在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?
村級調研報告篇一
在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。
我市村級經濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1、農村干部發(fā)展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟，發(fā)展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業(yè)務職能，提出加快村級經濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經濟發(fā)展納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經濟發(fā)展的經驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
村級調研報告篇二
20xx年以來，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號)文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮(zhèn)的村級集體經濟得到了很大發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
一、發(fā)展壯大村級集體經濟工作的安排部署
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發(fā)展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導發(fā)展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發(fā)展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效
1、健全機制，夯實責任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發(fā)展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發(fā)展村級集體經濟情況納入聯(lián)系領導工作實績的考核內容。把發(fā)展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。
2、開闊思路，選準路子。鎮(zhèn)黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設特色經濟強村，實現(xiàn)農村經濟由傳統(tǒng)數(shù)量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會+農戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協(xié)會向群眾收取管理費作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年、余元。二是走礦產資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產業(yè)上下功夫，聯(lián)合農戶或工商企業(yè)開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產基地建設，通過收取管理費用，發(fā)展壯大村集體經濟收入。五是采取“公司+支部+農戶”的形式，發(fā)展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上，繼續(xù)擴大訂單數(shù)量，使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經濟。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經濟收入達xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經濟發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調了3xxxx名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經濟，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持；水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業(yè)辦根據各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業(yè)示范基地，并做好相關服務；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發(fā)展的村黨總支?！稗r村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發(fā)展的關鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進村干部的素質，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經濟發(fā)展好的宣威等市縣參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外地先進經驗，找準本地發(fā)展的著力點和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓中，結合先進性教育活動和“三村四化”建設，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經濟的信心和決心。
5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發(fā)展農村集體經濟，重點在厲行節(jié)約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發(fā)包者(村集體)也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現(xiàn)，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態(tài)的集體資產的保值增值，或者出售變現(xiàn)或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態(tài)，防止集體資產流失。
三、發(fā)展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠山區(qū)，交通不便，基礎設施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農田和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發(fā)展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時也只強調村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經濟帶動農民致富；從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。
下步工作打算：為推動我鎮(zhèn)村級集體經濟健康快速發(fā)展，再上新臺階，我們將從解決制約發(fā)展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：集體經濟發(fā)展的實現(xiàn)形式和當?shù)貙嶋H相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，發(fā)展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合，資源開發(fā)和環(huán)境保護相結合，發(fā)展村級集體經濟與扶持農業(yè)龍頭企業(yè)相結合，發(fā)展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發(fā)展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強基礎設施建設，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經濟能人”的帶動效應；三是大膽嘗試，把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農村集體經濟發(fā)展；四是強化村集體對土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務。
村級調研報告篇三
根據4月2日全縣春耕春播暨萬元增收工程和4月6日全縣千人“三進三同”暨促農增收動員電視電話會議精神，結合本鎮(zhèn)“三進三同”活動的總體安排和要求，我于4月8-13日和6月13-19日期間，深入**村7組與農戶 “同吃同住同勞動”，體驗農村生產生活現(xiàn)狀，讓我感受頗深，啟發(fā)很大，收獲也不小。通過一周多的走訪調查，立足**村實際，本人就該村社會經濟發(fā)展提出一些膚淺的認識和看法。
一、**村基本現(xiàn)狀
**村位于**鎮(zhèn)東南部，距縣城34公里，離**場鎮(zhèn)15公里，彭普公路經過2個組，村委在彭普公路旁邊，區(qū)位優(yōu)勢較明顯。該村有11個組838戶3310人，有勞動力2490人，其中外出務工人893人。全村區(qū)域面積15.81平方公里，耕地面積2883畝，其中田829畝，以水稻、玉米、蔬菜、紅薯等為經濟作物，外出務工是村民收入的主要來源，人均純收入4184元。全村30%的村民吃上了自來水，擁有村組公路12公里，仍有3個組未通公路，農網改造全面結束，有1所村小、1個紅磚廠、3個機制磚廠、1個小釀酒坊、3個村級醫(yī)療點，區(qū)域經濟發(fā)展較快。
二、全村社會經濟發(fā)展形勢分析
7、
8、11組林業(yè)資源多以外，其它資源很少；
五是無專業(yè)技術人才，大部分青壯年無專業(yè)技能，全靠勞力在外務工掙錢，在家均為年老體弱和婦女兒童，只能種植傳統(tǒng)農業(yè)；
六是小農意識嚴重，多數(shù)村民只滿足于現(xiàn)狀，村組干部對全村發(fā)展謀劃少，缺乏開拓創(chuàng)新思維。
三、加快**村社會經濟發(fā)展的措施和建議
度的爭取資金投入，為該村的社會經濟發(fā)展奠定良好的基礎。
（二）加快基礎設施建設步伐，改善村民的生產生活條件。一是新修公路15公里，改建公路10公里，同時新修部分村民、院落公路20，解決村民遠輸難問題；
二是修建人飲工程9處，全面解決很大一部分村民的飲水難問題；
三是新修人行便道20公里，解決村民的出行難問題；
四是完善村級醫(yī)療站建設，配備技術較好的村級醫(yī)生，解決村民的就醫(yī)問題；
五是新修沼氣池500口，解決村民的燃料問題；
六是實施改廁工程500個，解決村民的衛(wèi)生問題。
（三）發(fā)展觀光農業(yè)，打造鄉(xiāng)村特色農家樂。利用與縣城較近的優(yōu)勢，根據全村的土地規(guī)模和現(xiàn)狀，發(fā)展300畝油菜、300畝小麥、300畝紅薯、500畝板粟、同時發(fā)展100畝大棚蔬菜、100畝溫室育苗、500頭生豬繁育基地等觀光農業(yè)，這不僅可以增加農民的收入，還可吸引很多城市居民在不同的季節(jié)來張家村休閑參觀。在此基礎上，規(guī)劃打造一批鄉(xiāng)村特色農家樂，保證到**村休閑參觀的人體驗農村生產的氣息，做到吃、住、行、娛樂等一條龍服務，為城鎮(zhèn)居民度周末提供方便，從而增加地方收入。
問，擴大村民就業(yè)面，解決農村就業(yè)難問題，特別是在農村從事農業(yè)生產的村民，真正掌握養(yǎng)殖或農業(yè)生產技術，提高單產水平，增加經濟收入。
村級調研報告篇四
為加快全市農村集體經濟健康發(fā)展，加快構建新型農業(yè)經營體系，壯大村集體經濟健康發(fā)展，我局根據《關于開展貴州省村級集體經濟發(fā)展情況調研有關事宜的通知》(黔財農發(fā)〔2016〕74號)文件精神，聯(lián)系我市村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀并結合工作實際，及時安排各開發(fā)縣對村集體經濟發(fā)展情況進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況匯總報告如下：
1.村級集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
根據調研資料顯示，六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、平寨鎮(zhèn)50個行政村中，有集體經濟村個數(shù)45個，無集體經濟村的個數(shù)0個，村級集體經濟收入共1811.02萬元;村級集體經濟中，一萬元以下的村數(shù)0個，一至百萬元的村數(shù)41個，百至千萬元的村數(shù)9個，千萬元以上的村數(shù)0個，億元以上的村數(shù)0個。村級集體經濟的收入主要是征地收入提留，經營收入，政府撥入;主要支出主要是公共基礎設施支出，群眾困難補助及其他;集體經濟經營的主要模式是組建互助基金和存放在金融機構。
2.村級集體經濟中存在的問題
(1)村級集體經濟的收入偏少。平寨鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)50個行政村中，有41個行政村的收入都是一至一百萬元，只有9個行政村的收入是百至千萬元，發(fā)展極不平衡，村級收入偏低。
(2)從調查的過程中得出，村級集體經濟增收難度大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置較好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過土地承包，租賃經營的方法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而自然資源有限的開發(fā)村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道進一步萎縮，增收后勁嚴重不足。
(3)對上級政策補助依賴性較為突出。依靠政府的撥入，村級組織勉強度日，同時，也使少數(shù)農村干部產生了“等、靠、要”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
(4)農村土地集體所有權得不到實現(xiàn)。農村土地歸集體所有，但在實際工作中確得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍，一些村把征用土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織確分文不留。
(5)村級基層組織建設亟待加強。從調查的情況看，村委主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。
(6)村級集體經濟收入的來源主要是征地收入提留和政府撥入，很少有村級經營收入和集體資產入股分紅。集體經濟的經營模式大都是存放在金融機構和組建互助基金發(fā)展后勁不足，依靠政府的思想嚴重。
1.村級集體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
盤縣民主鎮(zhèn)大廠蔭村距離鎮(zhèn)政府所在地3公里，下轄10個村民小組，709戶，總人口2149人;村組干部17人，黨員44人。耕地面積為5000畝，天然草場3000畝，是典型的純農業(yè)村。該村傳統(tǒng)農作物種植主要是玉米、小麥、大豆、油菜、土豆等;經濟作物種植有茶葉、烤煙、核桃、板粟、葵花、水果等。有黑山羊養(yǎng)殖基地一個，飼養(yǎng)能繁母羊532只，存欄930只;有種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個;有茶葉基地3000畝。2013年該村年人均純收入為5000元。
2.村級集體經濟中存在的問題
該村集體經濟發(fā)展速度較慢的原因，歸納起來，主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農村基礎設施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。
(1)該村青壯年外出務工，勞動力嚴重不足。村集體經濟收入單一，缺乏新的增長點。村集體資產租賃，只有幾百上千元收入;農戶土地流轉協(xié)調費因區(qū)位和配套服務的限制也只有100元/畝左右，隨著經濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經濟。
(2)基礎設施條件差，部分種植生產有特色的村組因道路、引水等基礎設施太差，交通不便，造成農產品銷售困難，并且很難引進農產品加工、銷售、種植企業(yè)。村級有限的收入很難帶動村集體經濟發(fā)展，難以在短時間內改善農村基礎設施現(xiàn)狀?；A設施不配套，成了制約村集體經濟發(fā)展的主要原因。
(3)發(fā)展農民專業(yè)合作社缺乏必要啟動資金。一些村組在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經濟組織，但缺乏必要的啟動資金。
(4)土地征占帶來的土地流轉收益減少。通過土地流轉獲得一定的收益，但大部土地被城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地征用后，村集體在土地流轉方面的收益呈逐年減少趨勢。
(5)農業(yè)產業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖周期時間較長，農戶在短時間難以獲得收益，難以維持經營周轉。
(6)村集體經濟經營管理水平不高，人才匱乏。村集體班子年齡偏大、學歷偏低，在發(fā)展思路上難以形成一致決定，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代管理理念，外出培訓機會太少，思想不開放，創(chuàng)新意識不足。
村級調研報告篇五
***總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好***總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“
統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數(shù)領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識不強。主要是村干部自我發(fā)展意識不強烈。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經濟的意愿不強，認為市場經濟主要是鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經濟，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經濟，“經營成功了，成果是集體的；經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
（一）建好一個班子。火車跑得快，全靠車頭帶。一個好的帶頭人，往往能抓出一個好班子、帶出一支好隊伍、建設一個好村子。我們將嚴把關口，切實選好配強村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強、素質好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農村后備干部隊伍庫，強化適崗鍛煉，提前壓擔培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
增強農村基層黨組織服務能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現(xiàn)狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
（五）堅持五個原則。思路決定出路，深入研究當前集體經濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經濟的思路。一堅持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎、現(xiàn)實可能等，真正做到從實際出發(fā)；二堅持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務實創(chuàng)新；三堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農村民生改善與發(fā)展集體經濟、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮、一體推進；四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
村級調研報告篇六
為加快我鎮(zhèn)新農村建設，促進經濟和社會各項事業(yè)科學發(fā)展，加快實現(xiàn)融城強鎮(zhèn)宏偉目標，10月，本人就我鎮(zhèn)村級組織運行狀況進行了為期20天的調研。
一、基本情況
回龍鋪鎮(zhèn)毗鄰縣城，扼縣城西大門，是湖南省最大的肉雞生產基地，省道s209、寧橫公路橫貫東西，新龍公路、寧灰公路南北相連，村級公路四通八達，錯落有致，國道319線近在咫尺，是寧鄉(xiāng)通往灰湯溫泉國際度假區(qū)和溈山風景名勝區(qū)的必經之地，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)轄13個行政村1個社區(qū)，總人口3.7萬人，總面積71.8平方公里。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有實職村干部65人，其中男女性別構成為男49，女16;文化構成為初中30人，高中(含中專)24人，大專及以上11人;年齡構成為35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人。
二、村級組織運行狀況
1、村級組織運行經濟狀況。以段家橋村為例。收入僅有鎮(zhèn)里財政轉移支付47090元。支出情況為：村干部誤工補助27360元，交通通訊費3400元，鎮(zhèn)財政劃扣11700元(車船使用稅及農業(yè)稅陳欠)，信息指導員補助1440元，計生協(xié)會會長補助200元，計生專干助理補助800元，組長補助1800元，會議開支3400元，報刊費元，村培訓費元，五保戶安葬費1600元(400元/人)，辦公用品、打復印1000元，綜治、計生活動室1500元，招待費3000元，道路、水利維修費1.7萬元。兩相品抵虧損31110元。
2、實職村干部待遇落實情況。正村級(村支書、村主任)470元/月，副村級(會計、婦女主任、治調主任)430元/月。村支書崗位補助50元/月，計生專干崗位補助30元/月。全年縣財政應撥村干部工資補助及辦公經費722964元，已撥330000，鎮(zhèn)政府已通過存折發(fā)放元至6月村干部工資補助180840元，辦公經費年底下?lián)艿酱濉?/p>
3、離任村干部待遇落實情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有離任村干部405人，其中至8月有392人，換屆新產生離任村干部13人。鎮(zhèn)黨委、政府相繼制定了回發(fā)19號、25號、22號等文件對退休退職村干部享受有關待遇進行了明確規(guī)定，并一一落實。對換屆產生的13位退休退職村干部發(fā)放補助25000元。
4、湘發(fā)10號文件落實情況。對年滿60周歲連續(xù)任職或累計任職以上正常卸職的離任村(社區(qū))干部共57人進行了30元/月補助的待遇落實，元至9月發(fā)放補助15390元。做好了困難離任村(社區(qū))干部的調查摸底工作，底對171位困難離任村(社區(qū))干部發(fā)放了17100元困難補助。
5、村級組織活動場所建設情況。在“安全生產、質量可靠、進度按時、功能實用、不增負債”的總體要求下，黨委書記親自抓，組織委員具體抓，各村明確了專人負責，建規(guī)所、國土所、林業(yè)站、水利站等部門簡化手續(xù)，華田、左家河、段家橋、泉福4個村都已順利竣工投入運行。9個村在原有村小學辦公，現(xiàn)在仍有新開河村無辦公場所。
三、存在的問題
1、村干部服務面大量多，待遇低安心難。村干部服務面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼數(shù)職甚至兼任了村民小組長，往往是應付多，下戶走訪調查民情少，農民見到村干部的次數(shù)也少，村干部與群眾的信息缺乏溝通，造成群眾的誤解和埋怨。村干部一般來說是素質較高、能力較強的，但經濟待遇(僅470元/月或430元/月)低于當?shù)貏诹κ杖胨剑睦锸Ш?同時脫不了農業(yè)生產，家里的責任田丟不下，部分村干部身在曹營心在漢，分散了工作精力，工作被動效率低。
2、干部年齡大，文化程度低，后備人才培養(yǎng)難。我鎮(zhèn)村干部35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人;初中30人，高中(含中專)24人，大專及以上11人。年齡偏大、文化便低導致缺乏創(chuàng)新農村工作的動力和活力。農村黨員981人，35歲以下109人，占11.1%，35-60歲427人，占43.5%，60歲以上445人，占45.4%，村級后備人才青黃不接。
村級調研報告篇七
為進一步掌握景谷縣村級集體經濟發(fā)展情況，根據市委政研室的統(tǒng)一安排，由縣委政研室牽頭，縣委組織部、縣農業(yè)科技局、縣民政局組成調研組對全縣村級集體經濟發(fā)展情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
景谷下轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)132個村1955個村民小組。在132個村中有集體經濟收入的村78個，其中收入在三萬元以上的村8個、二至三萬元的村5個、一至二萬元的村17個、一萬元以下的村48個、集體經濟“空殼村”村54個。在1955個村民小組中，有集體經濟收入的304個，其中年收入5萬元以上的5個、1萬元到5萬元的52個、1萬元以下247個(大部分村民小組集體經濟收入來自公益林代管補貼、草原承包補貼等)。
2013年全縣村級集體經濟總收入111.82萬元，其中出租集體資產收入18.91萬元、拍賣集體資產收入13.2萬元(碧安鄉(xiāng)大寨村民委員會拍賣原村級組織活動場所所得)、烤煙返還補助資金50.09萬元、甘蔗返還補助資金23.46萬元、林地林木等資源代管4.8萬元、其它集體收入1.36萬元。在78個有集體經濟收入的村中，有49個村集體收入全部來自產業(yè)稅收返還款，有20個村集體經濟收入部分來自產業(yè)稅收返還款。
(一)爭取上級項目支持發(fā)展集體經濟。緊緊抓住省級財政扶持農村集體經濟發(fā)展的機遇，認真落實省委、省人民政府《關于發(fā)展壯大農村集體經濟的意見》(云發(fā)﹝2005﹞8號)精神，因地制宜，積極做好發(fā)展壯大集體經濟項目申報及實施。2005年至今，全縣共爭取省級財政資金扶持農村集體經濟發(fā)展項目17個，累計投入項目扶持資金169萬元，扶持項目涉及大棚蔬菜、茶葉加工、水產養(yǎng)殖和農村集貿市場改造等10個類型。
這些項目的實施，增加了村級集體經濟收入，有效促進了農村經濟結構調整和農村經濟發(fā)展，解決了部分農村勞動力就業(yè)問題。如，2012年威遠鎮(zhèn)香鹽村利用申請到的省級財政扶持農村集體經濟項目資金10萬元，對香鹽街集貿市場進行了改造升級，規(guī)范了門面攤位，擴大了市場規(guī)模，促進了商品交易，提高了經濟效益。同時，村黨組織也通過收取攤位管理費，每年增加了5000多元集體經濟收入。
(二)利用現(xiàn)有集體資源發(fā)展集體經濟。一是依托現(xiàn)有資產，發(fā)展“資產經營型”集體經濟。將閑置的村級校舍、村級辦公用房和臨街門面等集體資產，以股份合作、有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現(xiàn)集體資產保值增值。將村辦企業(yè)廠房、機器設備以及漁塘(池)、林場等村級集體資產以招標、租賃或入股的形式參與企業(yè)經營。如：永平鎮(zhèn)遷營村將村集體所有的五十三食宿店和原筷子廠庫房出租，在加強了對村集體資產有效管理的同時，通過收取租金，每年為村集體增加了5.6萬元收入。威遠鎮(zhèn)南景村充分利用與云南云景林紙股份有限公司相鄰的地理優(yōu)勢，盤活集體房產和空余場地，建設農貿市場、餐館、出租屋等，通過收取攤位費、租金，每年可為村集體創(chuàng)收2萬余元。二是依托集體土地林地，發(fā)展“土地開發(fā)型”集體經濟。依法對現(xiàn)有集體用地、林地實行租賃、發(fā)包等方式，通過收取承包費增加集體收入。如：鳳山鎮(zhèn)文竹村通過出租村集體的208畝生態(tài)茶采摘權，每年為村集體增收1余萬元。景谷鎮(zhèn)景谷村通過有償轉讓3000多畝的國有林松脂采割權，每年可為村集體創(chuàng)收2.4萬元。景谷鎮(zhèn)文召村以籌資、開發(fā)土地的形式興建了占地5畝左右的綜合小農資市場(召隆街)，建起了出租房，通過街天收取管理費和出租房租金，村“兩委”每年可創(chuàng)造近2萬元的集體經濟收入。
(三)通過產業(yè)扶持政策發(fā)展集體經濟。一是結合全縣農業(yè)產業(yè)結構調整，宣傳發(fā)展烤煙、甘蔗等重點產業(yè)，在落實黨委、政府產業(yè)結構調整政策，有效增加農民收入的同時，通過獲取產業(yè)稅收返還款增加集體收入。全縣有69個村通過此種方式，每年為村集體增加收入70余萬元。其中，永平鎮(zhèn)遷毛村通過發(fā)展種植烤煙每年增加集體經濟8萬元、通過種植甘蔗每年增加集體經濟5萬元。二是通過下?lián)芄媪稚鷳B(tài)效益補償資金或天保林代管費，增加集體收入。如：永平鎮(zhèn)芒費村每年可通過公益林補償資金和天保林資源代管費為集體創(chuàng)收2萬元。景谷鎮(zhèn)團山村每年可通過公益林補償資金和天保林資源代管費為集體創(chuàng)收近1萬元。
(四)整合活動場所建設發(fā)展集體經濟。結合實際，在新建村級組織活動場所時，充分考慮發(fā)展集體經濟的可能性，建成集辦公、活動、服務和發(fā)展經濟于一身的多功能活動場所，為集體創(chuàng)收奠定基礎。如：半坡鄉(xiāng)半坡村在新建辦公樓時，將一樓、二樓建成村級組織活動、辦公場所，將三樓建成賓館，需要時作為辦事村民休息室，平時對外開放營業(yè)，每年可為村集體創(chuàng)收近2萬元。民樂鎮(zhèn)嘎胡村、永平鎮(zhèn)勐嘎村、景谷鎮(zhèn)文山村、景谷村在新建活動場所時，利用村委會一面臨街的優(yōu)勢，將一樓全部建成門面，二樓、三樓為辦公、活動和服務用房，建成后通過門面出租，預計每年可為村集體創(chuàng)收2—3萬元。
(五)積極開展“紅色股份”試點工作發(fā)展集體經濟。按照省委組織部等8部門下發(fā)的《關于開展農村集體經濟“紅色股份”試點工作指導意見》精神，及時召集相關部門召開村級集體經濟“紅色股份”試點工作協(xié)調推進會，進一步統(tǒng)一思想，明確職責，對下一步開展試點工作進行安排部署。8家部門在深入調研的基礎上，分別提出了本部門開展“紅色股份”試點工作初步方案?？h財政預算專項資金50萬元，作為股本，扶持5個村民委員會開展“紅色股份”試點工作?？h財政注入資金扶持的5個試點村中，永平鎮(zhèn)倮練村計劃引入資金在村集體用地上建設集住宿、商品交易、停車場等為一體的綜合服務市場，通過租賃、股份合作等方式增加集體經濟收入;碧安鄉(xiāng)窯房村計劃引入勃氏甜龍竹種植，目前已進入苗種栽種階段;景谷鎮(zhèn)文山村、半坡鄉(xiāng)班賽村、威遠鎮(zhèn)新民村計劃以現(xiàn)金作為股本，入股茶葉加工類民營企業(yè)，通過參股分紅實現(xiàn)集體經濟收入。
(一)發(fā)展集體經濟意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑危旅帮L險，“等靠要”思想嚴重，發(fā)展集體經濟愿望不強;有的村干部市場經濟意識不強，缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，發(fā)展經濟能力不足。有的村對集體資產一賣了之或分光賣光，缺乏長遠的規(guī)劃和有效的管理。
(二)集體經濟發(fā)展不平衡。村級發(fā)展集體經濟整體水平不高，偏遠山區(qū)村缺乏集體經濟收入，“空殼村”較多;現(xiàn)有村級集體經濟收入中，有大部分來自產業(yè)稅收返還，村級集體經濟實體性經營收入少，發(fā)展后勁不足。多數(shù)村擁有集體土地、林地不多，缺乏可用于發(fā)展集體經濟的股份來源。不少村地處山區(qū)，土地貧瘠，交通不便，信息閉塞，產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏懂經濟、懂管理的人才資源。
(三)扶持力度不夠。上級黨委、政府對農村發(fā)展集體經濟引導不夠，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，村集體經濟可持續(xù)發(fā)展的內生動力不強。
(一)增強發(fā)展村級集體經濟的信心。一是要通過教育廣大村干部，使他們認識到發(fā)展壯大村級集體經濟的重要性和必要性，使他們看到發(fā)展壯大村級集體經濟的光明前景，從而增強發(fā)展壯大村級集體經濟的信心。要引導廣大基層干部群眾轉變發(fā)展思路，結合實際，一村一業(yè)，因地制宜創(chuàng)出各具特色的發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。二是加強班子領導能力培養(yǎng)。有針對性地開展市場經濟、股份合作、企業(yè)經營管理、村級集體資產和財務管理等知識以及農村適用技術、技能的培訓，增強村級組織和村干部適應市場、領導發(fā)展的能力。三是加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設，把素質好、能力強、頭腦活、有號召力的黨員群眾推選進村干部隊伍中，選好村級發(fā)展帶頭人。四是建立健全村干部發(fā)展村級集體經濟激勵機制，提高村干部積極性。
(二)謀劃好村級集體經濟的協(xié)調發(fā)展。一是打好消滅集體經濟“空殼村”攻堅戰(zhàn)。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的發(fā)展思路和“一村一品”的經濟發(fā)展模式，打好消滅集體經濟“空殼村”攻堅戰(zhàn)。要因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜林則林，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現(xiàn)資產增值。三是財政資金扶持重點向邊遠村組、“空殼村”傾斜。
(三)加大對村級集體經濟的扶持力度。一是逐年增加對發(fā)展村級集體經濟的財政投入，在項目扶持、用地、稅收、信貸、用電等方面給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級集體經濟創(chuàng)造良好的條件。二是積極開展“紅色股份”試點工作。抓好縣財政資金扶持的5個“紅色股份”試點規(guī)范建設，爭取盡快發(fā)揮效益，發(fā)揮示范帶動作用。落實涉農部門“紅色股份”試點，爭取年底前完善有關制度和手續(xù)。整合各種資金和項目，盤活村級集體資產資源，加大“紅色股本”籌措力度，逐步擴大“紅色股份”試點范圍。三是提升村級財務管理水平。完善村財鎮(zhèn)管委托代理制，加強村集體財務規(guī)范化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級集體財務監(jiān)督管理的職能。落實“四議兩公開”，堅持按章辦事，增強村干部調配使用集體資金的約束力。規(guī)范和完善村級財務公開制度，切實加強村級集體經濟審計監(jiān)督。盤活村級集體資產資源，建立資產資源交易平臺，發(fā)揮村級集體經濟組織的資產經營和經濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經濟實力。
村級調研報告篇八
如今“小政府、大社會”新型社會管理格局的形成，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境；黨的____大提出的關于工青婦等人民團體參與社會管理的重要結論，為婦聯(lián)工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了一個全新的舞臺，而____市的加快設北____地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的宏偉目標，也為____市婦聯(lián)組織搭建了新的更廣闊的工作平臺?？v觀____市婦聯(lián)組織多年開展的各項工作，其實質大多與社會管理緊密相連。在這樣一個全新的、充滿機遇與挑戰(zhàn)的新形勢下，____市婦聯(lián)組織只有抓住難得歷史機遇，聚焦重點、形成項目、打造品牌，提高能力、完善機制、力求實效，形成“領導重視、婦聯(lián)主導、部門協(xié)作、群眾參與”的全新局面，從而探索出一條婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的有效路徑。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理規(guī)模有限的難題，實現(xiàn)源頭參與。____市婦聯(lián)組織屬于群團部門，它本身無法直接出臺法律政策、也不擁有直接行政執(zhí)法的行政權力，但____市婦聯(lián)可以在婦聯(lián)組織參與社會管理的靈活性和自主性上尋找突破口，注重在源頭上實現(xiàn)參與，從而拓展參與的規(guī)模。婦聯(lián)組織參與社會務管理的基本職責是代表婦女兒童利益，只有從源頭實施介入、從源頭進行民主參與和民主監(jiān)督，才能切實取得實效。
一是以調研為切入點實現(xiàn)源頭參與。要深入傾聽婦女呼聲，準確把握時代需求。____市婦聯(lián)組織要自覺地推動婦聯(lián)組織由活動型向服務型轉變。要深入開展調查研究工作，落實婦聯(lián)基層工作聯(lián)系點制度，加強與婦女群眾的聯(lián)系，做好直接服務婦女兒童群的工作。在深入基層，走進婦女中，廣泛宣傳黨的各項方針政策和相關法律知識，訪民情，解民憂，幫民需，惠民生，以扎實的作風和務實的工作把黨和政府的溫暖送到婦女兒童的心坎上，真正做到情況掌握在基層、感情融洽在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層。通過經常性的深入基層，重點關注那些涉及婦女兒童利益的難點熱點問題，尤其是要對一些傾向性、苗頭性等問題進行充分調研和綜合分析，加強婦女理論研究和調查研究，積極推動研究成果轉化、促進相關政策落實。合理反映____婦女的意愿和訴求，提出科學建議和對策，為政府決策提供科學依據，從而提高婦聯(lián)組織對公共決策的影響力。
二是以參政議政為突破口實現(xiàn)源頭參與。要以____開發(fā)開放為契機，強力推進女性參政議政能力及參政議政比率。積極推動提高婦女在各級人大代表、政協(xié)委員中的比例、增加各級領導班子中女干部的比例，推動女性進村（社區(qū)）“兩委”全覆蓋。積極參與婦女兒童發(fā)展和權益保障相關政策、法規(guī)的制定與實施。積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進女性人才資源開發(fā)與利用，優(yōu)化女性人才成長的社會氛圍。力求充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強化她們的性別意識、明確她們的基本職責，抓準契機及時表達婦女利益，為女性獲得平等發(fā)展機會和共同分享社會發(fā)展成果積極倡導。爭取擴大____市各級人大、政協(xié)、黨政部門女性人數(shù)比例，提高女性參政議政能力和比例，促使政府在資源調整和利益分配等方面想婦女群眾更多更好的傾斜。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理層次不高的難題，以關注民生為重點，積極參與社會管理。____正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存、經濟發(fā)展與社會矛盾都日益突出的特殊時期，____市婦聯(lián)組織在這個關鍵時期參與社會管理，必須堅持做到婦女利益在心中有地位、婦女疾苦在心中有分量、婦女呼聲在心中有共鳴。____市婦聯(lián)組織需要代替政府承擔起有關婦女兒童方面的關注民生、化解矛盾的重任。____市婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，密切聯(lián)系婦女群眾、關注弱勢群體，積極探索參與社會管理的新空間、婦女工作發(fā)展的新途徑，促進民生問題的解決，從而全面提升婦聯(lián)參與社會管理層次。
一是要當好社情民意的“探測器”。即提前了解、及時掌握婦女的發(fā)展意愿、維權需求、生活難題和需要婦聯(lián)組織提供幫助的問題，并將了解社情民意的范圍擴大到廣大群眾，要想群眾之所想、急群眾之所急，對于帶有普遍性的重點難點問題、苗頭問題，要及時向黨委政府和有關部門反映，為____實現(xiàn)大發(fā)展打好堅實后盾。
二是要當好婦女發(fā)展的“助推器”。目前，____市女性再就業(yè)形勢不容樂觀，，女性在就業(yè)比例僅為24%，比《婦女發(fā)展規(guī)劃》確定60%以上的目標相差36個百分點。據統(tǒng)計部門統(tǒng)計，____市女性從業(yè)人員主要集中在教育衛(wèi)生、社會服務、批發(fā)零售貿易、餐飲、服裝加工、水產食品加工等行業(yè)。20全市在職職工人數(shù)為35512人，其中女性15591人，占44%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為15102人，其中女性4979人，占失業(yè)人數(shù)的33%，再就業(yè)人數(shù)為__00人，其中女性4400人，占再就業(yè)人數(shù)的24%。因此，要通過多種途徑促進婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，拓展婦聯(lián)培訓和扶持的功能和手段。要充分利用各種渠道和手段，引導、鼓勵城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)；要大力提高婦女綜合素養(yǎng)，廣泛開展實用技術培訓、技能培訓等，引導、幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為巾幗創(chuàng)業(yè)建功提供機會，創(chuàng)造條件，從而促使廣大婦女成為____經濟的重要增長點。
三要當好社會公平的“調節(jié)器”即要在____弱勢群體幫扶上做足功課。對留守、流動婦女兒童、空巢老人、單親貧困母親等弱勢群體實施重點關注，密切關注他們的生存發(fā)展問題，調節(jié)、調動全社會各種組織和愛心人士的力量，通過巾幗志愿者服務、援手相助項目化運作、慈善基金等方式，推動有關部門在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面給予弱勢群體更多的幫助，共享改革發(fā)展成果。
四是要當好社會關系的“穩(wěn)壓器”。實踐證明，____市婦聯(lián)組織在維護____穩(wěn)定方面有著不可低估的重要作用，在現(xiàn)在這樣一個更廣闊的發(fā)展空間里，____市婦聯(lián)組織要進一步完善四大婦女維權機制，即婦女兒童的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，以及權益保障機制，通過開展有針對性、有親和力、有說服力的思想教育工作，引導、梳理婦女群眾的思想和情緒，最大限度地把問題化解在基層、消滅在萌芽。切實加強婦女的思想道德建設、推動先進文化建設，大力宣揚家庭美德、社會公德，以“家”為陣地，主動參與家庭和社區(qū)事務管理，引導廣大婦女樹立科學的婚戀、教育、贍養(yǎng)、消費、環(huán)保等觀念，以家庭的平安和諧推動社會的平安和諧，切實把婦女群眾的利益維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理效果不明顯的難題，積極探索項目化運作模式，樹立獨具____特色的婦聯(lián)品牌。
從建立項目化運作機制入手，是無“權”、虛位的婦聯(lián)組織在新形勢下代表婦女兒童利益、參與社會管理與公共服務的現(xiàn)實需要和有效途徑。以需求定項目、以群體定目標，采取協(xié)辦、合辦、托辦、承辦等有效途徑，在婦聯(lián)工作中實行項目化運作模式，并充分發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)化配置社會資源，促進婦女工作可持續(xù)發(fā)展。項目運作模式具有目標明確、管理規(guī)范、可操作性的明顯優(yōu)勢，在很大程度上增強了婦聯(lián)組織項目活動的生命力和持久影響力。____目前一般可以從以下三種方式著手：一是政府購買模式?，F(xiàn)如今，各級政府開始嘗試設立“購買公共服務專項經費”，將轉移出來的部分社會管理職能，通過招標或委托的方式，交給其他社會管理組織。____市婦聯(lián)組織理應積極適應這種項目化趨勢，主動申報、適時承接，通過承接政府項目實現(xiàn)參與社會管理。二是婦聯(lián)組織申請模式。____市婦聯(lián)組織除了通過主動申請源于政府的資源，還可以積極爭取各種社會項目，比如兩癌婦女救助、留守兒童之家建設、單親貧困母親扶持項目等，闡明論證婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和作用，積極爭取項目、拓展資源。三是婦聯(lián)組織自主開發(fā)模式。____市黨和政府對____婦聯(lián)組織的重視和關注達到了前所未有的高度，給了____婦聯(lián)組織很大的發(fā)展自由和創(chuàng)新空間。因此____市婦聯(lián)組織理應緊抓機遇，根據____目前各種不同社會階層的利益需求，結合____婦女兒童的發(fā)展實際，選準主題，深入研究論證，主動推出自主開發(fā)項目。并循序漸進的擴大項目的規(guī)模和數(shù)量，做到立一個，成一個，活一個，長久的服務于婦女兒童、服務于社會大眾。
在項目化運作的基礎上堅持品牌化理念和戰(zhàn)略。思路決定發(fā)展，理念決定發(fā)展，____市婦聯(lián)組織必須在發(fā)揮職能優(yōu)勢的基礎上，樹立____自己的婦聯(lián)品牌，擴大____婦聯(lián)的影響力。要把“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我新”作為____市婦聯(lián)組織品牌化建設的基本理念，選準最能彰顯____市婦聯(lián)工作特色、最受____婦女歡迎的項目和活動進行品牌設計和包裝，在影響力和效果性上實現(xiàn)最大化。要通過圍繞一個通過的活動主題，實現(xiàn)婦聯(lián)組織的上下聯(lián)動，探索出一條具有獨特性和聯(lián)動性的婦聯(lián)品牌化創(chuàng)新模式。結合____當前形勢，調整和充實原有傳統(tǒng)品牌工作重點，將活動的重心放在社會管理的層面，一是要重新打造老品牌，結合當前實際調整婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作品牌，使其能夠與時俱進；二是要挖掘樹立新品牌，使婦聯(lián)項目品牌具有優(yōu)勢化、特色化、個性化的特征，形成獨具特色和的“婦”字號社會管理品牌體系。堅持品質立“項”，做大做強原有和新興品牌，圍繞組織婦女參與經濟社會發(fā)展和協(xié)調改善婦女兒童民生兩條主線，重點實施“四大行動”和“四個工程”，即：“巾幗創(chuàng)就業(yè)促進行動”、“‘巾幗示范村’創(chuàng)建行動”、“婦女成才支持行動”、“和諧家庭創(chuàng)建行動”和“母親關愛工程”、“女性健康工程”、“兒童陽光工程”、“婦女維權工程”，不斷提升工作品質和工作水平。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會管理參與能力不強的難題，加強婦聯(lián)組織自身建設，實現(xiàn)隊伍自身強大。在____政治、經濟、文化等各領域全面開花的今天，____婦女的利益需求也呈現(xiàn)出多元化、高層次化的發(fā)展趨勢，因此，____市婦聯(lián)組織必須切實提高自身參與社會管理的能力和水平，才能真正適應____發(fā)展的需要。面對黨委政府的重托和婦女群眾多元化的物質文化新需求，____各級婦聯(lián)組織必須以隊伍建設為抓手，強素質、長本事，在黨和政府的領導下，認真依照法律和婦聯(lián)章程開展工作，在參與中不斷提高服務婦女兒童事業(yè)的`能力和水平，打造出一支素養(yǎng)較高、知識豐富、能力突出、作風優(yōu)良的高水準、專業(yè)化婦聯(lián)工作者隊伍。
一是要提升服務大局的能力。新時代的婦聯(lián)隊伍要學會立足全局，樹立大局意識，拓寬視野，凝聚婦女，找準結合點和切入點，有效有針對性的服務婦女、服務社會。同時，要讓自己的思想、思維始終與____的各種大政方針保持一致，通過理論學習、知識培訓等，努力把握當前社會的新要求、時代發(fā)展的新特點和婦女群眾的新期待，深入研究婦女兒童發(fā)展和合法權益中的重點難點問題，認真思考、規(guī)劃、部署和落實婦聯(lián)組織參與社會管理的各項工作，力求取得實效。
二是要提升調查研究的能力。____要發(fā)展，前提要首先了解____現(xiàn)今百姓的最新需求、知曉隱藏在____最基層、隨之可能擴大的各種社會隱患和矛盾，明確當今群眾最想解決、最需解決的問題，這些顯然只靠政府是遠遠不夠的。因此，____市婦聯(lián)組織作為____參與社會管理的一個重要組織，要實現(xiàn)重心下沉，增強聚焦度，通過深入基層，深入實際，深入群眾，傾聽百姓呼聲，了解婦女需求，掌握貧困弱勢群體的生活生存狀況，抓住婦女群眾亟待解決的熱點難點問題、廣大群眾極度關注的熱點難點問題深入調研；要學會科學轉化，加強政策性建議研究，努力將調研成果轉化為建設性的對策和建議，為政府制定公共政策提供科學依據；要提升科學性，不斷嘗試運用多種形式進行調研，使調研能夠全面反映基層最真實的情況，并充分利用專家的力量，汲取專家的智慧，共同探討婦女問題。
三是要提升工作創(chuàng)新能力。____的發(fā)展日新月異，社會管理的模式和方式也在不斷創(chuàng)新，作為社會管理參與主體的____市婦聯(lián)組織，同樣需要隨之不斷創(chuàng)新。要倡導____黨和政府給予____婦聯(lián)組織更大的施展空間、延伸婦聯(lián)組織創(chuàng)新的內涵。要通過建立靈活的機制鼓勵創(chuàng)新，鼓勵婦聯(lián)干部創(chuàng)新的動力和潛能。要適時開展婦聯(lián)工作創(chuàng)新活動，激勵婦聯(lián)干部轉變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，解放思想、積極探索、大膽實踐，在參與社會管理中實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、工作內容創(chuàng)新，從而實現(xiàn)婦女事業(yè)全面進步。
綜上所述，____市婦聯(lián)組織只有善于搶抓機遇、懂得大膽創(chuàng)新、敢于主動作為、有效作為，以前所未有的責任感和使命感，積極的參與到社會管理工作中去，才能真正實現(xiàn)婦聯(lián)組織參與社會管理的新目標、新突破，才能全面實現(xiàn)婦女工作的新跨越。
村級調研報告篇九
***總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動**村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
（一）臨洮縣村級集體經濟收入及規(guī)模
較多困境。目前，全縣村級集體經濟已實現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%，1001-10000元的村190個、占58.8%，10001-20000元的村36個、占11.1%，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。
（二）臨洮縣村級集體經濟發(fā)展的主要模式
目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。
二是以轉變生產方式為抓手，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農村“三變”改革為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場地、設備等資產資源進行全面排摸清理，并在嚴格遵循和落實國家有關政策的前提下，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經營性耕地、8927畝四荒地等資產資源，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體，進一步增加村級集體收入，并將10907.3萬元財政涉農資金和300萬元村級集體可經營性資金、169.9萬元農民資金量化為村集體和農戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進行分紅，不斷壯大村級集體經濟，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農民向股民的轉變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質燃料加工廠，采取生活垃圾和農作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元；新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
三是以盤活資產資源為重點，推行“資源利用驅動型”發(fā)展模式。針對部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，充分盤活村級集體資產資源，分類引導有集體資產的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經營收入，已經盤活的持續(xù)擴大規(guī)模，形成資源疊加效應，提高資產資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元；同時，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經濟積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費、鋪面出租費，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
四是以整合產業(yè)資金為渠道，推行“產業(yè)資金撬動型”發(fā)展模式。充分整合農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領域產業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質和用途的前提下，以財政獎補資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標準和股權收益標準，實施折股量化，實現(xiàn)村集體經濟持續(xù)增長。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目，入股會成購銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產業(yè)，每年通過股息分紅增加村集體經濟收入2萬元。同時，全縣整合扶貧互助資金4212萬元，統(tǒng)籌安排用于產業(yè)扶貧，帶動年收入不足2萬元的283個村級集體經濟發(fā)展，其中對年收入達不到1000元的31個2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬元，通過入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進行分紅，每村實現(xiàn)年收入2萬元以上；其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經濟的短期措施，并不能實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經濟發(fā)展，從而使123個村集體經濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經營實體支撐，對發(fā)展特色產業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經營實體，既未在集體經濟發(fā)展方面產生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經濟實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（二）經營主體規(guī)模較小，村級集體經濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經營主體市場競爭力較弱。據統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經營主體的比例不到4%。部分農業(yè)新型經營主體和農村集體經濟組織在產品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術、高質量、集約化生產，經銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產品缺乏市場競爭力，為經營主體和集體經濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經營實體帶動能力不足。從調研情況看，目前參與農村“三變”改革的大部分經營實體都是新成立不久的，經營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻小。據金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經濟組織105家、帶動農戶6224戶。根據國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農村集體經濟發(fā)展的支持力。三是農村經營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，經營情況相對較好的示范性經營主體集聚經營管理人才1200人、而全縣農村實用人才總數(shù)僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農村集體經濟組織既缺乏懂現(xiàn)代經濟管理的人才，又缺乏農村集體經濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產流失、忽視市場經濟規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現(xiàn)象已成為農村集體經濟組織自身發(fā)展和村級集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。
（三）村級黨組織組織領導不力，村級集體經濟發(fā)展推動乏力。受市場經濟、村干部待遇等影響，大多懂經濟、有闖勁的人外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場頭腦和經營能力，一定程度上制約了村級集體經濟的發(fā)展。據統(tǒng)計，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%；致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，組織領導各類新型經營主體、產業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經營實體的效益最大化，依托農村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經濟困難大。一些有集體經濟的村，在集體資產運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調資金、人才、技術等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
（四）由于思想觀念等原因，對集體經濟發(fā)展的認識不足。盡管政府在發(fā)展村級集體經濟方面做了很多努力，但社會各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無集體觀念和認識落后的農村能人在思想上絕對地、片面地看待公有制經濟與非公有制經濟，看不到或無視集體經濟給農村社會帶來的實際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經濟，而對集體經濟發(fā)展認識不足；甚至有些群眾認為村級集體經濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經濟發(fā)展弱化的問題。
通過這次調研，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領、內外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結合的村級集體經濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經濟成為我縣經濟發(fā)展新的增長點。
（一）黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經濟發(fā)展智庫，為我縣經濟發(fā)展提供強有力的智力支持。（二）內外聯(lián)動，多方式多路徑，實現(xiàn)村級集體經濟發(fā)展的新突破。村級集體經濟發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進一步轉變觀念、整合資源，向內夯實基礎、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經營，整合各方資源發(fā)展村級集體經濟。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個層級，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長扶貧模式（新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級集體經濟）、雙聯(lián)旅游模式（由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設項目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設項目，村集體土地資金入股，實現(xiàn)分紅）、車劉家產業(yè)基地模式（由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產品、飲食等多種經營獲得集體經濟收入）、沿川子村辦企業(yè)模式（村黨組織領辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質燃料加工廠，發(fā)展集體經濟）等發(fā)展模式，對集體所有的資產資源資金進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農民抵御自然風險和市場風險的能力。同時，農村股份經濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎代補等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經濟，增強村級集體經濟發(fā)展動力。一村一品，挖掘村級集體經濟發(fā)展比較優(yōu)勢。根據各村不同的資源條件、區(qū)位特點和產業(yè)優(yōu)勢，堅持立體幫扶與自力更生相結合、市場主導與政策引導相結合、盤活存量與挖潛增收相結合、一村一品與多元發(fā)展相結合、做強傳統(tǒng)產業(yè)與培育新興產業(yè)相結合、村級自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導相結合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農機、旅游等特色產業(yè)、新興產業(yè)，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈、特色產業(yè)村，在產業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢，著力凝聚集體經濟發(fā)展合力，千方百計發(fā)展壯大村級集體經濟。請進來走出去，拓展村級集體經濟發(fā)展的思路和格局。下功夫開闊廣大村民眼界，對村級集體經濟組織有更具體更全面更鮮活的認知，從而使廣大村民看到村級集體經濟發(fā)展的希望和前景，點燃參與村級集體經濟組織構建和推動村級集體經濟發(fā)展的熱情。在具體實施中，一方面可以邀請一些其它地方村級集體經濟發(fā)展較好的村干部和具體負責村級集體經濟組織的管理者到我縣舉辦村級集體經濟構建與運營講座；另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。
（三）招商進村、實體帶動，盡快實現(xiàn)村級集體經濟的高質量發(fā)展。要充分發(fā)揮農村致富能人的示范帶動作用，實行“招賢進村、招商進村”計劃，積極營造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動形成一大批有實力、有組織、有特色的村級集體經濟發(fā)展實體，不斷激勵和引導村級班子發(fā)揮經營實體在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、完善農村基礎設施、創(chuàng)新農業(yè)經營和農民合作機制、培育新型農業(yè)經營主體、培育專業(yè)化社會化服務組織等方面的引領作用。目前，在全縣已經形成一批招商進村、實體帶動的先進典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過引進環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營銷體系構建+美麗鄉(xiāng)村建設+鄉(xiāng)村振興實踐”發(fā)展模式的新路子；雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設“狄道鄉(xiāng)韻”，已經成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設的一張靚麗名片；普濟寺村引進成立得軍農機農民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。（四）完善政策，構建村級集體經濟發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農產業(yè)政策，構筑村級集體經濟發(fā)展的政策優(yōu)勢。進一步用足用活“一事一議”財政獎補資金、農民合作社補助資金和農業(yè)支持保護補貼、農機具補貼、草原生態(tài)保護補貼等農業(yè)產業(yè)財政，著力吸引更多的有實力、有成功模式的涉農、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級集體經濟發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農業(yè)發(fā)展項目，從而較好較快地推動村級集體經濟發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴格按照《關于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅[2017]43號）文件精神，全面落實返鄉(xiāng)農民工初創(chuàng)企業(yè)免費政策，加大力度在土地流轉、融資擔保、基礎設施改造等方面給予支持，對認定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補助，進一步吸引臨洮籍乃至整個甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動村級集體經濟發(fā)展。同時，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進服務制度，為他們參與和投身村級集體經濟發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓形式并舉，不斷提高基層干部對村級集體經濟工作的領導能力和經營管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經濟的內生動力，依托黨校、新時代文明實踐所、發(fā)展集體經濟典型村等作為培訓基地，經常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓，培訓對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學生村官、駐村干部、第一書記、致富能人等，增強培訓的針對性。分期分批分項目組織村黨組織書記到省內外村級集體經濟發(fā)展好的地方參觀學習，采取召開現(xiàn)場會、舉辦論壇等方式，解放思想，轉變落后思想觀念，不斷提高村級集體經濟工作的能力和經營管理水平。四要堅持項目帶動，構建村級集體經濟發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財政扶持資金撬動作用，加快推進財政專項扶貧資金、光伏扶貧項目資金，加快落地農村“三變”改革、村級供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級集體經濟的試點項目，并以財政資金為引導，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財政扶持資金，通過折股量化的形式，投入到具有一定經濟實力的承接主體，實行市場化運作，建立健全股份合作管理機制。同時，要建立健全村級集體經濟投資激勵和監(jiān)管機制，確保資金來源渠道通暢、資金運行安全高效、推動村級集體經濟發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級集體經濟，最終目的是為了惠及農村發(fā)展和群眾致富，在農村股份經濟合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅；30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務；20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現(xiàn)集體經濟的可持續(xù)發(fā)展；10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。
（五）輿論先行，營造村級集體經濟發(fā)展的良好社會氛圍。任何一次社會變革，既離不開思想的引領，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造。要就村級集體經濟發(fā)展的時代背景、整體趨勢、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開展各種行之有效的宣傳，為我縣村級經濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級集體經濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級集體經濟組織的構建與發(fā)展樹立標桿，從而有力的引領我縣村級集體經濟更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級集體經濟發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結他們的成功經驗；通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級集體經濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經濟發(fā)展一項重大舉措。
總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經濟發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
村級調研報告篇十
***總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調農業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、林業(yè)、供銷等部門組成調研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級集體經濟助推脫貧攻堅工作進行全面深入調研。本次調研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級集體經濟情況介紹?？?，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級集體經濟實體及產業(yè)。談，就是到村組采取個別訪談、召開座談會、調查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議及要求。訪，就是深入農戶進行個別訪問，與這些農戶代表進行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村
級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動**村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
(一)臨洮縣村級集體經濟收入及規(guī)模
通過調研發(fā)現(xiàn)，全縣村級集體經濟有了較大發(fā)展。今年以來，全縣先后投入各類資金3.5億元，整合可經營性資源1.1萬多畝用于發(fā)展壯大村級集體經濟，截止目前，323個行政村全部消除了集體經濟“空殼村”，實現(xiàn)年總收益636.9萬元，積累存量1717.19萬元，探索形成了光伏項目帶動、“三變”改革促動、資源利用驅動、產業(yè)資金撬動等多種發(fā)展模式，分別帶動全縣45%、38%、18%和87%的村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，由于受自然條件和生產技術的制約，全縣村級集體經濟發(fā)展剛剛起步，一些發(fā)展模式尚處于初級階段，現(xiàn)有資源沒有得到充分開發(fā)利用，村級組織自身“造血”功能還不足，過多的依賴于政府投資和財政扶持，集體積累來源渠道單一，發(fā)展基礎薄弱，持續(xù)增收不強，村級集體經濟仍然十分薄弱，發(fā)展壯大也面臨
較多困境。目前，全縣村級集體經濟已實現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%，1001-10000元的村190個、占58.8%，10001-20000元的村36個、占11.1%，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%;積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。
(二)臨洮縣村級集體經濟發(fā)展的主要模式
一是以扶貧幫扶資金為支撐，推行“光伏項目帶動型”發(fā)展模式?；诠夥l(fā)電的業(yè)態(tài)優(yōu)勢和國家政策的利好導向，搶抓“國扶辦光伏扶貧試驗點”的有利契機，利用中國銀保監(jiān)會對臨洮縣精準扶貧幫扶資金和省財政扶持村級集體經濟項目資金480萬元，在太石鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)和連兒灣鄉(xiāng)的10個村，利用村級活動場所及其他公共設施的屋頂、院落，于2016年12月試點建成總裝機容量600千瓦左右的光伏電站，目前10個光伏電站已并網發(fā)電89.8萬度，平均每個電站實現(xiàn)集體收益2.6萬元。搶抓“十三五”第一批光伏扶貧項目機遇，以144個建檔立卡貧困村為重點，計劃建成總裝機容量65兆瓦的11個分布式聯(lián)村光伏電站，估算投資4.54億元。該項目分兩期實施，2018年先期建設總裝機容量36兆瓦的6個分布式聯(lián)村光伏電站，項目覆蓋75個村，輻射帶動貧困戶5286戶，目前6個光伏電站即將并網發(fā)電;剩余的5個分布式聯(lián)村光伏電站項目計劃于2019年實施。項
目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。
二是以轉變生產方式為抓手，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農村“三變”改革為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場地、設備等資產資源進行全面排摸清理，并在嚴格遵循和落實國家有關政策的前提下，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經營性耕地、8927畝四荒地等資產資源，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體，進一步增加村級集體收入，并將10907.3萬元財政涉農資金和300萬元村級集體可經營性資金、169.9萬元農民資金量化為村集體和農戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進行分紅，不斷壯大村級集體經濟，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農民向股民的轉變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質燃料加工廠，采取生活垃圾和農作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元;新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
三是以盤活資產資源為重點，推行“資源利用驅動型”發(fā)展模式。針對部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，充分盤活村級集體資產資源，分類引導有集體資產的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經營收入，已經盤活的持續(xù)擴大規(guī)模，形成資源疊加效應，提高資產資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元;同時，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經濟積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費、鋪面出租費，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元;玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
四是以整合產業(yè)資金為渠道，推行“產業(yè)資金撬動型”發(fā)展模式。充分整合農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領域產業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質和用途的前提下，以財政獎補資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標準和股權收益標準，實施折股量化，實現(xiàn)村集體經濟持續(xù)增長。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目，入股會成購銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產業(yè)，每年通過股息分紅增加村集體經濟收入2萬元。同時，全縣整合扶貧互助資金4212萬元，統(tǒng)籌安排用于產業(yè)扶貧，帶動年收入不足2萬元的283個村級集體經濟發(fā)展，其中對年收入達不到1000元的31個2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬元，通過入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進行分紅，每村實現(xiàn)年收入2萬元以上;其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
(一)資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經濟的短期措施，并不能實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經濟發(fā)展，從而使123個村集體經濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經營實體支撐，對發(fā)展特色產業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經營實體，既未在集體經濟發(fā)展方面產生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經濟實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(二)經營主體規(guī)模較小，村級集體經濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經營主體市場競爭力較弱。據統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經營主體的比例不到4%。部分農業(yè)新型經營主體和農村集體經濟組織在產品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術、高質量、集約化生產，經銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產品缺乏市場競爭力，為經營主體和集體經濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經營實體帶動能力不足。從調研情況看，目前參與農村“三變”改革的大部分經營實體都是新成立不久的，經營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻小。據金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經濟組織105家、帶動農戶6224戶。根據國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農村集體經濟發(fā)展的支持力。三是農村經營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，經營情況相對較好的示范性經營主體集聚經營管理人才1200人、而全縣農村實用人才總數(shù)僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農村集體經濟組織既缺乏懂現(xiàn)代經濟管理的人才，又缺乏農村集體經濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產流失、忽視市場經濟規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現(xiàn)象已成為農村集體經濟組織自身發(fā)展和村級集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。
(三)村級黨組織組織領導不力，村級集體經濟發(fā)展推動乏力。受市場經濟、村干部待遇等影響，大多懂經濟、有闖勁的人外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場頭腦和經營能力，一定程度上制約了村級集體經濟的發(fā)展。據統(tǒng)計，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%;致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%;40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，組織領導各類新型經營主體、產業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經營實體的效益最大化，依托農村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經濟困難大。一些有集體經濟的村，在集體資產運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調資金、人才、技術等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
(四)由于思想觀念等原因，對集體經濟發(fā)展的認識不足。盡管政府在發(fā)展村級集體經濟方面做了很多努力，但社會各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無集體觀念和認識落后的農村能人在思想上絕對地、片面地看待公有制經濟與非公有制經濟，看不到或無視集體經濟給農村社會帶來的實際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經濟，而對集體經濟發(fā)展認識不足;甚至有些群眾認為村級集體經濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經濟發(fā)展弱化的問題。
通過這次調研，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領、內外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結合的村級集體經濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經濟成為我縣經濟發(fā)展新的增長點。
(一)黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經濟發(fā)展智庫，為我縣經濟發(fā)展提供強有力的智力支持。(二)內外聯(lián)動，多方式多路徑，實現(xiàn)村級集體經濟發(fā)展的新突破。村級集體經濟發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進一步轉變觀念、整合資源，向內夯實基礎、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經營，整合各方資源發(fā)展村級集體經濟。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個層級，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長扶貧模式(新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級集體經濟)、雙聯(lián)旅游模式(由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設項目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設項目，村集體土地資金入股，實現(xiàn)分紅)、車劉家產業(yè)基地模式(由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產品、飲食等多種經營獲得集體經濟收入)、沿川子村辦企業(yè)模式(村黨組織領辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質燃料加工廠，發(fā)展集體經濟)等發(fā)展模式，對集體所有的資產資源資金進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農民抵御自然風險和市場風險的能力。同時，農村股份經濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎代補等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經濟，增強村級集體經濟發(fā)展動力。一村一品，挖掘村級集體經濟發(fā)展比較優(yōu)勢。根據各村不同的資源條件、區(qū)位特點和產業(yè)優(yōu)勢，堅持立體幫扶與自力更生相結合、市場主導與政策引導相結合、盤活存量與挖潛增收相結合、一村一品與多元發(fā)展相結合、做強傳統(tǒng)產業(yè)與培育新興產業(yè)相結合、村級自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導相結合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農機、旅游等特色產業(yè)、新興產業(yè)，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈、特色產業(yè)村，在產業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢，著力凝聚集體經濟發(fā)展合力，千方百計發(fā)展壯大村級集體經濟。請進來走出去，拓展村級集體經濟發(fā)展的思路和格局。下功夫開闊廣大村民眼界，對村級集體經濟組織有更具體更全面更鮮活的認知，從而使廣大村民看到村級集體經濟發(fā)展的希望和前景，點燃參與村級集體經濟組織構建和推動村級集體經濟發(fā)展的熱情。在具體實施中，一方面可以邀請一些其它地方村級集體經濟發(fā)展較好的村干部和具體負責村級集體經濟組織的管理者到我縣舉辦村級集體經濟構建與運營講座;另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。
(三)招商進村、實體帶動，盡快實現(xiàn)村級集體經濟的高質量發(fā)展。要充分發(fā)揮農村致富能人的示范帶動作用，實行“招賢進村、招商進村”計劃，積極營造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動形成一大批有實力、有組織、有特色的村級集體經濟發(fā)展實體，不斷激勵和引導村級班子發(fā)揮經營實體在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、完善農村基礎設施、創(chuàng)新農業(yè)經營和農民合作機制、培育新型農業(yè)經營主體、培育專業(yè)化社會化服務組織等方面的引領作用。目前，在全縣已經形成一批招商進村、實體帶動的先進典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過引進環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營銷體系構建+美麗鄉(xiāng)村建設+鄉(xiāng)村振興實踐”發(fā)展模式的新路子;雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設“狄道鄉(xiāng)韻”，已經成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設的一張靚麗名片;普濟寺村引進成立得軍農機農民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。(四)完善政策，構建村級集體經濟發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農產業(yè)政策，構筑村級集體經濟發(fā)展的政策優(yōu)勢。進一步用足用活“一事一議”財政獎補資金、農民合作社補助資金和農業(yè)支持保護補貼、農機具補貼、草原生態(tài)保護補貼等農業(yè)產業(yè)財政，著力吸引更多的有實力、有成功模式的涉農、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級集體經濟發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農業(yè)發(fā)展項目，從而較好較快地推動村級集體經濟發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴格按照《關于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》(財稅[2017]43號)文件精神，全面落實返鄉(xiāng)農民工初創(chuàng)企業(yè)免費政策，加大力度在土地流轉、融資擔保、基礎設施改造等方面給予支持，對認定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補助，進一步吸引臨洮籍乃至整個甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動村級集體經濟發(fā)展。同時，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進服務制度，為他們參與和投身村級集體經濟發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓形式并舉，不斷提高基層干部對村級集體經濟工作的領導能力和經營管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經濟的內生動力，依托黨校、新時代文明實踐所、發(fā)展集體經濟典型村等作為培訓基地，經常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓，培訓對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學生村官、駐村干部、第一書記、致富能人等，增強培訓的針對性。分期分批分項目組織村黨組織書記到省內外村級集體經濟發(fā)展好的地方參觀學習，采取召開現(xiàn)場會、舉辦論壇等方式，解放思想，轉變落后思想觀念，不斷提高村級集體經濟工作的能力和經營管理水平。四要堅持項目帶動，構建村級集體經濟發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財政扶持資金撬動作用，加快推進財政專項扶貧資金、光伏扶貧項目資金，加快落地農村“三變”改革、村級供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級集體經濟的試點項目，并以財政資金為引導，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財政扶持資金，通過折股量化的形式，投入到具有一定經濟實力的承接主體，實行市場化運作，建立健全股份合作管理機制。同時，要建立健全村級集體經濟投資激勵和監(jiān)管機制，確保資金來源渠道通暢、資金運行安全高效、推動村級集體經濟發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級集體經濟，最終目的是為了惠及農村發(fā)展和群眾致富，在農村股份經濟合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅;30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務;20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現(xiàn)集體經濟的可持續(xù)發(fā)展;10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。
(五)輿論先行，營造村級集體經濟發(fā)展的良好社會氛圍。任何一次社會變革，既離不開思想的引領，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造。要就村級集體經濟發(fā)展的時代背景、整體趨勢、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開展各種行之有效的宣傳，為我縣村級經濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級集體經濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級集體經濟組織的構建與發(fā)展樹立標桿，從而有力的引領我縣村級集體經濟更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級集體經濟發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結他們的成功經驗;通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級集體經濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經濟發(fā)展一項重大舉措。
總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經濟發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康!
村級調研報告篇十一
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
第一篇:村級集體經濟調研報告
習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好習近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“
統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數(shù)領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識不強。主要是村干部自我發(fā)展意識不強烈。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經濟的意愿不強，認為市場經濟主要是鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場，發(fā)展民營經濟，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經濟，“經營成功了，成果是集體的；經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
（一）建好一個班子?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個好的帶頭人，往往能抓出一個好班子、帶出一支好隊伍、建設一個好村子。我們將嚴把關口，切實選好配強村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強、素質好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農村后備干部隊伍庫，強化適崗鍛煉，提前壓擔培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
增強農村基層黨組織服務能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現(xiàn)狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
（五）堅持五個原則。思路決定出路，深入研究當前集體經濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經濟的思路。一堅持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項目都將綜合考慮發(fā)展趨勢、現(xiàn)有基礎、現(xiàn)實可能等，真正做到從實際出發(fā)；二堅持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開放的視野、整合的思維，大膽探索、務實創(chuàng)新；三堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農村民生改善與發(fā)展集體經濟、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮、一體推進；四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
第二篇:村級集體經濟調研報告
習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調農業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、林業(yè)、供銷等部門組成調研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級集體經濟助推脫貧攻堅工作進行全面深入調研。本次調研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級集體經濟情況介紹?？?，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級集體經濟實體及產業(yè)。談，就是到村組采取個別訪談、召開座談會、調查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議及要求。訪，就是深入農戶進行個別訪問，與這些農戶代表進行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村
級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
(一)臨洮縣村級集體經濟收入及規(guī)模
通過調研發(fā)現(xiàn)，全縣村級集體經濟有了較大發(fā)展。今年以來，全縣先后投入各類資金3.5億元，整合可經營性資源1.1萬多畝用于發(fā)展壯大村級集體經濟，截止目前，323個行政村全部消除了集體經濟“空殼村”，實現(xiàn)年總收益636.9萬元，積累存量1717.19萬元，探索形成了光伏項目帶動、“三變”改革促動、資源利用驅動、產業(yè)資金撬動等多種發(fā)展模式，分別帶動全縣45%、38%、18%和87%的村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，由于受自然條件和生產技術的制約，全縣村級集體經濟發(fā)展剛剛起步，一些發(fā)展模式尚處于初級階段，現(xiàn)有資源沒有得到充分開發(fā)利用，村級組織自身“造血”功能還不足，過多的依賴于政府投資和財政扶持，集體積累來源渠道單一，發(fā)展基礎薄弱，持續(xù)增收不強，村級集體經濟仍然十分薄弱，發(fā)展壯大也面臨
較多困境。目前，全縣村級集體經濟已實現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%，1001-10000元的村190個、占58.8%，10001-20000元的村36個、占11.1%，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%;積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。
(二)臨洮縣村級集體經濟發(fā)展的主要模式
一是以扶貧幫扶資金為支撐，推行“光伏項目帶動型”發(fā)展模式。基于光伏發(fā)電的業(yè)態(tài)優(yōu)勢和國家政策的利好導向，搶抓“國扶辦光伏扶貧試驗點”的有利契機，利用中國銀保監(jiān)會對臨洮縣精準扶貧幫扶資金和省財政扶持村級集體經濟項目資金480萬元，在太石鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)和連兒灣鄉(xiāng)的10個村，利用村級活動場所及其他公共設施的屋頂、院落，于2016年12月試點建成總裝機容量600千瓦左右的光伏電站，目前10個光伏電站已并網發(fā)電89.8萬度，平均每個電站實現(xiàn)集體收益2.6萬元。搶抓“十三五”第一批光伏扶貧項目機遇，以144個建檔立卡貧困村為重點，計劃建成總裝機容量65兆瓦的11個分布式聯(lián)村光伏電站，估算投資4.54億元。該項目分兩期實施，2018年先期建設總裝機容量36兆瓦的6個分布式聯(lián)村光伏電站，項目覆蓋75個村，輻射帶動貧困戶5286戶，目前6個光伏電站即將并網發(fā)電;剩余的5個分布式聯(lián)村光伏電站項目計劃于2019年實施。項
目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。
二是以轉變生產方式為抓手，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農村“三變”改革為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場地、設備等資產資源進行全面排摸清理，并在嚴格遵循和落實國家有關政策的前提下，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經營性耕地、8927畝四荒地等資產資源，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體，進一步增加村級集體收入，并將10907.3萬元財政涉農資金和300萬元村級集體可經營性資金、169.9萬元農民資金量化為村集體和農戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進行分紅，不斷壯大村級集體經濟，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農民向股民的轉變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質燃料加工廠，采取生活垃圾和農作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元;新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
三是以盤活資產資源為重點，推行“資源利用驅動型”發(fā)展模式。針對部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，充分盤活村級集體資產資源，分類引導有集體資產的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經營收入，已經盤活的持續(xù)擴大規(guī)模，形成資源疊加效應，提高資產資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元;同時，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經濟積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費、鋪面出租費，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元;玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
四是以整合產業(yè)資金為渠道，推行“產業(yè)資金撬動型”發(fā)展模式。充分整合農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領域產業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質和用途的前提下，以財政獎補資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標準和股權收益標準，實施折股量化，實現(xiàn)村集體經濟持續(xù)增長。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目，入股會成購銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產業(yè)，每年通過股息分紅增加村集體經濟收入2萬元。同時，全縣整合扶貧互助資金4212萬元，統(tǒng)籌安排用于產業(yè)扶貧，帶動年收入不足2萬元的283個村級集體經濟發(fā)展，其中對年收入達不到1000元的31個2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬元，通過入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進行分紅，每村實現(xiàn)年收入2萬元以上;其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
(一)資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經濟的短期措施，并不能實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經濟發(fā)展，從而使123個村集體經濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經營實體支撐，對發(fā)展特色產業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經營實體，既未在集體經濟發(fā)展方面產生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經濟實現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(二)經營主體規(guī)模較小，村級集體經濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經營主體市場競爭力較弱。據統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經營主體的比例不到4%。部分農業(yè)新型經營主體和農村集體經濟組織在產品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術、高質量、集約化生產，經銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產品缺乏市場競爭力，為經營主體和集體經濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經營實體帶動能力不足。從調研情況看，目前參與農村“三變”改革的大部分經營實體都是新成立不久的，經營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻小。據金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經濟組織105家、帶動農戶6224戶。根據國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農村集體經濟發(fā)展的支持力。三是農村經營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，經營情況相對較好的示范性經營主體集聚經營管理人才1200人、而全縣農村實用人才總數(shù)僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農村集體經濟組織既缺乏懂現(xiàn)代經濟管理的人才，又缺乏農村集體經濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產流失、忽視市場經濟規(guī)律、競爭力弱等現(xiàn)象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現(xiàn)象已成為農村集體經濟組織自身發(fā)展和村級集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。
(三)村級黨組織組織領導不力，村級集體經濟發(fā)展推動乏力。受市場經濟、村干部待遇等影響，大多懂經濟、有闖勁的人外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場頭腦和經營能力，一定程度上制約了村級集體經濟的發(fā)展。據統(tǒng)計，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%;致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%;40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，組織領導各類新型經營主體、產業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經營實體的效益最大化，依托農村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經濟困難大。一些有集體經濟的村，在集體資產運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調資金、人才、技術等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
(四)由于思想觀念等原因，對集體經濟發(fā)展的認識不足。盡管政府在發(fā)展村級集體經濟方面做了很多努力，但社會各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無集體觀念和認識落后的農村能人在思想上絕對地、片面地看待公有制經濟與非公有制經濟，看不到或無視集體經濟給農村社會帶來的實際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經濟，而對集體經濟發(fā)展認識不足;甚至有些群眾認為村級集體經濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經濟發(fā)展弱化的問題。
通過這次調研，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領、內外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結合的村級集體經濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經濟成為我縣經濟發(fā)展新的增長點。
(一)黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現(xiàn)村級組織同股份經濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經濟發(fā)展智庫，為我縣經濟發(fā)展提供強有力的智力支持。(二)內外聯(lián)動，多方式多路徑，實現(xiàn)村級集體經濟發(fā)展的新突破。村級集體經濟發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進一步轉變觀念、整合資源，向內夯實基礎、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經營，整合各方資源發(fā)展村級集體經濟。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個層級，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長扶貧模式(新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級集體經濟)、雙聯(lián)旅游模式(由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設項目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設項目，村集體土地資金入股，實現(xiàn)分紅)、車劉家產業(yè)基地模式(由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產品、飲食等多種經營獲得集體經濟收入)、沿川子村辦企業(yè)模式(村黨組織領辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質燃料加工廠，發(fā)展集體經濟)等發(fā)展模式，對集體所有的資產資源資金進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農民抵御自然風險和市場風險的能力。同時，農村股份經濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎代補等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納社會投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經濟，增強村級集體經濟發(fā)展動力。一村一品，挖掘村級集體經濟發(fā)展比較優(yōu)勢。根據各村不同的資源條件、區(qū)位特點和產業(yè)優(yōu)勢，堅持立體幫扶與自力更生相結合、市場主導與政策引導相結合、盤活存量與挖潛增收相結合、一村一品與多元發(fā)展相結合、做強傳統(tǒng)產業(yè)與培育新興產業(yè)相結合、村級自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導相結合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農機、旅游等特色產業(yè)、新興產業(yè)，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈、特色產業(yè)村，在產業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢，著力凝聚集體經濟發(fā)展合力，千方百計發(fā)展壯大村級集體經濟。請進來走出去，拓展村級集體經濟發(fā)展的思路和格局。下功夫開闊廣大村民眼界，對村級集體經濟組織有更具體更全面更鮮活的認知，從而使廣大村民看到村級集體經濟發(fā)展的希望和前景，點燃參與村級集體經濟組織構建和推動村級集體經濟發(fā)展的熱情。在具體實施中，一方面可以邀請一些其它地方村級集體經濟發(fā)展較好的村干部和具體負責村級集體經濟組織的管理者到我縣舉辦村級集體經濟構建與運營講座;另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。
(三)招商進村、實體帶動，盡快實現(xiàn)村級集體經濟的高質量發(fā)展。要充分發(fā)揮農村致富能人的示范帶動作用，實行“招賢進村、招商進村”計劃，積極營造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動形成一大批有實力、有組織、有特色的村級集體經濟發(fā)展實體，不斷激勵和引導村級班子發(fā)揮經營實體在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、完善農村基礎設施、創(chuàng)新農業(yè)經營和農民合作機制、培育新型農業(yè)經營主體、培育專業(yè)化社會化服務組織等方面的引領作用。目前，在全縣已經形成一批招商進村、實體帶動的先進典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過引進環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營銷體系構建+美麗鄉(xiāng)村建設+鄉(xiāng)村振興實踐”發(fā)展模式的新路子;雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設“狄道鄉(xiāng)韻”，已經成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設的一張靚麗名片;普濟寺村引進成立得軍農機農民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。(四)完善政策，構建村級集體經濟發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農產業(yè)政策，構筑村級集體經濟發(fā)展的政策優(yōu)勢。進一步用足用活“一事一議”財政獎補資金、農民合作社補助資金和農業(yè)支持保護補貼、農機具補貼、草原生態(tài)保護補貼等農業(yè)產業(yè)財政，著力吸引更多的有實力、有成功模式的涉農、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級集體經濟發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農業(yè)發(fā)展項目，從而較好較快地推動村級集體經濟發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴格按照《關于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》(財稅[2017]43號)文件精神，全面落實返鄉(xiāng)農民工初創(chuàng)企業(yè)免費政策，加大力度在土地流轉、融資擔保、基礎設施改造等方面給予支持，對認定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補助，進一步吸引臨洮籍乃至整個甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動村級集體經濟發(fā)展。同時，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進服務制度，為他們參與和投身村級集體經濟發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓形式并舉，不斷提高基層干部對村級集體經濟工作的領導能力和經營管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級集體經濟的內生動力，依托黨校、新時代文明實踐所、發(fā)展集體經濟典型村等作為培訓基地，經常組織鎮(zhèn)村干部開展專題培訓，培訓對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學生村官、駐村干部、第一書記、致富能人等，增強培訓的針對性。分期分批分項目組織村黨組織書記到省內外村級集體經濟發(fā)展好的地方參觀學習，采取召開現(xiàn)場會、舉辦論壇等方式，解放思想，轉變落后思想觀念，不斷提高村級集體經濟工作的能力和經營管理水平。四要堅持項目帶動，構建村級集體經濟發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財政扶持資金撬動作用，加快推進財政專項扶貧資金、光伏扶貧項目資金，加快落地農村“三變”改革、村級供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級集體經濟的試點項目，并以財政資金為引導，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財政扶持資金，通過折股量化的形式，投入到具有一定經濟實力的承接主體，實行市場化運作，建立健全股份合作管理機制。同時，要建立健全村級集體經濟投資激勵和監(jiān)管機制，確保資金來源渠道通暢、資金運行安全高效、推動村級集體經濟發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級集體經濟，最終目的是為了惠及農村發(fā)展和群眾致富，在農村股份經濟合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅;30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務;20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現(xiàn)集體經濟的可持續(xù)發(fā)展;10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。
(五)輿論先行，營造村級集體經濟發(fā)展的良好社會氛圍。任何一次社會變革，既離不開思想的引領，也離不開輿論宣傳和氛圍的營造。要就村級集體經濟發(fā)展的時代背景、整體趨勢、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開展各種行之有效的宣傳，為我縣村級經濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級集體經濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級集體經濟組織的構建與發(fā)展樹立標桿，從而有力的引領我縣村級集體經濟更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級集體經濟發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結他們的成功經驗;通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對村級集體經濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經濟發(fā)展一項重大舉措。
總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經濟發(fā)展的路子,以實現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康!
第三篇:村級集體經濟調研報告
作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經濟如何發(fā)展是我經常思考的課題。根據街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級集體經濟進行了專題調研。從了解掌握全街道12個村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調查研究，進一步摸清街道村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題，現(xiàn)就調研情況匯總如下：
街道共有12個村居委會、社區(qū)，總人口約4.6萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
從調查情況看，一是街道12個村級集體經濟收入(除轉移支付外)差距很大，根據統(tǒng)計有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%，年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎設施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1、村級集體經濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負債村”與“百萬元村”并存，靠土地征收補償和固定資產補償?shù)漠牽诰游瘯w經濟收入達百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級集體不但沒有經濟來源，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2、村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價格，與當前租賃市場價差距極大，產生的收入無法讓村集體更好的運轉，且秀美鄉(xiāng)村建設、辦公樓建設、村莊日常維護等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記、村主任調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4、發(fā)展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目完成，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡較早實施市征地拆遷項目，爭取到村集體經濟發(fā)展政策和較為先進的經營管理理念的村集體經濟均較為強壯，
2、部分群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1、加強班子建設，增強村級集體經濟發(fā)展內生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理、具有發(fā)展集體經濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。加強干部培訓。采取辦班、上黨課、以會代訓、參觀學習、實踐學習等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的自覺性，增強發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的恒心和本領。
2、堅持因村制宜，拓展村級集體經濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經營好村級集體留用地，進一步整合土地資源，積極爭取預留村級集體經濟發(fā)展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。三是依托重點項目開發(fā)。積極爭取上級政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保留部分土地和工作經濟，用于建設停車場或以土地入股門面、樓房等資產，為村集體經濟發(fā)展壯大增添一條途徑。
3、規(guī)范資產管理，確保村級集體資產保值增值。一是要健全村級集體資產管理制度。全面清查村級經營性資產、公益性資產和資源性資產，健全賬目，定期核實，確保資產真實完整。資產權利轉讓堅持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產增添按金額大小實行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產進行報廢處理，辦齊報廢手續(xù)。二是要健全村級經濟收入管理制度。對于群眾最為關心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經濟收入的管理，通過財務會計核算，不準坐支，嚴禁私設“小金庫”，一經發(fā)現(xiàn)按違反財經紀律嚴肅處理。三是要健全村級財務公開制度。要提高村級財務公開質量和效果，及時、真實地公開相關信息;定期向全體黨員、村民代表通報，在公開欄公布，并分別上報街道備案。
第四篇:村級集體經濟調研報告
習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現(xiàn)狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
（一）臨洮縣村級集體經濟收入及規(guī)模
較多困境。目前，全縣村級集體經濟已實現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個、占14.6%，1001-10000元的村190個、占58.8%，10001-20000元的村36個、占11.1%，2萬元以上的僅有50個，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數(shù)的86%。
（二）臨洮縣村級集體經濟發(fā)展的主要模式
目建成后，可帶動每村實現(xiàn)年收益5萬元以上。
二是以轉變生產方式為抓手，推行“三變改革促動型”發(fā)展模式。以深入實施農村“三變”改革為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對轄區(qū)內村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場地、設備等資產資源進行全面排摸清理，并在嚴格遵循和落實國家有關政策的前提下，支持和鼓勵村級組織把11513畝村集體可經營性耕地、8927畝四荒地等資產資源，統(tǒng)一作價入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體，進一步增加村級集體收入，并將10907.3萬元財政涉農資金和300萬元村級集體可經營性資金、169.9萬元農民資金量化為村集體和農戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進行分紅，不斷壯大村級集體經濟，帶動貧困戶發(fā)展，已實現(xiàn)123個村集體收益114.6萬元，平均每村0.93萬元，帶動10427戶貧困戶戶均增收0.09萬元以上，15454戶群眾實現(xiàn)了由農民向股民的轉變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司，建成生物質燃料加工廠，采取生活垃圾和農作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬元；新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現(xiàn)代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
三是以盤活資產資源為重點，推行“資源利用驅動型”發(fā)展模式。針對部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問題，在遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，充分盤活村級集體資產資源，分類引導有集體資產的村對現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經營收入，已經盤活的持續(xù)擴大規(guī)模，形成資源疊加效應，提高資產資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢和良好的地理條件，利用50畝蔬菜綜合營銷市場，村集體每年從市場管理費、倉儲費中獲得收益15萬元；同時，崖灣村利用3355平米村級集體辦公用房，通過出租的形式，每年可獲得收益0.4萬元，目前該村現(xiàn)有集體經濟積累存量17萬余元。再比如，洮陽鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場，通過收取承包費、鋪面出租費，年可實現(xiàn)村級集體收入18萬元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
四是以整合產業(yè)資金為渠道，推行“產業(yè)資金撬動型”發(fā)展模式。充分整合農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領域產業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質和用途的前提下，以財政獎補資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標準和股權收益標準，實施折股量化，實現(xiàn)村集體經濟持續(xù)增長。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬元的大學生村官創(chuàng)業(yè)項目，入股會成購銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產業(yè)，每年通過股息分紅增加村集體經濟收入2萬元。同時，全縣整合扶貧互助資金4212萬元，統(tǒng)籌安排用于產業(yè)扶貧，帶動年收入不足2萬元的283個村級集體經濟發(fā)展，其中對年收入達不到1000元的31個2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬元，通過入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進行分紅，每村實現(xiàn)年收入2萬元以上；其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要
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