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情況反映材料版本篇一
1、紀檢監(jiān)察信訪工作的含義
紀檢監(jiān)察信訪工作,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監(jiān)察機關的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。它是整個紀檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，或稱第一程序，是基礎性的工作。
2、紀檢監(jiān)察信訪工作的特點
相對于一般信訪工作，紀檢監(jiān)察信訪有自己的特點，以下三個是其顯著的特點：
（1）信訪內(nèi)容的綜合性。黨風黨紀和政風政紀的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量大。有政治、經(jīng)濟、思想、文化、作風方面的問題，也有黨和政府各個系統(tǒng)的問題，還有工農(nóng)商學兵各行各業(yè)中的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風黨紀、政風政紀的問題，都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀檢監(jiān)察機關。信訪發(fā)起者分布于社會方方面面，各以不同的角度提起監(jiān)督，信訪內(nèi)容就廣泛綜合。
（2）信訪業(yè)務的職能性。紀檢監(jiān)察機關信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
（3）處理信訪問題的復雜性。由于紀檢監(jiān)察信訪內(nèi)容的綜合性特點，決定了處理此類信訪問題的復雜性。主要體現(xiàn)在：一是調(diào)查取證難。許多信訪反映的問題本身就多、雜，要一個個查清楚、弄明白很不容易，在調(diào)查過程中收集證據(jù)往往遇到多種困難。二是息信止訪難。反映的事項查清后，不僅僅是簡單的對被反映人該處分則處分、該澄清則澄清的問題，還有怎么使我們的工作得到信訪人的認可，從此息信止訪的問題。某種程度上說，怎樣實現(xiàn)息信止訪已成為當前處理信訪舉報工作的重點。
3、紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務：（1）受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門直接立案查辦)；（2）提供信訪信息，為領導決策提供依據(jù)；（3）解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權益；（4）化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。
（一）基本原則
第一條原則，按照黨章和法律法規(guī)處理信訪問題。為什么必須用黨章和法律法規(guī)處理信訪問題，道理非常簡單。這是因為黨章、黨內(nèi)其他法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是紀檢監(jiān)察機關對黨員、黨組織進行監(jiān)督的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)、政策和決定、命令是國家行政監(jiān)察機關對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。這是由我們的工作性質(zhì)決定的。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對人的處理問題，因此，必須嚴謹認真，嚴格遵守有關規(guī)章、制度和法律、法規(guī)。做到言必有據(jù)，防止隨心所欲。在實際工作中，除了黨章、法律、法規(guī)外，還必須大量運用政策和規(guī)章去處理信訪問題。為了正確有效地處理信訪舉報問題，紀檢（信訪）干部要加強對黨章、黨內(nèi)法規(guī)的學習，做到能夠熟練運用。
第二條原則，實事求是的原則。以事實為依據(jù)，實事求是解決信訪問題。實事求是是我們黨的思想路線，也是做好信訪工作，正確處理信訪問題最基本的原則。在紀檢信訪工作中，信訪舉報人的心理動機各不相同。我們在閱讀來信，接待來訪時，首先接觸到的是"一面之詞"。如申訴案件，有的申訴人往往只講對自己有理有利的一面，不講和少講對自己不利的缺點和錯誤。在檢舉、控告案件中，也有不同的情況。有的情節(jié)清楚，根據(jù)可靠，情況屬實；有的因檢舉人了解情況的局限性，反映的情況不全面；有的是道聽途說，捕風捉影，情況出入很大；有的舉報人為使自己反映的問題引起有關部門的重視，有意夸大事實，將一般性的問題說得非常嚴重；也有極少數(shù)人從個人恩怨出發(fā)，故意捏造事實，誣陷好人。因此，在處理信訪案件時，要防止先入為主，偏聽偏信，憑主觀
臆斷辦事。應當本著實事求是的原則，進行深入細致的調(diào)查了解，查實查否都要有證據(jù)，聽取各方意見，全面了解情況，分清是非，按政策妥善處理。在具體工作中要做到：分別情況，區(qū)別對待。對來信來訪人提出的問題，在未調(diào)查弄清事實前不急于表態(tài)，不隨意許愿和批評指責；我們在信訪工作的實踐當中，確實還存在不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，一方面，申訴人有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，檢舉控告人也有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，另一方面，作為一級組織在處理信訪問題的過程當中，有的時候，有的地方，有的單位也不夠?qū)嵤虑笫?，偏袒被反映人的情況依然存在，必須予以糾正。
第三條原則，堅持民主集中制，集體決定處理重要信訪問題。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。重大問題集體討論決定是民主集中制的重要原則。信訪舉報工作要認真貫徹這一原則。重要的信訪問題，要由一級組織集體研究決定。重要問題是指應由黨委和政府以及紀檢監(jiān)察機關決定和處理的問題，必須堅持民主集中制，集體研究決定，不能個人說了算。比如說，對一件檢舉控告，決定是不是立案檢查，按照案件檢查條例的規(guī)定，不是某個人說了算，而是要經(jīng)過集體研究。一件申訴是不是復查、復議、復審、復核，也要集體研究來決定。給一個人該給什么樣的處分，對申訴到底是維持還是改變原處理結論，這都是要由一級組織來決定的問題，必須集體研究。但是，對于一般信訪事項的處理，應當按照崗位責任制和工作細則，能夠由有關職能部門和工作人員處理的問題，還是應該發(fā)揮他們的主觀能動性，由他們?nèi)ミM行處理。比如說，對一些簡單信訪問題的處理（提出處理意見、進行疏導教育、與
相關部門進行業(yè)務聯(lián)系等事項），有關職能科室及工作人員可以作出處理。
第四條原則，維護當事人的民主權利。黨內(nèi)外群眾向黨組織寫信上訪，對黨員干部違法違紀問題進行檢舉揭發(fā)，黨員、干部對自己所受的處分提出申訴，是黨章和憲法賦予的民主權利。保護寫信上訪人的民主權利應當成為紀檢信訪部門的工作重點。
一是在處理控告案件時，要區(qū)別不同情況對待：對堅持原則如實檢舉、控告或反映情況的要給予鼓勵和支持；對檢舉、控告不完全屬實的，除不實的部分給予解釋說明外，對屬實的部分應當處理；對檢舉、控告不實的，必須分清是錯告還是誣告，屬于認識片面的，道聽途說不了解情況而錯告的，應在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對被錯告者造成的不良影響，并教育錯告者；對有意誣告、陷害好人的要根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果嚴肅處理。需要說明的是認定誣告，必須經(jīng)過地、市級以上（含地、市級）黨委或紀委批準。（信訪案件公開聽證，對一些疑難信訪件吸收信訪群眾代表參與調(diào)查、公開反饋結果等,這些做法既是對信訪人民主權利的尊重,又比較容易達到息信息訪的目的,取得較好效果）
二是嚴禁任何組織和個人將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告人處理。中央紀委規(guī)定：各級黨委和紀委在批轉(zhuǎn)檢舉、控告材料時，只能轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負責同志和上一級黨委或紀委處理。對群眾來信，無論是署名的還是匿名的，只要不是有意捏造事實、誣陷好人的一律不準核對筆跡，追查寫信人。違反上述規(guī)定就是侵犯了黨員群眾
的民主權利。（工作中注意，有的上訪人反映下面有把反映人的姓名透露給被反映人的情況，甚至把信件給被反映人看，這不僅嚴重違反紀律，而且可能產(chǎn)生嚴重后果）
三是在處理黨員申訴案件中，只要黨員按黨章規(guī)定的原則，正當提出申訴，應及時處理或傳遞，有關黨組織必須認真復查、復議，并將復查、復議的結論告訴申訴人。如果申訴人對復查、復議結論不服，有權繼續(xù)提出申訴。有的黨組織對黨員提出的正當申訴說成是對錯誤認識不深，態(tài)度不好而加重處分，這是錯誤的。
第五條原則，分級負責，歸口辦理的原則。分級負責是指信訪反映的問題應當按照涉及干部的職級和管理權限，該由哪一級解決的問題，就在哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務院辦公廳《關于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來，絕不能互相推諉、扯皮。同時，信訪部門也要向群眾做宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應由哪一級來解決，應由哪個部門來解決，引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監(jiān)察機關有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監(jiān)察機關來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結果。
第六條原則，解決實際問題同思想教育相結合。信訪舉報工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實事，又是一項思想政治工作，要對群眾進行有針對性的宣傳和教育。群眾反映的問題，有的合理，有的不合理；有的能查實，有的因為反映問題本身就不實事求是等原因而不能查實；有的雖然合理合法，但由于條件不具備，一時還不能解決；有的當前能解決，有的當前不能解決；有的問題雖然處理得合理，但信訪人仍不滿意，提出過高的要求等。因此，在處理來信來訪過程中，一定要把解決實際問題同思想政治工作結合起來。檢舉、控告和正當行使權利、合理提出申訴的給予鼓勵和支持；對不正確行使權利，采取不正當做法的，要對其擺事實講道理，促使其提高認識，改變態(tài)度；對由于不了解政策而提出不合理要求的，要向其講明政策，教育其按有關規(guī)定辦事；對無理糾纏，影響工作秩序的，要對其進行批評教育。力爭將上訪人的動機、欲望引導成為維護安定團結的積極因素。同時我們信訪干部要換位思考，要看到群眾來訪不容易。真正無理取鬧的是極個別人。對那些上訪有理，要積極幫助解決，不能臵之不理（導致上訪的重要原因之一），不要講有傷感情的話，少講刺激上訪人的話。在日常接待來訪群眾的過程中我們會遇到來訪人怨聲載道，不講道理，甚至惡語傷人的情形。如果我們不顧及自己的身份與群眾的感受，與上訪人針鋒相對，只會將小的矛盾演變成大的沖突，既影響了黨委政府的形象，又傷害了與群眾之間的魚水之情，最終導致越級訪。要竭力避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。許多事例告訴我們，我們的干部如果以粗暴的態(tài)度對待來訪人，就會引發(fā)越級訪，是要充分引起注意的。
（二）處理信訪舉報的程序和基本方法
處理來信的基本要求是：及時拆封、詳細審閱，認真登記，準確交辦，妥善處理；接待來訪的基本要求是：熱情接待，認真聽記，恰當處理，并對來訪人做好思想工作。
1、處理信訪舉報的程序。從紀檢監(jiān)察機關（組織）收到來信、接待來訪、接聽舉報電話、接收網(wǎng)上舉報到信訪問題的處理終結，程序上大體分為四個過程。
第一個階段為準備過程。包括對來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、蓋收信章、分送以及聽取來訪、來電反映并做好記錄等等，這都是前期準備過程。在工作中可以合并某些環(huán)節(jié)，簡化準備過程。
第二個過程是辦理過程。這是信訪舉報件工作的中心環(huán)節(jié)。包括承辦人員審閱群眾來信、來訪記錄、舉報電話記錄，登記、辦理、回復、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)。（1）閱讀舉報材料要認真細致，通過閱讀全部內(nèi)容，分析其性質(zhì)，填寫信訪擬辦單，提出處理建議，要防止粗枝大葉，貽誤重要信訪事項。（2）登記，就是把來信來訪人的姓名、單位、來信來訪的時間，反映的主要問題及處理意見等在來信來訪登記簿上登記下來，以便查找和統(tǒng)計。（3）辦理，就是分別情況進行處理。（4）回復（向反映人反饋），就是按照程序處理后，給舉報人以回音，說明有關情況，答復有關問題，告知辦理情況。（匿名檢舉的問題，可在適當范圍內(nèi)公布
調(diào)查處理結果）（5）統(tǒng)計，就是在一定時間內(nèi)對處理完畢的來信來訪和電話舉報的數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計表，為研究一定時期的信訪情況提供依據(jù)。第三個過程是反饋過程。主要是指下級紀檢監(jiān)察機關對上級交辦的重要信訪案件的處理情況要及時匯報結果。這里需要強調(diào)的是向上報告檢舉、控告案件處理結果，必須有以下材料：1、調(diào)查報告和處理結論；2、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理的意見，在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時。應附有承辦單位對其不同意見的說明；
3、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；4、呈報機關的審查意見；5、要求查處的信訪報結件要隨報證據(jù)材料。（實名舉報按江紀辦[2009]3號文件要求報有關附件材料。文件下發(fā)后，有的單位落實較好，有的單位卻沒有得到落實，有的只有調(diào)處報告，有的只有回復單，回復單上有的不蓋公章，有的沒有承辦人、領導的簽字）
為了保證案件辦理的質(zhì)量，可以實行中間匯報，這樣做容易統(tǒng)一認識，不容易出現(xiàn)夾生飯，特別是涉及到需要由下級黨委來決定處理的問題，如果上級紀檢監(jiān)察機關想否定下級黨委通過的案子就比較難，手續(xù)也比較繁雜。上級交辦機關對下級在查辦案件過程中，有些案子比較復雜，碰到困難的時候，可以進行幫助指導，跟他們一起研究，這也屬于反饋過程需要辦理的事情。
第四個過程就是審結過程。就是交辦機關對承辦單位所報信訪案件處理結果的審核、結案、歸檔過程。這一段主要是審核案件，辦理結案歸檔手續(xù)的問題。
審核的任務有：審核回報結果材料是否齊全，手續(xù)是否完備；審核全部事實材料，分析所認定的事實是否清楚；審核對錯誤問題的定性是否準確；審核處理意見是否恰當；審核上報材料是否回答了來信來訪反映的問題。承辦單位對無法查清的問題應在調(diào)查報告中說明。對未予說明的，審核機關可要求承辦單位予以說明或作補充調(diào)查。
2、處理信訪舉報的基本方法。處理信訪舉報的基本方法主要有七種（可以結合實際選用）：
第一種辦法，反映促辦。針對一些重要的情況和問題，通過一定的信息載體上報給領導，領導同志給個批示，促使這些問題盡快得到解決，叫反映促辦。需要向領導反映的問題，一般是反映本級黨委、政府管理的黨員干部和行政監(jiān)察對象違法違紀問題，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的其他人員的違法違紀問題，或一些傾向性及嚴重的不正之風問題。給領導批示的載體形式一般情況有"信訪簡報"、"信訪摘報"、或者填寫"重要信訪處理單"、原信送閱等，有了領導批示以后，你再去轉(zhuǎn)交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。
第二種辦法，轉(zhuǎn)交承辦。對于不屬于本級紀檢監(jiān)察機關管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關的組織和部門去進行處理。比如說，反映基層的問題，不
屬市紀委管的，市紀委可以轉(zhuǎn)交給有關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門，這就叫轉(zhuǎn)交承辦。對于重要的問題，上級紀委通過發(fā)函形式要求查報結果。（凡是發(fā)函要結果的重要信訪件，必須嚴格按照上報材料要求報結）。第三種辦法，移送承辦。（紀委內(nèi)部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領導干部的問題，移送給本機關有關的職能部門去辦理。以市紀委為例，市紀委主要負責鄉(xiāng)科級干部，對這類問題我們一般是填寫《重要信訪處理單》，分別呈送給書記、分管案件檢查工作的副書記批示，分送給有關科室進行處理。這就叫移送承辦。
第四種辦法，過問督辦。是指交辦機關對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。要求查報結果的信訪案件是過問督促的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。（工作中有的單位按期辦結、報結的意識不夠強，甚至存在沒有報結的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報結的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可，否則考核要扣分）。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦單等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結情況的辦法督辦。
第五種辦法，直接查辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門主要是這種方法）詳見下面“信訪案件的調(diào)查”。
第六種辦法，信訪監(jiān)督。信訪監(jiān)督是信訪舉報部門在新形勢下，在實踐當中總結形成的一項創(chuàng)新工作。紀檢監(jiān)察機關將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風、工作作風、生活作風、不廉潔行為和不正之風方面的問
題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取"信訪談話"或《發(fā)信訪反映通知書》、集體談話、民主生活會專門報告等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。從近幾年來的實踐看，這種監(jiān)督方式領導干部易于接受，也比較歡迎。通過信訪監(jiān)督，一方面，及時給領導干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；另一方面，促進了紀委和領導干部之間的交流和溝通，讓他們理解和支持紀委工作。許多領導干部在接受信訪談話后，對紀委給予他們面對面解釋問題、澄清事實的機會表示感謝。（不管是談話紀錄，還是本人的情況說明，都要存入檔案，以備今后在查處案件時對照檢查）。從實踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，不能采取這種辦法來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風方面的問題，屬于廉潔自律方面的問題，屬于輕微違紀問題而言的。（對村干部干部實施信訪監(jiān)督要注意方式、方法。少數(shù)同志直接將舉報件給被反映人看，有的直接告訴ｘｘ反映問題，有的將舉報件攤在桌子上，造成泄露舉報人，引發(fā)打擊報復問題）
第七種辦法，信訪協(xié)調(diào)。是指紀檢監(jiān)察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（協(xié)調(diào)解決這類問題，要克服份外事的
思想，因為信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起了，紀委能不管嗎？）
1、查案前的準備。信訪案件經(jīng)過領導批準后，紀檢（信訪）部門要進行充分準備，重點了解掌握信訪產(chǎn)生的背景、原因，信訪動機，確定調(diào)查人員，調(diào)查方案，從哪里入手，找那些人談話。查辦信訪案件要由兩人以上參加。
2、調(diào)查處理。調(diào)查處理包括調(diào)查取證，寫出調(diào)查報告，提出處理意見并落實。
（1）調(diào)查取證。調(diào)查取證時，要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件的辦法》，全面客觀地收集證據(jù)（物證、書證、證人證言、反映人的陳述、被反映人陳述、視聽材料等），嚴格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)，收集證據(jù)應當取得原物、原件，如果不能取得原物、原件時可以拍照、復印，但應注明原物、原件的保存單位或者出處，加蓋印章。對所取得的證據(jù)要認真鑒別，以防偽證、假證。為什么要這樣做，因為有的信訪案件隨著調(diào)查的深入可能成為違紀案件立案檢查，那么信訪案件調(diào)查時取得的證據(jù)可以直接作為違紀案件的證據(jù)加以利用。另一方面，信訪案件也要做到證據(jù)確鑿、辦成鐵案，查實查否都要有證據(jù)說話。（要學會做好筆錄，可以說沒有好的筆錄，就談不上有什么理想的調(diào)查結果，
不要片面向一方了解，只向被反映人了解，而對信訪人不聞不問。調(diào)查期間注意公正的形象、注意避嫌，不要到被反映對象家吃飯等）
（2）撰寫調(diào)查（結案）報告。信訪調(diào)查（結案）報告，是信訪案件的承辦單位對某一案件的事實真相進行調(diào)查的文字記載與反映的一種文體，也是向交辦機關回告案件調(diào)查情況、基本事實和處理情況，請交辦機關審閱的一種文體。
調(diào)查（結案）報告，一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款。標題的名稱大都稱為“關于反映xxx同志xxx等問題的調(diào)查處理情況報告”正文部分一般按開頭（導語）、調(diào)查情況和基本事實、處理意見（結論）等幾個層次來寫。
開頭(導語)。應說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進行了調(diào)查等。
調(diào)查情況和基本事實：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對象的情況，再逐項寫清楚調(diào)查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當，逐一分項寫明調(diào)查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、不實、部分屬實或不能認定或
查清而構不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。
處理意見（結論）。處理意見（結論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責令檢查，經(jīng)濟退賠等。對那些情節(jié)嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責任的，要建議（決定）作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。（結案）報告要體現(xiàn)向信訪人反饋等辦事公開情況。
落款和日期。一般以紀委（紀檢組）名義，也可用黨委（黨組）的名義落款，署上日期。
（3）調(diào)查情況和處理意見報請有關領導批準后予以落實，向交辦機關報結（在回告單上要有承辦人、簽批領導的意見——如“建議（同意）向市紀委報結”并簽上姓名和日期）。將有關材料立卷歸檔。
信訪舉報工作辦事公開是黨務公開、政務公開的一項重要內(nèi)容，也是有效解決信訪問題、化解信訪矛盾，控減集體訪、重復訪、越級訪的現(xiàn)實需要和重要途徑。我們要認清這一工作的重要性和必要性。向?qū)嵜e報人發(fā)受理通知書、反饋結果等是最基本的辦事公開，按省紀委信訪舉報會議和文件精神，這已成為辦理信訪舉報件的必經(jīng)程序，沒有做這一程序，等于處理一件信訪件沒有徹底、沒有做到位，所以我們的工作比以前要求更高，難度更大，因為只有認真調(diào)查公正處理，才有可能向反映
人反饋，也才能經(jīng)得起上級對案件質(zhì)量的檢查。我們市紀委去年出臺了《江山市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開實施辦法（試行）》、《江山市紀檢監(jiān)察信訪聽辦法（試行）》，今年下發(fā)了《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》都是圍繞信訪舉報工作辦事公開的。從各單位報結材料及其他掌握的情況看，基層執(zhí)行得不夠平衡，有的能針對具體案件運用恰當?shù)墓_形式使問題得到解決，效果比較明顯（如發(fā)送受理通知書、簽訂雙向承諾書做到受理公開，進行信訪聽證、吸收信訪群眾參與調(diào)查等做到辦理公開，向信訪人反饋、張榜公開、會議公開等做到辦理結果公開），有的卻沒有很好地落實，與上級的要求和解決信訪問題的需要有很大距離。不能不說，一部分重復訪、越級訪與我們的工作不到位有關。大家要認真學習這幾份文件，弄清信訪工作辦事公開到底有哪些要求和規(guī)定，結合具體案件的實際進行運用，以證明我們的工作是扎實的。這里著重講一下，對實名舉報的，一定要按《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》的要求落實，向市紀委報結時，除調(diào)查報告外，要隨報5個附件，目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，發(fā)揚了務實的工作作風，而且反饋結果時信訪人滿意度還比較理想。報結情況是一種無聲的評比，某種程度上能反映基層紀委對信訪舉報工作是否扎實。有的單位反映，有的信訪人不愿簽字，我想這種情況我們應該記錄在案，說明我們工作是做的，關鍵是我們的信訪調(diào)查及處理是否經(jīng)得起檢驗，否則說明我們的工作沒做到家。
預測（預防）、排查，就是各單位要對所轄的紀檢信訪狀況要心中有數(shù)，特別是那些經(jīng)過調(diào)查處理后，由于信訪人對調(diào)查處理結果不服可能會引
起重復訪、越級訪、集體訪的信訪舉報事項要進行定期（每月）排查、預測，市紀委要求各單位每季度報送排查情況一次（排查結果為零也要報告，以示對工作負責），有特殊情況隨時報送。排查本身不是目的，關鍵是排查后怎么樣采取措施把問題解決掉，不解決問題的排查毫無意義。我們這次開展“基層信訪案件質(zhì)量提升年活動”，內(nèi)容之一，就是各單位要加大對近幾年來信訪不止的信訪問題的排查、化解力度，全力攻克一批疑難信訪案件。相信通過這個提升年活動和這次培訓，預測、排查能夠得到常態(tài)化落實，不必又要上面再下個通知才排查報送一下，也相信能加大調(diào)處、化解的力度，使我們的重復訪、越級訪、集體訪降到最低限度。
紀檢監(jiān)察信訪工作檔案可分為兩大類：即紀檢監(jiān)察信訪文書類檔案和紀檢監(jiān)察信訪案件類檔案。
1、信訪文書類：包括信訪舉報工作會議文件、資料，調(diào)研類材料，工作情況材料，綜合類材料，統(tǒng)計類資料以及其它有保存價值的資料。一般按信訪文書材料的不同特點和內(nèi)在聯(lián)系，從便于保管和利用的原則立卷。
2、信訪案件類：按“誰辦理誰立卷”的原則，由主辦單位立卷歸檔。重要信訪案件檔案要求“一案一卷，案結卷成”；一般信訪件，可按年度分類裝訂成卷。卷內(nèi)排列順序：來信擬辦單、群眾來信來訪檢舉材料
情況反映材料版本篇二
20xx年全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持以人為本，大力推進領導干部接訪、下訪、集中化解信訪積案、體制機制創(chuàng)新、依法規(guī)范信訪秩序、加強紀檢監(jiān)察信訪干部隊伍建設，突出做好重大事項和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護了黨的紀律，促進了全鎮(zhèn)反腐倡廉建設?，F(xiàn)將全年開展的主要工作總結如下：
（一）強化紀檢監(jiān)察信訪工作的組織領導
1、構建大信訪格局。健全完善全鎮(zhèn)信訪工作制度，加強綜合協(xié)調(diào)和督導檢查，提高統(tǒng)籌信訪工作、協(xié)調(diào)解決問題的綜合效能；加強信訪工作小組的領導職能，牽頭解決相關領域的信訪突出問題；發(fā)揮各成員單位作用，形成齊抓共管的工作局面。各部門(單位)加強信訪工作的組織領導，部門“一把手”是第一責任人，分管領導為直接責任人，其他領導“一崗雙責”，要明確一名副職以上領導為信訪工作責任人。嚴格“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，有權處理信訪事項的單位要切實負起責任，不斷提高信訪工作實效。
2、堅持領導干部接訪制度。按照《20xx年我鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部定期接待群眾來訪的實施意見》要求，推進領導干部接訪、下訪常態(tài)化。面對面了解群眾訴求、聽取群眾意見，人對人解決群眾困難、理順群眾關系。要遵循公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，在嚴格執(zhí)行公示、接訪、包案、落實等程序和要求的同時，把重點約訪、會辦、干部下訪作為接訪的重要內(nèi)容，提高工作針對性和主動性。每天安排一名干部接訪，堅持全天候接訪。接訪領導認真落實“五1
包四親自”責任制，即“誰接訪誰包案”，負責“包掌握情況、包解決化解、包思想教育、包息訴息訪”,同時要求包案領導要“親自走訪當事人、親自與上訪人談心、親自調(diào)查研究、親自督辦落實”。堅持領導干部下訪制度，定期到有關村、企業(yè)進行下訪，切實深入群眾，了解社情民意，幫助解決群眾的實際困難和問題。
3、加大通報、督查、問責力度。建立進京訪、赴省集訪、去市和來鎮(zhèn)重大集訪、極端個人事件等突出信訪問題的通報制度，落實工作責任，推動問題解決。對信訪問題較多、信訪秩序混亂的村(社鎮(zhèn))及重點信訪事項進行督查督辦，推動信訪工作各項措施落實到位。建立重要信訪問題情況說明制度，凡發(fā)生進京訪、赴省集訪、去市來鎮(zhèn)重復訪等，所在村（社鎮(zhèn)）、部門(單位)負責人必須向鎮(zhèn)信訪工作分管領導書面報告情況，說明原因，并落實化解措施。嚴格實行失職責任追究，工作責任倒查，確立并強化“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的工作導向。
（二）以制度建設為核心，努力完善符合全鎮(zhèn)實際的懲防體系
1、實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估。認真貫徹《高郵市重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解制度》及其《考評辦法》。各有關部門要切實負起領導、組織和實施社會穩(wěn)定風險評估工作的責任，堅持把社會穩(wěn)定風險預測評估作為出臺和實施重大決策、重大政策、重大項目的前置條件，做好常態(tài)工作。對擬出臺和實施的重大事項，要按照規(guī)范程序，圍繞合法性、合理性和可行性，認真開展評估工作，準確研判和有效化解不穩(wěn)定因素，努力實現(xiàn)“項目要推進、風險要防范、矛盾要化解、群眾得實惠"的目標。
2、關注社會輿情加強信息預警。建立矛盾糾紛排查和隱患數(shù)據(jù)庫，嚴肅信息報送紀律，發(fā)生進京上訪、赴省、去2
揚、來市、到鎮(zhèn)集訪以及其他重要、緊急情況的，在及時應對處置的同時，必須按照規(guī)定及時報告，不得遲報、漏報和瞞報。
3、提升信訪“兩員”制功效。進一步完善基層信訪“兩員”工作機制。加強對新聘任“兩員"的業(yè)務培訓，提高工作能力、完善工作程序、規(guī)范工作行為，不斷激發(fā)“兩員”工作積極性。規(guī)模以上企業(yè)要設立信訪信息聯(lián)絡員，實現(xiàn)信訪工作的全覆蓋。
（三）推進紀檢監(jiān)察信訪工作問題的化解
1、完善矛盾糾紛排查化解機制。堅持抓好矛盾糾紛排查化解工作。重點排查征地拆遷、勞動社保、企業(yè)改制、涉法涉訴、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、部分軍隊退役人員等群體中存在的突出矛盾糾紛。建立健全鎮(zhèn)各部門（單位）每半月、村(社鎮(zhèn))每周進行一次矛盾糾紛排查制度，對排查出來的問題全部落實包案措施，建立工作檔案，并向鎮(zhèn)信訪辦定期報告矛盾糾紛排查情況。
2、集中力量化解紀檢信訪積案。按照上級部署，扎實開展紀檢信訪積案化解攻堅年”活動。實行重大信訪案件領導包案制、上訪老戶備案制、重點疑難信訪案件會辦制。深入開展信訪積案化解活動，減少非正常上訪和惡性信訪事件的隱患。各部門主要領導要親自聽取案件匯報，親自督促檢查案件的辦理落實。同時要積極采取經(jīng)濟、法律、政府救助、社會救濟、民間互助等辦法，著力解決農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、勞動保障、安全生產(chǎn)、拖欠民工工資等群眾反映強烈的問題。
3、高度重視解決初信初訪。嚴格落實首問、首辦責任制，進一步加大交辦督辦力度，提高一次解決率，防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪、新案轉(zhuǎn)變?yōu)榉e案。把辦信作為信訪工3
作的基礎性工作，及時將問題解決在初始階段，最大程度地減少走訪，尤其是集體上訪。
（五）加強紀檢信訪干部隊伍建設
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和能力作風建設活動。提升五種能力，大興五種作風，落實“四線六心”工作法，按照“三問三求三解”的工作部署，切實增強信訪干部服務基層、服務發(fā)展、服務群眾的意識。要運用集中培訓、以會代訓、專題教育等形式，加強政治思想和業(yè)務能力培訓，努力提高信訪干部理論水平和實際工作能力，真正培育和造就一支善于推動社會科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)信訪干部隊伍。要真正重視、真情關心、真心愛護信訪工作人員，讓他們切實增強榮譽感、歸屬感、責任感，把信訪工作做得更好。要將更多優(yōu)秀干部充實到信訪崗位上，加大優(yōu)秀紀檢信訪干部培養(yǎng)提拔、交流使用力度。
20xx年全鎮(zhèn)堅持以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以黨風廉政建設責任制為抓手，加強全鎮(zhèn)領導干部作風建設，推進全鎮(zhèn)廉潔文化建設工作，弘揚新風正氣，求真務實，全面履行黨章賦予的職責，為保證全鎮(zhèn)事業(yè)又好又快發(fā)展，提供有力保。
（一）促進黨風廉政建設責任制落實
黨風廉政建設責任制是落實反腐倡廉建設各項任務的總抓手，要認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，堅持把落實黨風廉政建設責任制與抓好業(yè)務工作緊密結合起來，把反腐倡廉的工作責任、工作要求落實到每個干部的身上，從而保證反腐倡廉工作任務真正落到實處，強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，4
逐步形成用制度管人、用制度管權、用制度管事、用制度規(guī)范行為的良好局面。
（二）抓好反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，組織領導干部學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委第六次全會上的講話精神，圍繞廉潔從政和作風建設，加強反腐倡廉教育，使反腐倡廉建設的要求在廣大黨員干部中入耳、入腦，使黨員干部廉潔自律意識不斷加強，提高拒腐防變能力，貫徹落實《關于加強高郵經(jīng)濟我鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設的實施辦法》。
（三）堅持懲防并舉、案件查處工作，做好紀檢監(jiān)察信訪工作
發(fā)揮查辦案件的治本功能，懲治腐敗是對違法違紀行為最直接、最有力的打擊。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。全鎮(zhèn)要在注重預防的同時，懲治腐敗，同時，支持、保護和鼓勵想干事、能干事、會干事、干成事、不惹事干部。要在查辦案件的同時，注意針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，查找原因，舉一反三，進而加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、堵塞漏洞，防患未然，切實發(fā)揮查辦案件的治本功能。
充分發(fā)揮與信訪“兩員”合作，認真做好日常信訪、投訴的接待，實事求是地查處各種違紀案件。
（四）加強自身隊伍建設，努力提高紀檢監(jiān)察信訪工作的能力和水
1.全面履行黨章賦予的職責，進一步增強做好紀檢監(jiān)察信訪工作的使命感和緊迫感。緊緊圍繞保障和促進科學發(fā)展來謀劃工作，積極探索研究新情況解決新問題。
2.牢固樹立全面落實科學發(fā)展觀的意識，敢于堅持原5
則、清正廉潔、勤奮敬業(yè)、求真務實，站在全鎮(zhèn)發(fā)展建設的高度，圍繞中心，服務大局，突出重點，扎實有效地做好新形勢下我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪工作。建立內(nèi)部學習研討制度，加強紀檢監(jiān)察干部的思想、作風和業(yè)務能力建設，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務能力和執(zhí)紀能力。
情況反映材料版本篇三
我縣以招商引資為名，非法強行霸占上千畝耕地，不出示任何手續(xù)，他們說縣里就有權審批，不賣地就抓人，要百姓認清形勢，柘城縣就是他們的天下，在他們的威逼利誘下，有些百姓只好向他們低頭，他們的所作所為給百姓帶來了巨大的傷害。
xxx年7月30日，他們強行將磚卸到我們的耕地里，就這樣我們的耕地被他們搶走，8月中旬60畝將要成熟的莊稼被無情的毀壞(夜里他們用推土機把莊稼給推了)，他們的所作所為性質(zhì)惡劣嚴重的敗壞共產(chǎn)黨的形象，他們?yōu)樗麨?，只手遮天不顧百姓生死，我們不甘心，被這些違法亂紀的腐敗分子欺壓，我們堅信黨中央一定會給百姓一個公道。
xxxx年7月30日，我給國土資源部寫了舉報信，11月10日，市信訪辦陳守倉來調(diào)查此事，說我們越級上訪，要受到法律的制裁，我們的耕地被霸占，他們不管不問卻要治罪與百姓，11月11號，村支書劉純林打電話威脅辱罵，說我告了他，要我好看，11月23日，派出所說我們誣告，我丈夫被非法拘禁。
百姓的命根子，成了他們撈錢，撈政績的工具，他們是法律如無物，我們四處上訪，卻處處碰壁，無人解決，他們說告到聯(lián)合國，也要他們解決，他們有恃無恐，可我們堅信總有一天，黨中央一定會聽到百姓的呼聲，一定會解救百姓與水火之中，讓百姓早日脫離他們的魔掌，他們一定會得到應有的懲罰。
自開始搶地，我90多歲的奶奶，和60多歲的母親，天天失眠，坐立不安，身心倍受摧殘，老人家視地如命，三年來，我們顆粒無收生活陷入困境，在痛苦中煎熬，我村和鄰村60畝耕地荒了兩年多，辦了一個占地不足三畝的小廠，前些天，我們找廠里要產(chǎn)量，不但不給，還說我們是鬧事，派出所已取好材料，隨時可以抓人，我們的地被搶時，我們報案，他們不問，現(xiàn)在卻抓維護自己正當利益的百姓，保護耕地人人有責，他們把百姓的耕地，低價收走，再高于數(shù)倍的價格賣出，牟取暴利，坑害百姓，懇請上級領導能以法律為準繩以事實為依據(jù)，落實對百姓的承諾，實現(xiàn)黨的“三個代表”和”十七大精神”讓法律在百姓這，得到實現(xiàn),早日還百姓一個公道,還百姓耕地.
買地人:楊紅濤具體負責人:鎮(zhèn)長劉永濤村支書劉純林司法所長鄭艷平
還有一女鎮(zhèn)長姓張
以上所述均屬事實,如有虛假愿承擔一切法律責任,希望你們調(diào)查此事,不會讓我們受到打擊報復,我們希望見到來調(diào)查的人員.
情況反映材料版本篇四
尊敬的各位領導、同志們:
你們不辭辛勞、百忙之中深入我局檢查指導工作并看望大家,這充分體現(xiàn)了省局、市局對我局的關心和重視.在此,我代表xx區(qū)局全體干部職工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！近年來,我們基層局在省、市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,遵循省局提出的“總結、規(guī)范、創(chuàng)新、落實、提高”的思想方法和工作方法,立足基層工作實際,落實市局提出的實現(xiàn)“四個基本目標、建立五項機制、做好八項工作”的工作要求,確立了區(qū)局“一個中心、兩個滿意、三個依靠”的工作方針,形成了“組織收入法治化、稅收管理信息化、內(nèi)部管理規(guī)范化”的工作格局.幾年來,為了不辜負上級領導寄予的厚望,xx區(qū)局全局干部齊心協(xié)力,忘我工作,使我局的各項工作均取得了新進展,邁向了新臺階,為全市國稅事業(yè)開拓新局面做出了應有的貢獻.下面,我代表xx區(qū)局黨組對我局近年來的工作情況做一下簡要匯報.
我局嚴格按照省、市國稅局和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,把學習實踐活動作為當前一項重要政治任務擺上日程,認真組織干部職工學習培訓、開展解放思想大討論活動、征求各界意見、開展談心交流、召開民主生活會尋求破解科學發(fā)展難題的思路和方法,為xx區(qū)國稅
局科學發(fā)展奠定了基礎,開創(chuàng)了新局面.
近年來,我局始終堅持以總局提出的“服務科學發(fā)展,共建和諧稅收”為主題,以“充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿作用,為我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務”為實踐載體,牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則,從xx區(qū)國稅工作實際出發(fā),統(tǒng)籌安排,精心組織,嚴格要求,力求在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,使我們的隊伍用科學發(fā)展觀武裝頭腦,指導實踐,更好的發(fā)揮稅收職能作用,服務于xx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局.每年都以集中學習和專題輔導等形式對干部開展多次學習培訓,每次培訓每名黨員干部撰寫不少于8000字的學習筆記和一篇學習心得.
為了找準我局在科學發(fā)展方面存在的實際問題,區(qū)局黨組成員帶領工作班子曾多次深入xx華電有限責任公司、凱樂農(nóng)藥、龍鑫鈦業(yè)等幾戶重點稅源企業(yè)進行實地調(diào)研,為企業(yè)送去最新的稅收政策.走訪納稅人,與企業(yè)財務人員、法人座談等形式了解企業(yè)實際經(jīng)營情況.利用設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷等形式,靈活開展調(diào)研活動,突出實踐特色,收集、匯總整理,進一步理清了我局科學發(fā)展的工作思路.通過開展解放思想大討論和召開民主生活會,確立了xx區(qū)局當前和今后一個時期的首要政治任務,就是要堅持做到趙小明局長提出的“四個結合”,樹立和強化“稅收四觀”,以“六個轉(zhuǎn)變”為實踐載體推進稅收科學發(fā)展.全面掌握當前經(jīng)濟的運行情況,正確分析和判斷當前經(jīng)濟形勢,以省局提出的“保增長、調(diào)結構、保收入”為工作目標,更加清醒地認識到當前面臨的經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn),
從而采取有效措施保收入.為此,我們基層局積極主動地應對挑戰(zhàn),強化組織收入工作措施,增強稅收工作在經(jīng)濟形勢變化下的快速反應能力,在召開全局稅收形勢分析會議以后,提出了“向欠稅要收入、向稽查要收入、向管理要收入、向政策要收入”的工作方針,在組織收入中逐步建立起“以科學的稅收收入預測和分析為手段,以有效的稅源監(jiān)控和稅收征收管理體系為依托,以組織收入最大化為目標”的稅收收入管理體系,利用加強計劃管理、加強收入分析、突出監(jiān)控重點、實施規(guī)范管理、強化稅務檢查、做好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合六項有效措施推進組織收入工作,確保在工作中取得實實在在的成效.
堅持決策前深入調(diào)查研究,掌握真實情況和第一手資料.凡沒有經(jīng)過調(diào)查研究,沒有經(jīng)過討論,沒有經(jīng)過征求意見建議的,都不能做出決策.對于上級的重大決策和重要工作部署,通過召開大會、印發(fā)文件、網(wǎng)上發(fā)布等途徑及時向干部群眾傳達,保障干部的民主權利,增強干部的責任意識.同時,通過健全來信來訪、信息反饋、領導帶班等工作制度,以及設立舉報電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式,保證廣大干部群眾的意見和建議能及時得到解決和采納.
近年來,xx區(qū)局班子始終把貫徹和執(zhí)行民主集中制作為加強自身建設的一項重要任務來抓,從抓學習、抓規(guī)范、抓落實、抓監(jiān)督入手,以身作則,率先垂范,不斷提高領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制的
水平,增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力.一是以思想教育為先導,著力提高思想政治素質(zhì).堅持把思想政治建設放在班子建設的首位,以每個季度一次學習為主要載體,深入開展對黨章、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十七屆四中全會精神的學習教育活動.二是以制度建設為根本,著力健全制度,推進民主集中制建設的規(guī)范化.對大額資金使用、重大項目建設,及對干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核等事項堅持會議集體研究決定.三是以強化監(jiān)督為保證,著力完善機制,確保民主集中制落到實處.堅持民主生活會、領導干部述職述廉制度,主動征求群眾意見.在述職述廉工作會議上,每位班子成員都要結合自己一年來的工作、思想、黨性黨風、勤政廉政方面的情況,查缺點、找不足、比差距、促提高,積極開展批評與自我批評,進一步加強了區(qū)局領導班子自身建設,切實改進和完善了的領導方式.
四、深化干部人事制度改革,干部選拔任用機制得到進一步完善.近年來,xx區(qū)局認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,在改進干部選拔任用方式和切實提高隊伍素質(zhì)上積極探索.堅決按《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事.在選拔領導干部工作中,認真堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在選拔任用工作中實行“陽光工程”,大力推行公開選拔和競爭上崗工作,努力擴大群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,防止用人上的不正之風.2007年的人事變動工作中,依據(jù)市、區(qū)兩局的竟聘上崗工作方案,按照先筆試、后演講、再考核的程序進行,每一環(huán)節(jié)都秉承公開、公正、公平的原則,最后,有四名年輕的優(yōu)秀干部脫
穎而出,其中兩名走向了科級領導崗位,兩名在區(qū)局的股級領導崗位上擔當重任.2008年的人事調(diào)整,又有三名的年輕骨干力量充實到了區(qū)局的中層領導隊伍中,為區(qū)局的管理層注入了新鮮的血液,因為年輕、有活力,更使區(qū)局的各項工作進入了一個良性互動的狀態(tài).
xx區(qū)局始終堅持把黨風廉政建設工作放在重要位置,認真貫徹省、市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神,從領導重視,納入日程,堅持標本兼治、糾建并舉、預防為主、綜合治理的方針,扎實推進黨風廉政建設.按照部門特點和工作實際,分解細化責任內(nèi)容,通過逐級建立責任制,與工作人員層層簽訂責任書,使每個人肩上有擔子,堅持一級抓一級,一級為一級負責.堅持與獎懲掛鉤；與公務員考核掛鉤；與職務晉升掛鉤.確?！皟墒肿?兩手硬”,讓陋習和腐敗現(xiàn)象沒有滋生的土壤和市場.為全面加強黨風廉政建設工作,我們以廉政建設為根基,做好思想教育工作.堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收的原則,加大責任追究力度,強化對“兩個權力”的監(jiān)督制約.對外聘請了特邀監(jiān)督員,設立了舉報箱和局長信箱,幾年來發(fā)放征求意見書3000余份,進一步完善多層次、多方位的監(jiān)督網(wǎng)絡,方便內(nèi)外監(jiān)督,干群監(jiān)督.同時,開展理論學習活動,打牢思想基礎.通過先進性教育活動及每月學習日活動組織全體干部職工認真學習黨的十七屆四中全會精神,學習關于黨風廉政建設的重要論述,打牢思想基礎,提高思想覺悟.并組織開展一系列豐富多彩的廉政教育活動.通
過播放廉政電教片,組織廉政書畫比賽,聽取廉政報告等形式廣泛宣傳,培養(yǎng)稅務干部的廉潔意識.做好行風評議和政務公開工作,推行政務公開制度,在辦稅服務廳和稅務所均設置了政務公開信息欄,方便納稅人了解政務情況,行政執(zhí)法更加透明、規(guī)范.通過以上多項措施,我局在雙評活動中連續(xù)五年獲得第一名的好成績,為國稅系統(tǒng)爭得了榮譽.在市直機關的評比中也連年被評為“黨風廉政建設先進集體”.
一是加大“學習型”機關建設力度,不斷提高隊伍的整體素質(zhì).優(yōu)化干部隊伍結構.充分發(fā)揮了人員的潛能和作用.同時,為了提升干部的知識結構和層次,區(qū)局鼓勵干部積極參加在職學歷教育,努力學習稅收業(yè)務和財務知識,考取各種職稱,提高計算機操作技能,我局在職人員本科以上學歷34人,專科學歷23人,?？埔陨蠈W歷人數(shù)占全局人數(shù)的89%.
與此同時,我局把學習培訓作為提高干部工作能力和業(yè)務水平的重要途徑,積極為干部創(chuàng)造條件參加各類業(yè)務知識培訓.除了加強干部的日常培訓外,也利用省、市局組織的幾次大規(guī)模的考試,開展多次全員集中培訓,以此來提高干部的整體素質(zhì)和能力水平.在省局組織的會計、稅收、法律等基礎知識考試和市局組織的六次“無紙化”考試中,通過由骨干人員組成兼職教師隊伍,對全員進行集中培訓,完善激勵機制等方式,充分調(diào)動廣大干部的學習積極性,在六次考試中取得了五連冠的好成績,市局將我局的教育培訓先進經(jīng)驗作為國稅亮點
在全市范圍內(nèi)進行推廣,使我局學習型機關的建設成為區(qū)（縣）局的學習典型,極大地調(diào)動了全員學習的積極性,使干部從思想意識和能力素質(zhì)上都有了極大地飛躍.二是創(chuàng)建“堡壘型”支部,進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.我們重點從抓好基層支部的組織建設入手,根據(jù)機構的變動和工作的變化,及時調(diào)整和充實基層黨支部,將一批思想素質(zhì)好、文化水平高的中青年干部充實到支部書記的崗位,同時各支部配備了責任心強的支部成員積極組織開展支部工作.三是創(chuàng)建“服務型”隊伍,提高稅務干部的宗旨意識.我們按照綜合服務、發(fā)票管理、申報納稅等職能對服務窗口進行了統(tǒng)一設置和規(guī)范.在征收廳設置了電子顯示屏、觸摸屏、稅法宣傳欄、領導值班崗以及征收意見箱,為納稅人準備了休息座椅、飲水機、藥箱、老花鏡,努力為納稅人營造方便、快捷、舒適、高效的辦稅環(huán)境.通過落實“一窗式”服務、“ab”頂崗制度、局長代班制度,為納稅人申報納稅提供了嶄新的辦稅環(huán)境；通過落實我市“富民興佳,加快發(fā)展”的戰(zhàn)略決策,我們?yōu)檎猩桃Y企業(yè)開通了“急事急辦、特事特辦”的綠色通道,獲得納稅人一致好評.辦稅服務廳成了展示xx形象,建立和諧征納關系的窗口和平臺.
第一,稅收征管逐步實現(xiàn)科學化精細化專業(yè)化.
為了加強稅收科學化、精細化、專業(yè)化的管理,適應國稅未來發(fā)展趨勢.我局在努力提高對“四大軟件系統(tǒng)”的認識和操作水平的基礎上,加強了對個體定額核定管理系統(tǒng)和稅收管理員平臺的廣泛應用.2008年5月份,我局作為個體定額核定管理系統(tǒng)第一批上線運
行的試點單位,率先在全省范圍內(nèi)完成信息錄入和定額生成工作,并及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的漏洞,為后續(xù)單位的錄機工作清除了障礙.為此我局得到了省、市局領導的表揚.自稅收管理員平臺應用至今,我局應發(fā)起工作量1669項,已發(fā)起1841項.平均完成率達到110%,回
通過加強稅務登記管理、征管質(zhì)量考核、稅收管理員培訓等方法,使征管基礎建設不斷提高,征管“六率”均達標.為了保證“四位一體“的互動機制順利實施,穩(wěn)步推進和實施納稅評估工作,我局將納稅服務寓于納稅評估工作之中,積極為納稅人提供個性化服務,從而進一步融洽征納關系,確保了評估稅款的及時入庫,達到了“以評促改、以評促管、以評促收”的工作目標,納稅評估成效顯著,兩年來評估企業(yè)49戶,查出有問題企業(yè)13戶,評估增值稅款10萬元,企業(yè)所得稅1萬元.截止今年6
第二,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,依法治稅工作穩(wěn)步推進.
稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行方面,自稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線運行以來,我局認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督,始終保持執(zhí)法系統(tǒng)考核零差錯,執(zhí)法考核指標合格率均達到100%,無違規(guī)執(zhí)法和操作ctais系統(tǒng)現(xiàn)象.
增值稅一般納稅人的認定方面,我局執(zhí)法部門堅持認真審核、把關,做好各類減免稅的備案管理及抵退工作.截止今年6月份全區(qū)增值稅一般納稅人共計230戶.
減免退稅管理方面,我局嚴格按照總局和省局關于減免稅審批
權限劃分,認真落實相關制度規(guī)定.2007年1月份至今,已辦理企業(yè)所得稅退稅、福利退稅共計30多萬元.
行政審批和行政許可方面,根據(jù)省局要求,嚴格執(zhí)行有關制度,實行以備案制代替審批制度.2008年1月至今,涉及一般納稅人資格方面事項的審批60多戶次.
2009年10月上旬,我局迎接了省局執(zhí)法考核工作檢查小組,檢查組對2008年1月至2009年6月以來的稅收執(zhí)法情況進行了檢查,檢查的內(nèi)容涉及稅收政策執(zhí)行、重大案件審理、稅務行政處罰、征收管理五個方面,我局經(jīng)檢查執(zhí)法工作未出現(xiàn)任何問題,得到上級領導的認可.
第三,加大稽查力度,不斷提高稽查效能.
我局稽查局積極開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作,完善稽查制度,加強稽查基礎工作.2009年我局集中全局稽查力量深入開展對電力行業(yè)的檢查,對企業(yè)自查無問題及未自查徹底的企業(yè)進行了全面檢查,檢查取得了豐碩的成果,共查補增值稅306萬元,所得稅445萬元,滯納金146萬元,合計621萬元.另外,我們還對區(qū)級稅源企業(yè)xx勝利鐵塔有限公司進行了自查輔導,查補增值稅款10萬元.
第四,加強財務管理,建設節(jié)約型機關.
通過規(guī)范各種財務管理方法,完善各項財務管理制度,提高財務管理的水平.強化責任意識,嚴肅財務紀律,嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律、法規(guī)和財務會計制度.建立責任追究制度,對財務管理中出現(xiàn)的問題要追究責任；建立績效考評辦法,狠抓資金使用效益,切實管
好用好每筆資金；完善財務管理制度,對開支范圍、開支標準、審批權限等加以制度化,保證基本開支.做到少花錢、多辦事,確保各項開支合理合法.大力壓縮一般性支出；大力壓縮各種會議經(jīng)費、招待費以及一般性支出,確保經(jīng)費開支適度；加強對本單位車輛費用的控制,特別是燃料費、維修費項目的審核、監(jiān)督,嚴禁違章費用的報支；在日常工作中,節(jié)約使用水、電、辦公耗材；切實加強固定資產(chǎn)管理.
各位領導,同志們,盡管過去我們做了許多工作,xx區(qū)國稅局的各項工作取得了一些成績,但是距離上級要求和改革發(fā)展的需要,我們的工作還存在一定的差距.今后,我們基層局會統(tǒng)一思想,堅定信心,繼續(xù)以省、市局的工作思路為指導,結合自身的工作實際,振奮精神,強化措施,狠抓落實,面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步加大工作力度,確保完成各項稅收工
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