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公共管理的論文方向有哪些篇一
（一）新公共管理強調管理的高效率，有利于行政機關的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進行企業(yè)化的管理，強調管理過程的效率意識，由于我國的政府機關受到多方面原因的影響，所表現出來的就是政府機關以及政府機關工作人員的工作效率的低下，同時受到我國的計劃經濟體制的影響，給政府的權力代啦的就是這種權力過分的集中起來，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說導致政策的制定和推進過程都出現了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來講，由于機構的設置不合理，往往出現的就是機構的重復設置，這種行政管理機構當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調政府在日常的公共管理過程中應該像企業(yè)進行管理那樣樹立起效率意識，不斷地增強市場的活力，用相對較少的資源來建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時還能夠為市場經濟的發(fā)展提供更好的服務，促進我國社會主義市場經濟在行政管理過程中兩者相互協(xié)調起來。
為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產品，提供更好的服務。
（二）引入競爭機制，不斷推進行政管理體制改革的競爭意識的表現競爭意識和目標管理這樣的內容都是新公共管理理念中重點表現出來的內容，在我國的行政管理的改革當中應該不斷地提升政府機關的管理過程的競爭意識，在政府機構當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關部門進行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現到他們的日常工作當中去，促進這種競爭意識的形成，使得我國社會主義市場經濟能夠在一個高效的政府管理體制的作用下面形成起來，促進我國社會主義市場經濟更加合理、有序的進行。
新公共管理在不斷地實踐過程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務的領域，打破了政府這種獨家經營公共服務的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會組織和企業(yè)組織來提供更多的公共服務的產品。
這樣的話就能夠提升我國社會主義市場經濟發(fā)展過程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務的過程中，沒有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務的意識，就不能夠達到促進我國社會主義市場經濟發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進社會公平正義的形成在西方建立起來的新公共管理是在嚴格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時還需要看到的就是所有的社會行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎上進行，這樣的話就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒有完全的建立起來，鑒于這樣的一種現狀就需要不斷地進行各項法律的立法工作，做到各種社會行為都有法律的約束，才能夠提升社會管理的有效性和社會管理的針對性。
同時我們更應該清楚的看到，只有將社會行為規(guī)范到一個限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會主義市場經濟行為的科學化水平，才能夠將社會的公平和社會的正義更加完整的體現出來。
通過對于新公共管理內容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務服務的時候，制定一系列成熟的法律制度來規(guī)范和約束我國社會主義市場經濟的內容，將所有的不合理的內容都能夠關進制度的籠子里面。
促進我國各項事業(yè)的開展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的一種社會風氣，這樣才能夠促進社會公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對于政府和公務員的約束，使其更好地為社會服務由于我國的行政管理制度的改革往往側重的是對于制度的改革，對于政府和公務員的約束相對較少，這樣的話就難以保證國家行政權力在實施過程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現的弱點清晰地揭示出來，不斷地改進我國行政管理改革中與社會發(fā)展不相適應的地方。
所以說，在我國行政管理改革中應該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務員行駛權力的有效手段，不斷地提升我國社會主義市場經濟發(fā)展過程中的政府行為和公務員的行為。
盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結合起來。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應性，從而達到忠實地履行行政職責的目的。
另外在這個過程中一個非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點放在機構和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進程。
但隨著我國改革開放的深化和市場經濟的不斷發(fā)展，應高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉變和管理方式的更新有機結合起來，系統(tǒng)的、全方位的推進新一輪的改革，使政府通過改革真正做到“強身”，以實現改革的最終目標。
努力改善市場與政府的關系。
在我國，由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，不僅體現在政府對市場的作用，而且要充分利用市場對政府的反作用，遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制的功能，提高政府工作效率。
公共管理的論文方向有哪些篇二
公共管理就是國家對社會的管理，不同的國家具有不同的公共管理方式，但是實質上的目的都是一樣的，對社會進行治理。我國的新公共管理的方式就是重新構建政府社會市場三者之間的關系來提高公共管理水平及公共服務質量。具體內容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位
傳統(tǒng)的政府管理職能，政府職能有著不斷擴張的趨勢，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應負責制定政策而不是具體執(zhí)行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機構去做，政府規(guī)?？梢钥s減，而且還可以減少政府的開支，政府將大部分事務交給社會去完成，政府參與規(guī)章制度的定制和施行政策的指揮和監(jiān)督的權利。這樣可以重新塑造市場的格局，有利于社會的發(fā)展和經濟的發(fā)展。
2.政府服務應以顧客或市場為導向，重塑政府與公眾的關系
政府部門要重新對自己進行定位，政府部門不僅是一個辦公的私營的部門，而且是為人民服務的公共部門。所以，政府部門的工作要以市場為導向，重新塑造政府和大眾的關系，政府的服務應該滿足大眾的需求，而且是以市場為導向的。政府不再是凌駕于市場和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務。新公共管理的目標考核應是政府能促進社會的和諧發(fā)展和經濟的有效發(fā)展，市場經濟的不斷晚上。
公共管理的論文方向有哪些篇三
“肇始于伍德諾·威爾遜的古典行政學理論、密魯布諾克會議之后的新公共行政理念以及20世紀80年代后期新公共管理主義，共同構成了公共管理理論發(fā)展的軌跡，從而引發(fā)全球范圍的公共管理研究與改革?！本推浔尘岸?，這種發(fā)展既是以工業(yè)技術和信息技術為代表的科技革命催生的結晶，也是政治學與管理科學成果全球共享的結果。
公共管理思潮的全球化蔓延并深深影響中國的學術研究。處于轉型期的中國是公共管理實踐和思想相對落后的國家，許多問題的解決都寄希望于公共管理理論的發(fā)展和成熟。公共管理學作為一門新興學科，在中國的發(fā)展方興未艾。中國的行政改革實踐和行政理論的發(fā)展，促使大批行政學、管理學方面的專家、學者對公共管理進行研究。但是我們現有的公共管理理論大都在西方歷史經驗基礎上形成，立足于多黨合作的政治體制，運用政治行政二分法和“三權分立”的思想進行的公共改革，其范疇、方法、分析框架在分析中國共產黨領導下的行政管理體制改革過程中，必然會遇到它的解釋力與其存在的困難之間的緊張關系。另外，我國國內沒有統(tǒng)一的研究公共管理角度，來自不同學科背景的學者常常從自己的學科角度切入公共管理研究，由于哲學理念、思維方式和知識構成的不同，從而導致學術思想和研究成果的差異，致使公共管理學在中國尚處于“理論引進與紛爭”階段。改革開放以后，西方公共管理理論的大量涌入，受到了學者們的普遍重視，極大地推動了我國公共管理學的學科建設。經過近三十年的不懈努力，我國公共管理學研究取得巨大的歷史性進步，逐步成長為一個獨立的研究領域，同時縮小了與西方發(fā)達國家研究的差距。但總體來看，我國公共管理學的研究目前仍處于起步階段，存在較多問題:
1.公共管理學研究陷入“西化”誤區(qū)
多數學者和研究成果以介紹國外研究現狀與評論國外研究成果為主，或者是試圖按照西方理論框架和基本觀點來解釋中國。我國公共管理學研究自覺不自覺地固化西方經驗，陷入“西化”誤區(qū)。在很多情況下是直接用西方話語系統(tǒng)來解釋中國公共管理實踐，理論研究過程充滿了直接移植和加工痕跡。在一份“行政管理學前沿與熱點問題研究綜述”在談到研究薄弱環(huán)節(jié)時認為，特別是在對國外政府管理經驗的研究方面，一般往往停留在介紹和引進層面，缺乏深入的分析，對于如何在堅持社會主義制度前提下，真正有效實現西方經驗與中國政府管理實踐的結合問題，目前還沒有得到有效的解決。
不可否認，引進和吸收是理論發(fā)展中必不可少的數量積累階段和創(chuàng)新準備時期。然而，不可忽視的一個基本事實是，西方公共管理理論暗含著一些包括意識形態(tài)和基本價值觀的當然前提條件，比如他們認為當然的立法、司法、行政三權分立以及多黨輪流執(zhí)政的政治體制。這種結果形成其典型的`畸形研究范式就是從西方現成的理論出發(fā)，依據西方最新流行理論，對照中國公共管理現實，指出實踐中不符合理論之處，把原因歸結為根本體制(暗指難以改變的基本制度)。于是，提出對策和得出結論就必然習慣性地陷入“體制無奈”，造成公共理論研究實踐中無為。盲目的尋找理論根據并生搬硬套的做法是非常有害的，它不僅容易導致學術上的坐享其成消極思想的養(yǎng)成，而且無法結合我們的現實國情，對我們的行政管理體制改革和公共管理模式的建立都是一種誤導。
2.公共管理學研究缺少實質性知識的增長
公共管理學研究熱衷于理論概念的“時尚”與研究成果表達方式的“語言陌生化”，偏離社會科學研究方向。有學者概括，社會科學領域存在發(fā)言最多但水平不一定更高的現象:觀點炒作多理論創(chuàng)新少，應景之作多，知識積累少;學風浮躁者多，治學嚴謹者少。在西方所謂“普世”理論與中國基本“制度現實”之間的矛盾沖突中，我國公共管理學研究出現了兩種傾向:
2.1西方公共管理學研究成果的盲目引進
我國過于追求理論時尚，對國外最新流行的公共管理理論采取“夾生飯”引進方式并加入個人喜好，專注于制造一些似是而非概念，以“西化洋化”的姿態(tài)出現。首先，表現為對外來知識和歷史知識消化能力不強。知識沒有國界，我國公共管理學科引進大量西方發(fā)達國家公共管理理論，彌補了國內這方面知識的空白與不足，非常必要。但其中讓人感到消化能力不強，如照抄照搬，很多理論僅停留在移植層面，和我國現實的結合還是兩張皮。
2.2公共管理學研究缺少反思
國內學界受到西方公共管理研究各種范式爭論的強烈影響，具有不同學術背景的專家學者常常從自己原來的學科角度切入公共管理學的研究，呈現出完全相同的理論觀點但卻各自表述的狀態(tài)，看似百家爭鳴，實則原地踏步，理論對話與爭論陷入缺乏反思的“自說自話”境地。西方公共管理學的發(fā)展史上充滿了各種各樣的爭論，正是在爭論的過程中，西方的公共管理學在逐漸的意識到自己在知識發(fā)展上存在的問題，并在解決這些問題的過程中逐步地完善和改進研究，逐漸確立起自己的“身份”和學科地位，實現公共管理知識的有效增長。相比之下，我國的公共管理研究缺少必要的“聲音”與“反思’。
3.公共管理學缺乏本土化問題研究
“公共管理學的本土化(或中國化)是指把產生于國外的公共管理學與我國的現實國情和公共管理的具體實踐有機結合起來，進行理論及理論體系的創(chuàng)造性轉化，使其從概念工具到知識范式、從精神底蘊到具體方法，均符合我國公共管理實踐的客觀要求，符合中國人的思維習慣、認知方式、心理特征、交往行為、價值取向、情感訴求等，以便能夠最充分地體現和適應我國構建和諧社會的需要?！惫补芾韺W本土化研究，最核心本質的問題在于構建中國自己的公共管理理論。
因此，公共管理的機制主要不是政府的權威，而是合作網絡的權威。對于經濟和社會組織發(fā)展水平都較高的國家來說，這可能是一種具有歷史性突破的公共管理創(chuàng)新模式，而中國的現實顯然與此相去甚遠。還有如廢除科層制、實行扁平化的組織結構改革等主張也是如此。長期習慣于奉行西方“經典”理論，忽視了中國公共管理學最應有的對中國許多具體問題的研究。例如，我國的民族區(qū)域自治制度，是世界上其他任何一個國家都未曾有過的具體制度，毫無經驗可循，立足本土化研究才具有真正的價值意義?！爸袊碚摻鐚τ诠补芾砝碚摰难芯砍晒逊浅ＸS富。但是，關注民族自治地方特殊性的公共管理研究卻仍處于起步階段。民族自治地方的特殊性決定了有關民族自治地方的公共管理有許多不同于一般公共管理的特色。因此，需要有特殊的公共管理理論來為之服務，需要將公共管理的理論民族化”。再如，“領導者”難題。在任何公共管理改革運動中，領導者的作用都是至關重要的。他們的政治決斷力和能力決定著改革的命運，中國也不例外。但是，中國也有自己的獨特之處。公共部門的領導者是任命的，并且沒有嚴格執(zhí)行任期制，變動較快。這一方面導致了諸多改革因為領導人的變動而終止，另一方面也使得新到任的領導人為了獲得任命部門的注意，突出自己的不同，頻繁地以“創(chuàng)新”的名義做出各種決定舉措。因此，公共管理改革也受困于“政績工程”之累。即使是近年來備受關注的“改革強人”也會遇到“人走政息”的難題，也必須面對“過激”的改革措施，遭遇到公共管理部門內部既得利益的阻撓。
總之，借鑒西方國家理論的研究成果過多，結合我國具體國情進行本土化研究的文獻越少，對我國“真實世界的公共問題”的深入研究就越缺乏。
參考文獻：
[1]魏傳立.以新公共管理理論解決我國高校管理體制存在的問題的措施[j].中國電子商務..(6).
[2]魏傳立.以新公共管理理論解析我國高校管理體制存在的問題[j].中國對外貿易.2012(7).
公共管理的論文方向有哪些篇四
2、我國xx地區(qū)特色旅游發(fā)展的意義及建議
3、我國xx菜系發(fā)展的對策研究
4、我國旅游飯店發(fā)展戰(zhàn)略思考
5、旅游飯店營銷與管理系統(tǒng)研究
6、yieldmanagement在中國飯店中的應用
7、旅游交通對旅游業(yè)發(fā)展的推動及完善措施分析
8、我國新興旅游形式的發(fā)展研究
9、我國(或xx地區(qū))旅游人才培養(yǎng)及管理研究
10、旅游企業(yè)連鎖經營研究
11、自助旅游發(fā)展研究
12、旅游業(yè)品牌研究
13、旅游市場細分為/產品/渠道研究
14、開發(fā)xx地區(qū)旅游資源，帶動(或促進)xx地區(qū)經濟發(fā)展
15、地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃研究
16、開發(fā)旅游特色產品，促進地區(qū)經濟發(fā)展
17、旅行社改革產權模式研究
18、我國旅游飯店集團化問題分析
19、旅游發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展關系分析
20、xx風景名勝區(qū)的開發(fā)與保護對策研究
21、發(fā)展我國旅游(或xx地區(qū))傳統(tǒng)食品，適應旅游市場需求
22、研究旅游文化，突出xx地區(qū)旅游特色產品
23、根據我國旅游者心理特征，分析提高旅游業(yè)水平的對策
24、提高我國旅游從業(yè)人員心理素質的途徑分析
25、提高我國導游服務質量的思考
26、我國旅游業(yè)發(fā)展的法律缺陷及完善辦法
27、我國旅游飯店(或部門)完善管理思考
28、我國旅游業(yè)提高公共水平的策略思考
29、落后地區(qū)生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展模式研究
30、旅游景區(qū)品牌建設和推廣研究
31、旅游景區(qū)發(fā)展與保護問題思考
32、旅游景區(qū)服務質量研究
33、旅游節(jié)事活動開發(fā)研究生態(tài)旅游產業(yè)中的政府作用研究
34、從國外旅游業(yè)發(fā)展特點,分析我國旅游業(yè)未來發(fā)展趨勢
35、從市場營銷觀念在旅游企業(yè)管理中的應用研究
36、有關我國旅游消費問題的研究
37、有關我國旅游價格問題的研究
38、有關我國服務質量的研究
39、有關我國(或地區(qū))旅游經濟結構問題的研究
40、有關旅游心理與旅游業(yè)發(fā)展問題的研究
41、有關我國旅游餐飲管理問題研究
42、自助旅游發(fā)展與管理
43、中國自助旅游的特點
44、自助旅游公共設施開發(fā)研究
42、自選但應與旅游業(yè)相關
公共管理的論文方向有哪些篇五
摘要
政府績效管理是全新的政府管理模式，政府績效管理對我國地方政府的發(fā)展起到了重要作用。政府績效管理是政府人力資源管理的重要環(huán)節(jié)之一，自我國開始實行政府績效管理以來，有了初步的成果，但依然處于探索與改進階段。在實際操作過程中出現了不少問題，有待于理論研究的進一步完善，以及實踐的檢驗。因此，分析地方政府績效管理存在的問題，探索改善績效管理的對策，是當前我國社會主義市場經濟建設和政府管理改革的客觀要求，具有重要意義。本文對政府績效評估的定義、績效評估存在的問題及解決途徑等方面的研究進行綜述。
1前言
績效原本是管理學家德魯克用來表示企業(yè)成本-收益的經濟學概念，而后被廣泛應用。學界對政府績效的外延有基本一致的看法，但是，對其內涵的表達卻多種多樣，美國國家績效評估小組認為，績效管理就是“利用績效信息協(xié)助設定同意的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程”。中國行政管理學會課題組在《政府部門績效評估研究報告》中指出，政府績效也稱為“政府生產力”、“國家生產力”、“公共組織績效”、“政府業(yè)績”等，不僅指字面解讀出來的政府的成績和效益，而且包括政府提供公共服務和進行社會管理的表現，以及政府在行使其職能過程中的表現[1]?？傊?，政府績效就是政府的行為結果以及行動過程的表現，一般包括績效評估、績效衡量和績效追蹤三個階段，也就是政府及部門根據其價值選擇，確定治理工具和行為選擇，并對行為結果按照既定標準進行衡量并促使其做出有利于實現組織目標的改變的整個過程。結果導向、顧客導向、市場化導向成為政府績效感績效管理的價值追求；關于績效測量指標有3e，即經濟（economic）、效率（efficiency）以及效果（effectiveness）和4e，外加公平（equity）之說[2]。由此看來目標管理、全面質量管理都可以看成是績效管理的一部分。
政府績效一般可以從三個層面體現出來，宏觀層面即整個政府的績效，中觀層面即具體政府部門的績效以及微觀層面即政府工作人員尤其是領導行為體現出來的績效，前兩者基本可以統(tǒng)稱為政府績效，后者也就是公務員的績效，公務員的績效是政府績效的基礎，而政府績效又是公務員績效的升華和體現。從新公共管理發(fā)展的歷程來看，政府績效是工具理性和價值理性的統(tǒng)一，其中，值得研究的內容包括政府績效的價值取向、績效評估指標體系、績效主體、績效預算、績效程序、績效結果使用等多個方面。
2政府績效管理存在的問題
2.1相關的理論研究和實踐不足
政府績效管理這一領域屬于世界性難題，很多的內容難以量化，有的甚至不能量化，并且要求研究者有多學科的知識背景——數學、統(tǒng)計學、管理學、經濟學、統(tǒng)籌學、概率論、心理學、行政學、法學、戰(zhàn)略學、人力資源等等，政府績效管理還會受到多種因素的制約，錯綜復雜，研究難、見效慢，加上我國開展政府績效管理起步較晚，現在基本上處于萌芽狀態(tài)。
各地實施的政府績效管理基本上都是盲目跟風，甚至有的地方政府的績效管理嚴重偏離政府績效管理的本源和宗旨?？傮w上來說目前我國對該領域從基本概念、作用程序、實施原則、實際操作過程以及綜合使用等都沒形成共識，甚至與公務員考績混為一談。由于缺乏系統(tǒng)性的研究和成熟的實踐經驗致使我國學術界和相關機構對于政府績效管理的的理論研究和實際應用還處于較淺層次，和發(fā)達國家相比仍處于不成熟狀態(tài)。
2.2制度化、規(guī)范化程度不夠
我國的政府績效管理多處于自發(fā)和半自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，評估的內容設計和評估構建等幾乎都是基于政府本身需要而定，沒有客觀的衡量標準，更沒有形成制度化。有的地方實行的政府績效評估成績甚至都是事先定好，然后布置下去，這既反映不了政府本身的問題，更談不上以社會和公眾意愿作為客觀衡量標準；再者我國政府績效評估往往都是短期行為，即使針對一項行為評考也往往是“運動式”的，組織者難以從績效管理的宗旨角度得到全面的反饋，有的更像是為了應付上級或政治訴求，采取類似“嚴打”似的政府績效考評，沒有科學、戰(zhàn)略性的'規(guī)劃。這不僅給下級單位造成負擔，有些考評更成了一些人收受禮品、甚至收賂的機會，直接或間接地損害了政府的形象。
2.3在實際應用方面有誤區(qū)
政府績效管理是運用科學的方法、標準的程序，對政府的實績和結果作出正確客觀的評價，在此基礎上采取有效的措施對政府的績效進行改善和提高。我們現在的做法更多的卻是關注“過程”，而不注重“結果”，只重視“審批”不重視“監(jiān)管”。對許多領域采取的都是計劃性的：在考評內容設計上只要求“計劃”的科學合理性，只要設計的好，過程走的對，就算過關[3]。即使出了問題，一般也不會追究后果，因為相關職能部門只看報告做的好就可以了，考核部門也不歸他管。這種輕“結果”的方式不僅沒有進行合理的考評，更談不上對政府績效進行改善與提高。
3政府績效管理存在問題的原因
（1）我國的政府績效評估體制單一，部門的自我評估較少。
群眾性參與的評估——也就是所謂的“公民評議政府”，由于信息不對稱，不僅無法進行評價，而且各個部門由于考慮自己的利益，無論是材料的收集還是處理分析都存在“暗箱操作”，從而影響整個結果的客觀性和準確性。特別是缺乏第三方評估。第三方評估由于多是該領域的專家和學者組成，且這些人大都掌握專業(yè)知識，信息面較廣，又與被評價者沒有利益沖突，更能客觀公正地做出評價。第三方評估雖然在部分省市已有了雛形，但相對于成熟、發(fā)達的政府績效管理國家還有很多需要改進的地方。
（2）評估設計的內容和體系不夠科學
3.1更新地方政府績效管理觀念
地方政府行政的主要任務就是為公共利益服務，為促進社會的快速發(fā)展和進步服務，為人民群眾日益增長的精神和物質文化需要服務。首先，地方政府管理要把為社會、為公民服務作為政府管理的主要職責和基本理念，樹立服務觀念。其次，樹立責任觀念，突出強調公民參與對公共責任保障的意義和作用，必須有一套健全的行之有效的責任機制，將公民參與作為公共責任落實的基礎。第三，形成效能觀念，解決當前各級政府效率普遍低下的客觀要求，同時提升政府的競爭能力，推動和促進地方政府不斷快速健康發(fā)展。最后，確立公眾滿意觀念，地方政府執(zhí)政要從人民群眾的角度出發(fā)，站在群眾的立場上，以群眾的眼光來考核對方政府管理的成效。
3.2改善績效管理的制度環(huán)境
首先，構建績效管理的法律制度?？冃Ч芾砀倪M績效的過程是一個緩慢的持續(xù)改進過程，要保證績效管理改革不斷深入發(fā)展，就必須把績效管理改革納入制度化、法制化的軌道，以確保改革的連續(xù)性和延續(xù)性。地方政府可以根據當地實情制定科學的法律、法規(guī)，用法律約束地方政府績效管理，以法的力量來推動地方政府行政管理改革。
其次，完善公務員制度。地方政府要以《公務員法》為基本出發(fā)點，進行配套法律、法規(guī)的制定、修改與完善。一方面應現實需要，將《公務員法》的內容與地方政府管理相結合，制定符合實際的政策、法規(guī)[4]。另一方面，完善公務員的考核機制、激勵機制、約束機制等相關機制，使之更好的配合政府部門，提高公務員隊伍的整體素質。
再次，完善信息公開制度，充分利用現代科技手段，例如建設、業(yè)務信息系統(tǒng)、政府數據資源庫等內容，提高政府信息化水平，要確保信息傳播的及時、暢通與公開，及時公布與公民利益相關的信息，使公民了解政府的執(zhí)政情況進政府信息的交流與溝通。
3.3完善政府績效評估體系
首先，建立必要的績效評估機構，把專門評估和日常評估結合起來。在政府管理部門內部設立評估機構，主要是負責對公共項目實施的檢查、回顧和總結，為進一步決策和政策的實施提供依據和建議。此外，在人大建立必要的評估機構，評價和監(jiān)督政府在公共政策、規(guī)范、計劃等項目的實施過程及其效果，把評估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段。
其次，設置客觀合理的績效評估指標。政府績效評估相對企業(yè)績效評估和公務員個人的評估而丙，涉及面廣、因素眾多、工作量大，是項復雜的系統(tǒng)工程，因此，全面實施政府績效管理，就必須要從當地實際出發(fā)，從職能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政和政府創(chuàng)新等方面合理設置評估指標，建立公民、企業(yè)、專家學者、上級政府共同參加的政府評估體系[5]。
政府績效評估有利于發(fā)現政府工作中的缺陷，引導、制約和規(guī)范政府行為，提高政府的服務能力。目前我國在政府績效評估研究領域中，幾乎所有較為重要的分支領域都有所涉及,但多數文章過于重視全面性和系統(tǒng)性，偏重于介紹已有的研究成果，對特定領域或選題的深入探討較少，實證研究也較少。在這個應用性強而基礎相對薄弱的領域，想要更有效地指導實踐工作，必須進一步在研究的細化和專門化上下功夫。
4參考文獻
公共管理的論文方向有哪些篇六
高校教學秘書崗位顯然是公共部門的一種形式，有其運作的特殊性，將新公共管理的基本思想運用于高校教秘的日常管理活動中，是高校提高自身管理和服務職能的必然趨勢。
新公共管理學派的學者基于不同的角度，對“新公共管理”各有不同的觀點，但其基本思想理念大體一致，主要有以下幾點:一是強調激勵。
激勵是新公共管理的一個核心內容，它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。
為了達到激勵目的，必須明確目標，設置業(yè)績目標，并且注重建立和運用績效評估體系。
根據評估結果，從物質和精神上對管理人員進行獎勵，從而激發(fā)管理人員的積極性。
二是強調專業(yè)化管理。
公共管理的論文方向有哪些篇七
高校教學秘書崗位顯然是公共部門的一種形式，有其運作的特殊性，將新公共管理的基本思想運用于高校教秘的日常管理活動中，是高校提高自身管理和服務職能的必然趨勢。
新公共管理學派的學者基于不同的角度，對“新公共管理”各有不同的觀點，但其基本思想理念大體一致，主要有以下幾點:一是強調激勵。
激勵是新公共管理的一個核心內容，它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。
為了達到激勵目的，必須明確目標，設置業(yè)績目標，并且注重建立和運用績效評估體系。
根據評估結果，從物質和精神上對管理人員進行獎勵，從而激發(fā)管理人員的積極性。
公共管理的論文方向有哪些篇八
在公共管理中，服務價值可概括為現實行為、精神狀態(tài)兩種，因公共管理主體的運用，資源掌控，為社會提供服務，通過提供服務，滿足價值的評價主體，進而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務價值。
［］
公共管理；服務價值
近年來，我國公共管理部門堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以加強領導班子建設和干部隊伍思想政治建設為重點，緊緊圍繞“學習型、創(chuàng)新型、服務型”三型黨組織創(chuàng)建，強化組織建設、思想建設、制度建設和作風建設，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊伍的服務能力、服務效率和服務質量，通過一系列舉措，不斷實現公共管理的服務價值。本文主要探討公共管理中的服務價值。
針對我國公共管理，是一種以黨和政府為核心，構建一個非政府性組織，通過多層性和統(tǒng)一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進中央和地方有機管理，實現管理實施的有機分離和統(tǒng)一，屬于一個多層次、綜合性的管理系統(tǒng)。目前，對于我國公共管理，服務價值能夠實現，但尚處于一種邊緣化狀態(tài)，并未凌駕其他價值和占據核心位置。首先，公仆意識較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務者，必須具備公仆意識，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個人利益，去滿足公共利益。對于現實公共管理，公仆意識淡化，必然會引起各類問題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風屢見不鮮。對于公共部門，不求作為、不作為心態(tài)十分常見。
立足某種程度而言，明確服務價值核心，必須確立公仆意識。因公仆意識淡化，大多數公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務能力較差。針對服務價值而言，不僅要求公職的公仆心態(tài)，作為公共管理者，在諸多觀念引導之下，必須具有現實的服務行為。公共服務主體的確實，某些公共管理者不能有效吸納社會的利益訴求，使得公共部門服務和社會需求相脫節(jié)。立足組織協(xié)調能力，某些公共管理者無法歸納、分析各類利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實質性相脫節(jié)?？偠灾?，因公共管理主體處于一種弱勢狀態(tài)，使得服務價值能力基礎嚴重缺失。第三，服務價值評價體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來說，公共管理主體所提供的服務，是以是否滿足社會需求進行評價，達到了某種程度，也需要一定評價主體評價。人民擁有社會一切權利，享受服務的民眾，就是評價主體。對于執(zhí)掌權利的服務主體而言，公共部門是一種價值性、權威性的分配，進而實施社會資源分配，但與社會民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類型服務，向哪一種人服務，社會主體無法決定，掌握公共權力的公共管理者才具有話語權。因此社會話語權被無形移交到公共管理部門，難以維持公民對服務價值的評價。
處于當今社會，在公共管理中，實現服務價值的核心地位，可提升政府執(zhí)政權威性、合法性，有利于公共部門和社會的良性發(fā)展。從20世紀90年代開始，在公共管理方面，我國出臺了一系列規(guī)定和政策，進行了大量探索和實驗。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進而使得公共管理改革舉步維艱，嚴重影響了改革進程。首先，明確服務價值中的從屬價值。在核心價值中，從屬價值具有維護、支撐作用，圍繞在核心價值周圍。因此，明確核心價值，必須確立、鞏固從屬價值。
因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務行為，必須由德行向責任義務行為逐漸轉變。在對主體行為進行評價時，德行是對其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責任義務與德行相區(qū)別，屬于一種不可選擇性、強制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應行為?？梢哉f，責任義務、德行之間具有本質區(qū)別，如果公共管理主體樹立服務供給觀念，就有利于確立服務使命感，就可成為義務觀直接承擔者。確立義務觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機制，構建系統(tǒng)性的教育培訓制度。其次，促進憲政建設。在公共管理中，確立服務價值核心地位，需依靠社會文化機制、社會文化氛圍，在憲政支撐之下，創(chuàng)造良好的社會制度環(huán)境、文化氛圍，是一種以社會需求為基礎，服務價值和憲政價值相通，促使服務價值具有合法性、公正性。全力推進憲政建設，在理念上，能夠確立服務價值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強有力保障。提高憲政建設速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進憲政建設落實、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過不斷完善司法體系，保證民眾能夠有法可依。第三，確立服務價值形態(tài)。對于公共部門而言，是為社會各主體服務，社會作為公共服務的享受者、接受者，在評價服務價值時，因由享受者、接受者，即社會民眾承擔評價主體角色，民眾對服務價值進行評價，立足自身利益角度，通過親身接受，享受公共服務之后，所產生的真實感受，即服務評價，評價公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強化服務價值和機制建設，是公共服務價值的評價機制，民眾對服務價值的感受，是最準確和最真實體現。
立足整體角度，公共管理能夠獲取服務價值。立足公共管理主體，也確實將所有精力投入到服務價值確立之中。公共管理的服務價值核心就是服務，服務是價值實現的基礎和根本，如果沒有服務，價值就無從談起。因此，不論是公共管理機制確立，或公共管理體系構建，公共管理者都必須自我完善，通過明確服務價值中的從屬價值，促進憲政建設，確立服務價值形態(tài)，進而不斷實現公共服務價值。
[]
[1]王雪圣.公共管理中服務價值探討[j].才智，2012（27）.
[2]劉鵬，李磊.中國公共管理主體之間的關系[j].中共鄭州市委黨校學報，2006（01）.
公共管理的論文方向有哪些篇九
《公共管理學專業(yè)入門學習總結》
工作總結
《公共關系學習總結》但通過段華洽、羅遐、王榮科等老師對所學專業(yè)的講述，讓我對管理學專業(yè)、公共管理專業(yè)、行政管理專業(yè)、勞動與社會保障專業(yè)有了基本的認識。
在來到大學前，只是應對高考，對于大學的認識十分淺顯，只是覺得會比高中學習輕松很多，重點在于體會社會實踐，而幾位老師在課上談論了很多人生的道理、大學應該如何學習等問題，讓我對大學整體的認識和未來四年的大學學習有了初步的規(guī)劃。
一、學習的基本情況
通過幾節(jié)課程，老師就讓我明白自己選擇的是一個什么樣的學科、專業(yè)。管理學是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學。管理學是適應現代社會化大生產的需要產生的，它的目的是：研究在現有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產力的水平?？梢哉f管理學是一門綜合性的交叉學科。
老師在講述管理學時重點講述了現代管理學，現代管理學的誕生是以泰勒名著《科學管理原理》以及法約爾的名著《工業(yè)管理和一般管理》為標志。現代意義上的管理學誕生以來，管理學有了長足的進步與發(fā)展，管理學的研究者、管理學的學習者、管理學方面的著作文獻等等均呈指數上升，顯示了作為一門年輕學科勃勃向上的生機和興旺發(fā)達的景象。進入21世紀，隨著人類文明的進步，管理學仍然需要大力發(fā)展其內容及形式。
這讓我認識到了管理學雖然年輕，但這是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ目茖W。老師在播放幻燈片時給我們看的幾句名言，泰勒的“管理就是確切地知道要別人去做什么，并使他用最好的方法去干?！狈s爾“管理是由計劃、組織、指揮協(xié)調及控制等職能為要素組成的活動過程?！钡卖斂恕肮芾硎且环N以績效責任為基礎的專業(yè)職能。”西蒙的“管理就是決策?！边@些管理學創(chuàng)始人的話讓我對管理學認識更加深入。
行政管理專業(yè)的學生要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
而勞動與社會保障專業(yè)養(yǎng)具備比較扎實的管理學與經濟學專業(yè)知識，掌握現代管理技術與方法，能在政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位從事勞動與社會保障工作的高級專門人才。
培養(yǎng)自學能力，多多讀書。段華恰老師重點講述了社會實踐的參與，面對工作就業(yè)，我們應具備什么素質與能力。
二、主要收獲：
我認為公共管理學專業(yè)入門這門課程給我最大的收獲就是明白各個專業(yè)的就業(yè)動向，讓我可以科學、準確的分析自己在未來對于專業(yè)的選擇、是否考研、就業(yè)方向有了更為明確的認識。
公共管理作為現代管理科學四大分支之一，是未來世界和當代中國最有發(fā)展?jié)摿蛷V闊前途的學科，隨著當代中國經濟的發(fā)展，改革的深入和和-諧社會的建設，公共管理的作用越來越為社會所重視，中國公共管理已經成為中國社會科學研究的最大生長點。公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務品質,從而實現公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務廣大領域的一個組成部分,其重點在于將公共行政視為一門職業(yè),將公共管理者視為這一職業(yè)的實踐者。
從這些方面來看，該專業(yè)還是很有前途的，老師也講絕大多數學生還是考取公務員的，我也是比較偏向于此，行政管理專業(yè)基本去政府機關，在縣級以上政府的民政職能部門和事業(yè)單位就業(yè);從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室管理工作;從事城鎮(zhèn)街道民政所管理工作;從事婚姻管理、收養(yǎng)登記管理、行政區(qū)劃管理工作;從事地名管理、社團管理工作;從事黨政機關事業(yè)單位的行政協(xié)理員，辦公室主任、行政主管、協(xié)調層或決策層高級助理，中外大中型企業(yè)前臺秘書、行政主管、行政總監(jiān)、總經理助理等職;適宜在工商行政管理部門、涉外經濟管理部門、經濟監(jiān)督檢查等管理部門從事政策和法規(guī)研究及實際工作，學校、科研部門的教學或科研工作，大、中型企業(yè)和企業(yè)集團、公司的經營管理工作。
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公共管理的論文方向有哪些篇十
警務化管理的核心是通過一系列的規(guī)章制度和管理措施，使學生在校期間逐步達到人民警察的職業(yè)內在要求，具備人民警察所擁有的職業(yè)能力。
從這個角度來看，警務化管理是輔助在校學生學習與生活的管理手段和管理模式，也就是警務化管理應服從和服務于為公安院校的教務教學工作，二者有機結合才能實現公安教育的和諧統(tǒng)一。
事實上二者卻未能有效結合。
例如，開學之初，警務化管理往往被高度重視，學校對學生的基本素養(yǎng)要求較嚴格，內務、隊列、操練的等日常管理活動充斥著學生的生活，學生在此管理強度下會無心學習，聽課效率不高，影響了本學期課程的基礎知識學習。
而在臨近期末考試階段，學生們疲于準備考試，此刻的警務化管理日常要求標準會有所降低，整個管理水平有所下降，如此一來對學生的基本素養(yǎng)的一致性養(yǎng)成造成了很大的沖擊。
4、學管干部的個人能力有待加強。
學管干部作為警務化管理中最直接的管理者和教育者，在培養(yǎng)公安專門人才過程中發(fā)揮著重要的作用。
學管干部的人格品行，價值觀念，道德修養(yǎng)，業(yè)務能力都在日常的警務化管理過程中對學生產生潛移默化的影響。
隨著時代的發(fā)展，公安教育工作出現了新問題、新情況，部分學管干部在處理這些問題時候思維模式還未能及時轉變，個人應對能力還有待提高，科研創(chuàng)新能力不足、對學生的思想動態(tài)把握不牢，這些問題都限制著學管干部整體素質的提高，甚至在一定程度上影響學生的發(fā)展。
公共管理的論文方向有哪些篇十一
對于政府的績效審計工作，可以將政府的表現反映出來，并且對其做具體的評價，進而促進政府反應能力和應變能力有所提高，同時提升了政府自我更新能力與創(chuàng)新能力。本篇文章站在公共管理場域中，對政府績效審計存在的困境做簡要分析，而后提出了幾點紓解建議，希望能夠為政府治理提升成效，做出微小貢獻。
【】
公共管理場域；政府審計；困境；紓解
公共管理同審計之間存在密切的聯系。公共管理理念興起之后，對于政府部門的管理理念和實踐都產生了深遠的影響，讓國家和政府的績效審計有著明顯的進步。政府審計未來發(fā)展方向之一就是績效審計，其能夠在很大程度上提升政府管理的質量，促進公共資源得到更多的釋放，提升公共資源具有的社會效益和經濟效益。就公共管理場域下分析，政府績效審計還存在一定困境，但是可以針對這些困境，采取一些紓解辦法。
（一）急需提升審計評價標準。從已經存在的審計經驗和審計效果上看，政府就公共財產，開始審計自身社會關系，以及經濟活動。這樣很難讓審計機關與審計的對象形成實質性的相互獨立，導致政府審計工作質量打折，還不能確保審計工作具有很強的客觀性和公正性。探究出現這樣問題的原因是，急需提升的審計標準。審計工作人員需要依據當前標準，進行審計工作，得出評價結果。從實踐上看，因為評價績效體系中存在一定局限性，就會導致對于審計對象有著怎樣的經濟效益，審計人員沒能繼續(xù)深入地了解。只能通過借鑒其他領域標準，或者自己設計出標準后，衡量出政府行為的效果。
（二）審計方法和工作人員同審計要求存在矛盾。
1.審計工作人員需要進一步提升自身綜合素質，審計工作人員的財務能力得到了普遍的認可，但是審計經驗和臨場應變能力還需要進一步提升。
2.審計技術水平有待提升，審計實踐中，應用的方法普遍是統(tǒng)計分析法、分析性復核法，審計效果沒能同預期效果保持較高的一致。
3.沒能實現全過程的跟蹤審計，審計一般都是事后的審計，而就政府工作過程的審計，實現起來比較困難。
（三）政府績效審計的認識缺位。政府的績效審計沒能形成一種主體的意識，處在了理解國外介紹和理解層面。政府中的部分領導，覺得政府績效審計，是無關于我國政府治理以及公共管理的。政府活動的透明性較差，在預算支出方面，比較隨意，傳統(tǒng)觀念的原因，不能主動參與審計，和不愿意去了解審計。
（四）有待完善的體制和機制。財務的收支審計是當前政府審計中應用的主要形式，政府審計工作情況并不樂觀。就政府體制改革上，我國近些年取得了不小的成績，但是，對于政府審計工作來講，政府的績效審計還處在困境之中。比如“服務型政府”轉變過程中，還會有一些阻力，使得實現的步伐較為緩慢，不利于績效審計。
（一）重新構建政府績效審計的體制機制。在公共管理場域下，將有關審計的體制機制不斷完善，在政府運作以及公共責任范圍內，讓政府的績效審計發(fā)揮著一定的作用。比如說，對于公共資金預算上的績效審計，可以不斷深化和完善：一則，重視著清理盤活政府閑置資金的情況，督促財務加強盤活力度，提升資金的利用率。二則，對各類項目進行重點的跟蹤管理。三則，從“營改增”出發(fā)，總體分析財政的各項數據，并進行關聯性分析。這樣就是一種比較有效的政府績效審計體制。
（二）構建合理的政府績效審計監(jiān)督體系。想要讓政府績效審計進行的更加順利，必須要找出更多的法律依據。另一個非常重要的方面則是對該項工作的監(jiān)督，構建完善的監(jiān)督體系，確保國家對于政府管理起到的關鍵性作用，實現同步化社會審計以及財務審計，確保審計工作能將法律法規(guī)定內容體現出來，讓政府績效審計更加合法化和真實化。
（三）政府績效審計同國家治理戰(zhàn)略的協(xié)同合作。從公共管理場域的角度看，政府的績效審計必須要保證能夠更好地進行國家治理，同國家的治理戰(zhàn)略保持一定的一致性。就實踐而言，政府的績效審計必須圍繞著國家治理下各個階段的任務重點，對重點項目進行審計。
（四）審計的評價體系需要優(yōu)化。審計中依據的評價標準應該得到優(yōu)化，找到那些具有客觀性和公正性的標準，比如說同類的先進組織能夠運用的標準和范例，政府以前取得過的最好績效等。形成指導性的標準，對于政府績效審計，有必要就一些基本原則和做法，給出基本的規(guī)定，可以來自法律、法規(guī)或者是規(guī)定等等。不但需要指導性的標注，對于技術性的標準同樣需要設立出來，包括專業(yè)標準、國家標準、行業(yè)標準等等。
綜上所述，從公共管理場域中，看當前政府績效審計中有哪些困境，主要包括急需提升審計評價標準、審計方法和工作人員與要求存在矛盾、政府績效審計的認識缺位、有待完善的體制和機制，想要更好地面對這些困境，提升政府審計的質量，可從重新構建政府績效審計的體制機制、構建合理的政府績效審計監(jiān)督體系、政府績效審計同國家治理戰(zhàn)略的協(xié)同合作、審計的評價體系需要優(yōu)化等方面入手，更好地面對以上困境。
【】
[2]侯玉輝.后新公共管理運動理論視角下我國政府績效審計研究[d].天津財經大學,2016.
公共管理的論文方向有哪些篇十二
1.1公共管理者應該以身作則，為社會樹立榜樣
公共管理者的行為時刻受到公眾的關注，其言行對社會有著極大的影響，所以，管理者要從自身出發(fā)，時刻約束自己的行為，為公眾樹立一個具有崇高理想，遵守道德，自尊自愛，具備各種美德的榜樣。
同時，管理者必須學習和掌握政策理論和國家的大政方針，提高自身的政治覺悟。
1.2公共管理者應該不斷提高自身的專業(yè)水平
要想成為一個優(yōu)秀的公共管理者就必須與時俱進，不斷地學習來充實自己的知識，掌握所從事職務的知識，技能。
專業(yè)知識是公共管理者知識結構中不可缺少的組成部分。
只有懂專業(yè)的管理者才能在管理過程中有的放矢，靈活機動，遵循事物發(fā)展的規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。
除了這些要求之外，公共管理者也需要一些個性修養(yǎng)，管理者的個性是影響管理工作成敗的一個重要因素，一個成功的管理者必須要謙虛，誠實，心胸開闊和具有吃苦耐勞的精神。
在管理過程中，管理者會遇到各種各樣的管理對象，而每個人都有自己的擅長之處，所以在工作過程中管理者應該謙虛的汲取各方面的意見，加強思想溝通，不能主觀臆斷。
不僅如此，對待管理者也要實事求是，以誠相待，心胸開闊不斤斤計較，善于傾聽不同的意見。
更重要的是管理者必須做到服務認真，態(tài)度端正工作熱情，在面對各種困難時都能夠冷靜自若，不急不躁。
創(chuàng)新是管理的靈魂，一塵不變的管理會讓管理工作失去生機與活力，不管是計劃，組織，領導和控制的管理中都需要創(chuàng)新，管理者的創(chuàng)新會讓管理工作更有效率的進行以及完成。
2.公共管理者的身份沖突與公共管理中的道德風險
公共管理者的身份沖突是要求公共管理者應該在其位而謀其政，不做越位的事。
公共管理者的動機和作用卻失去了它本應該擁有的意義，讓人們對公共管理者又存在有偏見。
這就好像硬幣的兩面，這也就是公共管理者的身份沖突以及管理過程中的道德風險。
公共管理者有著與其他職業(yè)不同的特殊性，他們的活動有其政治性，公開性和公共性，而且人們也對公共管理組織的公平，誠實，開放，和責任有著強烈的期望，他們希望公共管理者做的決策可以有利于每一個人，而這一點往往是公共管理者很難做得到的。
公共管理者作為公共權利的行駛者，有著自己職業(yè)群體的合法既得利益，也存在著不為社會認同的“非合法性”既得利益，所以掌握好自身角色的承擔，理清每個角色的責任是作為一名合格的公共管理者的基本素質。
每個管理者在不同的時期，不同的場合有著不同的身份，承擔不同的角色，因此，處理好每個角色的轉換是每個管理者應該具備的硬功夫。
如果公共管理者的角色處理不好，可能會導致管理中的失誤，導致對有關公共管理部門形象的損壞。
而很多公共管理者在管理過程中，通常會出現的就是個人利益追求者角色和公共利益維護者角色的沖突和轉換。
每個公共管理者都對高薪，升遷，榮譽等有所期待，但是基于對公共利益的需要，這些期望卻不太可能實現，所以當遇到這種抉擇時，從公共管理者的職業(yè)操守等角度來看，應以公共利益為大，快速實現這兩個角色的轉化，這也是公共管理的價值所在。
在我們的社會中也不乏有很對大公無私的公共人的典型，焦裕祿，孔繁森這些鮮活的例子經常地出現在我們的社會中，但是，我們不應該否認公共管理者通過合法的途徑，利用合法的手段追求合理合法的個人利益。
在現在的生活中由于各種利益的誘惑，公共權利的惡性膨脹，制度的缺失，以及收益成本的失衡，導致許多管理者利用自己的管理者身份取得了不合法的利益，所以應該采取一定的措施去約束管理者的行為。
首先，應該規(guī)范自利的動機，樹立公共管理者的公共精神。
其次，要完善相關的法律機制，使管理者的利益控制在一個合法的范圍之內。
最后，應該規(guī)范權利的運用，提高違法的成本，只有當違法所需要的成本大于不合法獲取的利益時，那些獲取不合法利益的行為才會逐漸減少。
公共管理的論文方向有哪些篇十三
稅務管理是企業(yè)生產經營活動中的一項重要管理手段。文章從稅務管理的意義入手，闡述了稅務管理的內容及方法，通過加強企業(yè)稅務管理，來達到規(guī)避企業(yè)稅務風險，降低企業(yè)經營成本，提升企業(yè)競爭力，實現企業(yè)目標的目的。
強化稅務管理；提升企業(yè)價值在我國，隨著市場經濟的快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)要想在競爭中處于優(yōu)勢地位，科學先進的管理尤為重要，稅務管理作為管理活動之一，更顯現出其重要意義。
企業(yè)稅務管理包括企業(yè)對涉稅業(yè)務流程規(guī)范設計，對管理組織科學搭建，對相關財稅政策、法律法規(guī)的運用研究，對經濟事項的提前計劃和籌劃，對涉稅事項組織實施過程中的監(jiān)控，對涉稅事宜的溝通、協(xié)調、處理，對涉稅事項的分析及后評價，稅務管理作為企業(yè)經營管理的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用，對提升企業(yè)價值，實現企業(yè)目標意義重大。
（一）有助于提高企業(yè)經營管理人員的稅法觀念，提高財務管理水平。
監(jiān)管機關依法治稅，納稅人誠信納稅的宏觀市場環(huán)境在形成和完善，納稅人更應強化自身的自律管理。隨著稅法的不斷完善和征管力度的不斷加大，企業(yè)的納稅意識逐步提高，更加重視通過稅務管理，來達到減輕稅收負擔，降低涉稅風險的目的，要進行納稅籌劃，要求管理人員不僅要熟知各項稅收法規(guī)，還要熟知會計法、會計準則，在明確了企業(yè)相關業(yè)務流程、經濟業(yè)務實質以及財務政策的基礎上，規(guī)范、完整地做好會計核算，從而提高了企業(yè)的財務管理水平。
（二）有助于降低稅收成本。
企業(yè)的稅收成本主要包括：依法應繳納的各項稅費及違反稅收法規(guī)繳納的滯納金、罰款支出。通過加強稅務管理，合理進行稅收籌劃，正確運用稅收優(yōu)惠政策，可以降低或節(jié)約企業(yè)的稅收成本，依法納稅，誠信納稅，可避免稅收處罰，避免不必要的損失，以獲得最大限度的稅后利潤。
（三）有助于企業(yè)內部產品結構調整和資源合理配置。
通過加強企業(yè)稅務管理，可以根據國家的各項稅收優(yōu)惠、鼓勵政策和各項稅種的稅率差異，進行合理投資、籌資和技術改造。如國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；出口貨物退（免）增值稅；納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅等等，企業(yè)在投資和技術改造上應最大程度享受稅收優(yōu)惠，實現企業(yè)內部產品結構調整和資源的合理配置，提高企業(yè)競爭力。
（四）有助于規(guī)避企業(yè)的涉稅風險，提升企業(yè)形象。
良好的公司形象，將會贏得更多的市場機會和更好的外部環(huán)境，對知名企業(yè)和上市公司來說，將更大程度的面臨投資者、債權人、政府和監(jiān)管機構的監(jiān)督，公司形象尤為重要，涉稅處罰不僅會給企業(yè)帶來經濟損失，更加有損企業(yè)聲譽，通過科學的稅務管理可避免企業(yè)的涉稅風險，有效的提升企業(yè)形象。
（五）有助于企業(yè)實現目標。
在與同行業(yè)在公平競爭的環(huán)境下，成本領先是勝出的法寶之一，努力降低企業(yè)成本，才能提高盈利目標，特別是在復雜的交易過程中，合理的運用稅收政策，精心的規(guī)劃交易結構，可避免企業(yè)因交易結構設計不合理而多繳稅，控制好了稅收成本，也就是增加了企業(yè)的凈收益，與企業(yè)其他內部、外部成本的降低對企業(yè)盈余的影響有著同樣的作用，而企業(yè)的目標正是經濟增加值最大化，長期持續(xù)的盈利能力和現金流增長，所以，通過稅務管理可以幫助企業(yè)提升價值實現目標。
企業(yè)稅務管理包括對稅務信息的管理，涉稅業(yè)務的稅務管理和納稅實務的管理等等，因企業(yè)生產經營活動產生的稅務管理活動大致如下：
（一）稅務信息管理。
稅務信息管理就是企業(yè)從外部和內部收集到的稅務信息，加以整理、分析和研究，傳遞和保管，教育和培訓等。外部信息包括政府的稅收政策文件、法律法規(guī)等，收集和研究好外部信息對企業(yè)科學納稅的作用是不言而喻的，但對企業(yè)內部信息包括稅務證照、各期納稅申報資料、各項稅款計算臺賬、定期稅收自查報告、稅務工作總結等稅務資料的歸集、分析與保管也同樣重要，稅務信息管理是一項重要內容和任務，需要企業(yè)各業(yè)務部門的支持配合和全體員工的積極參與。
（二）涉稅業(yè)務的稅務管理。
企業(yè)的生產活動幾乎都與“稅”有關。所以，對涉稅業(yè)務進行稅務管理是必不可少的。否則，要到納稅過程中去消除涉稅活動中形成的稅務隱患或稅務風險，幾乎是不可能或相當困難的。所以，強化對涉稅業(yè)務的稅務管理是控制稅負成本和降低涉稅風險的最好的管理措施之一。
就企業(yè)生產經營的一般情況而言，涉稅業(yè)務的管理大致包括，企業(yè)經營決策的稅務管理、投資融資決策的稅務管理、產品研發(fā)技術開發(fā)的稅務管理、營銷和商業(yè)合同的稅務管理以及薪酬福利的稅務管理等。涉稅業(yè)務涉及企業(yè)生產經營活動的方方面面，各個環(huán)節(jié)，因此，稅務管理強調對涉稅業(yè)務的全過程管理和全面監(jiān)控。
（三）納稅實務管理。
企業(yè)納稅實務包括稅務登記辦理，發(fā)票的請購、使用及繳銷，納稅申報、延期納稅申報，稅款繳納，稅收減免申請及申報，出口稅收抵免退稅，非常損失報告及備案，稅務檢查應對等等。各項業(yè)務都有嚴格的流程和要求，企業(yè)應當予以高度重視，經辦及管理人員更應該認真負責，嚴格按照規(guī)定辦理，積極與稅務管理部門溝通，加強稅企聯系，做好日常稅務實務管理工作，避免企業(yè)蒙受損失或違規(guī)受罰。
總之，企業(yè)稅務管理不僅內容龐雜，且專業(yè)性、技術性也很強，企業(yè)如果沒有專門的部門和高素質的人才是難以奏效的。從某種意義上來說，企業(yè)稅務管理是企業(yè)經營管理系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)的健全與否在很大程度上體現了企業(yè)的管理水平。
（一）設置稅務管理機構，配備專業(yè)管理人員，建立完善稅務管理制度和流程。
企業(yè)內部應設置專門稅務管理機構，并配備專業(yè)素質和業(yè)務水平高的管理人員，樹立專業(yè)管理人員“依法納稅、誠信納稅”的觀念，嚴格按稅法規(guī)定辦事，自覺維護稅法的嚴肅性，努力研究國家的各項稅收法規(guī)，合理運用稅收優(yōu)惠政策，有效進行稅收籌劃，減少企業(yè)不必要的損失，同時建立完善相關稅務管理制度和稅務管理流程，合理控制稅務風險，防范稅務違法行為的發(fā)生，依法履行納稅義務，避免因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務損失或聲譽損害。
（二）稅務管理應遵循的原則。
稅務管理應遵循合法性原則，即公司的稅務管理應符合稅法、稅收管理條例用其細則以及稅收相關法規(guī)的規(guī)定。系統(tǒng)化原則，即稅收風險管理應有全局觀，應從全局把握，力求公司利益和最大化以及稅務風險最小化。制度化原則，即公司建立稅收風險管控機制，應有暢通的溝通渠道，做到上情下傳、下情上達。
（三）日常業(yè)務的稅務風險及審核要點，發(fā)票管理、收款、付款、費用報銷、工資支付環(huán)節(jié)的稅務管理。
1、發(fā)票管理中的稅務審核應關注各公司的稅務專員按月檢查發(fā)票的使用情況是否遵照公司《發(fā)票管理辦法》，重點檢查發(fā)票的開具是否符合稅法（開具的票種、發(fā)票要素的填寫等）的規(guī)定，對于公司開具的不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及產生稅收隱患的發(fā)票），應及時要求開票人員對所開發(fā)票做作廢處理，并重新開具發(fā)票。稅務專員應按月檢查發(fā)票使用簿，對發(fā)票的購、用、存情況進行檢查。
2、收與經營無關的關聯公司款項或其他款項時，收款人員應當及時通知稅務主管，稅務主管應當對此事項的稅務影響提出建議；所收款項業(yè)務不明的或涉及敏感稅務問題的，收款人員在開具發(fā)票前應與稅務專員進行溝通，稅務專員無法解決的，應向上級領導匯報，得開明確批示后方能一開具發(fā)票，以避免公司因開票不當產生不必要的稅務風險。
3、付款及報銷環(huán)節(jié)應審核對方的票據是否符合稅法的規(guī)定，發(fā)票的種類及開具的內容是否與經濟業(yè)務及相關合同一致，成本費用能否在企業(yè)所得稅前扣除。
4、工資支付環(huán)節(jié)應審核公司員工的個人所得稅由人力資源部按照個人所得稅法的規(guī)定計算并進行相關審核，由財務部按審核結果代扣代繳員工的個人所得稅。
（四）稅務籌劃。
稅務管理的核心是稅收籌劃，稅收籌劃的意義在于不是因為籌劃而少繳稅，而是因為沒有籌劃而多繳稅。大家都知道我國的稅收法規(guī)日益健全和完善，企業(yè)在鉆政策法規(guī)的空子上是占不到便宜的，搞不好還會冒偷稅漏稅的風險，有的企業(yè)在經濟業(yè)務實際發(fā)生完結時，發(fā)現稅賦很高，開始想各種各樣的辦法“合理避稅”，這些方法大多與國家財稅政策法規(guī)背離，從長遠看不僅沒有為企業(yè)合理避稅，還為企業(yè)蒙受的損失雪上加霜?？茖W有效的稅收籌劃必須開展于納稅業(yè)務發(fā)生之前，結合企業(yè)實際情況，在遵守國家稅法、不損害國家利益的前提下，合理籌劃經濟事項的交易結構和模式，實現稅負最低。
例如，在一項投資交易中，甲公司資金充裕，技術力量雄厚，準備儲備一塊土地進行房地產項目開發(fā)，乙公司作為a集團公司的子公司，名下資產中有一塊符合甲公司要求的土地，雙方協(xié)商達成一致后，準備按轉讓資產的模式進行交易，如此甲公司獲得土地將繳納契稅，乙公司將涉及轉讓資產應交營業(yè)稅及相關附加，轉讓土地使用權應交土地增值稅，根據土地增值稅暫行條例實施細則規(guī)定，在計算土地增值稅時，對從事房地產開發(fā)的納稅人可按取得土地使用權所支付的金額和房地產開發(fā)成本之和，加計20%的扣除，而對乙公司直接轉讓土地使用權的情況，不得加計扣除。有的省份，為了抑制和打壓倒買倒賣土地的投機炒作行為，還出臺了空地不允許轉讓，開發(fā)程度達到25%的土地才可以轉讓等地方性政策來調控市場。如果我們改變一下交易模式，由a集團公司將其持有的乙公司股權轉讓給甲公司，甲公司控制了乙公司的同時獲得了土地，因該土地權屬沒有發(fā)生轉移和變化，雖為甲公司擁有但仍在乙公司名下，甲公司不交納契稅，乙公司也不交納土地增值稅，乙公司作為標的完成的是股權交易而不是資產交易，因此也不交納營業(yè)稅及相關附加?？梢?，籌劃對稅賦的影響非同一般。
在籌資決策中，是選擇負債資金還是權益資金，或是二者的組合，這不僅要結合企業(yè)不同生命時期的實際情況，還要考慮資金成本費效比及企業(yè)風險承受能力，合理利用好負債資金這把財務杠桿，可達到抵稅作用，降低資金成本。在生產經營活動中，壞賬如何計提，費用如何分攤，選擇不同的存貨計價方法，不同的固定資產折舊政策，對企業(yè)所得稅都會產生影響，對遞延所得稅的合理運用，把實際繳稅義務規(guī)劃在不同的納稅年度里，可達到延緩納稅目的，從而提高資金使效率。不同地區(qū)，不同行業(yè)和產品，稅收負擔都存在差異，稅收優(yōu)惠政策及程度也不盡相同，在投資決策中，充分掌握各項稅收政策并加以合理利用，可使企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時，健康長足發(fā)展。
（五）稅務審計機制。
建立稅務審計制度，結合公司內部審計或聘請稅務中介機構定期或不定期進行稅務審計工作，目前，如財稅咨詢公司、稅務師事務所、會計師事務所等專業(yè)中介機構日趨成熟，企業(yè)可以通過這些機構的專業(yè)服務，提高稅務管理業(yè)務水平。定期審計應于每年企業(yè)所得稅匯算清繳報出前審計結果，不定期應于集團稅務管理部根據管理需求或者結合內部審、聘請中介機構等不定期進行稅務審計。稅務審計人員（含稅務中介機構）在完成定期或不定期稅務審計后，出具書面稅務審計報告及管理建議書。
（六）稅務資料檔案管理。
稅務資料包括：稅務登記證、納稅申報表、稅務管理臺賬、票據存根聯、發(fā)票臺賬、完稅憑證、內部稅務報告及報表、涉稅審計報告、稅務檢查結論書、稅務行政處罰決定書、稅務文書、稅務通知文件、稅務優(yōu)惠文件及其他涉稅資料等。檔案的保存期限同會計檔案的保管期限一致，達到保存年限后的稅務資料，經申請審批后可銷毀，銷毀的相關規(guī)定同會計檔案。（作者單位：云南城投置業(yè)股份有限公司）
[1]王家貴編著,《企業(yè)稅務管理》,北京師范大學出版社,出版時間:2011年.
[2]高金平編著,《稅收籌劃操作實務》,中國財經出版社,出版時間:2006年.
[3]林秀香編著,《中國企業(yè)納稅行為研究》,中國稅務出版社,出版時間:2006年.
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