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納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇一
xx年以來，我局進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅信息采集，嚴(yán)格評(píng)估程序，認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效，使我局納稅評(píng)估工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局結(jié)合實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在20xx年年初，根據(jù)州局相關(guān)指導(dǎo)文件，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機(jī)構(gòu)不變，人員相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)征管責(zé)任制的前提下，組建了稅評(píng)估組織體系，即：賦予稅收管理員納稅評(píng)估的職責(zé)，評(píng)估業(yè)務(wù)與日常稅收征管相結(jié)合、責(zé)任到人的前提下相對(duì)分離、相互制約;縣局負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、結(jié)論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。
二是實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整納稅評(píng)估工作責(zé)任人，對(duì)各分局納稅評(píng)估工作的責(zé)任人員進(jìn)行了明確，加強(qiáng)工作考核。按照我局年初確定的工作計(jì)劃，納稅評(píng)估工作已列入我局征管日?？己斯ぷ黜?xiàng)目中，從而奠定了納稅評(píng)估工作的基礎(chǔ)。三是加大納稅評(píng)估培訓(xùn)工作，本年度縣局組織了三次對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)，使人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化涉稅信息的采集，為納稅
評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)
納稅評(píng)估需要借助一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算評(píng)估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，根據(jù)納稅評(píng)估工作專業(yè)性強(qiáng)，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。
將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評(píng)估人員，評(píng)估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問題嫌疑的或低于警戒指標(biāo)的納稅人(法制宣傳活動(dòng)總結(jié))進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，找準(zhǔn)產(chǎn)生異常申報(bào)的真實(shí)原因，有針對(duì)性的采取措施，防止稅收流失。
通過納稅評(píng)估，使原有的稅務(wù)登記、等級(jí)認(rèn)定等信息能夠適時(shí)更新，得到充分利用。同時(shí)，我局在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報(bào)資料的基礎(chǔ)，通過社會(huì)綜合治稅信息等渠道，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金變化情況，進(jìn)一步拓寬資料的占有領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)實(shí)行全方位的監(jiān)控。我們還進(jìn)一步加強(qiáng)同工商、金融、災(zāi)后重建辦公室等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化情況，為納稅評(píng)估提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
三、按納稅評(píng)估操作規(guī)程，實(shí)施納稅評(píng)估
我們根據(jù)納稅評(píng)估操作流程，確定評(píng)估對(duì)象，按照所搜集的評(píng)估對(duì)象有關(guān)資料，運(yùn)用預(yù)先設(shè)定的條件和參數(shù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象的相關(guān)資料依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算和對(duì)比分析，查找存在的疑點(diǎn)、問題及其形成原因。
就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，邀請(qǐng)?jiān)u估對(duì)象進(jìn)行納稅約談、詢問核實(shí)，并就評(píng)估分析和納稅約談過程中確認(rèn)的問題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，最后納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)將已終結(jié)評(píng)估的資料分戶整理、裝訂成冊(cè)、編號(hào)歸檔。從而使納稅評(píng)估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估等各項(xiàng)納稅評(píng)估工作
一是搞好日常評(píng)估試點(diǎn)工作。日常評(píng)估，是納稅評(píng)估的一種重要評(píng)估方式，是日常稅收征收管理的一項(xiàng)重要措施。目前，我局設(shè)立了納稅評(píng)估崗，指定專人按照簡(jiǎn)易程序，對(duì)納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性、欠繳稅款的真實(shí)性，按照篩選疑似對(duì)象、確定對(duì)象、約談核實(shí)、評(píng)定處理等步驟進(jìn)行評(píng)估，有效的促進(jìn)了日常稅收征管工作。
專項(xiàng)評(píng)估是納稅評(píng)估的主要方式，為了確保專項(xiàng)評(píng)估的扎實(shí)推進(jìn)，我們?cè)诜ㄒ?guī)征管科設(shè)立了專門的納稅評(píng)估辦公室，選調(diào)業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作;并根據(jù)納稅評(píng)估的工作特點(diǎn)，劃分了評(píng)估對(duì)象選擇、信息采集、評(píng)估分析、評(píng)定處理和評(píng)估復(fù)核等職責(zé)，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，講求實(shí)效
實(shí)施納稅評(píng)估過程中，我們注重與其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合。一是與“抓大控中定小”相結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評(píng)估過程中，我們推廣了“重點(diǎn)稅源逐戶評(píng)估，一般稅源按行業(yè)評(píng)估、零散稅源按區(qū)域評(píng)估”的評(píng)估模式，不僅僅把納稅評(píng)估看作是對(duì)納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量評(píng)定處理的一項(xiàng)管理活動(dòng)，更作為落實(shí)省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實(shí)提高稅源監(jiān)控水平的一項(xiàng)具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與第三方信息采集相結(jié)合，延伸第三方信息功能。我們?cè)谠u(píng)估分析時(shí)，充分利部門提供的信息，既解決了納稅評(píng)估的信息來源，提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了第三方信息功能。三是與納稅信用等級(jí)評(píng)定相結(jié)合，提高評(píng)定準(zhǔn)確性。通過納稅評(píng)估，對(duì)納稅人的日常申報(bào)的準(zhǔn)確性及時(shí)評(píng)定。
20xx年度，我局共對(duì)所轄132戶納稅人進(jìn)行了評(píng)估，正常結(jié)論130戶，差異糾正性結(jié)論2戶，均為加油站，共評(píng)估出稅款581484元。實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作要求。
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納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇二
今年以來，我們堅(jiān)持把納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的重要抓手和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索，深入實(shí)踐，繼續(xù)按照市局的要求，構(gòu)建“一個(gè)專門納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)、一支專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)、一套納稅評(píng)估操作規(guī)范、一套評(píng)估考評(píng)激勵(lì)辦法、一套科學(xué)的納稅評(píng)估方式、一個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型、一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制”“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系開展工作，積極參與了全市20xx年納稅評(píng)估工作，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失起了積極作用，實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應(yīng)對(duì)任務(wù)團(tuán)隊(duì)化的目標(biāo)。并圓滿完成了納稅評(píng)估任務(wù)，全年風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對(duì)率、完成率、變動(dòng)率均達(dá)到100%。回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。
年初，我們根據(jù)上級(jí)局關(guān)于“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)施方案的具體要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《丹江口市國(guó)稅局關(guān)于落實(shí)“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)施意見》。一是成立了專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)——納稅評(píng)估科，負(fù)責(zé)評(píng)估各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。二是成立了稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，并制定了《丹江口市國(guó)稅局稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行安排布置總結(jié)，對(duì)納稅評(píng)估做到“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對(duì)統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)”的要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理科室具體抓，實(shí)行層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。三是組建了評(píng)估團(tuán)隊(duì)，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作，為納稅評(píng)估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評(píng)估工作的考核體系，將納稅評(píng)估工作列入我局日?？己斯ぷ?，明確了獎(jiǎng)懲措施，并按照人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，下發(fā)了《丹江口市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)防控骨干人才選拔的實(shí)施辦法》。以上措施，為搞好納稅評(píng)估工作，搭建了寬暢舒適的平臺(tái)。
為做好20xx的納稅評(píng)估工作，我們結(jié)合年初市局制定的工作要點(diǎn)，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應(yīng)的預(yù)警數(shù)據(jù)列入階段性評(píng)估工作任務(wù)，來自上級(jí)局安排的指令性評(píng)估作為重點(diǎn)評(píng)估任務(wù)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評(píng)估任務(wù)上報(bào)十堰局，實(shí)現(xiàn)評(píng)估任務(wù)的統(tǒng)籌安排，保證評(píng)估工作按計(jì)劃有條不紊順利進(jìn)行，20xx年共發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)345戶，完成應(yīng)對(duì)任務(wù)345戶。其中一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)50戶（包括金稅核查3戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶），移送稽查3戶；三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)295戶。全年共評(píng)估入庫(kù)增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58。98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作目標(biāo)。
針對(duì)我局納稅評(píng)估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對(duì)評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這次培訓(xùn)由納稅評(píng)估科牽頭，重點(diǎn)圍繞納稅評(píng)估相關(guān)程序、文書使用、風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控考核、財(cái)務(wù)報(bào)表與申報(bào)表的勾稽關(guān)系等內(nèi)容，逐一進(jìn)行了詳細(xì)講解；同時(shí)，還采取以訓(xùn)代會(huì)的形式，對(duì)納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政等方面作了嚴(yán)格要求；另外，積極參與上級(jí)主管單位的各種培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)。
今年以來，納稅評(píng)估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評(píng)估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評(píng)估程序，使評(píng)估的日常管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評(píng)估工作計(jì)劃。為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對(duì)納稅評(píng)估工作進(jìn)行歸口管理，明確不論是上級(jí)安排的評(píng)估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評(píng)估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計(jì)劃，下達(dá)評(píng)估任務(wù)。二是統(tǒng)一納稅評(píng)估文書，明確日常納稅評(píng)估工作參考文件，要求各單位嚴(yán)格參照上級(jí)局下發(fā)日常評(píng)估文件的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范使用納稅評(píng)估工作文書。同時(shí)為統(tǒng)一納稅評(píng)估使用方法，實(shí)行了納稅評(píng)估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評(píng)估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評(píng)估案卷標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估文書的制作，確保納稅評(píng)估文書規(guī)范完整。實(shí)行交叉評(píng)估，提高評(píng)估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對(duì)自己管戶進(jìn)行評(píng)估，并由此帶來的弊端，為此，我們對(duì)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行了管戶交叉評(píng)估，進(jìn)一步提高了評(píng)估質(zhì)效。
納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對(duì)納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風(fēng)險(xiǎn)提醒對(duì)于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進(jìn)作用。今年，上級(jí)共下達(dá)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)295戶（次），我們把風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應(yīng)對(duì)處理工作；同時(shí)還送達(dá)《納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒告知書》和《風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)反饋表》。對(duì)不能排除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，需要進(jìn)行納稅評(píng)估的納稅人，要求及時(shí)上報(bào)納稅評(píng)估科，然后按照《十堰市國(guó)家稅務(wù)局稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評(píng)估。一年來，通過風(fēng)險(xiǎn)提醒，納稅人共自查補(bǔ)稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會(huì)是：
第一，納稅評(píng)估進(jìn)一步強(qiáng)化了政策宣傳。在納稅評(píng)估中，我們積極推行服務(wù)型評(píng)估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，對(duì)理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評(píng)估也進(jìn)一步推進(jìn)了稅源管理。通過納稅評(píng)估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評(píng)估模型，從而實(shí)現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動(dòng)態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評(píng)估，還促進(jìn)了稅務(wù)稽查工作。納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個(gè)性問題。通過開展納稅評(píng)估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當(dāng)形成的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提供了“緩沖地帶”。使稅務(wù)稽查重心轉(zhuǎn)向打擊涉稅犯罪、維護(hù)稅收環(huán)境，從而提升了稅務(wù)稽查的效能。
（一）納稅評(píng)估案源缺乏審批程序
湖北省風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)信息發(fā)布、以及上級(jí)交辦的納稅評(píng)估工作，在任務(wù)下達(dá)環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評(píng)估工作任務(wù)書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作缺乏嚴(yán)肅性。
（二）案頭分析表沒有實(shí)質(zhì)意義
目前的《納稅評(píng)估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評(píng)估人員，對(duì)這些數(shù)字的'填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報(bào)的涉稅疑點(diǎn)。
（三）團(tuán)隊(duì)成員的力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)
目前，納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員共有30多人，但真正直接從事納稅評(píng)估的人員只有4人。團(tuán)隊(duì)成員大部分都是身兼多職，在納稅評(píng)估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評(píng)估工作質(zhì)量和效率。
（四）納稅評(píng)估的深度不夠，質(zhì)量不高
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《納稅評(píng)估工作報(bào)告》應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、對(duì)象確定、案頭分析、約談舉證、實(shí)地核查、評(píng)估認(rèn)定、回歸分析、管理建議等相關(guān)內(nèi)容。但仔細(xì)核對(duì)評(píng)估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團(tuán)隊(duì)成員對(duì)工作熱情不高，牢騷滿腹，對(duì)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。這些都表明，團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評(píng)估的深度不夠，質(zhì)量不高。
20xx年，我們決定在納稅評(píng)估工作質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高納稅評(píng)估質(zhì)量，依托稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)，加大評(píng)估力度。
（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估工作的開展和評(píng)估結(jié)論的確定負(fù)直接責(zé)任，確保評(píng)估工作落實(shí)，評(píng)估科要對(duì)部分評(píng)估戶進(jìn)行抽查，確保評(píng)估到位，疑點(diǎn)全面排除。
（二）完善評(píng)估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間零稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評(píng)估和調(diào)查核實(shí)的對(duì)象，不斷總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估制度，促進(jìn)了評(píng)估質(zhì)量的提高。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，這就要求我們?cè)u(píng)估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實(shí)和完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（四）加強(qiáng)評(píng)估考核。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重實(shí)效考核，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成，保證評(píng)估工作質(zhì)量，在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴(yán)重問題，及時(shí)移交稽查部門實(shí)施稅務(wù)稽查。
（五）增強(qiáng)工作責(zé)任心。嚴(yán)格依法行政，遵循評(píng)估制度，正確定性定案，防范評(píng)估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇三
納稅評(píng)估工作，在緊扣對(duì)象確定、案頭分析、約談舉證、、實(shí)地術(shù)查、評(píng)估處理等關(guān)健環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，兼顧一般，注重實(shí)效。
1、注重案頭審計(jì)工作，做到評(píng)估系統(tǒng)計(jì)算機(jī)分析與人工分析相結(jié)合。首先對(duì)計(jì)算機(jī)自動(dòng)比較分析生成的零負(fù)申報(bào)問題，以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行真實(shí)性的評(píng)估分析，以尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的疑問。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析，我們利用事先計(jì)算機(jī)形成的納稅人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值，將企業(yè)當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)的變動(dòng)率與之反復(fù)地進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問題。最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯和勾稽關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問題。
2、加強(qiáng)約談舉證和實(shí)地核查。為確保約談舉證效果，認(rèn)真審閱企業(yè)自查舉證報(bào)告，結(jié)合案頭審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，從帶著問題去約談；對(duì)疑點(diǎn)無法消除，評(píng)估科人員方采取實(shí)地勘查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式、產(chǎn)品移送銷售渠道以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料、制造費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、包裝物等與產(chǎn)成品的配比關(guān)系，通過使用的包裝物數(shù)量核算產(chǎn)出的產(chǎn)成品的數(shù)量，或通過機(jī)器設(shè)備的功率結(jié)合耗用的燃料、動(dòng)力、工資等核算出產(chǎn)成品的數(shù)量，然后與帳面進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際庫(kù)存不符的，應(yīng)進(jìn)一步明確產(chǎn)成品的去向，從而根據(jù)情況予以定性處理。
二、做到二個(gè)結(jié)合，提高評(píng)估工作效能
1、評(píng)估與日常管理相結(jié)合。一方面評(píng)估人員在日常納稅評(píng)估工作中，多與稅收管理部門溝通聯(lián)系，充分利用稅收管理員多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，便于對(duì)有問題嫌疑的或低于警戒指標(biāo)的納稅人，找準(zhǔn)產(chǎn)生異常申報(bào)的真實(shí)原因。另一方面對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的征管上的漏洞和不足，評(píng)估科及時(shí)反饋給稅收管理部門，充分發(fā)揮以評(píng)促管的功能，同時(shí)，通過納稅評(píng)估，使稅務(wù)登記信息如未辦理稅務(wù)登記戶數(shù)、行業(yè)明細(xì)錯(cuò)誤等信息及時(shí)得以糾正。
2、日常評(píng)估與專項(xiàng)評(píng)估、重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合。一是充分利用稅評(píng)估軟件系統(tǒng)，按月對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)篩選稅負(fù)異常企業(yè)結(jié)合對(duì)納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性、欠繳稅款的真實(shí)性，按照篩選疑似對(duì)象、確定對(duì)象、約談核實(shí)、評(píng)定處理等步驟進(jìn)行評(píng)估，有效的促進(jìn)了日常稅收征管工作。二是在日常工作評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市局要示，我們對(duì)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)估、對(duì)省局監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)估，建立上下聯(lián)動(dòng)，職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制。
三、 存在的問題和建議
（一）、納稅評(píng)估系統(tǒng)設(shè)置不科學(xué)
系統(tǒng)各峰值、指標(biāo)設(shè)置不合理，篩選指標(biāo)單一，自評(píng)估科成立，系統(tǒng)使用至今，評(píng)估系統(tǒng)自動(dòng)篩選企業(yè)名單每月幾乎相同，根本起不到應(yīng)有作用。
（二）、評(píng)估稅款入庫(kù)難，評(píng)估部門通過對(duì)納稅人申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，結(jié)合評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估模型的測(cè)算，找準(zhǔn)疑點(diǎn)問題，往往比較有效，但調(diào)查取證過程中，由于執(zhí)法權(quán)限的限制和約束，調(diào)查取證手段有限，不能達(dá)到預(yù)期效果。評(píng)估稅款的入庫(kù)更多的是經(jīng)約談舉證，納稅人自查補(bǔ)稅。
(三)、企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術(shù)建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設(shè)。
(四)、納稅評(píng)估人員的評(píng)估技巧和主動(dòng)性有待進(jìn)一步的提高。。
在年下半年，評(píng)估科將更加團(tuán)結(jié)和諧，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)職能部門的大力支持和幫助下，力爭(zhēng)得更大更好的成績(jī)。
納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇四
2016年以來，我局根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法》及績(jī)效考核要求，將納稅評(píng)估工作作為一項(xiàng)征管工作的重點(diǎn)工作來抓，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失、促進(jìn)納稅人對(duì)稅法遵從起了積極的作用。截止到2016年底，共評(píng)估企業(yè)653戶(次)，共評(píng)估補(bǔ)征稅款1071.87萬元，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作目標(biāo)。按季向省局報(bào)送評(píng)估案例，其中《江西xx工程有限公司納稅評(píng)估案例》等五起案例被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例?，F(xiàn)將我局納稅評(píng)估工作情況匯報(bào)如下：
一、2016年度納稅評(píng)估工作主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
納稅評(píng)估工作作為地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段，對(duì)稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。近年來，我局結(jié)合工作實(shí)際，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。為確保納稅評(píng)估工作落到實(shí)處，各地還精心挑選一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍中來，為納稅評(píng)估工作提供了組織保障。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評(píng)估人員素質(zhì)
納稅評(píng)估工作好壞直接關(guān)系到評(píng)估操作的規(guī)范性、評(píng)估認(rèn)定的政策性、評(píng)估收入的效率性和評(píng)估過程的廉潔性。針對(duì)這一性質(zhì)，我局采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評(píng)估知識(shí)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評(píng)估文件精神。一是抓好了評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分期分批對(duì)《納稅評(píng)估操作實(shí)務(wù)》、《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識(shí)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn);二是做好了評(píng)估工作交流。為進(jìn)一步開拓視野、促進(jìn)交流、推動(dòng)納稅評(píng)估工作深入開展，市局將07年度我市入選省局優(yōu)秀案例庫(kù)的7篇案例編輯成刊，共印制150冊(cè)，分發(fā)至機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、各縣(市、區(qū))局，市局各直屬單位。并組織對(duì)優(yōu)秀案例學(xué)習(xí)，提高了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)技能;同時(shí)我們還積極派員參加省局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。
(三)全面收集納稅資料，為評(píng)估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，為此，各單位堅(jiān)持將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，按季與國(guó)稅、工商互通登記信息，并加強(qiáng)了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
(四)充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。
通過人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對(duì)零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評(píng)估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問題，而對(duì)不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計(jì)算機(jī)不能分析的情況，我們采用人工做進(jìn)一步分析。首先通過計(jì)算機(jī)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)分析生成的零申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或進(jìn)行虛假申報(bào)的疑問。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析，我們利用納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問題。最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問題。
(五)約談舉證，實(shí)地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評(píng)估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評(píng)估人員采取實(shí)地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的材料、建造成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實(shí)商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動(dòng)力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
如市地稅局直屬分局在評(píng)估鷹潭和中電力勘察設(shè)計(jì)有限公司企業(yè)所得稅時(shí)，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成本率、費(fèi)用率偏高，有多列成本費(fèi)用、擴(kuò)大稅前扣除范圍,調(diào)減利潤(rùn)的可能，經(jīng)進(jìn)一步約談舉證及實(shí)地核查，查實(shí)了該企業(yè)預(yù)收賬款中有209500元已全部結(jié)算，預(yù)收款收入應(yīng)轉(zhuǎn)為收入，應(yīng)調(diào)增營(yíng)業(yè)收入209500元。另外該企業(yè)花費(fèi)10.3萬元為兩大業(yè)主發(fā)放端午節(jié)物資，分別在營(yíng)業(yè)成本中列支5萬元，在管理費(fèi)用中列支5.3萬元,應(yīng)剔除調(diào)增利潤(rùn)。該案評(píng)估人員嚴(yán)格按納稅評(píng)估操作規(guī)程，先評(píng)估分析、鎖定疑點(diǎn)，再就疑點(diǎn)問題展開約談及實(shí)地核查，最終根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，責(zé)令該企業(yè)共計(jì)補(bǔ)繳稅款128688.66元及相應(yīng)的滯納金733.82元、基金(費(fèi))738.25元。
(六)定期開展優(yōu)秀案例評(píng)選，激發(fā)工作熱情。
為了提高納稅評(píng)估質(zhì)量，更好地激發(fā)稅收管理員的工作熱情，我們制定了納稅評(píng)估案例評(píng)選辦法，建立了市、縣兩級(jí)優(yōu)秀案例庫(kù)?？h(市、區(qū))局每季評(píng)選一次，將選出的縣級(jí)優(yōu)秀案例報(bào)送至市局，市局再進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)選，對(duì)參選的每個(gè)案例認(rèn)真填寫案例點(diǎn)評(píng)，并評(píng)出最后得分，得分最高的兩個(gè)案例報(bào)送省局，九十分以上的則入選市局優(yōu)秀案例庫(kù)。凡有案例入選省、市、縣三級(jí)優(yōu)秀案例庫(kù)的稅收管理員，在全市的優(yōu)秀稅收管理員評(píng)選活動(dòng)中，均能夠獲得相應(yīng)的加分，通過優(yōu)秀案例的評(píng)選，有效激發(fā)了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評(píng)估水平。2016年，全市共有12個(gè)案例入選市局優(yōu)秀案例庫(kù)，其中有5個(gè)入選省局優(yōu)秀案例庫(kù)。
二、納稅評(píng)估工作取得的成效
(一)提高了申報(bào)質(zhì)量，減少了稅款流失。
由于納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對(duì)納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量。2016年全市通過評(píng)估合計(jì)補(bǔ)征稅款1071.87萬元，大大減少了稅款流失。
(二)提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評(píng)估就是對(duì)稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對(duì)納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控;通過納稅評(píng)估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
(三)實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。
納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評(píng)估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用,稅務(wù)稽查則通過處罰來促進(jìn)納稅人依法納稅。一方面，納稅評(píng)估通過評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng);另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財(cái)政收入的整體效能，從而實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化了稅法宣傳。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，是增強(qiáng)納稅意識(shí)的最好途徑，對(duì)理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
三、當(dāng)前納稅評(píng)估工作存在問題。
(一)人員素質(zhì)參差不齊。
納稅評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求評(píng)估人員樹立責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識(shí)，更要學(xué)懂弄通時(shí)新的稅法政策，如新頒布實(shí)施的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等，又要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)，具有較強(qiáng)的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和進(jìn)行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達(dá)到這些要求。
(二)案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評(píng)估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負(fù)面影響。目前，在全省納稅評(píng)估軟件尚未全面推廣、各項(xiàng)預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗(yàn)和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
(三)納稅評(píng)估執(zhí)法地位不明確。
首先評(píng)估人員進(jìn)行案頭分析，針對(duì)納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點(diǎn)，是邏輯推理過程。評(píng)估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實(shí)及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對(duì)納稅人沒有實(shí)質(zhì)性的約束力。另外要確認(rèn)納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進(jìn)行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)?！抖愂照鞴芊ā穼?duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限定了八項(xiàng)，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時(shí)，管理員不能采取任何強(qiáng)制措施。
四、2017年納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)。在鼓勵(lì)自學(xué)的同時(shí)，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)納稅評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)更好更快的提升。
(二)建立科學(xué)的評(píng)估案源篩選體系。一是要科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)估案源篩選體系，細(xì)分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴(kuò)大指標(biāo)范圍，稅負(fù)預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo)，但不能作為唯一指標(biāo)，要考慮如利潤(rùn)率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動(dòng)率等指標(biāo)，以進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。二是充分發(fā)揮好納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時(shí)，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對(duì)篩選出的疑點(diǎn)戶進(jìn)行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
(三)加強(qiáng)納稅評(píng)估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。對(duì)納稅評(píng)估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評(píng)估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點(diǎn)稽查、案件舉報(bào)為主，重點(diǎn)打擊違法案件;對(duì)于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評(píng)估部門或稅源管理部門處理;納稅評(píng)估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)移交稽查處理。
(四)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)評(píng)估模型。對(duì)我市的重點(diǎn)行業(yè)如建安房地產(chǎn)、物流企業(yè)，選取已評(píng)估的案例進(jìn)行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)評(píng)估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評(píng)估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我市建安房地產(chǎn)、物流行業(yè)的評(píng)估模型。
(五)按省局統(tǒng)一部署，積極做好納稅評(píng)估軟件推廣工作。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用多種方法對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行審核分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅申報(bào)行為中的異常情況，促使納稅人依法申報(bào)納稅。目前我們?cè)诩{稅評(píng)估對(duì)象的選取上采取的是人工分析篩選，憑的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)，給評(píng)估對(duì)象的選取帶來了工作難度。如果將納稅人的財(cái)務(wù)信息、基本信息錄入征管業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩選，將大大減輕管理人員的工作量和增加評(píng)估準(zhǔn)確性。因此積極推行納稅評(píng)估軟件勢(shì)在必行，目前，省局納稅評(píng)估軟件已處于開發(fā)階段。2017年，我們將按照省局軟件開發(fā)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好納稅評(píng)估軟件的推廣工作。
納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇五
根據(jù)省、市國(guó)家稅務(wù)局有關(guān)文件要求和全市納稅評(píng)估工作視頻會(huì)議精神，關(guān)于對(duì)部份企業(yè)開展納稅評(píng)估工作，我局引起高度重視，迅速成立專班人員、制定評(píng)估實(shí)施方案、明確評(píng)估事項(xiàng)、規(guī)范評(píng)估程序、嚴(yán)肅評(píng)估紀(jì)律，自九月份對(duì)部分企業(yè)展開了詳細(xì)的評(píng)估工作。這次評(píng)估工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)的精心組織下、在評(píng)估專班人員的努力下及經(jīng)相關(guān)科室、各分局的大力配合取得了良好的效果，現(xiàn)將評(píng)估工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局9月27日關(guān)于印發(fā)《黃岡市國(guó)家稅務(wù)局部分企業(yè)納稅評(píng)實(shí)施方案》的通知下發(fā)后，我縣專題召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，經(jīng)會(huì)議研究后積極部署了這次納稅評(píng)估工作。
1、根據(jù)省、市局文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，及時(shí)制定并下發(fā)了《黃梅縣國(guó)家稅務(wù)局部分企業(yè)納稅評(píng)估實(shí)施方案》的通知。2、成立專班。以吳小兵為組長(zhǎng)，從稅政科、征管科、稽查局及各分局抽調(diào)40名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通人員成立評(píng)估成員，分5個(gè)評(píng)估小組，其他五名局黨組領(lǐng)導(dǎo)分別為各小組組長(zhǎng)，親自參與親自帶隊(duì)。3、召開動(dòng)員大會(huì)。吳局長(zhǎng)就各科室、各分局負(fù)責(zé)人及專班評(píng)估人員，召開評(píng)估動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上要求10、11月份期間全縣展開大規(guī)模的納稅評(píng)估活動(dòng)。評(píng)估期間抽調(diào)的專班工作人員如沒有特殊原因一律不得請(qǐng)假、一律停止原有工作由縣局統(tǒng)一安排。并在會(huì)上要求評(píng)估人員對(duì)此次評(píng)估工作采取高度重視，認(rèn)真履行納稅評(píng)估的工作職責(zé)，嚴(yán)格評(píng)估工作紀(jì)律，確保評(píng)估工作有效開展。
（二）明確評(píng)估事項(xiàng)，作好充分準(zhǔn)備。
1、確定評(píng)估對(duì)象。我局將市局下達(dá)我縣的3戶普通發(fā)票抵扣企業(yè)、6戶低稅負(fù)率企業(yè)以及8戶抵免退稅企業(yè)另自選其它企業(yè)168戶根據(jù)5個(gè)小組進(jìn)行明確劃分，并將名單發(fā)放到小組，指明評(píng)估所屬期。
2、落實(shí)評(píng)估方案。根據(jù)省國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于開展部分企業(yè)增值稅納稅評(píng)估的通知》（鄂國(guó)稅函〔20xx〕139號(hào)）、黃岡市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《黃岡市國(guó)家稅務(wù)局部分企業(yè)納稅評(píng)估實(shí)施方案》的通知（黃國(guó)稅函〔20xx〕113號(hào)）文件要求，9月1日至10月份為部份企業(yè)納稅評(píng)估自查階段。我局要求10月20日前，大力協(xié)助納稅人做好評(píng)估自查工作，而且強(qiáng)調(diào)此次評(píng)估要通過宣傳輔導(dǎo)重在引導(dǎo)納人自查自糾。10月下旬至11月份對(duì)于不認(rèn)真自查或有疑點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查實(shí)施詳細(xì)評(píng)估。
3、20xx年10月10日縣局將評(píng)估專班人員、分局分管業(yè)務(wù)局長(zhǎng)召集一起就部份企業(yè)評(píng)估事項(xiàng)召開了為期一天的培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議上將185戶企業(yè)按經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)行分類，會(huì)上要求分管業(yè)務(wù)局長(zhǎng)對(duì)所管轄企業(yè)根據(jù)日常管理了解情況進(jìn)行簡(jiǎn)單大致匯報(bào)，讓評(píng)估人員初步了解企業(yè)情況；稅政科長(zhǎng)將每類型企業(yè)涉及到的稅收政策法規(guī)進(jìn)行明確，并要求在座人員撐握并熟悉。最后大家一起探討每類型企業(yè)評(píng)估方案。充分作好納稅評(píng)估事前準(zhǔn)備工作。
二、評(píng)估開展
根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)施方案，這次我們圍繞輔導(dǎo)納稅人自查自糾為中心展開納稅評(píng)估工作，分三個(gè)步驟：事前宣傳發(fā)動(dòng)，事中介入輔導(dǎo)，事后實(shí)施核查評(píng)定。最后通過評(píng)估結(jié)果完成評(píng)估后續(xù)管理，確保評(píng)估落到實(shí)處。
（一）通過宣傳，調(diào)動(dòng)納稅人自查主動(dòng)性。
我們通過對(duì)納稅人召開座談會(huì)，向納稅人宣傳稅收政策、法律、法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)稅法嚴(yán)肅性。要求納稅人對(duì)這次自查要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格要求。必須遵守財(cái)務(wù)核算健全、規(guī)范、真實(shí)的基本要求，要正確處理稅法與會(huì)計(jì)差異。并向納稅人分別闡述評(píng)估自查與評(píng)估檢查及移交稽查的聯(lián)系和區(qū)別。進(jìn)步加強(qiáng)納稅人對(duì)自查自糾的認(rèn)識(shí)，提高納稅人的配合度，充分調(diào)動(dòng)納稅人自查主動(dòng)性。
（二）通過輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自查自糾。
納稅人座談會(huì)召開第二天，我們趁熱打鐵，10月12日，由班子成員親自掛帥，分包掛片，靠前指揮，40名業(yè)務(wù)骨干組成5大評(píng)估小組，下戶逐戶發(fā)放自評(píng)表和自評(píng)提綱，入戶講解此次自評(píng)工作的政策與方法，并根據(jù)企業(yè)情況進(jìn)行案頭分析，引導(dǎo)、協(xié)助納稅人完成自評(píng)工作。
（三）結(jié)合自查，進(jìn)行實(shí)地核查。
自查完畢后，對(duì)于不認(rèn)真自查、不給予配合的企業(yè)，有疑點(diǎn)企業(yè)，我們進(jìn)行實(shí)地核查，展開重點(diǎn)評(píng)估工作。評(píng)估中，針對(duì)不同行業(yè)不同企業(yè)特性，合理利用評(píng)估模型。例如采取第三方信息，測(cè)算投入產(chǎn)出比、單位產(chǎn)品工耗、單位產(chǎn)品電耗等手段，利用同期、同行業(yè)比較法等等，通過多種方式分析核查，實(shí)施深入評(píng)估。
（四）跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督。
在評(píng)估結(jié)束后，要及時(shí)分析征納雙方存在的問題，并對(duì)問題成因進(jìn)行“追根溯源”，提出工作改進(jìn)措施，對(duì)于應(yīng)補(bǔ)繳的稅款、管理建議，各分局負(fù)責(zé)落實(shí)到位。同時(shí)還要求各分局涉及管戶的業(yè)務(wù)局長(zhǎng)及稅收管理員，要引起重視，結(jié)合評(píng)估情況，進(jìn)行自我剖析，查找漏洞，并加強(qiáng)監(jiān)督，建立加強(qiáng)增值稅管理的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)稅收后續(xù)管理機(jī)制。這樣使納稅評(píng)估既有成果，又有轉(zhuǎn)化，更有利用，確保評(píng)估工作落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。
這次評(píng)估工作的有效開展，可以概括為“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、成效顯著”。從納稅評(píng)估正式開始到11月30日評(píng)估結(jié)束，全縣應(yīng)評(píng)估185戶（包括本縣自選其它評(píng)估戶168戶），共補(bǔ)增入庫(kù)稅款588萬，沖減留抵28萬，其中涉及市及下達(dá)的17戶企業(yè)，共調(diào)整稅款122萬元。這次評(píng)估不僅竭力壓縮了我縣收入缺口，融洽了征納雙方關(guān)系，嚴(yán)歷打擊了各種涉稅違法活動(dòng)。而且通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)了征納雙方存在的一些問題，對(duì)進(jìn)一步提高納稅人納稅意識(shí)，規(guī)范稅收管理員工作及納稅人財(cái)務(wù)制度等方面都取到了很大的作用。
三、存在問題
（一）申報(bào)表審核關(guān)、錄入關(guān)，把關(guān)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這次評(píng)估人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些屬申報(bào)表填報(bào)錯(cuò)誤，有些是錄入錯(cuò)誤。例如：在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣不符的中亞爐料有限公司調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)是大廳人員將運(yùn)輸發(fā)票抵扣稅額8600元在20xx年3月份的申報(bào)表附表錄入誤錄到農(nóng)產(chǎn)品一欄中，當(dāng)場(chǎng)給予了糾正。
（二）稅收管理員日常管理不到位，使得納稅人少繳漏繳稅款行為有隙可乘。通過這次評(píng)估，可以折射稅收管理員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，根據(jù)評(píng)估暴露的問題來看，發(fā)現(xiàn)有的是疏忽大意所致，有的是疏于管理所致，有的是能力不濟(jì)所致，有的是責(zé)任模糊所致。評(píng)估能幫助我們找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，有利于強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)稅收管理員制度的實(shí)施。
（三）部份企業(yè)財(cái)務(wù)核算不建全，帳務(wù)反映不真實(shí)。有的企業(yè)帳外有帳；有的企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置帳戶，核算不健全，故意魚目混珠。例如：商業(yè)企業(yè)不設(shè)置商品明細(xì)帳，工業(yè)企業(yè)不設(shè)置生產(chǎn)成本帳，根據(jù)銷售倒擠成本等等。
（四）收入滯后、收入少計(jì)、收入不計(jì)，進(jìn)項(xiàng)抵扣不合要求等等大有存在。收入方面：有通過往來科目反應(yīng)收入資金。貨發(fā)出，款未收回的的，不及時(shí)確認(rèn)收入，或款已收回卻故意不計(jì)收入的；下角廢料不計(jì)提銷項(xiàng)稅額，銷售賬外循環(huán)；隱瞞產(chǎn)量從而隱瞞銷售收入的等等。抵扣方面：農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證通過虛開、代開、擅自擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專用發(fā)票的開具范圍等違法現(xiàn)象；購(gòu)進(jìn)貨物發(fā)生的非正常損失沒有作出進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出；不能列如抵扣的列入抵扣等等。
（五）免稅企業(yè)恢復(fù)征稅銜接期的日常管理不是很到位，有將免稅期間的進(jìn)項(xiàng)稅金挪在征稅期抵扣的現(xiàn)象。如湖北省圖書發(fā)行集團(tuán)黃梅縣新華書店新華書店將去年收進(jìn)的專票在今年進(jìn)行申報(bào)抵扣稅額31萬元。
四、管理建議：
1、嚴(yán)把申報(bào)資料審核關(guān)、錄入關(guān)，對(duì)于不合格的審報(bào)資料當(dāng)場(chǎng)指正，或打轉(zhuǎn)。確保申報(bào)數(shù)據(jù)合理準(zhǔn)確。
2、提高稅收管理員管理能力，加強(qiáng)對(duì)納稅人稅源監(jiān)控力度。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化稅收管理員業(yè)務(wù)水評(píng)估，以及工作責(zé)任心；稅收管理員平常要通過日常戶籍巡查，了解納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、跟蹤生產(chǎn)銷售、實(shí)物庫(kù)存、資金流轉(zhuǎn)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)
合同
、協(xié)議等各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)有效管理。3、加強(qiáng)對(duì)納稅人稅法宣傳力度。通過多層次，不同渠道加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，使納稅人了解稅法的嚴(yán)肅性，從而達(dá)到切實(shí)提高納稅人守法經(jīng)營(yíng)的自覺性和依法納稅的主動(dòng)性。
4、進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票管理。建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)包括驗(yàn)質(zhì)、過磅、倉(cāng)儲(chǔ)、付款、盤存等方面的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)制度，并要求企業(yè)應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票上注明農(nóng)戶的姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式，這幾項(xiàng)內(nèi)容不全的發(fā)票不得入賬，不得計(jì)算抵扣增值稅額。同時(shí)通過加大對(duì)使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的檢查力度、處罰力度。防止企業(yè)虛開收購(gòu)發(fā)票，以“進(jìn)多出少”等來偷逃稅款。
5、規(guī)范納稅評(píng)估數(shù)據(jù)采集體系，建立高效、便捷的信息采集渠道，確保納稅評(píng)估工作的正常開展。
今年以來，我局進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅信息采集，嚴(yán)格評(píng)估程序，認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效，使我局納稅評(píng)估工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。xx年度，我局共對(duì)四個(gè)行業(yè)187戶納稅人進(jìn)行了評(píng)估，正常結(jié)論169戶，差異糾正性結(jié)論18戶，共評(píng)估出稅款581484元。實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作要求。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我局根據(jù)xxx地稅發(fā)xxxx號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)省局印發(fā)《省納稅評(píng)估管理暫行辦法》的文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在xx年初，連續(xù)下發(fā)了《定陶縣地稅局關(guān)于開展xx年度納稅評(píng)估工作的實(shí)施意見》和《定陶縣地稅局關(guān)于開展好xx年度納稅評(píng)估工作的通知》，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機(jī)構(gòu)不變，人員相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)征管責(zé)任制的前提下，組建片區(qū)管理模式下的納稅評(píng)估組織體系，即：以分局為評(píng)估機(jī)構(gòu)，賦予片管員納稅評(píng)估的職責(zé)，評(píng)估業(yè)務(wù)在稅源屬地管理、責(zé)任到人的前提下相對(duì)分離、相互制約；縣局負(fù)責(zé)本單位納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、結(jié)論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整納稅評(píng)估工作責(zé)任人，對(duì)各分局納稅評(píng)估工作的責(zé)任人員進(jìn)行了明確，加強(qiáng)工作考核。按照我局年初確定的
工作計(jì)劃
，納稅評(píng)估工作已列入我局征管日常考核工作項(xiàng)目中，從而奠定了納稅評(píng)估工作的基礎(chǔ)。三是加大納稅評(píng)估培訓(xùn)工作，本年度縣局組織了三次對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)，使人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。二、強(qiáng)化涉稅信息的采集，為納稅評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。
納稅評(píng)估需要借助一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算評(píng)估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，根據(jù)納稅評(píng)估工作專業(yè)性強(qiáng)，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮片管員的作用。將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評(píng)估人員，評(píng)估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問題嫌疑的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，找準(zhǔn)產(chǎn)生異常申報(bào)的真實(shí)原因，有針對(duì)性的采取措施，防止稅收流失。通過納稅評(píng)估，使原有的稅務(wù)登記、等級(jí)認(rèn)定等信息能夠適時(shí)更新，得到充分利用。同時(shí)，我們?cè)诹⒆悻F(xiàn)有納稅企業(yè)申報(bào)資料的基礎(chǔ)，通過社會(huì)綜合治稅信息等渠道，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金變化情況，進(jìn)一步拓寬資料的占有領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)實(shí)行全方位的監(jiān)控。我們還進(jìn)一步加強(qiáng)同工商、金融、計(jì)劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化情況，為納稅評(píng)估提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
三、按納稅評(píng)估操作規(guī)程，實(shí)施納稅評(píng)估。
我們根據(jù)納稅評(píng)估操作流程，確定評(píng)估對(duì)象，按照所搜集的評(píng)估對(duì)象有關(guān)資料，運(yùn)用預(yù)先設(shè)定的條件和參數(shù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象的相關(guān)資料依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算和對(duì)比分析，查找存在的疑點(diǎn)、問題及其形成原因。就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，邀請(qǐng)?jiān)u估對(duì)象進(jìn)行納稅約談、詢問核實(shí)，并就評(píng)估分析和納稅約談過程中確認(rèn)的問題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，最后納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)將已終結(jié)評(píng)估的資料分戶整理、裝訂成冊(cè)、編號(hào)歸檔。從而使納稅評(píng)估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估等各項(xiàng)納稅評(píng)估工作。
一是搞好日常評(píng)估試點(diǎn)工作。日常評(píng)估，是納稅評(píng)估的一種重要評(píng)估方式，是日常稅收征收管理的一項(xiàng)重要措施。目前，我縣在直屬分局、城關(guān)分局和部分農(nóng)村分局對(duì)日常納稅評(píng)估正在進(jìn)行試點(diǎn)工作。這些分局都設(shè)立了納稅評(píng)估崗，指定專人按照簡(jiǎn)易程序，對(duì)納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性、欠繳稅款的真實(shí)性，按照篩選疑似對(duì)象、確定對(duì)象、約談核實(shí)、評(píng)定處理等步驟進(jìn)行評(píng)估，有效的促進(jìn)了日常稅收征管工作。專項(xiàng)評(píng)估是納稅評(píng)估的主要方式，為了確保專項(xiàng)評(píng)估的扎實(shí)推進(jìn)，我們?cè)诜ㄒ?guī)征管科設(shè)立了專門的納稅評(píng)估辦公室，選調(diào)業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作；并根據(jù)納稅評(píng)估的工作特點(diǎn)，劃分了評(píng)估對(duì)象選擇、信息采集、評(píng)估分析、評(píng)定處理和評(píng)估復(fù)核等職責(zé)，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，講求實(shí)效。
在實(shí)施納稅評(píng)估過程中，我們注重與其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合。
一是與“抓大控中定小”相結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評(píng)估過程中，我們推廣了“重點(diǎn)稅源逐戶評(píng)估，一般稅源按行業(yè)評(píng)估、零散稅源按區(qū)域評(píng)估”的評(píng)估模式，不僅僅把納稅評(píng)估看作是對(duì)納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量評(píng)定處理的一項(xiàng)管理活動(dòng)，更作為落實(shí)省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實(shí)提高稅源監(jiān)控水平的一項(xiàng)具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與社會(huì)綜合治稅相結(jié)合，延伸綜合治稅功能。我們?cè)谠u(píng)估分析時(shí)，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評(píng)估的信息來源，提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。
三是與發(fā)票改革相結(jié)合，豐富發(fā)票改革內(nèi)涵。我們?cè)趯?duì)建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進(jìn)行評(píng)估分析時(shí)，充分借助稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開具情況，提高了評(píng)估分析的針對(duì)性、實(shí)效性和準(zhǔn)確性。
四是與所得稅匯繳相結(jié)合，解決匯繳難點(diǎn)問題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估程序，實(shí)施約談核實(shí)，邀請(qǐng)納稅人就疑點(diǎn)問題進(jìn)行解釋說明。納稅人說明情況，主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的，不予處罰；對(duì)疑點(diǎn)不能排除的，轉(zhuǎn)入稅務(wù)稽查程序。評(píng)估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點(diǎn)檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫(kù)難”的問題。
五是與納稅信用等級(jí)評(píng)定相結(jié)合，提高評(píng)定準(zhǔn)確性。通過納稅評(píng)估，對(duì)納稅人的日常申報(bào)的準(zhǔn)確性及時(shí)評(píng)定。
六、充分應(yīng)用《xxxx地稅納稅評(píng)估管理系統(tǒng)》。
我們?cè)?月18日和19日，對(duì)全縣納稅評(píng)估人員進(jìn)行了軟件操作培訓(xùn)，借助納稅評(píng)估軟件系統(tǒng)，各分局通過納稅評(píng)估管理系統(tǒng)共提報(bào)了49條計(jì)劃，本年度評(píng)估歸檔完畢的有48條，通過軟件評(píng)估117戶納稅人，評(píng)估稅款285957元。通過軟件評(píng)估有效解決了人工評(píng)估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運(yùn)算繁瑣以及人員素質(zhì)造成的納稅評(píng)估效率底，效果難以保證兩大要害問題。
今年以來，我們堅(jiān)持把納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的重要抓手和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索，深入實(shí)踐，繼續(xù)按照市局的要求，構(gòu)建“一個(gè)專門納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)、一支專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)、一套納稅評(píng)估操作規(guī)范、一套評(píng)估考評(píng)激勵(lì)辦法、一套科學(xué)的納稅評(píng)估方式、一個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型、一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制”“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系開展工作，積極參與了全市20xx年納稅評(píng)估工作，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失起了積極作用，實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應(yīng)對(duì)任務(wù)團(tuán)隊(duì)化的目標(biāo)。并圓滿完成了納稅評(píng)估任務(wù)，全年風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對(duì)率、完成率、變動(dòng)率均達(dá)到100%。回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。
一、搭建平臺(tái)，確保納稅評(píng)估工作有的放矢
年初，我們根據(jù)上級(jí)局關(guān)于“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)施方案的具體要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《丹江口市國(guó)稅局關(guān)于落實(shí)“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)施意見》。一是成立了專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)——納稅評(píng)估科，負(fù)責(zé)評(píng)估各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。二是成立了稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，并制定了《丹江口市國(guó)稅局稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行安排布置總結(jié)，對(duì)納稅評(píng)估做到“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對(duì)統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)”的要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理科室具體抓，實(shí)行層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。三是組建了評(píng)估團(tuán)隊(duì)，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作，為納稅評(píng)估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評(píng)估工作的考核體系，將納稅評(píng)估工作列入我局日?？己斯ぷ鳎鞔_了獎(jiǎng)懲措施，并按照人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，下發(fā)了《丹江口市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)防控骨干人才選拔的實(shí)施辦法》。以上措施，為搞好納稅評(píng)估工作，搭建了寬暢舒適的平臺(tái)。
二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評(píng)估有條不紊
為做好20xx的納稅評(píng)估工作，我們結(jié)合年初市局制定的工作要點(diǎn)，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應(yīng)的預(yù)警數(shù)據(jù)列入階段性評(píng)估工作任務(wù)，來自上級(jí)局安排的指令性評(píng)估作為重點(diǎn)評(píng)估任務(wù)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評(píng)估任務(wù)上報(bào)十堰局，實(shí)現(xiàn)評(píng)估任務(wù)的統(tǒng)籌安排，保證評(píng)估工作按計(jì)劃有條不紊順利進(jìn)行，20xx年共發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)345戶，完成應(yīng)對(duì)任務(wù)345戶。其中一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)50戶（包括金稅核查3戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶），移送稽查3戶；三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)295戶。全年共評(píng)估入庫(kù)增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58、98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作目標(biāo)。
三、注重培訓(xùn)，給納稅評(píng)估人員加壓“充電”
針對(duì)我局納稅評(píng)估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對(duì)評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這次培訓(xùn)由納稅評(píng)估科牽頭，重點(diǎn)圍繞納稅評(píng)估相關(guān)程序、文書使用、風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控考核、財(cái)務(wù)報(bào)表與申報(bào)表的勾稽關(guān)系等內(nèi)容，逐一進(jìn)行了詳細(xì)講解；同時(shí)，還采取以訓(xùn)代會(huì)的形式，對(duì)納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政等方面作了嚴(yán)格要求；另外，積極參與上級(jí)主管單位的各種培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)。
四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評(píng)估操作規(guī)程
今年以來，納稅評(píng)估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評(píng)估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評(píng)估程序，使評(píng)估的日常管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評(píng)估工作計(jì)劃。為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對(duì)納稅評(píng)估工作進(jìn)行歸口管理，明確不論是上級(jí)安排的評(píng)估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評(píng)估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計(jì)劃，下達(dá)評(píng)估任務(wù)。二是統(tǒng)一納稅評(píng)估文書，明確日常納稅評(píng)估工作參考文件，要求各單位嚴(yán)格參照上級(jí)局下發(fā)日常評(píng)估文件的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范使用納稅評(píng)估工
作文
書。同時(shí)為統(tǒng)一納稅評(píng)估使用方法，實(shí)行了納稅評(píng)估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評(píng)估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評(píng)估案卷標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估文書的制作，確保納稅評(píng)估文書規(guī)范完整。實(shí)行交叉評(píng)估，提高評(píng)估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對(duì)自己管戶進(jìn)行評(píng)估，并由此帶來的弊端，為此，我們對(duì)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行了管戶交叉評(píng)估，進(jìn)一步提高了評(píng)估質(zhì)效。五、風(fēng)險(xiǎn)提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評(píng)估三促
納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對(duì)納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風(fēng)險(xiǎn)提醒對(duì)于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進(jìn)作用。今年，上級(jí)共下達(dá)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)295戶（次），我們把風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應(yīng)對(duì)處理工作；同時(shí)還送達(dá)《納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒告知書》和《風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)反饋表》。對(duì)不能排除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，需要進(jìn)行納稅評(píng)估的納稅人，要求及時(shí)上報(bào)納稅評(píng)估科，然后按照《十堰市國(guó)家稅務(wù)局稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評(píng)估。一年來，通過風(fēng)險(xiǎn)提醒，納稅人共自查補(bǔ)稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會(huì)是：
第一，納稅評(píng)估進(jìn)一步強(qiáng)化了政策宣傳。在納稅評(píng)估中，我們積極推行服務(wù)型評(píng)估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，對(duì)理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評(píng)估也進(jìn)一步推進(jìn)了稅源管理。通過納稅評(píng)估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評(píng)估模型，從而實(shí)現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動(dòng)態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評(píng)估，還促進(jìn)了稅務(wù)稽查工作。納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個(gè)性問題。通過開展納稅評(píng)估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當(dāng)形成的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提供了“緩沖地帶”。使稅務(wù)稽查重心轉(zhuǎn)向打擊涉稅犯罪、維護(hù)稅收環(huán)境，從而提升了稅務(wù)稽查的效能。
六、存在的問題
（一）納稅評(píng)估案源缺乏審批程序
湖北省風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)信息發(fā)布、以及上級(jí)交辦的納稅評(píng)估工作，在任務(wù)下達(dá)環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評(píng)估工作任務(wù)書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作缺乏嚴(yán)肅性。
（二）案頭分析表沒有實(shí)質(zhì)意義
目前的《納稅評(píng)估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評(píng)估人員，對(duì)這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報(bào)的涉稅疑點(diǎn)。
（三）團(tuán)隊(duì)成員的力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)
目前，納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員共有30多人，但真正直接從事納稅評(píng)估的人員只有4人。團(tuán)隊(duì)成員大部分都是身兼多職，在納稅評(píng)估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評(píng)估工作質(zhì)量和效率。
（四）納稅評(píng)估的深度不夠，質(zhì)量不高
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《納稅評(píng)估
工作報(bào)告
》應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、對(duì)象確定、案頭分析、約談舉證、實(shí)地核查、評(píng)估認(rèn)定、回歸分析、管理建議等相關(guān)內(nèi)容。但仔細(xì)核對(duì)評(píng)估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團(tuán)隊(duì)成員對(duì)工作熱情不高，牢*滿腹，對(duì)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。這些都表明，團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評(píng)估的深度不夠，質(zhì)量不高。七、20xx年工作打算
20xx年，我們決定在納稅評(píng)估工作質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高納稅評(píng)估質(zhì)量，依托稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)，加大評(píng)估力度。
（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估工作的開展和評(píng)估結(jié)論的確定負(fù)直接責(zé)任，確保評(píng)估工作落實(shí)，評(píng)估科要對(duì)部分評(píng)估戶進(jìn)行抽查，確保評(píng)估到位，疑點(diǎn)全面排除。
（二）完善評(píng)估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間零稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評(píng)估和調(diào)查核實(shí)的對(duì)象，不斷總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估制度，促進(jìn)了評(píng)估質(zhì)量的提高。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，這就要求我們?cè)u(píng)估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實(shí)和完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（四）加強(qiáng)評(píng)估考核。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重實(shí)效考核，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成，保證評(píng)估工作質(zhì)量，在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴(yán)重問題，及時(shí)移交稽查部門實(shí)施稅務(wù)稽查。
（五）增強(qiáng)工作責(zé)任心。嚴(yán)格依法行政，遵循評(píng)估制度，正確定性定案，防范評(píng)估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇六
xxxx年納稅評(píng)估科在縣局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，圍繞縣局年初制訂的xx年工作要點(diǎn)，積極開展納稅評(píng)估工作。現(xiàn)就一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全市納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，謀劃今年的評(píng)估工作
去年12月份全市納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在萬年召開，萬年縣局在會(huì)上做了評(píng)估工作典型發(fā)言，萬年縣局服裝生產(chǎn)行業(yè)納稅評(píng)估模型得到市局領(lǐng)導(dǎo)和同仁的肯定。會(huì)上夏文川局長(zhǎng)就今后的納稅評(píng)估工作作了重要指示：
一是堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，準(zhǔn)確把握納稅評(píng)估工作定位。
二是堅(jiān)持效率與質(zhì)量并舉，切實(shí)注重評(píng)估工作成效；三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并進(jìn)，不斷推進(jìn)納稅評(píng)估工作深入。并強(qiáng)調(diào)積極探索實(shí)施“雙向評(píng)估”，即對(duì)外評(píng)估申報(bào)質(zhì)量；對(duì)內(nèi)評(píng)估稅源管理質(zhì)量。今年我科評(píng)估工作計(jì)劃是圍繞市局、縣局對(duì)評(píng)估工作新的要求制訂的。年初向縣局承諾：
（2）上半年建立好萬年縣國(guó)稅局農(nóng)副產(chǎn)品加工模型；
（3）納稅評(píng)估案例力爭(zhēng)1—2個(gè)入選市局優(yōu)秀評(píng)估案例。
二、認(rèn)真開展案頭評(píng)估和實(shí)施實(shí)地核查
今年以來，我科通過《xxxx省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估管理信息系統(tǒng)》對(duì)全縣119戶一般納稅人進(jìn)行篩選，全年共篩選1400多戶次，有疑點(diǎn)戶132戶次，移送稽查1戶，組織實(shí)地評(píng)估20戶次，共計(jì)評(píng)估稅款97.8萬元，超額完成了全年評(píng)估稅款任務(wù)，其中：增值稅96.6萬元，所得稅1.2萬元，加收滯納金1.86萬元。并就被評(píng)對(duì)象存在的問題寫出了征管建議書6條，為規(guī)范管理行為，強(qiáng)化管理措施提出了建議。積極按時(shí)按量編寫了8篇納稅評(píng)估案例上報(bào)市局，其中1篇案例被市局評(píng)為一等獎(jiǎng)。
三、認(rèn)真落實(shí)縣局布置今年的重點(diǎn)工作即建立農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)模型
4月份，我科組織人員開展農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)建立模型數(shù)據(jù)采集工作，共對(duì)3戶一般納稅人進(jìn)行走訪、調(diào)查、采集數(shù)據(jù)，走訪從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售人員20余人次，了解其生產(chǎn)流程、銷售對(duì)象、地點(diǎn)、運(yùn)價(jià)、原材料買價(jià)等等相關(guān)方面的數(shù)據(jù)，累計(jì)采集數(shù)據(jù)余條。5月份形成初稿后經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)修改、市局修訂，市局已將該評(píng)估模型匯編成冊(cè)上報(bào)省局進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。之后于11月份在玉山召開的全市納稅評(píng)估模型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了幻燈演示和交流，獲得同行好評(píng)。建立農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)評(píng)估模型也是萬年縣局黨組xx年向市局黨組承諾的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，我科如期完成了此項(xiàng)光榮工作任務(wù)。
四、認(rèn)真落實(shí)省、市局對(duì)評(píng)估部門考核的稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量的指標(biāo)項(xiàng)目
稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量的考核結(jié)果是衡量一個(gè)部門一定時(shí)期的工作質(zhì)量的指標(biāo)值，今年省局對(duì)評(píng)估工作增加的五項(xiàng)考核指標(biāo)，是對(duì)評(píng)估工作的更高要求，我科在縣局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室指導(dǎo)下，細(xì)化項(xiàng)目，將責(zé)任落實(shí)到人，指標(biāo)分解到人，確保該項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保完成任務(wù)。年未據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)估成案率、評(píng)估收益率均完成省、市評(píng)估指標(biāo)。
五、認(rèn)真落實(shí)市、縣深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)要求
今年3月20日我局啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我們緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，把落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大的.實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。全科干部將毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤論科學(xué)發(fā)展作為必讀篇目，寫出了學(xué)習(xí)心得5篇，還做了幾萬字的學(xué)習(xí)筆記，一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，讓干部受益匪淺，開闊了視野、豐富了知識(shí)，更深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解，提高了新形勢(shì)下駕馭工作的能力。
“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，我們做到該活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，按照市、縣局“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高機(jī)關(guān)效能”這一基本要求，把工作落實(shí)整改建制等工作貫穿于納稅評(píng)估工作中，一年來工作效率不斷得到提高，從而順利完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
xx年評(píng)估科雖然做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與黨組的要求還有一定的差距，一是“雙向評(píng)估”工作開展不夠好；二是工作缺乏主動(dòng)性；三是創(chuàng)新意識(shí)還欠缺。我們將正視不足，努力改進(jìn)。
xxxx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年的稅收工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。具體落實(shí)到納稅評(píng)估工作：
一是狠抓落實(shí)，把我縣前兩年創(chuàng)新建立的服裝行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)納稅評(píng)估模型應(yīng)用到實(shí)際評(píng)估工作中，跟蹤問效，不斷修訂完善。
二是積極準(zhǔn)備，迎接全市全面推行“征管效能雙向評(píng)估”，提升稅收征管質(zhì)量和效率。
三是xxxx年將側(cè)重對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行評(píng)估，不斷提高我縣企業(yè)所得稅征管水平，通過評(píng)估一個(gè)企業(yè)或一個(gè)行業(yè)完善企業(yè)所得稅管理方法和手段。
納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇七
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
納稅評(píng)估工作作為地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段，對(duì)稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。近年來，我所結(jié)合工作實(shí)際，成立了由所長(zhǎng)親自抓，管理小組具體抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部從事此項(xiàng)工作為納稅評(píng)估提供了組織保障。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高評(píng)估人員素質(zhì)
納稅評(píng)估工作好壞直接關(guān)系到評(píng)估操作的規(guī)范性、評(píng)估認(rèn)定的政策性、評(píng)估收入的效率性和評(píng)估過程的廉潔性。針對(duì)這一性質(zhì)，我所采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評(píng)估知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評(píng)估文件精神。一是抓好了評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
分期分批對(duì)《納稅評(píng)估操作實(shí)務(wù)》、《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識(shí)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)；二是做好了評(píng)估工作交流。提高了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)技能，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。
（三）全面收集納稅資料，為評(píng)估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，為此，我們堅(jiān)持將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，按季與國(guó)稅、工商互通登記信息，并加強(qiáng)了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
（四）充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。
通過人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對(duì)零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評(píng)估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問題，而對(duì)不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計(jì)算機(jī)不能分析的情況，我們采用人工做進(jìn)一步分析。首先通過計(jì)算機(jī)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)分析生成的零申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或進(jìn)行虛假申報(bào)的疑問。
其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析，我們利用納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問題。最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問題。
（五）約談舉證，實(shí)地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評(píng)估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問題去約談；二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評(píng)估人員采取實(shí)地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。
其次，進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的材料、建造成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實(shí)商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動(dòng)力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
（一）提高了申報(bào)質(zhì)量，減少了稅款流失。
由于納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對(duì)納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量，大大減少了稅款流失。
（二）提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評(píng)估就是對(duì)稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問題；通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對(duì)納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控；通過納稅評(píng)估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
（三）實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的'良性互動(dòng)。
納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評(píng)估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用，稅務(wù)稽查則通過處罰來促進(jìn)納稅人依法納稅。
一方面，納稅評(píng)估通過評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財(cái)政收入的整體效能，從而實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化了稅法宣傳。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，是增強(qiáng)納稅意識(shí)的最好途徑，對(duì)理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
（一）人員素質(zhì)參差不齊。
納稅評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求評(píng)估人員樹立責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識(shí)，更要學(xué)懂弄通時(shí)新的稅法政策，如新頒布實(shí)施的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等，又要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)，具有較強(qiáng)的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律和進(jìn)行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達(dá)到這些要求。
（二）案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評(píng)估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效；未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負(fù)面影響。目前，在納稅評(píng)估軟件尚未全面推廣、各項(xiàng)預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗(yàn)和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
（三）納稅評(píng)估執(zhí)法地位不明確。
首先評(píng)估人員進(jìn)行案頭分析，針對(duì)納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點(diǎn)，是邏輯推理過程。評(píng)估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實(shí)及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對(duì)納稅人沒有實(shí)質(zhì)性的約束力。另外要確認(rèn)納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進(jìn)行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)?！抖愂照鞴芊ā穼?duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限定了八項(xiàng)，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時(shí)，管理員不能采取任何強(qiáng)制措施。
（一）加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)。在鼓勵(lì)自學(xué)的同時(shí)，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)納稅評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)更好更快的提升。
（二）建立科學(xué)的評(píng)估案源篩選體系。一是要科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)估案源篩選體系，細(xì)分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴(kuò)大指標(biāo)范圍，稅負(fù)預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo)，但不能作為唯一指標(biāo)，要考慮如利潤(rùn)率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動(dòng)率等指標(biāo)，以進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。二是充分發(fā)揮好納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時(shí)，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對(duì)篩選出的疑點(diǎn)戶進(jìn)行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
（三）加強(qiáng)納稅評(píng)估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。對(duì)納稅評(píng)估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評(píng)估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點(diǎn)稽查、案件舉報(bào)為主，重點(diǎn)打擊違法案件；對(duì)于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評(píng)估部門或稅源管理部門處理；納稅評(píng)估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)移交稽查處理。
（四）建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)評(píng)估模型。對(duì)我區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)如市屬下伸企業(yè)、物流企業(yè)，選取已評(píng)估的案例進(jìn)行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)評(píng)估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評(píng)估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、物流行業(yè)的評(píng)估模型。
納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇八
分局(所)評(píng)估管理崗
1、根據(jù)分局(所)的工作需要，提出本分局所評(píng)估計(jì)劃，報(bào)“縣級(jí)局評(píng)估管理崗”審核。
2、接收“縣級(jí)局評(píng)估管理崗”分發(fā)的納稅人疑點(diǎn)清冊(cè)表，經(jīng)篩選，分發(fā)到“分局(所)約談舉證崗”進(jìn)行處理。
3、對(duì)本崗位提出的評(píng)估計(jì)劃中處理狀態(tài)為“請(qǐng)求歸檔”的納稅人進(jìn)行歸檔處理。
4、接收“縣級(jí)局評(píng)估管理崗”轉(zhuǎn)來的評(píng)估類型為“差異糾正性結(jié)論”的納稅人，直接發(fā)送給“分局(所)約談舉證崗”進(jìn)行認(rèn)定稅款的催報(bào)催繳。
分局(所)評(píng)估審核崗
接收“分局(所)約談舉證崗”發(fā)來的分戶疑點(diǎn)納稅人，對(duì)其“文書列表”中的稅務(wù)約談?dòng)涗洝⒓{稅評(píng)估實(shí)地核查記錄、納稅評(píng)估自查報(bào)告、納稅評(píng)估調(diào)查核實(shí)報(bào)告等文書及內(nèi)容進(jìn)行審核、認(rèn)定(把關(guān))，認(rèn)為情況屬實(shí)則在“納稅評(píng)估調(diào)查核實(shí)報(bào)告”簽署“同意”，報(bào)“縣級(jí)局評(píng)估管理崗”進(jìn)行評(píng)定處理;認(rèn)為有問題的'，退回“分局(所)約談舉證崗”繼續(xù)落實(shí)。
分局(所)約談舉證崗
納稅評(píng)估最基儲(chǔ)最核心、最重要工作由該崗位完成。
1、接收“分局(所)評(píng)估管理崗”分發(fā)的納稅人疑點(diǎn)清冊(cè)表。
2、對(duì)疑點(diǎn)納稅人下發(fā)“稅務(wù)約談通知書”;約談結(jié)束，填制“稅務(wù)約談?dòng)涗洝薄?/p>
3、需要疑點(diǎn)納稅人提供舉證資料的，出據(jù)“約談舉證資料簽收單”。
4、通過約談不能澄清疑點(diǎn)的，向疑點(diǎn)納稅人下發(fā)“納稅評(píng)估實(shí)地核查通知書”，經(jīng)實(shí)地核查后填制“納稅評(píng)估實(shí)地核查記錄”。
5、對(duì)通過約談或?qū)嵉睾瞬槟軌蛘J(rèn)定(有、無問題，有的話列明具體情況)疑點(diǎn)納稅人，填寫“納稅評(píng)估自查報(bào)告”。
6、填制“納稅評(píng)估調(diào)查核實(shí)報(bào)告”(所有疑點(diǎn)納稅人均需填制，包括拒絕約談、通過約談已經(jīng)說明問題、進(jìn)行了實(shí)地核查等情況)，報(bào)“分局(所)評(píng)估審核崗”審核。
7、經(jīng)評(píng)定處理結(jié)論為“差異糾正性結(jié)論”的納稅人，催報(bào)催繳認(rèn)定稅款，然后在“選擇分發(fā)崗位”上選擇“請(qǐng)求歸檔”，選中的信息自動(dòng)轉(zhuǎn)到計(jì)劃提報(bào)人做歸檔處理。
8、稅款入庫(kù)后進(jìn)行評(píng)估入庫(kù)稅款補(bǔ)錄。
征管和納稅服務(wù)科是市局主管稅收征收管理、科技發(fā)展和納稅服務(wù)工作的職能部門。具體職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家綜合性稅收征管法律、法規(guī)，依托信息化綜合征管系統(tǒng)制定稅收征管規(guī)程、征管業(yè)務(wù)流程以及綜合性、單項(xiàng)征管辦法。
(二)負(fù)責(zé)《稅收征管法》在全市地稅系統(tǒng)的組織實(shí)施;制定稅收征管質(zhì)量考核辦法，組織開展稅收征管質(zhì)量考核工作。
(三)負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)全市地稅系統(tǒng)稅收征管信息化建設(shè);組織金稅工程建設(shè)，組織征管應(yīng)用系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中業(yè)務(wù)需求的編寫、審定工作，負(fù)責(zé)稅收征管各單項(xiàng)軟件以及稅收征管業(yè)務(wù)變更的審定工作。
(四)依托市級(jí)數(shù)據(jù)大集中的平臺(tái)，制定稅收征管數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用辦法并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和稅收征管因素分析工作。
(五)負(fù)責(zé)稅收征管狀況的監(jiān)控比對(duì)工作，建立健全稅收征管數(shù)據(jù)分析比對(duì)監(jiān)控指標(biāo)體系，通過分析比對(duì)監(jiān)控稅收征管狀況，發(fā)現(xiàn)征管漏洞，提出改進(jìn)意見，確定相應(yīng)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，并組織實(shí)施。
(六)負(fù)責(zé)日常征管工作，包括：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、違章處理、滯納金、稅收征管表證單書、稅收征管檔案管理;欠稅管理和欠稅公告管理;定期定額綜合管理;延期繳納稅款管理;稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收拍賣、變賣管理等工作。
(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市地稅系統(tǒng)稅控裝置的推廣工作。
(八)負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，制定全市納稅服務(wù)工作實(shí)施辦法并組織實(shí)施，完善納稅服務(wù)體系建設(shè)。
(九)負(fù)責(zé)規(guī)范全市各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市地稅系統(tǒng)各部門、各稅種、各環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作。
(十)負(fù)責(zé)面向納稅人的政務(wù)公開工作，組織落實(shí)納稅人權(quán)益保障規(guī)章制度及規(guī)范性文件。組織建設(shè)12366納稅服務(wù)平臺(tái)工作。
(十一)負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)各級(jí)辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核、驗(yàn)收各級(jí)辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)工作。
(十二)組織協(xié)調(diào)、實(shí)施納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅法宣傳、稅收法律救濟(jì)等工作，受理納稅人投訴，指導(dǎo)稅收爭(zhēng)議的調(diào)解。
(十三)負(fù)責(zé)制定綜合性納稅評(píng)估管理辦法，組織實(shí)施納稅評(píng)估工作規(guī)范和操作規(guī)程，指導(dǎo)各縣(區(qū))開展納稅評(píng)估工作。
(十四)負(fù)責(zé)制定納稅信用等級(jí)評(píng)定具體辦法，組織開展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理和稅收信用體系建設(shè)工作。
(十五)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市地稅系統(tǒng)“兩制”考核工作。
(十六)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉稅中介機(jī)構(gòu)開展納稅服務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的日常管理。
(十七)負(fù)責(zé)全市社會(huì)綜合治稅工作。
(十八)辦理市局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
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今年以來，我們堅(jiān)持把納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的重要抓手和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索，深入實(shí)踐，繼續(xù)按照市局的要求，構(gòu)建“一個(gè)專門納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)、一支專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)、一套納稅評(píng)估操作規(guī)范、一套評(píng)估考評(píng)激勵(lì)辦法、一套科學(xué)的納稅評(píng)估方式、一個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型、一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制”“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系開展工作，積極參與了全市20xx年納稅評(píng)估工作，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、減少稅款流失起了積極作用，實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應(yīng)對(duì)任務(wù)團(tuán)隊(duì)化的目標(biāo)。并圓滿完成了納稅評(píng)估任務(wù)，全年風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對(duì)率、完成率、變動(dòng)率均達(dá)到100%。回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。
一、搭建平臺(tái)，確保納稅評(píng)估工作有的放矢
年初，我們根據(jù)上級(jí)局關(guān)于“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)施方案的具體要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《丹江口市國(guó)稅局關(guān)于落實(shí)“七個(gè)一”納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)施意見》。一是成立了專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)——納稅評(píng)估科，負(fù)責(zé)評(píng)估各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。二是成立了稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，并制定了《丹江口市國(guó)稅局稅源風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行安排布置總結(jié)，對(duì)納稅評(píng)估做到“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對(duì)統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)”的要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理科室具體抓，實(shí)行層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。三是組建了評(píng)估團(tuán)隊(duì)，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作，為納稅評(píng)估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評(píng)估工作的考核體系，將納稅評(píng)估工作列入我局日常考核工作，明確了獎(jiǎng)懲措施，并按照人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，下發(fā)了《丹江口市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)防控骨干人才選拔的實(shí)施辦法》。以上措施，為搞好納稅評(píng)估工作，搭建了寬暢舒適的平臺(tái)。
二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評(píng)估有條不紊
為做好20xx的納稅評(píng)估工作，我們結(jié)合年初市局制定的工作要點(diǎn)，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應(yīng)的預(yù)警數(shù)據(jù)列入階段性評(píng)估工作任務(wù)，來自上級(jí)局安排的指令性評(píng)估作為重點(diǎn)評(píng)估任務(wù)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評(píng)估任務(wù)上報(bào)十堰局，實(shí)現(xiàn)評(píng)估任務(wù)的統(tǒng)籌安排，保證評(píng)估工作按計(jì)劃有條不紊順利進(jìn)行，20xx年共發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)345戶，完成應(yīng)對(duì)任務(wù)345戶。其中一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)50戶（包括金稅核查3戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶），移送稽查3戶；三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)295戶。全年共評(píng)估入庫(kù)增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58。98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作目標(biāo)。
三、注重培訓(xùn)，給納稅評(píng)估人員加壓“充電”
針對(duì)我局納稅評(píng)估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對(duì)評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這次培訓(xùn)由納稅評(píng)估科牽頭，重點(diǎn)圍繞納稅評(píng)估相關(guān)程序、文書使用、風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控考核、財(cái)務(wù)報(bào)表與申報(bào)表的勾稽關(guān)系等內(nèi)容，逐一進(jìn)行了詳細(xì)講解；同時(shí)，還采取以訓(xùn)代會(huì)的形式，對(duì)納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政等方面作了嚴(yán)格要求；另外，積極參與上級(jí)主管單位的各種培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)成員的綜合理論素質(zhì)。
四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評(píng)估操作規(guī)程
今年以來，納稅評(píng)估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評(píng)估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評(píng)估程序，使評(píng)估的日常管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評(píng)估
工作計(jì)劃
。為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對(duì)納稅評(píng)估工作進(jìn)行歸口管理，明確不論是上級(jí)安排的評(píng)估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評(píng)估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計(jì)劃，下達(dá)評(píng)估任務(wù)。二是統(tǒng)一納稅評(píng)估文書，明確日常納稅評(píng)估工作參考文件，要求各單位嚴(yán)格參照上級(jí)局下發(fā)日常評(píng)估文件的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范使用納稅評(píng)估工作文
書。同時(shí)為統(tǒng)一納稅評(píng)估使用方法，實(shí)行了納稅評(píng)估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評(píng)估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評(píng)估案卷標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估文書的制作，確保納稅評(píng)估文書規(guī)范完整。實(shí)行交叉評(píng)估，提高評(píng)估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對(duì)自己管戶進(jìn)行評(píng)估，并由此帶來的弊端，為此，我們對(duì)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行了管戶交叉評(píng)估，進(jìn)一步提高了評(píng)估質(zhì)效。五、風(fēng)險(xiǎn)提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評(píng)估三促
納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對(duì)納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風(fēng)險(xiǎn)提醒對(duì)于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進(jìn)作用。今年，上級(jí)共下達(dá)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)295戶（次），我們把風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應(yīng)對(duì)處理工作；同時(shí)還送達(dá)《納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒告知書》和《風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)反饋表》。對(duì)不能排除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，需要進(jìn)行納稅評(píng)估的納稅人，要求及時(shí)上報(bào)納稅評(píng)估科，然后按照《十堰市國(guó)家稅務(wù)局稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評(píng)估。一年來，通過風(fēng)險(xiǎn)提醒，納稅人共自查補(bǔ)稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會(huì)是：
第一，納稅評(píng)估進(jìn)一步強(qiáng)化了政策宣傳。在納稅評(píng)估中，我們積極推行服務(wù)型評(píng)估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，對(duì)理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評(píng)估也進(jìn)一步推進(jìn)了稅源管理。通過納稅評(píng)估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評(píng)估模型，從而實(shí)現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動(dòng)態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評(píng)估，還促進(jìn)了稅務(wù)稽查工作。納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個(gè)性問題。通過開展納稅評(píng)估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當(dāng)形成的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提供了“緩沖地帶”。使稅務(wù)稽查重心轉(zhuǎn)向打擊涉稅犯罪、維護(hù)稅收環(huán)境，從而提升了稅務(wù)稽查的效能。
六、存在的問題
（一）納稅評(píng)估案源缺乏審批程序
湖北省風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)信息發(fā)布、以及上級(jí)交辦的納稅評(píng)估工作，在任務(wù)下達(dá)環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評(píng)估工作任務(wù)書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作缺乏嚴(yán)肅性。
（二）案頭分析表沒有實(shí)質(zhì)意義
目前的《納稅評(píng)估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評(píng)估人員，對(duì)這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報(bào)的涉稅疑點(diǎn)。
（三）團(tuán)隊(duì)成員的力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)
目前，納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員共有30多人，但真正直接從事納稅評(píng)估的人員只有4人。團(tuán)隊(duì)成員大部分都是身兼多職，在納稅評(píng)估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評(píng)估工作質(zhì)量和效率。
（四）納稅評(píng)估的深度不夠，質(zhì)量不高
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《納稅評(píng)估
工作報(bào)告
》應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、對(duì)象確定、案頭分析、約談舉證、實(shí)地核查、評(píng)估認(rèn)定、回歸分析、管理建議等相關(guān)內(nèi)容。但仔細(xì)核對(duì)評(píng)估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團(tuán)隊(duì)成員對(duì)工作熱情不高，牢騷滿腹，對(duì)工作處于應(yīng)付狀態(tài)。這些都表明，團(tuán)隊(duì)成員開展納稅評(píng)估的深度不夠，質(zhì)量不高。七、20xx年工作打算
20xx年，我們決定在納稅評(píng)估工作質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高納稅評(píng)估質(zhì)量，依托稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)，加大評(píng)估力度。
（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估工作的開展和評(píng)估結(jié)論的確定負(fù)直接責(zé)任，確保評(píng)估工作落實(shí)，評(píng)估科要對(duì)部分評(píng)估戶進(jìn)行抽查，確保評(píng)估到位，疑點(diǎn)全面排除。
（二）完善評(píng)估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間零稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評(píng)估和調(diào)查核實(shí)的對(duì)象，不斷總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估制度，促進(jìn)了評(píng)估質(zhì)量的提高。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，這就要求我們?cè)u(píng)估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實(shí)和完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（四）加強(qiáng)評(píng)估考核。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重實(shí)效考核，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成，保證評(píng)估工作質(zhì)量，在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴(yán)重問題，及時(shí)移交稽查部門實(shí)施稅務(wù)稽查。
（五）增強(qiáng)工作責(zé)任心。嚴(yán)格依法行政，遵循評(píng)估制度，正確定性定案，防范評(píng)估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來，我局進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅信息采集，嚴(yán)格評(píng)估程序，認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效，使我局納稅評(píng)估工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。20xx年度，我局共對(duì)四個(gè)行業(yè)187戶納稅人進(jìn)行了評(píng)估，正常結(jié)論169戶，差異糾正性結(jié)論18戶，共評(píng)估出稅款581484元。實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作要求。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局根據(jù)菏地稅發(fā)［20xx］29號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)省局印發(fā)《省納稅評(píng)估管理暫行辦法》的文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在2020xx年初，連續(xù)下發(fā)了《定陶縣地稅局關(guān)于開展20xx年度納稅評(píng)估工作的實(shí)施意見》和《定陶縣地稅局關(guān)于開展好20xx年度納稅評(píng)估工作的通知》，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機(jī)構(gòu)不變，人員相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)征管責(zé)任制的前提下，組建片區(qū)管理模式下的納稅評(píng)估組織體系，即：以分局為評(píng)估機(jī)構(gòu)，賦予片管員納稅評(píng)估的職責(zé)，評(píng)估業(yè)務(wù)在稅源屬地管理、責(zé)任到人的前提下相對(duì)分離、相互制約；縣局負(fù)責(zé)本單位納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、結(jié)論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整納稅評(píng)估工作責(zé)任人，對(duì)各分局納稅評(píng)估工作的責(zé)任人員進(jìn)行了明確，加強(qiáng)工作考核。按照我局年初確定的工作計(jì)劃，納稅評(píng)估工作已列入我局征管日?？己斯ぷ黜?xiàng)目中，從而奠定了納稅評(píng)估工作的基礎(chǔ)。三是加大納稅評(píng)估培訓(xùn)工作，本年度縣局組織了三次對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)，使人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化涉稅信息的采集，為納稅評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。納稅評(píng)估需要借助一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算評(píng)估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，根據(jù)納稅評(píng)估工作專業(yè)性強(qiáng)，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮片管員的作用。將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評(píng)估人員，評(píng)估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問題嫌疑的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，找準(zhǔn)產(chǎn)生異常申報(bào)的真實(shí)原因，有針對(duì)性的采取措施，防止稅收流失。通過納稅評(píng)估，使原有的稅務(wù)登記、等級(jí)認(rèn)定等信息能夠適時(shí)更新，得到充分利用。同時(shí)，我們?cè)诹⒆悻F(xiàn)有納稅企業(yè)申報(bào)資料的基礎(chǔ)，通過社會(huì)綜合治稅信息等渠道，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金變化情況，進(jìn)一步拓寬資料的占有領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)實(shí)行全方位的監(jiān)控。我們還進(jìn)一步加強(qiáng)同工商、金融、計(jì)劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化情況，為納稅評(píng)估提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
三、按納稅評(píng)估操作規(guī)程，實(shí)施納稅評(píng)估。我們根據(jù)納稅評(píng)估操作流程，確定評(píng)估對(duì)象，按照所搜集的評(píng)估對(duì)象有關(guān)資料，運(yùn)用預(yù)先設(shè)定的條件和參數(shù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象的相關(guān)資料依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算和對(duì)比分析，查找存在的疑點(diǎn)、問題及其形成原因。就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，邀請(qǐng)?jiān)u估對(duì)象進(jìn)行納稅約談、詢問核實(shí)，并就評(píng)估分析和納稅約談過程中確認(rèn)的問題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，最后納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)將已終結(jié)評(píng)估的資料分戶整理、裝訂成冊(cè)、編號(hào)歸檔。從而使納稅評(píng)估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估等各項(xiàng)納稅評(píng)估工作。一是搞好日常評(píng)估試點(diǎn)工作。日常評(píng)估，是納稅評(píng)估的一種重要評(píng)估方式，是日常稅收征收管理的一項(xiàng)重要措施。目前，我縣在直屬分局、城關(guān)分局和部分農(nóng)村分局對(duì)日常納稅評(píng)估正在進(jìn)行試點(diǎn)工作。這些分局都設(shè)立了納稅評(píng)估崗，指定專人按照簡(jiǎn)易程序，對(duì)納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性、欠繳稅款的真實(shí)性，按照篩選疑似對(duì)象、確定對(duì)象、約談核實(shí)、評(píng)定處理等步驟進(jìn)行評(píng)估，有效的促進(jìn)了日常稅收征管工作。專項(xiàng)評(píng)估是納稅評(píng)估的主要方式，為了確保專項(xiàng)評(píng)估的扎實(shí)推進(jìn)，我們?cè)诜ㄒ?guī)征管科設(shè)立了專門的納稅評(píng)估辦公室，選調(diào)業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作；并根據(jù)納稅評(píng)估的工作特點(diǎn)，劃分了評(píng)估對(duì)象選擇、信息采集、評(píng)估分析、評(píng)定處理和評(píng)估復(fù)核等職責(zé)，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，講求實(shí)效。在實(shí)施納稅評(píng)估過程中，我們注重與其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合。一是與“抓大控中定小”相結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評(píng)估過程中，我們推廣了“重點(diǎn)稅源逐戶評(píng)估，一般稅源按行業(yè)評(píng)估、零散稅源按區(qū)域評(píng)估”的評(píng)估模式，不僅僅把納稅評(píng)估看作是對(duì)納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量評(píng)定處理的一項(xiàng)管理活動(dòng)，更作為落實(shí)省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實(shí)提高稅源監(jiān)控水平的一項(xiàng)具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。二是與社會(huì)綜合治稅相結(jié)合，延伸綜合治稅功能。我們?cè)谠u(píng)估分析時(shí)，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評(píng)估的信息來源，提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。三是與發(fā)票改革相結(jié)合，豐富發(fā)票改革內(nèi)涵。我們?cè)趯?duì)建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進(jìn)行評(píng)估分析時(shí)，充分借助稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開具情況，提高了評(píng)估分析的針對(duì)性、實(shí)效性和準(zhǔn)確性。四是與所得稅匯繳相結(jié)合，解決匯繳難點(diǎn)問題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估程序，實(shí)施約談核實(shí)，邀請(qǐng)納稅人就疑點(diǎn)問題進(jìn)行解釋說明。納稅人說明情況，主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的，不予處罰；對(duì)疑點(diǎn)不能排除的，轉(zhuǎn)入稅務(wù)稽查程序。評(píng)估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點(diǎn)檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫(kù)難”的問題。五是與納稅信用等級(jí)評(píng)定相結(jié)合，提高評(píng)定準(zhǔn)確性。通過納稅評(píng)估，對(duì)納稅人的日常申報(bào)的準(zhǔn)確性及時(shí)評(píng)定。
六、充分應(yīng)用《山東地稅納稅評(píng)估管理系統(tǒng)》。我們?cè)?月18日和19日，對(duì)全縣納稅評(píng)估人員進(jìn)行了軟件操作培訓(xùn)，借助納稅評(píng)估軟件系統(tǒng)，各分局通過納稅評(píng)估管理系統(tǒng)共提報(bào)了49條計(jì)劃，本年度評(píng)估歸檔完畢的有48條，通過軟件評(píng)估117戶納稅人，評(píng)估稅款285957元。通過軟件評(píng)估有效解決了人工評(píng)估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運(yùn)算繁瑣以及人員素質(zhì)造成的納稅評(píng)估效率底，效果難以保證兩大要害問題。
納稅評(píng)估工作的核心環(huán)節(jié)是篇十
現(xiàn)在企業(yè)的納稅等級(jí)就相當(dāng)于企業(yè)的誠(chéng)信檔案，一旦企業(yè)的誠(chéng)信出現(xiàn)了問題，對(duì)于企業(yè)的影響就會(huì)是深遠(yuǎn)的。不同的信同等級(jí)，對(duì)于企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。
1、a級(jí)納稅人：
稅務(wù)機(jī)關(guān)每年會(huì)主動(dòng)向社會(huì)公布上一年度a級(jí)納稅人名單。企業(yè)做得好，肯定會(huì)受到表揚(yáng)的。
納稅信用等級(jí)是a級(jí)的一般納稅人，可以一次性領(lǐng)取滿足企業(yè)3個(gè)月使用的增值稅專用發(fā)票的數(shù)量。想要增票也是很簡(jiǎn)單。這樣的待遇在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，真的要比你想象的更加實(shí)用。
普通發(fā)票更是可以按需領(lǐng)用。一句話只要你的納稅等級(jí)好，這都不是事。
如果企業(yè)連續(xù)3年被評(píng)為a級(jí)，除了享受以上措施外，還可以享受辦稅綠色通道。
2、b級(jí)納稅人：
對(duì)于納稅信用為b級(jí)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理雖然不會(huì)很嚴(yán)格，但是也會(huì)適時(shí)地對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收政策的宣講。如果，企業(yè)的信用狀態(tài)持續(xù)向好，也可以選擇性地享有a級(jí)納稅人的便利政策。
既然這部分企業(yè)做得還不夠好，在發(fā)票使用方面也是管控的嚴(yán)格一點(diǎn)。b級(jí)企業(yè)可以一次領(lǐng)取不超過2個(gè)月的增值稅專用發(fā)票的使用量。
3、m級(jí)納稅人：
一般新設(shè)立的企業(yè)才會(huì)是m級(jí)。對(duì)于這部分企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也是會(huì)適時(shí)進(jìn)的行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。以便使他們可以達(dá)到a級(jí)納稅人的評(píng)定條件。
4、c級(jí)納稅人：
企業(yè)被評(píng)定為c級(jí)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可不會(huì)像對(duì)待a級(jí)、b級(jí)企業(yè)那樣，對(duì)待這些企業(yè)的。一般c級(jí)企業(yè)會(huì)被納稅機(jī)關(guān)從嚴(yán)管理的。以防止c級(jí)企業(yè)的納稅信用出現(xiàn)惡化。當(dāng)然，如果c級(jí)企業(yè)表現(xiàn)得不錯(cuò)，也是可以升級(jí)為b級(jí)的。
5、d級(jí)納稅人：
一旦企業(yè)被評(píng)為d級(jí)，這就意味著這些企業(yè)會(huì)被嚴(yán)格監(jiān)控的。如果法人還有企業(yè)企業(yè)，也會(huì)直接被判為d級(jí)的。
企業(yè)作為d級(jí)納稅人，不管是增值稅專用發(fā)票還是增值稅普通發(fā)票，不僅發(fā)票的數(shù)量不能隨心所欲的使用，就是后期的監(jiān)督也會(huì)很嚴(yán)格。這樣的情況可以說，會(huì)嚴(yán)重地影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)的開展。畢竟，現(xiàn)在你沒有發(fā)展，基本業(yè)務(wù)都開展不了。
另外，也會(huì)加強(qiáng)d級(jí)企業(yè)的工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、出口退稅、納稅評(píng)估、安全許可、生產(chǎn)許可和從業(yè)任職資格等方面，給予嚴(yán)格管理或者被限制或禁止。
如果是直接被評(píng)為d級(jí)的企業(yè)，d級(jí)評(píng)價(jià)將會(huì)被保留2年。同時(shí)在第三年的時(shí)候，即使企業(yè)做得足夠好，也不能被評(píng)價(jià)為a級(jí)。如果是因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)得分被評(píng)為d級(jí)的企業(yè)，次年評(píng)價(jià)時(shí)加扣11分，意思也就是你第二年也是不能被評(píng)定為a級(jí)的。
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