優(yōu)質村林長制工作方案（匯總18篇）

制定一個合理的方案需要相關領域的專業(yè)知識和豐富的經驗。制定方案時，我們要充分考慮潛在風險和挑戰(zhàn)，有備無患，確保方案的可行性和可持續(xù)性。以下是小編為大家整理的一些方案范例，供大家參考。

村林長制工作方案篇一

為進一步加強我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》（廳字〔2021〕16號）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》（金委辦發(fā)〔2021〕39號）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關于印發(fā)〈蘭溪市全面推進林長制工作方案〉的通知》（蘭委辦發(fā)〔2021〕47號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

按照屬地管理、分級負責的原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。

（一）鎮(zhèn)級設立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領導擔任；副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領導擔任。林區(qū)警長由公安派出所領導擔任。

（二）村級設立林長、林區(qū)警長，分別由村班子主要負責人和公安派出所聯系民警擔任。

（三）鎮(zhèn)級設立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔任。

到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555立方米，森林督查案件查處整改率達到100%，食用林產品質量安全監(jiān)測率達到100%，省級以上公益林建設面積達74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報送12篇。

各級林長實行分區(qū)負責，責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責任區(qū)域為本行政村，實現全覆蓋。各級林長負責責任區(qū)域內森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發(fā)展工作。

（一）林長職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作，貫徹落實上級黨委和政府關于森林濕地資源保護發(fā)展、生態(tài)文明建設的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展和森林督查負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負責督促指導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作，加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。

村級林長負責組織實施責任區(qū)域內森林和濕地資源保護發(fā)展工作，監(jiān)督護林員工作，加強巡查和管護，逐地逐片明確主體責任，實現監(jiān)管全覆蓋，落實源頭管理責任。

各級林區(qū)警長負責組織協調所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協助調處涉林矛盾糾紛，配合指導森林防滅火工作。

下級林長要對上級林長負責，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

（二）林長制辦公室職責

林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關制度和考核辦法，下達年度工作任務，組織實施年度考核，向同級林長報告責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展情況，提請研究、協調、解決責任區(qū)域內的重點難點問題，協助林長履職盡責，推進林長制順利實施。

五

（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設。進行業(yè)務培訓和技能訓練；三是嚴控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進行護林巡查，對特殊人群一對一監(jiān)管，禁止火源進山入林，保障山林安全。

（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認的257個小班17600畝范圍內的11798株枯死松樹清理任務，強化疫木除治高標準、高質量監(jiān)管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內不出現疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。

（三）不斷努力推進鄉(xiāng)村綠化建設。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點，進一步提高林業(yè)產業(yè)。

（四）全面開展野生動物保護與古樹名木保護宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強廣大干部群眾的保護意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護任務。

（五）嚴格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴厲打擊非法征地、占用林地行為。

村林長制工作方案篇二

根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔20xx〕26號)、《貴州省林長制辦公室關于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔20xx〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔20xx〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔20xx〕1 號)精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務和職責分工,強化責任落實,構建黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與的森林資源管護新機制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責任區(qū)域及責任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構建設,推動兩級林長積極履職。

(二)強化部門工作職責。明確鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位職責,加強部門協作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責任單位職責,協助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯席會議、深入林區(qū)調研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。

(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務,號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責任。

(二)開展林長“巡林”活動。結合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責任區(qū)域“巡林”活動。

(三)設立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監(jiān)督。

(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。

(五)召開鎮(zhèn)級林長聯席會議。以問題為導向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯席會議,著力解決制約森林資源保護發(fā)展的重點問題。

(六)創(chuàng)新建立“林長+”協作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協作機制。會同中心校等相關部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設。

(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。

1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉為建設用地;統籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復制度;加強公益林管護,完善生態(tài)護林員制度建設。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進自然景觀點能力建設。

3.加強森林防火體系和設施建設,落實地方行政首長負責制和分區(qū)(片)負責制,完善分級預警模式和響應機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規(guī)定,嚴格實行森林防火責任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應制度、責任追究制度,提升森林火災綜合防御防控能力。

4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負責制,將林業(yè)有害生物災害防治納入防災減災救災體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯防聯治機制,推進有害生物無公害防治建設。

5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態(tài)廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數量恢復。

6.強化執(zhí)法保護,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,持續(xù)開展“六個嚴禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現“護”“營”并重。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(二)加強生態(tài)修復,推進森林擴面提質增效。

1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現由全域綠化向全民綠化轉變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務植樹,提高全民義務植樹盡責率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設,鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設,增加森林資源總量。

2.開展林木種質資源保護與利用,加大良種基地建設,大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。

3.優(yōu)化林種樹種結構和森林空間布局,實施森林分類經營,實現由國土綠化向森林生態(tài)系統建設轉變;加快國家儲備林建設,實施退化林修復和森林質量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質低效林改造,提高森林資源質量,形成由注重數量增長向數量質量并重轉變新局面。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(三)加強科技運用,構建森林生態(tài)網絡感知系統。

1.加大科技投入和運用,協助縣林業(yè)局建設覆蓋全縣的森林資源基礎數據庫,啟動野生動植物資源基礎數據庫建設,建立森林資源數據監(jiān)管平臺,實現森林資源網格化管理,由粗放式管理向智慧化生產轉變。

2.結合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術構建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現遙感技術森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數字化管理信息。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),促進生態(tài)惠民。

1.加大特色林業(yè)產業(yè)投入力度,加快建設竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產業(yè)基地,大力推進特色林業(yè)產業(yè)建設,加強林業(yè)產品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現林業(yè)產品“接二連三”。

2.大力發(fā)展林下經濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經濟產業(yè)高質量快速發(fā)展,促進農民增收致富,實現“林”“業(yè)”并舉。

3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產業(yè)提質升級,全面提高林業(yè)產業(yè)綜合效益。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農業(yè)服務中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(五)深化集體林權改革,助力鄉(xiāng)村振興。

深化和鞏固集體林權制度改革成果,進一步規(guī)范放活集體林地經營權,加強對集體林地流轉的指導、服務和管理,積極穩(wěn)妥推進“三權”分置,切實維護林地承包經營者的合法權益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農業(yè)服務中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(六)強化基礎建設,服務保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進林區(qū)基礎設施持續(xù)改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎建設;做好生態(tài)護林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓,提高管護能力和水平,實現網格化管理。

2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護修復財政扶持政策。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務站等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。20xx年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進會,進一步統一思想、提高認識,部署工作任務,推動林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點工作任務。20xx年12月31日以前完成年度重點工作建設任務。

(一)提高認識,強化組織領導。各林長必須高度重視,切實加強組織領導,確保林長制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強經費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經費,完善公共財政支持生態(tài)建設政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,引導和鼓勵金融機構、社會資金積極投入森林資源保護發(fā)展;各有關部門要統籌相關資金支持國土綠化、林區(qū)基礎設施和基層林業(yè)建設。

(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統籌納入相關綜合考核工作,考核結果作為干部獎懲、使用的參考依據。

(四)強化宣傳引導,形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設美麗生態(tài)新寨。

村林長制工作方案篇三

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態(tài)文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照**市委、市政府要求，現結合我社區(qū)實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協調發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制，為實現森林資源永續(xù)利用、建設幸福美麗社區(qū)提供制度保障。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。

（二）堅持因地制宜，突出重點。結合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學利用林地，提高綜合效益，實現森林永續(xù)經營。

（三）堅持改革創(chuàng)新，富民惠民。全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進一步調動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

（四）堅持黨政同責，部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。

（五）堅持制度約束，嚴格考核。依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。

（一）著力加強生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護和濕地保護，進一步提高公益林管護能力和水平。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統保護與修復工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統修復力度，根據實際有條件申報市級級和區(qū)級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護街道管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。

（二）積極推進造林綠化攻堅。深入開展全民義務植樹，綠化美麗潁州。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，實現應綠盡綠。建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；涉農社區(qū)建立高標準農田防護林體系。

（三）逐步提高森林質量效益。持續(xù)鞏固森林增長工程建設成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全街道森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設優(yōu)質花卉苗木、特色經濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經濟，培育現代林業(yè)示范街道。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提升林產品精深加工水平，延長產業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯合體，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。

（四）提升森林災害治理能力。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預測預警預防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災害。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。

（一）分級設立林長。社區(qū)設立村級林長，分別由社區(qū)兩委擔任，組建管護隊伍。

都要結合本地實際，比照街道林長制組織體系成立相應組織，負責本地森林資源保護發(fā)展工作。村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責任到人。

（二）分級建立林長會議制度。社區(qū)建立林長會議制度，協調解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

（三）分級設立林長制辦公室。社區(qū)林長制辦公室設在社區(qū)綜合服務站，社區(qū)分管領導負責同志兼任辦公室主任，社區(qū)林長會議成員各個社區(qū)聯絡員為林長制辦公室成員。

（一）總林長職責?？偭珠L負責領導、組織全社區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

（二）副總林長職責。協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。

（三）林長職責。督查指導各單位、物業(yè)按林長制要求開展工作，督促指導、協調單位、物業(yè)履行林長制相關職責。

（四）林長會議職責。研究落實區(qū)委區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協調處理涉及部門重大林權糾紛和爭議。

（五）林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務。

（六）林長會議成員單位職責。各個社區(qū)林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。

（一）加強領導，壓實責任。社區(qū)林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。確保2018年5月底前在社區(qū)全面建立林長制。

（二）健全機制，細化任務。圍繞森林的保護、建設與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發(fā)揮林長制預期效益。

（三）嚴格考核，強化問責。建立健全林長制考核評價體系，將各社區(qū)推行林長制工作情況納入社區(qū)綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。各單位、物業(yè)要加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現問題立即整改。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環(huán)境的責任意識和參與意識，共同推進幸福美麗田家庵建設。

村林長制工作方案篇四

該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步加強我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》（廳字〔2021〕16號）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》（金委辦發(fā)〔2021〕39號）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關于印發(fā)〈蘭溪市全面推進林長制工作方案〉的通知》（蘭委辦發(fā)〔2021〕47號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

按照屬地管理、分級負責的原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。

（一）鎮(zhèn)級設立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領導擔任；副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領導擔任。林區(qū)警長由公安派出所領導擔任。

（二）村級設立林長、林區(qū)警長，分別由村班子主要負責人和公安派出所聯系民警擔任。

（三）鎮(zhèn)級設立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔任。

到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555立方米，森林督查案件查處整改率達到100%，食用林產品質量安全監(jiān)測率達到100%，省級以上公益林建設面積達74304畝。完成新增國土綠化面積50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報送12篇。

各級林長實行分區(qū)負責，責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責任區(qū)域為本行政村，實現全覆蓋。各級林長負責責任區(qū)域內森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發(fā)展工作。

（一）林長職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作，貫徹落實上級黨委和政府關于森林濕地資源保護發(fā)展、生態(tài)文明建設的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展和森林督查負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負責督促指導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作，加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。

村級林長負責組織實施責任區(qū)域內森林和濕地資源保護發(fā)展工作，監(jiān)督護林員工作，加強巡查和管護，逐地逐片明確主體責任，實現監(jiān)管全覆蓋，落實源頭管理責任。

各級林區(qū)警長負責組織協調所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協助調處涉林矛盾糾紛，配合指導森林防滅火工作。

下級林長要對上級林長負責，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

（二）林長制辦公室職責

林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關制度和考核辦法，下達年度工作任務，組織實施年度考核，向同級林長報告責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展情況，提請研究、協調、解決責任區(qū)域內的重點難點問題，協助林長履職盡責，推進林長制順利實施。

五

（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設。進行業(yè)務培訓和技能訓練；三是嚴控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進行護林巡查，對特殊人群一對一監(jiān)管，禁止火源進山入林，保障山林安全。

（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認的257個小班17600畝范圍內的11798株枯死松樹清理任務，強化疫木除治高標準、高質量監(jiān)管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內不出現疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。

（三）不斷努力推進鄉(xiāng)村綠化建設。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達到75.21%，森林蓄積量達到768555立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點，進一步提高林業(yè)產業(yè)。

（四）全面開展野生動物保護與古樹名木保護宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強廣大干部群眾的保護意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護任務。

（五）嚴格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴厲打擊非法征地、占用林地行為。

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長制工作有序開展，結合沾河林業(yè)局有限公司實際，特制定本方案。

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林擴面、林分提質、林業(yè)增效、林農增收”為重點任務，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量作為重點，以“生態(tài)建設為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長制，構建“黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與”的森林資源管護新機制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強生態(tài)保護與修復，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統的穩(wěn)定性。

——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。

——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導，統籌好重點、關鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護”，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經濟和社會功能效益。

——堅持黨委領導、黨政同責。加強各級黨的領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。

按照省《關于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內運行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態(tài)文明建設和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統籌安排部署林業(yè)局林長日常工作，解決責任區(qū)域內森林資源保護、生態(tài)修復等有關問題。

（一）建立林長制組織責任體系

納入市林長制組織責任體系。依據《黑龍江省全面推行林長制實施意見》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權力的縣級副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣，所屬林場（所）黨政負責人不再對接擔任屬地鄉(xiāng)級副林長。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責任體系。依據《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經理（市級林長）領導管理及各級林長監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強化各級領導干部轄區(qū)管理責任為核心，構建黨政同責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。

雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側重的是地方領導負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責任。公司企業(yè)林長制側重的是公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，將為公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復打下堅實基礎。

（二）工作職責

林業(yè)局有限公司級林長工作職責。林業(yè)局級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團關于林草資源保護、生態(tài)文明建設的部署要求，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況，協調解決責任區(qū)域內的資源保護、生態(tài)修復等有關問題，組織落實公司林長制管理辦法。

林場（所）、農牧場、管護中隊級林長工作職責。林場（所）、農牧場、管護中隊級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，落實地、市黨委和政府、集團及公司關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實市林長、集團林長、公司林長的指示要求。

管護站級林長工作職責。管護站級林長負責責任區(qū)域內森林資源管護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源管護發(fā)展任務。

林長制辦公室職責。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農牧場、管護中隊林長制辦公室承擔林長制日常事務和組織協調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關制度。天保辦作為宏觀管理部門，負責年度綜合考評責任及相應的監(jiān)督責任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設在公司森林資源管理部。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續(xù)優(yōu)化，森林質量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質生態(tài)產品供給能力顯著增強。主要任務是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復、加強資源災害防控、加強資源數字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎配套服務體系。

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內。

20xx年7月10日開始到2021年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運行階段，20xx年正式實施。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實。公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統一思想、提高認識。各相關單位按照公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報公司林長制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日，責任落實階段。各相關單位根據本單位的實際情況，結合林長制實施方案、辦法，落實森林資源管護具體責任，具體落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人擔。

第四階段：10月1日--10月31日，督導檢查確保取得實效。由公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，確保林長制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗、查找不足，完善管理辦法。

第六階段：2022年正式實施。

（一）加強黨的領導

各級黨組織要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機制

各有關單位要建立林長制會議、信息公開、部門協作、工作督察和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協作，強化督察考評，合力推進林長制工作取得實效。

（三）擴大社會監(jiān)督參與

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協同推進生態(tài)文明建設。

（四）建立責任考評體系

將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

（一）嚴格時間安排

各單位嚴格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。

（二）加強制度建設

健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協同高效、整體推進的長效機制。結合本單位的實際情況，根據集團《林長制實施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。

（三）加大宣傳力度

全面實施林長制是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》、省《實施意見》、集團《實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協同推進生態(tài)文明建設。

（四）加強投入保障

為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。

（五）加強科技支撐

加快推進信息技術與林草行業(yè)深度融合，結合現代視頻、數字信息、無人機技術,形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機結合、天地一體的數字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測管護模式，提高預警預報能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。

為進一步加快造林綠化步伐，加強森林資源保護管理，推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化，打造生態(tài)文明，結合上級相關文及我村實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，扎實開展林業(yè)增綠增效行動，增加森林總量、提升森林質量、增強森林功能，構建責任明確、制度健全、問效追責的森林資源培育保護責任體系。

(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林生態(tài)、經濟和社會效益。
(二)堅持黨政主導、部門協作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各部門、各社區(qū)責任，形成分工協作。
(三)堅持因地制宜、分類施策。結合區(qū)域，因地施策、分類經營，加強保護，解決好林業(yè)治理中的突出問題，提高綜合效益，實現森林永續(xù)利用。
(四)堅持制度約束、嚴格考核。堅持依法治林管林，突出項目化、責任化和具體化，建立健全造林綠化、資源管護目標責任制，強化督查檢查，嚴肅問責查處。

建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，健全森林建設、保護與發(fā)展管理體系，實現森林永續(xù)經營。

(一)組織體系
1、設立林長。建立社區(qū)林長制體系。結合實際比照街道林長制組織體系成立相應組織。
2、建立林長會議制度。社區(qū)林長會議由各級林長、副林長、相關負責同志組成。各級林長要定期召開會議，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3、設立林長制辦公室。結合我村實際安排專人負責，同步制定林長制工作方案。
(二)工作職責
1、林長職責。林長負責領導、組織全村國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。
2、副林長職責。協助林長做好林長制的組織、協調及調度工作。
3、林長會議職責。研究決定林長制工作的相關制度和辦法;組織協調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作;協調處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。
1、明確責任，落實組織領導。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化的制度創(chuàng)新。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
2、細化任務，壓實制度保障。抓緊制定林長制工作方案，明確工作目標和時間節(jié)點，落實林長制督查、信息等各項制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
3、廣泛宣傳，樹立輿論導向。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設的重要載體，充分利用各類宣傳載體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監(jiān)督。

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態(tài)文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照阜陽市委、市政府《關于建立林長制的意見》（阜發(fā)〔2017〕23號），區(qū)委、區(qū)政府《潁州區(qū)林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協調發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制，為實現森林資源永續(xù)利用、建設幸福美麗潁州提供制度保障。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。

結合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學利用林地，提高綜合效益，實現森林永續(xù)經營。

全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進一步調動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。

依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。

通過建立一路一長、一河一長、一林一長，推動黨委、政府和相關部門目標責任制的落實，以建立林長制為契機，結合三合鎮(zhèn)實際，積極引導林業(yè)產業(yè)改革，助推三合鎮(zhèn)花卉產業(yè)發(fā)展，進而推動三合鎮(zhèn)林業(yè)經濟發(fā)展。

2018年3月底前，完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域。

2018年年底前完成對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側的綠化，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作，成功實現增綠目標，建成區(qū)森林覆蓋率超過30%。

2020年，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業(yè)有害生物成災率控制在0.8‰以下，建成區(qū)綠化覆蓋率超過38%。

到2021年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關制度進一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現可持續(xù)經營，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。

實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線，切實加強對小潤河、七漁河生態(tài)濕地的管理。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平，落實公益林管護的主體責任。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統保護與修復工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統修復力度，根據實際條件申報省級和市級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護區(qū)管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。加強古樹名木保護，加快推進古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護，加大古樹名木保護經費投入力度。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土中心所、市容中隊、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

深入開展全民義務植樹，綠化美麗三合。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，實現應綠盡綠。持續(xù)推進綠化提升專項行動，對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進行綠化，構建縣鄉(xiāng)道綠色廊道。結合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河、七漁河兩岸進行高標準綠化，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；建立高標準農田防護林體系，新增和完善農田林網庇護面積0.8萬畝；積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市，深入推進“四森”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建井孜森林村莊1個。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學校、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

持續(xù)鞏固森林增長工程建設成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全區(qū)森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設優(yōu)質花卉苗木、特色經濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經濟，培育現代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提升林產品精深加工水平，延長產業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯合體，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產業(yè)基地、濕地公園、林業(yè)示范區(qū)功能，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能，大力開展森林旅游康養(yǎng)，推動林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域森林旅游目的地。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學校、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預測預警預防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災害。到2021年，實現主要林業(yè)有害生物成災率控制在0.58‰以內。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））

嚴格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））

建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副林長由鎮(zhèn)政府分管負責同志擔任。村（居）設立村級林長和副林長，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔任，同時三合鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護林員，組建管護隊伍。

各村（居）都要結合本地實際，比照鎮(zhèn)林長制組織體系成立相應組織，負責本地森林資源保護發(fā)展工作。鎮(zhèn)級林長要把高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護范圍；村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立林長會議制度，協調解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

鎮(zhèn)級林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，鎮(zhèn)林業(yè)站負責同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。根據工作需要，抽調相關部門人員集中辦公。各村（居）結合當地實際，設立林長制辦公室。

林長負責領導、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。督查指導各村（居）按林長制要求開展工作，督促指導、協調有關成員單位履行林長制相關職責。

研究落實省委、省政府及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權糾紛和爭議。

承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。

各級林長會議成員單位按照職責分工，各司其職、各負其責，協同推進林長制各項工作。

各級黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據自身實際積極創(chuàng)新推進,確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長制。

圍繞森林的保護、建設與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發(fā)揮林長制預期效益。

建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現問題立即整改。

通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環(huán)境的責任意識和參與意識，共同推進幸福美麗潁州建設。

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實現林業(yè)高質量發(fā)展，統籌山水林田湖草系統治理，堅持生態(tài)優(yōu)先、科學經營、永續(xù)利用、興林富民，突出改革創(chuàng)新，強化系統推進，積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化，取得更大的生態(tài)效益和綜合效益，加快推進富裕和諧美麗現代化新**建設步伐。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線，統籌推進重要節(jié)點和重點區(qū)域保護，有效防控災害風險;加強生態(tài)空間保護，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統，推動區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升，全力保障生態(tài)安全;聚焦生態(tài)惠民，突出綠色富民，注重一二三產融合發(fā)展，不斷提高生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化水平。打造多元共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統，加速推動綠色優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢轉化，守護綠水青山，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升和林業(yè)高質量發(fā)展，鑄就金山銀山。
到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級林長目標責任體系更加健全，森林經營質量更加優(yōu)化，森林資源管護更加嚴格，林業(yè)生態(tài)系統更加完善，綠色富民效益更加顯現，初步實現林業(yè)治理體系和治理能力現代化。全區(qū)森林覆蓋率超過76.26%，林木總蓄積量達到220萬立方米，林業(yè)總產值達到23億元，濕地保護率超過45.5%。

(一)保護黃山松林行動。認真落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，把松材線蟲病防治工作作為全區(qū)生態(tài)建設“1號工程”和落實林長制的首位任務，全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)推進松材線蟲病治理專項行動，認真組織實施《森林健康綜合防控項目》，嚴格落實《**省松材線蟲病系統防治方案》，確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%，確保富溪鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)不發(fā)生疫情，巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)實現疫情較大幅度壓縮，危害程度明顯減輕，確保黃山松林安全和全區(qū)森林資源安全。
(二)林分質量改造提升行動。以特色經濟林為重點，加強林種樹種結構調整，通過封山育林、森林撫育、補植補造、嫁接復壯等方式，對經營管理粗放、林分質量不高的低產低效林進行改造提升，不斷增加森林資源，提高林地生產力。按照近自然理念，積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式，在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經濟林。加強退耕還林地的撫育管理，不斷提高退耕地的林分質量和效益。到2025年，全區(qū)完成退化林修復1.5萬畝。
(三)城鄉(xiāng)綠化提升行動。深入開展全民義務植樹活動，推進林木和綠地認建認養(yǎng)、捐資助林、“互聯網+”義務植樹，拓展公民義務植樹盡責形式，廣泛營造內涵豐富的多主題紀念林，深入實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，做到“見縫插綠”“應綠盡綠”。到2025年，全區(qū)完成人工造林1000畝、封山育林2萬畝，新增省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊11個。
(四)古樹名木保護行動。加強普查建檔規(guī)范管理，將全區(qū)所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統。落實“一樹一策”管護責任，編制古樹名木“一樹一策”保護方案，強化分級動態(tài)管理，完善保護機制。開展掛牌保護工作，古樹名木分級逐株統一制作保護牌進行保護。全面保護全區(qū)58株古樹名木，2025年全面完成現有瀕危古樹名木修復任務。
(五)深化林權制度改革行動。認真落實林業(yè)分類經營制度，優(yōu)化林地資源配置，實行公益林分級經營管理，提高綜合利用效益，放活商品林經營。進一步拓寬林業(yè)投融資渠道，著力推進政策性森林保險，實現公益林應保盡保，商品林愿保全保。推進集體林權制度配套改革，積極探索放活林地經營權等系列措施。
(六)森林生態(tài)資源管理優(yōu)化行動。強化保護發(fā)展森林資源目標責任制考核，加強征占用林地管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額。加強各級各類自然保護地建設和管理，維護生物多樣性。加強濕地資源保護監(jiān)管，開展?jié)竦乇Ｗo修復，到2025年全區(qū)流域內的濕地面積不低于1.288萬畝。堅持預防為主、積極消滅的方針，堅決織牢森林防火安全網，力爭到2025年實現連續(xù)22年無森林火災工作目標。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，組織開展各類專項整治行動，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
(七)綠色產業(yè)提質增效行動。按照“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”要求，積極發(fā)展油茶、香榧等木本油料林、特色經濟林和竹林，推進特色基地建設。結合“小產區(qū)”模式，加強特色林產品產地認證，不斷提高特色林產品市場競爭力與美譽度。按照全域旅游的發(fā)展要求，培育壯大休閑觀光、農事體驗、戶外健身、森林康體等新型業(yè)態(tài)，不斷拓展森林綜合功能。到2025年，鞏固提升原有優(yōu)質豐產高效木本油料示范基地5個，發(fā)展面積達0.3萬畝;省級林業(yè)龍頭企業(yè)達到6家。
(八)林業(yè)脫貧攻堅行動。抓好林業(yè)特色產業(yè)扶貧，發(fā)展木本油料、特色經濟林、竹產業(yè)和林下經濟，引導新型林業(yè)經營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯結機制，帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。加快推進林業(yè)生態(tài)工程項目建設，實現生態(tài)保護和脫貧增收的互動雙贏。開展選聘生態(tài)護林員脫貧，優(yōu)先聘用建檔立卡、有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護林員，增加貧困人口收入。
(九)弘揚林業(yè)生態(tài)文化行動。注重加強對**山林生態(tài)保護習俗、古村落水口林、森林復合經營等特色生態(tài)文化的研究，加大水口林、古樹林、古村落保護力度，突出豐樂河林業(yè)生態(tài)保護，開辟林業(yè)生態(tài)文明櫥窗生態(tài)文化陣地，開展形式多樣的林業(yè)生態(tài)文明知識宣傳、培訓活動，提高群眾愛綠護綠增綠意識，使林業(yè)生態(tài)文明理念融入民眾日常生活，成為自覺行動。

(一)壓實創(chuàng)建責任。各級政府是創(chuàng)建工作的責任主體，各級林長要切實履行第一責任人的職責，推動林長責任細化和落實。鼓勵和引導基層大膽探索，統籌推進“五綠”任務，全面發(fā)力推深改革，多點突破做實創(chuàng)新，為全國林長制改革作出示范。
(二)健全工作機制。定期召開會議，研究解決在創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)過程中遇到的難題，進而推進創(chuàng)建工作的順利進行。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室要加強謀劃，分類分級指導，細化“五綠”任務、履責、評價方案，完善考核激勵機制，對創(chuàng)建工作進行跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時總結推廣創(chuàng)建成果。
(三)增強推進合力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制會議成員單位及相關部門，要根據成員單位職責分工，積極主動發(fā)揮職能作用，強化統籌推進，協調配合，增強創(chuàng)建示范區(qū)合力。
(四)強化示范帶動。堅持試點先行、以點帶面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推出一批林長制改革示范點，為全區(qū)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)當先鋒。鼓勵和引導基層大膽探索，多點突破做實創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復制可推廣經驗。
(五)營造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺傳播、全方位宣傳，廣泛闡釋改革的目標和政策，凝聚社會共識，引領公眾參與，形成強大合力?？偨Y推廣林長制改革的新鮮經驗和成功案例，選樹先進典型，形成激勵創(chuàng)新探索、深化創(chuàng)建實踐、爭當改革示范的社會風尚。

為貫徹******關于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。

?。ㄒ唬┓旨壴O立林長。堅持黨委領導、黨政同責，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任。統籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設立副總林長，由省級負責同志擔任。

各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統稱“林長”）。村級基層組織根據實際情況，可設立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。

各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。

（二）明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組（以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長，設立國家林草局林長制領導小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。

各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領導下，承擔林長制日常工作，統籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協調和溝通工作。

（三）強化責任落地。實施網格化源頭管理，將區(qū)域內林草資源劃定網格，明確管護責任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統一管理，確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責，推動林草資源保護責任和措施落實落地，做到守林有責、守林盡責、失責必究。

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。

根據“十四五”等相關規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務，依據各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設，重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。

各省要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務落地落實。

各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同的要求，狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務。

（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū)，要總結經驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件，全面建立林長制責任體系。

（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，突出基層建設、夯實基礎，突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向，細化實化工作任務，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。

（三）強化制度建設。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署，研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。

（四）加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式，及時組織經驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。

（五）重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。

（一）加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎設施、人員隊伍建設，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。

（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經費。

（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統建設應用。加強陸地生態(tài)系統定位觀測站建設，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設林長制智慧信息系統和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。

（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究，加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用，鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。

（一）強化督查。國家林草局林長辦要統籌融合森林督查體系平臺，負責組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。

20xx年重點督查各省林長制體系建設情況，評估結果報黨中央、國務院。

國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導下，及時督查突出問題和重點工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔。

（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院，抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。

下級林長要及時向上級林長報告工作。

（三）嚴格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核?？己私Y果報黨中央、國務院，以適當方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級負責的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據?？己藘热?、方式和結果運用由各地自行決定。

村林長制工作方案篇五

根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1 號)、《銅仁市林長制辦公室關于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1 號)和印江自治縣林長制辦公室關于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1 號)精神,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標任務和職責分工,強化責任落實,構建黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與的森林資源管護新機制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責任區(qū)域及責任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構建設,推動兩級林長積極履職。

(二)強化部門工作職責。明確鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位職責,加強部門協作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責任單位職責,協助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯席會議、深入林區(qū)調研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。

(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務,號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責任。

(二)開展林長“巡林”活動。結合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責任區(qū)域“巡林”活動。

(三)設立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設立林長制公示牌,宣傳愛林護林,接受社會監(jiān)督。

(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。

(五)召開鎮(zhèn)級林長聯席會議。以問題為導向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯席會議,著力解決制約森林資源保護發(fā)展的重點問題。

(六)創(chuàng)新建立“林長+”協作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協作機制。會同中心校等相關部門開展“小林長”“護林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設。

(一)完善體制機制,加強森林資源保護管理。

1.強化林地用途管制,嚴控林地總量,嚴格控制林地轉為建設用地;統籌推進天然林保護,禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護修復制度;加強公益林管護,完善生態(tài)護林員制度建設。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進自然景觀點能力建設。

3.加強森林防火體系和設施建設,落實地方行政首長負責制和分區(qū)(片)負責制,完善分級預警模式和響應機制,嚴格實行銅仁市森林防火“五嚴禁”規(guī)定,嚴格實行森林防火責任制、日巡護巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應制度、責任追究制度,提升森林火災綜合防御防控能力。

4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負責制,將林業(yè)有害生物災害防治納入防災減災救災體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯防聯治機制,推進有害生物無公害防治建設。

5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護,野生動植物及其棲息地保護,推進生態(tài)廊道試點工作,促進珍稀瀕危物種種群數量恢復。

6.強化執(zhí)法保護,加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,持續(xù)開展“六個嚴禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現“護”“營”并重。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(二)加強生態(tài)修復,推進森林擴面提質增效。

1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現由全域綠化向全民綠化轉變;拓展造林用地空間,深入推進全民義務植樹,提高全民義務植樹盡責率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設,鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護林、石漠化綜合治理、天然林保護工程等建設,增加森林資源總量。

2.開展林木種質資源保護與利用,加大良種基地建設,大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。

3.優(yōu)化林種樹種結構和森林空間布局,實施森林分類經營,實現由國土綠化向森林生態(tài)系統建設轉變;加快國家儲備林建設,實施退化林修復和森林質量精準提升工程,大力開展森林撫育和低質低效林改造,提高森林資源質量,形成由注重數量增長向數量質量并重轉變新局面。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(三)加強科技運用,構建森林生態(tài)網絡感知系統。

1.加大科技投入和運用,協助縣林業(yè)局建設覆蓋全縣的森林資源基礎數據庫,啟動野生動植物資源基礎數據庫建設,建立森林資源數據監(jiān)管平臺,實現森林資源網格化管理,由粗放式管理向智慧化生產轉變。

2.結合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術構建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現遙感技術森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數字化管理信息。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產業(yè),促進生態(tài)惠民。

1.加大特色林業(yè)產業(yè)投入力度,加快建設竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產業(yè)基地,大力推進特色林業(yè)產業(yè)建設,加強林業(yè)產品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現林業(yè)產品“接二連三”。

2.大力發(fā)展林下經濟,推進林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經濟產業(yè)高質量快速發(fā)展,促進農民增收致富,實現“林”“業(yè)”并舉。

3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產業(yè)提質升級,全面提高林業(yè)產業(yè)綜合效益。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農業(yè)服務中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(五)深化集體林權改革,助力鄉(xiāng)村振興。

深化和鞏固集體林權制度改革成果,進一步規(guī)范放活集體林地經營權,加強對集體林地流轉的指導、服務和管理,積極穩(wěn)妥推進“三權”分置,切實維護林地承包經營者的合法權益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農業(yè)服務中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(六)強化基礎建設,服務保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進林區(qū)基礎設施持續(xù)改善,強化天然林管護站點、森林保護宣傳標識標牌等基礎建設;做好生態(tài)護林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓,提高管護能力和水平,實現網格化管理。

2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護修復財政扶持政策。

責任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務站等鎮(zhèn)級林長聯席會議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月 15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進會,進一步統一思想、提高認識,部署工作任務,推動林長制工作深入開展。

(三)完成年度重點工作任務。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設任務。

(一)提高認識,強化組織領導。各林長必須高度重視,切實加強組織領導,確保林長制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強經費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經費,完善公共財政支持生態(tài)建設政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,引導和鼓勵金融機構、社會資金積極投入森林資源保護發(fā)展;各有關部門要統籌相關資金支持國土綠化、林區(qū)基礎設施和基層林業(yè)建設。

(三)加強目標管理,突出績效考核。建立林長制考核指標體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統籌納入相關綜合考核工作,考核結果作為干部獎懲、使用的參考依據。

(四)強化宣傳引導,形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設美麗生態(tài)新寨。

村林長制工作方案篇六

森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責。為全面貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的總體部署和習近平總書記系列重要講話精神，深入推進我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進一步落實森林資源保護發(fā)展目標責任制，構建由各級黨政領導擔任林長、全面負責相應行政區(qū)域內森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據省委、省政府《關于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現制定實施方案如下。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進森林資源保護和發(fā)展為目標，強化各級領導干部保護森林資源的責任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質量轉型跨越發(fā)展提供有力支撐。

（一）堅持黨政同責、屬地管理、分級負責、部門聯動、社會共管，建立健全以黨政領導負責制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責任，層層壓實責任。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴格的森林資源保護制度，實行山水林田湖草系統治理，加強生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復，提高林分質量，提升生態(tài)系統抗風險能力，構建健康穩(wěn)定、優(yōu)質高效的森林草原生態(tài)系統。

（三）堅持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護森林資源的長效機制，嚴厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。

通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到57.5%，森林蓄積量達到5.312萬立方米。所有林地、應綠盡綠，林分質量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護能力顯著增強，自然保護地體系初步建成，林業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；拘纬刹季趾侠?、結構優(yōu)化、功能完善的森林資源保護和發(fā)展體系。

到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到60.2%以上，森林蓄積量達到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務功能更加完善，生態(tài)質量效益更加顯現，生態(tài)產品供給更加豐富，實現綠水青山與金山銀山的有機統一，為全鎮(zhèn)基本實現現代化提供堅實的生態(tài)支撐和產業(yè)支撐。

鎮(zhèn)、村級林長設置，鎮(zhèn)設置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志擔任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領導同志擔任。村級設置林長，由行政村兩委主要負責人擔任。

1.建立部門協作機制。推動部門分工協作，形成在林長領導下的部門協同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設站、水管站、農科站、應急管理中心等部門。

2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度，協調解決森林資源保護和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負責同志參加，原則上每年召開不少于一次。

3.設立林長制辦公室。設立鎮(zhèn)級林長制辦公室。辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔任。

鎮(zhèn)級林長負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護管理的宣傳、檢查、督導、考核，負責做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權管理、野生動植物及濕地保護、涉林矛盾糾紛調處等工作，負責收集、分析、匯總轄區(qū)內涉林案件信息和專項整治行動，協調解決整治重點難點問題，檢查督導村級林長和相關單位履行職責。

村級林長負責本村區(qū)域內林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、濕地保護、涉林矛盾糾紛調處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護林防火等工作。

負責林長制日常工作，承擔召開林長會議，協調各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務落實，定期向同級林長、副林長匯報相關工作。

鎮(zhèn)黨委負責將林長制執(zhí)行落實情況納入責任部門年度考核等工作；

鎮(zhèn)財政局負責協調解決林長制工作開展以及森林資源保護與發(fā)展所需經費等工作;

鎮(zhèn)司法所負責鎮(zhèn)政府關于林長制的相關制度文件的審查等工作；

鎮(zhèn)建設站負責指導協調城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎建設等工作;

鎮(zhèn)水管站負責組織協調指導全鎮(zhèn)水土保持工作，負責全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;

各相關部門要按照職責，細化工作措施，實行網格化管理，認真落實。

森林資源保護和發(fā)展各項任務由各級林長負責統籌協調，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。

統籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統保護和修復重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強草原生態(tài)保護修復。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，加快森林城鄉(xiāng)建設。創(chuàng)新國土綠化新機制，積極探索購買式造林，引導市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務植樹活動，積極推進部門綠化，構建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現有山皆綠，植被良好，鳥語花香。

建立健全森林草原火災聯防聯控機制，嚴格管控野外用火，加大火災案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設，保障隊伍的生機和活力，確保森林火災發(fā)生率控制在規(guī)定指標以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災和重大人員傷亡事故。加強森林草原有害生物災害預測預警預防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴格控制有害生物成災率在3.5‰以下，做到有蟲不成災。嚴格野生動植物棲息地、原生地的保護和修復，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護生物多樣性。

劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格用途管制，嚴格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉為其他用地。整合優(yōu)化現有各類自然保護地，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。建立嚴格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴禁放牧。嚴格落實天然林和濕地保護修復制度。加強生態(tài)公益林管護，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補償制度，完善網格化管理，做到山有人管，責有人擔，逐步提高補償標準。

注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準提升森林草原質量。積極實施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質量和森林覆蓋率。推進經濟林示范園區(qū)建設，實施經濟林提質增效，著力發(fā)展特色經濟林、林下經濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產品精深加工，提高森林資源經濟效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎設施建設，提高路網密度，打造智慧林區(qū)。

深化集體林權制度改革，加快集體林地流轉交易，增加農民資產性收益。健全完善林權抵押質押貸款制度，引導金融資本和社會資本進山入林，推進高質量、特色林產品經營，建立森林康養(yǎng)產業(yè)基地。建立自然資源資產有償使用制度，探索自然保護地控制區(qū)經營性項目特許經營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經營合作。推進政策性森林保險和特色經濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策。

健全完善相關政策制度，確保森林資源保護和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強森林草原執(zhí)法隊伍建設，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機制，規(guī)范聯席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯合執(zhí)法制度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結合的常態(tài)化森林督查機制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強領導干部自然資源資產離任審計工作，落實森林資源保護和發(fā)展責任。

鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責任主體。要切實強化組織領導和統籌謀劃，成立林長制工作專門機構，保障人員編制和工作經費，制定工作方案和相關制度措施。各級林長重點負責抓總綱、解難題、壓責任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協調推動森林資源保護和發(fā)展各項工作。

林長要堅持目標導向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場"的“四不兩直”方式，對照年度任務，建立督查清單，加強日常巡查，推動任務完成;堅持問題導向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉變工作作風，帶頭深入基層一線調研指導，推動責任區(qū)域森林資源保護和發(fā)展工作科學有序順利推進。

制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進行考核，重點對責任區(qū)內森林資源總量、增量和質量進行綜合評價，考核結果作為對領導干部獎懲的重要依據。對不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任；對有突出貢獻的，按照有關規(guī)定給子表彰獎勵。

建立林長制信息公開制度，加強各級林長檔案動態(tài)管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報電話， 主動接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護發(fā)展意識，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設熱情，為我鎮(zhèn)高質量轉型跨越發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)保障。

村林長制工作方案篇七

為貫徹落實省、市、縣關于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設生態(tài)文明孫村，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則，構建森林資源保護管理工作機制。

堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則，注重長遠效果。

堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。

建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設、保護與發(fā)展管理體系，實現森林永續(xù)經營。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實現以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現可持續(xù)經營。

大力發(fā)展林業(yè)經濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經濟，構建健康發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。

通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質量提升、生態(tài)保護修復和林業(yè)轉型升級，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設，開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質行動。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產業(yè)。加快新型林業(yè)經營主體培育，創(chuàng)建林產品特色品牌，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產經營。引導“互聯網+”經營模式，推進林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋，全力維護林農權益。

（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

（一）組織體系

1.分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領導擔任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯系村領導擔任。各村（居）設立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網絡組織。

2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。

3.鎮(zhèn)級設立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)口，鎮(zhèn)農業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據本村實際，成立林長制工作領導小組，制定林長制工作方案。

（二）工作職責

1.林長職責。林長負責領導、組織區(qū)域內國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協調有關成員單位履行林長制相關職責。

3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。

4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務。

5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進林長制各項工作。

（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設安徽樣板的內在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二）細化任務。明確工作目標和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。

（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現問題立即整改。

（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設的重要載體，充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監(jiān)督。

村林長制工作方案篇八

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態(tài)文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照阜陽市委、市政府《關于建立林長制的意見》（阜發(fā)〔2017〕23號），區(qū)委、區(qū)政府《潁州區(qū)林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協調發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制，為實現森林資源永續(xù)利用、建設幸福美麗潁州提供制度保障。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林質量效益。

結合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學利用林地，提高綜合效益，實現森林永續(xù)經營。

全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進一步調動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進民生福祉，提升人民群眾獲得感。

建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協作，層層壓實責任，建立橫向聯動和縱向激勵機制。

依法治林管林，建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。

通過建立一路一長、一河一長、一林一長，推動黨委、政府和相關部門目標責任制的落實，以建立林長制為契機，結合三合鎮(zhèn)實際，積極引導林業(yè)產業(yè)改革，助推三合鎮(zhèn)花卉產業(yè)發(fā)展，進而推動三合鎮(zhèn)林業(yè)經濟發(fā)展。

2018年3月底前，完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域。

??2018年年底前完成對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側的綠化，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作，成功實現增綠目標，建成區(qū)森林覆蓋率超過30%。

2020年，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業(yè)有害生物成災率控制在0.8‰以下，建成區(qū)綠化覆蓋率超過38%。

??到2021年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關制度進一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現可持續(xù)經營，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。

實行嚴格的森林資源保護管理制度，嚴守生態(tài)保護紅線，切實加強對小潤河、七漁河生態(tài)濕地的管理。全面加強公益林管護，進一步提高公益林管護能力和水平，落實公益林管護的主體責任。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統保護與修復工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統修復力度，根據實際條件申報省級和市級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護區(qū)管理水平，有效保護野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。加強古樹名木保護，加快推進古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護，加大古樹名木保護經費投入力度。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土中心所、市容中隊、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

深入開展全民義務植樹，綠化美麗三合。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結合，實現應綠盡綠。持續(xù)推進綠化提升專項行動，對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進行綠化，構建縣鄉(xiāng)道綠色廊道。結合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河、七漁河兩岸進行高標準綠化，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；建立高標準農田防護林體系，新增和完善農田林網庇護面積0.8萬畝；積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市，深入推進“四森”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建井孜森林村莊1個。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學校、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

持續(xù)鞏固森林增長工程建設成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進林木健康成長，整體提升全區(qū)森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設優(yōu)質花卉苗木、特色經濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經濟，培育現代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提升林產品精深加工水平，延長產業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產業(yè)基地、濕地公園、林業(yè)示范區(qū)功能，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能，大力開展森林旅游康養(yǎng)，推動林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域森林旅游目的地。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學校、鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））

加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護能力,形成聯防聯查聯打長效機制,強化森林資源保護。確保不發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡事故，確保森林火災受災率控制在0.5‰以內。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預測預警預防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災害。到2021年，實現主要林業(yè)有害生物成災率控制在0.58‰以內。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））

嚴格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。（牽頭責任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））

建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副林長由鎮(zhèn)政府分管負責同志擔任。村（居）設立村級林長和副林長，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔任，同時三合鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護林員，組建管護隊伍。

各村（居）都要結合本地實際，比照鎮(zhèn)林長制組織體系成立相應組織，負責本地森林資源保護發(fā)展工作。鎮(zhèn)級林長要把高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護范圍；村級林長要把成片造林、農田林網、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護范圍，確保一園一林都有專員專管、責任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立林長會議制度，協調解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。

鎮(zhèn)級林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，鎮(zhèn)林業(yè)站負責同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。根據工作需要，抽調相關部門人員集中辦公。各村（居）結合當地實際，設立林長制辦公室。

林長負責領導、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調度。

協助總林長做好林長制的組織、協調及調度工作。督查指導各村（居）按林長制要求開展工作，督促指導、協調有關成員單位履行林長制相關職責。

研究落實省委、省政府及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權糾紛和爭議。

承擔林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務。

各級黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據自身實際積極創(chuàng)新推進,?確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長制。

圍繞森林的保護、建設與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標，細化工作任務，明確時間節(jié)點，簽訂目標責任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責任化、具體化，發(fā)揮林長制預期效益。

建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府綜合考核內容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查，督查結果及時通報，發(fā)現問題立即整改。

通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標明林長建設與管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強全社會保護改善環(huán)境的責任意識和參與意識，共同推進幸福美麗潁州建設。

村林長制工作方案篇九

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經營和合理利用森林資源，建設生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保林長制工作有序開展，結合沾河林業(yè)局有限公司實際，特制定本方案。

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做到以“森林擴面、林分提質、林業(yè)增效、林農增收”為重點任務，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量作為重點，以“生態(tài)建設為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立公司企業(yè)林長制，構建“黨政同責、分級負責、部門聯動、群眾參與”的森林資源管護新機制，進一步壓實責任，細化工作任務，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗林區(qū)建設，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強生態(tài)保護與修復，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的約束力，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統的穩(wěn)定性。

——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。

——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導，統籌好重點、關鍵區(qū)域，做到“山有人巡、樹有人管、林有人護”，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經濟和社會功能效益。

——堅持黨委領導、黨政同責。加強各級黨的領導，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統籌各方力量，構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。

按照省《關于全面推行林長制的實施意見》及龍江森工集團《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》文件要求，沾河林業(yè)局有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在黑河市林長制組織體系內運行，按市林長要求確保沾河林業(yè)局有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務院生態(tài)文明建設和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在龍江森工企業(yè)林長制組織體系內運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統籌安排部署林業(yè)局林長日常工作，解決責任區(qū)域內森林資源保護、生態(tài)修復等有關問題。

（一）建立林長制組織責任體系

納入市林長制組織責任體系。依據《黑龍江省全面推行林長制實施意見》，沾河林業(yè)局有限公司納入到市縣級林長制體系，按照“林業(yè)局有限公司董事長擔任承接沾河林區(qū)森林資源行政管理權力的縣級副林長”的要求，沾河林業(yè)局有限公司所屬20個林場（所）共涉及3個縣，所屬林場（所）黨政負責人不再對接擔任屬地鄉(xiāng)級副林長。

建立沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責任體系。依據《中國龍江森工集團全面推行企業(yè)林長制實施方案》，沾河林業(yè)局有限公司設立企業(yè)林長制，“接受分管沾河林業(yè)局有限公司工作的副總經理（市級林長）領導管理及各級林長監(jiān)督考核”；沾河林業(yè)局有限公司林長制以強化各級領導干部轄區(qū)管理責任為核心，構建黨政同責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。沾河林業(yè)局有限公司黨委作為推行林長制的責任主體，做好頂層設計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。

雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側重的原則，分別加入了兩套林長制體系。市縣林長制體系側重的是地方領導負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責任。公司企業(yè)林長制側重的是公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破森工原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側重，將為公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復打下堅實基礎。

（二）工作職責

林業(yè)局有限公司級林長工作職責。林業(yè)局級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，貫徹落實省委、省政府及龍江森工集團關于林草資源保護、生態(tài)文明建設的部署要求，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況，協調解決責任區(qū)域內的資源保護、生態(tài)修復等有關問題，組織落實公司林長制管理辦法。

林場（所）、農牧場、管護中隊級林長工作職責。林場（所）、農牧場、管護中隊級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林資源保護發(fā)展工作，落實地、市黨委和政府、集團及公司關于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復工程，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實市林長、集團林長、公司林長的指示要求。

管護站級林長工作職責。管護站級林長負責責任區(qū)域內森林資源管護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源管護發(fā)展任務。

林長制辦公室職責。沾河林業(yè)局有限公司林長制辦公室、林場（所）、農牧場、管護中隊林長制辦公室承擔林長制日常事務和組織協調工作，定期或不定期向本級林長報告責任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關制度。天保辦作為宏觀管理部門，負責年度綜合考評責任及相應的監(jiān)督責任。林業(yè)局有限公司林長制辦公室設在公司森林資源管理部。

到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結構持續(xù)優(yōu)化，森林質量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質生態(tài)產品供給能力顯著增強。主要任務是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復、加強資源災害防控、加強資源數字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎配套服務體系。

沾河林業(yè)局有限公司施業(yè)區(qū)范圍內。

20xx年7月10日開始到20xx年12月31日，為方案制定完善、反饋、試運行階段，20xx年正式實施。

第一階段：7月10日--9月10日，研究制定工作方案。制定沾河林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。

第二階段：9月1日--9月25日，全面部署落實。公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統一思想、提高認識。各相關單位按照公司林長制實施方案要求，結合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報公司林長制辦公室。

第三階段：9月25日--9月30日，責任落實階段。各相關單位根據本單位的實際情況，結合林長制實施方案、辦法，落實森林資源管護具體責任，具體落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人擔。

第四階段：10月1日--10月31日，督導檢查確保取得實效。由公司有關部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務的落實情況進行督查，確保林長制工作取得成效。

第五階段：11月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結經驗、查找不足，完善管理辦法。

第六階段：2022年正式實施。

（一）加強黨的領導

各級黨組織要切實加強對林長制工作的組織領導，定期研究部署相關工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。

（二）建立工作機制

各有關單位要建立林長制會議、信息公開、部門協作、工作督察和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協作，強化督察考評，合力推進林長制工作取得實效。

（三）擴大社會監(jiān)督參與

建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協同推進生態(tài)文明建設。

（四）建立責任考評體系

將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據，以及黨政領導干部培養(yǎng)、選拔、使用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

（一）嚴格時間安排

各單位嚴格按照《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。

（二）加強制度建設

健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協同高效、整體推進的長效機制。結合本單位的實際情況，根據集團《林長制實施方案》、《沾河林業(yè)局有限公司林長制實施方案》要求，制定出適合本單位的林長制制度辦法，充分考慮與屬地縣（市）協同配合問題、與公司“上下成線”管理問題、如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。

（三）加大宣傳力度

全面實施林長制是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《林長制實施意見》、省《實施意見》、集團《實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務，協同推進生態(tài)文明建設。

（四）加強投入保障

為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設施、基礎設施建設力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。

（五）加強科技支撐

加快推進信息技術與林草行業(yè)深度融合，結合現代視頻、數字信息、無人機技術,形成分區(qū)施策、季節(jié)有別、人機結合、天地一體的數字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測管護模式，提高預警預報能力，提升沾河林區(qū)森林資源保護發(fā)展智慧化林業(yè)管理水平。

村林長制工作方案篇十

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔20xx〕42號）和《水利部環(huán)境保護部貫徹落實關于全面推行河長制的意見實施方案》（水建管函〔20xx〕449號）有關要求，促進我區(qū)水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設，解決我區(qū)復雜水問題，維護河湖健康生命，建立健全河湖保護治理體制機制，結合我區(qū)河湖實際，提出實施河長制工作方案如下。

我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實施河長制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應根據河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長制實施范圍，做到全覆蓋。

建立自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊四級行政區(qū)河長和分級河流（河段）河長，各級河長全面履行河湖保護治理責任，創(chuàng)新河湖保護治理體制，建立水陸共治、部門聯治、全民群治的河湖保護治理長效機制，加強水治理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河湖健康。

堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，在全疆江河湖泊全面推行河長制。河長制工作遵循以下原則：

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學依法開發(fā)、利用和保護，保障河湖健康。堅持黨政領導、部門聯動，依法治水管水、社會共治，構建河湖保護治理工作機制。堅持兵地統一、屬地管理，統籌上下游、左右岸，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導向、因地制宜，實行一河一策，協調解決好河湖管理保護的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度。

到20xx年5月底完成自治區(qū)各級河長制組織體系，20xx年6月底調查完成自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊4級河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場編制完成河長制實施方案，20xx年底前制定出臺各級相關制度及考核辦法，20xx年6月起全面實施河長制。到20xx年，實現河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢、亂采亂挖、亂倒亂排等現象得到有效遏制，維護河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機制，為實現河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

全面建立自治區(qū)和兵團、各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊四級河長體系?？h級及以上河長設置相應的河長制辦公室，河長制辦公室原則上設置在各級水行政主管部門或流域管理機構。兵團參照設置各級河長制辦公室。

（一）自治區(qū)級

自治區(qū)黨委主要負責同志任自治區(qū)總河長，自治區(qū)政府、兵團主要負責同志任自治區(qū)副總河長?？绲兀ㄖ荨⑹校┖捅鴪F師的主要重點河流由自治區(qū)負責同志擔任河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設置河段河長，自治區(qū)河長制辦公室設在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機構。

（二）地（州、市）級

地（州、市）和兵團師，跨縣（市、區(qū)）和兵團團場的河流由地（州、市）和兵團師負責同志擔任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設置河段河長，河長制辦公室設置在各地（州、市）水行政主管部門或流域管理機構。

（三）縣（市、區(qū)）級

縣（市、區(qū)）和兵團團場，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊的河流由縣（市、區(qū)）和兵團團場負責同志擔任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設置河段河長，河長制辦公室設置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級

各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊分段設立河長，由同級負責同志擔任。

1.河長職責。各級河長是所轄河湖保護治理的直接責任人。自治區(qū)級河長負責指導、協調所轄河湖保護治理工作，督導下級河長和有關責任部門履行職責。各級河長負責牽頭推進河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復和河湖保護治理，協調解決實際問題，檢查督導下級河長和相關部門履行職責。

2.河長制辦公室職責。具體負責組織實施河長制，主要職責為組織協調、督導、檢查考核。

(一)統籌編制河湖保護治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應統籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進水利、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、住建、交通運輸等部門與河湖環(huán)境有關的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實最嚴格水資源管理制度。強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格限制發(fā)展高耗水項目。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產，以水資源可持續(xù)利用保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責任與考核”4項制度和嚴守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標體系，著力加強監(jiān)督考核。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權制度改革，推進水權交易試點。加快水資源管理系統和監(jiān)測系統建設，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。嚴格入河湖排污口監(jiān)督管理，開展入河湖排污口調查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進節(jié)水型社會建設，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)節(jié)水。

(三)開展河湖源頭和飲用水源地保護，加強水體污染綜合防治。加強主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現河湖源頭保護區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設，全面保護天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內開展一切與水源保護無關的活動。強化飲用水水源應急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案。

全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實部門職責，分頭推進防治措施。

(四)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應急監(jiān)測。統一技術要求和標準，統籌建設與管理，建立體系統一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網絡，按照統一的標準規(guī)范開展水質水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關監(jiān)測成果。建立水質惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴格落實整治責任和限期整改措施。

(五)推動河湖生態(tài)環(huán)境保護與修復。加強河湖濕地修復與保護，維護濕地生態(tài)系統完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。落實生產項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進水環(huán)境自然修復保護。

(六)加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護范圍?？茖W編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。

(七)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護監(jiān)管力度，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門共同負責的河湖保護治理聯合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。逐步建立河長制信息平臺，將日常巡查、問題查辦督辦、情況通報、責任落實等納入信息化平臺，接受社會監(jiān)督。加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現基礎數據共享。

(一)加強領導。各級黨委、政府要把實施河長制，保護河湖健康，作為當前推動生態(tài)文明建設的重要工作，加強領導，明確責任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域河長制實施方案。發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協參政議政的重要作用，形成河湖保護治理的合力。建立聯席會議制度，由河長負責牽頭召集河長制辦公室和責任單位，協調解決河湖保護治理重點難點問題，對河湖保護治理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協調，定期發(fā)布河長制工作信息，通報典型事例。

(二)嚴格考核。建立考核獎懲制度、驗收制度和問責制度，以水質水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河湖管理與保護績效考核評價體系。按照工作方案確定的時間節(jié)點及時對建立河長制進行驗收。對因失職、瀆職導致河湖環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究和問責責任單位和責任人的責任。

(三)加強督導。建立全區(qū)推行河長制工作督導檢查制度，全面、及時掌握各地推行河長制工作進展情況，指導、督促各地加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任。

（四）落實資金。落實河長制工作經費，按事權財權劃分，分級保障分級落實。積極探索引導社會資金參與河湖環(huán)境治理與保護。

(五)宣傳引導。各地要廣泛宣傳河湖保護治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹牌立碑，設置警示標志，設立河長公示牌，公布河段范圍、姓名、職務、職責和聯系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織開展河湖保護治理教育，增強河湖保護意識。有效發(fā)揮媒體輿論的引導和監(jiān)督作用，著力引導企業(yè)履行社會責任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟。進一步增強城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界的河湖管理和保護責任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護治理的良好氛圍。

村林長制工作方案篇十一

落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。

各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。

（一）分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任。統籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設立副總林長，由省級負責同志擔任。

各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統稱“林長”）。村級基層組織根據實際情況，可設立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。

各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。

（二）明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組（以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長，設立國家林草局林長制領導小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。

各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領導下，承擔林長制日常工作，統籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協調和溝通工作。

（三）強化責任落地。實施網格化源頭管理，將區(qū)域內林草資源劃定網格，明確管護責任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統一管理，確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責，推動林草資源保護責任和措施落實落地，做到守林有責、守林盡責、失責必究。

各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。

根據“十四五”等相關規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務，依據各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設，重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。

各省要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務落地落實。

各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同的要求，狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務。

（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū)，要總結經驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件，全面建立林長制責任體系。

（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，突出基層建設、夯實基礎，突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向，細化實化工作任務，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現代化。

（三）強化制度建設。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署，研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。

（四）加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網站、官方微博、現場會等多種形式，及時組織經驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。

（五）重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的'責任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。

（一）加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎設施、人員隊伍建設，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。

（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經費。

（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統建設應用。加強陸地生態(tài)系統定位觀測站建設，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設林長制智慧信息系統和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。

（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究，加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用，鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。

（一）強化督查。國家林草局林長辦要統籌融合森林督查體系平臺，負責組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。

2021年重點督查各省林長制體系建設情況，評估結果報黨中央、國務院。

國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導下，及時督查突出問題和重點工作。

督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔。

（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院，抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。

下級林長要及時向上級林長報告工作。

（三）嚴格考核。從2022年起，國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結果報黨中央、國務院，以適當方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。

各省要按照分級負責的要求，由上級林長對下級林長實施考核。考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據?？己藘热荨⒎绞胶徒Y果運用由各地自行決定。

村林長制工作方案篇十二

為貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號)精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)江西省實施“河長制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號)和《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)贛州市實施“河長制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號)要求，進一步落實河流管理責任，建立健全河流保護管理體制機制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，經縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實施“河長制”。

現制定工作方案如下：

一、總體要求

按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過統籌河流保護管理規(guī)劃、落實最嚴格水資源管理制度、開展江河源頭和飲用水源地保護、加強水體污染綜合防治、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測、推動河流生態(tài)環(huán)境保護與修復、加強水域岸線及采砂管理、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質和水環(huán)境，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治，構建河流保護管理工作機制。

堅持遵循河流自然規(guī)律，科學依法開發(fā)、利用和保護，保障河流健康。

堅持問題導向，因地制宜，因河施策，系統治理，注重長遠效果。

堅持城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協調推進，水域陸地共同發(fā)力。

三、實施范圍

根據我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實施“河長制”，覆蓋全縣所有河流。

推動各責任主體全面履行河流保護管理責任，創(chuàng)新河流保護管理體制，建立水陸共治、部門聯治、全民群治的河流保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河流健康。

四、工作目標

(一)到20xx年底，全縣各級河流實現“河長制”全覆蓋，全面建立責任明確、制度健全、運轉高效的河流管理體系。

(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質達標率91%，地表水達標率80%以上，集中式飲用水源地水質達標率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，維護河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機制，基本實現河暢、水清、岸綠、景美。

五、組織體系

(一)構建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“河長”組織體系

建立區(qū)域與流域相結合的“河長制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織設立“總河長”、“副總河長”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯系農口、環(huán)保領導分別擔任“河長”，河流所經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織為責任主體，設立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設專管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現有城市管理體制落實專管人員。

縣級“總河長”、“副總河長”分別由縣委主要領導、縣政府主要領導擔任。

桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協相應領導分別擔任，各辦公室對口工作人員協助開展工作。

河流所經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導擔任“鄉(xiāng)河長”。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統計局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局、縣旅游局等為“河長制”縣級責任單位，各確定1名科級干部為責任人、1名股級干部為聯絡人。

除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級組織主要負責人擔任轄區(qū)內河流的“總河長”、“副總河長”、“河長”，明確責任主體。

各級“河長”名單在縣政府網站公布。

設立縣“河長制”辦公室。

縣“河長制”辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負責人兼任，各責任單位責任人為組成人員。

(二)明確工作職責

1.“河長”職責。

“總河長”、“副總河長”負責領導轄區(qū)內“河長制”工作，分別承擔總督導、總調度職責。

各級“河長”是所轄河流保護管理的直接責任人。

縣級“河長”負責指導、協調所轄河流保護管理工作，督導下級“河長”和縣直有關責任部門履行職責。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”負責牽頭推進河流突出問題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復和河流保護管理，協調解決實際問題，檢查督導下級“河長”履行職責。

村“河長”具體負責落實督促本轄區(qū)內的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內的沿河企業(yè)(個人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報等工作。

2.“河長制”辦公室職責。

具體負責組織實施“河長制”，主要職責為組織協調、調度督導、檢查考核。

3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應的“河長制”辦公室和工作方案，負責推進本行政區(qū)域內的“河長制”工作實施。

4.縣級責任單位職責。

縣委組織部負責指導對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”和責任單位責任人的考核。

縣委宣傳部負責組織河流保護管理的宣傳報道和輿論引導。

縣委農工部負責督導農村生活垃圾處理、農村河流保潔和農村生活污水處理試點工作。

縣編委辦負責“河長制”有關機構設置和職能調整工作。

縣政府法制辦負責河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。

縣發(fā)改委負責協調推進河流保護有關重點項目，研究制訂河流保護產業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的綜合協調等。

縣財政局負責落實縣級“河長制”專項經費，協調河流保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計局負責將水域、岸線、灘涂等自然資源資產納入領導干部離任審計。

縣統計局負責指導“河長制”工作考核。

縣工信局負責推進工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協調新型工業(yè)化與河流保護管理有關問題。

縣交通運輸局負責對河道采砂、運砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運輸，以及水上運輸污染等違法行為。

縣城管局負責城市建成區(qū)范圍內水域環(huán)境治理工作，推動城鎮(zhèn)垃圾處理設施的建設與監(jiān)管。

縣城建局負責推動城鎮(zhèn)污水處理設施的`建設與監(jiān)管，指導和審查中心城區(qū)重大基礎設施建設項目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎設施建設項目規(guī)劃選址。

縣環(huán)保局負責水污染防治的統一監(jiān)督指導，組織實施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴格的河流排污標準，開展入河污染源的調查執(zhí)法和達標排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質監(jiān)測。

縣市場監(jiān)督管理局負責規(guī)范、監(jiān)督無證無照經營行為。

縣農糧局負責監(jiān)管農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖污染防治工作，推進農業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負責推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設，協調推進河流沿岸線綠化和濕地修復工作。

縣水利局負責開展水資源管理保護、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質水量監(jiān)測，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護、水庫養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣水保局負責并指導全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治，對有關水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。

縣國土資源局負責開展土地資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負責協調河流治理項目用地保障和河道及水利工程土地權屬確權登記，負責對非法買賣、占用河道外土地建設活動的監(jiān)督管理。

縣礦管局負責對非法占用河道外土地采砂活動的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產資源開發(fā)整治過程中礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作。

縣科技局負責組織開展節(jié)約用水、水資源保護、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復等科學研究和技術示范。

縣教育局負責指導和組織開展中小學生河流保護管理教育活動。

縣衛(wèi)計委負責指導和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負責依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。

縣旅游局負責指導和監(jiān)督景區(qū)內河流保護管理。

縣直有關部門各司其職，各負其責，協同配合，保障“河長制”實施。

六、主要任務

(一)統籌河流保護管理規(guī)劃。

遵循河流自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理使用，根據河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。

規(guī)劃應統籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。

逐步推進水利、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門與河流環(huán)境有關的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實最嚴格水資源管理制度。

堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產，以水資源可持續(xù)利用保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度，嚴守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標體系，著力加強監(jiān)督考核。

進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權制度改革，推進水權交易試點。

加快水資源管理系統和監(jiān)測系統建設，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。

嚴格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。

全面推進節(jié)水型社會建設，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)節(jié)水。

(三)開展江河源頭和飲用水源地保護。

加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開展范圍，實現江河源頭保護區(qū)污水“零排放”。

加快水源涵養(yǎng)林建設，全面保護天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。

依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內開展一切與水源保護無關的活動。

強化飲用水水源應急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案。

(四)加強水體污染綜合防治。

全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染及水上運輸污染防治，落實部門職責，分頭推進防治措施。

在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國家標準更嚴格的水污染排放標準。

(五)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。

加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應急監(jiān)測。

統一技術要求和標準，統籌建設與管理，建立體系統一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網絡，完善縣級水資源監(jiān)測中心建設。

按照統一的標準規(guī)范開展水質水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關監(jiān)測成果。

建立水質惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴格落實整治責任和限期整改措施。

(六)推動河流生態(tài)環(huán)境保護與修復。

加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。

構建自然生態(tài)河流，維護健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。

落實生產項目水土保持“三同時”制度。

加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進水環(huán)境自然修復保護，開展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚人員和船只進入，提高水生生物多樣性和水體凈化調節(jié)功能。

加強河流濕地修復與保護，維護濕地生態(tài)系統完整，開展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。

因地制宜活化、連通河流水系，科學制定水庫、水電站調度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

(七)加強水域岸線及采砂管理。

開展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護范圍。

按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動確權。

科學編制岸線利用規(guī)劃，嚴格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。

建立健全河流規(guī)劃治導線制度，保障防洪安全。

加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設項目行政許可信息通報及公告制度。

科學制定河道采砂規(guī)劃，實行保護優(yōu)先、總量控制和有序開采。

根據河道砂石資源現狀，適時推進部分河道砂石禁采。

加強采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復河道原狀，禁止在河道內堆放采砂尾料或棄料。

(八)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。

落實最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。

建設全縣河流管理地理信息系統平臺，加強河流水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現基礎數據、涉河工程、水域岸線管理、水質監(jiān)測等信息化、系統化。

明確經費和技術標準，完善監(jiān)督考核機制，加強河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。

建立實時、公開、高效的“河長”即時通信平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。

建立水行政部門牽頭、相關部門共同負責的河流保護管理聯合執(zhí)法機制，統籌水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門涉及河流保護管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。

開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

(九)完善河流保護管理制度及法規(guī)。

建立河流自然資源資產產權制度，對水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權登記。

建立健全自然資源資產離任審計制度，把河流保護管理工作作為對領導干部自然資源資產離任審計的重要內容。

落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，強化黨政領導干部河流生態(tài)環(huán)境保護職責。

探索建立與生態(tài)文明建設相適應的河流健康評價體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報。

建立河流保護管理生態(tài)補償制度，將河流保護管理工作納入生態(tài)補償范圍，生態(tài)補償資金重點用于河流保護管理工作。

建立水域占用補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進行占用補償，防止減少現有河流水域面積。

建立網格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度，強化日常監(jiān)督和考核問責。

完善河流及堤防管理養(yǎng)護制度，明確河流管理責任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務方式，實現河流養(yǎng)護專業(yè)化、社會化。

制定、修改和完善河道管理、采砂、保護等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

七、保障措施

(一)加強組織領導。

要把實施“河長制”，保護河流健康作為當前推動生態(tài)文明建設的重要工作，加強領導，明確責任，狠抓落實。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域實施“河長制”工作方案。

要注重發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協參政議政的重要作用，形成河流保護管理的合力。

建立聯席會議制度，由各級“河長”負責牽頭召集“河長制”辦公室和責任單位，協調解決河流保護管理重點難點問題。

建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河流保護管理重要事項進行督辦。

建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協調，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。

建立健全各部門涉及河流日常管理的專業(yè)機構，落實保護管理責任、管理人員和管理經費。

(二)嚴格考核獎懲。

建立考核獎懲制度，以水質水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河流管理與保護的“河長制”績效考核評價體系，考核內容納入全縣科學發(fā)展綜合考核評價體系。

對因失職、瀆職導致河流環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。

(三)有效落實資金。

落實“河長制”專項經費，重點保障水質水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設、河流劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。

足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護經費，納入各級財政預算。

加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復等項目資金投入，積極探索引導社會資金參與河流環(huán)境治理與保護。

(四)大力宣傳引導。

各地各部門各單位要廣泛宣傳河流保護管理的法律法規(guī)。

在河流顯要位置樹牌立碑，設置警示標志。

設立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。

加強生態(tài)文明教育，組織中小學生開展河流保護管理教育，增強中小學生的河流保護意識。

有效發(fā)揮媒體輿論的引導和監(jiān)督作用，著力引導企業(yè)履行社會責任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟。

進一步增強全社會河流管理和保護責任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監(jiān)督河流保護管理的良好氛圍。

附件：

1.縣級“總河長”及縣級負責河流“河長”名單

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級河流“總河長”、“河長”名單

村林長制工作方案篇十三

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委十一屆三次全會部署，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)"，堅定走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，統籌山水林田湖草系統治理。在全面建立河長制的基礎上，扎實做好全面落實湖長制工作，堅持預防為先、保護為主、依法管護、屬地管理、部門聯動，堅持問題導向和“誰污染、誰負責、誰治理"原則，根據實際分類施策、層層考核，實施更嚴格的湖泊管理保護措施。

（一）實施范圍。將我鄉(xiāng)重要水域補充納入全面推行河長制工作范圍，做到無縫銜接、全面覆益、網格化管理。全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內的所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域全部納入河長制管理。

（二）組織體系。鄉(xiāng)級河(湖)長制工作實行全面落實河長制工作領導小組領導下的總河長負責制，重要水庫、渠道、塘壩等工作納入河長制工作體制機制，與河長制工作統一部署、統一推進、統一落實、統一督查、統一考核。鄉(xiāng)級河(湖)長制補充實施范圍，由流域鄉(xiāng)級總河長和補充設置的村級河長負直接責任。

緊緊圍繞加強水資源保護、加強河湖水城岸線管理、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復、加強執(zhí)法監(jiān)管等六大任務，全面推行河(湖)長制工作。

（一）20xx年11月底前，鄉(xiāng)修訂完善河(湖)長制實施意見，編制完成鄉(xiāng)級所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域名錄，并分別設置鄉(xiāng)、村級河長、庫長、渠長、塘長等;主動研究提出鄉(xiāng)、村兩級河(湖)長制年度目標、問題、任務(措施)責任“四張清單”，在重要水庫、渠道、塘壩設立四級河長公示牌。

（二）20xx年6月底前修編完成鄉(xiāng)一河(湖)一檔和“一河(湖)一策”管理保護方案，將重要水庫、渠道、塘壩的管理保護方案納入相應“一河(湖)一策”管理保護方案專章制定，確有必要的也可另行編制。

（三）到20xx年，全鄉(xiāng)水庫、渠道、塘壩等水域管理責任落實，各級河長等水域責任人履職到位，水資源保護明顯加強，水域管理保護范圍基本劃定，水生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，水域水質全面達標。

（一）加強組織領導。各級各部門要切實加強組織領導和統籌協調，落實工作力量，明確工作進展安排，同步開展實施湖長制各項工作，重心下移、工作下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級湖長河長的前沿作用，確保各項工作落地落實。

（二）夯實工作基礎。摸清湖泊、水庫、重要天然濕地、渠道、塘壩基本情況，建立名錄體系，建立“一湖（濕地、水庫、渠道、塘壩）一檔”，完善基礎信息數據庫。重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩一并建立健全相應的基礎數據。

（三）嚴格考核問責。建立健全考核問責機制，將湖長制工作納入對地方政府的績效考核。實行湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對人為造成湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

（四）加強宣傳和社會監(jiān)督。加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，增強社會各界對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護的責任意識和參與意識。通過公告、公示牌、標語、社會監(jiān)督員等多種方式加強社會監(jiān)督。依法公布水環(huán)境信息。鼓勵、引導民間環(huán)保組織有序參與監(jiān)督，對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護工作進行監(jiān)督和評價。

村林長制工作方案篇十四

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質量、促進森林資源利用為目標，以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心，在全區(qū)范圍內全面推行林長制。全面構建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設制度體系，全力保護好太平的綠水青山。

——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領導同志負總責，同級領導同志分區(qū)負責，部門各負其責，逐級明確職責，層層壓實責任。

——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質量，堅持綠色發(fā)展，科學利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益。

——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現狀，分類指導、因林施策，科學經營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴格依法治林管林，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅持嚴格考核、兌現獎懲。建立健全考核目標體系，細化考核指標，完善考核辦法，嚴肅考核紀律，嚴格兌現獎懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標，促進全區(qū)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。

到2021年底，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災率控制在3‰以下，森林火災受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產業(yè)發(fā)達的目標。

按照“分級負責”原則，構建林長體系。

（一）分級設立林長

區(qū)設立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負責同志擔任，副總林長由區(qū)相關領導分別擔任。

總林長：

副總林長：

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責同志擔任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。

村（社區(qū)）設立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔任林長，其他村（社區(qū)）干部擔任副林長。

太平區(qū)設立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農業(yè)農村局負責），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔任，副主任由農業(yè)農村局局長擔任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。

（二）建立部門協作機制

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協作機制，形成在總林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協作單位各確定１名科級干部為協作組成員，１名干部為聯絡員。鎮(zhèn)（街）林長制協作單位由各自黨委、政府根據實際需要確定。

（三）明確責任區(qū)域

林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責

區(qū)級總林長、副總林長負責在轄區(qū)內貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務，堅持依法治林，協調解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內森林資源保護發(fā)展負總責；負責督促責任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權責相當的原則，區(qū)級總林長和副總林長為第一責任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作負總責；積極調解山林地權屬爭議，維護林地承包者和經營者權益；負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現、制止責任區(qū)內破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。

下級林長對上級林長負責，上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。責任區(qū)域以落實屬地管理責任為主。

（二）林長制協作單位職責

按照職責分工，協同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協作單位的職責如下：

區(qū)委宣傳部：負責指導林長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作；

區(qū)委編辦：負責林長制涉及的機構編制調整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負責積極爭取中央預算內投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；

區(qū)司法局：負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財政局：負責協調解決森林資源保護發(fā)展所需經費等工作；

區(qū)應急局：負責參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災事故處置工作，參與森林火災撲救過程中的統籌協調和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責

落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負責全區(qū)林長制的組織實施；負責林長制日常事務，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關會議，下達年度工作任務，監(jiān)督、協調各項任務落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

（一）保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災減災能力建設。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低質低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產業(yè)結構調整，引導林地經營者加快發(fā)展林下經濟，促進林農增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設，建設生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統一的專職護林員隊伍。構建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構，切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時，尊重林地經營者自主經營權，充分發(fā)揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。

（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數據準確性。逐步實現森林資源數據年度更新，為開展生態(tài)文明建設目標評價考核、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎數據。

（一）加強組織領導。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體，務必高度重視，切實加強組織領導，抓緊設立林長辦公室，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設置合理、管理規(guī)范、運轉高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用，鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系，并將其納入區(qū)高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設等考核考評內容，嚴格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

村林長制工作方案篇十五

深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質量、促進森林資源利用為目標，以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心，在全區(qū)范圍內全面推行林長制。全面構建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的.森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設制度體系，全力保護好太平的綠水青山。

——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領導同志負總責，同級領導同志分區(qū)負責，部門各負其責，逐級明確職責，層層壓實責任。

——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質量，堅持綠色發(fā)展，科學利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益。

——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現狀，分類指導、因林施策，科學經營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴格依法治林管林，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅持嚴格考核、兌現獎懲。建立健全考核目標體系，細化考核指標，完善考核辦法，嚴肅考核紀律，嚴格兌現獎懲，確保林長制落地生根。

按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量，提高科學利用水平，實現森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標，促進全區(qū)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。

到20xx年底，以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災率控制在3‰以下，森林火災受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產業(yè)發(fā)達的目標。

按照“分級負責”原則，構建林長體系。

（一）分級設立林長

區(qū)設立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負責同志擔任，副總林長由區(qū)相關領導分別擔任。

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責同志擔任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。

村（社區(qū)）設立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔任林長，其他村（社區(qū)）干部擔任副林長。

太平區(qū)設立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農業(yè)農村局負責），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔任，副主任由農業(yè)農村局局長擔任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。

（二）建立部門協作機制

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協作機制，形成在總林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級林長制協作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協作單位各確定１名科級干部為協作組成員，１名干部為聯絡員。鎮(zhèn)（街）林長制協作單位由各自黨委、政府根據實際需要確定。

（三）明確責任區(qū)域

林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長職責

區(qū)級總林長、副總林長負責在轄區(qū)內貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務，堅持依法治林，協調解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內森林資源保護發(fā)展負總責；負責督促責任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權責相當的原則，區(qū)級總林長和副總林長為第一責任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責任人。

鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作負總責；積極調解山林地權屬爭議，維護林地承包者和經營者權益；負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。

村（社區(qū)）級林長、副林長主要負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現、制止責任區(qū)內破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。

下級林長對上級林長負責，上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。責任區(qū)域以落實屬地管理責任為主。

（二）林長制協作單位職責

按照職責分工，協同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協作單位的職責如下：

區(qū)委宣傳部：負責指導林長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作；

區(qū)委編辦：負責林長制涉及的機構編制調整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負責積極爭取中央預算內投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；

區(qū)司法局：負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財政局：負責協調解決森林資源保護發(fā)展所需經費等工作；

區(qū)應急局：負責參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災事故處置工作，參與森林火災撲救過程中的統籌協調和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長辦職責

落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負責全區(qū)林長制的組織實施；負責林長制日常事務，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關會議，下達年度工作任務，監(jiān)督、協調各項任務落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

（一）保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災減災能力建設。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低質低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產業(yè)結構調整，引導林地經營者加快發(fā)展林下經濟，促進林農增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設，建設生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統一的專職護林員隊伍。構建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構，切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時，尊重林地經營者自主經營權，充分發(fā)揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。

（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數據準確性。逐步實現森林資源數據年度更新，為開展生態(tài)文明建設目標評價考核、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎數據。

（一）加強組織領導。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體，務必高度重視，切實加強組織領導，抓緊設立林長辦公室，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。

（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設置合理、管理規(guī)范、運轉高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用，鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系，并將其納入區(qū)高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設等考核考評內容，嚴格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

村林長制工作方案篇十六

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行河長制的意見》

(

廳字〔

2016

〕

42

號

)

和水利部、環(huán)境保護部印發(fā)的《貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》

(

水建管函〔

2016

〕

449

號

)

(

臨西辦字〔

2017

〕

17

號

)

文件精神

,

建立健全河湖管理體制機制

,

切實改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質量，結合我鎮(zhèn)實際

,

特制定本方案。

遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力的治水方針

,

以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務

,

全面建立和實行河長制

,

構建責任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河道管理保護機制

,

為維護河道健康、實現河道功能永續(xù)利用提供制度保障。

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念

,

依法治河管河

,

強化規(guī)劃約束、紅線管理

,

保護優(yōu)先

,

科學開發(fā)

,

促進河道休養(yǎng)生息

,

實現人水和諧。

把全面實行河長制作為水治理體系的重要任務

,

強化組織領導

,

建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系

,

實行分級負責、屬地管理

,

明確各級河長職責

,

完善工作制度

,

形成河長主抓、部門聯動、上下協同、社會參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內容

,

針對不同區(qū)域、不同河道實際

,

統籌上下游、左右岸

,

統籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村

,

統籌水域與岸線

,

一河一策

,

精準發(fā)力

,

靶向治療。

把監(jiān)督考核和責任追究作為推進河長制落實的重要抓手

,

建立監(jiān)督、考核和問責制度

,

實行日常檢查、專項督查、年度考核

,

建立獎懲機制

,

壓實河長責任

,

促進工作落實。

2017

年

6

月底前

,

縣鄉(xiāng)村三級出臺實行河長制工作方案

;2017

年底前

,

全面建立縣鄉(xiāng)村三級河長制組織體系

,

向社會公布河長名單

,

制定出臺相關制度及考核辦法。

結合自然河系與行政區(qū)域

,

全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級河長體系?？h級設立雙總河長

,

由縣委、縣政府主要領導擔任。我鎮(zhèn)和村對應行政區(qū)域內各河道分級分段設立河長，河長由本級主要負責同志擔任。

縣級總河長對全縣河道管理保護負總責

,

對全縣河長制工作進行總督導、總調度。

縣級河長負責指導、協調所分管河道的保護管理工作

,

督導下級河長和縣直有關部門履行職責。組織研究加強河道管理工作措施

,

協調解決河道管理重大問題。

,

及時研究解決河道管理重點難點問題。

各級河長對分管的河道管理保護工作負領導責任。檢查督導下級河長和有關部門履行職責

組織協調上下游、左右岸進行聯防聯控

協調處置涉水突發(fā)問題

對河道管理績效目標任務完成情況進行評估。

實行縣河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制。

落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污

“三條紅線”

,

嚴格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動

,

嚴格限制發(fā)展高耗水項目

,

防止不合理新增取水

,

切實做到以水定需、量水而行、因水制宜

堅持節(jié)水優(yōu)先

,

加大農業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術改造力度

,

全面提高用水效率

,

堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區(qū)管理監(jiān)督

,

根據水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量

,

落實污染物達標排放要求

,

切實監(jiān)管入河排污口

,

嚴格控制入河排污總量。

統籌協調推進經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護

,

處理好河道管理保護與開發(fā)利用關系。加強河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河道日常管理

,

嚴格涉河建設項目活動監(jiān)管

,

嚴禁以各種名義侵占河道和非法采土

,

對河道非法障礙開展清理整治

,

恢復河道水域岸線生態(tài)功能。

大力推進《河北省水污染防治工作方案》實施

,

針對河道水污染存在的突出問題

,

分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河道

,

著力強化保護措施

,

特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護力度

對水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河道

,

提高岸上、水上和點源、面源防污治污標準

,

實施系統治理

,

嚴格考核獎懲

對城鎮(zhèn)河湖水系

,

實施水系連通

,

持續(xù)開展“清河、潔水”行動

,

加大黑臭水體治理。加強排查河道污染源

,

嚴格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染

,

改善水環(huán)境質量。

強化水環(huán)境質量目標管理

,

按照水功能區(qū)確定各類水體的水質保護目標

,

切實保障飲用水水源安全

,

開展飲用水水源地安全達標建設

,

依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。加強鎮(zhèn)內主要渠道的綜合治理

,

推進水環(huán)境治理網格化和信息化建設

,

建立健全水環(huán)境風險評估排查、預警預報與相應機制。結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

,

因地制宜建設親水生態(tài)岸線

,

實現河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點

,

綜合整治農村水環(huán)境

,

推進美麗鄉(xiāng)村建設。以市場化、專業(yè)化、社會化為方向

,

加快培育維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體

,

大力推進河道管理保護政府購買服務。

重點推進地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復和保護

,

禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進建立生態(tài)保護補償機制

,

加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治

,

建設生態(tài)清潔型小流域

,

維護河道生態(tài)環(huán)境。

,

實施河道動態(tài)監(jiān)管。

全鎮(zhèn)、村要切實把實行河長制擺上議事日程

,

對河道管理保護重要事項進行專題分析研究

,

針對存在的問題

,

提出加強和改進措施。狠抓責任落實

,

建立河長目標任務責任制

,

實行簽字背書。

積極探索和構建六項制度、兩大機制

,

為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度

,

向社會公告全鎮(zhèn)主要河道河長名單

,

行政村分別向社會公告行政區(qū)域內各河道河長名單

建立河道管理會議制度

,

包括黨委或政府專題會議、河長會議等。建立河道信息共享制度

建立工作督查制度

,

對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查

建立績效考核評價制度

,

自上而下對年度河湖管理保護目標任務完成情況進行考核

建立河道管理獎懲制度

,

依法依規(guī)對實行河長制、加強河道管理保護進行獎懲。依托六項制度

,

逐步形成縣級管總、鎮(zhèn)村分級負責的責任機制和公平公正激勵問責的獎懲機制。

拓寬河道管護資金籌措渠道

,

形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局

,

推進政府購買服務?？h鄉(xiāng)財政要積極落實河道管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經費。

,

實行差異化績效評價考核

,

明確考核目標

,

,

依法依規(guī)追究責任村和責任人的責任。

及時公布河道管理信息

,

通過多種方式向社會公告河長名單、職責以及管護目標等內容

,

接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員

,

對河道治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。大力宣揚實行河長制涌現出的先進典型

,

積極開展河湖保護公益活動

,

強化宣傳輿論引導

,

營造河道管理保護的良好氛圍。

村林長制工作方案篇十七

為貫徹落實中央有關文件精神，深入推進林長制工作，充分發(fā)揮林長制在統籌山水林田湖草沙系統治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用，在總結我省先行先試經驗基礎上，制定本實施方案。

進一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標考核、智慧管理五大體系，健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協作、督查督辦、林長對接五項機制，做深做實林長制各項工作，全面構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護發(fā)展長效機制，為推動我省林業(yè)高質量發(fā)展、縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、高標準打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻。

落實黨政領導干部森林資源保護發(fā)展目標責任制，進一步建立健全林長制工作機制，切實強化林業(yè)資源保護發(fā)展，到2025年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，活立木蓄積量達到8億立方米，濕地保護率穩(wěn)定在62%以上，森林資源質量穩(wěn)步提升，自然生態(tài)保護體系更加健全，優(yōu)質林業(yè)生態(tài)產品供給能力不斷增強，創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。

各地要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據本地林業(yè)資源狀況，因地制宜，進一步完善林長制目標任務，將目標任務納入各級林長目標考核體系，確保目標任務落地落實。

按照設立合理、責任明確、精簡高效、務實管用的原則，進一步完善林長組織體系，科學設立各級林長。規(guī)范縣級林長的設立，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由1名縣級黨政負責同志擔任縣級林長，鼓勵縣級黨政負責同志同時擔任多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級林長。

完善林長制部門協作機制。根據工作需要，將檢察、公安、應急等與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展密切相關的部門納入林長制協作單位，充分發(fā)揮相關部門的職能作用，協同推進林長制各項工作。林長制協作單位要根據工作分工，履行工作職責，合力做深做實林長制，著力完善在總林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對接機制，發(fā)揮協作單位配合協調作用，建立健全林長制工作體系，增強林長履職合力。探索建立社會團體、民間組織等社會力量關心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機制，積極營造林業(yè)資源保護發(fā)展良好社會氛圍。

（一）進一步壓實林長責任。嚴格落實省市縣鄉(xiāng)村五級林長職責，提升鄉(xiāng)村兩級林長履職實效。堅持完善林長巡林工作制度，建立健全總林長發(fā)令機制，切實提高各級林長巡林質量。各級林長辦要定期向林長提供責任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單，落實林長責任區(qū)域重點問題督辦機制，推動各級林長知責明責、履職盡責?？偨Y推廣“林長+基地”等經驗做法，創(chuàng)新林長責任落實機制，進一步壓實各級林長林業(yè)資源保護發(fā)展責任。積極推進林長制地方立法工作。

（二）進一步夯實源頭管理。加強基層林業(yè)管理機構和人員隊伍建設，提升服務林業(yè)資源保護發(fā)展的支撐能力。深入推進林業(yè)資源網格化管理，進一步優(yōu)化林業(yè)資源管護網格，強化村級林長、基層監(jiān)管員、專職護林員“一長兩員”網格管護責任落實，夯實林業(yè)資源源頭管理架構，確保涉林違法行為能及時發(fā)現及時處置。加強“一長兩員”隊伍建設，加大政策法規(guī)和業(yè)務培訓力度，逐步將基層監(jiān)管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術推廣員、森林資源調查員等多員一體的基層林業(yè)管護隊伍。按照統一巡護職責、統一培訓管理、統一考核獎懲、統一巡護著裝、統一巡護裝備要求，對專職護林員隊伍實行統一規(guī)范管理，切實提高履職能力。加大財政資金投入力度，提高專職護林員收入水平。

（三）進一步抓實護綠提質行動。扎實開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項行動，認真抓好問題整改，嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項行動，提高林業(yè)防災減災能力。積極做好自然保護地優(yōu)化整合后續(xù)工作，加快推進構建以國家公園為主體的自然保護地體系。深入開展國土綠化行動，大力實施生態(tài)系統保護和修復重大工程，扎實推進重點區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設，加強森林經營，不斷鞏固森林面積、提升森林質量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權制度改革，探索推進所有權、承包權、經營權“三權分置”工作，促進林地流轉經營。鞏固擴大國有林場改革成果，助力國有林場轉型升級。深入推進現代林業(yè)產業(yè)示范省建設，大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經濟等優(yōu)勢特色產業(yè)。建立健全生態(tài)產品價值實現機制，進一步拓寬“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道。

（四）進一步健全工作機構。強化各級林長辦自身建設，加強工作力量，保障工作經費。各級林長辦要充分發(fā)揮統籌協調、推進落實的.職能作用，積極當好同級林長的參謀助手，加強與同級協作單位聯系溝通，強化對下級林長制工作的督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確承擔林長制工作的機構，由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職牽頭負責，配強工作人員，加強能力建設。

（五）進一步嚴格督導考核。修訂完善林長制考核辦法，確保林長制工作有目標、考核有指標。加大林長制工作督導考核力度，探索開展第三方評估，不斷完善林長制考核評價體系。強化督導考核結果運用，將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。全面落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，推動林長制工作落到實處。

（一）加強組織領導。各級林長要加強對林長制工作的領導，強化調度督促，細化工作措施，落實工作責任，確保落地見效。各級林長辦要按照中央文件精神和本實施方案要求，結合本地實際，充分總結經驗，進一步完善林長制“五大體系”和“五項機制”。

（二）完善信息化建設。深化智慧林長平臺建設，加強與國家林草生態(tài)網絡感知平臺銜接，升級林長制巡護信息系統，開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價、林長責任區(qū)域林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統，確保及時準確掌握地方各級林長制工作進展，提高林長制管理科學化、動態(tài)化、精細化水平。

（三）健全投入機制。建立市場化、多元化資金投入機制，拓寬林業(yè)投融資渠道，完善林業(yè)生態(tài)保護修復財政扶持政策，統籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護發(fā)展及生態(tài)修復的支持力度。建立健全工作獎補機制。

（四）開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動，重點打造林長制示范點，總結推廣示范點經驗，引領帶動林長制工作水平提升。及時更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動，提高林長制社會影響力。

村林長制工作方案篇十八

關于全面推行河長制的意見

實施方案》《河北省實行河長制工作方案》及《邢臺市實行河長制工作實施方案》，結合我縣實際，進一步深化我縣河流及水庫管理體制機制，制定本工作方案。

全面貫徹黨的十八大精神，堅持以習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進

“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，進一步深化河長制工作，構建責任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河流及水庫管理保護機制，為實現河流及水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。

把加強河流及水庫管理保護擺到建設“富強、文明、綠色”新柏鄉(xiāng)的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學開發(fā)，實現人水和諧。

把全面實行河長制作為全縣各級黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務，強化組織領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，實行分級負責、屬地管理，明確各級河長職責，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯動、上下協同、社會參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河流及水庫水體污染等突出問題作為河流及水庫治理的重要內容，針對河流及水庫實際，統籌上下游、左右岸，統籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，一河一策、一庫一策，精準發(fā)力，靶向治療。

把監(jiān)督考核和責任追究作為推進河長制落實的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責制度，實行日常檢查、專項督查、年度考核，建立獎懲機制，壓實河長責任，促進工作落實。

按照

6

月底前制定并完成本區(qū)域內相應的河長制工作方案。

實行河長制管理的河流及水庫包括午河、北沙河、大汪水庫等河流及所在流域范圍內的支流、水庫、坑塘及溝渠等。

（一）

2017

年

6

月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）出臺實行河長制工作方案；全面完善縣、鄉(xiāng)、村三級河長制組織體系，向社會公布河長名單，制定出臺相關制度及考核辦法，并上報縣河長制辦公室（縣水務局）備案。

（二）到

2017

2020

年，全縣水環(huán)境質量總體改善，污染嚴重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。

全縣實行縣、鄉(xiāng)、村三級河長負責制，分別設立

1

名技術參謀。根據區(qū)域對照《柏鄉(xiāng)縣實行河長制工作實施方案》設立“河庫警長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村對轄區(qū)內各河流、水庫、坑塘及溝渠分別設立河長。河長由本級負責同志擔任。

縣設立河長制辦公室，辦公室設在縣水務局，負責落實縣級河長確定的具體事項，并負責具體組織實施。

縣級總河長對全縣河流及水庫管理保護負總責

,

對全縣河長

制工作進行總督導、總調度。重點對河流及水庫水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道防洪安全、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、督導調度，及時研究解決河流及水庫管理重點難點問題。

縣級河長負責指導、協調所分管河流及水庫的保護管理工作，督導下級河長和縣級有關責任部門履行職責。組織研究河流水質現狀和水污染成因，采取有效措施解決河流污染問題，協調解決河流及水庫的重點難點問題。

鄉(xiāng)級、村級河長對分管的河流、水庫、坑塘、溝渠等管理保護工作負領導責任。檢查督導下級河長和相關部門履行職責；組織協調上下游、左右岸進行聯防聯控；組織對超標排污、侵占河道、傾倒垃圾等突出問題依法進行清理整治；協調處置涉水突發(fā)問題；對河流及水庫管理績效目標任務完成情況進行評估。

河長參謀單位是縣級河長的聯系部門，協助河長履行指導、協調、監(jiān)督和考核職能，負責收集河流基礎資料，制定河流一河一策，制定河流年度工作計劃，報送河流工作開展信息，開展日常巡查，協助河長對下一級河長工作進行考核。

實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制。根據實行河長制工作需要，明確職責部門和分工?？h級相關部門職責與分工：

縣委政法委負責制定

“河庫警長”工作機制，協調、督導全縣各級政法機構打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

縣委組織部負責將河長制考核結果作為縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政班子和縣直相關部門主要領導干部綜合考核評價的重要依據。

縣委宣傳部負責加強河流及水庫管理保護的宣傳教育和輿論引導。

縣編辦負責落實縣級河長制辦公室機構設置、人員編制。

縣委、縣政府督查室負責對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實行河長制情況進行督導檢查。

縣發(fā)改局負責會同相關部門協調推進河流及水庫綜合整治規(guī)劃和重點項目的實施，爭取國家投資和政策支持。

“河庫警長”工作機制，協助縣級河長做好河流及水庫治理工作，加大對破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的懲治力度。

縣監(jiān)察局負責按照干部管理權限，對部門移交的實行河長制和加強河流及水庫管理保護中應當給予紀律處分的失職失責責任人員進行問責、追責。

縣財政局負責安排縣級河長制辦公室的辦公經費，統籌落實河道管理、治理、保護等相關資金。

縣國土局負責河流及水庫管理范圍內的土地確權，縣域內的坑塘管理工作。

縣環(huán)保局負責水污染防治的統一監(jiān)督指導，落實水污染防治規(guī)劃，推進實施《河北省水污染防治工作方案》，建立和完善河流及水庫的水污染防治工作考核機制并組織實施。

縣規(guī)劃和城管（城管）局負責縣城區(qū)域內生活垃圾處理等環(huán)境整治綜合治理；縣城規(guī)劃范圍內河道及兩側環(huán)境衛(wèi)生等綜合治理工作。

縣交運局負責協調處理交通設施與河道防洪安全有關事宜。

縣水務局負責組織編制重要河流及水庫岸線保護和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標準、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河流及水庫的長效機制。

縣農業(yè)局負責協調推進農業(yè)面源污染及農業(yè)廢棄物綜合利用工作。

縣農業(yè)（畜牧）局負責畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作。

縣美麗辦負責結合美麗鄉(xiāng)村建設加強農村垃圾及溝渠清理整治。

縣林業(yè)局負責推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設，推進河流及水庫岸線綠化。

縣安監(jiān)局負責指導、監(jiān)督和協調安全生產工作，對工程安全的監(jiān)督檢查工作。

縣規(guī)劃和城管（規(guī)劃）局負責指導全縣范圍河流及水庫規(guī)劃的制定。

縣住建局負責縣城規(guī)劃范圍內由建設系統管理的水域環(huán)境治理及城市污水收集與處理、黑臭水體防治等綜合治理工作。

縣教育局負責指導和組織開展中小學生河流及水庫保護管理教育活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應結合本轄區(qū)實際情況，具體明確本級相關職責與分工。

1

．嚴格水資源開發(fā)利用。

實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格限制發(fā)展高耗水項目，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。到

2020

年，全縣年用水總量為

0.616

億立方米；重要水功能區(qū)水質達標率達到

100%

。

2

．全面提高用水效率。

抓好工業(yè)節(jié)水。到

2020

14.3m3/

0.76

，農業(yè)用水總量控制在

0.51

億立方米以內。

3

．嚴格控制入河排污總量。

實施限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量。加強入河排污口管理，開展全縣入河排污口水質及水量現狀調查，及時對入河排污口管理數據庫更新；

2017

年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設，午河縣城段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣住建局負責；其它河段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣水務局負責。

4

．嚴格河流岸線水生態(tài)空間管控。

到

2018

年底

,

完成包括縣城規(guī)劃區(qū)在內的全部河道以及水庫管理范圍的確權劃界豎樁工作。

5

．嚴格河流管理范圍內活動監(jiān)管。

加大河流、水庫的保護力度，嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫，到

2018

年底，使所有非法擠占河流、水庫管理范圍行為全部退出，恢復河流、水庫的生態(tài)功能。

6

．全面整治不達標重污染河流。

加大重污染河流綜合整治力度。編制午河水質達標方案，明確治理目標和主要任務，確定治理項目和工程內容。

7

．加強工業(yè)污染防治。

制定全縣涉水重污染企業(yè)退出實施方案；全面排查造紙、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)水污染物排放情況，將上述行業(yè)企業(yè)納入強制性清潔生產審核范圍，并于

2020

年底前分年度完成清潔生產審核；其它涉水企業(yè)生產廢水直排入河的，必須達到一級

a

,

推動工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)。

8

．加強城鎮(zhèn)生活污染治理。

全面加強城鎮(zhèn)污水管網建設，提升污水收集能力。到

2020

年

,

城市建成區(qū)基本實現污水管網全覆蓋，污水全收集、全處理。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，提升污水處理能力。

9

．加強畜禽養(yǎng)殖污染控制。

依法關閉或搬遷管理及保護區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖場

(

小區(qū)

)

和養(yǎng)殖專業(yè)戶，進行規(guī)范化管理。

10

．加強農業(yè)面源污染整治。

建設高效清潔農田，實現農作物秸稈的全面青儲、綜合利用等。

11

．推進河流、水庫管理政府購買服務。

繼續(xù)實施農村垃圾及河道保潔長效機制，以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，加強農村基礎設施建設和村容環(huán)境整治，完善農村生活垃圾處理系統，因地制宜開展農村生活污水治理，改善農村人居水環(huán)境。

12

．建設沿河水系林網工程。

開展河流堤岸及河流沿岸線防護林建設，在不影響行洪安全的前提下，重點對縣域內的午河（總長度

29

公里）沿岸兩側及部分河流可視范圍實施綠化，構筑以河流為骨架的水系林網，實現河流環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠。

13

．加強河流、水庫水生態(tài)保護。

落實生態(tài)保護紅線制度。開展?jié)竦亟ㄔO與保護，加大退耕還林、還草、還濕力度。

14

．建立部門聯合執(zhí)法機制。

成立由水務、公安、環(huán)保、城管、國土、林業(yè)、農業(yè)、畜牧、住建等單位組成的聯合執(zhí)法小組，由河長辦組織每季開展一次聯合執(zhí)法行動，依法治河管河，發(fā)現問題現場處理，對頂風作案、暴力抗法、違法違規(guī)情節(jié)特別嚴重的，將案件移送司法機關，追究其法律責任。

各級黨委、政府要切實把實行河長制擺上日常工作議事日程，對河流及水庫管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，建立總河長、河長目標任務責任制，實行簽字背書。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。

建立河長名單公告制度，向社會公告全縣主要河流及水庫河長名單；建立河流及水庫管理會議制度，包括黨委政府專題會議、河長會議、部門聯席會議等。黨委政府專題會議每年至少召開一次或根據需要召開，河長會議至少每半年召開一次，研究協調解決河流及水庫管理保護重點難點問題，部門聯席會議定期召開，通報河流及水庫管理保護情況，會商協調部門配合的相關工作；建立河流及水庫信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河流及水庫管理保護基礎信息，建立信息資源共享平臺；建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督查；建立績效考核評價制度，自上而下對年度河流及水庫管理保護目標任務完成情況進行考核；建立河流及水庫管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長制、加強河流及水庫管理保護進行獎懲。依托六項制度，逐步形成縣級管總、鄉(xiāng)村分級負責的責任機制和公平公正激勵問責的獎懲機制。

拓寬河流及水庫管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局，推進政府購買服務。按照中央政策要求，各級財政要積極落實河流及水庫管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經費。

由縣委、縣政府督查室牽頭，由紀委、組織部、宣傳部組成聯動督查問責小組，以每個縣級河長重要指示、重要批辦事項、重大專題活動等內容為重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村實行河長制情況進行督導檢查，對因工作不力，履職缺位等導致河流、水庫環(huán)境遭到嚴重破壞而造成重大影響的，追究各級河長、各相關責任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）等責任單位及責任人的責任。

建立健全河長制績效考核評價體系，實行差異化績效評價考核，要明確考核目標，嚴格考核程序，將考核內容納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核評價體系。

及時公布河流及水庫管理信息，通過多種方式向社會公告河長名單、職責以及管護目標等內容，接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河流及水庫治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。積極開展公益活動，進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對河流、水庫保護工作的責任意識和參與意識。

創(chuàng)新工作模式，使

“河長制”工作實現從政府主導到全民參與。在全縣開展保護河道行動，發(fā)動全縣企事業(yè)單位、機關社會團體、學校認領周邊河流及水庫，參與河流及水庫日常巡查，定期義務勞動，協助河長履行工作職責；建立村級護水服務隊、護水宣傳隊、護水監(jiān)督隊，充分發(fā)揮基層干部群眾關心、支持、參與河流保護管理的主動性。制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵社會各界以獨資、合資、合作等多種形式投入到河流、水庫及濕地綜合整治工作中，聯動共創(chuàng)美好人文環(huán)境。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3947986.html】