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納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇一
20xx年，納稅評估工作在縣局的領導下，以“打基礎、求規(guī)范、抓重點、堵漏洞、建制度、促落實”為工作思路，加強組織領導，積極探索評估管理新模式，強化行業(yè)涉稅信息采集，嚴格評估程序，開拓多元化評估辦法，增強評估實效，一個規(guī)范的納稅評估體系初步建立起來，使我局納稅評估工作上了一個的臺階，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
今年共執(zhí)行評估任務項，完成縣局下達評估任務的，正常結論戶次，差異糾正性結論戶，評估出稅款萬元。
我們的主要做法：
一、選優(yōu)擇新，建立科學規(guī)范的納稅評估體系，強化稅源管理。
強化稅源管理，建立科學規(guī)范的納稅評估體系是關鍵。
我們結合我局的實際，一是確立專項評估和日常評估相結合的工作格局。
日常工作中以縣局下達的專項評估任務為工作重點，保重計劃的實施率百分之百，同時抓住日常評估不放松，堅持專項評估和日常評估相結合。
對評估出的突出問題，重點問題和帶有代表性的問題，集中人力物力重點解決，保證評估質(zhì)量。
二是制定符合我縣實際工作的納稅評估管理辦法。
在貫徹國家稅收政策的同時，結合我們實際工作，研究和制定了適合我縣具體工作的評估管理辦法。
探索性地實施了“三級評審”辦法，即主評小組認真核對，對發(fā)現(xiàn)的問題進行舉征和分析，找出問題的源頭;評估科進行集體評審，就評估程序、使用文書、稅收政策等進行詳細核對;移交縣局評審，重點把握問題的定性問題，是否夠移交標準、政策的落實等等，保證評估程序的規(guī)范化。
三是實行多元化的評估方法，由單一稅種的評估向多稅種全面評估過度。
從整體工作出發(fā)，實行多稅種同時評估的模式，做到評一戶規(guī)范一戶。
就評估對象的復雜化問題，即現(xiàn)金交易的擴大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假、二套賬等情況時有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強。
我們在評估過程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，了解各個納稅環(huán)節(jié)，采用實物與數(shù)字相核對、帳內(nèi)和帳外相核對等，就財務而言我們采用順查法、比對法等多種方法，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，保證稅源不流失。
四是抓住選評對象的源頭，將評估效果最大化。
在選擇評估對象過程中，我們采用人機結合的辦法，首先從納稅申報入手，核對財務各項指標，與同行業(yè)以及歷年指標數(shù)相核對，依托計算機，從管理軟件中調(diào)取相關數(shù)字，集中比對，從中發(fā)現(xiàn)疑點，確立評估對象，大大地提高了評估效率，在挖掘稅源的同時，在事前或事中減少了涉稅違法行為的發(fā)生。
二、重服幫改，確立“服務型”的納稅評估，融洽征納關系。
納稅評估是稅收管理的一個重要組成部分，確立“服務型”的納稅評估尤為重要。
我們一是以行業(yè)為重點，確立評改對象。
對行業(yè)總體進行分析總結，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析被評估對象存在問題的共同點和不同點，從而幫助納稅人進行整改，集中行業(yè)相關人員進行研討，提高納稅人落實國家稅收政策的水平，今年我們集中對建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、制造業(yè)進行了納稅評估，找出問題的共同點五處，差異點3處，涉稅總金額近百萬元，通過輔導，被評對象一一改正過來。
二是以自查為手段，突出服務理念。
在評估過程中，我們深入企業(yè)，就疑點問題與財務人員一到進行逐個核對，面與面的交流，研究和落實各項稅收政策，就出現(xiàn)的問題，通過輔導達成共識，讓納稅人從心理明白自己錯在什么地方，該怎樣去做，對輕微的違法行為采用了以自查為主的.辦法，做到了教育與懲戒相結合，融洽了稅企關系。
三是以整改為中心，堵塞管理缺口。
對發(fā)生的重大違法行為，達到標準，我們及時向相關部分進行移交，保證稅法的剛性;一般性的問題，我們給予了限期整改，同時認真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。
四是以輔導為己任，落實稅收政策。
通過評估過程，我們以輔導為中心，貫徹和落實國家稅收法律和法規(guī)，從約談開始，到評估結束，每個環(huán)節(jié)都給予納稅人正確的講解，做到了評估過程就是輔導過程。
通過經(jīng)常 性的納稅評估分析，有效地對納稅人的依法納稅狀況進行及時、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。
同時，將評估結果與當事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對方說明、解釋，提高了被評估對象的納稅意識。
減少了納稅人進入稽查的頻
率，減少了稅務機關和納稅人雙方因直接進入稽查后對案情分歧而產(chǎn)生直接沖突的可能，起到了服務納稅人、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的作用。
三、點面求精，提高信息采集量，整合信息。
在評估信息采集過程中，我們做到了點面求精，擴大信息的采集量，使更多有效信息進行整體整合。
一是完善重點行業(yè)資料收錄，做好數(shù)據(jù)比對。
對重點行業(yè)，我們從稅務登記開始，到各種財務信息的錄入，從人工到計算機進行詳細的數(shù)據(jù)比對，及時進行垃圾數(shù)據(jù)清理，完善重點行業(yè)的各種資料信息，為總結行業(yè)評估特別奠定了理論基礎。
二是分析財務指標的變化，確定管理漏洞。
在財務指標的分析中，就評析指標，如成本利潤率、毛利率、稅負差異率、庫存變動幅度、應收應付賬款變化幅度等作為重點信息管理，也根據(jù)每個不同行業(yè)，自行采集輸入有關設備的產(chǎn)出量、耗用原材料、電、煤、工資等指標以及產(chǎn)品的正常價格，取行業(yè)平均數(shù)，計算出應有的銷售收入和稅負，與各企業(yè)自動對比查找疑點問題。
三是依托計算機網(wǎng)絡，提高信息收集能力和質(zhì)量。
以多元化電子申報為切入點，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量。
四、求真求范，高度重視約談、舉證工作和檔案管理。
在評估過程中，我們堅持執(zhí)法于服務并重。
一是規(guī)范評估程序，完善評估辦法。
在服務中以知法程序為中心，嚴格按照稅收征管法規(guī)定執(zhí)行，認真貫徹市局下發(fā)的評估工作管理程序，從選案采用的人機結合，到評估報告的法律法規(guī)依據(jù)，每個環(huán)節(jié)我們都做到了有理有據(jù)，杜絕了服務中輕視程序，執(zhí)法中忽視了服務，使服務和執(zhí)法并舉。
二是規(guī)范評估文書，使執(zhí)法與服務有機結合。
在文書使用上，嚴格執(zhí)行文書管理辦法，一事一送達，不跨環(huán)節(jié)使用文書，不缺項使用文書;在文書的填寫上，保證當事人和評估人員親自簽字，完全按照檔案管理辦法的要求進行填寫，是文書成為評估過程中一項重要的有效的法律依據(jù)。
三是注重約談和舉證，保證評估質(zhì)量。
約談、舉證是納稅評估工作中認定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，我們在查閱企業(yè)報送的財務報表、納稅申報表等申報資料，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎上，做好約談前的各項準備工作，并擬好約談提綱。
掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動權。
但在實際工作中，僅憑評估人員提出的疑點就想通過約談來解決問題，顯然不可能。
企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。
約談除了要求納稅人配合、主動承認問題外，我們還從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應納稅金配比、預收應付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應答理由是否真實合理進行即時分析反應，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘不放棄，才不會被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。
四是規(guī)范檔案管理，建立電子與紙制雙重檔案。
對于每戶的評估
資料和評估過程，我們都形成了管理檔案，并按照規(guī)定進行歸口存檔。
為適應信息共享，我們同時又制定了電子檔案，形成評估對象雙檔制。
為強化征管，提高管理水平奠定了基礎。
全年共建立標準化雙重檔案14戶，歸檔14
五、以案幫學，促管增收，提高評估人員的綜合素質(zhì)。
保證評估質(zhì)量，提高評估人員素質(zhì)是關鍵。
在促管增收，提高業(yè)務素質(zhì)方面，我們重點做了以下幾項工作。
一是采用以評估實例為載體，
強化干部的業(yè)務素質(zhì)。
通過學習研究其他各局的評估實例，學習其中的評估方法，評估程序，評估指標以及評估管理等，總結先進的科學的經(jīng)驗為我所用，提高-干部的綜合評估能力，使我們的評估工作不斷進步和完善。
二是主評人員逐案講評，提高-干部的法律意識、程序意識、服務意識。
織全體人員進行研究分析，一方便避免執(zhí)法上的不規(guī)范，另一方面也在很大程度上提高了干部的實際工作水平。
三是實行相互制約式的工作流程，相互監(jiān)督，相互促進。
在選擇評估對象上，由評估科依據(jù)計算機和各種申報資料確定對象;再報到業(yè)務科室進行行業(yè)和重點業(yè)戶分析，從政策上找出易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進行符合;最后上報縣局，實行集體審議批準，三級評審制度，保證了評估對象選擇的科學性和公正性。
對評估的業(yè)戶，實行跟蹤督導，定期進行回訪，保證評估成果的落實。
在稅款征收上實行分離制度，將評估結果移交管理分局進行征收管理，實行評收分離，相互監(jiān)督。
四是落實目標管理，保證評估質(zhì)量。
認真落實目標責任制，將評估人員的崗責落實到每個人頭上，各負其責，責任分明，與目標獎懲掛鉤。
工作考核，鼓勵先進，帶動后進。
通過系統(tǒng)的組織學習、培訓、交流、考核，進一步提高全體評估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評估工作提高到一個新的水平。
誠然，我們的評估工作也只是剛剛開始，有很多需要進一步完善的地方，我們會在今后的工作中不斷的探索，尋求提高評估質(zhì)量的最佳途徑，為稅收征管服好務。
20xx年上半年，納稅評估科按省市國稅局要求確立新思路，引入新手段，大力構建納稅評估工作新體系，取得較好成效，截止20xx年6月，評估科共評估企業(yè)戶29戶(次)，其中經(jīng)評估有問題企業(yè)18戶，評估入庫稅款62.29萬元。
完成了縣局交辦的上半年過半任務，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
一、評估措施
納稅評估工作，在緊扣對象確定、案頭分析、約談舉證、實地術查、評估處理等關健環(huán)節(jié)的基礎上，兼顧一般，注重實效。
1、注重案頭審計工作，做到評估系統(tǒng)計算機分析與人工分析相結合。
首先對計算機自動比較分析生成的零負申報問題，以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題進行真實性的評估分析，以尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進項稅額的疑問。
其次是人機結合進行評估分析，我們利用事先計算機形成的納稅人各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值，將企業(yè)當期申報數(shù)據(jù)的變動率與之反復地進行橫向和縱向的對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。
最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯和勾稽關系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。
2、加強約談舉證和實地核查。
為確保約談舉證效果，認真審閱企業(yè)自查舉證報告，結合案頭審計發(fā)現(xiàn)的疑點，從帶著問題去約談;對疑點無法消除，評估科人員方采取實地勘查的方式掌握第一手資料。
首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結構、經(jīng)營管理方式、產(chǎn)品移送銷售渠道以及會計核算情況，做到有的放矢。
從而根據(jù)情況予以定性處理。
二、做到二個結合，提高評估工作效能
1、評估與日常管理相結合。
一方面評估人員在日常納稅評估工作中，多與稅收管理部門溝通聯(lián)系，充分利用稅收管理員多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，便于對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人，找準產(chǎn)生異常申報的真實原因。
另一方面對在評估中發(fā)現(xiàn)的征管上的漏洞和不足，評估科及時反饋給稅收管理部門，充分發(fā)揮以評促管的功能，同時，通過納稅評估，使稅務登記信息如未辦理稅務登記戶數(shù)、行業(yè)明細錯誤等信息及時得以糾正。
2、日常評估與專項評估、重點評估相結合。
一是充分利用稅評估軟件系統(tǒng)，按月對系統(tǒng)自動篩選稅負異常企業(yè)結合對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。
二是在日常工作評估的基礎上，根據(jù)省市局要示，我們對商貿(mào)企業(yè)進行了專項評估、對省局監(jiān)控的重點企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅進行了重點評估，建立上下聯(lián)動，職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
三、存在的問題和建議
(一)納稅評估系統(tǒng)設置不科學 系統(tǒng)各峰值、指標設置不合理，篩選指標單一，自評估科成立，系統(tǒng)使用至今，評估系統(tǒng)自動篩選企業(yè)名單每月幾乎相同，根本起不到應有作用。
(二)評估稅款入庫難，評估部門通過對納稅人申報、財務報表、生產(chǎn)經(jīng)營等信息、數(shù)據(jù)進行比對分析，結合評估指標、評估模型的測算，找準疑點問題，往往比較有效，但調(diào)查取證過程中，由于執(zhí)法權限的限制和約束，調(diào)查取證手段有限，不能達到預期效果。
評估稅款的入庫更多的是經(jīng)約談舉證，納稅人自查補稅。
(三)企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設。
(四)、納稅評估人員的評估技巧和主動性有待進一步的提高。
在20xx年下半年，評估科將更加團結和諧，在縣局黨組的正確領導下，在各個職能部門的大力支持和幫助下，力爭得更大更好的成績。
總結二：納稅評估半年工作總結
7月2日，市局召開評估工作專題會議，總結今年上半年全市納稅評估工作，研究部署下一階段納稅評估工作任務。
市局代管納稅評估的局領導、紀檢組長汪森根以及市區(qū)集約評估所有人員參加了會議。
會議對省局第一批風險應對工作取得的成果、工作進度以及稅務工作流系統(tǒng)的錄入情況進行了總結通報，對我市評估的入庫稅款、滯納金加收率等指標均高于全省平均值給予肯定，對在全省排名靠后的工作進度等指標提出具體改進措施。
市局集約評估各組組長分別匯報了各自的評估情況，對我市目前納稅評估工作中存在的問題開展了交流和分析，對今后提高評估工作質(zhì)效提出了意見和建議。
紀檢組長汪森根對我市上半年納稅評估工作取得的成績給予了充分肯定，并對做好下一步評估工作提出具體要求：一要加快評估進度，確保按期完成任務。
要統(tǒng)籌安排，根據(jù)時間要求分階段派發(fā)工作任務;要深入了解分析影響進度的具體原因，采取考核通報、實地督察等方式，確保工作進度。
二要加強協(xié)作聯(lián)動，提高評估的質(zhì)量和效率。
要加強與各縣(市)區(qū)局的銜接，在落實好省局風險評估任務的同時，創(chuàng)新評估選案的方式方法，按規(guī)定程序開展好自選戶的評估工作。
所有評估戶都要及時向管理部門反饋評估結果，提出管理建議，實現(xiàn)評管互動;要加強與稽查的聯(lián)動，綜合分析運用評估、稽查方式，對移交稽查的，評估人員要主動參與及時跟進，實現(xiàn)評查互動;要加強與機關各業(yè)務部門的配合，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保評估、評定各流程流轉的順暢。
三要強化服務意識，構建和諧的征納關系。
評估是解決企業(yè)涉稅風險的有效途徑，更多地體現(xiàn)了納稅服務的理念。
要將評估過程與稅法宣傳結合起來，與落實稅收政策結合起來，通過評估，降低納稅人的涉稅風險，提高納稅人的稅法遵從度。
四要堅持不斷學習，提升識別風險、排除風險的能力。
由于經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展變化、企業(yè)對稅收政策的理解等多方面的因素，給納稅人和稅務機關都帶來了一定的風險。
只有加強學習、加強交流，著眼于崗位練兵，才能不斷提升自身識別風險、排除風險的能力，評估的質(zhì)量和效率也才能最終得到體現(xiàn)。
五要嚴肅工作紀律，樹立國稅干部的良好形象。
在評估過程中，要增強自我防范風險的意識，嚴格為企業(yè)保守商業(yè)秘密，嚴禁借納稅評估向納稅人吃、拿、卡、要、報等損害納稅人利益的行為，真正做到廉潔、務實、高效、為民。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇二
xx年納稅評估工作總結怎么寫，以下是聘才網(wǎng)小編精心整理的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
xx年納稅評估工作總結
今年以來，我局進一步提高認識，加強組織領導，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。xx年度，我局共對四個行業(yè)187戶納稅人進行了評估，正常結論169戶，差異糾正性結論18戶，共評估出稅款581484元。實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
我局根據(jù)xxx地稅發(fā)xxxx號轉發(fā)省局印發(fā)《省納稅評估管理暫行辦法》的文件精神，結合我縣的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，在xx年初，連續(xù)下發(fā)了《定陶縣地稅局關于開展xx年度納稅評估工作的實施意見》和《定陶縣地稅局關于開展好xx年度納稅評估工作的通知》，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機構不變，人員相對穩(wěn)定，落實征管責任制的前提下，組建片區(qū)管理模式下的納稅評估組織體系，即：以分局為評估機構，賦予片管員納稅評估的職責，評估業(yè)務在稅源屬地管理、責任到人的前提下相對分離、相互制約;縣局負責本單位納稅評估工作的指導協(xié)調(diào)、結論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實行工作目標責任制，調(diào)整納稅評估工作責任人，對各分局納稅評估工作的責任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的工作計劃，納稅評估工作已列入我局征管日?？己斯ぷ黜椖恐?，從而奠定了納稅評估工作的基礎。三是加大納稅評估培訓工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓，使人員素質(zhì)進一步提高。
納稅評估需要借助一定的經(jīng)濟指標來進行科學地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，根據(jù)納稅評估工作專業(yè)性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮片管員的作用。將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，對企業(yè)納稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，找準產(chǎn)生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。通過納稅評估，使原有的稅務登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我們在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報資料的基礎，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領域，對企業(yè)實行全方位的監(jiān)控。我們還進一步加強同工商、金融、計劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據(jù)。
我們根據(jù)納稅評估操作流程，確定評估對象，按照所搜集的評估對象有關資料，運用預先設定的條件和參數(shù)，根據(jù)國家有關法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗，對評估對象的相關資料依據(jù)相關數(shù)據(jù)指標進行測算和對比分析，查找存在的疑點、問題及其形成原因。就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，邀請評估對象進行納稅約談、詢問核實，并就評估分析和納稅約談過程中確認的問題，根據(jù)有關政策法規(guī)作出評估結論和進行相應處理，最后納稅評估機構將已終結評估的資料分戶整理、裝訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。
一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我縣在直屬分局、城關分局和部分農(nóng)村分局對日常納稅評估正在進行試點工作。這些分局都設立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規(guī)征管科設立了專門的納稅評估辦公室，選調(diào)業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作;并根據(jù)納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復核等職責，建立起職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
在實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結合。
一是與“抓大控中定小”相結合，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業(yè)評估、零散稅源按區(qū)域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質(zhì)量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監(jiān)控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與社會綜合治稅相結合，延伸綜合治稅功能。我們在評估分析時，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。
三是與發(fā)票改革相結合，豐富發(fā)票改革內(nèi)涵。我們在對建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進行評估分析時，充分借助稅務機關掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開具情況，提高了評估分析的針對性、實效性和準確性。
四是與所得稅匯繳相結合，解決匯繳難點問題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)疑點的，轉入納稅評估程序，實施約談核實，邀請納稅人就疑點問題進行解釋說明。納稅人說明情況，主動補繳稅款的，不予處罰;對疑點不能排除的，轉入稅務稽查程序。評估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫難”的問題。
五是與納稅信用等級評定相結合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。
我們在4月18日和19日，對全縣納稅評估人員進行了軟件操作培訓，借助納稅評估軟件系統(tǒng)，各分局通過納稅評估管理系統(tǒng)共提報了49條計劃，本年度評估歸檔完畢的有48條，通過軟件評估117戶納稅人，評估稅款285957元。通過軟件評估有效解決了人工評估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運算繁瑣以及人員素質(zhì)造成的納稅評估效率底，效果難以保證兩大要害問題。
xx年納稅評估工作總結
xx年以來，稅源管理科按照區(qū)局工作部署和工作要求，在區(qū)局的指導下，認真貫徹落實省局、市局對稅收風險應對工作部署，以稅收風險管理系統(tǒng)應用為依托，不斷提高稅收管理質(zhì)量，強化稅源管理，進一步夯實了稅收管理基礎，有效的帶動了納稅評估工作的開展，不斷的促進納稅評估工作的科學化、專業(yè)化和精細化發(fā)展?，F(xiàn)將xx年的主要工作開展情況總結如下：
1、堅持風險管理為導向，做好風險應對工作。稅源管理科
依托稅收風險管理系統(tǒng)，積極開展日常評估、專項評估和重點評估，20xx年上半年，已完成各類風險應對任務計戶(次)，發(fā)現(xiàn)有問題戶(次)，評估入庫稅款元，征收滯納金元，抵頂留抵元，彌補虧損元，合計增加稅收元。
2、有效開展納稅評估，化解稅收執(zhí)法風險。在納稅評估過程中我科嚴格要求按照現(xiàn)行文件規(guī)定、規(guī)程展開工作，確保文書資料齊全，程序合法有效;強化評估人員的內(nèi)功提升，熟練掌握納稅評估工作流程，堅持兩稅聯(lián)評，扎實提高評估質(zhì)量;強化對納稅人的申報數(shù)據(jù)的梳理、分析，利用第三方的情報信息，發(fā)掘問題，找準疑點，促進納稅評估工作有重點、有計劃，做到有的放矢;強化納稅評估建議的應用，針對發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)和稅源管理部門提出合理化建議，促進企業(yè)財務、稅收核算水平和征管質(zhì)量的提升。
3、完善風險應對規(guī)章制度，制定并實施《臺兒莊區(qū)國家稅務局納稅評估操作規(guī)程》。20xx年，我們根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局《納稅評估管理辦法》、山東省國家稅務局《納稅評估管理操作規(guī)程》，結合我區(qū)稅收征管工作實際，制定并實施《臺兒莊區(qū)國家稅務局納稅評估操作規(guī)程》。通過制定本規(guī)程，詳細梳理納稅評估工作流程，明確納稅評估中的工作流程、崗位責任、工作銜接及流轉文書等事項，使各環(huán)節(jié)的工作范圍更明確，職責更清晰。
1、人員不足問題突出，納稅評估工作是一項系統(tǒng)的工作，需要對評估對象進行詳細的、全方位的分析，這些工作不是一個人兩個人可一完成的，需要一個完整的團隊來協(xié)同作戰(zhàn)。我科專職納稅評估人員少、工作量大，實際納稅評估工作中存在一些不嚴謹、不規(guī)范的情況，滿足于淺層次解除預警信息，存在應對數(shù)量多、應對不深不透的問題。
2、現(xiàn)有的從事納稅評估工作的人員專業(yè)能力存在欠缺。目前，稅務評估人員雖然有一定的業(yè)務基礎和工作經(jīng)驗，但未進行過相應的專業(yè)學習和培訓，評估沒有技巧，加上評估人員平時不了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務狀況，在評估時很難抓住企業(yè)的關鍵點，造成了評估工作費時費力，達不到理想的效果。
3、納稅人提供的財務資料不完善，利用價值很低。納稅評估應該通過對納稅人的各種財務指標，結合各稅種申報情況進行案頭分析，發(fā)現(xiàn)疑點。目前，稅務機關對企業(yè)財務人員疏于管理，財務人員隊伍混亂，水平參差不齊。許多會計人員責任感不強，給稅務機關報送的數(shù)據(jù)不完整、不真實。這種情況導致評估人員在案頭分析階段得出的結論無法反映企業(yè)的真實問題，發(fā)現(xiàn)的疑點也不好落實。
4、在評估過程中，存在企業(yè)不配合、阻撓、躲避等現(xiàn)象，造成評估工作被動，特別是當前評估部門缺乏有效的強制手段，更加凸顯了評估部門“身單力薄”“孤軍奮戰(zhàn)”的工作局面。
三、2018年工作打算
2018半年，我科仍要以年初確立的指導思想、基本思路和總體目標為基準，切實抓住稅收風險應對工作為根本，為提高評估質(zhì)效作出積極努力。我們認為應該從以下幾個方面入手做好風險應對工作：
1、健全稅收風險管理體制，加強風險應對過程控制。制定風險應對規(guī)范，做好風險應對事前監(jiān)控;規(guī)范風險應對流程，加強風險應對事中管理;加強風險應對復審，實現(xiàn)風險應對事后監(jiān)督;建立風險應對評價體系，加強風險應對績效考核。具體說來，就是制定風險管理各個環(huán)節(jié)切實有用的、具體的操作規(guī)程和工作標準，并落實到日常工作中。
2、完善評估企業(yè)的后續(xù)管理，爭取做到“評估一戶、處理一戶、規(guī)范一戶”，做好被評估企業(yè)的跟蹤服務，在處理企業(yè)問題的同時，規(guī)范企業(yè)財務制度，杜絕同類問題的再次發(fā)生。加強風險聯(lián)動各部門之間的信息共享，堵塞管理漏洞。
3、加強納稅評估方面的知識培訓與學習。從當前干部隊伍的現(xiàn)狀來看，干部的知識結構、適應能力、管理水平與當前征管改革的要求、信息化應用的要求還不相應，稅務干部的管理理念、知識結構、管理技能需要加快更新，干部素質(zhì)需要進一步提高。這就需要加強納稅評估方面的知識培訓與學習，讓每一名國稅干部職工都“懂評估，會評估，能評估”，從而使納稅評估成為日常稅收工作的重要手段。
總的來說，今年xx年取得了一些成績，在某些方面有所突破和創(chuàng)新。但有些工作做得還不夠，如建立風險管理聯(lián)動工作機制方面落實不夠，風險管理聯(lián)動機制配合有待加強等等。2018年，將把這些工作作為重點加以突破，力爭取得更好成績。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇三
(一)加強領導，提高認識
納稅評估工作作為地稅機關對納稅人履行納稅義務情況進行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關系具有十分重要的意義。近年來，我所結合工作實際，成立了由所長親自抓，管理小組具體抓，層層抓落實的責任體系。一批懂業(yè)務、分析能力強、工作有技巧、責任心強、想做事、能做事的干部從事此項工作為納稅評估提供了組織保障。
(二)強化培訓，提高評估人員素質(zhì)
納稅評估工作好壞直接關系到評估操作的規(guī)范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質(zhì)，我所采取了集中學習、業(yè)余自學、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學習，認真貫徹落實總局和省局相關稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業(yè)務培訓。
分期分批對《納稅評估操作實務》、《新會計準則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進行了有針對性的培訓;二是做好了評估工作交流。提高了納稅評估實戰(zhàn)技能，促進了業(yè)務水平的普遍提高。
(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，為此，我們堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
(四)充分利用各項數(shù)據(jù)，科學分析。
通過人與計算機的結合，采取指標分析和綜合分析相結合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產(chǎn)生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財務核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做進一步分析。首先通過計算機征管業(yè)務系統(tǒng)自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或進行虛假申報的疑問。
其次是人機結合進行評估分析，我們利用納稅人的各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值反復進行橫向和縱向對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯關系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。
(五)約談舉證，實地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務機關調(diào)查核實相結合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結構、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計核算情況，做到有的放矢。
其次，進一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關系，通過核實商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應進一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
(一)提高了申報質(zhì)量，減少了稅款流失。
由于納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量，大大減少了稅款流失。
(二)提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或對稅法理解錯誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責任，解決征管中“疏于管理、淡化責任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
(三)實現(xiàn)了納稅評估和稅務稽查的良性互動。
納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務來提高納稅人的納稅信用，稅務稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。
一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強;另一方面，納稅評估有利于稅務稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現(xiàn)納稅評估和稅務稽查的良性互動。
(四)進一步強化了稅法宣傳。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務機關與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
(一)人員素質(zhì)參差不齊。
納稅評估是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，要求評估人員樹立責任意識的同時，既要熟練掌握稅收業(yè)務、財務會計、計算機運用等業(yè)務知識，更要學懂弄通時新的稅法政策，如新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例等，又要掌握經(jīng)濟學、心理學，具有較強的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達到這些要求。
(二)案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負面影響。目前，在納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗和人工分析進行任務確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
(三)納稅評估執(zhí)法地位不明確。
首先評估人員進行案頭分析，針對納稅人超越預警指標的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實質(zhì)性的約束力。另外要確認納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)?！抖愂照鞴芊ā穼Χ悇諜C關的檢查權限定了八項，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時，管理員不能采取任何強制措施。
(一)加強對納稅評估人員的培訓。在鼓勵自學的同時，組織人員進行專項業(yè)務培訓，并充分發(fā)揮好激勵機制，以促進納稅評估隊伍素質(zhì)更好更快的提升。
(二)建立科學的評估案源篩選體系。一是要科學合理地設置評估案源篩選體系，細分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴大指標范圍，稅負預警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標，但不能作為唯一指標，要考慮如利潤率、物耗比、關聯(lián)銷售比率、關聯(lián)銷售變動率等指標，以進行綜合測評。二是充分發(fā)揮好納稅評估領導小組的作用，在確定案源時，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點戶進行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
(三)加強納稅評估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應做到分工明確，稽查應以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主，重點打擊違法案件;對于不構成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時移交稽查處理。
(四)建立和完善標準的行業(yè)評估模型。對我區(qū)的重點行業(yè)如市屬下伸企業(yè)、物流企業(yè)，選取已評估的案例進行分析比較，總結經(jīng)驗數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結論等環(huán)節(jié)操作進行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預警值為參照，制定出我區(qū)重點行業(yè)、物流行業(yè)的評估模型。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇四
今年下半年以來，稅源管理三科按照縣局工作部署和工作要求,認真貫徹落實省市局對稅收風險應對工作部署，以稅收風險管理系統(tǒng)應用為依托，不斷提高稅收管理質(zhì)量，有效的帶動了納稅評估工作的開展，不斷的促進納稅評估工作的科學化、專業(yè)化和精細化發(fā)展。現(xiàn)將2017年下半年的主要工作開展情況總結如下：
一、2017年下半年主要的工作
1、堅持風險管理為導向，做好風險評估應對工作。我科依托稅收風險管理系統(tǒng)、財稅平臺信息系統(tǒng)，積極開展日常評估、專項評估和重點評估，今年下半年，已完成各類風險應對任務計25戶次，評估入庫稅款近600萬元。
2、有效開展納稅評估，化解稅收執(zhí)法風險。在納稅評估過程中我科嚴格按照現(xiàn)行文件規(guī)定、規(guī)程展開工作，確保文書資料齊全，程序合法有效；強化評估人員的內(nèi)功提升，熟練掌握納稅評估工作流程，堅持兩稅聯(lián)評，扎實提高評估質(zhì)量；強化對納稅人的申報數(shù)據(jù)的梳理、分析，利用第三方的信息，發(fā)掘問題，找準疑點，促進納稅評估工作有重點、有計劃，做到有的放矢；強化納稅評估建議的應用，針對發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)和稅源管理部門提出合理化建議，促進企業(yè)財務、稅收核算水平和征管質(zhì)量的提升。
3、完善風險應對規(guī)章制度，根據(jù)征管法及其實施細則和《納稅評估管理辦法》，詳細梳理納稅評估工作流程，明確納稅評估中的崗位責任、工作銜接及流轉文書等事項，使各環(huán)節(jié)的工作范圍更明確，職責更清晰。
二、當前工作中存在的問題
1、人員問題突出，納稅評估工作是一項系統(tǒng)的工作，需要對評估對象進行詳細的、全方位的分析，這些工作不是一個人兩個人可一完成的，需要一個完整的團隊來協(xié)同作戰(zhàn)。我科懂納稅評估的人員少、工作量大，實際納稅評估工作中存在一些不嚴謹、不規(guī)范的情況，存在應對數(shù)量多、應對不深不透的問題。
2、我科現(xiàn)有從事納稅評估工作的人員專業(yè)能力存在欠缺。目前，評估人員雖然有一定的業(yè)務基礎和工作經(jīng)驗，但未進行過相應的專業(yè)學習和培訓，評估沒有技巧，加上評估人員平時不了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務狀況，在評估時很難抓住企業(yè)的關鍵點，造成了評估工作費時費力，達不到理想的效果。
3、納稅人提供的財務資料不完善，利用價值很低。納稅評估應該通過對納稅人的各種財務指標，結合各稅種申報情況進行案頭分析，發(fā)現(xiàn)疑點。目前，稅務機關對企業(yè)財務人員疏于管理，財務人員隊伍混亂，水平參差不齊。許多會計人員責任感不強，給稅務機關報送的數(shù)據(jù)不完整、不真實。這種情況導致評估人員在案頭分析階段得出的結論無法反映企業(yè)的真實問題，發(fā)現(xiàn)的疑點也不好落實。
4、在評估過程中，存在企業(yè)不配合、阻撓、躲避等現(xiàn)象，造成評估工作被動，特別是當前評估部門缺乏有效的強制手段，更加凸顯了評估部門“身單力薄”“孤軍奮戰(zhàn)”的工作局面。
三、2018年工作打算
2018年我科仍要以縣局確立的指導思想、基本思路和總體目標為基準，在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，依托稅收風險管理系統(tǒng)、財稅平臺信息系統(tǒng)，強化風險應對意識，加大評估力度，為提高評估質(zhì)效作出積極努力。我們認為應該從以下幾個方面入手做好納稅評估工作：
1、進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實。
2、健全稅收風險管理體制，加強風險應對過程控制。制定風險應對規(guī)范，做好風險應對事前監(jiān)控；規(guī)范風險應對流程，加強風險應對事中管理；加強風險應對復審，實現(xiàn)風險應對事后監(jiān)督；建立風險應對評價體系，加強風險應對績效考核。具體說來，就是制定風險管理各個環(huán)節(jié)切實有用的、具體的操作規(guī)程和工作標準，并落實到日常工作中。
3、完善評估方法。實行多元化的評估方法，由單一稅種的評估向多稅種全面評估過度。從整體工作出發(fā)，實行多稅種同時評估的模式，做到評一戶規(guī)范一戶。就評估對象的復雜化問題，即現(xiàn)金交易的擴大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強。我們將在評估過程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，了解各個環(huán)節(jié)，采用實物與數(shù)字相核對、帳內(nèi)和帳外相核對等方法，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，保證稅收不流失。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網(wǎng)絡，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調(diào)查核實的對象，不斷總結評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進了評估質(zhì)量的提高。
4、是以行業(yè)為重點，以自查為手段，突出服務理念。在評估過程中，深入企業(yè)，就疑點問題與財務人員一起進行逐個核對，面與面的交流，研究和落實各項稅收政策，就出現(xiàn)的問題，通過輔導達成共識，讓納稅人從心理明白自己錯在什么地方，該怎樣去做，對輕微的違法行為采用了以自查為主的辦法，做到了教育與懲戒相結合，融洽了稅企關系。對發(fā)生的重大違法行為，達到標準，我們及時向稽查局進行移交，保證稅法的剛性;一般性的問題，我們給予了限期整改，同時認真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。
5、規(guī)范評估程序。在評估中注重執(zhí)法程序，嚴格按照稅收征管法規(guī)定執(zhí)行，做到每個環(huán)節(jié)有理有據(jù)，杜絕了服務中輕視程序，執(zhí)法中忽視了服務，使服務和執(zhí)法并舉。
6、規(guī)范評估文書。在文書使用上，嚴格執(zhí)行文書管理辦法，一事一送達，不跨環(huán)節(jié)使用文書，不缺項使用文書；在文書的填寫上，保證當事人和評估人員親自簽字，完全按照規(guī)定的要求進行填寫，使文書成為評估過程中一項重要的有效的法律依據(jù)。
7、注重約談和舉證，保證評估質(zhì)量。約談、舉證是納稅評估工作中認定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，我們在查閱企業(yè)報送的財務報表、納稅申報表等申報資料，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎上，做好約談前的各項準備工作，并擬好約談提綱。掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動權。但在實際工作中，僅憑評估人員提出的疑點就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了要求納稅人配合、主動承認問題外，我們還從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應納稅金配比、預收應付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應答理由是否真實合理進行即時分析反應，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘不放棄，才不會被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。
8、完善評估企業(yè)的后續(xù)管理，爭取做到“評估一戶、處理一戶、規(guī)范一戶”，做好被評估企業(yè)的跟蹤服務，在處理企業(yè)問題的同時，規(guī)范企業(yè)財務制度，杜絕同類問題的再次發(fā)生。加強風險聯(lián)動各部門之間的信息共享，堵塞管理漏洞。
9、規(guī)范評估檔案管理。對于每戶的評估資料和評估過程，我們都形成了管理檔案，并按照規(guī)定進行歸口存檔，為強化征管，提高管理水平奠定了基礎。
10、加強納稅評估方面的知識培訓與學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。從當前的現(xiàn)狀來看，人員的知識結構、適應能力、管理水平與當前征管改革的要求、信息化應用的要求還不相適應，稅務干部的管理理念、知識結構、管理技能需要加快更新，干部素質(zhì)需要進一步提高。這就需要加強納稅評估方面的知識培訓與學習，讓全科人員都“懂評估，會評估，能評估”，從而使納稅評估成為日常稅收工作的重要手段。
11、落實目標管理，加強評估考核。認真落實目標責任制，將評估人員的崗責落實到每個人頭上，各負其責，責任分明，與目標獎懲掛鉤。工作考核，鼓勵先進，帶動后進，把納稅評估工作提高到一個新的水平。
12、增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風險。
總的來說，今年取得了一些成績，在某些方面有所突破和創(chuàng)新。但有些工作做得還不夠，2018年，將把這些工作作為重點加以突破，力爭取得更好成績。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇五
? ? ? ?xxxx年是黨的“十八大”勝利召開之年，也是xx新區(qū)建設全面啟動之年。今年來，在省局和市委、市政府的正確領導下，全市國稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收職能、依法組織稅收收入、全面推進依法行政、切實優(yōu)化納稅服務、強化稅收征管、加強隊伍建設，各項工作取得新的成績。
一、充分發(fā)揮職能作用，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展
xxxx年以來，我局充分宣傳、研究和利用國家稅收優(yōu)惠政策，依法放大政策效應，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的稅收空間，在大力培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、升級現(xiàn)代服務業(yè)、推動xx新區(qū)“xx一城”建設方面做出了應有的貢獻。
(一)強化宣傳輔導，提高稅收政策的引導力
一是做好“一個基地、兩個平臺、三支隊伍”的建設。立足商會業(yè)余稅?；兀旯矊余家企業(yè)開展了x期培訓輔導;借助稅務中介機構和行業(yè)協(xié)會這兩個平臺，分發(fā)各類優(yōu)惠稅收政策匯編千余冊;依靠駐格稅官、辦稅大廳工作人員、舟山晚報小記者團這三支隊伍，在社區(qū)、基層、學校開展第x個稅收宣傳月活動，提升了稅收宣傳的吸引力。
二是緊密聯(lián)系當?shù)孛襟w。通過做好舟山日報“國稅之窗”的組稿工作，密切聯(lián)系“舟視新聞”、“行風熱線”、“一把手廉政訪談”等欄目，及時報道了“兩服務”調(diào)研、“營改增”試點等重要工作舉措，擴大了宣傳的影響力。
三是深化國稅網(wǎng)站建設。依托內(nèi)外網(wǎng)同步開放的xx知識庫，發(fā)布各類政策解讀200余條，解答納稅人涉稅咨詢120條，增強了宣傳的滲透力。
(二)優(yōu)化稅收舉措，增強落實政策的能效度
一是全面落實結構性減稅政策。繼續(xù)落實好推動舟山群島新區(qū)建設實施意見“x條”、支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展“x條”等政策措施;落實起征點提高政策，使全市x戶起征點以下的個體工商戶受益，據(jù)測算全年共計減免稅款x萬元，受惠面達91%;全年辦理各類減免x萬元，給我市的海洋經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設提供稅收政策支撐。認真推進“營改增”試點工作，特別是在做好貨物運輸業(yè)“營改增”方面成績突出，得到了市政府領導的充分肯定。
二是貫徹出口退(免)稅政策。全年共計辦理出口退(免)稅44.56億元。不斷加快出口退稅審批進度，對11家a類出口企業(yè)實行“當月審核，當月退稅”，促進了資質(zhì)優(yōu)良外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。同時繼續(xù)推行船舶制造出口企業(yè)“先退稅后核銷”管理辦法，今年累計已為船舶企業(yè)辦理先退稅x億元，有力支持了該行業(yè)的轉型升級。
(三)深化調(diào)研分析，加強建言獻策的針對性
圍繞xx新區(qū)建設“xx一城”的新格局，在確保各項稅收政策落到實處的同時，主動調(diào)研完善相關的配套政策，為地方黨委政府出謀劃策，并積極向總局、省局爭取有利于新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策。
一是系統(tǒng)梳理研究了有關海洋經(jīng)濟發(fā)展、綜合保稅港區(qū)建設的相關政策，并形成了《財稅支持舟山群島新區(qū)發(fā)展的建議》上報，為市委、市政府決策提供了參考。
二是扎實開展了“營改增”試點的調(diào)研，特別是深入一線摸清了個體掛靠船、國際運輸業(yè)等情況，為省局推進試點工作減輕了壓力。
三是由我局牽頭向上爭取的海外船舶融資租賃業(yè)務出口退稅試點，目前已獲總局同意，這將有利于我市海運業(yè)的發(fā)展。
二、依法堅持收入原則，保證稅收收入質(zhì)量
xxxx年初，面對經(jīng)濟下行的壓力，我局及早謀劃，始終堅持組織收入原則，扎實開展經(jīng)濟稅源分析和收入預測，加強組織收入工作的調(diào)查研究和督導檢查，并積極爭取地方黨委政府的理解和支持，xxxx全年我局組織收入x億元，比去年下降8.27%，組織地方財政收入x億元，順利完成了市政府提出的地方財政收入目標，成績來之不易。
(一)堅持組織收入原則
堅決貫徹組織收入原則，嚴格執(zhí)行關于嚴格依法理財有關問題的文件要求，堅決杜絕企業(yè)無利潤預繳企業(yè)所得稅、增值稅留抵稅款應抵不抵等情況的發(fā)生，堅決防止采取空轉、財政墊付稅款、轉引稅款等非法手段虛增收入，堅決避免突擊收稅。綜合分析今年的總體稅收情況，在總減收額x萬元(剔除免低調(diào)庫因素)中，由于中海油影響減收x萬元，船舶行業(yè)減收x萬元，商業(yè)減收x萬元，分別占減收總額的63.59%，20.43%和10.54%。剔除這三個行業(yè)的影響，稅收水平基本與去年持平。
(二)強化稅收分析預測
根據(jù)經(jīng)濟稅源發(fā)展、政策、征管以及財政需求等因素變化，深入開展稅收分析，準確預測稅收收入，及早制定組織收入應急預案，主動向省局和市委、市政府提出統(tǒng)籌規(guī)劃組織收入工作的意見和建議。同時，加強對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進行收入調(diào)度和考核督促，每季度召開收入形勢分析會，及時總結成績，查找不足，制定整改措施，提高稅收預測的及時性和準確度，將經(jīng)濟下行對稅收的影響降到了最低。
(三)加強重點稅源監(jiān)控管理
對全市稅收年收入x萬元以上的企業(yè)開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，剖析影響企業(yè)稅收增減的主要因素，摸清企業(yè)的納稅現(xiàn)狀和納稅潛力。依托一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對納稅申報、稅負情況的分析，加強對船舶、化工、電力等重點行業(yè)的稅收管理。同時對年納稅額在x萬元以上的稅源大戶加大監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防止欠稅產(chǎn)生。
三、全面推進依法行政，營造公平稅收環(huán)境
xxxx年以來，我局把依法行政的要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，堅持合法行政與合理行政相結合，法律效果與社會效果相結合，進一步融洽了征納關系。
(一)健全基礎性制度體系
完善規(guī)范性文件管理，根據(jù)省局部署，指導縣(區(qū))局開展稅收規(guī)范性文件清理工作，全市系統(tǒng)共分類整理220件文件目錄，整理出建議全文廢止、失效的文件x件，建議部分條款廢止、失效的文件4件。深化重大稅務案件管理，對《x市國稅局重大稅務案件審理工作規(guī)程》作了進一步的細化和明確，并在市本級和岱山縣局推行了重大稅務案件說理性文書試點工作，切實規(guī)范了稅務執(zhí)法人員的處罰行為。規(guī)范稅務行政自由裁量權，在配合省局做好執(zhí)行情況調(diào)研的同時，進一步壓縮了自由裁量權的空間。
(二)加強稅收執(zhí)法監(jiān)督
對內(nèi)不斷強化稅收執(zhí)法責任制的落實，今年全市國稅系統(tǒng)具有執(zhí)法風險的人員均安裝了稅收執(zhí)法風險管理信息系統(tǒng)，保證了監(jiān)控執(zhí)法和預警糾錯等功能的有效發(fā)揮。并且按照省局規(guī)定及時開展問題提報、業(yè)務公告111個，有效化解了執(zhí)法風險，xxxx年全市國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法正確率一直保持在99.99%以上。對外堅持深化政務公開工作，充分利用舟山門戶網(wǎng)、國稅網(wǎng)站、辦稅服務廳等媒介，共發(fā)布各類涉稅公開事項200余條，進一步拓寬了公開領域，增強了外部監(jiān)督力度。
(三)營造依法行政和諧氛圍
深入開展“六五”普法工作，發(fā)揮“巾幗稅法志愿服務隊”品牌優(yōu)勢，積極宣傳“我身邊的好稅官”，將文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法理念深入人心。積極推進“服務執(zhí)法型”稅務稽查建設，初步構建起了公開的告知回訪體系和規(guī)范的評估自查體系，進一步提高了納稅遵從度。開展了包括x個項目的稅收專項檢查和涉及x個行業(yè)的稅收專項整治工作，全年共查補收入x萬元，同時重點開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，全年共查處假發(fā)票和非法代開發(fā)票案x件，涉及發(fā)票x份，進一步維護了公平公正的稅收秩序。
四、深化服務品牌創(chuàng)建，鞏固和諧征納關系
xxxx年以來，我局以品牌創(chuàng)建為指引，深化納稅服務體系建設，完善服務平臺功能，切實維護了納稅人的合法權益，納稅人滿意度穩(wěn)步提高。
(一)深化納稅服務體系建設不斷放大“海上辦稅服務站”的品牌效應，進一步打造“駐格稅官”、“稅情聯(lián)絡室”等貼近納稅人并且行之有效的服務項目，提高了社會各界對國稅工作的認知度和美譽度。健全服務制度建設，出臺了《納稅服務制度匯編》，對涉及預約服務、延時服務等x項規(guī)定予以整理歸納，推行窗口單位季度“納稅服務之星”評比，為提升全市系統(tǒng)整體服務水平奠定基礎。完善涉稅事項快速響應機制，借助x咨詢服務反饋工單、大廳熱線，認真梳理并及時解決納稅人需求中熱點、難點問題百余個，當天辦結率接近100%，提高了納稅人滿意度。
(二)完善納稅服務平臺功能,主要是推進四個平臺的功能建設。
一是在市內(nèi)范圍“同城通辦”的基礎上，于12月20日實現(xiàn)實現(xiàn)全市通辦，為納稅人提供申報征收、代開發(fā)票等八大類27小項等涉稅事項的服務，進一步方便了納稅人到非所轄稅務機關辦稅。
二是推進大廳標準化規(guī)范化建設。著力改善內(nèi)外環(huán)境、規(guī)范服務行為，并添置24小時自助辦稅服務機(arm機)方便納稅人辦稅，目前我局已完成省局下達的60%大廳達標的任務。
三是推進國稅網(wǎng)站日常維護管理和功能應用，暢通征納網(wǎng)絡交流互動渠道，加強涉稅政策信息宣傳推送，發(fā)揮網(wǎng)上辦稅服務平臺作用，增強征管服務效果。四是加強貨運專票代開延伸服務點建設。建立健全代開延伸服務點的各項服務制度，做好工作人員的培訓，防范代開點的涉稅風險。
(三)切實維護納稅人合法權益
推動由行業(yè)協(xié)會等社會力量牽頭、稅務機關提供支持的納稅人權益保護組織建設，如定海區(qū)局建立了“稅企俱樂部”、x區(qū)局建立了“稅企促進協(xié)會”，完善了稅收化解爭議機制。積極會同地稅部門向a級以上的納稅人發(fā)放納稅信用等級證書x份，推進了納稅信用建設工作，營造了社會各界依法誠信納稅的氛圍。認真做好全國第三次納稅人滿意度調(diào)查準備工作，借此進一步健全了納稅人滿意度調(diào)查的長效機制。年中集中開展了國稅機關與稅務師事務所關系清理的專項活動，強化了監(jiān)督管理，為全市注冊稅務師行業(yè)守法、誠信、公正開展業(yè)務創(chuàng)造了良好環(huán)境。
五、深入推進改革創(chuàng)新，提升征管質(zhì)量和效率
xxxx年以來，我局緊緊圍繞構建現(xiàn)代化征管體系的總體要求，結合xx實際，深入推進改革創(chuàng)新，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。
(一)扎實推進“營改增”試點工作
全局上下團結一致，立足實際，突出重點，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，確保了“營改增”工作試點的順利推進。一是做好數(shù)據(jù)核實和資格認定工作。從9月20日起，通過下戶核實、聯(lián)系行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會等方式逐戶進行審核確認，實際接受地稅“營改增”試點并導入ctais系統(tǒng)的納稅人5927戶，其中確認增值稅一般納稅人555戶。二是做好發(fā)票管理工作。及時完成207種“營改增”相關發(fā)票的印制和發(fā)售，保證了試點納稅人12月1日起順利開票。同時結合我市實際，在確保原有辦稅服務點的基礎上，又增設了3個貨運專用發(fā)票代開延伸點，方便了交通運輸業(yè)納稅人代開票。三是開展輔導培訓。有針對性、分層次開展培訓工作，除了輔導企業(yè)進行日常申報等業(yè)務外，在幫助企業(yè)盡快建立起適應“營改增”試點的管理機制上更是提出了不少建議。共組織系列培訓x期，輔導試點納稅人共計x人次。目前，我市“營改增”試點工作一切正常。在x月x日零時開展的征管系統(tǒng)測試工作中，各縣(區(qū))局均順利開出營改增各種相關發(fā)票。
(二)積極探索稅源專業(yè)化管理
從年初開始積極探索符合我市實際情況的稅源專業(yè)化管理模式。初步建立了以風險管理為導向，以重點稅源管理為著力點，以信息化建設為支撐，實行重點稅源集中管理，專業(yè)化評估和日常評估相結合的稅源專業(yè)化管理模式。同時積極做好稅源專業(yè)化管理的相關配套工作，在繼續(xù)深化應用船舶修造和外包工模型之外，今年我局又確定螺桿行業(yè)為重點行業(yè)進行建模，目前該行業(yè)建模運行良好。完善重點稅源納稅人基礎信息管理，分戶到人，共對x戶重點稅源的x條基礎信息進行補錄，為后續(xù)管理工作的開展奠定了基礎。繼續(xù)開展對定點聯(lián)系企業(yè)的稅務風險評估，督促企業(yè)補繳稅款和滯納金x萬元。落實非居民企業(yè)所得稅收入季度統(tǒng)計分析，實現(xiàn)非居民企業(yè)所得稅收入x萬元。積極推行專業(yè)化重點評估與日常納稅評估相結合的聯(lián)合評估模式，共納稅評估企業(yè)x戶，入庫稅款x萬元。深化機動車輛稅收一條龍管理工作，準確采集、及時傳遞車購稅征收環(huán)節(jié)的車輛識別代碼信息和異常發(fā)票信息，并在全市范圍全面推行車購稅電子檔案管理系統(tǒng)，提高車購稅辦稅效率。加強出口退(免)稅管理，不斷提高征退稅一體化管理水平，初步建立了水產(chǎn)品出口預警體系。xxxx年增值稅入庫x億元，消費稅入庫x億元，企業(yè)所得稅入庫x億元，車輛購置稅入庫x億元。
(三)強化涉稅信息綜合應用
落實全市涉稅公民身份存量信息疑點核查工作，全年通過涉稅公民身份信息系統(tǒng)核查4977戶次，有效遏制了各類代開虛開發(fā)票的違法行為。加強非正常戶異地協(xié)作管理，充分利用協(xié)作單位提供的非正常戶信息，強化本地企業(yè)的日常管理。繼續(xù)深化電力發(fā)票數(shù)據(jù)信息在稅源監(jiān)控中的應用，全年共完成工業(yè)納稅人用電戶號與納稅人識別號匹配3764戶，并且已經(jīng)成功應用在螺桿、機制冰、磚瓦窯等三個行業(yè)，補繳稅款117萬元。積極實施金稅三期網(wǎng)絡改造工程，優(yōu)化全市網(wǎng)絡架構，進一步鞏固了信息與網(wǎng)絡的安全。繼續(xù)擴大網(wǎng)絡發(fā)票的使用范圍，在企業(yè)全面推行的基礎上，全市又有1527戶個體戶推廣使用了網(wǎng)絡發(fā)票。加大對全市44戶企業(yè)冠名發(fā)票使用的監(jiān)管力度，確保了冠名發(fā)票綜合應用的數(shù)據(jù)信息完整。扎實開展網(wǎng)絡發(fā)票查驗工作，選擇了保險、房屋建筑業(yè)和受票額大的部分金融、船舶企業(yè)共80戶的2326份發(fā)票進行了查驗，涉及金額2.13億元，引導社會各界利用網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)查驗鑒別發(fā)票真?zhèn)巍?/p>
六、著力激發(fā)干部活力，保持國稅部門良好形象
xxxx年以來，我局堅持以人為本，搭建干事的平臺，激發(fā)干事的熱情，提高干事的水平，盤活了全局人力資源，形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(一)加強干部培養(yǎng)使用
通過每月舉辦一次黨組中心組學習、參加市里組織的“領導干部雙休日課堂”，不斷提升領導干部的執(zhí)政能力。積極落實省局黨組《關于加強市、縣國稅局領導班子建設的實施意見》，組織開展民主推薦，提拔任用了4名干部，充實了兩縣局兩區(qū)局班子配備。探索和創(chuàng)新干部鍛煉培養(yǎng)渠道，響應市委、市政府的號召，研究制定了《民主推薦選派駐社區(qū)工作指導員工作方案》，并選派1名干部到定海城北社區(qū)擔任農(nóng)村指導員。結合舟山實際修訂完善《舟山國稅系統(tǒng)推薦考察選拔任用股級干部工作辦法》，合理延長了股級干部的最高任職年齡，促進了海島國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)提升文明創(chuàng)建水平
(三)加強黨風廉政建設和反腐敗工作
積極處理了1起科級干部違法違紀案件，警示了廣大干部職工加強自身約束和提高自身修養(yǎng)。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷強化“兩權”監(jiān)督制約。切實抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、民主評議、“三談兩述”和函詢等制度的落實。xxxx年度市局黨組主要負責人同縣局主要負責人廉政談話11人次，落實領導干部任前談話6人次。堅持和完善黨組中心組理論學習廉政專題學習、主要負責人講廉政黨課等制度，全年共召開市局黨組會議12次、局長辦公會議10次，民主生活會1次，并將有關會議情況及時向全局通報，接受干部職工監(jiān)督。大力開展專項治理工作，深入推進工程建設領域突出問題、公務用車問題、“小金庫”等問題的專項治理，建立健全了長效機制。繼續(xù)加強政風行風建設，參加市紀委組織的“行風熱線”直播，展示舟山國稅良好形象。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇六
【導語】總結的寫作過程，既是對自身社會實踐活動的回顧過程，又是人們思想認識提高的過程。
根據(jù)省、市國家稅務局有關文件要求和全市納稅評估工作視頻會議精神，對部份企業(yè)開展納稅評估工作，我局引起高度重視，迅速成立專班人員、制定評估實施方案、明確評估事項、規(guī)范評估程序、嚴肅評估紀律，自九月份對部分企業(yè)展開了詳細的評估工作。這次評估工作在局黨組領導的精心組織下、在評估專班人員的努力下及經(jīng)相關科室、各分局的大力配合取得了良好的效果，現(xiàn)將評估工作情況簡要匯報如下：
組織實施
提高認識，切實加強組織領導。市局9月27日關于印發(fā)《黃岡市國家稅務局部分企業(yè)納稅評實施方案》的通知下發(fā)后，我縣專題召開局長辦公會，經(jīng)會議研究后積極部署了這次納稅評估工作。
1、根據(jù)省、市局文件精神，結合我縣實際情況，及時制定并下發(fā)了《黃梅縣國家稅務局部分企業(yè)納稅評估實施方案》的通知。2、成立專班。以吳小兵為組長，從稅政科、征管科、稽查局及各分局抽調(diào)40名素質(zhì)高、業(yè)務精通人員成立評估成員，分5個評估小組，其他五名局黨組領導分別為各小組組長，親自參與親自帶隊。3、召開動員大會。吳局長就各科室、各分局負責人及專班評估人員，召開評估動員大會，會上要求10、11月份期間全縣展開大規(guī)模的納稅評估活動。評估期間抽調(diào)的專班工作人員如沒有特殊原因一律不得請假、一律停止原有工作由縣局統(tǒng)一安排。并在會上要求評估人員對此次評估工作采取高度重視，認真履行納稅評估的工作職責，嚴格評估工作紀律，確保評估工作有效開展。
明確評估事項，作好充分準備。
1、確定評估對象。我局將市局下達我縣的3戶普通發(fā)票抵扣企業(yè)、6戶低稅負率企業(yè)以及8戶抵免退稅企業(yè)另自選其它企業(yè)168戶根據(jù)5個小組進行明確劃分，并將名單發(fā)放到小組，指明評估所屬期。
2、落實評估方案。根據(jù)省國家稅務局《關于開展部分企業(yè)增值稅納稅評估的通知》、黃岡市國家稅務局關于印發(fā)《黃岡市國家稅務局部分企業(yè)納稅評估實施方案》的通知文件要求，9月1日至10月份為部份企業(yè)納稅評估自查階段。我局要求10月20日前，大力協(xié)助納稅人做好評估自查工作，而且強調(diào)此次評估要通過宣傳輔導重在引導納人自查自糾。10月下旬至11月份對于不認真自查或有疑點企業(yè)進行實地核查實施詳細評估。
3、20xx年10月10日縣局將評估專班人員、分局分管業(yè)務局長召集一起就部份企業(yè)評估事項召開了為期一天的培訓會議，會議上將185戶企業(yè)按經(jīng)營類型進行分類，會上要求分管業(yè)務局長對所管轄企業(yè)根據(jù)日常管理了解情況進行簡單大致匯報，讓評估人員初步了解企業(yè)情況；稅政科長將每類型企業(yè)涉及到的稅收政策法規(guī)進行明確，并要求在座人員撐握并熟悉。最后大家一起探討每類型企業(yè)評估方案。充分作好納稅評估事前準備工作。
二、評估開展
根據(jù)上級文件精神，結合我縣實施方案，這次我們圍繞輔導納稅人自查自糾為中心展開納稅評估工作，分三個步驟：事前宣傳發(fā)動，事中介入輔導，事后實施核查評定。最后通過評估結果完成評估后續(xù)管理，確保評估落到實處。
通過宣傳，調(diào)動納稅人自查主動性。
我們通過對納稅人召開座談會，向納稅人宣傳稅收政策、法律、法規(guī)知識，強調(diào)稅法嚴肅性。要求納稅人對這次自查要認真對待，嚴格要求。必須遵守財務核算健全、規(guī)范、真實的基本要求，要正確處理稅法與會計差異。并向納稅人分別闡述評估自查與評估檢查及移交稽查的聯(lián)系和區(qū)別。進步加強納稅人對自查自糾的認識，提高納稅人的配合度，充分調(diào)動納稅人自查主動性。
通過輔導，引導納稅人自查自糾。
納稅人座談會召開第二天，我們趁熱打鐵，10月12日，由班子成員親自掛帥，分包掛片，靠前指揮，40名業(yè)務骨干組成5大評估小組，下戶逐戶發(fā)放自評表和自評提綱，入戶講解此次自評工作的政策與方法，并根據(jù)企業(yè)情況進行案頭分析，引導、協(xié)助納稅人完成自評工作。
結合自查，進行實地核查。
自查完畢后，對于不認真自查、不給予配合的企業(yè)，有疑點企業(yè)，我們進行實地核查，展開重點評估工作。評估中，針對不同行業(yè)不同企業(yè)特性，合理利用評估模型。例如采取第三方信息，測算投入產(chǎn)出比、單位產(chǎn)品工耗、單位產(chǎn)品電耗等手段，利用同期、同行業(yè)比較法等等，通過多種方式分析核查，實施深入評估。
跟蹤管理，加強監(jiān)督。
在評估結束后，要及時分析征納雙方存在的問題，并對問題成因進行“追根溯源”，提出工作改進措施，對于應補繳的稅款、管理建議，各分局負責落實到位。同時還要求各分局涉及管戶的業(yè)務局長及稅收管理員，要引起重視，結合評估情況，進行自我剖析，查找漏洞，并加強監(jiān)督，建立加強增值稅管理的長效機制，增強稅收后續(xù)管理機制。這樣使納稅評估既有成果，又有轉化，更有利用，確保評估工作落到實處，發(fā)揮實效。
這次評估工作的有效開展，可以概括為“領導重視、組織得力、成效顯著”。從納稅評估正式開始到11月30日評估結束，全縣應評估185戶，共補增入庫稅款588萬，沖減留抵28萬，其中涉及市及下達的17戶企業(yè)，共調(diào)整稅款122萬元。這次評估不僅竭力壓縮了我縣收入缺口，融洽了征納雙方關系，嚴歷打擊了各種涉稅違法活動。而且通過評估發(fā)現(xiàn)了征納雙方存在的一些問題，對進一步提高納稅人納稅意識，規(guī)范稅收管理員工作及納稅人財務制度等方面都取到了很大的作用。
三、存在問題
申報表審核關、錄入關，把關不夠嚴謹。這次評估人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些屬申報表填報錯誤，有些是錄入錯誤。例如：在對農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣不符的中亞爐料有限公司調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)是大廳人員將運輸發(fā)票抵扣稅額8600元在xx年3月份的申報表附表錄入誤錄到農(nóng)產(chǎn)品一欄中，當場給予了糾正。
稅收管理員日常管理不到位，使得納稅人少繳漏繳稅款行為有隙可乘。通過這次評估，可以折射稅收管理員的業(yè)務水平和責任心，根據(jù)評估暴露的問題來看，發(fā)現(xiàn)有的是疏忽大意所致，有的是疏于管理所致，有的是能力不濟所致，有的是責任模糊所致。評估能幫助我們找準問題的癥結所在，有利于強化責任意識，促進稅收管理員制度的實施。
部份企業(yè)財務核算不建全，帳務反映不真實。有的企業(yè)
帳外有帳；有的企業(yè)不按規(guī)定設置帳戶，核算不健全，故意魚目混珠。例如：商業(yè)企業(yè)不設置商品明細帳，工業(yè)企業(yè)不設置生產(chǎn)成本帳，根據(jù)銷售倒擠成本等等。
收入滯后、收入少計、收入不計，進項抵扣不合要求等等大有存在。收入方面：有通過往來科目反應收入資金。貨發(fā)出，款未收回的的，不及時確認收入，或款已收回卻故意不計收入的；下角廢料不計提銷項稅額，銷售賬外循環(huán)；隱瞞產(chǎn)量從而隱瞞銷售收入的等等。抵扣方面：農(nóng)產(chǎn)品收購憑證通過虛開、代開、擅自擴大農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票的開具范圍等違法現(xiàn)象；購進貨物發(fā)生的非正常損失沒有作出進項轉出；不能列如抵扣的列入抵扣等等。
免稅企業(yè)恢復征稅銜接期的日常管理不是很到位，有將免稅期間的進項稅金挪在征稅期抵扣的現(xiàn)象。如湖北省圖書發(fā)行集團黃梅縣新華書店新華書店將去年收進的專票在今年進行申報抵扣稅額31萬元。
四、管理建議：
1、嚴把申報資料審核關、錄入關，對于不合格的審報資料當場指正，或打轉。確保申報數(shù)據(jù)合理準確。
2、提高稅收管理員管理能力，加強對納稅人稅源監(jiān)控力度。通過培訓學習進一步強化稅收管理員業(yè)務水評估，以及工作責任心；稅收管理員平常要通過日常戶籍巡查，了解納稅人的經(jīng)營規(guī)模、跟蹤生產(chǎn)銷售、實物庫存、資金流轉和相關經(jīng)營合同、協(xié)議等各種涉稅動態(tài)信息，實現(xiàn)有效管理。
3、加強對納稅人稅法宣傳力度。通過多層次，不同渠道加強稅法宣傳和納稅輔導，使納稅人了解稅法的嚴肅性，從而達到切實提高納稅人守法經(jīng)營的自覺性和依法納稅的主動性。
4、進一步加大農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理。建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)包括驗質(zhì)、過磅、倉儲、付款、盤存等方面的農(nóng)產(chǎn)品收購制度，并要求企業(yè)應在農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票上注明農(nóng)戶的姓名、身份證號碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式，這幾項內(nèi)容不全的發(fā)票不得入賬，不得計算抵扣增值稅額。同時通過加大對使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的檢查力度、處罰力度。防止企業(yè)虛開收購發(fā)票，以“進多出少”等來偷逃稅款。
5、規(guī)范納稅評估數(shù)據(jù)采集體系，建立高效、便捷的信息采集渠道，確保納稅評估工作的正常開展。
今年以來，我局進一步提高認識，加強組織領導，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。xx年度，我局共對四個行業(yè)187戶納稅人進行了評估，正常結論169戶，差異糾正性結論18戶，共評估出稅款581484元。實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
一、提高認識，切實加強組織領導。
我局根據(jù)xxx地稅發(fā)xxxx號轉發(fā)省局印發(fā)《省納稅評估管理暫行辦法》的文件精神，結合我縣的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，在xx年初，連續(xù)下發(fā)了《定陶縣地稅局關于開展xx年度納稅評估工作的實施意見》和《定陶縣地稅局關于開展好xx年度納稅評估工作的通知》，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機構不變，人員相對穩(wěn)定，落實征管責任制的前提下，組建片區(qū)管理模式下的納稅評估組織體系，即：以分局為評估機構，賦予片管員納稅評估的職責，評估業(yè)務在稅源屬地管理、責任到人的前提下相對分離、相互制約；縣局負責本單位納稅評估工作的指導協(xié)調(diào)、結論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實行工作目標責任制，調(diào)整納稅評估工作責任人，對各分局納稅評估工作的責任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的工作計劃，納稅評估工作已列入我局征管日常考核工作項目中，從而奠定了納稅評估工作的基礎。三是加大納稅評估培訓工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓，使人員素質(zhì)進一步提高。
二、強化涉稅信息的采集，為納稅評估提供科學依據(jù)。
納稅評估需要借助一定的經(jīng)濟指標來進行科學地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，根據(jù)納稅評估工作專業(yè)性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮片管員的作用。將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，對企業(yè)納稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，找準產(chǎn)生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。通過納稅評估，使原有的稅務登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我們在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報資料的基礎，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領域，對企業(yè)實行全方位的監(jiān)控。我們還進一步加強同工商、金融、計劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據(jù)。
三、按納稅評估操作規(guī)程，實施納稅評估。
訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評估、專項評估等各項納稅評估工作。
一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我縣在直屬分局、城關分局和部分農(nóng)村分局對日常納稅評估正在進行試點工作。這些分局都設立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規(guī)征管科設立了專門的納稅評估辦公室，選調(diào)業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作；并根據(jù)納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復核等職責，建立起職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結合，講求實效。
在實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結合。
一是與“抓大控中定小”相結合，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業(yè)評估、零散稅源按區(qū)域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質(zhì)量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監(jiān)控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與社會綜合治稅相結合，延伸綜合治稅功能。我們在評估分析時，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評估的信息，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。
三是與發(fā)票改革相結合，豐富發(fā)票改革內(nèi)涵。我們在對建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進行評估分析時，充分借助稅務機關掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開具情況，提高了評估分析的針對性、實效性和準確性。
四是與所得稅匯繳相結合，解決匯繳難點問題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)疑點的，轉入納稅評估程序，實施約談核實，邀請納稅人就疑點問題進行解釋說明。納稅人說明情況，主動補繳稅款的，不予處罰；對疑點不能排除的，轉入稅務稽查程序。評估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫難”的問題。
五是與納稅信用等級評定相結合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。
六、充分應用《xxxx地稅納稅評估管理系統(tǒng)》。
我們在4月18日和19日，對全縣納稅評估人員進行了
軟件操作培訓，借助納稅評估軟件系統(tǒng)，各分局通過納稅評估管理系統(tǒng)共提報了49條計劃，本年度評估歸檔完畢的有48條，通過軟件評估117戶納稅人，評估稅款285957元。通過軟件評估有效解決了人工評估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運算繁瑣以及人員素質(zhì)造成的納稅評估效率底，效果難以保證兩大要害問題。
今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構建“一個專門納稅評估機構、一支專業(yè)評估團隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市xx年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應對任務團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發(fā)布率、應對率、完成率、變動率均達到100%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，我們主要做了以下幾項工作。
一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢
年初，我們根據(jù)上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務統(tǒng)一發(fā)布、應對統(tǒng)一規(guī)范、結果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負責統(tǒng)籌稅源風險管理，指導協(xié)調(diào)風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調(diào)30人業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日常考核工作，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。
二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評估有條不紊
為做好20xx的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風險預警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應的預警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業(yè)務科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務上報十堰局，實現(xiàn)評估任務的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，xx年共發(fā)布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶，移送稽查3戶；三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58、98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。
三、注重培訓，給納稅評估人員加壓“充電”
針對我局納稅評估工作職責和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業(yè)務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)和實戰(zhàn)經(jīng)驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統(tǒng)運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內(nèi)容，逐一進行了詳細講解；同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質(zhì)量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)。
四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評估操作規(guī)程
今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估工作計劃。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文書。同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標準，以執(zhí)法案卷的標準，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實行交叉評估，提高評估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質(zhì)效。
五、風險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促
一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶，我們把風險系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級風險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作；同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規(guī)程》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環(huán)境，從而提升了稅務稽查的效能。
六、存在的問題
納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風險平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關手續(xù)，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。
案頭分析表沒有實質(zhì)意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。
團隊成員的力量需要進一步加強
目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質(zhì)量和效率。
納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高
認定、回歸分析、管理建議等相關內(nèi)容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團隊成員對工作熱情不高，牢*滿腹，對工作處于應付狀態(tài)。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高。
七、20xx年工作打算
20xx年，我們決定在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，進一步提高納稅評估質(zhì)量，依托稅源風險預警防控管理系統(tǒng)，強化風險應對意識，加大評估力度。
進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。
完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網(wǎng)絡，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調(diào)查核實的對象，不斷總結評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進了評估質(zhì)量的提高。
加強業(yè)務學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。
加強評估考核。加強團隊建設，注重實效考核，嚴格按照規(guī)定時限完成，保證評估工作質(zhì)量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務稽查。
增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風險。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇七
納稅評估工作在縣局的領導下，以“打基礎、求規(guī)范、抓重點、堵漏洞、建制度、促落實”為工作思路，加強組織領導，積極探索評估管理新模式，強化行業(yè)涉稅信息采集，嚴格評估程序，開拓多元化評估辦法，增強評估實效，一個規(guī)范的納稅評估體系初步建立起來，使我局納稅評估工作上了一個的臺階，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
今年共執(zhí)行評估任務項，完成縣局下達評估任務的%，正常結論戶次，差異糾正性結論戶，評估出稅款萬元。
強化稅源管理，建立科學規(guī)范的納稅評估體系是關鍵。
我們結合我局的實際，一是確立專項評估和日常評估相結合的工作格局。
日常工作中以縣局下達的專項評估任務為工作重點，保重計劃的實施率百分之百，同時抓住日常評估不放松，堅持專項評估和日常評估相結合。
對評估出的突出問題，重點問題和帶有代表性的問題，集中人力物力重點解決，保證評估質(zhì)量。
在貫徹國家稅收政策的同時，結合我們實際工作，研究和制定了適合我縣具體工作的評估管理辦法。
探索性地實施了“三級評審”辦法，即主評小過系統(tǒng)的組織學習、培訓、交流、考核，進一步提高全體評估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評估工作提高到一個新的水平。
誠然，我們的評估工作也只是剛剛開始，有很多需要進一步完善的地方，我們會在今后的工作中不斷的探索，尋求提高評估質(zhì)量的最佳途徑，為稅收征管服好務。
20xx年xx月xx日
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇八
xx年以來，我局進一步提高認識，加強組織領導，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。
我局結合實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，在20xx年年初，根據(jù)州局相關指導文件，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機構不變，人員相對穩(wěn)定，落實征管責任制的前提下，組建了稅評估組織體系，即：賦予稅收管理員納稅評估的職責，評估業(yè)務與日常稅收征管相結合、責任到人的前提下相對分離、相互制約;縣局負責納稅評估工作的指導協(xié)調(diào)、結論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。
二是實行工作目標責任制，調(diào)整納稅評估工作責任人，對各分局納稅評估工作的責任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的工作計劃，納稅評估工作已列入我局征管日?？己斯ぷ黜椖恐校瑥亩於思{稅評估工作的基礎。三是加大納稅評估培訓工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓，使人員素質(zhì)進一步提高。
評估提供科學依據(jù)
納稅評估需要借助一定的經(jīng)濟指標來進行科學地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，根據(jù)納稅評估工作專業(yè)性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。
將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，對納稅人納稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人(法制宣傳活動總結)進行重點跟蹤監(jiān)控，找準產(chǎn)生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。
通過納稅評估，使原有的稅務登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我局在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報資料的基礎，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領域，對企業(yè)實行全方位的監(jiān)控。我們還進一步加強同工商、金融、災后重建辦公室等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據(jù)。
我們根據(jù)納稅評估操作流程，確定評估對象，按照所搜集的評估對象有關資料，運用預先設定的條件和參數(shù)，根據(jù)國家有關法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗，對評估對象的相關資料依據(jù)相關數(shù)據(jù)指標進行測算和對比分析，查找存在的疑點、問題及其形成原因。
就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，邀請評估對象進行納稅約談、詢問核實，并就評估分析和納稅約談過程中確認的問題，根據(jù)有關政策法規(guī)作出評估結論和進行相應處理，最后納稅評估機構將已終結評估的資料分戶整理、裝訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。
一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我局設立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。
專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規(guī)征管科設立了專門的納稅評估辦公室，選調(diào)業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作;并根據(jù)納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復核等職責，建立起職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結合。一是與“抓大控中定小”相結合，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業(yè)評估、零散稅源按區(qū)域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質(zhì)量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監(jiān)控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與第三方信息采集相結合，延伸第三方信息功能。我們在評估分析時，充分利部門提供的信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了第三方信息功能。三是與納稅信用等級評定相結合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。
20xx年度，我局共對所轄132戶納稅人進行了評估，正常結論130戶，差異糾正性結論2戶，均為加油站，共評估出稅款581484元。實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇九
xxxx年是黨的“十八大”勝利召開之年，也是xx新區(qū)建設全面啟動之年。今年來，在省局和市委、市政府的正確領導下，全市國稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收職能、依法組織稅收收入、全面推進依法行政、切實優(yōu)化納稅服務、強化稅收征管、加強隊伍建設，各項工作取得新的成績。
一、充分發(fā)揮職能作用，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展
xxxx年以來，我局充分宣傳、研究和利用國家稅收優(yōu)惠政策，依法放大政策效應，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的稅收空間，在大力培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、升級現(xiàn)代服務業(yè)、推動xx新區(qū)“xx一城”建設方面做出了應有的貢獻。
(一)強化宣傳輔導，提高稅收政策的引導力
一是做好“一個基地、兩個平臺、三支隊伍”的建設。立足商會業(yè)余稅校基地，全年共對x余家企業(yè)開展了x期培訓輔導;借助稅務中介機構和行業(yè)協(xié)會這兩個平臺，分發(fā)各類優(yōu)惠稅收政策匯編千余冊;依靠駐格稅官、辦稅大廳工作人員、舟山晚報小記者團這三支隊伍，在社區(qū)、基層、學校開展第x個稅收宣傳月活動，提升了稅收宣傳的吸引力。
二是緊密聯(lián)系當?shù)孛襟w。通過做好舟山日報“國稅之窗”的組稿工作，密切聯(lián)系“舟視新聞”、“行風熱線”、“一把手廉政訪談”等欄目，及時報道了“兩服務”調(diào)研、“營改增”試點等重要工作舉措，擴大了宣傳的影響力。
(二)優(yōu)化稅收舉措，增強落實政策的能效度
一是全面落實結構性減稅政策。繼續(xù)落實好推動舟山群島新區(qū)建設實施意見“x條”、支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展“x條”等政策措施;落實起征點提高政策，使全市x戶起征點以下的個體工商戶受益，據(jù)測算全年共計減免稅款x萬元，受惠面達91%;全年辦理各類減免x萬元，給我市的海洋經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設提供稅收政策支撐。認真推進“營改增”試點工作，特別是在做好貨物運輸業(yè)“營改增”方面成績突出，得到了市政府領導的充分肯定。
二是貫徹出口退(免)稅政策。全年共計辦理出口退(免)稅億元。不斷加快出口退稅審批進度，對11家a類出口企業(yè)實行“當月審核，當月退稅”，促進了資質(zhì)優(yōu)良外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。同時繼續(xù)推行船舶制造出口企業(yè)“先退稅后核銷”管理辦法，今年累計已為船舶企業(yè)辦理先退稅x億元，有力支持了該行業(yè)的轉型升級。
(三)深化調(diào)研分析，加強建言獻策的針對性
圍繞xx新區(qū)建設“xx一城”的新格局，在確保各項稅收政策落到實處的同時，主動調(diào)研完善相關的配套政策，為地方黨委政府出謀劃策，并積極向總局、省局爭取有利于新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策。
一是系統(tǒng)梳理研究了有關海洋經(jīng)濟發(fā)展、綜合保稅港區(qū)建設的相關政策，并形成了《財稅支持舟山群島新區(qū)發(fā)展的建議》上報，為市委、市政府決策提供了參考。
二是扎實開展了“營改增”試點的調(diào)研，特別是深入一線摸清了個體掛靠船、國際運輸業(yè)等情況，為省局推進試點工作減輕了壓力。
三是由我局牽頭向上爭取的海外船舶融資租賃業(yè)務出口退稅試點，目前已獲總局同意，這將有利于我市海運業(yè)的發(fā)展。
二、依法堅持收入原則，...
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇十
今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構建 “一個專門納稅評估機構、一支專業(yè)評估團隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市2013年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應對任務團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發(fā)布率、應對率、完成率、變動率均達到100%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，我們主要做了以下幾項工作。
一、搭建*臺，確保納稅評估工作有的放矢
年初，我們根據(jù)上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務統(tǒng)一發(fā)布、應對統(tǒng)一規(guī)范、結果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負責統(tǒng)籌稅源風險管理，指導協(xié)調(diào)風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調(diào)30人業(yè)務水*較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日常考核工作，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的*臺。
二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評估有條不紊
為做好2013的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風險預警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應的預警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業(yè)務科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務上報十堰局，實現(xiàn)評估任務的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，2013年共發(fā)布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶(包括金稅核查3戶、股權轉讓2戶)，移送稽查3戶;三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。。
三、注重培訓，給納稅評估人員加壓“充電”
針對我局納稅評估工作職責和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業(yè)務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)和實戰(zhàn)經(jīng)驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統(tǒng)運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內(nèi)容，逐一進行了詳細講解;同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質(zhì)量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求;另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)。
四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評估操作規(guī)程
今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估工作計劃。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文書。同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標準，以執(zhí)法案卷的標準，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實行交叉評估，提高評估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質(zhì)效。
五、風險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促
納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶(次)，我們把風險系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級風險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作;同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規(guī)程(試行)》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：
第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水*得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環(huán)境，從而提升了稅務稽查的效能。
六、存在的問題
(一)納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風險*臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關手續(xù)，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。
(二)案頭分析表沒有實質(zhì)意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。
(三)團隊成員的力量需要進一步加強
目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質(zhì)量和效率。
(四)納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高
根據(jù)相關規(guī)定，《納稅評估工作報告》應包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關內(nèi)容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少;有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應付狀態(tài)。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高。
七、2014年工作打算
2014年，我們決定在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，進一步提高納稅評估質(zhì)量，依托稅源風險預警防控管理系統(tǒng)，強化風險應對意識，加大評估力度。
(一)進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇十一
納稅評估工作規(guī)程（試行）
第一章總則
第一條為強化稅源管理，降低稅收風險，促進稅收遵從，規(guī)范納稅評估工作，依據(jù)國家稅務總局《納稅評估管理辦法（試行）》及有關規(guī)定，結合上海市稅收征管工作的實際，制定本規(guī)程。
第二條納稅評估是指稅務機關利用獲取的涉稅信息，對納稅人（包括扣繳義務人，下同）納稅申報情況的合法性和合理性進行分析和判斷，評價和估算納稅人的實際納稅能力，并作出相應處理的稅收管理行為。
第三條納稅評估工作遵循統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、信息支撐、風險控制、分類分級實施、專業(yè)管理、人機結合、注重實效的原則，并采取項目管理的形式開展具體工作。
項目化管理包括項目規(guī)劃、項目實施和項目總結。其中，項目實施一般從初步審核、風險提示、案頭審核、實地核查、評估處理、評估審核和評估執(zhí)行等七個工作環(huán)節(jié)予以實施，也可根據(jù)實際情況予以簡化。
第四條各級稅務機關在各自征收管理范圍內(nèi)實施納稅評估，涉及重點行業(yè)、重點稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強和重大涉稅事項的納稅評估工作可由上一級稅務機關負責組織實施。
第五條稅務機關應當對納稅人的納稅評估統(tǒng)籌安排，綜合實施。在一個納稅年度內(nèi)對同一納稅人實施實地核查原則上不超過兩次。
對納稅人同一稅種同一稅款所屬期，已經(jīng)或正在稅務稽查的，原則上不再進行納稅評估。
第六條評估人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人權利，依法接受監(jiān)督。
第七條上海市國家稅務局、上海市地方稅務局（以下簡稱市局）統(tǒng)一搭建納稅評估工作信息化平臺（以下簡稱評估平臺），各級稅務機關運用評估平臺開展納稅評估工作。
第八條本市稅務機關管轄范圍內(nèi)各稅種（包括減免緩抵退稅）的納稅評估工作，均適用本規(guī)程。
第二章納稅評估工作流程
第一節(jié)初步審核
第九條初步審核是稅務機關采取計算機和人工相結合的方法，按項目確定的風險識別方案，對納稅人納稅申報中存在的風險點進行分析識別，按戶歸集，并予以量化，依納稅人風險高低排序，結合稅收征管資源配置情況，確定其風險等級，明確相應應對措施的過程。
第十條稅務機關根據(jù)初步審核的結果，確定納稅人的風險等級及應對措施：
（一）一級風險，確定為移送稽查對象；
（二）二級風險，確定為案頭審核對象；
（三）三級風險，確定為風險提示對象。
經(jīng)初步審核，未發(fā)現(xiàn)風險，納稅評估終止。
第十一條評估實施部門應于30個工作日內(nèi)，安排評估人員，針對納稅人的風險等級，采取相應評估手段，作出評估認定和處理意見。如因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，需報經(jīng)評估實施部門負責人審核批準，適當延長評估工作時間。
第十二條納稅人風險等級確定為一級的，直接轉入評估處理環(huán)節(jié)。
第二節(jié)風險提示
第十三條風險提示是指稅務機關對風險等級確定為三級的納稅人，就初步審核發(fā)現(xiàn)的涉稅風險，向其進行提示，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)自行改正的稅收管理行為。
第十四條評估人員依據(jù)初步審核確定的涉稅風險，制作《納稅人風險提示告知書》，并送達納稅人（同時附空白《納稅人自行補正報告表》）。
第十五條納稅人對涉稅風險存在政策理解偏差等問題，或經(jīng)納稅人申請，可對納稅人進行納稅輔導。
第十六條評估人員可根據(jù)實際情況，選擇書面、電話、短信、掛號信等形式對納稅人進行納稅輔導。
第十七條經(jīng)風險提示，納稅人愿意自查補稅的，應自收到《納稅人風險提示告知書》之日起15日內(nèi)，填報《納稅人自行補正報告表》，并按期繳納稅款及滯納金。
第十八條經(jīng)風險提示，涉稅風險未排除，或發(fā)現(xiàn)新的涉稅風險的應轉入案頭審核環(huán)節(jié)。
第十九條經(jīng)風險提示，涉稅風險排除且未發(fā)現(xiàn)新的涉稅風險的，納稅評估終止。
第三節(jié)案頭審核
第二十條案頭審核是指評估人員在其辦公場所，對風險等級確定為二級的納稅人，選擇運用相應的審核分析方法，分析納稅申報中存在的疑點，采取通訊調(diào)查或者約談等方式予以核實處理，確定實地核查對象的過程。
第二十一條在案頭審核過程中，評估人員可以針對疑點采取通訊調(diào)查、約談的方式進行核實。
通訊調(diào)查和約談的對象可由評估人員根據(jù)實際情況確定，主要是企業(yè)財務會計人員、主要經(jīng)營者、法定代表人或者其他相關人員。
第二十二條稅務機關實施通訊調(diào)查，可以根據(jù)不同情況采取電話、信函、網(wǎng)絡等方式進行。
第二十三條約談須由稅務機關發(fā)出《詢問通知書》，提前通知納稅人。
對存在共性問題的多個納稅人，可以采取集體約談的方式進行。
納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務代理人參加約談。稅務代理人代表納稅人進行約談時，應向稅務機關提交納稅人委托代理合法證明。
約談內(nèi)容應當形成《詢問（調(diào)查）筆錄》，并經(jīng)雙方簽章（字）確認。
實施約談的評估人員應當不少于兩名。
第二十四條在通訊調(diào)查、約談中，納稅人可以對稅務機關指出的疑點舉證。
第二十五條在通訊調(diào)查、約談中，納稅人愿意自查補稅的，應填報《納稅人自行補正報告表》，并按期繳納稅款及滯納金。
第二十六條案頭審核結束時，評估人員應當區(qū)分不同情況，按以下原則提出處理意見報批：
（一）納稅人涉稅風險排除且未發(fā)現(xiàn)新的涉稅風險的，直接轉入“評估處理”環(huán)節(jié)；
（三）發(fā)現(xiàn)納稅人有逃稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，需要進一步核實的，直接轉入“評估處理”環(huán)節(jié)。
第四節(jié)實地核查
第二十七條實地核查是指評估人員根據(jù)案頭審核的具體情況，就存在的疑點問題，進一步按照日常檢查的要求，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算及納稅情況等進行實地核查的過程。
第二十八條實地核查須由稅務機關發(fā)出《納稅評估實地調(diào)查核實通知書》，提前通知納稅人，告知實施核查的時間、需準備的有關資料。
第二十九條實地核查須由兩名以上（含）評估人員同時參加，并做好《納稅評估實地調(diào)查核實記錄》，應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的法定程序、法定權限行使稅收管理權。
第三十條實地核查應根據(jù)納稅人疑點情況確定核查內(nèi)容，通過對納稅人生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營特點以及資產(chǎn)、負債、損益、現(xiàn)金流量等進行調(diào)查和核實，從而對疑點問題進一步予以確認。
第三十一條實地核查完成后，評估人員應整理歸納有關核查情況，與《納稅評估實地調(diào)查核實記錄》及相關證據(jù)材料一道轉入“評估處理”環(huán)節(jié)。
第三十二條納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的，評估人員不得強行核查，應將未能實施實地核查的原因記載于《納稅評估實地調(diào)查核實記錄》中，直接轉入“評估處理”環(huán)節(jié)。
第五節(jié)評估處理
第三十三條納稅評估處理是指評估人員根據(jù)案頭審核、實地核查過程中所掌握的情況進行綜合分析后，制作《納稅評估工作報告》，并就評估對象存在的疑點問題提出相應處理意見的過程。
第三十四條評估過程中，評估人員應當制作《納稅評估工作底稿》，并簽字、注明日期。
第三十五條納稅評估實施部門應在規(guī)定期限內(nèi)完成納稅評估實施任務，其評估人員應及時制作《納稅評估工作報告》，提出評估處理意見。
第三十六條《納稅評估工作報告》應包括以下主要內(nèi)容：
（一）納稅評估對象的基本情況；
（二）存在疑點及審核分析情況；
（三）采用的評估方法及參照的指標標準值；
（四）案頭審核及實地核查情況；
（五）評估處理意見；
（六）其他需說明的情況。
第三十七條評估處理意見按以下原則提出：
（三）經(jīng)案頭審核，實地核查后，納稅人疑點問題確實存在，由評估人員在《納稅評估工作報告》中，分別按以下情況提出相應評估處理意見：
1.屬于一般問題，提出具體“補稅及滯納金”的處理意見；
2.涉及行政處罰（行為），提出“轉稅務法制”處理意見；
3.屬于下列情形之一的，提出“轉稽查部門”處理意見：
（1）明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的；
（2）納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的；
（4）在一個年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評估對象在以前納稅評估時已被發(fā)現(xiàn)并糾正的問題再次發(fā)生的；
（5）經(jīng)初步審核，確定納稅人風險等級為一級的；
（6）其它需移交稽查的情形。
第六節(jié)評估審核
第三十八條評估審核指評估審核人員依據(jù)評估人員送審的《納稅評估工作報告》及相應的評估資料，按權限進行審核審批的過程。
評估審核人員不得兼職同一評估對象的案頭審核、實地核查和評估處理工作。
第三十九條評估審核人員對評估人員送審的《納稅評估工作報告》及相應的評估資料，應按以下要求進行審核：
（一）納稅評估工作程序是否符合規(guī)程要求，評估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作；
（二）對應分析、說明的問題有無遺漏；
（三）評估處理環(huán)節(jié)注明的處理意見是否符合規(guī)定，有無不恰當之處。
第四十條評估審核人員按規(guī)定的要求進行審核，發(fā)現(xiàn)存在以下問題，應退回評估實施部門限期補正：
（三）對評估處理中提出的“已自查補稅”處理意見，既未說明應補稅的項目內(nèi)容，又未附《納稅人自行補正報告表》及相應補稅的完稅憑證復印件，退回限期補充。
第四十一條評估審核人員按規(guī)定的要求進行審核后，擬同意《納稅評估工作報告》中提出的評估處理意見的，按以下設定的審批權限報批：
（一）《納稅評估工作報告》中提出“無問題”處理意見的，由稅務所所長審批；
（二）《納稅評估工作報告》中提出“已自查補稅”處理意見的，由稅務所所長審批；
（三）《納稅評估工作報告》中提出“轉稅務法制”處理意見的，由稅務所所長審批；
（五）《納稅評估工作報告》中提出“轉稽查部門”處理意見的，區(qū)別以下情況設定審批權限：
2.未設稽查局的稅務分局應由局長審批同意后報市局稽查處，轉對口稽查局實施稽查。
第七節(jié)評估執(zhí)行
第四十二條納稅評估執(zhí)行是指評估執(zhí)行人員依據(jù)審批同意的《納稅評估工作報告》中提出的評估處理意見，進行相應后續(xù)處理的過程。
第四十三條評估執(zhí)行按以下規(guī)定操作：
（四）《納稅評估工作報告》中提出具體“補稅及滯納金”處理意見的，經(jīng)審批同意后，由評估人員制作《稅務事項通知書》，于7個工作日內(nèi)送達納稅人（同時附空白《納稅人自行補正報告表》）。
（五）《納稅評估工作報告》中提出“轉稽查部門”處理意見的，經(jīng)審批同意后的7個工作日內(nèi)，由評估審核人員制作《移交稅務稽查報告表》，移送相關稽查部門。
稽查部門應于15個工作日內(nèi)決定是否立案，并通知移送部門；立案查處后，應當及時將處理結果向移送部門反饋。
第三章組織管理
第四十四條評估項目是指稅務機關根據(jù)相關稅收經(jīng)濟分析，各稅種管理要求和相關涉稅信息分析，明確評估對象范圍、評估方法和工作要求，形成的評估任務。
評估項目確定為納稅評估工作開展的必經(jīng)環(huán)節(jié)。
第四十五條評估項目的來源主要包括：
（一）上級下發(fā)的評估任務；
（二）根據(jù)當期稅源管理的要求，各部門提出的需求；
（三）納稅評估軟件預警形成的任務；
（四）根據(jù)日常稅源管理情況，各基層稅務機關認為應開展的評估項目；
（五）其他。
第四十六條評估項目采取由市局、各區(qū)縣稅務局和市稅務二、三分局（以下簡稱分局）、各基層稅務所分別發(fā)起的形式，共同組成本市三級納稅評估項目體系。
市局根據(jù)國家稅務總局和市局處室的業(yè)務需求，確定需要進行納稅評估的項目，并定義為市局級項目。
分局根據(jù)所管轄重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)的實際征管狀況，對市局級項目尚未涉及的領域補充確定需要進行納稅評估的項目，并定義為分局級項目。
稅務所圍繞提高納稅人遵從度和降低稅收流失兩個方面，根據(jù)自身征管資源配置情況，對市局級項目、分局級項目尚未涉及的領域補充確定需要進行納稅評估項目，并定義為所級項目。
第四十七條對各級稅務機關提出納稅評估項目，按以下權限統(tǒng)一下達：
（一）對于市局級項目，由市局稅源專業(yè)化管理領導小組統(tǒng)一下達；
（二）對于分局級項目，由分局稅源專業(yè)化管理領導小組統(tǒng)一下達；
（三）對于所級項目，由分局納稅評估牽頭部門統(tǒng)一下達。
第四十八條市局稅源專業(yè)化管理領導小組辦公室（征管科技處）負責落實領導小組決定，協(xié)調(diào)、管理評估項目的開展。分局評估項目的開展參照該模式執(zhí)行。稅務機關各業(yè)務部門要加強配合，建立納稅評估工作的長效機制。
第四十九條市局征管科技處負責納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)，制定納稅評估工作相關制度，組織指導納稅評估工作的開展，負責組織納稅評估的初步審核工作，統(tǒng)籌下達評估任務。
市局收入規(guī)劃核算處負責對稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟的對應規(guī)律、總體稅源和稅負的增減變化等情況進行定期宏觀分析，為納稅評估工作提供依據(jù)。
市局稅收政策管理部門負責行業(yè)稅負監(jiān)控，研究各稅種的指標體系，測算指標預警閥值，制定各稅種具體評估方法，為納稅評估工作提供業(yè)務指導。
市局信息技術部門負責提供納稅評估軟件及數(shù)據(jù)維護工作。
第五十條市稅務二分局主要負責組織涉及本市重點行業(yè)、重點稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強和重大涉稅事項的納稅評估工作，以及市局級納稅評估項目的復核工作。
市稅務二分局在納稅評估的具體實施過程中，獨立對納稅人采取稅務約談、通訊調(diào)查、實地核查等方式進行核實處理。
征管分局應對市稅務二分局的工作開展提供協(xié)助。
重點行業(yè)、重點稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強和重大涉稅事項的劃分標準由市局另行明確。
第五十一條分局根據(jù)實際情況，一般可確定征管或者其他部門作為牽頭部門，負責本分局內(nèi)納稅評估的組織協(xié)調(diào)工作，制定業(yè)務流程操作細則，定期開展總結、交流和考核工作。
納稅評估專職稅務所或稅源管理所作為納稅評估實施部門，負責安排稅務人員開展風險提示、案頭審核、實地核查、評估處理、評估執(zhí)行等環(huán)節(jié)的實施，以及部分評估審核任務，并承擔納稅評估資料的收集、整理和歸檔工作。
第五十二條稅務機關要廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息，積極拓寬外部第三方涉稅信息來源，不斷提高納稅評估工作水平。
第五十三條稅務機關要持續(xù)加強對評估人員的培訓工作，不斷提高業(yè)務知識儲備和綜合評估能力，并配備安排素質(zhì)高、業(yè)務精的稅務人員從事納稅評估工作。
第五十四條稅務機關要建立健全納稅評估工作崗位責任、崗位輪換、人員回避、評估復查、責任追究等制度，加強對納稅評估工作的日常檢查與考核。
第五十五條評估人員在納稅評估工作中存在以下情況的，應由稅務機關按照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，應移送司法機關依法追究刑事責任：
（一）徇私舞弊、濫用職權的；
（二）為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風報信致使其逃避查處的；
（三）瞞報評估真實結果的；
（四）應當移交稽查部門案件不移交的；
（五）因主觀故意致使評估結果失真的；
（六）因主觀故意不評估，給國家稅收或納稅人利益造成損失的。
第四章附則
第五十六條納稅評估人員要加強對納稅評估中所涉指標和指標運用方法的保密，不得外泄。
第五十七條市局不定期組織相關人員對分局納稅評估工作進行復查。
第五十八條分局應根據(jù)本規(guī)程制定具體操作細則。
第五十九條本規(guī)程由市局負責解釋。
納稅評估工作的主要內(nèi)容包括篇十二
近年來，市地稅局在加強稅源管理的過程中，把建“模”作為加強稅源管理的重要抓手，以具有地方特色的行業(yè)為突破口，構建了陶瓷貨運兩個行業(yè)的評估模型，在積極探索以?？囟悾瑢崿F(xiàn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理上邁出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行業(yè)評估模型被評為全省優(yōu)秀評估模型，并選送上報到國家稅務總局，《中國稅務報》也對我局納稅評估工作進行了介紹。
一、主要做法
（一）精心組織，合理調(diào)度，構建實用科學的行業(yè)評估模型
為確保評估模型的實用性和科學性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫團隊,在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評估方法的基礎上,確定陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和貨運企業(yè)的預警指標。
一是深入調(diào)查研究。組織人員下企業(yè)進車間，與企業(yè)相關人員坐談，了解掌握陶瓷生產(chǎn)的工藝和流程，測算出不同規(guī)格的陶瓷各種長度的生產(chǎn)線一天的關鍵物耗、關鍵能耗和各種產(chǎn)品的日產(chǎn)量。二是確保數(shù)據(jù)真實。對稅收管理人員提出紀律要求，對評估模型指標系數(shù)嚴格保密，同時結合納稅申報表和其他信息，認真核實企業(yè)提供的有關數(shù)據(jù)，杜絕人為修改。三是認真開展評估。在大量調(diào)查摸底、全面分析研究的基礎上，通過合法、合理和合情的方法，對企業(yè)最低產(chǎn)量、最低銷售額、最低稅收負擔率進行了科學測算，對評估模型的預警信息認真組織開展納稅評估，逐條逐項進行疑點排查，逐步構建并完善出了一套陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)的納稅評估數(shù)據(jù)模型。模型歸集整理出行業(yè)內(nèi)普遍存在的涉稅風險，涉及到行業(yè)稅負遵從評估指標、主營業(yè)務收入稅負率、分稅種評估指標等，為行業(yè)納稅評估及稅源監(jiān)控提供了較為準確的切入點。
（二）反復校驗，不斷修正，加速評估模型在稅收征管實踐中運用 行業(yè)評估數(shù)據(jù)模型為企業(yè)稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續(xù)管理和長效管理贏得了更多的時間，有利于提升行業(yè)稅收管理水平。我局借助評估模型在稅收征管工作中的輻射效應，采取以下措施，實行良性互動，加速了成果轉化：一是更新稅源監(jiān)控模式，有效破解了稅源監(jiān)控的瓶頸。稅收管理員有參照的稅源監(jiān)控臺帳和巡查日志，避免了重復勞動，從而可以有重點地放在對企業(yè)實施跟蹤管理，切實掌握企業(yè)實際經(jīng)營情況，做到以點帶面有的放矢；稅源管理部門可以對企業(yè)納稅指標進行實時監(jiān)控，實行動態(tài)管理。二是建立納稅評估與微觀稅收分析相結合的制度。由于行業(yè)評估模型揭示了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要數(shù)據(jù)指標之間的配比關系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對企業(yè)虛假申報進行初步判斷和及時攔截，確保稅收分析的針對性和實效性。三是建立納稅評估與稽查核動機制。納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到稽查部門，提高稅收稽查的針對性，稽查工作反過來修正行業(yè)納稅評估相關指標，促進納稅評估指標強維護完善。
（三）明晰思路，管評互動，完善行業(yè)稅收征管辦法 目前，在對我市建陶和貨運兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅源管理過程中，我局強化日常管理以求獲取基礎涉稅信息，強化評估模型運用以求提高評估分析能力。評估中重點分析生產(chǎn)能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業(yè)的申報數(shù)據(jù)的真實性，進而有針對性地對有疑點的納稅人和重點問題進行評估，不斷探索行業(yè)評估的規(guī)律。為增強稅源管理合力，我局實行管評結合，以管補評、以評促管，做到了管評互動。同時注重分析行業(yè)運作特點、經(jīng)營方式和市場規(guī)則，發(fā)掘行業(yè)涉稅共性問題，切實抓好了行業(yè)稅收的后續(xù)規(guī)范管理。近兩年來，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業(yè)稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運輸行業(yè)稅收管理辦法》。
（四）完善機制，強化監(jiān)控，提升行業(yè)稅收管理水平
針對行業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，我局從以下幾個方面著手，全面提升行業(yè)稅收管理水平。一是通過政府搭橋，建立信息交換平臺。積極拓展第三方信息源，不斷加強對第三方信息的采集和分析，根據(jù)需要進行分類、加工，從而形成標準化的稅源管理信息，并充分利用這些信息作為納稅評估等工作的重要參考依據(jù)，確保獲取的信息有效服務于稅收征管工作。二是成立評估機構，指導全局的評估工作。對評估指標超出預警值的企業(yè)，及時確認為評估對象，通過評估軟件，下發(fā)至屬地分局，有效防范了稅收風險，到達了行業(yè)稅收管理事半功倍的效果。三是抓住征管難點分析，找準管理突破口。針對陶瓷和貨運行業(yè)，隱瞞銷售收入現(xiàn)象普遍、盤點庫存困難、財務核算不健全等實際情況，找準精細化管理實施的關鍵，確立“以稅收分析查問題，以基礎管理強監(jiān)控，以納稅評估查缺失促落實”的行業(yè)稅收管理模式。積極開業(yè)行業(yè)稅負分析，確定了“統(tǒng)一管理、促進規(guī)范、抓好落實”的工作方向，促進陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)稅負逐漸趨于合理化。
二、主要成效
該局建陶和貨運行業(yè)納稅評估模型的建立，為稅收管理員評價和確定企業(yè)應納稅額提供了有力武器，很好地解決了長期困擾評估質(zhì)量提高的關鍵問題，取得了較為明顯的成效。
一是行業(yè)納稅評估模型應用的引領作用得到了較好的發(fā)揮。我局建陶和貨運行業(yè)納稅評
近年來，市地稅局在加強稅源管理的過程中，把建“模”作為加強稅源管理的重要抓手，以具有地方特色的行業(yè)為突破口，構建了陶瓷貨運兩個行業(yè)的評估模型，在積極探索以模控稅，實現(xiàn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理上邁出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行業(yè)評估模型被評為全省優(yōu)秀評估模型，并選送上報到國家稅務總局，《中國稅務報》也對我局納稅評估工作進行了介紹。
一、主要做法
（一）精心組織，合理調(diào)度，構建實用科學的行業(yè)評估模型
為確保評估模型的實用性和科學性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫團隊,在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評估方法的基礎上,確定陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和貨運企業(yè)的預警指標。一是深入調(diào)查研究。組織人員下企業(yè)進車間，與企業(yè)相關人員坐談，了解掌握陶瓷生產(chǎn)的工藝和流程，測算出不同規(guī)格的陶瓷各種長度的生產(chǎn)線一天的關鍵物耗、關鍵能耗和各種產(chǎn)品的日產(chǎn)量。二是確保數(shù)據(jù)真實。對稅收管理人員提出紀律要求，對評估模型指標系數(shù)嚴格保密，同時結合納稅申報表和其他信息，認真核實企業(yè)提供的有關數(shù)據(jù)，杜絕人為修改。三是認真開展評估。在大量調(diào)查摸底、全面分析研究的基礎上，通過合法、合理和合情的方法，對企業(yè)最低產(chǎn)量、最低銷售額、最低稅收負擔率進行了科學測算，對評估模型的預警信息認真組織開展納稅評估，逐條逐項進行疑點排查，逐步構建并完善出了一套陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)的納稅評估數(shù)據(jù)模型。模型歸集整理出行業(yè)內(nèi)普遍存在的涉稅風險，涉及到行業(yè)稅負遵從評估指標、主營業(yè)務收入稅負率、分稅種評估指標等，為行業(yè)納稅評估及稅源監(jiān)控提供了較為準確的切入點。
（二）反復校驗，不斷修正，加速評估模型在稅收征管實踐中運用 行業(yè)評估數(shù)據(jù)模型為企業(yè)稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續(xù)管理和長效管理贏得了更多的時間，有利于提升行業(yè)稅收管理水平。我局借助評估模型在稅收征管工作中的輻射效應，采取以下措施，實行良性互動，加速了成果轉化：一是更新稅源監(jiān)控模式，有效破解了稅源監(jiān)控的瓶頸。稅收管理員有參照的稅源監(jiān)控臺帳和巡查日志，避免了重復勞動，從而可以有重點地放在對企業(yè)實施跟蹤管理，切實掌握企業(yè)實際經(jīng)營情況，做到以點帶面有的放矢；稅源管理部門可以對企業(yè)納稅指標進行實時監(jiān)控，實行動態(tài)管理。二是建立納稅評估與微觀稅收分析相結合的制度。由于行業(yè)評估模型揭示了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要數(shù)據(jù)指標之間的配比關系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對企業(yè)虛假申報進行初步判斷和及時攔截，確保稅收分析的針對性和實效性。三是建立納稅評估與稽查核動機制。納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到稽查部門，提高稅收稽查的針對性，稽查工作反過來修正行業(yè)納稅評估相關指標，促進納稅評估指標強維護完善。
（三）明晰思路，管評互動，完善行業(yè)稅收征管辦法
目前，在對我市建陶和貨運兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅源管理過程中，我局強化日常管理以求獲取基礎涉稅信息，強化評估模型運用以求提高評估分析能力。評估中重點分析生產(chǎn)能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業(yè)的申報數(shù)據(jù)的真實性，進而有針對性地對有疑點的納稅人和重點問題進行評估，不斷探索行業(yè)評估的規(guī)律。為增強稅源管理合力，我局實行管評結合，以管補評、以評促管，做到了管評互動。同時注重分析行業(yè)運作特點、經(jīng)營方式和市場規(guī)則，發(fā)掘行業(yè)涉稅共性問題，切實抓好了行業(yè)稅收的后續(xù)規(guī)范管理。近兩年來，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業(yè)稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運輸行業(yè)稅收管理辦法》。
（四）完善機制，強化監(jiān)控，提升行業(yè)稅收管理水平
針對行業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，我局從以下幾個方面著手，全面提升行業(yè)稅收管理水平。一是通過政府搭橋，建立信息交換平臺。積極拓展第三方信息源，不斷加強對第三方信息的采集和分析，根據(jù)需要進行分類、加工，從而形成標準化的稅源管理信息，并充分利用這些信息作為納稅評估等工作的重要參考依據(jù)，確保獲取的信息有效服務于稅收征管工作。二是成立評估機構，指導全局的評估工作。對評估指標超出預警值的企業(yè)，及時確認為評估對象，通過評估軟件，下發(fā)至屬地分局，有效防范了稅收風險，到達了行業(yè)稅收管理事半功倍的效果。三是抓住征管難點分析，找準管理突破口。針對陶瓷和貨運行業(yè)，隱瞞銷售收入現(xiàn)象普遍、盤點庫存困難、財務核算不健全等實際情況，找準精細化管理實施的關鍵，確立“以稅收分析查問題，以基礎管理強監(jiān)控，以納稅評估查缺失促落實”的行業(yè)稅收管理模式。積極開業(yè)行業(yè)稅負分析，確定了“統(tǒng)一管理、促進規(guī)范、抓好落實”的工作方向，促進陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)稅負逐漸趨于合理化。
二、主要成效
該局建陶和貨運行業(yè)納稅評估模型的建立，為稅收管理員評價和確定企業(yè)應納稅額提供了有力武器，很好地解決了長期困擾評估質(zhì)量提高的關鍵問題，取得了較為明顯的成效。
一是行業(yè)納稅評估模型應用的引領作用得到了較好的發(fā)揮。我局建陶和貨運行業(yè)納稅評
估模型運行以來，指導納稅人修正涉稅偏差和評估疑點130多個，涉稅金額近500萬元，評估入庫稅款384萬元，陶瓷行業(yè)稅負率由1.45%增至1.65%，貨運產(chǎn)業(yè)的稅負率由4.95%增至5.54%，企業(yè)申報質(zhì)量有了明顯提高。
二是稅收執(zhí)法與服務相統(tǒng)一的功能得到了進一步彰顯。行業(yè)納稅評估模型的推廣應用，既適應了稅收專業(yè)化管理的要求，有效增加了稅收收入，又為建陶和貨運企業(yè)提供了有價值的深層服務，減少了納稅人的涉稅風險，搭建了分析測算各稅種涉稅指標和稅基的良好平臺。同時也整頓了行業(yè)稅收秩序，為地區(qū)間稅收的平衡發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的執(zhí)法環(huán)境。
三是稅收管理員業(yè)務能力得到了錘煉。通過行業(yè)評估，稅收管理員業(yè)務水平得到了明顯的提高，不僅熟悉了稅收工作本身，還了解了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；不但掌握了計算機運用水平，而且掌握了案頭分析、約談、核查多項技能。
四是行業(yè)稅收監(jiān)管能力得到了明顯提高。通過對納稅人納稅申報的真實性、合法性進行核實，及時發(fā)現(xiàn)了疑點，提供了預警幫助，把問題有效解決在萌芽狀態(tài)和起始階段，征管基礎得到了進一步夯實。
三、幾點體會
1、轉變思維認識是樹立新型稅源管理模式的先導。目前，稅源管理主要是以片或區(qū)域管理為主的方式進行管理，其弊端顯而易見，如果能按照行業(yè)管稅、模型控稅的稅源管理模式，用評估模型指標進行行業(yè)稅源監(jiān)控，必將極大地提高稅源管理的針對性和有效性。
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