優(yōu)秀防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案（匯總14篇）

方案是指為解決特定問(wèn)題或達(dá)成特定目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。方案的實(shí)施需要有明確的責(zé)任分工和時(shí)間安排。以下是小編為大家準(zhǔn)備的方案范文，僅供參考，希望能夠幫助大家更好地制定和實(shí)施方案。方案的制定需要我們認(rèn)真對(duì)待，不能馬虎從事。方案的實(shí)施需要我們付出努力和資源，不能輕易放棄。方案的評(píng)估是總結(jié)和改進(jìn)的機(jī)會(huì)，不能忽視這個(gè)重要環(huán)節(jié)。方案的調(diào)整是適應(yīng)環(huán)境變化的需求，不能固步自封。方案的成功依賴(lài)于團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和努力，我們需要互相支持和配合。方案的落地是轉(zhuǎn)化理論為實(shí)踐的關(guān)鍵，我們不能只停留在紙面上。方案的執(zhí)行需要我們的堅(jiān)持和耐心，不能臨時(shí)抱佛腳。方案的完善需要改進(jìn)和創(chuàng)新，我們要不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的橋梁和工具，我們要用心去制定和實(shí)施。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇一

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話(huà)精神，根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（贛開(kāi)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）文件要求，筑牢返貧致貧防線(xiàn)，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象

以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(hù)（即監(jiān)測(cè)戶(hù)）和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。

（二）監(jiān)測(cè)范圍

人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。

（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容

2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況；監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。

三、監(jiān)測(cè)方式

各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。

（一）常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶(hù)核實(shí)、走訪(fǎng)群眾、實(shí)地查看、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。

（二）行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致 “兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。

（三）省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶(hù)特別是監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。

四、 幫扶措施

各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類(lèi)人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶(hù)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”采取政策兜底保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。

（一）兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”，全面兜牢脫貧底線(xiàn)。

1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門(mén)診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶(hù)按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）

3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門(mén)和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類(lèi)安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）

4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）

5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）

（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。

1、將貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶(hù)優(yōu)先吸納貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）的貧困戶(hù)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（三）就業(yè)幫扶政策

1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿(mǎn)一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶(hù)和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶(hù)和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；貧困戶(hù)參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

3、鼓勵(lì)貧困戶(hù)到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶(hù)從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年；社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（四）消費(fèi)扶貧政策

在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，為貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷(xiāo)售我市貧困村、貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦）

（五）金融扶貧政策

用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū)）

（六）精神扶貧政策

將“邊緣戶(hù)”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市扶貧辦）

五、工作要求

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門(mén)、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪(fǎng)、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶(hù)采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇二

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)制定如下方案:

一、扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶(hù)分類(lèi)管理

按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶(hù)分為一般監(jiān)測(cè)戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi)，進(jìn)行分類(lèi)管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較大的脫貧戶(hù)，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪(fǎng)，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較小的脫貧戶(hù)，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪(fǎng)，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，幫扶措施為:按期走訪(fǎng)，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶(hù)進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶(hù)，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶(hù)堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門(mén)回訪(fǎng)，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶(hù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶(hù)有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀(guān)念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶(hù)返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔20xx〕xx號(hào)）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶(hù)20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

（一）脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶(hù)。

（二）邊緣戶(hù)：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。

三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，由“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)幫扶。

四、監(jiān)測(cè)方式

縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

五、監(jiān)測(cè)步驟和時(shí)間安排 第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng)、信訪(fǎng)、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象（縣脫貧辦反饋名單），對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。

第二步：訪(fǎng)。4月5日前完成入戶(hù)走訪(fǎng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪(fǎng)的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪(fǎng)工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。

第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪(fǎng)核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。

第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。

1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。

2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。

3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶(hù)通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶(hù)迅速予以保障。

第七步：銷(xiāo)。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)；鎮(zhèn)脫貧辦組織專(zhuān)人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪(fǎng)銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：

根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于規(guī)范防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理，扎實(shí)開(kāi)展好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)就落實(shí)好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理等相關(guān)事宜通知如下：

一、檔案資料管理

（一）縣級(jí)檔案

監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定

1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料

收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。

2.預(yù)警線(xiàn)索清單

收集本級(jí)行業(yè)部門(mén)反饋預(yù)警線(xiàn)索及貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線(xiàn)索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度）。

3.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng)示及名單

收集鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)審定請(qǐng)示附名單，并裝檔。

4.縣級(jí)審定及批復(fù)

由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。

監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除

5.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng)

收集鄉(xiāng)級(jí)報(bào)送審定請(qǐng)示（附名單），并裝檔。

6.縣級(jí)審定及批復(fù)

由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定能否消除風(fēng)險(xiǎn)，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。

7.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬

建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。

（二）鄉(xiāng)級(jí)檔案

監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定

1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料

收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。

2.預(yù)警線(xiàn)索清單

收集貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線(xiàn)索清單，并裝檔。

3.村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及初步名單

收集各行政村申請(qǐng)納入監(jiān)測(cè)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的初選名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。

4.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料

對(duì)村級(jí)上報(bào)名單組織行業(yè)部門(mén)進(jìn)行入戶(hù)復(fù)核，召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶(hù)復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。

經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審定。請(qǐng)示（附名單）及縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)資料裝檔。

監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除

6.村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及名單

收集各行政村申請(qǐng)消除風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。

7.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料

對(duì)村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單組織核查小組進(jìn)行入戶(hù)復(fù)核后召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶(hù)復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。

8.向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象開(kāi)展審核工作的報(bào)告及縣級(jí)批復(fù)資料

經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示審定，縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)。請(qǐng)示及批復(fù)資料裝檔。

9.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬

建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。

（三）村級(jí)檔案

監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定

1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料

收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。

2.村級(jí)自主排查工作臺(tái)賬及圖片

嚴(yán)格按照相關(guān)要求，常態(tài)化開(kāi)展排查。收集排查圖片、村級(jí)排查臺(tái)賬資料等裝檔。

3.預(yù)警信索清單

收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線(xiàn)索清單，并裝檔。

一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線(xiàn)索反饋線(xiàn)索，開(kāi)展入戶(hù)核實(shí)，并在app終端提交核實(shí)結(jié)論。二是與鎮(zhèn)級(jí)共同開(kāi)展復(fù)核并完善填寫(xiě)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表。入戶(hù)圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表裝檔。

5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）

村級(jí)結(jié)合入戶(hù)核實(shí)情況，對(duì)核實(shí)對(duì)象逐戶(hù)研判，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片裝檔。

6.村級(jí)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送初選名單審核

村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附名單。審核報(bào)告及名單裝檔。

7.縣級(jí)批復(fù)

收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。

8.因戶(hù)施策幫扶方案及幫扶臺(tái)賬

因戶(hù)施策制定幫扶方案，建立幫扶臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人。幫扶方案、幫扶臺(tái)賬裝檔。（即村級(jí)檔案第十四項(xiàng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬）

監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除

9.村級(jí)提名相關(guān)資料

駐村工作隊(duì)、村支兩委、幫扶干部通過(guò)幫扶工作開(kāi)展，對(duì)已達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)消除。相關(guān)會(huì)議記錄、圖片及提名對(duì)象名單裝檔。

一是對(duì)提名名單進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)評(píng)估。主要核實(shí)提名監(jiān)測(cè)對(duì)象年度人均純收入、識(shí)別以來(lái)落實(shí)幫扶措施情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除情況，入戶(hù)圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除提名入戶(hù)核實(shí)表裝檔。二是與鄉(xiāng)級(jí)共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消除復(fù)核，完善填寫(xiě)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表并裝檔。

11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議及公示情況（評(píng)議公示資料）

村級(jí)結(jié)合入戶(hù)評(píng)情況，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)研判、評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議會(huì)議記錄、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片歸檔。

12.公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象名單審核

村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附消除風(fēng)險(xiǎn)名單。村級(jí)上報(bào)審核報(bào)告及消除風(fēng)險(xiǎn)名單等有關(guān)資料裝檔。

13.縣級(jí)批復(fù)

收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。

14.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬

建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。

（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象戶(hù)檔案

監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定

1.申請(qǐng)書(shū)

鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)裝檔。

2.承諾書(shū)

簽訂承諾授權(quán)書(shū)。農(nóng)戶(hù)應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息。承諾授權(quán)書(shū)裝檔。

3.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表

采集監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息、預(yù)警監(jiān)測(cè)渠道、致返貧風(fēng)險(xiǎn)、

是否納入監(jiān)測(cè)等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表裝檔。

4.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表

采集監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員信息、生產(chǎn)生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象采集表裝檔。

5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）

對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行初選、評(píng)議、研判并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)初選評(píng)議會(huì)議記錄、圖片、結(jié)果及公示資料裝檔。

6.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)核查情況（核查、公示資料）

鄉(xiāng)級(jí)核查情況、公示資料裝檔。

7.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定批復(fù)

縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象審定批復(fù)裝檔。

幫扶開(kāi)展情況

8.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（含佐證）

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況，每享受一項(xiàng)幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)佐證資料裝檔。

監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除

9.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表

采集監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況及風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)情況，填寫(xiě)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表并請(qǐng)戶(hù)主簽字認(rèn)可。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表裝檔。

10.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表

從全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)導(dǎo)出防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表并打印裝檔。

11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議情況（評(píng)議公示資料）

對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除進(jìn)行村級(jí)評(píng)議，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)評(píng)議記錄、圖片及公示資料裝檔。

12.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)級(jí)審核情況（審核、公示資料）

鄉(xiāng)級(jí)對(duì)各村上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。審核及公示資料裝檔。

13.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除縣級(jí)審定批復(fù)

縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除審定情況進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)文件裝檔。

動(dòng)態(tài)管理

14.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增減表

統(tǒng)計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象以來(lái)家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增加情況表及防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象人口自然減少情況表裝檔。

二、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)檔案完善工作將作為各級(jí)督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關(guān)部門(mén)要高度重視“四級(jí)”檔案建設(shè)工作，嚴(yán)格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。

（二）據(jù)實(shí)規(guī)范歸檔?？h鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)組要加強(qiáng)“四級(jí)”檔案建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案資料從3月開(kāi)始收集歸檔，2021年新識(shí)別“監(jiān)測(cè)對(duì)象”同步做好一戶(hù)一檔資料歸檔工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各級(jí)要明確防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案管理具體責(zé)任人，切實(shí)做好檔案管理相關(guān)工作。縣級(jí)將不定期對(duì)各地檔案資料歸檔管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不重視，落實(shí)不到位的，將予以通報(bào)。

附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)相關(guān)檔案模板

xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（xx土家族自治縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組代章）

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇五

根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

?? 一、總體目標(biāo)

??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??二、監(jiān)測(cè)方法

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶(hù)，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。

??（二）監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

?? （三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容

??1.農(nóng)戶(hù)收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。

??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況，做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶(hù)收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入（利益分紅）風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)及時(shí)預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，遏制農(nóng)戶(hù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約，對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶(hù)現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶(hù)及時(shí)預(yù)警。

??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果，對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。

??10.特殊農(nóng)戶(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。

??（四）監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。

??1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶(hù)向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)不屬于必要條件；或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi)，集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。

??2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。

??3.鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查。在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi)，集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí)。

??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

??三、幫扶措施

??（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持；對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)；對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

??（二）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度，半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

??（四）強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴(lài)思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

??（五）強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。（牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn)，提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。（牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（七）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線(xiàn)，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、工作要求

??（二）加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議（如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi)），通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于20xx年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（涉及單位詳見(jiàn)附件3）。

??（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)

依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇六

為切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

??一、總體目標(biāo)

??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??二、監(jiān)測(cè)方法

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶(hù)，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。

??(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

??(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

??1.農(nóng)戶(hù)收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。

??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶(hù)收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)及時(shí)預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶(hù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶(hù)現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶(hù)及時(shí)預(yù)警。

??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。

??10.特殊農(nóng)戶(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。

??(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。

??1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶(hù)向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。

??2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。

??3.鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查。在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí)。

??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

??三、幫扶措施

??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴(lài)思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(七)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線(xiàn)，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

四、工作要求

??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。

??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話(huà)精神，根據(jù)《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(贛開(kāi)發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線(xiàn)，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象

以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(hù)(即監(jiān)測(cè)戶(hù))和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。

(二)監(jiān)測(cè)范圍

人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。

(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。

各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。

(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶(hù)核實(shí)、走訪(fǎng)群眾、實(shí)地查看、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。

(二)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。

(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶(hù)特別是監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。

各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類(lèi)人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶(hù)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。

(一)兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”，全面兜牢脫貧底線(xiàn)。

1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門(mén)診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶(hù)按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)

3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門(mén)和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類(lèi)安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)

4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)

5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)

(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。

1、將貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶(hù)優(yōu)先吸納貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)

2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))的貧困戶(hù)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

(三)就業(yè)幫扶政策

1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿(mǎn)一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶(hù)和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶(hù)和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶(hù)參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

3、鼓勵(lì)貧困戶(hù)到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶(hù)從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

(四)消費(fèi)扶貧政策

在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，為貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷(xiāo)售我市貧困村、貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)

(五)金融扶貧政策

用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))

(六)精神扶貧政策

將“邊緣戶(hù)”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門(mén)、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪(fǎng)、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶(hù)采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù)。

(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。

三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

四、監(jiān)測(cè)方式

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

五、監(jiān)測(cè)步驟

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng)、信訪(fǎng)、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪(fǎng)。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪(fǎng)核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

六、時(shí)間安排

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

七、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪(fǎng)銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。

鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶(hù)“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶(hù)底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶(hù)逐項(xiàng)制定幫扶措施。

（二）開(kāi)展邊緣人口核查。

對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶(hù)名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶(hù)核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪(fǎng)。

駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以

及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶(hù)分類(lèi)定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶(hù)進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，按照程序納入邊緣戶(hù)管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪(fǎng)調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)范圍。

（一）

建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類(lèi)管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀(guān)真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。

（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。

對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶(hù)反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門(mén)根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。

（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。

堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷(xiāo)號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷(xiāo)號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷(xiāo)號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷(xiāo)號(hào)標(biāo)注。

（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶

1.加強(qiáng)分類(lèi)管理。對(duì)歷年脫貧戶(hù)按照不享受政策的脫貧戶(hù)、享受政策的脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)三類(lèi)進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶(hù)是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶(hù)；享受政策的脫貧戶(hù)是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)；脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類(lèi)人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。

2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶(hù)原則上不再享受各類(lèi)財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類(lèi)政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶(hù)要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類(lèi)幫扶措施等方面予以?xún)?yōu)先和傾斜。

3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。

（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶

1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶(hù)臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。

2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶(hù)的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪(fǎng)，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶(hù)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶(hù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。

（一）

壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）

加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪(fǎng)等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。

各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),

注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶(hù)采集信息。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇七

根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、監(jiān)測(cè)方法

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶(hù)，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。

(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

1.農(nóng)戶(hù)收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。

2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶(hù)收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)及時(shí)預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶(hù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。

7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶(hù)現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶(hù)及時(shí)預(yù)警。

9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。

10.特殊農(nóng)戶(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。

(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。

1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶(hù)向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。

2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。

3.鄉(xiāng)村走訪(fǎng)排查。在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí)。

4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

三、幫扶措施

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴(lài)思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線(xiàn)，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開(kāi)展走訪(fǎng)摸排不少于一次(排查表見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專(zhuān)班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話(huà):?13638011971/2468420，郵箱:

[email?protected]

(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。

(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇八

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分熟悉新農(nóng)村建設(shè)的重要性新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，就是要以“四村”建設(shè)為載體，打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民增收，逐步使廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾“生活富起來(lái)、精神樂(lè)起來(lái)、生態(tài)好起來(lái)、村容美起來(lái)、班子強(qiáng)起來(lái)”。要做一個(gè)合格的駐村工作隊(duì)員，就必須健全有關(guān)的政治力量及農(nóng)村政策、規(guī)章制度、相關(guān)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，豐富自己的理論水平，才能做到對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目的理論準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，更充分的熟悉與理解新農(nóng)村建設(shè)的重要性。因此，工作中，我常注重學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不恥下問(wèn)，并結(jié)合自的實(shí)際和工作需要，一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)的理論，不斷豐富自己的知識(shí)，增長(zhǎng)工作才能，增強(qiáng)自己的工作自信心，逐漸提高了自身的素質(zhì)和綜合能力，以幫助自己更好的完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

的目標(biāo)，科學(xué)合理的規(guī)劃那崩村的建設(shè)項(xiàng)目，做好工作計(jì)劃及實(shí)施方案，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，此次在那崩的調(diào)研后，根據(jù)實(shí)際情況及資金量工作出了人畜引水工程、道路建設(shè)、科技文化活動(dòng)室、五位一體的建設(shè)工程項(xiàng)目，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出那崩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃。

2、進(jìn)村做好宣傳，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。在做好調(diào)研，制定好規(guī)劃后，就是要做好宣傳工作，讓群眾充分了解新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)。為此，我們主要從以下方面開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造出一個(gè)良好的建設(shè)氛圍：一方面工作隊(duì)員先于村小組長(zhǎng)及黨員群眾，一切學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)，非凡是仔細(xì)領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)最根本的目的，就是為群眾盡快過(guò)上小康生活;另一方面是召開(kāi)群眾大會(huì)，由鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)員向群眾反復(fù)宣講建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)實(shí)施方案、過(guò)程、步驟。通過(guò)宣傳，提高了群眾主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，更為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

自我治理、自我服務(wù)意識(shí)得以提高，村容村貌明顯改觀(guān)，村民素質(zhì)整體提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境安定有序。被鄉(xiāng)政府推選位20__年文明新村。

在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，一定會(huì)碰到一些意想不到的具體實(shí)際問(wèn)題，我都會(huì)和工作隊(duì)的同志一起深入到農(nóng)戶(hù)家中，共同協(xié)商，耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真細(xì)致的給予解釋和開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定群眾的不良情緒。對(duì)涉及村民切身利益和實(shí)際困難的事情，竭盡全力解決與完成。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇九

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)階段以來(lái)，政府辦公室支部按照縣委和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重突出辦公室工作的實(shí)踐特色，著力在研究制定整改落實(shí)方案上用心思，在落實(shí)整改責(zé)任集中解決突出問(wèn)題上下功夫，在建立完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上做文章，圓滿(mǎn)完成了整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，取得了階段性成效。

一、整改落實(shí)階段活動(dòng)開(kāi)展情況

在整改落實(shí)階段，我們嚴(yán)格按照縣委的規(guī)定和要求，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（一）繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)補(bǔ)課活動(dòng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，在安排好自學(xué)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)和交流，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、地委重要會(huì)議精神，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行討論發(fā)言，引導(dǎo)黨員干部把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署和要求上來(lái)，進(jìn)一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的理念。

（二）認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案。我辦領(lǐng)導(dǎo)班子把研究制定整改落實(shí)方案作為整改問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予了高度重視。第三階段一開(kāi)始，就組織力量提前動(dòng)手，以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問(wèn)題、分析評(píng)議中征求到的意見(jiàn)和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的思路和措施為依據(jù)，對(duì)制約辦公室科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，研究制定了整改落實(shí)方案。為使整改落實(shí)方案符合實(shí)際并具有較強(qiáng)的可操作性，支部多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究和反復(fù)修改，支部書(shū)記靠上指導(dǎo)整改落實(shí)方案的起草工作，還將討論稿印發(fā)到各單位征求意見(jiàn)，保證了整改落實(shí)方案的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實(shí)方案形成后，按要求及時(shí)公布印發(fā)給了全體干部職工，方便接受群眾監(jiān)督，并上報(bào)了縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）著力解決突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)調(diào)研是基儲(chǔ)分析檢查是關(guān)鍵、整改落實(shí)是目的。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，著力解決了改進(jìn)政府辦公室后勤服務(wù)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)；規(guī)范政府辦公室車(chē)輛管理，加強(qiáng)車(chē)輛行駛安全，維護(hù)政府大院通行安全；政府辦公室學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)調(diào)研、出差出車(chē)人員補(bǔ)課問(wèn)題；加強(qiáng)政府辦公室文秘人員的保密工作力度，保護(hù)國(guó)家秘密；解放思想，求真務(wù)實(shí)，理清了科學(xué)發(fā)展思路，按照中央和自治區(qū)、地委、縣委的決策部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

建立了已經(jīng)解決的突出問(wèn)題和近期解決的突出問(wèn)題、需長(zhǎng)期解決的突出問(wèn)題“三本臺(tái)帳”，對(duì)活動(dòng)期間解決不了的問(wèn)題，明確了整改時(shí)限和要求，正在積極創(chuàng)造條件加以解決。

（五）抓好辦實(shí)事和送溫暖活動(dòng)。我辦在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中積極為基層和群眾辦實(shí)事，按照縣委的部署要求，積極抓好送溫暖活動(dòng)，到幫扶點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困黨員，送去了慰問(wèn)品，帶去了黨和政府的關(guān)懷。為貧困零時(shí)工發(fā)放部分生活物資，解決了他們?cè)谏钪械膶?shí)際困難。

（六）建立完善體制機(jī)制。從科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，按照縣委的要求，結(jié)合我辦工作職責(zé)，進(jìn)一步健全完善了五個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立完善了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）搞好材料和信息報(bào)送工作。按要求及時(shí)上報(bào)了《整改落實(shí)階段工作方案》、《領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案》、每周簡(jiǎn)報(bào)等。本階段上報(bào)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)6篇，累計(jì)25篇；各類(lèi)材料4篇；發(fā)放群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)征求意見(jiàn)稿35份。

二、整改落實(shí)工作的主要特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我辦支部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第三階段工作極為重視，以高度的責(zé)任感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。為部署第三階段工作任務(wù)，7月23日，召開(kāi)了支部會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了縣委轉(zhuǎn)段會(huì)議精神，對(duì)第三階段工作做了研究部署，活動(dòng)期間還多次召開(kāi)支部會(huì)議，研究有關(guān)問(wèn)題，部署活動(dòng)措施；為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)，班子成員帶頭參加集中學(xué)習(xí)交流，帶頭談體會(huì)，講認(rèn)識(shí)；為研究起草好領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案，支部先后召開(kāi)了2次會(huì)議，對(duì)整改落實(shí)方案進(jìn)行了認(rèn)真研究和反復(fù)修改，保證了整改落實(shí)方案的起草質(zhì)量；為抓好問(wèn)題的集中整改，班子成員按照整改責(zé)任制的分工和要求，積極組織抓好整改措施的落實(shí)，能解決的問(wèn)題馬上采取措施加以整改，一時(shí)解決不了的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行整改，爭(zhēng)取早日解決。為搞好體制機(jī)制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，逐條梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，該修訂的馬上修訂，該新建的立即研究制定，在較短的時(shí)間內(nèi)健全完善了各項(xiàng)體制機(jī)制，為鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)今后的科學(xué)發(fā)展奠定了制度基矗為搞好送溫暖活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子趕赴幫扶點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)貧苦黨員和困難群眾，受到基層群眾的一致好評(píng)。

（二）組織措施到位。為使活動(dòng)開(kāi)展得富有成效，我辦嚴(yán)格按照縣委領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，結(jié)合我辦實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《整改落實(shí)階段實(shí)施方案》和《整改落實(shí)階段工作方案》，以突出實(shí)踐特色為重點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做了周密安排，提出了具體要求。為使領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案切合實(shí)際并符合干部職工的意愿，對(duì)整改落實(shí)方案做了反復(fù)研究，就整改落實(shí)方案的起草原則、整改重點(diǎn)、整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任分工等提出了具體要求，吸收了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各個(gè)層面反映的意見(jiàn)和建議，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改措施，以及分析檢查報(bào)告的精髓，還及時(shí)印發(fā)給全體干部職工征求意見(jiàn)，進(jìn)行了反復(fù)討論修改，進(jìn)一步統(tǒng)一了意見(jiàn)，形成了共識(shí)，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實(shí)方案。為切實(shí)抓好整改事項(xiàng)的落實(shí)，認(rèn)真研究制定了整改落實(shí)的監(jiān)督保障機(jī)制和整改落實(shí)責(zé)任制，明確了整改要求、完成時(shí)限和責(zé)任分工。為搞好制度建設(shè)，制定了體制機(jī)制建設(shè)計(jì)劃，對(duì)每一項(xiàng)制度的建設(shè)作了分工，提出了進(jìn)度要求。周密的措施和安排，有序地調(diào)動(dòng)了各方面積極性，保證了活動(dòng)的健康開(kāi)展。

（三）工作主動(dòng)超前。在第三階段活動(dòng)中，我辦始終注重發(fā)揮工作的主動(dòng)性，超前運(yùn)作并按時(shí)完成各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。按照《整改落實(shí)階段工作方案》的規(guī)定和要求，主動(dòng)提前安排每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在做好當(dāng)前環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，提前安排好下一環(huán)節(jié)的工作，搞好上下環(huán)節(jié)的銜接，超前運(yùn)作，爭(zhēng)取主動(dòng)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)；主動(dòng)檢查活動(dòng)開(kāi)展情況，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)糾正活動(dòng)中的不足。

三、存在問(wèn)題

我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作雖然取得了很大成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是工學(xué)矛盾突出。由于人員少，工作量大，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在某些具體細(xì)節(jié)上還有不到位之處；二是有些涉及推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的整改措施周期長(zhǎng)，一時(shí)難以見(jiàn)效，需要經(jīng)過(guò)一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力才能見(jiàn)效；三是由于行政職能少、服務(wù)職能多，在體制機(jī)制建設(shè)方面內(nèi)部規(guī)章制度多，推動(dòng)辦公室科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制少。四是由于整改落實(shí)階段時(shí)間短、內(nèi)容多，忙于起草大量的文字材料，在聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效上也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下步打算和措施

下一步，我們將按照縣委和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的收尾工作，并及時(shí)搞好“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)課，切實(shí)鞏固好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

一是搞好滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。并根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改措施，確保問(wèn)題的有效解決。

二是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)抓實(shí)抓好。

三是繼續(xù)抓好整改方案的落實(shí)。切實(shí)把存在的問(wèn)題一項(xiàng)項(xiàng)整改好、落實(shí)好，抓出成效。

四是搞好活動(dòng)總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出鞏固活動(dòng)成果的措施。

五是繼續(xù)抓好為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。

六是搞好“回頭看”，鞏固活動(dòng)成果。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇十

為深入貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，根據(jù)略陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)略陽(yáng)縣鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作方案》（略脫貧辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶(hù)；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)；三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶(hù)。

（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測(cè)是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因突患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。

（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序。通過(guò)農(nóng)戶(hù)申報(bào)、鎮(zhèn)村干部走訪(fǎng)排查、相關(guān)行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警、信訪(fǎng)及媒體監(jiān)督反饋、省市縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)分析和應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)排查等途徑，對(duì)各渠道摸排反饋的預(yù)警信息，由村兩委核實(shí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核上報(bào)農(nóng)戶(hù)信息清單，經(jīng)縣扶貧辦審核通過(guò)后，由鎮(zhèn)級(jí)信息員按照名單錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測(cè)預(yù)警工作平臺(tái)。

1.農(nóng)戶(hù)申報(bào)。向工作對(duì)象敞開(kāi)大門(mén)，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)直接向村兩委申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)遞交申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)村兩委核實(shí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核確認(rèn)后，將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。

2.鎮(zhèn)村排查。由鎮(zhèn)脫貧辦組織駐村工作隊(duì)和村兩委每月至少開(kāi)展一次入戶(hù)走訪(fǎng)排查，重點(diǎn)核實(shí)行業(yè)部門(mén)、信訪(fǎng)及媒體監(jiān)督反饋、系統(tǒng)平臺(tái)推送的可能出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，并實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)戶(hù)收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，對(duì)排查出來(lái)的對(duì)象經(jīng)村級(jí)研判、鎮(zhèn)級(jí)審核后，鎮(zhèn)脫貧辦將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。

3.信訪(fǎng)及媒體監(jiān)督。對(duì)信訪(fǎng)、扶貧監(jiān)督電話(huà)，以及各級(jí)媒體反饋的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，鎮(zhèn)脫貧辦組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。

4.平臺(tái)分析。根據(jù)《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作實(shí)施方案》（發(fā)[2020]31號(hào)）確定的方式開(kāi)展，利用市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)時(shí)分析脫貧戶(hù)家庭指數(shù)，按照返貧風(fēng)險(xiǎn)程序不同，確定監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象，以“紅色、黃色、藍(lán)色”分級(jí)推送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；對(duì)省市縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)分析反饋的信息，鎮(zhèn)脫貧辦及時(shí)組織村四支隊(duì)伍核查研判，并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。

5.應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)排查。針對(duì)災(zāi)情等突發(fā)情況，鎮(zhèn)脫貧辦將縣應(yīng)急管理局提供受災(zāi)群眾對(duì)象名單反饋各村，組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象上報(bào)縣扶貧辦。

（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象的管理。監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象實(shí)行線(xiàn)下臺(tái)賬和信息系統(tǒng)同步管理。鎮(zhèn)、村要分級(jí)建立幫扶臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、幫扶措施和風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，幫扶臺(tái)賬每月要?jiǎng)討B(tài)更新。鎮(zhèn)脫貧辦每月組織各村開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估，及時(shí)將新納入的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象信息錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭成員自然變更每月在信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

各村要綜合利用現(xiàn)行行業(yè)扶貧政策、社會(huì)保障政策、社會(huì)扶貧力量等優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，按照《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警處置工作實(shí)施方案》（發(fā)[2020]31號(hào)）要求，針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)落實(shí)幫扶措施，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。

（一）收入下滑風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括建檔立卡脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)存在收入連續(xù)兩年以上下滑、每年下滑幅度較大的，收入與上年同期相比下滑幅度較大的，或家庭剛性支出較大的情況。由各村及幫扶人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)有效的幫扶措施，可采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益崗位等方式增加收入。

（二）家庭變故風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括農(nóng)戶(hù)家庭遭受重大災(zāi)害、交通事故等造成房屋損毀、家庭成員意外傷亡或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的,以及其他突發(fā)事件導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村將名單報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦匯總后報(bào)縣脫貧辦及相關(guān)部門(mén)落實(shí)解決幫扶措施，各村四支力量對(duì)此類(lèi)戶(hù)做好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，防止主要?jiǎng)趧?dòng)力遭遇變故導(dǎo)致戶(hù)下收入或“兩不愁三保障”出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況發(fā)生。

（三）重病或重殘風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括農(nóng)戶(hù)家庭成員突發(fā)重大疾病或重度殘疾，導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦匯總，分類(lèi)上報(bào)縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、民政局、縣殘聯(lián)，落實(shí)健康扶貧政策、兜底保障政策，同時(shí)各村四支隊(duì)伍對(duì)此類(lèi)戶(hù)落實(shí)好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確保不發(fā)生返貧、致貧現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)：主要包括建檔立卡戶(hù)家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)影響、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、或其它原因,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期收益差，對(duì)家庭生活影響較大的情況。由各村負(fù)責(zé)，一是充分發(fā)揮村產(chǎn)業(yè)合作社帶動(dòng)及能人大戶(hù)帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑，幫助發(fā)展短中產(chǎn)業(yè)、暢銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)揮好三產(chǎn)平臺(tái)作用，依托農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)、消費(fèi)扶貧、訂單扶貧等模式，拓寬銷(xiāo)路，加快滯銷(xiāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售；三是落實(shí)金融扶貧等政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作專(zhuān)班，鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨委其他班子成員、各村四支隊(duì)伍、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦為成員，專(zhuān)班設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦干部負(fù)責(zé)專(zhuān)班工作日常事務(wù)。各村要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人，確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各站所要積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，有問(wèn)題及時(shí)反饋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦和各村，各村要對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象戶(hù)內(nèi)幫扶措施成效及存在的普遍性、傾向性、影響大的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究、及時(shí)解決。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各村要充分發(fā)揮職能，把防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作列入重要工作任務(wù)。鎮(zhèn)政府對(duì)防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作列入年終成效考核，并成立督查組，對(duì)各村工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不實(shí)不細(xì)、信息不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不到位、幫扶措施不力、效果不明顯的，將予以通報(bào)。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇十一

市委第一巡察組對(duì)市土儲(chǔ)局黨組反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題，客觀(guān)中肯、切中要害，提出的要求具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。我局黨組高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠(chéng)懇接受巡察組的巡察反饋意見(jiàn)，要求以上率下、全員參與，以從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏(yíng)整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以巡察問(wèn)題整改的實(shí)效推動(dòng)建章立制、推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，成員由黨組成員及科室負(fù)責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)巡察反饋問(wèn)題的整改匯總、督察等工作。2017年9月份以來(lái)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)1次，黨組會(huì)議5次、局務(wù)會(huì)議8次、干部職工會(huì)議2次，專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作。局領(lǐng)導(dǎo)多次主動(dòng)向市委巡察辦、巡察組匯報(bào)整改落實(shí)情況。

（二）抓實(shí)責(zé)任分解。經(jīng)多次完善，形成了局黨組《關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，《方案》分為四個(gè)階段進(jìn)行，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、干部選拔任用管理、土地收儲(chǔ)利用、資金資產(chǎn)管理、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等六個(gè)方面為主要整改內(nèi)容；根據(jù)《巡察反饋問(wèn)題整改清單》，領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)辨析問(wèn)題，班子成員和科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、劃定責(zé)任，全局上下層層帶動(dòng)，深入分析查找問(wèn)題的根源，制定巡察整改問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措；把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，明確了完成目標(biāo)和時(shí)限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實(shí)督查臺(tái)賬制度，對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行“掛號(hào)”，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)，完成一件，“銷(xiāo)號(hào)”一件。同時(shí)，明確要求將整改情況納入基層黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部年度績(jī)效考核中，對(duì)簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)巡察組和群眾不滿(mǎn)意或滿(mǎn)意率低的整改事項(xiàng)責(zé)成重新整改。

二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

經(jīng)認(rèn)真對(duì)照梳理，將巡察組反饋的問(wèn)題歸納為13類(lèi)102項(xiàng)，共制定整改措施185條，針對(duì)52個(gè)問(wèn)題向巡察組提供了情況說(shuō)明。截至目前，已整改到位101項(xiàng)，共退付違規(guī)發(fā)放資金143383元（其中局機(jī)關(guān)127171元，原下屬公司16212元），制定、修訂完善相關(guān)制度54項(xiàng)（其中修訂完善48項(xiàng)，新制定6項(xiàng)），問(wèn)責(zé)追責(zé)9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差價(jià)款，導(dǎo)致安置房長(zhǎng)期空置”的問(wèn)題因涉法涉訴，剩余2戶(hù)法院已進(jìn)入執(zhí)行程序，正在整改推進(jìn)中，整改工作已取得階段性成果。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”的整改情況。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題及市委巡察辦公室關(guān)于巡察反饋整改情況的要求，兩次組織班子成員學(xué)習(xí)討論巡察反饋的意見(jiàn)，認(rèn)真認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題并對(duì)照檢查，進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改及專(zhuān)題民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察意見(jiàn)和落實(shí)整改上來(lái)，為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；黨組書(shū)記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人之間圍繞巡察反饋的問(wèn)題開(kāi)展了談心交心，交換意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)；利用國(guó)慶假期，黨組書(shū)記親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，班子成員親自動(dòng)手撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料；民主生活會(huì)嚴(yán)格按照程序要求，與會(huì)人員實(shí)事求是、客觀(guān)公正地指出問(wèn)題，直面問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系；針對(duì)民主生活會(huì)中查擺出的問(wèn)題，在認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，會(huì)議對(duì)整改工作提出了具體要求，要求逐項(xiàng)逐條制定具體的整改措施，明確時(shí)間、明確責(zé)任、明確整改要求和目標(biāo)，不折不扣的抓好整改落實(shí)，使此次巡察整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是修訂完善《黨組會(huì)議制度》，明確黨組議事規(guī)則，對(duì)黨組會(huì)議的原則、研究?jī)?nèi)容、會(huì)議組織和會(huì)議成果的落實(shí)作了進(jìn)一步規(guī)定，將研究貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要請(qǐng)示、報(bào)告、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、工會(huì)、群團(tuán)組織和婦女工作等內(nèi)容列入黨組會(huì)議內(nèi)容，明確黨組領(lǐng)導(dǎo)全局各項(xiàng)工作的政治原則，調(diào)動(dòng)班子成員的向心力和積極性，解決領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠，民主氛圍不濃，整體合力不夠、大局意識(shí)不強(qiáng)，存在本位思想的問(wèn)題，不斷提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化。三是對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、重要人事、重大資金方面的問(wèn)題，注重聽(tīng)取班子成員及干部職工的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮干部的整體合力。召開(kāi)黨組會(huì)議、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議5次，專(zhuān)題研究學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神安排部署、成立巡察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組、制定巡察反饋問(wèn)題整改方案、督促整改工作進(jìn)度、年度法律顧問(wèn)費(fèi)用、安置房屋調(diào)整及2017年選調(diào)工作人員有關(guān)工作；召開(kāi)局務(wù)會(huì)6次，研究年度創(chuàng)新工作申報(bào)、2018年重點(diǎn)工作謀劃、銀西高鐵項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問(wèn)題和建元房地產(chǎn)公司遺留問(wèn)題等。四是修訂完善黨組（中心組）理論學(xué)習(xí)制度。明確黨組（中心組）學(xué)習(xí)的組織、完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和時(shí)間。要求班子成員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的建設(shè)新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、自治區(qū)和市委有關(guān)土地儲(chǔ)備改革決策的政策規(guī)定，解決業(yè)務(wù)工作部署不夠到位，核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位的問(wèn)題。要根據(jù)工作分工，加強(qiáng)對(duì)分管工作的研究，積極向科室負(fù)責(zé)人和其他干部學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)新形勢(shì)下土地房屋征收、土地儲(chǔ)備等理論和政策的學(xué)習(xí)運(yùn)用，強(qiáng)化能力提升，學(xué)以致用、知行合一，堅(jiān)持“向群眾拜師、向先進(jìn)求教、向基層問(wèn)計(jì)”。探索在儲(chǔ)備土地、房屋管理工作中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定儲(chǔ)備土地、房屋臨時(shí)租賃招投標(biāo)管理辦法，切實(shí)解決資源利用優(yōu)勢(shì)不夠的問(wèn)題。

2、關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，三重一大落實(shí)不到位”的整改情況。一是將審定土地收儲(chǔ)備房屋征收補(bǔ)償及大額資金使用，審定土地儲(chǔ)備、房屋征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯拈L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、重要任務(wù)安排，局科級(jí)以下干部（含科級(jí)）任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)整、退休和其他人事管理工作事項(xiàng)，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治思想工作的有關(guān)重要問(wèn)題和局黨總支、工會(huì)、群團(tuán)組織和婦女工作等重點(diǎn)收儲(chǔ)項(xiàng)目、干部任免、重大征收項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)全部納入黨組集體議事決策范圍，對(duì)各類(lèi)事項(xiàng)醞釀、決策、執(zhí)行階段提出具體原則和要求。二是嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組的整體優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主制度，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢(shì)。召開(kāi)局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)做到會(huì)前有方案，主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“末位表態(tài)制”，會(huì)議有記錄，會(huì)后有專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要。三是加強(qiáng)賬務(wù)管理，修訂完善《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范我局經(jīng)費(fèi)支出行為；嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及我局財(cái)務(wù)管理規(guī)定的支出范圍和審批權(quán)限執(zhí)行，大額經(jīng)費(fèi)支出等重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)須經(jīng)局黨組研究決定；行政辦公經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格審批手續(xù)；細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出的決策、審批、公開(kāi)等流程，按照財(cái)務(wù)有關(guān)要求，及時(shí)公開(kāi)公示財(cái)務(wù)信息。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于“黨組織建設(shè)層層弱化，虛化現(xiàn)象明顯”的整改情況。一是把黨的建設(shè)工作列入局黨組會(huì)議重要議事內(nèi)容，局黨組至少每季度研究一次黨建工作。結(jié)合市委年度黨建工作要點(diǎn)，研究局黨組（中心組）年度政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，指導(dǎo)審核局黨總支年度黨建工作計(jì)劃的制定，年終召開(kāi)黨建工作述職匯報(bào)會(huì)，對(duì)黨建工作進(jìn)行考核總結(jié)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，每季度參加一個(gè)支部召開(kāi)的支部會(huì)議，聽(tīng)取支部黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題，結(jié)合局機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，部署階段性工作任務(wù)，突出黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作要求，進(jìn)一步規(guī)范七項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，“三會(huì)一課”等制度。三是各班子成員要加強(qiáng)黨建各項(xiàng)理論的學(xué)習(xí)，完善黨建工作責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)分管科室黨建工作的研究，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)分管科室黨建工作的指導(dǎo)和督查，每季度聽(tīng)取科室黨建工作情況匯報(bào)，探索黨組織和黨員在業(yè)務(wù)工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范典型做法，解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。四是認(rèn)真落實(shí)支部書(shū)記抓黨建職責(zé)。建立健全支部書(shū)記為第一責(zé)任人的黨建工作責(zé)任制，將黨建列入支部重要議事日程，年底前聽(tīng)取一次各支部黨建工作情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各支部全面落實(shí)黨建工作任務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、報(bào)刊等途徑，支部委員帶頭學(xué)習(xí)政治理論，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的能力。堅(jiān)持民主集中制原則和“三會(huì)一課”制度，定期按要求召開(kāi)黨支部會(huì)議、組織生活會(huì)等黨支部活動(dòng)，指導(dǎo)支部全面落實(shí)黨建工作任務(wù)，形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。

2、關(guān)于“落實(shí)“三會(huì)一課”組織生活制度不嚴(yán)格”的整改情況。一是按照《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作中進(jìn)一步規(guī)范七項(xiàng)工作的通知》要求，把嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為從嚴(yán)治黨的有力抓手，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新形式、健全機(jī)制、明確和熟悉黨支部的主要任務(wù)、支部書(shū)記的基本工作職責(zé)，要求各黨支部要按照“三會(huì)一課”建立臺(tái)賬，堅(jiān)持時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果“四到位”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各階段專(zhuān)題研討，規(guī)范會(huì)議記錄，如實(shí)對(duì)黨員參加“三會(huì)一課”情況進(jìn)行寫(xiě)實(shí)登記，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做表率，帶頭發(fā)揮示范表率作用，以積極主動(dòng)、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，帶動(dòng)和提升所屬黨支部“三會(huì)一課”制度高質(zhì)量推行，維護(hù)黨內(nèi)組織生活制度的嚴(yán)肅性。二是進(jìn)一步規(guī)范“支部主題黨日”。把“支部主題黨日”作為深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，促進(jìn)基層黨組織的組織生活制度化、規(guī)范化的重要載體。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完善“支部主題黨日”活動(dòng)實(shí)施方案，將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等作為基本內(nèi)容，局班子成員要自覺(jué)遵守雙重組織生活制度，杜絕“燈下黑”現(xiàn)象。三是堅(jiān)持和完善組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度，進(jìn)一步規(guī)范組織生活會(huì)時(shí)間、參會(huì)人員、基本內(nèi)容、遵循的原則和基本程序。注重做好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)后的整改工作，黨總支、支部書(shū)記為第一責(zé)任人，承擔(dān)整改落實(shí)的直接責(zé)任，切實(shí)落實(shí)查擺問(wèn)題的后期整改。對(duì)2016年度民主生活會(huì)查擺問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，對(duì)沒(méi)有整改到位的問(wèn)題建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，和巡察反饋的問(wèn)題一起整改，在2017年度民主生活會(huì)上聽(tīng)取問(wèn)題整改情況匯報(bào)。組織全體黨員干部按照“守紀(jì)律敢擔(dān)當(dāng)有作為”活動(dòng)自查自糾圍繞的重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深刻自查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改措施，明確責(zé)任人，與巡察反饋的問(wèn)題一起整改，建章立制，確?；顒?dòng)效果。四是進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序、規(guī)范黨員組織關(guān)系管理和黨建基礎(chǔ)臺(tái)賬資料。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面

1、關(guān)于“黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，層層傳導(dǎo)壓力不夠”的整改情況。一是強(qiáng)化局黨組抓黨風(fēng)廉政的主責(zé)意識(shí)，修改完善《銀川市土地儲(chǔ)備局落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法》和《銀川市土地儲(chǔ)備局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”考核辦法》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組議事內(nèi)容，每年定期研究履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起黨組的主體責(zé)任職責(zé)，明確班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。黨組每年至少召開(kāi)2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨組書(shū)記必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，黨組書(shū)記和聯(lián)合紀(jì)檢組長(zhǎng)要積極帶頭，當(dāng)好廉潔從政表率。認(rèn)真總結(jié)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面從嚴(yán)治黨新要求，謀劃2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求和具體措施，進(jìn)行責(zé)任分解、考核和追究。二是梳理完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單》和《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，明確黨組書(shū)記和班子成員全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)責(zé)任，年底召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取班子成員履行全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)。在處級(jí)干部半年和年終考核中，對(duì)照全面從嚴(yán)治黨和班子成員“兩個(gè)責(zé)任”清單，對(duì)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行測(cè)評(píng)考核。明確黨組書(shū)記是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)一把手“四個(gè)親自”。班子成員是分管責(zé)任人，年度內(nèi)至少聽(tīng)取2次分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，分析情況，解決問(wèn)題。班子成員、科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)各自分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)內(nèi)控制度。明確界定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行、符合業(yè)務(wù)實(shí)際、具有可操作性的內(nèi)控管理和監(jiān)督辦法，確保內(nèi)控制度真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)土地征儲(chǔ)、安置補(bǔ)償、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)洽談等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，引入第三方（中介機(jī)構(gòu)）招標(biāo)管理模式，對(duì)土地征收要嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市國(guó)有土地上房屋征收條例》、儲(chǔ)備土地管理經(jīng)營(yíng)等推行陽(yáng)光招標(biāo)招租，搭建公開(kāi)公平公正的運(yùn)作平臺(tái)。督執(zhí)紀(jì)全程融入業(yè)務(wù)工作，對(duì)土地收儲(chǔ)、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)及招投標(biāo)、征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)嵭腥瘫O(jiān)管，截至11月底，監(jiān)察室已參加拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)會(huì)議2次，儲(chǔ)備土地、房屋臨時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)招標(biāo)會(huì)議5次。四是嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理市信聯(lián)辦轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)件。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)督辦制度，認(rèn)真受理信訪(fǎng)平臺(tái)、12345一號(hào)通、政民互動(dòng)等平臺(tái)群眾來(lái)電、來(lái)信及來(lái)訪(fǎng)，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，暢通群眾訴求通道，回應(yīng)群眾合理訴求。對(duì)信訪(fǎng)遺留問(wèn)題進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，對(duì)接相關(guān)部門(mén)，加大解決遺留問(wèn)題的力度。

2、關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”不到位，聚焦主責(zé)主業(yè)不夠”的整改情況。一是按照全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的通知要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，做到絕對(duì)忠誠(chéng)、嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則。深化“三轉(zhuǎn)”，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”不到位問(wèn)題，2017年8月底，已將監(jiān)察室兼任的組織人事工作調(diào)整至辦公室負(fù)責(zé)。承擔(dān)的黨建工作已調(diào)整。二是進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍，紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任除履行監(jiān)督責(zé)任外，一律不負(fù)責(zé)其他業(yè)務(wù)工作，突出執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、案件查辦、預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“厘清職責(zé)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加大正風(fēng)肅紀(jì)督查力度。把作風(fēng)效能督查作為一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓，對(duì)干部上下班紀(jì)律、“八項(xiàng)規(guī)定”等執(zhí)行情況開(kāi)展每周不少于1次督查，并針對(duì)巡察中反映的問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。

（四）干部選拔任用管理方面

1、關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用工作條例不嚴(yán)格”的整改情況。一是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及市委組織部印發(fā)的《銀川市市直機(jī)關(guān)、部門(mén)及直屬事業(yè)單位科級(jí)干部任免工作程序暫行規(guī)定》，使領(lǐng)導(dǎo)干部及組織人事負(fù)責(zé)人熟悉干部選拔任用程序，規(guī)范干部選拔任用工作機(jī)制，確保干部任用符合程序。二是對(duì)2017年4月新提拔5名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)表》進(jìn)行了完善，在選調(diào)工作人員的過(guò)程中也進(jìn)行了全程紀(jì)實(shí)。在今后干部選拔任用過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定和程序，按規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格、程序和紀(jì)律辦事，強(qiáng)化干部選拔任用的責(zé)任追究。三是強(qiáng)化干部廉潔自律情況考察，將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過(guò)程，給予紀(jì)檢監(jiān)察充分的時(shí)間反饋所掌握的考察對(duì)象黨風(fēng)廉政情況。

2、關(guān)于“干部監(jiān)督管理工作不規(guī)范”的整改情況。一是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格干部考勤、工作、參加會(huì)議等的管理，每周對(duì)干部考勤、作風(fēng)進(jìn)行督查，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)，對(duì)屢次違反紀(jì)律的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。將日常監(jiān)督管理情況作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行參公人員的半年和年終績(jī)效考核工作，制定了本局科級(jí)以下人員績(jī)效考核實(shí)施辦法，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行考核。二是在巡察工作的同時(shí)，按照巡察組要求，對(duì)新提拔任用的干部要求填寫(xiě)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表。今后每年年初將按照市委組織部要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告表填寫(xiě)規(guī)范性進(jìn)行審核，報(bào)告表一式兩份，一份報(bào)市委組織部、一份留檔。三是加強(qiáng)干部檔案管理工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確辦公室負(fù)責(zé)局組織人事工作，監(jiān)察室不再代管。結(jié)合我局人事崗位缺編及公開(kāi)選調(diào)工作，安排責(zé)任心強(qiáng)的人員承擔(dān)人事崗位工作，確保干部人事工作和干部檔案的規(guī)范管理。按照干部檔案專(zhuān)審工作的要求，已經(jīng)完成了復(fù)審復(fù)核工作。

（五）土地收儲(chǔ)利用、資金資產(chǎn)管理方面

1、關(guān)于“土地征儲(chǔ)程序不規(guī)范”的整改情況。一是在巡察期內(nèi)對(duì)新征收項(xiàng)目已開(kāi)始整改，規(guī)范所有須整改的征收程序、實(shí)地調(diào)查資料、業(yè)務(wù)檔案等。二是制定了《土地收儲(chǔ)工作實(shí)施流程》及《儲(chǔ)備土地檔案管理辦法》，局黨組會(huì)研究后，按程序?qū)嵤?/p>

3、關(guān)于“儲(chǔ)備土地日常監(jiān)管不力”的整改情況。一是對(duì)庫(kù)存儲(chǔ)備土地進(jìn)行全面檢查，對(duì)影響美觀(guān)與揚(yáng)塵現(xiàn)象的儲(chǔ)備土地進(jìn)行圍欄和濾網(wǎng)覆蓋。二是針對(duì)興慶區(qū)疑似永久性建筑以函詢(xún)市規(guī)劃局，經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員確定為臨時(shí)建筑；我局進(jìn)一步協(xié)調(diào)興慶區(qū)相關(guān)部門(mén)，興慶區(qū)政府已申請(qǐng)市國(guó)土資源局摘牌取得該宗租賃土地。三是組織委托管護(hù)企業(yè)釘樁設(shè)界。四是增加巡察力量，加密巡察次數(shù)。

4、關(guān)于“監(jiān)管不力導(dǎo)致“二次補(bǔ)償”等不必要的損失”的整改情況。一是審核清理渣土賬目，統(tǒng)計(jì)費(fèi)用；二是經(jīng)核查用于整治金鳳區(qū)寧安文化園的工程非我局庫(kù)存儲(chǔ)備土地事項(xiàng)由市政府專(zhuān)題會(huì)決定的資金實(shí)施；三是剩余900余萬(wàn)元整治儲(chǔ)備土地投入均為我局將儲(chǔ)備土地租賃后，督促租賃單位與個(gè)人的投入合計(jì)。沒(méi)有利用政府資金。

5、關(guān)于“儲(chǔ)備土地、房屋租賃信息不公開(kāi)，過(guò)程不透明，暗箱操作、低價(jià)出租現(xiàn)象突出，形成了圍繞儲(chǔ)備土地獲取利益的圈子，由此導(dǎo)致租賃租金沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，同一相鄰地塊租金不同，存在利益輸送嫌疑”的整改情況。我局將儲(chǔ)備土地及房產(chǎn)資源的臨時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)全部委托第三方招標(biāo)公司代理招租，我們通過(guò)先建立符合資質(zhì)的招標(biāo)代理公司資源庫(kù)，入庫(kù)第三方招標(biāo)代理公司68家，并以現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)的方式抽簽排序，根據(jù)租賃項(xiàng)目的需求依次承擔(dān)儲(chǔ)備土地及房產(chǎn)的代理招租業(yè)務(wù)，全程陽(yáng)光操作，杜絕了暗箱操作的因素。

6、關(guān)于“土地經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)違規(guī)操作，部分土地租賃協(xié)議簽訂時(shí)間早于招標(biāo)時(shí)間，土地租賃時(shí)間早于協(xié)議簽訂時(shí)間，存在先租賃后走協(xié)議程序的問(wèn)題”的整改情況。一是由于收儲(chǔ)土地缺乏供排水系統(tǒng)、純農(nóng)業(yè)用地國(guó)家免租并不住種子化肥、當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民承租及儲(chǔ)備地收回的時(shí)間不同等因素，存在土地租賃時(shí)間早于協(xié)議簽訂時(shí)間的情況。二是通過(guò)先建立符合資質(zhì)的招標(biāo)代理公司資源庫(kù)，入庫(kù)第三方招標(biāo)代理公司68家，并以現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)的方式抽簽排序，根據(jù)租賃項(xiàng)目的需求依次承擔(dān)儲(chǔ)備土地及房產(chǎn)的代理招租業(yè)務(wù)，全程陽(yáng)光操作；三是對(duì)興慶區(qū)北部數(shù)宗儲(chǔ)備土地租賃情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)在租賃時(shí)考慮到解決拆遷金鳳區(qū)火車(chē)站時(shí)的遺留問(wèn)題現(xiàn)象。要求今后以“收支兩條線(xiàn)”方法處理問(wèn)題，不再使用抵頂補(bǔ)償方式。

7、關(guān)于“資金未發(fā)揮使用效益，財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的整改情況。一是將國(guó)開(kāi)行貸款資金全部上繳市財(cái)政，由市財(cái)政調(diào)整使用；二是根據(jù)財(cái)政部等四部委要求，自2016年1月1日起，各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款。我局已不再?gòu)你y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款。今后，我局將對(duì)資金的使用和管理進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)的論證，確保資金的申請(qǐng)和撥付及時(shí)、準(zhǔn)確；三是進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)資金管理制度，發(fā)揮資金的使用效益；四是已將農(nóng)發(fā)行2個(gè)賬戶(hù)、寧夏銀行2個(gè)賬戶(hù)做銷(xiāo)戶(hù)處理，現(xiàn)根據(jù)工作需要保留7個(gè)賬戶(hù)。

8、關(guān)于“因收未收安置房差價(jià)款，導(dǎo)致安置房長(zhǎng)期空置”的整改情況。針對(duì)“因收未收安置房差價(jià)款，導(dǎo)致安置房長(zhǎng)期空置”問(wèn)題，原應(yīng)追繳12戶(hù)，已通過(guò)訴訟程序10戶(hù)已結(jié)清，剩余2戶(hù)進(jìn)入法院執(zhí)行程序。

9、關(guān)于“經(jīng)營(yíng)性收益使用方面，由于有收益上交財(cái)政全額返還的政策，導(dǎo)致土地管護(hù)及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和積極性，容易產(chǎn)生免費(fèi)托管、租小免大、吃拿卡要、權(quán)力尋租問(wèn)題”的整改情況。一是制定出《委托管護(hù)儲(chǔ)備土地監(jiān)督管理辦法》，從選擇委托管護(hù)公司開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由多家公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)入選；二是市土地儲(chǔ)備局對(duì)委托管護(hù)公司租賃業(yè)務(wù)收回，由業(yè)務(wù)科室實(shí)施租賃，加強(qiáng)委托管護(hù)公司管護(hù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。

三、持續(xù)整改鞏固成果，以釘釘子精神抓好下一步工作

通過(guò)全面整改，市土儲(chǔ)局黨組和全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，市委專(zhuān)項(xiàng)巡察工作極大地觸動(dòng)了思想，強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵(lì)。下一步，局黨組將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)整改問(wèn)題的落實(shí)，確保整改成果運(yùn)用到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效，為全市“兩個(gè)率先”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，調(diào)動(dòng)班子成員的向心力和積極性，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織整體功能，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨員干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向區(qū)、市黨委的重大決策部署看齊。

（二）貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，下大力氣推動(dòng)解決儲(chǔ)備土地管理、國(guó)有土地上房屋征收安置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，推動(dòng)全體黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、職工清廉、政治清明。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用好市委專(zhuān)項(xiàng)巡察成果，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《準(zhǔn)則》、四個(gè)《條例》，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識(shí)。要用鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必糾，有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，盯緊重要節(jié)點(diǎn)，抓牢具體問(wèn)題，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。修訂完善《市土儲(chǔ)局內(nèi)控制度》，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整改問(wèn)題解決到位，落實(shí)到位。

（四）努力抓好班子帶好隊(duì)伍，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。持續(xù)強(qiáng)化黨性黨規(guī)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)牢記黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，守住規(guī)矩底線(xiàn)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問(wèn)題整改工作與推動(dòng)當(dāng)前工作的關(guān)系，著力圍繞服務(wù)群眾推動(dòng)當(dāng)前工作，把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦事的工作成效上，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)快速健康發(fā)展。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇十二

xx鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號(hào)）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶(hù)2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)測(cè)對(duì)象（一）脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶(hù)。

（二）邊緣戶(hù)：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。

三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，由“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)幫扶。

四、監(jiān)測(cè)方式縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

五、監(jiān)測(cè)步驟和時(shí)間安排第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng)、信訪(fǎng)、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象（縣脫貧辦反饋名單），對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。

第二步：訪(fǎng)。4月5日前完成入戶(hù)走訪(fǎng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪(fǎng)的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪(fǎng)工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。

第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪(fǎng)核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。

第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。

1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。

2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。

3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶(hù)通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶(hù)迅速予以保障。

鎮(zhèn)脫貧辦組織專(zhuān)人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)。

六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪(fǎng)銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改；

鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇十三

按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù)。

(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng)、信訪(fǎng)、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪(fǎng)?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪(fǎng)核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪(fǎng)銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作方案篇十四

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)：

按照吉林省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《吉林省建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施辦法》的通知(吉脫貧組【2020】10號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際，制定建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作方案。

建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義指導(dǎo)思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，全面監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，提前介入、事前幫扶，鞏固脫貧成果、保障穩(wěn)定脫貧，確保高質(zhì)量全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)群體、實(shí)施動(dòng)態(tài)幫扶;堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，強(qiáng)化分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力;堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，注重凝聚合力、協(xié)同推進(jìn);堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升自我發(fā)展能力。

一是明確對(duì)象。防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象是建檔立卡貧困人口中，已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定戶(hù);非建檔立卡貧困戶(hù)中，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)但有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)。

二是確定范圍。防止返貧監(jiān)測(cè)范圍是人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的;因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障和飲水安全存在隱患的;遭遇重大變故或重大自然災(zāi)害等可能存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的。

三是強(qiáng)化機(jī)制。民政部門(mén)通過(guò)貧困家庭走訪(fǎng)和入戶(hù)排查，發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)和面臨致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)，及時(shí)報(bào)送縣扶貧部門(mén)并對(duì)符合救助條件的及時(shí)進(jìn)行救助;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，符合救助條件的，及時(shí)給予相應(yīng)救助，必要時(shí)由縣政府啟動(dòng)“一事一議”程序落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)救助，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口;加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)支出驟增或支出驟減家庭，要及時(shí)通報(bào)并采取相應(yīng)措施。

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