在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來(lái)越大，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問(wèn)題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇一
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過(guò)調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問(wèn)題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過(guò)時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過(guò)特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬(wàn)元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無(wú)收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒(méi)有任何增加集體收入的門(mén)路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級(jí)扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營(yíng)方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開(kāi)視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長(zhǎng)、工勤人員等，能兼的一律兼起來(lái)，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)公開(kāi)時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問(wèn)題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門(mén)包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?？偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇二
20xx年以來(lái)，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》(黨辦發(fā)[xx]52號(hào))文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村黨建工作上水平的一項(xiàng)重要措施，狠抓不放。兩年來(lái)，全鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題得到了一定程度的緩解。
一、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的安排部署
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為硬任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并明確了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。三是相繼實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責(zé)任制、部門(mén)包抓連帶責(zé)任制、村干部“具體責(zé)任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。把村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎(jiǎng)等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的主要做法及取得的成效
1、健全機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制》，并明確了各級(jí)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與村干部工資掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
2、開(kāi)闊思路，選準(zhǔn)路子。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)定不移地發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)數(shù)量型向特色質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。按照“定一個(gè)好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟(jì)”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢(shì)做文章，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹(shù)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，采取“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過(guò)協(xié)會(huì)向群眾收取管理費(fèi)作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，20xx年、余元。二是走礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個(gè)村委會(huì)充分利用集體礦山資源優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，使集體經(jīng)濟(jì)得到了快速增長(zhǎng)。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設(shè)機(jī)遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上下功夫，聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務(wù)業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，通過(guò)收取管理費(fèi)用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。五是采取“公司+支部+農(nóng)戶”的形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國(guó)辣椒種植訂單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大訂單數(shù)量，使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進(jìn)亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進(jìn)富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導(dǎo)。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門(mén)根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門(mén)專長(zhǎng)，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門(mén)中抽調(diào)了3xxxx名懂經(jīng)營(yíng)，作風(fēng)過(guò)硬的人員組成工作組，到村開(kāi)展工作，積極引導(dǎo)村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，瞅準(zhǔn)種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而形成了各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的經(jīng)濟(jì)戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策方面給予農(nóng)戶指導(dǎo)；經(jīng)管站在狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村集體財(cái)務(wù)管理方面給予指導(dǎo)；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設(shè)給予人、財(cái)、物力的支持；水務(wù)所從農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導(dǎo)，加強(qiáng)信息和產(chǎn)品銷售服務(wù)；產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各村特點(diǎn)，幫助有關(guān)村建成一批集體性質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地，并做好相關(guān)服務(wù)；金融部門(mén)加大了支農(nóng)資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)常抓不懈。各村黨總支以“五個(gè)好”為目標(biāo)，建設(shè)能夠推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村黨總支?！稗r(nóng)村要想富，要有一個(gè)好支部”。選好人，用好人，特別是選準(zhǔn)、選好村黨總支書(shū)記，是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進(jìn)村干部的素質(zhì)，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊(duì)伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把黨的路線方針政策貫徹到各項(xiàng)工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的宣威等市縣參觀學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)本地發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)中，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三村四化”建設(shè)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對(duì)在新形勢(shì)下發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性形成共識(shí)，堅(jiān)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
5、重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累，加強(qiáng)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在厲行節(jié)約，增加積累，難點(diǎn)在農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的管理。長(zhǎng)久以來(lái)村集體只重投資不重管理，大部分固定資產(chǎn)盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費(fèi)偏低，折損補(bǔ)償責(zé)任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產(chǎn)的維護(hù)，發(fā)包者(村集體)也不計(jì)成本，不關(guān)心折損，不進(jìn)行折舊提取，因此不幾年的時(shí)間，集體固定資產(chǎn)便沒(méi)有了使用價(jià)值，前期積累曇花一現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)前功盡棄。對(duì)集體固定資產(chǎn)的管理，各村都注重加強(qiáng)價(jià)值形態(tài)的集體資產(chǎn)的保值增值，或者出售變現(xiàn)或者承包租賃。搞承包或租賃時(shí)，在要求承包租賃者維護(hù)好集體固定資產(chǎn)的同時(shí)，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產(chǎn)折舊制度，每年從收取的承包費(fèi)或租賃費(fèi)中提取一定比例的折舊費(fèi)，以保持固定資產(chǎn)的原價(jià)值形態(tài)，防止集體資產(chǎn)流失。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問(wèn)題及下步打算
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然面臨著諸多問(wèn)題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力差；二是部分村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差；三是部分村沒(méi)有固定集體資產(chǎn)，沒(méi)有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農(nóng)田和其他一些資源，但無(wú)開(kāi)拓門(mén)路；五是部分村雖然辦了一些實(shí)業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項(xiàng)目剛起步，成效不大。七是部分村對(duì)集體資源管理不力，忽視對(duì)集體固定資產(chǎn)的管理。這些村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經(jīng)濟(jì)，集體觀念、集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)也只強(qiáng)調(diào)村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民致富；從客觀上講，在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理不善。
下步工作打算：為推動(dòng)我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，再上新臺(tái)階，我們將從解決制約發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本問(wèn)題入手，在下步工作中堅(jiān)持做到：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理與搞活經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與解決好村級(jí)不良債務(wù)相結(jié)合，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問(wèn)題。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走綜合開(kāi)發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)能人”的帶動(dòng)效應(yīng)；三是大膽嘗試，把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是強(qiáng)化村集體對(duì)土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務(wù)。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)4月2日全縣春耕春播暨萬(wàn)元增收工程和4月6日全縣千人“三進(jìn)三同”暨促農(nóng)增收動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)“三進(jìn)三同”活動(dòng)的總體安排和要求，我于4月8-13日和6月13-19日期間，深入**村7組與農(nóng)戶 “同吃同住同勞動(dòng)”，體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，讓我感受頗深，啟發(fā)很大，收獲也不小。通過(guò)一周多的走訪調(diào)查，立足**村實(shí)際，本人就該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些膚淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、**村基本現(xiàn)狀
**村位于**鎮(zhèn)東南部，距縣城34公里，離**場(chǎng)鎮(zhèn)15公里，彭普公路經(jīng)過(guò)2個(gè)組，村委在彭普公路旁邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯。該村有11個(gè)組838戶3310人，有勞動(dòng)力2490人，其中外出務(wù)工人893人。全村區(qū)域面積15.81平方公里，耕地面積2883畝，其中田829畝，以水稻、玉米、蔬菜、紅薯等為經(jīng)濟(jì)作物，外出務(wù)工是村民收入的主要來(lái)源，人均純收入4184元。全村30%的村民吃上了自來(lái)水，擁有村組公路12公里，仍有3個(gè)組未通公路，農(nóng)網(wǎng)改造全面結(jié)束，有1所村小、1個(gè)紅磚廠、3個(gè)機(jī)制磚廠、1個(gè)小釀酒坊、3個(gè)村級(jí)醫(yī)療點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。
二、全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
7、
8、11組林業(yè)資源多以外，其它資源很少；
五是無(wú)專業(yè)技術(shù)人才，大部分青壯年無(wú)專業(yè)技能，全靠勞力在外務(wù)工掙錢(qián)，在家均為年老體弱和婦女兒童，只能種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；
六是小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，多數(shù)村民只滿足于現(xiàn)狀，村組干部對(duì)全村發(fā)展謀劃少，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新思維。
三、加快**村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和建議
度的爭(zhēng)取資金投入，為該村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善村民的生產(chǎn)生活條件。一是新修公路15公里，改建公路10公里，同時(shí)新修部分村民、院落公路20，解決村民遠(yuǎn)輸難問(wèn)題；
二是修建人飲工程9處，全面解決很大一部分村民的飲水難問(wèn)題；
三是新修人行便道20公里，解決村民的出行難問(wèn)題；
四是完善村級(jí)醫(yī)療站建設(shè)，配備技術(shù)較好的村級(jí)醫(yī)生，解決村民的就醫(yī)問(wèn)題；
五是新修沼氣池500口，解決村民的燃料問(wèn)題；
六是實(shí)施改廁工程500個(gè)，解決村民的衛(wèi)生問(wèn)題。
（三）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂(lè)。利用與縣城較近的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)全村的土地規(guī)模和現(xiàn)狀，發(fā)展300畝油菜、300畝小麥、300畝紅薯、500畝板粟、同時(shí)發(fā)展100畝大棚蔬菜、100畝溫室育苗、500頭生豬繁育基地等觀光農(nóng)業(yè)，這不僅可以增加農(nóng)民的收入，還可吸引很多城市居民在不同的季節(jié)來(lái)張家村休閑參觀。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃打造一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂(lè)，保證到**村休閑參觀的人體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)的氣息，做到吃、住、行、娛樂(lè)等一條龍服務(wù)，為城鎮(zhèn)居民度周末提供方便，從而增加地方收入。
問(wèn)，擴(kuò)大村民就業(yè)面，解決農(nóng)村就業(yè)難問(wèn)題，特別是在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民，真正掌握養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高單產(chǎn)水平，增加經(jīng)濟(jì)收入。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇四
為加快全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我局根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展貴州省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研有關(guān)事宜的通知》(黔財(cái)農(nóng)發(fā)〔2016〕74號(hào))文件精神，聯(lián)系我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)安排各開(kāi)發(fā)縣對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總報(bào)告如下：
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)研資料顯示，六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、平寨鎮(zhèn)50個(gè)行政村中，有集體經(jīng)濟(jì)村個(gè)數(shù)45個(gè)，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)村的個(gè)數(shù)0個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入共1811.02萬(wàn)元;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中，一萬(wàn)元以下的村數(shù)0個(gè)，一至百萬(wàn)元的村數(shù)41個(gè)，百至千萬(wàn)元的村數(shù)9個(gè)，千萬(wàn)元以上的村數(shù)0個(gè)，億元以上的村數(shù)0個(gè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入主要是征地收入提留，經(jīng)營(yíng)收入，政府撥入;主要支出主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施支出，群眾困難補(bǔ)助及其他;集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的主要模式是組建互助基金和存放在金融機(jī)構(gòu)。
2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題
(1)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入偏少。平寨鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)50個(gè)行政村中，有41個(gè)行政村的收入都是一至一百萬(wàn)元，只有9個(gè)行政村的收入是百至千萬(wàn)元，發(fā)展極不平衡，村級(jí)收入偏低。
(2)從調(diào)查的過(guò)程中得出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置較好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過(guò)土地承包，租賃經(jīng)營(yíng)的方法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源，而自然資源有限的開(kāi)發(fā)村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道進(jìn)一步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。
(3)對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助依賴性較為突出。依靠政府的撥入，村級(jí)組織勉強(qiáng)度日，同時(shí)，也使少數(shù)農(nóng)村干部產(chǎn)生了“等、靠、要”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。
(4)農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中確得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問(wèn)題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，一些村把征用土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶，村集體經(jīng)濟(jì)組織確分文不留。
(5)村級(jí)基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。從調(diào)查的情況看，村委主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，更談不上魄力和膽略。
(6)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源主要是征地收入提留和政府撥入，很少有村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入和集體資產(chǎn)入股分紅。集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式大都是存放在金融機(jī)構(gòu)和組建互助基金發(fā)展后勁不足，依靠政府的思想嚴(yán)重。
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
盤(pán)縣民主鎮(zhèn)大廠蔭村距離鎮(zhèn)政府所在地3公里，下轄10個(gè)村民小組，709戶，總?cè)丝?149人;村組干部17人，黨員44人。耕地面積為5000畝，天然草場(chǎng)3000畝，是典型的純農(nóng)業(yè)村。該村傳統(tǒng)農(nóng)作物種植主要是玉米、小麥、大豆、油菜、土豆等;經(jīng)濟(jì)作物種植有茶葉、烤煙、核桃、板粟、葵花、水果等。有黑山羊養(yǎng)殖基地一個(gè)，飼養(yǎng)能繁母羊532只，存欄930只;有種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個(gè);有茶葉基地3000畝。2013年該村年人均純收入為5000元。
2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題
該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的原因，歸納起來(lái)，主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。
(1)該村青壯年外出務(wù)工，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。村集體資產(chǎn)租賃，只有幾百上千元收入;農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費(fèi)因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只有100元/畝左右，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，部分種植生產(chǎn)有特色的村組因道路、引水等基礎(chǔ)設(shè)施太差，交通不便，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、種植企業(yè)。村級(jí)有限的收入很難帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施不配套，成了制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。
(3)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏必要啟動(dòng)資金。一些村組在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織，但缺乏必要的啟動(dòng)資金。
(4)土地征占帶來(lái)的土地流轉(zhuǎn)收益減少。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得一定的收益，但大部土地被城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地征用后，村集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益呈逐年減少趨勢(shì)。
(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖周期時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)戶在短時(shí)間難以獲得收益，難以維持經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。
(6)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，人才匱乏。村集體班子年齡偏大、學(xué)歷偏低，在發(fā)展思路上難以形成一致決定，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代管理理念，外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少，思想不開(kāi)放，創(chuàng)新意識(shí)不足。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇五
***總書(shū)記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好***總書(shū)記指示精神，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是助推牟定脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是新時(shí)代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強(qiáng)牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)民對(duì)更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來(lái)越高，這就要求我們貧困村村級(jí)黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢(qián)辦事”。經(jīng)濟(jì)薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題，只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，才能“有錢(qián)辦事”，才能積極主動(dòng)化解矛盾和問(wèn)題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅對(duì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，更對(duì)貧困群眾脫貧增收致富起到帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。當(dāng)前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小、散、弱的狀況還沒(méi)有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強(qiáng)民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入2016年全省30個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬(wàn)元，以村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣43個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個(gè)村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫(kù)7000立方米，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚208畝，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，黑山羊種羊繁殖場(chǎng)1個(gè)等，重點(diǎn)扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣43個(gè)貧困村解決“空殼村”問(wèn)題。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴(kuò)繁等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)這些增收亮點(diǎn)突出村的重點(diǎn)扶持，將使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87.6萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬(wàn)元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。對(duì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會(huì)、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì)、安樂(lè)鄉(xiāng)直苴村委會(huì)等11個(gè)發(fā)展能力較弱的貧困村，財(cái)政投資1000萬(wàn)元，采取“區(qū)域項(xiàng)目整合，村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“資源無(wú)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)無(wú)特色、發(fā)展無(wú)基礎(chǔ)”的困境。選點(diǎn)示范村項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”起到良好的輻射帶動(dòng)作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強(qiáng)3個(gè)“龍頭”村委會(huì)，打造10個(gè)亮點(diǎn)村委會(huì)，選點(diǎn)示范11個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)了43個(gè)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，結(jié)合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開(kāi)發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬(wàn)元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過(guò)村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤(pán)活集鎮(zhèn)資源的“安樂(lè)鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn)”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)”，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“
統(tǒng)”的作用，不僅沒(méi)有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大，兩極分化越來(lái)越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一，對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開(kāi)發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來(lái)，隨著民生的進(jìn)一步改善，國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對(duì)村級(jí)組織的工作要求越來(lái)越高，村民對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來(lái)越高，村級(jí)組織投入壓力也越來(lái)越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢(qián)也越多。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長(zhǎng)期后續(xù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對(duì)稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計(jì)劃生育、綜治聯(lián)防等社會(huì)事務(wù)管理也需要由村級(jí)落實(shí)部分資金，各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出，各種誤工報(bào)酬、辦公開(kāi)支等支出也在大幅上升。
(五)經(jīng)營(yíng)管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過(guò)境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認(rèn)識(shí)跟不上，領(lǐng)導(dǎo)力量不足等。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)必要，也沒(méi)辦法，不同程度不同地存在“過(guò)時(shí)論”、“無(wú)需論”、“無(wú)路論”等消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，造成黨委、政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策不足，資金投放有限，指導(dǎo)引導(dǎo)不夠，社會(huì)合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。主要是村干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈。村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的；經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無(wú)資金，無(wú)路可走，信心不足。
（四）村級(jí)干部動(dòng)力不足。主要是支“兩委”干部動(dòng)力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，無(wú)專門(mén)經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)對(duì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級(jí)組織的日常開(kāi)支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。
（五）經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不多。主要是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏。有些擁有一定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性收入比較穩(wěn)定的村，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長(zhǎng)遠(yuǎn)之難。
（六）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不全。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場(chǎng)認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。
要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）建好一個(gè)班子?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。一個(gè)好的帶頭人，往往能抓出一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)好村子。我們將嚴(yán)把關(guān)口，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書(shū)記、村委主任的崗位上來(lái)。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設(shè)力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農(nóng)村后備干部隊(duì)伍庫(kù)，強(qiáng)化適崗鍛煉，提前壓擔(dān)培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)村“兩委”干部、村民代表、村小組長(zhǎng)、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書(shū)記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭(zhēng)取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個(gè)傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過(guò)發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義，發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確?！按逯晌闭f(shuō)話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。
（四）強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。一要落實(shí)思想。針對(duì)全縣貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究思路、舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹(shù)立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實(shí)規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標(biāo)，從項(xiàng)目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺(tái)一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績(jī)酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實(shí)典型。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持五個(gè)原則。思路決定出路，深入研究當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。一堅(jiān)持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項(xiàng)目都將綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能等，真正做到從實(shí)際出發(fā)；二堅(jiān)持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開(kāi)放的視野、整合的思維，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新；三堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)；四堅(jiān)持建管并重原則，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到既開(kāi)源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要八個(gè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實(shí)際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場(chǎng)、專業(yè)合作社，協(xié)會(huì)，開(kāi)展產(chǎn)、購(gòu)、銷、加工一條龍服務(wù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對(duì)人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開(kāi)發(fā)。對(duì)具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、合作開(kāi)發(fā)、公開(kāi)發(fā)包、對(duì)外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤(pán)活。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過(guò)承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對(duì)換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營(yíng)。對(duì)集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對(duì)集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營(yíng)、獲得股份利潤(rùn)，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務(wù)功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對(duì)具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對(duì)資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇六
為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)融城強(qiáng)鎮(zhèn)宏偉目標(biāo)，10月，本人就我鎮(zhèn)村級(jí)組織運(yùn)行狀況進(jìn)行了為期20天的調(diào)研。
一、基本情況
回龍鋪鎮(zhèn)毗鄰縣城，扼縣城西大門(mén)，是湖南省最大的肉雞生產(chǎn)基地，省道s209、寧橫公路橫貫東西，新龍公路、寧灰公路南北相連，村級(jí)公路四通八達(dá)，錯(cuò)落有致，國(guó)道319線近在咫尺，是寧鄉(xiāng)通往灰湯溫泉國(guó)際度假區(qū)和溈山風(fēng)景名勝區(qū)的必經(jīng)之地，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.7萬(wàn)人，總面積71.8平方公里。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有實(shí)職村干部65人，其中男女性別構(gòu)成為男49，女16;文化構(gòu)成為初中30人，高中(含中專)24人，大專及以上11人;年齡構(gòu)成為35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人。
二、村級(jí)組織運(yùn)行狀況
1、村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)濟(jì)狀況。以段家橋村為例。收入僅有鎮(zhèn)里財(cái)政轉(zhuǎn)移支付47090元。支出情況為：村干部誤工補(bǔ)助27360元，交通通訊費(fèi)3400元，鎮(zhèn)財(cái)政劃扣11700元(車船使用稅及農(nóng)業(yè)稅陳欠)，信息指導(dǎo)員補(bǔ)助1440元，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)補(bǔ)助200元，計(jì)生專干助理補(bǔ)助800元，組長(zhǎng)補(bǔ)助1800元，會(huì)議開(kāi)支3400元，報(bào)刊費(fèi)元，村培訓(xùn)費(fèi)元，五保戶安葬費(fèi)1600元(400元/人)，辦公用品、打復(fù)印1000元，綜治、計(jì)生活動(dòng)室1500元，招待費(fèi)3000元，道路、水利維修費(fèi)1.7萬(wàn)元。兩相品抵虧損31110元。
2、實(shí)職村干部待遇落實(shí)情況。正村級(jí)(村支書(shū)、村主任)470元/月，副村級(jí)(會(huì)計(jì)、婦女主任、治調(diào)主任)430元/月。村支書(shū)崗位補(bǔ)助50元/月，計(jì)生專干崗位補(bǔ)助30元/月。全年縣財(cái)政應(yīng)撥村干部工資補(bǔ)助及辦公經(jīng)費(fèi)722964元，已撥330000，鎮(zhèn)政府已通過(guò)存折發(fā)放元至6月村干部工資補(bǔ)助180840元，辦公經(jīng)費(fèi)年底下?lián)艿酱濉?/p>
3、離任村干部待遇落實(shí)情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有離任村干部405人，其中至8月有392人，換屆新產(chǎn)生離任村干部13人。鎮(zhèn)黨委、政府相繼制定了回發(fā)19號(hào)、25號(hào)、22號(hào)等文件對(duì)退休退職村干部享受有關(guān)待遇進(jìn)行了明確規(guī)定，并一一落實(shí)。對(duì)換屆產(chǎn)生的13位退休退職村干部發(fā)放補(bǔ)助25000元。
4、湘發(fā)10號(hào)文件落實(shí)情況。對(duì)年滿60周歲連續(xù)任職或累計(jì)任職以上正常卸職的離任村(社區(qū))干部共57人進(jìn)行了30元/月補(bǔ)助的待遇落實(shí)，元至9月發(fā)放補(bǔ)助15390元。做好了困難離任村(社區(qū))干部的調(diào)查摸底工作，底對(duì)171位困難離任村(社區(qū))干部發(fā)放了17100元困難補(bǔ)助。
5、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況。在“安全生產(chǎn)、質(zhì)量可靠、進(jìn)度按時(shí)、功能實(shí)用、不增負(fù)債”的總體要求下，黨委書(shū)記親自抓，組織委員具體抓，各村明確了專人負(fù)責(zé)，建規(guī)所、國(guó)土所、林業(yè)站、水利站等部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù)，華田、左家河、段家橋、泉福4個(gè)村都已順利竣工投入運(yùn)行。9個(gè)村在原有村小學(xué)辦公，現(xiàn)在仍有新開(kāi)河村無(wú)辦公場(chǎng)所。
三、存在的問(wèn)題
1、村干部服務(wù)面大量多，待遇低安心難。村干部服務(wù)面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼數(shù)職甚至兼任了村民小組長(zhǎng)，往往是應(yīng)付多，下戶走訪調(diào)查民情少，農(nóng)民見(jiàn)到村干部的次數(shù)也少，村干部與群眾的信息缺乏溝通，造成群眾的誤解和埋怨。村干部一般來(lái)說(shuō)是素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的，但經(jīng)濟(jì)待遇(僅470元/月或430元/月)低于當(dāng)?shù)貏诹κ杖胨?，心里失?同時(shí)脫不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家里的責(zé)任田丟不下，部分村干部身在曹營(yíng)心在漢，分散了工作精力，工作被動(dòng)效率低。
2、干部年齡大，文化程度低，后備人才培養(yǎng)難。我鎮(zhèn)村干部35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人;初中30人，高中(含中專)24人，大專及以上11人。年齡偏大、文化便低導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動(dòng)力和活力。農(nóng)村黨員981人，35歲以下109人，占11.1%，35-60歲427人，占43.5%，60歲以上445人，占45.4%，村級(jí)后備人才青黃不接。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇七
為進(jìn)一步掌握景谷縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)市委政研室的統(tǒng)一安排，由縣委政研室牽頭，縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)科技局、縣民政局組成調(diào)研組對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
景谷下轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)132個(gè)村1955個(gè)村民小組。在132個(gè)村中有集體經(jīng)濟(jì)收入的村78個(gè)，其中收入在三萬(wàn)元以上的村8個(gè)、二至三萬(wàn)元的村5個(gè)、一至二萬(wàn)元的村17個(gè)、一萬(wàn)元以下的村48個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”村54個(gè)。在1955個(gè)村民小組中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的304個(gè)，其中年收入5萬(wàn)元以上的5個(gè)、1萬(wàn)元到5萬(wàn)元的52個(gè)、1萬(wàn)元以下247個(gè)(大部分村民小組集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)自公益林代管補(bǔ)貼、草原承包補(bǔ)貼等)。
2013年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入111.82萬(wàn)元，其中出租集體資產(chǎn)收入18.91萬(wàn)元、拍賣集體資產(chǎn)收入13.2萬(wàn)元(碧安鄉(xiāng)大寨村民委員會(huì)拍賣原村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所所得)、烤煙返還補(bǔ)助資金50.09萬(wàn)元、甘蔗返還補(bǔ)助資金23.46萬(wàn)元、林地林木等資源代管4.8萬(wàn)元、其它集體收入1.36萬(wàn)元。在78個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，有49個(gè)村集體收入全部來(lái)自產(chǎn)業(yè)稅收返還款，有20個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入部分來(lái)自產(chǎn)業(yè)稅收返還款。
(一)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省人民政府《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》(云發(fā)﹝2005﹞8號(hào))精神，因地制宜，積極做好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施。2005年至今，全縣共爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目扶持資金169萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目涉及大棚蔬菜、茶葉加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造等10個(gè)類型。
這些項(xiàng)目的實(shí)施，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。如，2012年威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村利用申請(qǐng)到的省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，對(duì)香鹽街集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，規(guī)范了門(mén)面攤位，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)了商品交易，提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，村黨組織也通過(guò)收取攤位管理費(fèi)，每年增加了5000多元集體經(jīng)濟(jì)收入。
(二)利用現(xiàn)有集體資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是依托現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)展“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”集體經(jīng)濟(jì)。將閑置的村級(jí)校舍、村級(jí)辦公用房和臨街門(mén)面等集體資產(chǎn)，以股份合作、有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。將村辦企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備以及漁塘(池)、林場(chǎng)等村級(jí)集體資產(chǎn)以招標(biāo)、租賃或入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如：永平鎮(zhèn)遷營(yíng)村將村集體所有的五十三食宿店和原筷子廠庫(kù)房出租，在加強(qiáng)了對(duì)村集體資產(chǎn)有效管理的同時(shí)，通過(guò)收取租金，每年為村集體增加了5.6萬(wàn)元收入。威遠(yuǎn)鎮(zhèn)南景村充分利用與云南云景林紙股份有限公司相鄰的地理優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活集體房產(chǎn)和空余場(chǎng)地，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館、出租屋等，通過(guò)收取攤位費(fèi)、租金，每年可為村集體創(chuàng)收2萬(wàn)余元。二是依托集體土地林地，發(fā)展“土地開(kāi)發(fā)型”集體經(jīng)濟(jì)。依法對(duì)現(xiàn)有集體用地、林地實(shí)行租賃、發(fā)包等方式，通過(guò)收取承包費(fèi)增加集體收入。如：鳳山鎮(zhèn)文竹村通過(guò)出租村集體的208畝生態(tài)茶采摘權(quán)，每年為村集體增收1余萬(wàn)元。景谷鎮(zhèn)景谷村通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓3000多畝的國(guó)有林松脂采割權(quán)，每年可為村集體創(chuàng)收2.4萬(wàn)元。景谷鎮(zhèn)文召村以籌資、開(kāi)發(fā)土地的形式興建了占地5畝左右的綜合小農(nóng)資市場(chǎng)(召隆街)，建起了出租房，通過(guò)街天收取管理費(fèi)和出租房租金，村“兩委”每年可創(chuàng)造近2萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。
(三)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宣傳發(fā)展烤煙、甘蔗等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在落實(shí)黨委、政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，有效增加農(nóng)民收入的同時(shí)，通過(guò)獲取產(chǎn)業(yè)稅收返還款增加集體收入。全縣有69個(gè)村通過(guò)此種方式，每年為村集體增加收入70余萬(wàn)元。其中，永平鎮(zhèn)遷毛村通過(guò)發(fā)展種植烤煙每年增加集體經(jīng)濟(jì)8萬(wàn)元、通過(guò)種植甘蔗每年增加集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元。二是通過(guò)下?lián)芄媪稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償資金或天保林代管費(fèi)，增加集體收入。如：永平鎮(zhèn)芒費(fèi)村每年可通過(guò)公益林補(bǔ)償資金和天保林資源代管費(fèi)為集體創(chuàng)收2萬(wàn)元。景谷鎮(zhèn)團(tuán)山村每年可通過(guò)公益林補(bǔ)償資金和天保林資源代管費(fèi)為集體創(chuàng)收近1萬(wàn)元。
(四)整合活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合實(shí)際，在新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，充分考慮發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的可能性，建成集辦公、活動(dòng)、服務(wù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)于一身的多功能活動(dòng)場(chǎng)所，為集體創(chuàng)收奠定基礎(chǔ)。如：半坡鄉(xiāng)半坡村在新建辦公樓時(shí)，將一樓、二樓建成村級(jí)組織活動(dòng)、辦公場(chǎng)所，將三樓建成賓館，需要時(shí)作為辦事村民休息室，平時(shí)對(duì)外開(kāi)放營(yíng)業(yè)，每年可為村集體創(chuàng)收近2萬(wàn)元。民樂(lè)鎮(zhèn)嘎胡村、永平鎮(zhèn)勐嘎村、景谷鎮(zhèn)文山村、景谷村在新建活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，利用村委會(huì)一面臨街的優(yōu)勢(shì)，將一樓全部建成門(mén)面，二樓、三樓為辦公、活動(dòng)和服務(wù)用房，建成后通過(guò)門(mén)面出租，預(yù)計(jì)每年可為村集體創(chuàng)收2—3萬(wàn)元。
(五)積極開(kāi)展“紅色股份”試點(diǎn)工作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。按照省委組織部等8部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“紅色股份”試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“紅色股份”試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，對(duì)下一步開(kāi)展試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。8家部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別提出了本部門(mén)開(kāi)展“紅色股份”試點(diǎn)工作初步方案。縣財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，作為股本，扶持5個(gè)村民委員會(huì)開(kāi)展“紅色股份”試點(diǎn)工作。縣財(cái)政注入資金扶持的5個(gè)試點(diǎn)村中，永平鎮(zhèn)倮練村計(jì)劃引入資金在村集體用地上建設(shè)集住宿、商品交易、停車場(chǎng)等為一體的綜合服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)租賃、股份合作等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入;碧安鄉(xiāng)窯房村計(jì)劃引入勃氏甜龍竹種植，目前已進(jìn)入苗種栽種階段;景谷鎮(zhèn)文山村、半坡鄉(xiāng)班賽村、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)新民村計(jì)劃以現(xiàn)金作為股本，入股茶葉加工類民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)參股分紅實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入。
(一)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)愿望不強(qiáng);有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺思路，少辦法，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足。有的村對(duì)集體資產(chǎn)一賣了之或分光賣光，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的管理。
(二)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)整體水平不高，偏遠(yuǎn)山區(qū)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入，“空殼村”較多;現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中，有大部分來(lái)自產(chǎn)業(yè)稅收返還，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體性經(jīng)營(yíng)收入少，發(fā)展后勁不足。多數(shù)村擁有集體土地、林地不多，缺乏可用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的股份來(lái)源。不少村地處山區(qū)，土地貧瘠，交通不便，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的人才資源。
(三)扶持力度不夠。上級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)不夠，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。
(一)增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心。一是要通過(guò)教育廣大村干部，使他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，使他們看到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的光明前景，從而增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心。要引導(dǎo)廣大基層干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際，一村一業(yè)，因地制宜創(chuàng)出各具特色的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。二是加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、股份合作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等知識(shí)以及農(nóng)村適用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)組織和村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。三是加強(qiáng)以村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、頭腦活、有號(hào)召力的黨員群眾推選進(jìn)村干部隊(duì)伍中，選好村級(jí)發(fā)展帶頭人。四是建立健全村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，提高村干部積極性。
(二)謀劃好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打好消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“定一個(gè)好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打好消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”攻堅(jiān)戰(zhàn)。要因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜林則林，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越寬。二要在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求點(diǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。三是財(cái)政資金扶持重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)村組、“空殼村”傾斜。
(三)加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。一是逐年增加對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入，在項(xiàng)目扶持、用地、稅收、信貸、用電等方面給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。二是積極開(kāi)展“紅色股份”試點(diǎn)工作。抓好縣財(cái)政資金扶持的5個(gè)“紅色股份”試點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，爭(zhēng)取盡快發(fā)揮效益，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。落實(shí)涉農(nóng)部門(mén)“紅色股份”試點(diǎn)，爭(zhēng)取年底前完善有關(guān)制度和手續(xù)。整合各種資金和項(xiàng)目，盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，加大“紅色股本”籌措力度，逐步擴(kuò)大“紅色股份”試點(diǎn)范圍。三是提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。完善村財(cái)鎮(zhèn)管委托代理制，加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能。落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，堅(jiān)持按章辦事，增強(qiáng)村干部調(diào)配使用集體資金的約束力。規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，建立資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇八
如今“小政府、大社會(huì)”新型社會(huì)管理格局的形成，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境；黨的____大提出的關(guān)于工青婦等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理的重要結(jié)論，為婦聯(lián)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)全新的舞臺(tái)，而____市的加快設(shè)北____地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的宏偉目標(biāo)，也為_(kāi)___市婦聯(lián)組織搭建了新的更廣闊的工作平臺(tái)?？v觀____市婦聯(lián)組織多年開(kāi)展的各項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)大多與社會(huì)管理緊密相連。在這樣一個(gè)全新的、充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，____市婦聯(lián)組織只有抓住難得歷史機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)、形成項(xiàng)目、打造品牌，提高能力、完善機(jī)制、力求實(shí)效，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、婦聯(lián)主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的全新局面，從而探索出一條婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效路徑。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理規(guī)模有限的難題，實(shí)現(xiàn)源頭參與。____市婦聯(lián)組織屬于群團(tuán)部門(mén)，它本身無(wú)法直接出臺(tái)法律政策、也不擁有直接行政執(zhí)法的行政權(quán)力，但____市婦聯(lián)可以在婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的靈活性和自主性上尋找突破口，注重在源頭上實(shí)現(xiàn)參與，從而拓展參與的規(guī)模。婦聯(lián)組織參與社會(huì)務(wù)管理的基本職責(zé)是代表婦女兒童利益，只有從源頭實(shí)施介入、從源頭進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督，才能切實(shí)取得實(shí)效。
一是以調(diào)研為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)源頭參與。要深入傾聽(tīng)婦女呼聲，準(zhǔn)確把握時(shí)代需求。____市婦聯(lián)組織要自覺(jué)地推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織由活動(dòng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，落實(shí)婦聯(lián)基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與婦女群眾的聯(lián)系，做好直接服務(wù)婦女兒童群的工作。在深入基層，走進(jìn)婦女中，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和相關(guān)法律知識(shí)，訪民情，解民憂，幫民需，惠民生，以扎實(shí)的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作把黨和政府的溫暖送到婦女兒童的心坎上，真正做到情況掌握在基層、感情融洽在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層。通過(guò)經(jīng)常性的深入基層，重點(diǎn)關(guān)注那些涉及婦女兒童利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是要對(duì)一些傾向性、苗頭性等問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研和綜合分析，加強(qiáng)婦女理論研究和調(diào)查研究，積極推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。合理反映____婦女的意愿和訴求，提出科學(xué)建議和對(duì)策，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對(duì)公共決策的影響力。
二是以參政議政為突破口實(shí)現(xiàn)源頭參與。要以____開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)女性參政議政能力及參政議政比率。積極推動(dòng)提高婦女在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例、增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例，推動(dòng)女性進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”全覆蓋。積極參與婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障相關(guān)政策、法規(guī)的制定與實(shí)施。積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)女性人才資源開(kāi)發(fā)與利用，優(yōu)化女性人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。力求充分發(fā)揮各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強(qiáng)化她們的性別意識(shí)、明確她們的基本職責(zé)，抓準(zhǔn)契機(jī)及時(shí)表達(dá)婦女利益，為女性獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)和共同分享社會(huì)發(fā)展成果積極倡導(dǎo)。爭(zhēng)取擴(kuò)大____市各級(jí)人大、政協(xié)、黨政部門(mén)女性人數(shù)比例，提高女性參政議政能力和比例，促使政府在資源調(diào)整和利益分配等方面想婦女群眾更多更好的傾斜。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理層次不高的難題，以關(guān)注民生為重點(diǎn)，積極參與社會(huì)管理。____正處在一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)矛盾都日益突出的特殊時(shí)期，____市婦聯(lián)組織在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期參與社會(huì)管理，必須堅(jiān)持做到婦女利益在心中有地位、婦女疾苦在心中有分量、婦女呼聲在心中有共鳴。____市婦聯(lián)組織需要代替政府承擔(dān)起有關(guān)婦女兒童方面的關(guān)注民生、化解矛盾的重任。____市婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系婦女群眾、關(guān)注弱勢(shì)群體，積極探索參與社會(huì)管理的新空間、婦女工作發(fā)展的新途徑，促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，從而全面提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理層次。
一是要當(dāng)好社情民意的“探測(cè)器”。即提前了解、及時(shí)掌握婦女的發(fā)展意愿、維權(quán)需求、生活難題和需要婦聯(lián)組織提供幫助的問(wèn)題，并將了解社情民意的范圍擴(kuò)大到廣大群眾，要想群眾之所想、急群眾之所急，對(duì)于帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、苗頭問(wèn)題，要及時(shí)向黨委政府和有關(guān)部門(mén)反映，為_(kāi)___實(shí)現(xiàn)大發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)后盾。
二是要當(dāng)好婦女發(fā)展的“助推器”。目前，____市女性再就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，，女性在就業(yè)比例僅為24%，比《婦女發(fā)展規(guī)劃》確定60%以上的目標(biāo)相差36個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，____市女性從業(yè)人員主要集中在教育衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、服裝加工、水產(chǎn)食品加工等行業(yè)。20全市在職職工人數(shù)為35512人，其中女性15591人，占44%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為15102人，其中女性4979人，占失業(yè)人數(shù)的33%，再就業(yè)人數(shù)為_(kāi)_00人，其中女性4400人，占再就業(yè)人數(shù)的24%。因此，要通過(guò)多種途徑促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，拓展婦聯(lián)培訓(xùn)和扶持的功能和手段。要充分利用各種渠道和手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)；要大力提高婦女綜合素養(yǎng)，廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)、幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為巾幗創(chuàng)業(yè)建功提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，從而促使廣大婦女成為_(kāi)___經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
三要當(dāng)好社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”即要在____弱勢(shì)群體幫扶上做足功課。對(duì)留守、流動(dòng)?jì)D女兒童、空巢老人、單親貧困母親等弱勢(shì)群體實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，密切關(guān)注他們的生存發(fā)展問(wèn)題，調(diào)節(jié)、調(diào)動(dòng)全社會(huì)各種組織和愛(ài)心人士的力量，通過(guò)巾幗志愿者服務(wù)、援手相助項(xiàng)目化運(yùn)作、慈善基金等方式，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面給予弱勢(shì)群體更多的幫助，共享改革發(fā)展成果。
四是要當(dāng)好社會(huì)關(guān)系的“穩(wěn)壓器”。實(shí)踐證明，____市婦聯(lián)組織在維護(hù)____穩(wěn)定方面有著不可低估的重要作用，在現(xiàn)在這樣一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間里，____市婦聯(lián)組織要進(jìn)一步完善四大婦女維權(quán)機(jī)制，即婦女兒童的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，以及權(quán)益保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性、有親和力、有說(shuō)服力的思想教育工作，引導(dǎo)、梳理婦女群眾的思想和情緒，最大限度地把問(wèn)題化解在基層、消滅在萌芽。切實(shí)加強(qiáng)婦女的思想道德建設(shè)、推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)，大力宣揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德，以“家”為陣地，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立科學(xué)的婚戀、教育、贍養(yǎng)、消費(fèi)、環(huán)保等觀念，以家庭的平安和諧推動(dòng)社會(huì)的平安和諧，切實(shí)把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理效果不明顯的難題，積極探索項(xiàng)目化運(yùn)作模式，樹(shù)立獨(dú)具_(dá)___特色的婦聯(lián)品牌。
從建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制入手，是無(wú)“權(quán)”、虛位的婦聯(lián)組織在新形勢(shì)下代表婦女兒童利益、參與社會(huì)管理與公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。以需求定項(xiàng)目、以群體定目標(biāo)，采取協(xié)辦、合辦、托辦、承辦等有效途徑，在婦聯(lián)工作中實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作模式，并充分發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置社會(huì)資源，促進(jìn)婦女工作可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目運(yùn)作模式具有目標(biāo)明確、管理規(guī)范、可操作性的明顯優(yōu)勢(shì)，在很大程度上增強(qiáng)了婦聯(lián)組織項(xiàng)目活動(dòng)的生命力和持久影響力。____目前一般可以從以下三種方式著手：一是政府購(gòu)買(mǎi)模式?，F(xiàn)如今，各級(jí)政府開(kāi)始嘗試設(shè)立“購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，將轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分社會(huì)管理職能，通過(guò)招標(biāo)或委托的方式，交給其他社會(huì)管理組織。____市婦聯(lián)組織理應(yīng)積極適應(yīng)這種項(xiàng)目化趨勢(shì)，主動(dòng)申報(bào)、適時(shí)承接，通過(guò)承接政府項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)管理。二是婦聯(lián)組織申請(qǐng)模式。____市婦聯(lián)組織除了通過(guò)主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)从谡馁Y源，還可以積極爭(zhēng)取各種社會(huì)項(xiàng)目，比如兩癌婦女救助、留守兒童之家建設(shè)、單親貧困母親扶持項(xiàng)目等，闡明論證婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、拓展資源。三是婦聯(lián)組織自主開(kāi)發(fā)模式。____市黨和政府對(duì)____婦聯(lián)組織的重視和關(guān)注達(dá)到了前所未有的高度，給了____婦聯(lián)組織很大的發(fā)展自由和創(chuàng)新空間。因此____市婦聯(lián)組織理應(yīng)緊抓機(jī)遇，根據(jù)____目前各種不同社會(huì)階層的利益需求，結(jié)合____婦女兒童的發(fā)展實(shí)際，選準(zhǔn)主題，深入研究論證，主動(dòng)推出自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。并循序漸進(jìn)的擴(kuò)大項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，做到立一個(gè)，成一個(gè)，活一個(gè)，長(zhǎng)久的服務(wù)于婦女兒童、服務(wù)于社會(huì)大眾。
在項(xiàng)目化運(yùn)作的基礎(chǔ)上堅(jiān)持品牌化理念和戰(zhàn)略。思路決定發(fā)展，理念決定發(fā)展，____市婦聯(lián)組織必須在發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立____自己的婦聯(lián)品牌，擴(kuò)大____婦聯(lián)的影響力。要把“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我新”作為_(kāi)___市婦聯(lián)組織品牌化建設(shè)的基本理念，選準(zhǔn)最能彰顯____市婦聯(lián)工作特色、最受____婦女歡迎的項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)和包裝，在影響力和效果性上實(shí)現(xiàn)最大化。要通過(guò)圍繞一個(gè)通過(guò)的活動(dòng)主題，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的上下聯(lián)動(dòng)，探索出一條具有獨(dú)特性和聯(lián)動(dòng)性的婦聯(lián)品牌化創(chuàng)新模式。結(jié)合____當(dāng)前形勢(shì)，調(diào)整和充實(shí)原有傳統(tǒng)品牌工作重點(diǎn)，將活動(dòng)的重心放在社會(huì)管理的層面，一是要重新打造老品牌，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際調(diào)整婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作品牌，使其能夠與時(shí)俱進(jìn)；二是要挖掘樹(shù)立新品牌，使婦聯(lián)項(xiàng)目品牌具有優(yōu)勢(shì)化、特色化、個(gè)性化的特征，形成獨(dú)具特色和的“婦”字號(hào)社會(huì)管理品牌體系。堅(jiān)持品質(zhì)立“項(xiàng)”，做大做強(qiáng)原有和新興品牌，圍繞組織婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)改善婦女兒童民生兩條主線，重點(diǎn)實(shí)施“四大行動(dòng)”和“四個(gè)工程”，即：“巾幗創(chuàng)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”、“‘巾幗示范村’創(chuàng)建行動(dòng)”、“婦女成才支持行動(dòng)”、“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”和“母親關(guān)愛(ài)工程”、“女性健康工程”、“兒童陽(yáng)光工程”、“婦女維權(quán)工程”，不斷提升工作品質(zhì)和工作水平。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理參與能力不強(qiáng)的難題，加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍自身強(qiáng)大。在____政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域全面開(kāi)花的今天，____婦女的利益需求也呈現(xiàn)出多元化、高層次化的發(fā)展趨勢(shì)，因此，____市婦聯(lián)組織必須切實(shí)提高自身參與社會(huì)管理的能力和水平，才能真正適應(yīng)____發(fā)展的需要。面對(duì)黨委政府的重托和婦女群眾多元化的物質(zhì)文化新需求，____各級(jí)婦聯(lián)組織必須以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，強(qiáng)素質(zhì)、長(zhǎng)本事，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真依照法律和婦聯(lián)章程開(kāi)展工作，在參與中不斷提高服務(wù)婦女兒童事業(yè)的`能力和水平，打造出一支素養(yǎng)較高、知識(shí)豐富、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的高水準(zhǔn)、專業(yè)化婦聯(lián)工作者隊(duì)伍。
一是要提升服務(wù)大局的能力。新時(shí)代的婦聯(lián)隊(duì)伍要學(xué)會(huì)立足全局，樹(shù)立大局意識(shí)，拓寬視野，凝聚婦女，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有效有針對(duì)性的服務(wù)婦女、服務(wù)社會(huì)。同時(shí)，要讓自己的思想、思維始終與____的各種大政方針保持一致，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、知識(shí)培訓(xùn)等，努力把握當(dāng)前社會(huì)的新要求、時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)和婦女群眾的新期待，深入研究婦女兒童發(fā)展和合法權(quán)益中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真思考、規(guī)劃、部署和落實(shí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，力求取得實(shí)效。
二是要提升調(diào)查研究的能力。____要發(fā)展，前提要首先了解____現(xiàn)今百姓的最新需求、知曉隱藏在____最基層、隨之可能擴(kuò)大的各種社會(huì)隱患和矛盾，明確當(dāng)今群眾最想解決、最需解決的問(wèn)題，這些顯然只靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，____市婦聯(lián)組織作為_(kāi)___參與社會(huì)管理的一個(gè)重要組織，要實(shí)現(xiàn)重心下沉，增強(qiáng)聚焦度，通過(guò)深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，傾聽(tīng)百姓呼聲，了解婦女需求，掌握貧困弱勢(shì)群體的生活生存狀況，抓住婦女群眾亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、廣大群眾極度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研；要學(xué)會(huì)科學(xué)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)政策性建議研究，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)性的對(duì)策和建議，為政府制定公共政策提供科學(xué)依據(jù)；要提升科學(xué)性，不斷嘗試運(yùn)用多種形式進(jìn)行調(diào)研，使調(diào)研能夠全面反映基層最真實(shí)的情況，并充分利用專家的力量，汲取專家的智慧，共同探討婦女問(wèn)題。
三是要提升工作創(chuàng)新能力。____的發(fā)展日新月異，社會(huì)管理的模式和方式也在不斷創(chuàng)新，作為社會(huì)管理參與主體的____市婦聯(lián)組織，同樣需要隨之不斷創(chuàng)新。要倡導(dǎo)____黨和政府給予____婦聯(lián)組織更大的施展空間、延伸婦聯(lián)組織創(chuàng)新的內(nèi)涵。要通過(guò)建立靈活的機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)婦聯(lián)干部創(chuàng)新的動(dòng)力和潛能。要適時(shí)開(kāi)展婦聯(lián)工作創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，解放思想、積極探索、大膽實(shí)踐，在參與社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、工作內(nèi)容創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步。
綜上所述，____市婦聯(lián)組織只有善于搶抓機(jī)遇、懂得大膽創(chuàng)新、敢于主動(dòng)作為、有效作為，以前所未有的責(zé)任感和使命感，積極的參與到社會(huì)管理工作中去，才能真正實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的新目標(biāo)、新突破，才能全面實(shí)現(xiàn)婦女工作的新跨越。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇九
***總書(shū)記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。
級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過(guò)程中，共走訪了68個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì)30多場(chǎng)次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。
近年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)**村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長(zhǎng)。
（一）臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入及規(guī)模
較多困境。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個(gè)、占14.6%，1001-10000元的村190個(gè)、占58.8%，10001-20000元的村36個(gè)、占11.1%，2萬(wàn)元以上的僅有50個(gè)，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬(wàn)元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。
（二）臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式
目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬(wàn)元以上。
二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動(dòng)型”發(fā)展模式。以深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理，并在嚴(yán)格遵循和落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織把11513畝村集體可經(jīng)營(yíng)性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價(jià)入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步增加村級(jí)集體收入，并將10907.3萬(wàn)元財(cái)政涉農(nóng)資金和300萬(wàn)元村級(jí)集體可經(jīng)營(yíng)性資金、169.9萬(wàn)元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)123個(gè)村集體收益114.6萬(wàn)元，平均每村0.93萬(wàn)元，帶動(dòng)10427戶貧困戶戶均增收0.09萬(wàn)元以上，15454戶群眾實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆ǔ缮镔|(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬(wàn)元；新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長(zhǎng)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬(wàn)元以上。
三是以盤(pán)活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，推行“資源利用驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式。針對(duì)部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問(wèn)題，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營(yíng)收入，已經(jīng)盤(pán)活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件，利用50畝蔬菜綜合營(yíng)銷市場(chǎng)，村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益15萬(wàn)元；同時(shí)，崖灣村利用3355平米村級(jí)集體辦公用房，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益0.4萬(wàn)元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬(wàn)余元。再比如，洮陽(yáng)鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)收取承包費(fèi)、鋪面出租費(fèi)，年可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入18萬(wàn)元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益8.04萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過(guò)股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施折股量化，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬(wàn)元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，入股會(huì)成購(gòu)銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過(guò)股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元。同時(shí)，全縣整合扶貧互助資金4212萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)年收入不足2萬(wàn)元的283個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中對(duì)年收入達(dá)不到1000元的31個(gè)2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬(wàn)元，通過(guò)入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進(jìn)行分紅，每村實(shí)現(xiàn)年收入2萬(wàn)元以上；其余252個(gè)村安排的3437萬(wàn)元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
長(zhǎng)期以來(lái)，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。
（一）資金來(lái)源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)元以上。針對(duì)這一要求，近年來(lái)，省市縣財(cái)政已通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專項(xiàng)性，決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐。比如整合的10907.3萬(wàn)元帶動(dòng)型財(cái)政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使123個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時(shí)，帶動(dòng)型資金缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體支撐，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，甚至還存在為完成資金使用計(jì)劃而選擇了沒(méi)有發(fā)展能力的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實(shí)際效益，又造成了資金風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在今后有意識(shí)加以規(guī)避。所以，在財(cái)政項(xiàng)目扶持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級(jí)黨組織自身來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（二）經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣注冊(cè)新型經(jīng)營(yíng)主體2157家，而評(píng)為示范合作社的僅有449家，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的83家，占新型經(jīng)營(yíng)主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級(jí)加工，沒(méi)有進(jìn)行深加工，也沒(méi)有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡(jiǎn)單的銷售，沒(méi)有形成規(guī)模，無(wú)固定標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)特色品牌、無(wú)穩(wěn)定渠道，導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體帶動(dòng)能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體都是新成立不久的，經(jīng)營(yíng)實(shí)體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小，收益見(jiàn)效慢，帶動(dòng)農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，全縣2015年、2016年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動(dòng)農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動(dòng)分紅，這將進(jìn)一步減弱對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)較好的示范性經(jīng)營(yíng)主體集聚經(jīng)營(yíng)管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無(wú)視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象，過(guò)多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
（三）村級(jí)黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)不力，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)乏力。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、村干部待遇等影響，大多懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場(chǎng)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力，一定程度上制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學(xué)歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%；致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級(jí)情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級(jí)黨組織91個(gè)，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱，無(wú)法使各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，在集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，過(guò)分強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
（四）由于思想觀念等原因，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。盡管政府在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了很多努力，但社會(huì)各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無(wú)集體觀念和認(rèn)識(shí)落后的農(nóng)村能人在思想上絕對(duì)地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，看不到或無(wú)視集體經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的實(shí)際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；甚至有些群眾認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認(rèn)識(shí)，一定程度上造成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問(wèn)題。
通過(guò)這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、典型示范、政策保障、營(yíng)造環(huán)境”相結(jié)合的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑，實(shí)現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（一）黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營(yíng)”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場(chǎng)村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員，支部書(shū)記兼任理事長(zhǎng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時(shí)，成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。（二）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多方式多路徑，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源，向內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，整合各方資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長(zhǎng)扶貧模式（新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬(wàn)東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)）、雙聯(lián)旅游模式（由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設(shè)項(xiàng)目，村集體土地資金入股，實(shí)現(xiàn)分紅）、車劉家產(chǎn)業(yè)基地模式（由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產(chǎn)品、飲食等多種經(jīng)營(yíng)獲得集體經(jīng)濟(jì)收入）、沿川子村辦企業(yè)模式（村黨組織領(lǐng)辦臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司，建成生物質(zhì)燃料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)）等發(fā)展模式，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源資金進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人，可以承接省、市、縣各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類政策性財(cái)政資金，可以向金融部門(mén)抵押貸款，可以吸納社會(huì)投資入股，通過(guò)多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì)資本投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一村一品，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)各村不同的資源條件、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持立體幫扶與自力更生相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、盤(pán)活存量與挖潛增收相結(jié)合、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、村級(jí)自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)相結(jié)合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農(nóng)機(jī)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢(shì)，著力凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和格局。下功夫開(kāi)闊廣大村民眼界，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有更具體更全面更鮮活的認(rèn)知，從而使廣大村民看到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和前景，點(diǎn)燃參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。在具體實(shí)施中，一方面可以邀請(qǐng)一些其它地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部和具體負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者到我縣舉辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)講座；另一方面，可分批組織各村村民代表到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)信心。
（三）招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動(dòng)作用，實(shí)行“招賢進(jìn)村、招商進(jìn)村”計(jì)劃，積極營(yíng)造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動(dòng)形成一大批有實(shí)力、有組織、有特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體，不斷激勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)班子發(fā)揮經(jīng)營(yíng)實(shí)體在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作機(jī)制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、培育專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等方面的引領(lǐng)作用。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)的先進(jìn)典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過(guò)引進(jìn)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司，將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營(yíng)銷體系構(gòu)建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村振興實(shí)踐”發(fā)展模式的新路子；雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設(shè)“狄道鄉(xiāng)韻”，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片；普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決“沒(méi)人種、種不完、出不去”的問(wèn)題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來(lái)說(shuō)，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開(kāi)發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn)，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。（四）完善政策，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)筑村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步用足用活“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財(cái)政，著力吸引更多的有實(shí)力、有成功模式的涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從而較好較快地推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅[2017]43號(hào)）文件精神，全面落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費(fèi)政策，加大力度在土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面給予支持，對(duì)認(rèn)定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)一步吸引臨洮籍乃至整個(gè)甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)服務(wù)制度，為他們參與和投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓(xùn)形式并舉，不斷提高基層干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，依托黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐所、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型村等作為培訓(xùn)基地，經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開(kāi)展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生村官、駐村干部、第一書(shū)記、致富能人等，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。分期分批分項(xiàng)目組織村黨組織書(shū)記到省內(nèi)外村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦論壇等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變落后思想觀念，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。四要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金撬動(dòng)作用，加快推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、光伏扶貧項(xiàng)目資金，加快落地農(nóng)村“三變”改革、村級(jí)供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目，并以財(cái)政資金為引導(dǎo)，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財(cái)政扶持資金，通過(guò)折股量化的形式，投入到具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承接主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全股份合作管理機(jī)制。同時(shí)，要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制，確保資金來(lái)源渠道通暢、資金運(yùn)行安全高效、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級(jí)集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富，在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅；30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
（五）輿論先行，營(yíng)造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。任何一次社會(huì)變革，既離不開(kāi)思想的引領(lǐng)，也離不開(kāi)輿論宣傳和氛圍的營(yíng)造。要就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、整體趨勢(shì)、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開(kāi)展各種行之有效的宣傳，為我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建與發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿，從而有力的引領(lǐng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對(duì)各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動(dòng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重大舉措。
總之，針對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇十
***總書(shū)記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、供銷等部門(mén)組成調(diào)研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面深入調(diào)研。本次調(diào)研采取聽(tīng)、看、談、訪的方式開(kāi)展。聽(tīng)，就是聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況介紹?？矗褪强脆l(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體及產(chǎn)業(yè)。談，就是到村組采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽(tīng)取他們對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議及要求。訪，就是深入農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn)，與這些農(nóng)戶代表進(jìn)行直接交流，從中了解他們對(duì)發(fā)展村
級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過(guò)程中，共走訪了68個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì)30多場(chǎng)次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。
近年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)**村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長(zhǎng)。
(一)臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入及規(guī)模
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。今年以來(lái)，全縣先后投入各類資金3.5億元，整合可經(jīng)營(yíng)性資源1.1萬(wàn)多畝用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，截止目前，323個(gè)行政村全部消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，實(shí)現(xiàn)年總收益636.9萬(wàn)元，積累存量1717.19萬(wàn)元，探索形成了光伏項(xiàng)目帶動(dòng)、“三變”改革促動(dòng)、資源利用驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)等多種發(fā)展模式，分別帶動(dòng)全縣45%、38%、18%和87%的村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于受自然條件和生產(chǎn)技術(shù)的制約，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，一些發(fā)展模式尚處于初級(jí)階段，現(xiàn)有資源沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用，村級(jí)組織自身“造血”功能還不足，過(guò)多的依賴于政府投資和財(cái)政扶持，集體積累來(lái)源渠道單一，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收不強(qiáng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然十分薄弱，發(fā)展壯大也面臨
較多困境。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個(gè)、占14.6%，1001-10000元的村190個(gè)、占58.8%，10001-20000元的村36個(gè)、占11.1%，2萬(wàn)元以上的僅有50個(gè)，占總村數(shù)的15.5%;積累存量5萬(wàn)元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。
(二)臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式
一是以扶貧幫扶資金為支撐，推行“光伏項(xiàng)目帶動(dòng)型”發(fā)展模式?；诠夥l(fā)電的業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的利好導(dǎo)向，搶抓“國(guó)扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn)”的有利契機(jī)，利用中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)臨洮縣精準(zhǔn)扶貧幫扶資金和省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金480萬(wàn)元，在太石鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)和連兒灣鄉(xiāng)的10個(gè)村，利用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及其他公共設(shè)施的屋頂、院落，于2016年12月試點(diǎn)建成總裝機(jī)容量600千瓦左右的光伏電站，目前10個(gè)光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電89.8萬(wàn)度，平均每個(gè)電站實(shí)現(xiàn)集體收益2.6萬(wàn)元。搶抓“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目機(jī)遇，以144個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，計(jì)劃建成總裝機(jī)容量65兆瓦的11個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站，估算投資4.54億元。該項(xiàng)目分兩期實(shí)施，2018年先期建設(shè)總裝機(jī)容量36兆瓦的6個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站，項(xiàng)目覆蓋75個(gè)村，輻射帶動(dòng)貧困戶5286戶，目前6個(gè)光伏電站即將并網(wǎng)發(fā)電;剩余的5個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃于2019年實(shí)施。項(xiàng)
目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬(wàn)元以上。
二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動(dòng)型”發(fā)展模式。以深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理，并在嚴(yán)格遵循和落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織把11513畝村集體可經(jīng)營(yíng)性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價(jià)入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步增加村級(jí)集體收入，并將10907.3萬(wàn)元財(cái)政涉農(nóng)資金和300萬(wàn)元村級(jí)集體可經(jīng)營(yíng)性資金、169.9萬(wàn)元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)123個(gè)村集體收益114.6萬(wàn)元，平均每村0.93萬(wàn)元，帶動(dòng)10427戶貧困戶戶均增收0.09萬(wàn)元以上，15454戶群眾實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬(wàn)元;新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長(zhǎng)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬(wàn)元以上。
三是以盤(pán)活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，推行“資源利用驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式。針對(duì)部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問(wèn)題，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營(yíng)收入，已經(jīng)盤(pán)活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件，利用50畝蔬菜綜合營(yíng)銷市場(chǎng)，村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益15萬(wàn)元;同時(shí)，崖灣村利用3355平米村級(jí)集體辦公用房，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益0.4萬(wàn)元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬(wàn)余元。再比如，洮陽(yáng)鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)收取承包費(fèi)、鋪面出租費(fèi)，年可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入18萬(wàn)元;玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益8.04萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過(guò)股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施折股量化，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬(wàn)元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，入股會(huì)成購(gòu)銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過(guò)股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元。同時(shí)，全縣整合扶貧互助資金4212萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)年收入不足2萬(wàn)元的283個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中對(duì)年收入達(dá)不到1000元的31個(gè)2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬(wàn)元，通過(guò)入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進(jìn)行分紅，每村實(shí)現(xiàn)年收入2萬(wàn)元以上;其余252個(gè)村安排的3437萬(wàn)元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
長(zhǎng)期以來(lái)，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。
(一)資金來(lái)源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)元以上。針對(duì)這一要求，近年來(lái)，省市縣財(cái)政已通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專項(xiàng)性，決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐。比如整合的10907.3萬(wàn)元帶動(dòng)型財(cái)政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使123個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時(shí)，帶動(dòng)型資金缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體支撐，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，甚至還存在為完成資金使用計(jì)劃而選擇了沒(méi)有發(fā)展能力的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實(shí)際效益，又造成了資金風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在今后有意識(shí)加以規(guī)避。所以，在財(cái)政項(xiàng)目扶持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級(jí)黨組織自身來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(二)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣注冊(cè)新型經(jīng)營(yíng)主體2157家，而評(píng)為示范合作社的僅有449家，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的83家，占新型經(jīng)營(yíng)主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級(jí)加工，沒(méi)有進(jìn)行深加工，也沒(méi)有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡(jiǎn)單的銷售，沒(méi)有形成規(guī)模，無(wú)固定標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)特色品牌、無(wú)穩(wěn)定渠道，導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體帶動(dòng)能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體都是新成立不久的，經(jīng)營(yíng)實(shí)體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小，收益見(jiàn)效慢，帶動(dòng)農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，全縣2015年、2016年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動(dòng)農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動(dòng)分紅，這將進(jìn)一步減弱對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)較好的示范性經(jīng)營(yíng)主體集聚經(jīng)營(yíng)管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無(wú)視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象，過(guò)多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
(三)村級(jí)黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)不力，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)乏力。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、村干部待遇等影響，大多懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場(chǎng)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力，一定程度上制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學(xué)歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%;致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%;40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級(jí)情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級(jí)黨組織91個(gè)，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱，無(wú)法使各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，在集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，過(guò)分強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
(四)由于思想觀念等原因，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。盡管政府在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了很多努力，但社會(huì)各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無(wú)集體觀念和認(rèn)識(shí)落后的農(nóng)村能人在思想上絕對(duì)地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，看不到或無(wú)視集體經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的實(shí)際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足;甚至有些群眾認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認(rèn)識(shí)，一定程度上造成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問(wèn)題。
通過(guò)這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、典型示范、政策保障、營(yíng)造環(huán)境”相結(jié)合的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑，實(shí)現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營(yíng)”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場(chǎng)村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員，支部書(shū)記兼任理事長(zhǎng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時(shí)，成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。(二)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多方式多路徑，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源，向內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，整合各方資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長(zhǎng)扶貧模式(新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬(wàn)東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì))、雙聯(lián)旅游模式(由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設(shè)項(xiàng)目，村集體土地資金入股，實(shí)現(xiàn)分紅)、車劉家產(chǎn)業(yè)基地模式(由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產(chǎn)品、飲食等多種經(jīng)營(yíng)獲得集體經(jīng)濟(jì)收入)、沿川子村辦企業(yè)模式(村黨組織領(lǐng)辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，建成生物質(zhì)燃料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì))等發(fā)展模式，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源資金進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人，可以承接省、市、縣各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類政策性財(cái)政資金，可以向金融部門(mén)抵押貸款，可以吸納社會(huì)投資入股，通過(guò)多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì)資本投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一村一品，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)各村不同的資源條件、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持立體幫扶與自力更生相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、盤(pán)活存量與挖潛增收相結(jié)合、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、村級(jí)自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)相結(jié)合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農(nóng)機(jī)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢(shì)，著力凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和格局。下功夫開(kāi)闊廣大村民眼界，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有更具體更全面更鮮活的認(rèn)知，從而使廣大村民看到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和前景，點(diǎn)燃參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。在具體實(shí)施中，一方面可以邀請(qǐng)一些其它地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部和具體負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者到我縣舉辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)講座;另一方面，可分批組織各村村民代表到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)信心。
(三)招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動(dòng)作用，實(shí)行“招賢進(jìn)村、招商進(jìn)村”計(jì)劃，積極營(yíng)造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動(dòng)形成一大批有實(shí)力、有組織、有特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體，不斷激勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)班子發(fā)揮經(jīng)營(yíng)實(shí)體在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作機(jī)制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、培育專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等方面的引領(lǐng)作用。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)的先進(jìn)典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過(guò)引進(jìn)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營(yíng)銷體系構(gòu)建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村振興實(shí)踐”發(fā)展模式的新路子;雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設(shè)“狄道鄉(xiāng)韻”，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片;普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決“沒(méi)人種、種不完、出不去”的問(wèn)題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來(lái)說(shuō)，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開(kāi)發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn)，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。(四)完善政策，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)筑村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步用足用活“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財(cái)政，著力吸引更多的有實(shí)力、有成功模式的涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從而較好較快地推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》(財(cái)稅[2017]43號(hào))文件精神，全面落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費(fèi)政策，加大力度在土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面給予支持，對(duì)認(rèn)定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)一步吸引臨洮籍乃至整個(gè)甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)服務(wù)制度，為他們參與和投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓(xùn)形式并舉，不斷提高基層干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，依托黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐所、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型村等作為培訓(xùn)基地，經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開(kāi)展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生村官、駐村干部、第一書(shū)記、致富能人等，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。分期分批分項(xiàng)目組織村黨組織書(shū)記到省內(nèi)外村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦論壇等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變落后思想觀念，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。四要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金撬動(dòng)作用，加快推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、光伏扶貧項(xiàng)目資金，加快落地農(nóng)村“三變”改革、村級(jí)供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目，并以財(cái)政資金為引導(dǎo)，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財(cái)政扶持資金，通過(guò)折股量化的形式，投入到具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承接主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全股份合作管理機(jī)制。同時(shí)，要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制，確保資金來(lái)源渠道通暢、資金運(yùn)行安全高效、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級(jí)集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富，在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅;30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
(五)輿論先行，營(yíng)造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。任何一次社會(huì)變革，既離不開(kāi)思想的引領(lǐng)，也離不開(kāi)輿論宣傳和氛圍的營(yíng)造。要就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、整體趨勢(shì)、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開(kāi)展各種行之有效的宣傳，為我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建與發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿，從而有力的引領(lǐng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn);通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對(duì)各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動(dòng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重大舉措。
總之，針對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康!
村級(jí)調(diào)研報(bào)告篇十一
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)提出報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記指示精神，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是助推牟定脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是新時(shí)代牟定“三農(nóng)”工作的新課題，是增強(qiáng)牟定農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。
要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，廣大農(nóng)民對(duì)更多更好享受新農(nóng)村建設(shè)成果的期盼越來(lái)越高，這就要求我們貧困村村級(jí)黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢(qián)辦事”。經(jīng)濟(jì)薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題，只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，才能“有錢(qián)辦事”，才能積極主動(dòng)化解矛盾和問(wèn)題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅對(duì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，更對(duì)貧困群眾脫貧增收致富起到帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的貧困村，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力比較強(qiáng)，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好。當(dāng)前，在全縣極少數(shù)貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小、散、弱的狀況還沒(méi)有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強(qiáng)民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個(gè)貧困縣之一，云南省財(cái)政廳將牟定縣納入2016年全省30個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，投入農(nóng)村綜合改革資金3500萬(wàn)元，以村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)為抓手，指導(dǎo)和幫助牟定縣43個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，確保牟定縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標(biāo)。云南省財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，根據(jù)牟定縣農(nóng)村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導(dǎo)編制扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。選擇基礎(chǔ)條件較好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個(gè)村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫(kù)7000立方米，果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚208畝，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，黑山羊種羊繁殖場(chǎng)1個(gè)等，重點(diǎn)扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取建設(shè)項(xiàng)目集中，形成村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個(gè)貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)等，輻射帶動(dòng)全縣43個(gè)貧困村解決“空殼村”問(wèn)題。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質(zhì)水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴(kuò)繁等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)這些增收亮點(diǎn)突出村的重點(diǎn)扶持，將使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87.6萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬(wàn)元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。對(duì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結(jié)合全縣“精準(zhǔn)扶貧，脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會(huì)、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會(huì)、安樂(lè)鄉(xiāng)直苴村委會(huì)等11個(gè)發(fā)展能力較弱的貧困村，財(cái)政投資1000萬(wàn)元，采取“區(qū)域項(xiàng)目整合，村級(jí)集體資產(chǎn)、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“資源無(wú)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)無(wú)特色、發(fā)展無(wú)基礎(chǔ)”的困境。選點(diǎn)示范村項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”起到良好的輻射帶動(dòng)作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強(qiáng)3個(gè)“龍頭”村委會(huì)，打造10個(gè)亮點(diǎn)村委會(huì)，選點(diǎn)示范11個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)了43個(gè)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，結(jié)合省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“五網(wǎng)”建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開(kāi)發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬(wàn)元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地搬遷安置、特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過(guò)村級(jí)“四位一體”和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索了村集體、合作社、農(nóng)戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等合作互助經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。探索出以成立農(nóng)村居民公共管理服務(wù)專業(yè)合作社盤(pán)活集鎮(zhèn)資源的“安樂(lè)鄉(xiāng)貓街經(jīng)驗(yàn)”，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)”，以土地流轉(zhuǎn)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
牟定縣貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱。
分”的一面，而忽視了“
統(tǒng)”的作用，不僅沒(méi)有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大，兩極分化越來(lái)越顯現(xiàn)。
(三)增收渠道窄。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一，對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開(kāi)發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來(lái)，隨著民生的進(jìn)一步改善，國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進(jìn)一步加大，村一級(jí)工作量顯著增加，同時(shí)，各級(jí)對(duì)村級(jí)組織的工作要求越來(lái)越高，村民對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的期望也越來(lái)越高，村級(jí)組織投入壓力也越來(lái)越大，由于公共財(cái)政投入很多是有比例的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，意味著村級(jí)組織干事越多、貼錢(qián)也越多。不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是行政運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。村道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長(zhǎng)期后續(xù)資金。此外，由于財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對(duì)稱，村一級(jí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等政府職能，征兵、計(jì)劃生育、綜治聯(lián)防等社會(huì)事務(wù)管理也需要由村級(jí)落實(shí)部分資金，各條線的創(chuàng)建活動(dòng)，也增加了村里的資金支出，各種誤工報(bào)酬、辦公開(kāi)支等支出也在大幅上升。
(五)經(jīng)營(yíng)管理亂。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過(guò)境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
集表現(xiàn)在：主觀努力不夠、思想認(rèn)識(shí)跟不上，領(lǐng)導(dǎo)力量不足等。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不高。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)必要，也沒(méi)辦法，不同程度不同地存在“過(guò)時(shí)論”、“無(wú)需論”、“無(wú)路論”等消極思想和畏難情緒，在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，造成黨委、政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持推動(dòng)政策不足，資金投放有限，指導(dǎo)引導(dǎo)不夠，社會(huì)合力不強(qiáng)，發(fā)展氛圍不濃。
（二）自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。主要是村干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈。村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營(yíng)成功了，成果是集體的；經(jīng)營(yíng)失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解，責(zé)任是自己的，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力。在機(jī)制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不夠。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無(wú)資金，無(wú)路可走，信心不足。
（四）村級(jí)干部動(dòng)力不足。主要是支“兩委”干部動(dòng)力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。村經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，無(wú)專門(mén)經(jīng)管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，工作力不從心。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)對(duì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有多、激勵(lì)少，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。一些村干部只顧村級(jí)組織的日常開(kāi)支，不管集體資產(chǎn)的保值增值。
（五）經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不多。主要是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏。有些擁有一定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性收入比較穩(wěn)定的村，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，是“遠(yuǎn)水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會(huì)關(guān)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，救了一時(shí)之急卻難解長(zhǎng)遠(yuǎn)之難。
（六）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不全。在維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠健全、經(jīng)濟(jì)法人地位很難讓市場(chǎng)認(rèn)可，加上缺少有效抵押擔(dān)保物，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織很難從金融機(jī)構(gòu)融到資金。
要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合牟定實(shí)際，以建好一個(gè)班子、糾正兩個(gè)傾向、注重三個(gè)著力、強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)、堅(jiān)持五個(gè)原則、推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）建好一個(gè)班子。火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)好的帶頭人，往往能抓出一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)好村子。我們將嚴(yán)把關(guān)口，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，真正把那些眼界寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書(shū)記、村委主任的崗位上來(lái)。在村“兩委”換屆中，要加大村“兩委”班子建設(shè)力度，按每村4—6名名額確定后備干部，建立起農(nóng)村后備干部隊(duì)伍庫(kù)，強(qiáng)化適崗鍛煉，提前壓擔(dān)培養(yǎng)；充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)村“兩委”干部、村民代表、村小組長(zhǎng)、全體黨員、致富帶頭人的進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)致富帶富能力。加大農(nóng)村第一書(shū)記管理力度，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，幫助所駐村理清思路、爭(zhēng)取資源、拓寬路子，不斷加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個(gè)傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤傾向。村集體經(jīng)濟(jì)是村里通過(guò)發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)獲得的收益，并不是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金。二是糾正個(gè)別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為由謀取個(gè)人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的名義，發(fā)展個(gè)人產(chǎn)業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力，確?！按逯晌闭f(shuō)話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。
（四）強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。一要落實(shí)思想。針對(duì)全縣貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究思路、舉措，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹(shù)立敢闖、敢試的新觀念，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實(shí)規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標(biāo)，從項(xiàng)目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺(tái)一系列扶持政策，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，結(jié)合每個(gè)貧困村實(shí)際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項(xiàng)目，納入黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要簽訂責(zé)任狀，分解目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，要建立績(jī)酬相符的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。四要落實(shí)典型。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重選擇一批不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財(cái)力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村和明星村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持五個(gè)原則。思路決定出路，深入研究當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，遵循客觀規(guī)律，真正理清發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。一堅(jiān)持因村制宜原則，謀思路、選路子、上項(xiàng)目都將綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可能等，真正做到從實(shí)際出發(fā)；二堅(jiān)持創(chuàng)新思路原則，不斷解放思想、拓寬視野，用開(kāi)放的視野、整合的思維，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新；三堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則，把農(nóng)村民生改善與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)；四堅(jiān)持建管并重原則，進(jìn)一步規(guī)范管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到既開(kāi)源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅(jiān)持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)型。牟定縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要八個(gè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合牟定實(shí)際，一是轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場(chǎng)、專業(yè)合作社，協(xié)會(huì)，開(kāi)展產(chǎn)、購(gòu)、銷、加工一條龍服務(wù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加集體收入。二是轉(zhuǎn)型筑巢引鳳。對(duì)人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉(zhuǎn)型資源開(kāi)發(fā)。對(duì)具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、合作開(kāi)發(fā)、公開(kāi)發(fā)包、對(duì)外出租等方式，增加集體收入。四是資產(chǎn)盤(pán)活。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，認(rèn)真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補(bǔ)償費(fèi)、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過(guò)承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對(duì)換、年限抵債或理財(cái)、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。五轉(zhuǎn)型是股份經(jīng)營(yíng)。對(duì)集體資產(chǎn)、資金、土地、技術(shù)和信息等要素相對(duì)集中的村，村集體選擇項(xiàng)目參與入股經(jīng)營(yíng)、獲得股份利潤(rùn)，增加集體收入。六是轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產(chǎn)生活，突出服務(wù)功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團(tuán)體、“一站式繳費(fèi)”服務(wù)點(diǎn)及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護(hù)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)，增加集體收入。七是轉(zhuǎn)型民俗旅游。對(duì)具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的村，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步深挖文化內(nèi)涵，打造特色村落，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，增加集體收入。八是轉(zhuǎn)型聯(lián)合發(fā)展。對(duì)資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)村，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、集約開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
第二篇:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、供銷等部門(mén)組成調(diào)研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面深入調(diào)研。本次調(diào)研采取聽(tīng)、看、談、訪的方式開(kāi)展。聽(tīng)，就是聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況介紹?？?，就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體及產(chǎn)業(yè)。談，就是到村組采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽(tīng)取他們對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議及要求。訪，就是深入農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn)，與這些農(nóng)戶代表進(jìn)行直接交流，從中了解他們對(duì)發(fā)展村
級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過(guò)程中，共走訪了68個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì)30多場(chǎng)次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。
近年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長(zhǎng)。
(一)臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入及規(guī)模
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。今年以來(lái)，全縣先后投入各類資金3.5億元，整合可經(jīng)營(yíng)性資源1.1萬(wàn)多畝用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，截止目前，323個(gè)行政村全部消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，實(shí)現(xiàn)年總收益636.9萬(wàn)元，積累存量1717.19萬(wàn)元，探索形成了光伏項(xiàng)目帶動(dòng)、“三變”改革促動(dòng)、資源利用驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)等多種發(fā)展模式，分別帶動(dòng)全縣45%、38%、18%和87%的村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于受自然條件和生產(chǎn)技術(shù)的制約，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，一些發(fā)展模式尚處于初級(jí)階段，現(xiàn)有資源沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用，村級(jí)組織自身“造血”功能還不足，過(guò)多的依賴于政府投資和財(cái)政扶持，集體積累來(lái)源渠道單一，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收不強(qiáng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然十分薄弱，發(fā)展壯大也面臨
較多困境。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個(gè)、占14.6%，1001-10000元的村190個(gè)、占58.8%，10001-20000元的村36個(gè)、占11.1%，2萬(wàn)元以上的僅有50個(gè)，占總村數(shù)的15.5%;積累存量5萬(wàn)元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。
(二)臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式
一是以扶貧幫扶資金為支撐，推行“光伏項(xiàng)目帶動(dòng)型”發(fā)展模式?；诠夥l(fā)電的業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的利好導(dǎo)向，搶抓“國(guó)扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn)”的有利契機(jī)，利用中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)臨洮縣精準(zhǔn)扶貧幫扶資金和省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金480萬(wàn)元，在太石鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)和連兒灣鄉(xiāng)的10個(gè)村，利用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及其他公共設(shè)施的屋頂、院落，于2016年12月試點(diǎn)建成總裝機(jī)容量600千瓦左右的光伏電站，目前10個(gè)光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電89.8萬(wàn)度，平均每個(gè)電站實(shí)現(xiàn)集體收益2.6萬(wàn)元。搶抓“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目機(jī)遇，以144個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，計(jì)劃建成總裝機(jī)容量65兆瓦的11個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站，估算投資4.54億元。該項(xiàng)目分兩期實(shí)施，2018年先期建設(shè)總裝機(jī)容量36兆瓦的6個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站，項(xiàng)目覆蓋75個(gè)村，輻射帶動(dòng)貧困戶5286戶，目前6個(gè)光伏電站即將并網(wǎng)發(fā)電;剩余的5個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃于2019年實(shí)施。項(xiàng)
目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬(wàn)元以上。
二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動(dòng)型”發(fā)展模式。以深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理，并在嚴(yán)格遵循和落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織把11513畝村集體可經(jīng)營(yíng)性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價(jià)入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步增加村級(jí)集體收入，并將10907.3萬(wàn)元財(cái)政涉農(nóng)資金和300萬(wàn)元村級(jí)集體可經(jīng)營(yíng)性資金、169.9萬(wàn)元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)123個(gè)村集體收益114.6萬(wàn)元，平均每村0.93萬(wàn)元，帶動(dòng)10427戶貧困戶戶均增收0.09萬(wàn)元以上，15454戶群眾實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司，建成生物質(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬(wàn)元;新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長(zhǎng)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬(wàn)元以上。
三是以盤(pán)活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，推行“資源利用驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式。針對(duì)部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問(wèn)題，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營(yíng)收入，已經(jīng)盤(pán)活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件，利用50畝蔬菜綜合營(yíng)銷市場(chǎng)，村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益15萬(wàn)元;同時(shí)，崖灣村利用3355平米村級(jí)集體辦公用房，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益0.4萬(wàn)元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬(wàn)余元。再比如，洮陽(yáng)鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)收取承包費(fèi)、鋪面出租費(fèi)，年可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入18萬(wàn)元;玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益8.04萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過(guò)股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施折股量化，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬(wàn)元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，入股會(huì)成購(gòu)銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過(guò)股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元。同時(shí)，全縣整合扶貧互助資金4212萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)年收入不足2萬(wàn)元的283個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中對(duì)年收入達(dá)不到1000元的31個(gè)2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬(wàn)元，通過(guò)入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進(jìn)行分紅，每村實(shí)現(xiàn)年收入2萬(wàn)元以上;其余252個(gè)村安排的3437萬(wàn)元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
長(zhǎng)期以來(lái)，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。
(一)資金來(lái)源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)元以上。針對(duì)這一要求，近年來(lái)，省市縣財(cái)政已通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專項(xiàng)性，決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施，并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐。比如整合的10907.3萬(wàn)元帶動(dòng)型財(cái)政資金，在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使123個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時(shí)，帶動(dòng)型資金缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體支撐，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，甚至還存在為完成資金使用計(jì)劃而選擇了沒(méi)有發(fā)展能力的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實(shí)際效益，又造成了資金風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在今后有意識(shí)加以規(guī)避。所以，在財(cái)政項(xiàng)目扶持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級(jí)黨組織自身來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(二)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣注冊(cè)新型經(jīng)營(yíng)主體2157家，而評(píng)為示范合作社的僅有449家，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的83家，占新型經(jīng)營(yíng)主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級(jí)加工，沒(méi)有進(jìn)行深加工，也沒(méi)有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn)，經(jīng)銷往往依賴于簡(jiǎn)單的銷售，沒(méi)有形成規(guī)模，無(wú)固定標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)特色品牌、無(wú)穩(wěn)定渠道，導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體帶動(dòng)能力不足。從調(diào)研情況看，目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體都是新成立不久的，經(jīng)營(yíng)實(shí)體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小，收益見(jiàn)效慢，帶動(dòng)農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì)，全縣2015年、2016年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動(dòng)農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，從今年到明年，105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動(dòng)分紅，這將進(jìn)一步減弱對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)較好的示范性經(jīng)營(yíng)主體集聚經(jīng)營(yíng)管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無(wú)視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象，過(guò)多的依賴于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
(三)村級(jí)黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)不力，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)乏力。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、村干部待遇等影響，大多懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)村干部年齡偏大，思想保守、觀念落后，缺乏市場(chǎng)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力，一定程度上制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣村干部1027人，其中高中、大專以上學(xué)歷分別有475人、116人，占比分別為46%、11%;致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%;40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級(jí)情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級(jí)黨組織91個(gè)，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。受此原因影響，部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，組織領(lǐng)導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱，無(wú)法使各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的效益最大化，依托農(nóng)村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村，在集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考，過(guò)分強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
(四)由于思想觀念等原因，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。盡管政府在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了很多努力，但社會(huì)各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響，部分有能力但無(wú)集體觀念和認(rèn)識(shí)落后的農(nóng)村能人在思想上絕對(duì)地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，看不到或無(wú)視集體經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的實(shí)際利益，往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足;甚至有些群眾認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認(rèn)識(shí)，一定程度上造成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問(wèn)題。
通過(guò)這次調(diào)研，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策，認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、典型示范、政策保障、營(yíng)造環(huán)境”相結(jié)合的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑，實(shí)現(xiàn)集體與群眾“雙增收”，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營(yíng)”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用，以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場(chǎng)村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員，支部書(shū)記兼任理事長(zhǎng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時(shí)，成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。(二)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多方式多路徑，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源，向內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚力量，向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，整合各方資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜、宜大則大、宜小則小，按照縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)，打破地域行政區(qū)劃和限制，大力推行平長(zhǎng)扶貧模式(新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬(wàn)東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì))、雙聯(lián)旅游模式(由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合，整合利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設(shè)項(xiàng)目，村集體土地資金入股，實(shí)現(xiàn)分紅)、車劉家產(chǎn)業(yè)基地模式(由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地，以旅游產(chǎn)品、飲食等多種經(jīng)營(yíng)獲得集體經(jīng)濟(jì)收入)、沿川子村辦企業(yè)模式(村黨組織領(lǐng)辦臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆ǔ缮镔|(zhì)燃料加工廠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì))等發(fā)展模式，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源資金進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人，可以承接省、市、縣各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類政策性財(cái)政資金，可以向金融部門(mén)抵押貸款，可以吸納社會(huì)投資入股，通過(guò)多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì)資本投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一村一品，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)各村不同的資源條件、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持立體幫扶與自力更生相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、盤(pán)活存量與挖潛增收相結(jié)合、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、村級(jí)自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)相結(jié)合，依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農(nóng)機(jī)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢(shì)，著力凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和格局。下功夫開(kāi)闊廣大村民眼界，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有更具體更全面更鮮活的認(rèn)知，從而使廣大村民看到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和前景，點(diǎn)燃參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。在具體實(shí)施中，一方面可以邀請(qǐng)一些其它地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部和具體負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者到我縣舉辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)講座;另一方面，可分批組織各村村民代表到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)信心。
(三)招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動(dòng)作用，實(shí)行“招賢進(jìn)村、招商進(jìn)村”計(jì)劃，積極營(yíng)造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境，搭建良好的發(fā)展空間，帶動(dòng)形成一大批有實(shí)力、有組織、有特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體，不斷激勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)班子發(fā)揮經(jīng)營(yíng)實(shí)體在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作機(jī)制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、培育專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等方面的引領(lǐng)作用。目前，在全縣已經(jīng)形成一批招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)的先進(jìn)典型。比如，沿川子村作為貧困村，通過(guò)引進(jìn)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念，組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰?，將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營(yíng)銷體系構(gòu)建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村振興實(shí)踐”發(fā)展模式的新路子;雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作，建設(shè)“狄道鄉(xiāng)韻”，已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片;普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成，有效解決“沒(méi)人種、種不完、出不去”的問(wèn)題，有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來(lái)說(shuō)，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體，積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式，推廣顧地公司開(kāi)發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn)，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度，打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。(四)完善政策，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)筑村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步用足用活“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財(cái)政，著力吸引更多的有實(shí)力、有成功模式的涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從而較好較快地推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策，為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》(財(cái)稅[2017]43號(hào))文件精神，全面落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費(fèi)政策，加大力度在土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面給予支持，對(duì)認(rèn)定的“就業(yè)扶貧車間”給予企業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)一步吸引臨洮籍乃至整個(gè)甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)服務(wù)制度，為他們參與和投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓(xùn)形式并舉，不斷提高基層干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，依托黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐所、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型村等作為培訓(xùn)基地，經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開(kāi)展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生村官、駐村干部、第一書(shū)記、致富能人等，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。分期分批分項(xiàng)目組織村黨組織書(shū)記到省內(nèi)外村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦論壇等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變落后思想觀念，不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。四要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金撬動(dòng)作用，加快推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、光伏扶貧項(xiàng)目資金，加快落地農(nóng)村“三變”改革、村級(jí)供銷社綜合改革，因地制宜，選擇適合貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目，并以財(cái)政資金為引導(dǎo)，有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財(cái)政扶持資金，通過(guò)折股量化的形式，投入到具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承接主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全股份合作管理機(jī)制。同時(shí)，要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制，確保資金來(lái)源渠道通暢、資金運(yùn)行安全高效、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果，完善村級(jí)集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富，在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得一定盈利后，可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅;30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;10%可用于扶貧濟(jì)困，資助貧困學(xué)生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
(五)輿論先行，營(yíng)造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。任何一次社會(huì)變革，既離不開(kāi)思想的引領(lǐng)，也離不開(kāi)輿論宣傳和氛圍的營(yíng)造。要就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、整體趨勢(shì)、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開(kāi)展各種行之有效的宣傳，為我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事，為我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建與發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿，從而有力的引領(lǐng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型人物，挖掘他們的故事，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn);通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳，一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對(duì)各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動(dòng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重大舉措。
總之，針對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而上，拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康!
第三篇:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書(shū)記，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是我經(jīng)常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。從了解掌握全街道12個(gè)村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進(jìn)行了調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，存在的困難和問(wèn)題，現(xiàn)就調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?br/>
街道共有12個(gè)村居委會(huì)、社區(qū)，總?cè)丝诩s4.6萬(wàn)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
從調(diào)查情況看，一是街道12個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入(除轉(zhuǎn)移支付外)差距很大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)有固定年收入的情況為：年收入0萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%、年收入5萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%、年收入20萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%、年收入30萬(wàn)元以下2個(gè)占22.2%，年收入100萬(wàn)元以上1個(gè)11.1%。所有村集體收入主要來(lái)源于征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和山林地租賃等。二是村居委會(huì)之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢(shì)明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬(wàn)元以上，而少的村才1萬(wàn)元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，都由村里自己解決支付。各項(xiàng)政策展板宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目，除上級(jí)部分配套資金外都是由村里支付。村委會(huì)作為最基層組織每年為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負(fù)債村”與“百萬(wàn)元村”并存，靠土地征收補(bǔ)償和固定資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)漠牽诰游瘯?huì)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)百萬(wàn)元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級(jí)集體不但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且還要為村民各類惠民性補(bǔ)貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距，負(fù)債累累。
2、村級(jí)集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，地處棚改區(qū)域的村能通過(guò)征地補(bǔ)償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源，而沒(méi)有棚改的村雖有集體資產(chǎn)、水庫(kù)魚(yú)塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過(guò)長(zhǎng)，約定租金還是90年代的市場(chǎng)價(jià)格，與當(dāng)前租賃市場(chǎng)價(jià)差距極大，產(chǎn)生的收入無(wú)法讓村集體更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，且秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、辦公樓建設(shè)、村莊日常維護(hù)等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開(kāi)闊，發(fā)展動(dòng)力不足。部分村“兩委”班子認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見(jiàn)米，習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單化處理，分光、賣光只圖一時(shí)好過(guò);加之村黨支部書(shū)記、村主任調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心，也無(wú)心思考長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，工作只停留在應(yīng)付完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)上，不圖發(fā)展、但求無(wú)過(guò)。
4、發(fā)展較短暫，未能保持長(zhǎng)久。部分村單純依靠征地拆遷補(bǔ)償款，沒(méi)有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項(xiàng)目完成，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累較好的村，以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)依存度高，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的保障機(jī)制對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助才使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化。
1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來(lái)看，凡較早實(shí)施市征地拆遷項(xiàng)目，爭(zhēng)取到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和較為先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念的村集體經(jīng)濟(jì)均較為強(qiáng)壯，
2、部分群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢(qián)出力、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來(lái)越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。配齊配強(qiáng)班子。通過(guò)群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神的人選進(jìn)班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。采取辦班、上黨課、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強(qiáng)村干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的自覺(jué)性，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的恒心和本領(lǐng)。
2、堅(jiān)持因村制宜，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。一是要盤(pán)活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)好村級(jí)集體留用地，進(jìn)一步整合土地資源，積極爭(zhēng)取預(yù)留村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。對(duì)于有留用地的村，在土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)，確保效益最大化。二是要盤(pán)活閑置或低效使用的門(mén)面、老校舍、生產(chǎn)加工場(chǎng)地等各類集體存量資產(chǎn)。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。三是依托重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開(kāi)展征地拆遷工作時(shí)，給村集體保留部分土地和工作經(jīng)濟(jì)，用于建設(shè)停車場(chǎng)或以土地入股門(mén)面、樓房等資產(chǎn)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。
3、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。一是要健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度。全面清查村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，健全賬目，定期核實(shí)，確保資產(chǎn)真實(shí)完整。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產(chǎn)增添按金額大小實(shí)行不同層次的集體決策;對(duì)破舊損壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，辦齊報(bào)廢手續(xù)。二是要健全村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入管理制度。對(duì)于群眾最為關(guān)心的土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算、專項(xiàng)管理。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)收入的管理，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，不準(zhǔn)坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。三是要健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息;定期向全體黨員、村民代表通報(bào)，在公開(kāi)欄公布，并分別上報(bào)街道備案。
第四篇:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)村基層組織、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有積極推動(dòng)作用。
級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過(guò)程中，共走訪了68個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì)30多場(chǎng)次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。
近年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)，立足縣情實(shí)際，緊盯瓶頸短板，積極主動(dòng)破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長(zhǎng)。
（一）臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入及規(guī)模
較多困境。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”，其中年收入1-1000元的村47個(gè)、占14.6%，1001-10000元的村190個(gè)、占58.8%，10001-20000元的村36個(gè)、占11.1%，2萬(wàn)元以上的僅有50個(gè)，占總村數(shù)的15.5%；積累存量5萬(wàn)元以下的村達(dá)278個(gè)，占到了總村數(shù)的86%。
（二）臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式
目建成后，可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬(wàn)元以上。
二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手，推行“三變改革促動(dòng)型”發(fā)展模式。以深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理，并在嚴(yán)格遵循和落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織把11513畝村集體可經(jīng)營(yíng)性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源，統(tǒng)一作價(jià)入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步增加村級(jí)集體收入，并將10907.3萬(wàn)元財(cái)政涉農(nóng)資金和300萬(wàn)元村級(jí)集體可經(jīng)營(yíng)性資金、169.9萬(wàn)元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展，年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)123個(gè)村集體收益114.6萬(wàn)元，平均每村0.93萬(wàn)元，帶動(dòng)10427戶貧困戶戶均增收0.09萬(wàn)元以上，15454戶群眾實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)?？萍加邢薰荆ǔ缮镔|(zhì)燃料加工廠，采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式，估算村集體年收入6萬(wàn)元；新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式，依托臨洮平長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長(zhǎng)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬(wàn)元以上。
三是以盤(pán)活資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，推行“資源利用驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式。針對(duì)部分村資源挖掘、整合不到位，利用率低的問(wèn)題，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，充分盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，分類引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn)，通過(guò)發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營(yíng)收入，已經(jīng)盤(pán)活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，形成資源疊加效應(yīng)，提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件，利用50畝蔬菜綜合營(yíng)銷市場(chǎng)，村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益15萬(wàn)元；同時(shí)，崖灣村利用3355平米村級(jí)集體辦公用房，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益0.4萬(wàn)元，目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬(wàn)余元。再比如，洮陽(yáng)鎮(zhèn)南街村，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)收取承包費(fèi)、鋪面出租費(fèi)，年可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入18萬(wàn)元；玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過(guò)出租的形式，每年可獲得收益8.04萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中，有61個(gè)村主要通過(guò)股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入，占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道，推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社，按照一定的股金投入標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施折股量化，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬(wàn)元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，入股會(huì)成購(gòu)銷專業(yè)合作社，探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)，每年通過(guò)股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元。同時(shí)，全縣整合扶貧互助資金4212萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)年收入不足2萬(wàn)元的283個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中對(duì)年收入達(dá)不到1000元的31個(gè)2018年擬脫貧村，每村安排互助資金25萬(wàn)元，通過(guò)入股龍頭企業(yè)或合作社，按照8%的比例進(jìn)行分紅，每村實(shí)現(xiàn)年收入2萬(wàn)元以上；其余252個(gè)村安排的3437萬(wàn)元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
長(zhǎng)期以來(lái)，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。
（一）資金來(lái)源單一，難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求，全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)元以上。針對(duì)這一要
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3542065.html】
