成為新一屆三中全會對新土改政策“定調(diào)”的理論基礎(chǔ)。
新一輪土地改革的總體方案大致為，在不突破現(xiàn)有土地利用政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)的前提下，提高征地補償額度，縮小征地范圍，盤活存量建設(shè)用地，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，探索以“集體建設(shè)用地使用權(quán)交換企業(yè)經(jīng)營權(quán)”的新路徑，嚴(yán)禁將農(nóng)地直接流轉(zhuǎn)為商品房建設(shè)。
對于很多人關(guān)注的農(nóng)地直接入市，國土資源部基本確定的方向是，在確保18億畝耕地紅線的前提下，先開展集體建設(shè)用地改革試點，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，在此基礎(chǔ)上，再逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
試點
按照現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，土地所有權(quán)歸屬分國有土地、農(nóng)村集體土地兩類，農(nóng)村集體土地從土地用途的角度來劃分又分為農(nóng)用地和建設(shè)用地。建設(shè)用地主要是指用于宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等用途的土地。農(nóng)戶宅基地屬于非經(jīng)營性建設(shè)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地屬于經(jīng)營性建設(shè)用地。在中央力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，這兩類土地是市場緊密關(guān)注的潛在“蛋糕”。
據(jù)一位不愿具名的國土系統(tǒng)專家介紹，目前國土資源部等方面對農(nóng)村集體建設(shè)用地的改革計劃都較為保守，采用的是先選擇在一些條件適宜的地方做“試點”，逐步積累經(jīng)驗，以指導(dǎo)更大范圍內(nèi)的新一輪土地改革。
在宅基地試點方面，國土資源部設(shè)定的改革目標(biāo)為，近期主要是在堅持農(nóng)村一戶一宅和標(biāo)準(zhǔn)控制的前提下，探索建立宅基地退出和補償機制，用經(jīng)濟手段引導(dǎo)和規(guī)范閑置的宅基地流轉(zhuǎn)；遠期則是在完善農(nóng)村宅基地制度的基礎(chǔ)上，逐步放開宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民擁有宅基地與房屋完整的財產(chǎn)權(quán)。
在經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面，國土資源部初步確定了28個試點市縣進行改革嘗試，基本的要求是，各試點市縣必須遵循“流轉(zhuǎn)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)規(guī)定”，“流轉(zhuǎn)土地不得用于商品住宅建設(shè)”等原則。
原國家土地管理局規(guī)劃司副司長鄭振源、中國土地學(xué)會副理事長黃小虎對國土資源部即將開展的宅基地試點一致的分析是，國土資源部所指的一部分農(nóng)村閑置宅基地其實并不“閑”，特別是在一些北京、深圳等城市郊區(qū)，基本上都是以小產(chǎn)權(quán)房的形式存在。下一步推進宅基地試點改革，必然會面臨解決小產(chǎn)權(quán)房的難題。
農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，但由于土地改革政策不配套，這些早期集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試點也都基本萎縮。
鄭振源分析說，從2015年十七屆三中全會中央就提出，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，從政策主管部門透露的信息來看，政府未來還會繼續(xù)壟斷征地，并繼續(xù)限價征用農(nóng)民的.土地，農(nóng)民的土地權(quán)益還是很難得到合理保障。
爭議
現(xiàn)行農(nóng)地征補制度最為突出的問題是政府壟斷賣地，對農(nóng)民的征地補償標(biāo)準(zhǔn)又偏低，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，政府靠廉價征用農(nóng)地后再轉(zhuǎn)手以數(shù)十倍甚至上百倍的收入賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，或者大搞開發(fā)區(qū)，而農(nóng)民從中只獲得10%左右的土地增值收益。
從2015年中央提出逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場開始，國土資源部等方面就開始著手修訂《土地管理法》，據(jù)前述不愿具名的國土系統(tǒng)專家介紹，修改《土地管理法》最初的基本思路，就是允許集體土地進入市場流轉(zhuǎn)，將集體土地提高至與國有土地同地同權(quán)同價的地位，這樣才能保障農(nóng)民獲得的征地補償較為合理。
在推進《土地管理法》修訂過程中，國內(nèi)一些專家學(xué)者希望能按照建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的思路，完成對農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、征地、土地供應(yīng)乃至住宅用地續(xù)期費用等問題的突破，推動土地體制更深層次的改革，但令人失望的是，直到目前為止，國土部門還未完成對《土地管理法》的修改。
前述不愿具名的國土系統(tǒng)專家告訴經(jīng)濟觀察報，在國土資源部修訂《土地管理法》和制定“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見”期間，國土資源部遭遇了來自有關(guān)部門和地方政府的較大阻力，一些改革力度較大的政策也因此被-迫夭折。
事實上，從公開的報道也可以看出，目前在對相關(guān)土地改革政策的很多方面，中央部委之間，中央與地方之間，以及政府官員與專家之間，都存在很大分歧。以成都、重慶等地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中實施的“地票”為例，成都、重慶等地方政府的說法是，在農(nóng)地整治、拆遷中，政府把80%-90%的收益給了農(nóng)民。一些政府部門的官員以及周其仁等專家對成都、重慶的做法表示推崇，但中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文對此卻并不認(rèn)可。
今年6月，陳錫文公開表示，現(xiàn)在的小產(chǎn)權(quán)房是違法的，主管部門應(yīng)該進行嚴(yán)格清理。他同時還表示，對于國土資源部推行多年的“增減掛鉤”政策，也并不贊同。
是誰給了那些魔王力量，讓他們站在高處振臂一呼，就可以有千千萬萬的人呼應(yīng)，做他殺人機器的一分子......
關(guān)于征地，我的切身體會是土地剪刀差，把農(nóng)民從土地上趕走，超低價收回土地、然后高價賣給房產(chǎn)商，然后建成房子，天價賣給平頭老百姓。
至于離開土地的那一群普通人，他們在與政府斡旋的過程中，便是耍橫蠻不講理的人悄悄得便宜，老實人吃悶虧，而有門路的那就另是一種說法，聽著氣人更甚！
那些沒種過地的人，永遠不會切身體會到土地對農(nóng)民的重要性！
不過現(xiàn)在，很多土地荒棄了，年輕人去了城市打工，這些土地又有誰來侍弄它？
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