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在三不一體推進(jìn)中存在的問(wèn)題篇一
積極構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制
通過(guò)建章立制推動(dòng)“三不”同向發(fā)力。積極構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在一體推進(jìn)“三不”中同向發(fā)力、形成合力。健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組的全過(guò)程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察程序與訴訟程序無(wú)縫銜接，著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度規(guī)范，明確建立職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體推進(jìn)機(jī)制。
把以案促改作為重要抓手。有的地方實(shí)行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動(dòng)審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，開(kāi)展警示教育、思想道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，推動(dòng)改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督。有的地方對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問(wèn)題，專題部署管黨治黨工作、開(kāi)展政治生態(tài)專項(xiàng)治理。加大懲治國(guó)有企業(yè)腐敗力度，針對(duì)案件暴露的問(wèn)題，推動(dòng)完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策執(zhí)行全過(guò)程。一些地方持續(xù)整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問(wèn)題，深化以案促改，出臺(tái)防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用自然資源、名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。
充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人治本功能。著力促進(jìn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，在案件處理中準(zhǔn)確把握政策策略，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。將黨性教育、紀(jì)法教育和思想引導(dǎo)貫穿審查調(diào)查全過(guò)程，幫助被審查調(diào)查對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)腐敗給黨和國(guó)家事業(yè)造成的危害，促使其真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，激發(fā)不想腐的自覺(jué)。將思想政治工作做在日常，與經(jīng)常性談話提醒結(jié)合起來(lái)，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，由上級(jí)一把手定期對(duì)下級(jí)一把手進(jìn)行談話提醒，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，既體現(xiàn)組織關(guān)愛(ài)又保持監(jiān)督常在。
深入開(kāi)展警示教育和廉潔教育。堅(jiān)持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀(jì)國(guó)法教育，既注重發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮紀(jì)法的規(guī)范作用，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制打牢思想基礎(chǔ)。將警示教育與法規(guī)制度的解讀、宣傳統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)法規(guī)制度得到有效執(zhí)行。有的將任前廉政法規(guī)考試與任前廉政談話、警示教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過(guò)程，融入日常監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)。打造特色廉政教育基地，依托“一網(wǎng)、一微、一報(bào)、一會(huì)”四項(xiàng)載體，建立干部紀(jì)法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。
一體推進(jìn)中顯現(xiàn)的一些問(wèn)題
思想認(rèn)識(shí)存在偏差。有的單位黨委（黨組）書(shū)記認(rèn)為一體推進(jìn)“三不”是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，對(duì)自身主體責(zé)任認(rèn)知存在偏差。有的同志不理解一體推進(jìn)“三不”的深刻內(nèi)涵，仍然認(rèn)為“三不”是有先后順序的三個(gè)階段。有的同志將“三不”簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育，將其視為三項(xiàng)獨(dú)立的工作，甚至直接將一體推進(jìn)“三不”等同于以案促改。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案高過(guò)一切的觀念根深蒂固，認(rèn)為推動(dòng)整改、加強(qiáng)教育等工作只是錦上添花，不愿意花時(shí)間費(fèi)精力往深里做。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。有的地方欠缺以系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作的意識(shí)，沒(méi)有自覺(jué)將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。有的地方過(guò)度強(qiáng)調(diào)查辦大案要案，存在重“顯績(jī)”輕“隱績(jī)”、重治標(biāo)輕治本的現(xiàn)象，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進(jìn)力度、效果不平衡。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件暴露的深層次問(wèn)題分析不深入，不熟悉被監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性不強(qiáng)。有的單位思想教育不夠經(jīng)常，出了腐敗問(wèn)題才被動(dòng)搞警示教育，存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。
責(zé)任落實(shí)不夠到位。有的黨組織沒(méi)有將一體推進(jìn)“三不”放在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨大局中思考謀劃，“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任理解把握不到位，落實(shí)欠缺主動(dòng)性，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的問(wèn)題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對(duì)顯現(xiàn)出的問(wèn)題不敢抓、不敢管；有的班子成員認(rèn)為主體責(zé)任是一把手的事，落實(shí)“一崗雙責(zé)”應(yīng)付了事。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)方面存在畏難情緒，不敢動(dòng)真碰硬，沒(méi)有充分發(fā)揮協(xié)助黨委（黨組）構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的作用。
治理腐敗與深化改革結(jié)合不夠緊密。有的地方在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革時(shí)，沒(méi)有將預(yù)防腐敗的舉措融合進(jìn)去，新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制沒(méi)有及時(shí)健全，存在誘發(fā)新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。有的地方推動(dòng)改革、促進(jìn)治理蜻蜓點(diǎn)水，距離標(biāo)本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開(kāi)展以案促改浮在表面，重“當(dāng)下改”輕“長(zhǎng)久立”，開(kāi)展專項(xiàng)整治追求短平快，雖然在短期內(nèi)形成震懾效應(yīng)，但是一些體制機(jī)制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。
著力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
增強(qiáng)一體推進(jìn)的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)。堅(jiān)持首先從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深刻認(rèn)識(shí)腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的政治意義，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的“一盤(pán)棋”理念，以系統(tǒng)思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)“三不”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對(duì)“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)懲、治理與預(yù)防結(jié)合起來(lái)謀劃、貫通起來(lái)推進(jìn)。深化對(duì)標(biāo)本兼治的理解，處理好治標(biāo)和治本的關(guān)系，分清主次和輕重緩急，通過(guò)治標(biāo)實(shí)現(xiàn)治本的目的，通過(guò)治本鞏固治標(biāo)的效果，在查辦案件的同時(shí)查找病因、對(duì)癥下藥、根除病灶，防范類似腐敗問(wèn)題復(fù)發(fā)。
構(gòu)建一體推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局。推動(dòng)和協(xié)助黨委把構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制納入管黨治黨全局，將一體推進(jìn)“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以科學(xué)合理的考核和精準(zhǔn)嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé)，建立健全定期會(huì)商、信息溝通、工作銜接等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件查辦、以案促改等“三不”一體推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問(wèn)題線索處置和案件查辦的請(qǐng)示報(bào)告、溝通會(huì)商制度，完善政治監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同工作機(jī)制。
強(qiáng)化一體推進(jìn)的協(xié)同效果。打通一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動(dòng)、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過(guò)程，深入剖析案件背后產(chǎn)生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位補(bǔ)齊制度短板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的改革和治理。堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng)；結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育，務(wù)求取得實(shí)效。
將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)。將一體推進(jìn)“三不”與全面深化改革、完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨委在謀劃改革時(shí)要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止改革的重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。以改革的思路防范化解腐敗背后的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。將一體推進(jìn)“三不”與凈化政治生態(tài)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)。
精準(zhǔn)運(yùn)用黨的政策策略。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛(ài)和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，清存量、遏增量，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，通過(guò)給予黨紀(jì)政務(wù)處分、移送司法強(qiáng)化震懾，通過(guò)紅臉出汗、思想教育增強(qiáng)自覺(jué)，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，分清“為公”還是“謀私”，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)。
在三不一體推進(jìn)中存在的問(wèn)題篇二
按照夏邑縣紀(jì)委辦公室通知要求，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，針對(duì)我縣“三不”一體推進(jìn)存在的問(wèn)題原因及對(duì)策進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項(xiàng)目工程，從中謀取利益；濫用職權(quán)，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利，非法占用公共財(cái)物，涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪。縣紀(jì)委給予郭華開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，收繳其違紀(jì)所得，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財(cái)物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項(xiàng)目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個(gè)人手機(jī)費(fèi)，縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn)、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分。三是一些農(nóng)村基層干部在社會(huì)保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書(shū)記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下，為其申請(qǐng)辦理了農(nóng)村五保?？h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書(shū)記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請(qǐng)辦理五保，收取每人300元現(xiàn)金；在為村民黃立金申請(qǐng)辦理農(nóng)村低保，收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒。縣紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長(zhǎng)體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書(shū)記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書(shū)記，朱長(zhǎng)體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀(jì)委給予朱長(zhǎng)體同志黨內(nèi)警告處分，取消陳廣玉村支部書(shū)記職務(wù)?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)能綜合利用主管部門(mén)，在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作中，因監(jiān)督不力問(wèn)題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余理勇政務(wù)記過(guò)、縣工信局副局長(zhǎng)劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長(zhǎng)張輝政務(wù)記過(guò)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過(guò)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過(guò)。
（二）個(gè)別行業(yè)部門(mén)內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中，縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在沒(méi)有基本農(nóng)田成果圖、無(wú)法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下，盲目填寫(xiě)并加蓋公章予以確認(rèn)，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫(xiě)錯(cuò)誤；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后又不積極主動(dòng)排查整改，敷衍應(yīng)付，致使錯(cuò)證問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)糾正，被中央新聞媒體報(bào)道，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。2018年12月20日，農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡清華，分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi)、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元，給國(guó)家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國(guó)稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒(méi)有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能嚴(yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)抵押房產(chǎn)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計(jì)5800多萬(wàn)元，給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失，嚴(yán)重?cái)_亂了我縣的金融秩序。
（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)有效，形式主義、官僚主義問(wèn)題在一定程度上仍然存在，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時(shí)，該村存在著扶貧工作流于形式，沒(méi)有檔案，扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。2019年全縣開(kāi)展的“形式主義、官僚主義”對(duì)號(hào)整改活動(dòng)中，縣鹽業(yè)總公司上報(bào)《形式主義、官僚主義“對(duì)號(hào)整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)表格雷同，系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報(bào)告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣，全縣通報(bào)批評(píng)。還有個(gè)別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開(kāi)會(huì)研究，以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計(jì)68020元，森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，全縣通報(bào)并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問(wèn)題還有差距。通過(guò)持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)年提升活動(dòng)，群眾合法利益得到切實(shí)維護(hù)，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來(lái)，反映涉農(nóng)問(wèn)題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過(guò)程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，長(zhǎng)期賬目不公開(kāi)，挪用、貪污、套取、私分涉農(nóng)資金；部分基層干部借村組修路、農(nóng)戶建房之機(jī)，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私，失職失責(zé)。
（五）審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實(shí)不到位。近年來(lái)，審查調(diào)查安全問(wèn)題得到空前重視，也都制定出臺(tái)了相關(guān)安全制度，但部分辦案人員對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)不到位。二是對(duì)辦案安全概念理解片面。重程序上、實(shí)體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴(yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對(duì)應(yīng)的管理單位派人接送，填寫(xiě)接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達(dá)，安全離開(kāi)。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問(wèn)題事實(shí)，固定相關(guān)證據(jù)，而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開(kāi)后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實(shí)體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問(wèn)題。監(jiān)察體制改革后，對(duì)各種程序、文書(shū)等有了更加嚴(yán)格的要求，程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法，影響了案件質(zhì)量。
（六）“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺(jué)還沒(méi)有達(dá)到同向發(fā)力，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒(méi)有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實(shí)行綜合派駐，監(jiān)督多個(gè)單位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務(wù)還不夠熟練，導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒(méi)有一起問(wèn)題線索通過(guò)廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn)，與單位“一把手”日常談話提醒和主動(dòng)約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對(duì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的實(shí)質(zhì)理解不夠透徹，運(yùn)用不夠充分，大膽探索與實(shí)踐、合理容錯(cuò)糾錯(cuò)仍需加強(qiáng)。
（一）個(gè)別單位對(duì)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個(gè)固定的先后次序，只能一個(gè)先一個(gè)后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價(jià)值思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績(jī)不同，有選擇地開(kāi)展工作，不能做到協(xié)同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時(shí)一地的反腐敗成績(jī)，沒(méi)有從全球治理、國(guó)家治理、政黨發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”，解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”，沒(méi)有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
（二）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過(guò)程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導(dǎo)致個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯(lián)、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問(wèn)題，沒(méi)有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實(shí)還不到位。在具體實(shí)踐中，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制，主動(dòng)破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。自覺(jué)將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)的協(xié)同性。
（四）推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合。推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索，評(píng)價(jià)考核機(jī)制還沒(méi)有完全形成。導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)流于形式。
（一）立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，關(guān)鍵在“一把手”。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中，同時(shí)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。充實(shí)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，督促主責(zé)部門(mén)履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實(shí)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報(bào)、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
（二）立足反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，從嚴(yán)懲治腐敗。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，也必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持減存量、遏增量，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開(kāi)展腐敗問(wèn)題治理；緊盯關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。綜合運(yùn)用多種處理手段，通過(guò)信訪核查、輿情分析等多種方式，及時(shí)收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問(wèn)題，采取通報(bào)批評(píng)、談話函詢、誡勉談話等方式，及時(shí)咬耳扯袖。注重因事因時(shí)分類施策，堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子，綜合考慮違紀(jì)問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）立足把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激發(fā)工作熱情。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好寬與嚴(yán)、懲與治、容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證法,對(duì)出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯(cuò)的干部，鼓勵(lì)他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對(duì)為官不為的干部及時(shí)教育調(diào)整，優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒(méi)市場(chǎng)。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作通過(guò)公開(kāi)透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé)，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力尋租空間。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)、挺起來(lái)和立起來(lái)，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德和黨性教育，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開(kāi)展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政治家訪監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家，共同構(gòu)筑單位與家庭廉政監(jiān)督防線。充分挖掘本縣家風(fēng)資源、拓寬宣教渠道、創(chuàng)新教育平臺(tái)，讓廉潔文明家風(fēng)蔚然成風(fēng)。
在三不一體推進(jìn)中存在的問(wèn)題篇三
習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。今年5月份，習(xí)近平總書(shū)記親臨山西視察，再次強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。一體推進(jìn)“三不”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?！叭弧笔且粋€(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，體現(xiàn)了他律和自律、懲處和教育、法治和德治的辯證統(tǒng)一，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，只有打通三者內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，才能深化標(biāo)本兼治、增強(qiáng)總體效果。
一體推進(jìn)“三不”，“不敢”是前提。只有保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)執(zhí)法越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，不斷提高違紀(jì)違法行為的腐敗成本，才能消除違規(guī)逾紀(jì)破法的僥幸心理。一要做到“有案必查、有腐必懲”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，沖破“熟人社會(huì)”的束縛、“人情世故”的羈絆、“說(shuō)情打招呼”的困擾，堅(jiān)持違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題一起查，“四風(fēng)”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。二要做到“抓早抓小、動(dòng)輒則咎”。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持把紀(jì)律和法律挺在前面，既不搞“放水養(yǎng)魚(yú)”，更不搞“秋后算賬”。一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員身上的小毛病小問(wèn)題，就立即介入處置處理，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志及時(shí)扯袖、函詢、談話、誡勉，在防微杜漸中筑牢第一道“防火墻”。三要做到“公開(kāi)通報(bào)、一律曝光”。對(duì)于查辦的違紀(jì)違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，一方面讓通報(bào)對(duì)象“丟面子”、增強(qiáng)“羞恥感”，不敢再犯；另一方面以通報(bào)曝光對(duì)象為反面教材，促使其他黨員干部和公職人員深刻吸取教訓(xùn)，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部和公職人員知止知恥、懸崖勒馬。
一體推進(jìn)“三不”，“不能”是關(guān)鍵。只有強(qiáng)化監(jiān)督盯緊權(quán)力、以案促改規(guī)范權(quán)力、陽(yáng)光公開(kāi)曬出權(quán)力，才能不斷壓縮腐敗現(xiàn)象的生存土壤、壓減權(quán)力行使的任性空間，讓意欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘、無(wú)縫可鉆，確保權(quán)力在正常的軌道上運(yùn)行。一要做到“日常監(jiān)督常態(tài)化”。把日常監(jiān)督牢牢抓在手上，既要加強(qiáng)“一把手”的全方位監(jiān)督，也要加強(qiáng)上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”的延伸式監(jiān)督，更要從“一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一項(xiàng)重大項(xiàng)目”入手加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，變事后被動(dòng)監(jiān)督為事前、事中主動(dòng)監(jiān)督，使監(jiān)督無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，讓監(jiān)督對(duì)象時(shí)常感到有一雙眼睛盯著，從而減弱甚至打消搞腐敗的念頭。二要做到“以案促改常態(tài)化”。貫通查辦案件和推動(dòng)整改的通道，以審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，做實(shí)做好查辦案件“后半篇”文章，透過(guò)普遍性問(wèn)題、潛在性問(wèn)題和個(gè)性化問(wèn)題，認(rèn)真梳理問(wèn)題折射出的體制短板、制度漏洞、管理弱項(xiàng)和監(jiān)督盲區(qū)，推動(dòng)建立健全體制機(jī)制，細(xì)化完善制度并強(qiáng)化執(zhí)行，形成制度閉環(huán)、構(gòu)建約束機(jī)制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，切斷利益輸送的鏈條，從源頭和根子上遏制腐敗。三要做到“權(quán)力制約常態(tài)化”。處于重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的公職人員或多或少都擁有一些權(quán)力，一方面要通過(guò)完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制捆住亂作為、不作為干部的手腳，放開(kāi)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)干部的手腳；一方面要通過(guò)陽(yáng)光使用權(quán)力，確保權(quán)力公開(kāi)、公正、公平運(yùn)行，最大限度減小、減少、減弱權(quán)力濫用空間，持續(xù)降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
一體推進(jìn)“三不”，“不想”是根本。只有不間斷地開(kāi)展黨性教育、廉政教育和警示教育，提高黨性覺(jué)悟、涵養(yǎng)廉潔文化、樹(shù)牢自律意識(shí)，才能使黨員干部“內(nèi)無(wú)妄思，外無(wú)妄動(dòng)”，從害怕被發(fā)現(xiàn)、被查處的“不想”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不想”，最終達(dá)到思想道德素質(zhì)大提高、自愿自覺(jué)的“不想”。一要常抓“主題教育”不松勁。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記“鞏固深化主題教育成果”的重要指示，督促黨員干部學(xué)好“不忘初心、牢記使命”這堂“首修課、必修課、終身課”，持續(xù)深化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平，對(duì)腐蝕、誘惑、拉攏形成條件反射般的免疫力。二要常抓“本土教育”不懈怠。充分挖掘陽(yáng)城的清官廉吏文化和紅色經(jīng)典文化，持之以恒開(kāi)展“警示教育月”活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮“獲澤清風(fēng)”微信公眾號(hào)的廉政宣傳優(yōu)勢(shì)，用足用好陽(yáng)城本地的廉政教育基地和紅色文化資源，激勵(lì)干部見(jiàn)賢思齊、對(duì)標(biāo)對(duì)表、砥礪奮進(jìn)。三要常抓“紀(jì)法教育”不斷線。教育引導(dǎo)黨員干部把黨章誓言刻印在腦、融入血液，做到“一句誓言、一生作答”；教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)做到明法紀(jì)、知敬畏、存戒懼、守底線；教育引導(dǎo)黨員干部牢記前車之鑒，更加自覺(jué)地在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中養(yǎng)正氣、祛邪氣、固根本。
總之，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重大命題。只有將一體推進(jìn)“三不”落實(shí)落細(xì)落到位，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟，才能堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
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