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創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因篇一
一個(gè)全國(guó)的知名品牌獎(jiǎng)項(xiàng)
從2000年至今,“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”已成功舉辦了八屆,在15年的評(píng)選活動(dòng)中,共有2045個(gè)項(xiàng)目參加評(píng)選,149個(gè)項(xiàng)目獲得入圍獎(jiǎng),70個(gè)項(xiàng)目獲得優(yōu)勝獎(jiǎng),“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”以其公開(kāi)、公正、公平、透明、獨(dú)立、嚴(yán)肅、科學(xué)的風(fēng)格贏得了崇高的社會(huì)聲譽(yù),已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)的知名品牌獎(jiǎng)項(xiàng)。
據(jù)俞可平教授介紹,“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”是國(guó)內(nèi)第一個(gè)由專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦、以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)φ畡?chuàng)新進(jìn)行評(píng)估的民間獎(jiǎng)項(xiàng),該獎(jiǎng)項(xiàng)有六大目標(biāo):
一是通過(guò)評(píng)選活動(dòng)發(fā)現(xiàn)地方政府在制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)改革和公共服務(wù)中的先進(jìn)事例、宣傳、交流和推廣地方政府創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);二是通過(guò)對(duì)政府創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)估,鼓勵(lì)地方黨政機(jī)關(guān)積極進(jìn)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾民主要求相適應(yīng)的政府管理體制改革,推進(jìn)地方的善政和善治;三是通過(guò)對(duì)政府創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)研究,創(chuàng)立和發(fā)展具有中國(guó)特色的政府創(chuàng)新理論;四是建立一套適合中國(guó)國(guó)情的科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系,為確立科學(xué)的政績(jī)觀提供智力支持;五是加入世界政府創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推介中國(guó)的政府創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),分享其他國(guó)家和國(guó)際組織的優(yōu)秀成果;六是樹(shù)立公平、清正、科學(xué)、規(guī)范的良好評(píng)獎(jiǎng)風(fēng)氣,為凈化國(guó)內(nèi)的評(píng)獎(jiǎng)氛圍做出努力。
獲獎(jiǎng)項(xiàng)目持續(xù)性的不同評(píng)價(jià)
15年來(lái),“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選出了數(shù)百個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),但是對(duì)這些項(xiàng)目的可持續(xù)性,一直都有兩種截然不同的觀點(diǎn):有人說(shuō)這些項(xiàng)目基本上全部死亡了,也有人說(shuō)這些項(xiàng)目基本上全部得到了推廣。面對(duì)這兩種不同的評(píng)價(jià),俞可平教授給出了他的結(jié)論。
他說(shuō),這兩種評(píng)價(jià)大體上都是正確的。就同一個(gè)主體來(lái)講,很多獲獎(jiǎng)項(xiàng)目確實(shí)沒(méi)有存在下去,幾年之后就銷聲匿跡了。但是換一個(gè)角度看,不看項(xiàng)目主體只看項(xiàng)目?jī)?nèi)容的話,幾乎所有獲獎(jiǎng)項(xiàng)目都在更大范圍內(nèi)得到了推廣,不少項(xiàng)目甚至在全國(guó)范圍內(nèi)得以推廣。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?俞可平教授分析說(shuō),這在很大程度上和我國(guó)的干部考核與選拔制度有關(guān)。每一位新上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部都需要有自己的政績(jī),都想要有自己新的改革舉措,想上自己的新項(xiàng)目,所以對(duì)以往的項(xiàng)目往往不太重視。而地方的現(xiàn)實(shí)是,如果“一把手”不重視,項(xiàng)目就很難持續(xù)。而近年來(lái),地方領(lǐng)導(dǎo)干部的更換又很頻繁,有時(shí)兩三年就換了,所以很多獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)睾芸炀拓舱哿恕５菑牧硪粋€(gè)角度看,這并不妨礙這個(gè)項(xiàng)目的推廣,通過(guò)“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選,這個(gè)項(xiàng)目在全國(guó)得到了更廣泛的認(rèn)可,也被更多的地方學(xué)習(xí)和借鑒。
基層政府創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足
俞可平教授說(shuō),“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”當(dāng)前面臨的一個(gè)突出的困難就是地方政府創(chuàng)新的動(dòng)力明顯減弱,與第六屆相比,第七屆獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)減少了三分之一,地方政府創(chuàng)新的積極性明顯在下降。為此,本屆評(píng)選也大大減化了申報(bào)手續(xù),而且根據(jù)當(dāng)前國(guó)家發(fā)展和形勢(shì)的需要,特別鼓勵(lì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的創(chuàng)新項(xiàng)目,鼓勵(lì)法治政府建設(shè)方面、協(xié)商民主方面、透明政府方面的創(chuàng)新項(xiàng)目。
在被記者追問(wèn)到為什么當(dāng)前地方政府創(chuàng)新動(dòng)力不足時(shí),俞可平教授說(shuō),原因比較復(fù)雜,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:一是當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū),越往前走,涉及的事項(xiàng)就越重大,各種牽絆也就越多,地方政府面臨的改革困難很多,不易改。二是當(dāng)前改革強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),既然是頂層設(shè)計(jì),就需要有一個(gè)過(guò)程,一些地方政府有觀望等待的心理。三是我們當(dāng)前鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的環(huán)境還有問(wèn)題,要改革就會(huì)有失誤,這對(duì)我們的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境能否正確對(duì)待和寬容改革的失誤是一個(gè)考驗(yàn)。四是正如李克強(qiáng)總理在政府工作
報(bào)告
中提到的,“為官不為”“庸官懶政”問(wèn)題在地方政府中也存在,不排除一些地方政府官員對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”、政治規(guī)矩有錯(cuò)誤的理解而出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象。俞可平教授說(shuō),創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步發(fā)展的源動(dòng)力,政府創(chuàng)新在所有創(chuàng)新中具有示范作用。各級(jí)黨政部門如果沒(méi)有強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力,全面深化改革的任務(wù)就難以完成。增強(qiáng)地方政府的創(chuàng)新動(dòng)力,既要增加各級(jí)黨政干部的政治責(zé)任性,更要完善相應(yīng)的制度環(huán)境;既要容忍失誤,更要激勵(lì)地方政府敢于改革。越是在當(dāng)前地方政府創(chuàng)新動(dòng)力不足的情況下,越要通過(guò)包括“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”在內(nèi)的各種方式和手段鼓勵(lì)地方政府積極實(shí)踐、不斷創(chuàng)新。
創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因篇二
按照中央和省、市委關(guān)于整改落實(shí)、建章立制的部署要求，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，結(jié)合談心談話和專題民主生活會(huì)上大家所提意見(jiàn)，現(xiàn)制定如下整改方案：
1．遵守黨的政治紀(jì)律方面。主要是：（1）、大局意識(shí)、全局觀念不強(qiáng)。對(duì)方針政策把握不深、不透，認(rèn)識(shí)不敏銳、不深刻。工作中只注重自己份內(nèi)工作的考慮，沒(méi)有站在全局的立場(chǎng)想問(wèn)題，總認(rèn)為自己工作完成，不拖后腿就行，全局觀念不強(qiáng)。（2）、需要進(jìn)一步提高政治敏銳性、政治鑒別力。在實(shí)際工作中，多忙于事務(wù)性工作，只滿足于本職工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視政治理論學(xué)習(xí)。對(duì)政治紀(jì)律是最根本的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些傳播損害黨的形象等違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。（3）、貫徹執(zhí)行民主集中制有差距。會(huì)上附和多、服從的多，執(zhí)行中，合意的就執(zhí)行，不合意的執(zhí)行不徹底。
2．形式主義方面。主要是：（1）進(jìn)入“角色”太慢,善于做表面文章。調(diào)整到市經(jīng)濟(jì)和信息化局后，沒(méi)有以最快的速度適應(yīng)新的單位和崗位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和信息化局的具體的工作職責(zé)，經(jīng)濟(jì)和信息化局在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具體的定位、作用發(fā)揮等這些問(wèn)題，沒(méi)有在第一時(shí)間內(nèi)以最快的速度掌握。（2）抓工作不徹底，虎頭蛇尾。組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期和不定期的到企業(yè)和加油站點(diǎn)檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，在現(xiàn)場(chǎng)，有些安全隱患能立即整改的，就立即整改。不能立即整改的，提出具體的整改措施，留出了整改時(shí)間。往往是，在整改時(shí)間到期后，又忙于其他的方面的工作，沒(méi)有來(lái)得及及時(shí)的回到檢查的企業(yè)去督導(dǎo)落實(shí)整改的情況，工作抓得不徹底、不細(xì)致。也會(huì)給企業(yè)的安全生產(chǎn)，留下部分的隱患。
3．官僚主義方面。主要是：（1）與同事之間缺乏溝通。除了和自己分管的科室的2名同志溝通交流外，很少和其他科室的同事們相互的交流溝通，不愿意到其他的同事們的辦公室里學(xué)習(xí)交流情況，這樣的思維偏差，導(dǎo)致了自己來(lái)到經(jīng)信局半年多了，仍然對(duì)全局工作的了解不全面和具體，影響了工作的開(kāi)展和各項(xiàng)工作的落實(shí)。（2）缺乏“主動(dòng)”干工作的熱情。檢查安排相關(guān)工作，要么是全市安委會(huì)成員會(huì)議后，需要到基層貫徹落實(shí)，要么是局領(lǐng)導(dǎo)的安排吩咐，要么是科室的同志提出，自己主動(dòng)籌劃的工作少，主動(dòng)提出到基層下企業(yè)的機(jī)會(huì)少。有些工作覺(jué)得懶得去干。（3）官氣重，安排工作習(xí)慣發(fā)號(hào)施令。到企業(yè)去開(kāi)展工作，習(xí)慣于讓企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)陪同，不能深入到班組、車間一線去面對(duì)面的和職工交流，沒(méi)有詳實(shí)的掌握和了解職工的真實(shí)精神狀況，沒(méi)有真實(shí)的聽(tīng)取到第一線職工的對(duì)企業(yè)的具體的意見(jiàn)和建議，造成對(duì)于企業(yè)認(rèn)知的偏差，也導(dǎo)致看問(wèn)題的不全部和不系統(tǒng)。給基層單位安排工作多是命令式，口氣硬，說(shuō)話難聽(tīng)。（4）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。個(gè)別時(shí)候，對(duì)待來(lái)反映情況的群眾，解釋問(wèn)題他們聽(tīng)不明白時(shí)候，有急躁情緒和不耐煩的情形。如，在休息日，遇到科室同志匯報(bào)工作時(shí)，不想在休息日里辦公，有拖至上班后再辦理的現(xiàn)象。
4．享樂(lè)主義方面。主要是：（1）過(guò)于追求與身份、職務(wù)相聯(lián)的待遇。到其他的部門和單位去開(kāi)會(huì)或者協(xié)調(diào)工作，也是需要辦公室安排車輛，沒(méi)有、也不想騎自行車或者步行到目的地，感覺(jué)安排車輛是一種身份上的象征，我自己作為副局長(zhǎng)，該享受到這些待遇。（2）工作標(biāo)準(zhǔn)底。有些工作，不會(huì)去創(chuàng)新的開(kāi)展，也不愿去多多想，多干。感覺(jué)還是老路子走穩(wěn)妥些，哪怕是慢些。只追求可以沒(méi)有成績(jī)，但是，千萬(wàn)別有了過(guò)錯(cuò)，別給上級(jí)惹了麻煩，別給單位惹了難題，寧可不去做，挨了領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，也不會(huì)招惹些是非。（3）熱衷于迎來(lái)送往，工作精力投入不夠。喜歡熱情待客，喜歡迎來(lái)送往，實(shí)際上是做了好多的“無(wú)用功”。不愿在干事創(chuàng)業(yè)上下苦功夫。熱衷于社會(huì)交往，影響了工作的開(kāi)展，擠占了干工作的時(shí)間和精力。（4）工作積極性不高，耐力差。自己愿意干的時(shí)候，就多干些，不愿意干，就少干一點(diǎn)。就將工作拖一拖、推一推。從而安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。存在懶惰散漫的思想情緒，干些工作就感覺(jué)很累，工作上拈輕怕重、不愿奉獻(xiàn)。
5．奢靡之風(fēng)方面。主要是：（1）勤儉節(jié)約的意識(shí)不強(qiáng)。艱苦創(chuàng)業(yè)的思想有所淡化，不注重節(jié)儉，有時(shí)不注意筆、本等辦公用品使用，感覺(jué)到現(xiàn)在畢竟是物質(zhì)條件好了，想適當(dāng)?shù)姆艑捯幌乱膊粸檫^(guò)。模范帶頭不夠，督促指導(dǎo)缺乏，對(duì)自己分管的科室同志的工作之余的勤儉節(jié)約意識(shí)，掌握的不夠?qū)崳粔蛉?。?）講排場(chǎng)、比闊氣的思想抬頭。過(guò)“緊日子”的思想有所淡薄。過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了擴(kuò)大本單位的影響力，為了辦成事、辦好事，在公務(wù)接待時(shí)，往往小事大做。
1、“大局意識(shí)、全局觀念不強(qiáng)”的問(wèn)題。
整改目標(biāo)：干工作、做事情，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要從大局意識(shí)和全局的觀念出發(fā)。自覺(jué)地增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念。學(xué)會(huì)心系全局，胸懷大局。自覺(jué)地把黨和人民的根本利益擺在高于一切。
整改措施：（1）、自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)。自我激勵(lì)，自我約束，自我提高。始終保持好一名共產(chǎn)黨員的高尚情操，心系全局，放眼全局。（2）、在工作中，從自身做起，堅(jiān)決的克服和抵制官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，乃至在工作之余，自覺(jué)抵制各種不符合我們這個(gè)時(shí)代的錯(cuò)誤思想，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的工作狀態(tài)。不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的制度自信、理論自信，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺(jué)和黨中央保持高度一致。（3）、做好表率模范作用，也要經(jīng)常和自己分管的科室的同志們談心、交流，也要對(duì)自己所分管的同事們的思想、覺(jué)悟、能力等方面負(fù)責(zé)，增強(qiáng)他們的政治責(zé)任感，努力提高他們的正確的世界觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀。
完成時(shí)限：2021年12月。
2、“政治敏銳性、鑒別力不強(qiáng)”的問(wèn)題
整改目標(biāo)：時(shí)刻加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作、增強(qiáng)政治鑒別力，在大是大非、重大原則問(wèn)題上，保持高度的政治警惕，堅(jiān)持正確的政治方向，使自己做一個(gè)讓黨和人民群眾在政治上放心的優(yōu)秀干部。
整改措施：（1）、深入學(xué)習(xí)黨的一系列路線方針政策，作為提高思想政治水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力的根本措施。只有深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀才能牢固樹(shù)立辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，從根本上提高識(shí)別能力。（2）、把學(xué)習(xí)理論同各方面的實(shí)際相結(jié)合，特別是要同思想戰(zhàn)線的形勢(shì)和問(wèn)題相結(jié)合。關(guān)注、研究思想戰(zhàn)線的形勢(shì)和問(wèn)題，研究重大的社會(huì)思潮，是增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力的必要途徑和重要條件。分辨重大是非，劃清基本界限，就需要了解和研究有關(guān)的錯(cuò)誤思潮，用馬克思主義的觀點(diǎn)加以鑒別和評(píng)析，得出正確的結(jié)論。（3）、根據(jù)黨章要求增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，樹(shù)立馬克思主義的。
創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因篇三
國(guó)家為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新出臺(tái)了很多政策，也陸續(xù)投了不少錢，但大量的企業(yè)仍缺乏創(chuàng)新積極性。企業(yè)并不缺錢，如今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中56%投資來(lái)源于企業(yè)自籌資金，但為什么企業(yè)總是喜歡把錢用于擴(kuò)大規(guī)模、搞多元化，而不愿投向研發(fā)呢?問(wèn)題癥結(jié)何在?如何才能調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性?這是值得深思、有基礎(chǔ)意義的問(wèn)題。
目前企業(yè)創(chuàng)新面臨兩大問(wèn)題。一是條件不足，如創(chuàng)新基礎(chǔ)差、能力弱、缺乏創(chuàng)新型企業(yè)家和技術(shù)人才、政策支持不到位等。二是動(dòng)力不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)新熱情，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和原有企業(yè)發(fā)展模式的依賴仍很強(qiáng)?？傮w看，自中央提出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，創(chuàng)新工作有成效，但與中央要求還有很大距離。根據(jù)國(guó)家科技部統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的僅占25%，研究開(kāi)發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.56%，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新動(dòng)力不足已成制約企業(yè)自主創(chuàng)新的核心問(wèn)題。
內(nèi)在動(dòng)力是外部條件發(fā)生作用的前提。缺乏創(chuàng)新主體的內(nèi)在動(dòng)力，外部支持性政策的作用很難有效發(fā)揮，有的甚至?xí)慌で?，一方面可能?huì)成為企業(yè)借機(jī)向政府要錢、要政策以及尋租獲利的機(jī)會(huì)，另一方面則可能成為一些政府部門借機(jī)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)干預(yù)、擴(kuò)展部門權(quán)力的工具?！岸鄠€(gè)部門抓創(chuàng)新，但卻不知誰(shuí)負(fù)責(zé)”是各地反映較多的一個(gè)問(wèn)題。由于“多龍治水”，擴(kuò)權(quán)爭(zhēng)利便難避免。同時(shí)，政府搞評(píng)獎(jiǎng)、定創(chuàng)新項(xiàng)目、由政府出資成立投資公司增加創(chuàng)新投資等早已被證明不會(huì)有什么好效果的做法又開(kāi)始時(shí)興，很多地方的政府部門又開(kāi)始“忙”起來(lái)，感到對(duì)企業(yè)又有“抓頭”了，結(jié)果是政府對(duì)企業(yè)干預(yù)增加，企業(yè)卻怨聲載道。在企業(yè)動(dòng)力不足的情況下，試圖只通過(guò)政策扶持或增加投入來(lái)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，是不可能的。沒(méi)有企業(yè)的自主、自覺(jué)行動(dòng)，政策再幫忙，反而會(huì)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的惰性。
企業(yè)愿不愿意創(chuàng)新，既取決于自身能力和企業(yè)家意識(shí)，又與國(guó)家環(huán)境密切相關(guān)。從創(chuàng)新規(guī)律看，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的形成和創(chuàng)新的程度有決定性影響。在生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段(即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴自然資源、忽視環(huán)保、廉價(jià)勞動(dòng)力等基本生產(chǎn)要素)和投資導(dǎo)向階段(即靠大規(guī)模投資支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展)，企業(yè)可以輕易獲取廉價(jià)生產(chǎn)要素或大量生產(chǎn)訂單，創(chuàng)新意識(shí)普遍不強(qiáng)，這兩個(gè)階段是創(chuàng)新不活躍期，此階段發(fā)展環(huán)境的特點(diǎn)決定了很難產(chǎn)生大規(guī)模的創(chuàng)新活動(dòng)。只有當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向或處于創(chuàng)新導(dǎo)向階段時(shí)，大規(guī)模的企業(yè)創(chuàng)新才會(huì)出現(xiàn)，這個(gè)階段是創(chuàng)新活躍期。
創(chuàng)新導(dǎo)向階段之所以能產(chǎn)生大規(guī)模創(chuàng)新活動(dòng)，是該階段重大環(huán)境要素的特點(diǎn)決定的。根據(jù)邁克爾·波特的鉆石理論和美、歐、日等國(guó)發(fā)展實(shí)踐，能從根本上激發(fā)大量企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的重大環(huán)境要素主要包括生產(chǎn)要素條件、市場(chǎng)環(huán)境、需求水平、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政府角色。這些要素既影響企業(yè)創(chuàng)新，也是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。這也說(shuō)明創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能割裂。創(chuàng)新導(dǎo)向階段環(huán)境要素的主要特點(diǎn)及其與創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系是：
①適度的、相對(duì)不利的生產(chǎn)要素環(huán)境。從各國(guó)創(chuàng)新歷程看，在資源、能源、人工、自然環(huán)境等初級(jí)生產(chǎn)要素相對(duì)富裕、寬松的地區(qū)或發(fā)展時(shí)期，企業(yè)創(chuàng)新不活躍。而適度的、相對(duì)不利的生產(chǎn)要素環(huán)境，如資源和能源相對(duì)不足、人工成本上升、環(huán)境壓力加大等，往往能逼迫企業(yè)走上創(chuàng)新道路。
②健康的市場(chǎng)環(huán)境。這是大規(guī)模創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。創(chuàng)新對(duì)市場(chǎng)環(huán)境要求主要有四條，首先，有真正的市場(chǎng)主體。企業(yè)能基于內(nèi)外部環(huán)境變化自主選擇發(fā)展道路。其次，充分、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。越是競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)和地區(qū)創(chuàng)新越活躍，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序會(huì)扼殺創(chuàng)新。再次，公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。在“暴利”和“尋租”盛行時(shí)代企業(yè)很難安心創(chuàng)新;在優(yōu)待外資、排擠內(nèi)資的不公平環(huán)境下，很難調(diào)動(dòng)本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。第四，完善的法律環(huán)境。其中最重要的是財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
③挑剔的需求條件。市場(chǎng)需求是企業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力。成熟、挑剔、且不斷升級(jí)的客戶需求會(huì)牽引企業(yè)走上持續(xù)創(chuàng)新的道路，低層次的需求條件則只能養(yǎng)活創(chuàng)新意識(shí)差、技術(shù)水平低的企業(yè)。
④良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)組織合理，有上下游層層加壓、相互提升的產(chǎn)業(yè)集群，有發(fā)達(dá)的科研院所、服務(wù)商等各類相關(guān)支持性機(jī)構(gòu)聚集的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，企業(yè)既有創(chuàng)新動(dòng)力，也有條件，因此創(chuàng)新活躍;相反，在惡劣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，企業(yè)不愿創(chuàng)新。
⑤正確的政府角色。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大會(huì)嚇跑企業(yè)，政府干預(yù)過(guò)多則會(huì)扼殺企業(yè)創(chuàng)新激情。
中國(guó)正處在由要素和投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新導(dǎo)向階段轉(zhuǎn)型時(shí)期。目前離創(chuàng)新導(dǎo)向型環(huán)境還有相當(dāng)距離。一方面，要素環(huán)境的轉(zhuǎn)型在不同程度地向企業(yè)傳遞創(chuàng)新的壓力和引力;另一方面，環(huán)境轉(zhuǎn)型還遠(yuǎn)未完成，國(guó)家有關(guān)政策也未調(diào)整到位，從而決定了大量企業(yè)必然缺少創(chuàng)新的動(dòng)力和激情。因此，要從根本上解決中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足問(wèn)題，必須建立創(chuàng)新導(dǎo)向型國(guó)家環(huán)境。同時(shí)，環(huán)境轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性也決定了一個(gè)國(guó)家大規(guī)模創(chuàng)新局面的形成也將是一個(gè)長(zhǎng)期、艱苦過(guò)程。忽視要素環(huán)境對(duì)創(chuàng)新的根本性影響、急于求成、表面文章等做法都是與創(chuàng)新規(guī)律相違背的。
中國(guó)現(xiàn)階段要素環(huán)境的主要特點(diǎn)及其對(duì)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的影響具體表現(xiàn)為：
①逼迫企業(yè)創(chuàng)新的要素壓力機(jī)制尚未形成，生產(chǎn)要素壓力沒(méi)有及時(shí)、充分傳遞到企業(yè)身上。中國(guó)的要素環(huán)境實(shí)際上已不寬松，能源、礦產(chǎn)、資金、土地、勞動(dòng)力、環(huán)保等的壓力越來(lái)越大。但由于歷史原因和政府出于保護(hù)企業(yè)的考慮，一些重要生產(chǎn)要素的價(jià)格被長(zhǎng)期扭曲、壓低，要素價(jià)格不能反映其在市場(chǎng)上的稀缺程度。企業(yè)既然能較容易地獲得低廉生產(chǎn)要素，便沒(méi)有足夠動(dòng)力去改變靠消耗資源、追求低成本和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式。既然走老路仍能活下去甚至還活得不錯(cuò)，誰(shuí)也不愿去冒創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。
②缺乏催生創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。由于企業(yè)改革不到位，在所有權(quán)實(shí)質(zhì)性缺位、干部任用非市場(chǎng)化情況下，多數(shù)國(guó)有企業(yè)還不是完整意義上的市場(chǎng)主體，企業(yè)高管人員為迎合政府偏好和迫于短期業(yè)績(jī)壓力，大多不會(huì)選擇投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，且往往是“前人栽樹(shù)后人乘涼”的創(chuàng)新道路。一些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度和一些行業(yè)由于壟斷而競(jìng)爭(zhēng)不足，限制了競(jìng)爭(zhēng)刺激和逼迫企業(yè)創(chuàng)新的作用。法制環(huán)境不完善，如財(cái)產(chǎn)保護(hù)不到位，投資者特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新這樣的長(zhǎng)期投資還有一定擔(dān)憂;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，使創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、專利等得不到有效保護(hù)，企業(yè)不敢創(chuàng)新。
③需求對(duì)創(chuàng)新的牽引和拉動(dòng)乏力。國(guó)內(nèi)低層次需求過(guò)大、缺少作為主流的挑剔型客戶群、消費(fèi)升級(jí)慢、政府需求側(cè)管理政策不到位、全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新的消費(fèi)文化缺失等，嚴(yán)重制約了需求對(duì)創(chuàng)新的牽引和拉動(dòng)作用。
④產(chǎn)業(yè)環(huán)境總體有所改善，但刺激和拉動(dòng)創(chuàng)新的效應(yīng)卻不明顯。目前在全國(guó)很多地區(qū)已形成若干大小不等的產(chǎn)業(yè)集群，但由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)低水平重復(fù)嚴(yán)重和低端企業(yè)過(guò)多、有系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)能力的大型企業(yè)過(guò)少、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等原因，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有形成上下游相互提升、競(jìng)爭(zhēng)壓力層層下傳的集群創(chuàng)新機(jī)制。同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)低端惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、國(guó)家一些產(chǎn)業(yè)政策存在偏失等也在一定程度上抑制了企業(yè)創(chuàng)新的激情。
⑤政府在創(chuàng)新活動(dòng)中越位和缺位在一定程度上壓制了企業(yè)創(chuàng)新。政府越位表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)行政干預(yù)仍過(guò)多，一些地方政府在創(chuàng)新中違反創(chuàng)新規(guī)律，急功近利，拔苗助長(zhǎng)，甚至給企業(yè)下達(dá)創(chuàng)新任務(wù)、由政府確定創(chuàng)新項(xiàng)目等做法，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新造成極大傷害。政府越位可能導(dǎo)致的直接結(jié)果是將本應(yīng)由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新活動(dòng)扭曲為政府主導(dǎo)的創(chuàng)新。政府缺位表現(xiàn)為在一些重大領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中政府未能有效分擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，未能給本國(guó)企業(yè)提供足夠的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，未能提供完善的基礎(chǔ)研發(fā)、教育、金融等基礎(chǔ)性環(huán)境。
讓企業(yè)有創(chuàng)新動(dòng)力沒(méi)有捷徑可走，不是出幾項(xiàng)政策、加大些投入、宣傳動(dòng)員就能解決的。它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中關(guān)鍵是建立能逼迫和吸引企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的國(guó)家環(huán)境。這種環(huán)境的形成過(guò)程也是大規(guī)模創(chuàng)新出現(xiàn)的過(guò)程。應(yīng)按照自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、各類環(huán)境要素政策相協(xié)調(diào)的原則，下決心理順和調(diào)整要素政策。
1、加快推進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程，形成逼迫企業(yè)創(chuàng)新的要素倒逼機(jī)制。由于能源、資源、人工、環(huán)境等生產(chǎn)要素價(jià)格上升的巨大壓力遲早要釋放，我們必須通過(guò)調(diào)整要素政策將這種壓力釋放的過(guò)程變成逼迫企業(yè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，而不應(yīng)放任壓力釋放從而大面積削弱國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力或用政府力量阻止其向企業(yè)傳遞。要素政策調(diào)整的重點(diǎn)是逐步實(shí)現(xiàn)能源、資源、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的市場(chǎng)化，使之能充分反映其在市場(chǎng)上的稀缺程度。要素政策調(diào)整的結(jié)果是形成相對(duì)不利，但又不會(huì)一下子使企業(yè)陷入困境的生產(chǎn)要素環(huán)境和相應(yīng)的逼迫機(jī)制。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，相對(duì)不利的要素環(huán)境是雙刃劍，必然有一些習(xí)慣了過(guò)“寬松”日子的企業(yè)會(huì)因此過(guò)早陷入困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也可能放慢，社會(huì)就業(yè)壓力會(huì)階段性加大等。這對(duì)政策制定、推出時(shí)機(jī)、相關(guān)配套等都提出更高要求，政策制定者必須對(duì)可能產(chǎn)生的各種影響要有充分估計(jì)。
2、完善催生創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境得不到改善，就不可能出現(xiàn)大規(guī)模的創(chuàng)新活動(dòng)。要進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高競(jìng)爭(zhēng)水平，打造充分、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)創(chuàng)新的壓力和推動(dòng)力。加大財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新熱情，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新。
3、深化企業(yè)改革，讓國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革還不到位。要讓國(guó)有企業(yè)有內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力，就必須改革現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核制度和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核與任用制度。積極探索建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督權(quán)(行權(quán)機(jī)構(gòu)如國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部等)、出資人所有權(quán)(行權(quán)機(jī)構(gòu)是真正意義上的出資人代表)和運(yùn)營(yíng)權(quán)(行權(quán)機(jī)構(gòu)如國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司)相對(duì)分開(kāi)的國(guó)有資產(chǎn)管理新體制。
4、調(diào)整和制定有關(guān)需求政策，形成拉動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的需求牽引機(jī)制。從需求側(cè)研究和制定有關(guān)政策以拉動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。我們要改變多年來(lái)重廠商側(cè)輕需求側(cè)管理的做法，調(diào)整和制定有關(guān)需求政策，如利用法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段提高需求標(biāo)準(zhǔn)，拉動(dòng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改革政府采購(gòu)的體制和機(jī)制，擴(kuò)大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的支持作用，特別是要?jiǎng)佑弥卮蠊こ添?xiàng)目招標(biāo)、重大技術(shù)采購(gòu)等國(guó)家資源，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供重大工程實(shí)踐機(jī)會(huì)和創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)出口。
5、進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集群，形成集群創(chuàng)新機(jī)制。要大力培育有技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)能力的大型企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、重組、聯(lián)合。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。
6、正確政府定位，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)良性互動(dòng)。政府是創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)主體，企業(yè)是自主創(chuàng)新主體。政府應(yīng)努力克服創(chuàng)新中的越位和缺位問(wèn)題，致力于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情、提供有利企業(yè)創(chuàng)新的條件、承擔(dān)企業(yè)不能承擔(dān)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)這三大任務(wù)。對(duì)政府不能干或干不好的事情，要堅(jiān)決交給企業(yè)或協(xié)會(huì)、中介等組織。
創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因篇四
通過(guò)學(xué)習(xí)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)照自查，我對(duì)個(gè)人進(jìn)行了認(rèn)真剖析，深刻感受到自己在學(xué)習(xí)、工作、生活中還存在很多問(wèn)題與不足，現(xiàn)對(duì)自己在思想、政治、工作等方面存在的缺點(diǎn)和不足提出如下整改措施。
1、對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，不深。在理論學(xué)習(xí)上存在浮燥情緒，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，認(rèn)為沒(méi)有業(yè)務(wù)知識(shí)更實(shí)用。在學(xué)習(xí)的方式上，理論聯(lián)系實(shí)際還不夠，不能融會(huì)貫通到真正的在干中學(xué)和學(xué)中干。
2、在思想上還缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。在思維方式上，有時(shí)習(xí)慣于憑經(jīng)往常經(jīng)驗(yàn)考慮問(wèn)題，大膽探索的方式方法比較少。
3、工作作風(fēng)有時(shí)不夠扎實(shí)、不夠深入、處理問(wèn)題有時(shí)有時(shí)還存在不妥之處，工作中還缺乏足夠的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。自我思想有時(shí)還存在。
1、努力強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高思想境界，全面提升自身素質(zhì)。自己越來(lái)越注意到在當(dāng)今這個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、知識(shí)與信息不斷更新的社會(huì)里，學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的第一要?jiǎng)?wù)，充分認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前形式和環(huán)境中，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能不被這個(gè)社會(huì)所淘汰，這不但要學(xué)習(xí)應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論知識(shí)，還要學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，目的就是為了今后游刃有余的工作打好一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中更重要的是要不斷的提高自身的修養(yǎng)問(wèn)題，還要強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力做一個(gè)有德有才的大家認(rèn)可的機(jī)關(guān)人員，做一個(gè)高素質(zhì)的人。
2、不斷提高和改變工作思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高工作水平。我現(xiàn)在從事的工作，會(huì)面臨許多新問(wèn)題，新矛盾和新內(nèi)容，這就要求我們要不斷地更新知識(shí)，豐富自己的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng)的同時(shí)要善于在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新，提出新的思路和新見(jiàn)解，這樣才能把良好的愿望和實(shí)際工作效果結(jié)合起來(lái)。只有這樣才能在工作中爭(zhēng)創(chuàng)一流。
3、要在工作中埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，提高效率。在工作中腳踏實(shí)地地做好本職工作，模范地履行一個(gè)機(jī)關(guān)干部的職責(zé)。樹(shù)立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。在工作中克服華而不實(shí)，飄浮虛榮的工作作風(fēng)，在工作中不講條件，“埋頭苦干、少說(shuō)多做”，把每一項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好，全面提高素質(zhì)。工作中還要深入實(shí)際，了解實(shí)際情況，做到心中有數(shù);說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，不做表面文章，不搞形式主義。把心思用在具體工作上，把精力放在具體干事上。經(jīng)常反思自己，做到常學(xué)，常思，常用。總之要實(shí)實(shí)在在做人、高效率做事。
總之，今后我將在局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助支持下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進(jìn)一步凈化、工作得到進(jìn)一步提高、作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)、行為得到進(jìn)一步規(guī)范。遇到問(wèn)題多看多問(wèn)多想，多向周圍的同事請(qǐng)教;要用開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，靈活運(yùn)用合理的方法和措施來(lái)開(kāi)展工作，處理問(wèn)題，把工作能力提高到一個(gè)新的水平。
創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因篇五
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，從2月9日開(kāi)始以來(lái)，一直按照區(qū)委整風(fēng)辦的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)動(dòng)員，分析評(píng)議，民主討論、自查自糾和深入剖析的兩個(gè)階段的工作，并取得了階段性的成果。通過(guò)前兩個(gè)階段的工作，全鎮(zhèn)參學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)定性進(jìn)一步得到加強(qiáng)，黨性觀念進(jìn)一步得到提高，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步得到改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，干部、群眾在工作和生活中的一些實(shí)際問(wèn)題得到初步解決。為了更進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)引向深入，確保這次活動(dòng)能真正取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真總結(jié)了前兩個(gè)階段工作的經(jīng)驗(yàn)做法,全面分析了群眾提出的意見(jiàn)建議和當(dāng)前全鎮(zhèn)工作中存在的問(wèn)題，并提出以下整改方案。
(一)深抓思想建設(shè)，確保思想統(tǒng)一。通過(guò)“思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”，全體黨員干部普遍受到了一次較為深刻的馬克思主義理論教育，尤其是“三個(gè)代表”重要思想的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和中央決策的自覺(jué)性。（二）深入調(diào)查、認(rèn)真落實(shí)。掌握農(nóng)村具體情況，對(duì)照本鎮(zhèn)、村、社實(shí)際，制定工作計(jì)劃，抓好工作重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)增收。（三）加快“惠民工程”的實(shí)施。情系于民，為民服務(wù)。貫徹落實(shí)“三貼近”，即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把思想建設(shè)的著眼點(diǎn)放在為民服務(wù)，幫助群眾解決難題上，以人民的利益高于一切，切實(shí)推行親民、為民行風(fēng)建設(shè)。（四）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)。部分黨員干部過(guò)去工作作風(fēng)簡(jiǎn)單、粗暴，吃、拿、卡、要現(xiàn)象、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題進(jìn)行徹底清理。(五)基層組織建設(shè)中創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力必須加強(qiáng)。對(duì)基層組織中干部工作負(fù)責(zé)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，工作成效無(wú)起色，進(jìn)行重新調(diào)整工作崗位。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣必須形成制度，讓只講索取，不講奉獻(xiàn)，工作責(zé)任心、使命感不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有市場(chǎng)。
1、圍繞“用心想事，用心謀事，用心干事”的主題抓整改。全鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)整改提高工作，將始終不渝地以學(xué)習(xí)和實(shí)踐“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、立足科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧旌陽(yáng)”重要目標(biāo)為主線，緊緊圍繞提高黨員干部的政治素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)要求來(lái)進(jìn)行。通過(guò)整改，達(dá)到黨員干部政治素質(zhì)全面提高，組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率進(jìn)一步提高。讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有心想事，有心謀事，有心干事。
2、按照“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”抓整改。做好四個(gè)“實(shí)效”。緊密聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，解決當(dāng)前安全、維穩(wěn)、發(fā)展中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持以群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題作為整改的重中之重，在辦事效率上見(jiàn)實(shí)效。在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、促進(jìn)改革發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效；在解決理想信念、政治堅(jiān)強(qiáng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效；在服務(wù)基層、服務(wù)群眾，廉潔自律，密切黨群干群關(guān)系上見(jiàn)實(shí)效。
3、突出“做人民群眾的公仆、當(dāng)群眾的知心人”抓整改。結(jié)合落實(shí)整改措施，建立健全服務(wù)于民的長(zhǎng)效機(jī)制，使在作風(fēng)整改建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)的好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｖ攸c(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：一是按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，再次建立和完善黨員干部的學(xué)習(xí)制度；二是圍繞制定出的領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)的“五種意識(shí)”具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定出具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性、規(guī)范性，符合我鎮(zhèn)工作落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度；三是以“四個(gè)必須進(jìn)一步”為目標(biāo)，健全完善黨員干部的管理機(jī)制；四是繼續(xù)培養(yǎng)和加強(qiáng)對(duì)黨員干部的“社會(huì)主義榮辱觀”的教育。
4、深化教育，繼續(xù)學(xué)習(xí)抓整改。緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際抓整改，黨員干部應(yīng)積極引導(dǎo)廣大黨員和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)將思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)穩(wěn)定健康發(fā)展的大局上來(lái)。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進(jìn)一步感受到黨員干部在作風(fēng)整頓建設(shè)中帶來(lái)的新變化。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)方面，有所松懈。
1、思想建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)思想理論建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)普遍不深，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的激情普遍不高，思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上的成效不是十分明顯。在對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見(jiàn)表中，有一個(gè)突出問(wèn)題就是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高理論水平、業(yè)務(wù)水平和管理水平，進(jìn)一步提高班子的素質(zhì)和執(zhí)行力的要求。
2、組織建設(shè)有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：組織生活不夠嚴(yán)肅，工作任務(wù)繁重時(shí)常常不能正常開(kāi)展組織活動(dòng)；民主集中制不夠健全，還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢說(shuō)真話，說(shuō)實(shí)話，怕揭短，怕露丑；黨委政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督、制約力度還不夠大。
3、作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在各種
報(bào)告
中寫得多，在各種場(chǎng)合中說(shuō)得多，而真正深入群眾、進(jìn)行實(shí)踐的少，形式主義、官僚主義、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)等官場(chǎng)弊病在行動(dòng)上仍然存在。4、制度建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面是一些好的制度還停留在醞釀中，沒(méi)有來(lái)得及建立健全，另一方面是一些提高工作效能、加大工作落實(shí)的好制度沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行。
5、團(tuán)結(jié)協(xié)作有待加強(qiáng)。在落實(shí)重點(diǎn)工作中，有時(shí)存在班子成員各負(fù)其責(zé)，各管一片的現(xiàn)象，團(tuán)結(jié)合作集結(jié)班子力量的勢(shì)頭不足。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識(shí)方面，有待提高。
1、理論水平不高。隨著鎮(zhèn)村改革逐步深入，落實(shí)工作難度加大，客觀上致使領(lǐng)導(dǎo)干部的絕大部分時(shí)間都用在如何搞好分管的重點(diǎn)工作上，沒(méi)有時(shí)間抓理論學(xué)習(xí)；此外，由于工作任務(wù)重，落實(shí)難度大，干群矛盾突出，主觀上使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)目標(biāo)一降再降，不愿多花精力搞理論學(xué)習(xí)。
2、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部潛意識(shí)里認(rèn)為，反正自己不是主要負(fù)責(zé)人，工作干得好，成績(jī)?cè)俣嘁彩侵饕I(lǐng)導(dǎo)的，工作干得一般，責(zé)任也輪不到自己一個(gè)人來(lái)?yè)?dān)。在思想作風(fēng)上表現(xiàn)為無(wú)所謂、隨波逐流；在工作作風(fēng)上表現(xiàn)為不扎實(shí)、無(wú)創(chuàng)新；在具體工作上表現(xiàn)為對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不能充分認(rèn)識(shí)和正確分析，也不能用開(kāi)拓創(chuàng)新的精神帶領(lǐng)群眾一起去克服和協(xié)調(diào)解決，消極等待的時(shí)候多，積極主動(dòng)對(duì)癥下藥的時(shí)候少。
3、廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，自己一年到頭辛辛苦苦為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量工作，為群眾解決了這方面那方面的實(shí)際困難，接受幾次請(qǐng)吃、請(qǐng)喝不為過(guò)，反正不犯原則性的錯(cuò)誤就沒(méi)多大關(guān)系。其實(shí)，這是放松了對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，是廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)、黨性意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。
（三）對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理方面，需要加強(qiáng)。
1、在領(lǐng)導(dǎo)干部履行義務(wù)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不夠。主要是在學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高為黨工作、為人民服務(wù)的本領(lǐng)與能力，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚等方面做得不夠。
2、在人事管理上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不夠。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠，多數(shù)工作人員長(zhǎng)期不交流，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)工作崗位較為固定、年齡又偏大，缺乏對(duì)年青干部的培養(yǎng)和重用。
1、“1146”發(fā)展思路，工作上有了新突破
目標(biāo)激勵(lì)、載體推動(dòng)和權(quán)利保障三位一體，建立為民親民服務(wù)于民機(jī)制。其一、目標(biāo)激勵(lì)：為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)考核制，對(duì)黨委政府安排的工作施行“督辦卡”“回執(zhí)卡”，限時(shí)限期完成。二、載體推動(dòng)：通過(guò)一定的活動(dòng)載體，能夠有效地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用，如開(kāi)展大討論活動(dòng)，為社區(qū)服務(wù)活動(dòng)一幫一幫扶活動(dòng)，以此展開(kāi)活動(dòng)。三、權(quán)利保障，保障農(nóng)民的權(quán)益不受損害，不和農(nóng)民兄弟爭(zhēng)利等等。而我鎮(zhèn)綜合以上工作，確立了xx年“1146”發(fā)展新思路。［即堅(jiān)持一個(gè)核心(農(nóng)民增收)，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)(水利、交通建設(shè))抓住四個(gè)重點(diǎn)(以干果業(yè)、勞務(wù)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和基層組織建設(shè)為重點(diǎn))實(shí)施六大工程(農(nóng)村飲水安全工程、
扶貧
助困工程、平安創(chuàng)建工程、切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童工程)］與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓緊密結(jié)合起來(lái)，做到誰(shuí)的工作重點(diǎn)，就由誰(shuí)全權(quán)負(fù)責(zé)，各方面盡力協(xié)助。充分發(fā)揮黨員干部骨干帶頭作用、奉獻(xiàn)作用，以一個(gè)“平常時(shí)期看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，生死關(guān)頭豁得出來(lái)”人民公仆形象出現(xiàn)在老百姓面前。再次向社會(huì)上：戲謔某些“領(lǐng)導(dǎo)干部的本事”：打麻將三天五天不累,喝茅臺(tái)三瓶五瓶不醉,下舞池三夜五夜不睡，干正事三年五年不會(huì)和戲謔領(lǐng)導(dǎo)干部工作一般規(guī)律：“狠抓”就是開(kāi)會(huì)，“管理”就是收費(fèi)，“檢查”就是喝醉，“協(xié)調(diào)”就是“勾兌”，“實(shí)施”就是攤派，“匯報(bào)”就是摻水的現(xiàn)象和作風(fēng)徹底決裂。2、“十大惠民”工程，在親民為民上有了新作為
第一科技入戶工程，完善星火科技學(xué)校軟硬件建設(shè)。第二完成636戶農(nóng)房改造工程。第三解決3268戶飲水困難問(wèn)題。第四建成290沼氣池的能源建設(shè)工程。第五搞好以學(xué)校留守兒童之家建設(shè)和衛(wèi)生院建設(shè)工程。第六新增勞務(wù)輸出人員300人以上的勞務(wù)輸出工程。第七成立以黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)和幫扶403戶
扶貧
助耕113支的扶貧開(kāi)發(fā)工程。第八做好低保、五保的幫扶救助工程。第九發(fā)展以干果、海南瓜、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程，第十以發(fā)展5戶奶牛大戶和肉兔肉雞瘦肉型豬的生產(chǎn)、發(fā)展小家禽128萬(wàn)只，養(yǎng)殖大戶200戶的工作目標(biāo)。3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建章立制上有了新提高。把制定制度作為整改提高階段的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，從制度上查找原因。屬于有制度而沒(méi)有執(zhí)行到位的，要制定有力措施確保制度的執(zhí)行；屬于制度不完善的，要有針對(duì)性地加以健全和完善；屬于沒(méi)有明確()制度的，要建立科學(xué)可行的制度。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范和建立健全組織紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，把整改措施制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作更好地步入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。我鎮(zhèn)還施行“雙卡”制度(回執(zhí)卡和督辦卡)，確保工作的順利完成。實(shí)行工作“簽到實(shí)名制”，為老百姓辦事提供方便。
4、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在從政方面有了新形象。牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，端正黨風(fēng)，端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)"上情"和"下情"的統(tǒng)一，力求解決實(shí)際問(wèn)題。從廣大群眾反映的突出問(wèn)題抓起，既要嚴(yán)防腐敗，又要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進(jìn)行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風(fēng)不正的根源。關(guān)心機(jī)關(guān)同事，有了良好工作氛圍。開(kāi)展班子民主生活會(huì)，多交流，推心置腹，交心談心，廣泛聽(tīng)取干部、群眾的意見(jiàn)和建議。幫助干部解決實(shí)際困難，多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格控制“筷子”和“杯子”，嚴(yán)格堅(jiān)持接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮單位開(kāi)支，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。干部警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。規(guī)范用人制度，加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。年輕有為、德才兼?zhèn)涞那嗄旯歉梢呀?jīng)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快人事制度和分配制度改革，干部工作的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。
5、及時(shí)檢查總結(jié)，確保整改取得實(shí)效。切實(shí)抓好整改，建立整改工作責(zé)任制。整改提高工作，重在落實(shí)，要實(shí)行嚴(yán)格的整改工作責(zé)任制。對(duì)整改
方案
逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確責(zé)任到人的事項(xiàng)要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格按照整改要求進(jìn)行整改，確保整改實(shí)效。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)如何將我鎮(zhèn)的打造東山片區(qū)特色的宏偉目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，如何圍繞“鞏固蠶桑、壯大養(yǎng)殖、發(fā)展干果、抓好勞務(wù)、開(kāi)發(fā)旅游”20字方針有的放矢的開(kāi)展，已經(jīng)有了進(jìn)一步舉措，就新中鎮(zhèn)自身?xiàng)l件而言，圍繞20字方針的建設(shè)和發(fā)展，圍繞凝聚人心，圍繞開(kāi)拓創(chuàng)新，還得需要加大我們工作的力度，還得希望上級(jí)有關(guān)部門更加有力、到位的指導(dǎo)和幫助。圍繞這次整改
方案
我們將繼續(xù)對(duì)整改事項(xiàng)及進(jìn)度情況進(jìn)行檢查總結(jié)，再查找問(wèn)題，再解決困難，及時(shí)調(diào)整整改措施、方向，確保整個(gè)整改工作順利開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期目的。【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/354422.html】
