最新誰執(zhí)法誰普法的責(zé)任制(五篇)

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最新誰執(zhí)法誰普法的責(zé)任制(五篇)
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誰執(zhí)法誰普法的責(zé)任制篇一

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實普法責(zé)任制工作內(nèi)容和要求,進(jìn)一步落實普法內(nèi)容、普法措施、普法責(zé)任,以全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)為核心,突出保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序,強(qiáng)化各單位法治宣傳教育責(zé)任,不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力,進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源法治意識,為推進(jìn)全縣法治自然資源建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

(一)堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入到自然資源執(zhí)法的各環(huán)節(jié)和全過程,加強(qiáng)與管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾互動交流,推動全民守法。

(二)堅持日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合。廣泛開展日常普法宣傳,把握特殊時段和節(jié)點,及時開展社會關(guān)注、公眾需求的主題法治宣傳教育活動。

(三)堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。各責(zé)任單位在履行好單位內(nèi)普法責(zé)任的同時,根據(jù)各自工作職責(zé),積極承擔(dān)面向社會的普法責(zé)任,努力提高工作人員法律素質(zhì),增強(qiáng)社會公眾的法律意識。

(四)堅持上下聯(lián)動與單位內(nèi)部管理相結(jié)合。強(qiáng)化對下屬單位的指導(dǎo),按照普法責(zé)任清單,向管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾普法;落實普法責(zé)任,推動形成分級負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的工作合力。

(五)堅持創(chuàng)新發(fā)展與增強(qiáng)實效協(xié)同。適應(yīng)時代發(fā)展的新要求和普法對象的接受能力,不斷創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法,積極推動各項普法責(zé)任的落實,切實增強(qiáng)普法的針對性和實效性。

(一)細(xì)化責(zé)任清單。各單位要把普法工作納入本單位工作總體布局中,詳細(xì)梳理本單位負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī),制定普法責(zé)任清單、年度普法計劃、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法實施方案,明確普法對象、普法任務(wù)和工作要求。

(二)明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳以習(xí)為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),增強(qiáng)廣大黨員黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識。按照“干什么學(xué)什么”的要求,深入學(xué)習(xí)宣傳與本單位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)依法履職能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力,提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),提高廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。堅持道德和法治相結(jié)合,大力宣傳社會主義核心價值觀,提高全民思想道德水平,引導(dǎo)人民群眾牢固樹立社會主義法治理念。

(三)深入開展社會普法。各單位要結(jié)合工作職能、自身資源和管理服務(wù)對象特點,充分利用本單位微信公眾號、戶外led顯示屏、宣傳廣告牌等平臺,利用法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等載體,積極組織開展集中普法宣傳,營造濃厚宣傳氛圍。

(四)突出主題開展普法。圍繞年度重點任務(wù)確定主題,有針對性地開展主題法治宣傳教育實踐活動。利用“植樹節(jié)”“世界森林日”“4.22地球日”“愛鳥周”“6.25土地日”“8.29測繪宣傳日”“9月野生動植物保護(hù)宣傳月”“12.4全國憲法日”等重大法制宣傳時間,開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍,弘揚法治精神,正確引導(dǎo)輿論。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法司法實踐中的普法。深入開展以案釋法活動,把執(zhí)法過程變成向群眾宣傳普及法律的過程,及時向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定、法律程序,解答相關(guān)法律問題。在處理違法占用林地、耕地、建設(shè)用地等熱點難點問題時,要加強(qiáng)對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。要把矛盾糾紛排查化解、法律服務(wù)等與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來,把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程,讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識,樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,切實加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照“一把手”負(fù)總責(zé)的要求,把建立普法責(zé)任制擺上重要日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,加強(qiáng)人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障,為開展普法創(chuàng)造條件。各單位各股室根據(jù)所承擔(dān)的普法責(zé)任及工作實際,將普法工作納入工作全局,與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同開展,明確工作任務(wù)、細(xì)化工作方案、創(chuàng)新工作舉措、落實工作責(zé)任,確?!罢l執(zhí)法誰普法”的各項工作落到實處。

(二)堅持協(xié)調(diào)配合。各單位要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織開展本單位普法工作,我局將根據(jù)各單位工作開展情況,適時組織各單位述職,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,客觀分析存在的問題和不足,及時通報情況,對于好的經(jīng)驗做法會在系統(tǒng)內(nèi)部大力推廣。

(三)加強(qiáng)信息報送。各單位要按照系統(tǒng)管理的原則,及時向局辦公室報送普法工作信息,每年6月10日前

報告

半年普法工作情況,每年12月10日前

報告

本年度普法工作情況。

(四)加強(qiáng)督查檢查。要將“誰執(zhí)法誰普法”工作納入本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核,加強(qiáng)對下屬單位普法工作的指導(dǎo)、督查,對工作中存在的問題和不足,要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),確保普法工作取得實效;對普法工作突出、成效明顯的典型要及時總結(jié)經(jīng)驗,宣傳推廣;對措施不力、工作不到位的要督促限期完成。

誰執(zhí)法誰普法的責(zé)任制篇二

為認(rèn)真貫徹落實《中共化州市委辦公室?化州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見〉的通知》(化委辦〔2018〕11號)文件精神,著力構(gòu)建適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的大普法格局,實行南盛街道“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單制度,深入開展法治宣傳教育,結(jié)合我街道實際,提出以下實施意見。

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神以及全面貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于法治宣傳教育的決策部署,緊緊圍繞街道黨委、辦事處中心工作,按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,突出保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序,進(jìn)一步強(qiáng)化街道普法工作責(zé)任,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),各司其職、齊抓共管的普法工作格局。把法治宣傳教育融入法治實踐全過程,教育引導(dǎo)全民增強(qiáng)法治觀念,樹立法治信仰,為加快實現(xiàn)南盛經(jīng)濟(jì)建設(shè)和平安建設(shè)的目標(biāo)提供法治保障。

?(一)堅持普法教育與法治實踐相結(jié)合。將法治宣傳教育融入法治實踐全過程,在法治實踐中加強(qiáng)法治宣傳教育,不斷提高南盛街道法治宣傳教育的實際效果。

(二)堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。南盛街道在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時,積極承擔(dān)面向社會的普法責(zé)任,努力提升公民法治理念,增強(qiáng)社會公眾法治素養(yǎng)。

(三)堅持條塊結(jié)合、密切協(xié)作。南盛街道普法實行部門管理與屬地管理相結(jié)合,加強(qiáng)部門與各村(居)委、企事業(yè)單位的街接配合,完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制,形成普法工作合力。

(四)堅持從實際出發(fā)、注重實效。立足街道實際,結(jié)合部門工作特點,創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法,積極推動各項普法責(zé)任落實,切實增強(qiáng)普法針對性和實效性。

(一)建立普法責(zé)任制。把普法作為推進(jìn)我街道法治建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓,納入各部門、各村(居)委會和企事業(yè)單位的工作總體布局,做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責(zé)任制的要求,制定本部門、本村(居)和本單位普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責(zé)任清單,明確普法任務(wù)和工作要求,建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。

(二)明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,在全社會廣泛開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系,增強(qiáng)國家工作人員依法履職能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力,提高社會公眾對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),增強(qiáng)廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī),堅持普治并舉,積極推進(jìn)南盛街道法治實踐活動,不斷提高社會治理法治化水平。

(三)切實做好本系統(tǒng)普法。根據(jù)行業(yè)特點、工作重點和執(zhí)法任務(wù),堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法。健全完善日常學(xué)法制度,推進(jìn)執(zhí)法工作人員學(xué)法經(jīng)?;?。加強(qiáng)對執(zhí)法工作人員的法治培訓(xùn),特別是執(zhí)法人員的法律培訓(xùn),把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容,牢固樹立憲法法律至上觀念,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對執(zhí)法工作人員學(xué)法用法的考試考核,完善評估機(jī)制。大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)等活動,營造良好的機(jī)關(guān)學(xué)法氛圍。

(五)圍繞熱點難點問題向社會開展普法。在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會救助等群眾關(guān)心的熱點難點問題過程中,要加強(qiáng)對當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解,把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來,把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)過程變成生動有效的普法實踐活動,讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識,樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件,組織執(zhí)法人員和律師進(jìn)行權(quán)威的法律解讀,廣泛開展宣傳講解,弘揚法治精神,正確引導(dǎo)輿論。

(六)創(chuàng)新普法工作方式方法。充分利用轄區(qū)各類宣傳陣地和設(shè)施,尤其是要充分利用公共場所開展普法工作。在鞏固南盛街道宣傳欄、板報等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時,積極探索電子顯示屏新型載體在普法宣傳中的運用,建好用好法治宣傳教育基地,切實將法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治宣傳教育基地,切實將法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),在做好日常宣傳的同時,充分利用國家憲法日,法律頒布實施紀(jì)念日等時間節(jié)點,積極組織開展集中普法活動,不斷增強(qiáng)法治宣傳實效。

(七)強(qiáng)化部門之間聯(lián)動普法。對涉及面較寬、橫跨部門和行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章,要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),合力做好普法工作。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各部門要高度重視、切實加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機(jī)制、推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用,把建立普法責(zé)任制擺上重要日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,加強(qiáng)人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障,為普法工作開展創(chuàng)造條件。各部門要將普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容,納入部門工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真落實法治宣傳教育工作“一把手”責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,將法治宣傳教育工作納入本部門目標(biāo)管理體系,與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。結(jié)合工作實際,制定工作方案,明確目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(二)定期督查,嚴(yán)格考核。采取定期督查、民意測評、抽樣調(diào)查等多種形式檢查“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實情況,每年根據(jù)普法責(zé)任清單,對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為綜合考評的依據(jù),對責(zé)任落實到位、普法工作成效顯著的部門,按照上級有關(guān)規(guī)定予以表揚;對責(zé)任不落實、普法工作目標(biāo)未完成的單位予以通報。

(三)推廣經(jīng)驗、典型引路。對于在普法過程中的好做法將及時予以推廣借鑒、交流經(jīng)驗,以點帶面、整體推進(jìn);對于重視法治建設(shè),執(zhí)法人員素質(zhì)較高,保持較長安全記錄的部門和個人將挖掘典型做法,加大宣傳力度。使全體執(zhí)法人員自覺崇尚法治理念,樹立安全執(zhí)法標(biāo)兵形象,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

誰執(zhí)法誰普法的責(zé)任制篇三

實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,是黨的十八屆

四中全會

作出的重要部署,是創(chuàng)新普法工作的一個重要舉措,也是推動新時期普法守法工作向縱深發(fā)展的重要實踐,對于進(jìn)一步動員和規(guī)范國家機(jī)關(guān)廣泛開展普法活動,更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定具有重要意義。概括起來可以從兩個個方面來理解:

一方面,這是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想,明確把法治作為治國理政基本方式,指出法治宣傳教育是全面依法治國的一項長期性基礎(chǔ)性工作,強(qiáng)調(diào)必須下大力氣加強(qiáng)全民普法和守法工作。黨的十九大進(jìn)一步提出了“加大全民普法力度,提升全民族法治素養(yǎng)”的要求,意味著新時代普法要突出發(fā)揮法治文化的價值引領(lǐng)和精神熏陶作用,引導(dǎo)人民群眾切實增強(qiáng)法治意識,使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣,讓“看得見”的法治形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰,讓全面依法治國成為全黨全體群眾的自覺信念和自覺實踐。

另一方面,這是新時代深化全民普法守法工作的必然要求。隨著全面依法治國工作的進(jìn)一步深化,不管是普法工作理念、工作格局還是普法方式、普法對象都與之前的普法工作相比有了翻天覆地的變化,例如在普法理念上,普法工作不再是單純地就普法論普法、就普法去普法,僅僅滿足于普了幾部法律的條文或法律文本,而不去關(guān)注普法的效果好不好、老百姓滿意不滿意,而是將側(cè)重點轉(zhuǎn)移到著力建設(shè)社會主義法治文化,培養(yǎng)和塑造老百姓的法治信仰、法治理念甚至法治人格上來,自覺運用法治方式理性、合法表達(dá)利益訴求、解決矛盾問題,使尊法學(xué)法守法用法成為行為習(xí)慣和行動自覺,營造全民自覺學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。在普法工作格局方面,從過去的主要靠普法主管部門一家“獨唱”,變?yōu)榘丫哂袌?zhí)法、管理、服務(wù)職責(zé)的各級國家機(jī)關(guān)都作為普法責(zé)任主體的“大合唱”,形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。普法方式方面,從以往主要依靠傳統(tǒng)的報紙、媒體等傳統(tǒng)普法方式,變?yōu)椴粌H要鞏固提升傳統(tǒng)媒體宣傳效果,而且更注重加大新媒體在普法中的運用,充分發(fā)揮新媒體的特點優(yōu)勢,及時快捷地將法治理念、法治文化、法治精神、法治作品推送到千家萬戶,進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面、滲透力、影響力。

問題二、請問實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制中對普法責(zé)任主體應(yīng)該怎樣理解和把握?

根據(jù)我市印發(fā)的《關(guān)于在全市國家機(jī)關(guān)中進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)規(guī)定,要突出重點,全面建立“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。進(jìn)一步明晰了普法責(zé)任主體,為全市各級各類國家機(jī)關(guān),具體包括:各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會組織。其他黨的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會組織按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)誰普法”的原則參照執(zhí)行,主動承擔(dān)法治宣傳義務(wù)。《實施方案》結(jié)合濱州普法宣傳工作實際,對“國家機(jī)關(guān)”的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大,也就是說,今后,濱州市各級國家機(jī)關(guān)無論是執(zhí)法部門、主管部門還是服務(wù)部門,都應(yīng)按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰服務(wù)誰普法”原則,建立并落實普法責(zé)任制,切實履行普法宣傳的義務(wù),確保普法工作落到實處。

問題三、請問《實施方案》中提到“建立普法責(zé)任清單機(jī)制”,能否具體解釋一下什么是“普法責(zé)任清單”?我市在建立普法責(zé)任清單方面如何操作的?

建立普法責(zé)任清單是落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的一項重要舉措。簡單的說,就是司法行政機(jī)關(guān)定期將普法責(zé)任單位的重點普法內(nèi)容以清單的方式向社會公開。比如市司法局,施行的法律主要有《律師法》《公證法》《人民調(diào)解法》《濱州市法律援助辦法》等等法律規(guī)章,都會定期以清單的形式向社會公布。建立普法責(zé)任清單,一是明確普法的責(zé)任單位。二是明確普法的重點內(nèi)容,就是普及哪些法律。三是明確承擔(dān)普法責(zé)任的具體承辦部門。四是明確這些部門的具體聯(lián)系方式。普法責(zé)任清單一經(jīng)公布,社會和群眾就會一目了然地了解到哪些法律是由哪個部門來負(fù)責(zé)普及,他的承辦部門是哪一個,具體聯(lián)系方式是什么,這樣進(jìn)一步壓實了各部門單位的普法責(zé)任,推進(jìn)普法責(zé)任制的落實。當(dāng)社會單位和群眾遇到法律問題可以直接通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式,和責(zé)任部門聯(lián)系對接。如果對他們做的工作不滿意,認(rèn)為他們普法責(zé)任制落實的不到位,就可以向普法主管機(jī)關(guān)反饋,這也是對單位普法工作的一種有效監(jiān)督形式。普法主管機(jī)關(guān)將群眾的滿意度和普法責(zé)任清單任務(wù)完成情況、普法效果作為檢驗普法單位落實普法責(zé)任制效果的一個重要因素進(jìn)行考量。對群眾也會帶來便利。

2018年市普法辦公室印發(fā)了《濱州市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》(濱普法辦【2018】13號),對全市第一批36個市直部門負(fù)責(zé)普及的法律法規(guī)、規(guī)章條例辦法等重點普法內(nèi)容進(jìn)行了公布。目前,鑒于全市機(jī)構(gòu)改革情況,市普法辦前期對市直各部門的普法責(zé)任清單進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充和完善,并擬于近期進(jìn)行行文公布。

問題四、請問我市在國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實方面有什么具體保障措施?

根據(jù)《實施方案》,主要從四個方面全面保障“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實。一是建立普法責(zé)任分工負(fù)責(zé)機(jī)制。要求各級國家機(jī)關(guān)要把普法作為推進(jìn)法治濱州建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,納入本部門本單位工作總體布局,與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,指定專人負(fù)責(zé)日常工作。二是建立普法責(zé)任清單機(jī)制。要求各級國家機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實際,從本部門本單位工作職能、工作重點和執(zhí)法司法任務(wù)實際出發(fā),制定年度普法工作計劃和普法責(zé)任清單實施方案,列出普法內(nèi)容、主體、對象、時間和目標(biāo)等任務(wù)表,詳細(xì)梳理所執(zhí)行的法律法規(guī),制定普法責(zé)任清單,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各部門各單位職能變化等情況,對普法責(zé)任清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。并報同級法治宣傳教育主管部門和上級主管部門備案。三是建立精準(zhǔn)普法機(jī)制。要求各級國家機(jī)關(guān)要根據(jù)主要負(fù)責(zé)普及的法律法規(guī),明確普法重點對象,了解普法實際需求,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法活動。各級普法工作機(jī)構(gòu)要探索建立精準(zhǔn)普法工作機(jī)制,精準(zhǔn)識別普法對象,搭建普法平臺,拓展普法供給渠道,開展“訂單式”普法,不斷加強(qiáng)對同級國家機(jī)關(guān)精準(zhǔn)普法工作的指導(dǎo)。四是完善考核評價機(jī)制。要求全面落實《濱州市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考評辦法》和《濱州市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考核評分細(xì)則》建立考評通報制度,把普法責(zé)任制落實情況作為普法考核的重要內(nèi)容,納入平安建設(shè)、綜治考核、精神文明創(chuàng)建、國家機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中,推動本部門普法責(zé)任制的各項要求落到實處。

誰執(zhí)法誰普法的責(zé)任制篇四

為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,司法部制定了《司法行政系統(tǒng)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見》。現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。

實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化全民普法工作作出的重要部署。認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,對于構(gòu)建大普法格局,促進(jìn)執(zhí)法與普法有機(jī)融合,增強(qiáng)法治宣傳教育實效,提高國家工作人員法律素質(zhì)、提高執(zhí)法司法公信力具有重要意義。司法行政機(jī)關(guān)既是重要的執(zhí)法機(jī)關(guān),又是普法主管機(jī)關(guān),要在落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制上發(fā)揮帶頭作用,同時堅持“誰服務(wù)誰普法”,把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程,切實把執(zhí)法和法律服務(wù)過程變成普法過程,規(guī)范執(zhí)法和法律服務(wù)活動,增強(qiáng)執(zhí)法和法律服務(wù)的政治效果、法律效果和社會效果。

各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視,結(jié)合實際,及時安排部署,制定貫徹落實方案,細(xì)化任務(wù)措施,加強(qiáng)人員和經(jīng)費保障,加強(qiáng)檢查考核,大力宣傳先進(jìn)典型,推動司法行政系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落到實處。

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔2017〕31號),推動司法行政系統(tǒng)在法律法規(guī)規(guī)章起草制定、執(zhí)法和法律服務(wù)過程中全面履行普法責(zé)任,結(jié)合司法行政工作實際,提出以下實施意見。

一、司法行政系統(tǒng)要帶頭落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,同時推動落實“誰服務(wù)誰普法”。堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法相結(jié)合,在全系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育和黨內(nèi)法規(guī)教育,增強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者法治觀念,提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力,并積極履行社會普法責(zé)任,在執(zhí)法、管理和服務(wù)過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法,讓每一名執(zhí)法者和法律服務(wù)工作者都成為普法者;堅持全程普法,把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程,做到誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法。

二、認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕71號),司法行政機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全司法行政系統(tǒng)黨委(黨組)中心組學(xué)法制度,每年集體學(xué)法不少于2次。結(jié)合行政應(yīng)訴工作,組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審。

三、加強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者的法治宣傳教育,把法治宣傳教育作為司法行政干警和法律服務(wù)工作者入職培訓(xùn)、晉職(級)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,全面提升司法行政干警法治素養(yǎng)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。

四、起草制定司法行政法律法規(guī)規(guī)章過程中,除依法不宜公開的以外,草案要向社會公開征求意見,并及時通報情況。建立法律法規(guī)規(guī)章、重大政策解讀機(jī)制和公告制度,凡涉及公眾切身利益的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和重大政策措施,除依法不宜公開的以外,發(fā)布時都要將政策解讀作為必經(jīng)程序。

五、受理行政許可申請時,以告知、提示等形式,主動向申請人提供關(guān)于申請條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理期限等方面的說明資料,告知申請人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。在行政許可證照或文件發(fā)放領(lǐng)取過程中,對申請人進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育,并告知有關(guān)法定義務(wù)、責(zé)任等注意事項。

六、辦理行政處罰案件時,推行全程說理式執(zhí)法,把普法融入案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執(zhí)行全過程,說透法理、說明事理、說通情理,提高行政處罰的說服力和公信力。推廣說理式執(zhí)法文書,行政處罰決定要充分釋法析理,并告知法律依據(jù)和救濟(jì)途徑。推行生效法律文書公開上網(wǎng)和統(tǒng)一查詢。

七、在答復(fù)和處理群眾來信來訪、投訴、行政復(fù)議等過程中,結(jié)合群眾反映的問題,闡明相關(guān)法律規(guī)定。對重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件可以依法采取聽證的方式審理,面對面聽取申請人的陳述和意見,可邀請相關(guān)代表旁聽,將處理問題與宣講法律規(guī)定、分析案件事實有機(jī)結(jié)合。

八、落實行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。司法行政系統(tǒng)涉及群眾重大利益、社會影響大的行政訴訟案件,主要負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。主要負(fù)責(zé)人不能出庭的,要委托分管負(fù)責(zé)人和工作人員出庭,不能只委托律師出庭應(yīng)訴。

九、樹立治本安全觀,把法治宣傳教育融入監(jiān)獄服刑人員教育改造全過程,融入監(jiān)獄管理的各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功和重大立功表現(xiàn)、提請減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進(jìn)行公示,接受被監(jiān)管人監(jiān)督的同時,主動接受社會監(jiān)督。充分利用服刑人員家屬會見、開展社會警示教育等時機(jī),加強(qiáng)對服刑人員親屬、社會公眾的法治宣傳。

十、加強(qiáng)對強(qiáng)制隔離戒毒人員的法治宣傳教育,將釋法說理貫穿到收治、管理、教育、戒毒治療、診斷評估等戒毒執(zhí)法各環(huán)節(jié),依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果,在提前解除或延長強(qiáng)制隔離戒毒期限、所外就醫(yī)、變更戒毒措施、獎懲等重要執(zhí)法活動中,向強(qiáng)制隔離戒毒人員及其親屬講清執(zhí)法依據(jù)、辦理條件、程序、結(jié)果,自覺接受監(jiān)督。把法治宣傳教育納入入所教育和回歸社會教育重要內(nèi)容,在強(qiáng)制隔離戒毒人員出所后續(xù)照管和支持指導(dǎo)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作中,結(jié)合就業(yè)、生活等問題實時提供法律咨詢和幫助。

十一、把普法融入社區(qū)矯正接收、監(jiān)管審批、考核獎懲、執(zhí)行、解除矯正等執(zhí)法活動。在登記接收手續(xù)、矯正宣告、入矯教育中,加強(qiáng)對決定實行社區(qū)矯正相關(guān)法律文書的解釋說明,向社區(qū)矯正人員及其家屬宣傳社區(qū)矯正有關(guān)法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任。在集中教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、個別教育和心理輔導(dǎo)中增加法治宣傳教育內(nèi)容。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)社會調(diào)查評估時,宣傳社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī),爭取群眾的配合與協(xié)助。

十二、律師在承辦業(yè)務(wù)過程中,要幫助當(dāng)事人辨析所提訴求可能出現(xiàn)的法律后果,引導(dǎo)其依法表達(dá)利益訴求。律師在依法履行辯護(hù)代理職責(zé)時,就訴訟中所涉及的法律問題、證據(jù)問題以及程序問題,向當(dāng)事人進(jìn)行釋法。案件代理結(jié)束后,針對案件的法律文書、相關(guān)處理決定向當(dāng)事人進(jìn)行分析論證,促進(jìn)當(dāng)事人正確理解司法機(jī)關(guān)的裁決。把普法列入律師擔(dān)任法律顧問工作基本職責(zé),在開展“一村(社區(qū))一法律顧問”、律師參與信訪等部門值班、參與公共法律服務(wù)過程中,深入開展法治宣傳教育。律師管理部門和律師事務(wù)所要選擇與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、社會關(guān)注度高、可以公開發(fā)布的典型案件,通過各種渠道定期向公眾發(fā)布,發(fā)揮典型案例的指引作用。鼓勵和支持律師積極參與媒體公益普法,在報刊開設(shè)以案釋法專欄,參與廣播電視和新媒體以案說法類節(jié)目。

十三、公證機(jī)構(gòu)、公證員在受理公證申請時,要根據(jù)不同公證事項,明確告知當(dāng)事人申請公證事項的法律意義、法律后果,辦理公證過程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù),以及辦證中涉及的法律文書、爭議解決及維護(hù)權(quán)利等問題,把普法融入公證服務(wù)各環(huán)節(jié)。公證員在證據(jù)保全等現(xiàn)場公證活動中,要向社會公眾解析法律、闡明法理。在辦證結(jié)束后跟進(jìn)追蹤公證書使用情況,選擇典型案例向當(dāng)事人和社會釋法析理。

十四、廣泛開展法律援助咨詢服務(wù)和公共法律教育,依法解答法律問題,積極提供法律信息和幫助,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。受理法律援助申請,要告知當(dāng)事人法律援助條件、程序、范圍;辦理法律援助案件要向當(dāng)事人釋明法律依據(jù),宣傳法律知識;回訪當(dāng)事人要解疑釋惑,增強(qiáng)法律效果,把普法貫徹于法律援助服務(wù)全過程。

十五、司法鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托時,要向委托人或鑒定申請人、被鑒定人講解司法鑒定意見作為一種證據(jù)在訴訟活動中的地位與作用,引導(dǎo)當(dāng)事人對鑒定意見及其證明力形成合理預(yù)期。司法鑒定委托書、意見書、告知書等法律文書,要對司法鑒定意見的性質(zhì)、作用和法律效力、異議處理辦法等問題作出解釋說明。司法鑒定人要按照人民法院通知依法出庭作證,說明鑒定經(jīng)過,闡述鑒定意見,并接受當(dāng)事人質(zhì)詢和法官詢問,加強(qiáng)對鑒定意見的法庭質(zhì)證和審查判斷。

十六、人民調(diào)解員要結(jié)合個案調(diào)解,宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國家政策。調(diào)解組織受理調(diào)解時,要以口頭或者書面形式向當(dāng)事人告知人民調(diào)解的原則、當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的效力、申請司法確認(rèn)的期限、就調(diào)解協(xié)議履行發(fā)生爭執(zhí)的解決方式等事項。有條件的地方,書面調(diào)解協(xié)議書中可附錄案件相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容。

十七、司法行政機(jī)關(guān)選任人民監(jiān)督員過程中,要宣傳人民監(jiān)督員制度的意義,提高社會公眾對推進(jìn)司法民主、深化司法公開的認(rèn)識和參與度。加強(qiáng)對人民監(jiān)督員的法治培訓(xùn),提高人民監(jiān)督員監(jiān)督履職能力。人民監(jiān)督員對群眾向其反映的監(jiān)督案件線索和情況,要及時回應(yīng),依法要求啟動監(jiān)督程序或者做好解釋和說服工作。人民監(jiān)督員參與檢察機(jī)關(guān)案件公開審查、公開聽證、公開答復(fù)以及涉法涉訴信訪等活動,要協(xié)助檢察機(jī)關(guān)以案釋法,向當(dāng)事人和社會公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

十八、在組織國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試過程中,要廣泛開展法治宣傳,引導(dǎo)考生誠信參考,依法嚴(yán)厲查處考試違法違紀(jì)行為。

十九、在司法協(xié)助和國際交流與合作活動中,要積極開展對外法治宣傳,傳播中國法治好聲音,講好中國法治故事,樹立我國良好法治形象。

二十、針對涉及司法行政的熱點法治事件和社會關(guān)注問題,組織執(zhí)法人員、專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等進(jìn)行及時權(quán)威的法治解讀,正確引導(dǎo)法治輿論。

二十一、加強(qiáng)司法行政各項業(yè)務(wù)典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作,建立司法行政(法律服務(wù))案例庫,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。

二十二、充分利用公共法律服務(wù)平臺開展法治宣傳教育,培育公眾法治信仰,引導(dǎo)公眾依法理性表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。司法行政官方網(wǎng)站、普法網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體平臺,結(jié)合司法行政執(zhí)法實踐有針對性地宣傳解讀相關(guān)法律法規(guī)。

二十三、加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)所、法律服務(wù)場所和窗口的法治文化建設(shè),傳播社會主義法治精神。利用國家憲法日、重要法律頒布實施紀(jì)念日和法治宣傳月、周、日等時間節(jié)點,通過舉辦開放日等活動,面向社會積極開展法治宣傳教育。

二十四、鼓勵支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、司法鑒定人加入普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍。

二十五、加強(qiáng)對執(zhí)法業(yè)務(wù)部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)普法責(zé)任制落實情況的檢查考核。對責(zé)任落實到位、普法工作成效顯著的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對責(zé)任不落實、目標(biāo)未完成的予以通報。

二十六、把尊法學(xué)法守法用法情況作為司法行政系統(tǒng)公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。把能不能遵守法律、依法辦事作為司法行政系統(tǒng)考察干部的重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

二十七、司法行政系統(tǒng)各級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用,加強(qiáng)服務(wù)管理和工作指導(dǎo),宣傳先進(jìn)典型,推動司法行政系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落到實處。

誰執(zhí)法誰普法的責(zé)任制篇五

為健全旅游普法宣傳教育機(jī)制,落實國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任,進(jìn)一步做好旅游行業(yè)普法工作,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕31號),制定本實施

方案

。

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹落實黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署,按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,進(jìn)一步明確旅游部門普法職責(zé)任務(wù),健全工作制度,加強(qiáng)督促檢查,不斷推進(jìn)普法工作深入開展,努力形成各司室和質(zhì)監(jiān)所分工負(fù)責(zé)、各級旅游主管部門齊抓共管的工作格局,推進(jìn)旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全面依法興旅、依法治旅作出積極貢獻(xiàn),為推進(jìn)“全域旅游”建設(shè)和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

(二)基本原則

——堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合。把旅游法治宣傳教育融入旅游法治實踐全過程,在旅游立法、執(zhí)法、決策、糾紛化解等法治實踐中加強(qiáng)旅游法治宣傳教育,不斷提高旅游法治宣傳教育的實際效果。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。在履行好旅游系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時,積極承擔(dān)面向旅游經(jīng)營者、旅游者等社會公眾的普法責(zé)任,努力提高旅游部門工作人員法律素質(zhì),增強(qiáng)社會公眾的法治意識。

——堅持系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動、密切協(xié)作。推動旅游普法工作部門管理與屬地管理相結(jié)合,加強(qiáng)各級旅游主管部門之間的銜接配合,形成上下聯(lián)動的旅游普法工作合力。

——堅持從實際出發(fā)、注重實效。結(jié)合旅游部門工作特點,創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法,積極推動各項普法責(zé)任的落實,切實增強(qiáng)旅游普法的針對性和實效性。

——堅持日常宣傳和集中培訓(xùn)相結(jié)合。在廣泛開展日常旅游法治社會宣傳的同時,組織旅游部門工作人員、旅游經(jīng)營者等進(jìn)行集中法治教育培訓(xùn)。

(一)建立旅游部門普法責(zé)任制。各級旅游主管部門要把普法作為推進(jìn)旅游法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓,納入本部門工作總體布局,做到與旅游業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責(zé)任制的要求,各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定普法規(guī)劃和年度

計劃

。國家旅游局制定本部門普法責(zé)任清單(見附件),明確各司室普法職責(zé),各司室負(fù)責(zé)人為普法工作第一責(zé)任人,主要面向局機(jī)關(guān)工作人員,省級和重點旅游城市旅游部門,旅行社、a級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者等旅游經(jīng)營者,導(dǎo)游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員,以及旅游者等社會公眾普及國家層面的旅游及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章;探索建立旅游普法師資庫,根據(jù)需要組織或者聯(lián)合省級旅游部門組織對地方旅游主管部門、重點旅游企業(yè)的法治培訓(xùn)。地方各級旅游主管部門可以參照國家旅游局普法責(zé)任清單制定本部門普法責(zé)任清單,普及國家層面和本地旅游及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。國家旅游局普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)為局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在政策法規(guī)司。

(二)明確旅游普法內(nèi)容。各級旅游主管部門要持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,以及《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務(wù)、國體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容,培養(yǎng)憲法意識,弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳《旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例》《中國公民出國旅游管理辦法》和地方旅游條例等旅游法律法規(guī)規(guī)章,切實提升依法履職辦事的能力和水平。有針對性地學(xué)習(xí)與各自履行法定職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī),包括組織法、立法法、選舉法、監(jiān)督法、預(yù)算法等反映國家根本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的基本法律,行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、政府信息公開條例、政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、審計法等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、消費者權(quán)益保護(hù)法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法等行政管理方面的法律法規(guī),公司法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī),合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、擔(dān)保法、刑法等與政府工作密切相關(guān)的民事、刑事法律,以及對外開放方面的法律法規(guī)。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來新制定、修改的相關(guān)法律法規(guī)等,不斷提高法律素養(yǎng)。

(三)切實做好旅游系統(tǒng)普法。國家旅游局各司室要認(rèn)真貫徹落實《國家旅游局關(guān)于健全干部職工學(xué)法用法制度的意見》(旅發(fā)〔2017〕4號)明確的領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、干部職工集體學(xué)法制度、各司室(黨支部)集中組織學(xué)法制度和干部職工日常自覺學(xué)法制度,開展專門的旅游法治培訓(xùn)或者在日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加法治培訓(xùn)內(nèi)容。地方各級旅游主管部門要健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、日常學(xué)法制度等,加強(qiáng)對旅游部門工作人員的法治培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量;加強(qiáng)對旅游部門工作人員學(xué)法用法的考試考核,完善評估機(jī)制。

(四)充分利用旅游法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程向社會開展普法。在起草制定或者參與起草制定旅游法律法規(guī)規(guī)章過程中,對社會關(guān)注度高、涉及旅游經(jīng)營者、旅游者等公眾切身利益的重大事項,要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外,要向社會公開征求意見,并說明相關(guān)制度設(shè)計,動員社會各方面廣泛參與。加強(qiáng)與旅游經(jīng)營者、旅游者等社會公眾的溝通,及時向社會通報征求意見的有關(guān)情況,增強(qiáng)社會公眾對法律的理解和認(rèn)知。旅游法律法規(guī)規(guī)章出臺后,以通俗易懂的語言將旅游經(jīng)營者、旅游者等方面的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟(jì)方式等主要內(nèi)容,通過旅游部門官方網(wǎng)站、中國旅游報等新聞媒體公布或在公共場所陳列,方便社會公眾理解掌握。

(五)圍繞旅游熱點難點問題向社會開展普法。旅游部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)在處理“不合理低價游”、欺客宰客和強(qiáng)迫消費等旅游者關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題過程中,要加強(qiáng)對投訴舉報人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解,把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來,把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程,讓旅游經(jīng)營者、旅游者在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識,樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。針對網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件,組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者等進(jìn)行權(quán)威的法律解讀,組織普法講師團(tuán)、普法志愿者廣泛開展宣傳講解,弘揚法治精神,正確引導(dǎo)輿論。

(六)建立旅游行政執(zhí)法人員以案釋法制度。旅游行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,要結(jié)合案情在旅游投訴調(diào)解和執(zhí)法過程中進(jìn)行充分釋法說理,在行政調(diào)解書、行政處罰決定書等文書中圍繞爭議焦點充分說理、深入解讀法律,并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等告知行政相對人。在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中,切實做好釋法析理工作,引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達(dá)訴求,理性維護(hù)合法權(quán)益,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。各級旅游部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)典型執(zhí)法案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作,探索建立以案釋法資源庫,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。要以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等為載體,組織旅游行政執(zhí)法人員、律師、專家學(xué)者開展經(jīng)常性以案釋法活動。

(七)創(chuàng)新旅游普法工作方式方法。落實《中央宣傳部 司法部 全國普法辦公室關(guān)于開展尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實踐活動的意見》(司發(fā)〔2017〕6號),把開展主題法治宣傳實踐活動作為落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的具體舉措。進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)櫥窗、板報等基礎(chǔ)宣傳陣地,積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用,建好用好旅游法治宣傳教育基地。充分發(fā)揮廣播、電視及中國旅游報、旅游調(diào)研、旅游外交、旅游之聲等報紙期刊的傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,積極爭取在普法節(jié)目、專欄、頻道中增加旅游法治宣傳教育內(nèi)容。注重依托旅游部門官方網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端、動漫等新媒體新技術(shù)開展普法活動,努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的旅游法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),在做好日常宣傳的同時,充分利用“12.4”國家憲法日(全國法制宣傳日)、“5.19”中國旅游日、旅游法等旅游法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日等時間節(jié)點,積極組織開展集中普法活動,不斷增強(qiáng)法治宣傳實效。

各級旅游主管部門黨委(黨組)要高度重視,切實加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游主管部門要充分認(rèn)識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機(jī)制、推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用,把建立普法責(zé)任制擺上重要日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,加強(qiáng)人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障,為普法工作開展創(chuàng)造條件。要把普法責(zé)任制落實情況作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容,納入國家機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,推動本部門普法責(zé)任制的各項要求落到實處。上級旅游主管部門要加強(qiáng)對下級旅游主管部門普法責(zé)任制建立和落實情況的督促指導(dǎo),確保普法工作取得實效。

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