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政府公文調(diào)研報告格式十篇一
從2016年開始，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委將陸續(xù)進行換屆，這是黨和國家政治生活中的一件大事。為貫徹全面從嚴治黨要求，從嚴從實加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、明確責(zé)任主體。地方各級黨委要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進行。黨委書記擔(dān)負第一責(zé)任人的責(zé)任，要敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。紀檢機關(guān)擔(dān)負監(jiān)督責(zé)任，要嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責(zé)，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行。組織部門擔(dān)負直接責(zé)任，要精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)推進換屆風(fēng)氣監(jiān)督的各項措施落到實處。人大會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及xxx部門等有關(guān)單位在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，做到齊抓共管、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的，一律嚴肅問責(zé)。造成惡劣影響的，給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理;涉嫌失職瀆職的，依紀依法處理，絕不姑息遷就。上級黨委及紀檢機關(guān)、組織部門也要履行好監(jiān)督責(zé)任，切實加強督促指導(dǎo)，確保下級黨委及紀檢機關(guān)、組織部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
二、嚴明紀律規(guī)定。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀。一是嚴禁拉幫結(jié)派，對搞團團伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀律處分。二是嚴禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀律處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀律處分。六是嚴禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴重的嚴肅追究責(zé)任。七是嚴禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀律處分。八是嚴禁跑風(fēng)漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。
三、加強思想教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把思想政治工作貫穿換屆始終。換屆一開始，各級黨委書記和紀檢機關(guān)、組織部門主要負責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部等進行一次專題談話，提醒督促他們帶頭嚴守換屆紀律。要加強紀律和規(guī)矩教育，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)干部選拔任用、換屆選舉工作的政策和法律法規(guī)，特別要圍繞本通知要求開展一次專題學(xué)習(xí)。及時將換屆紀律規(guī)定印送給與換屆相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和參加民主推薦、選舉的有關(guān)人員等，要求其認真學(xué)習(xí)、自覺遵守。通過主要新聞媒體，認真宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規(guī)，讓廣大干部群眾知曉和監(jiān)督。要加大警示教育力度，組織廣大黨員干部和換屆相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的通報精神，汲取深刻教訓(xùn)，切實引以為戒。
五、強化監(jiān)督指導(dǎo)。聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題開展監(jiān)督檢查，進一步強化監(jiān)督措施，提升監(jiān)督實效。加強上級督導(dǎo)，各級組織部門要會同紀檢機關(guān)等有關(guān)單位派出巡回督查組，對所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣及其監(jiān)督工作進行巡回督查。注重發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，根據(jù)工作需要對換屆風(fēng)氣進行專項巡視。大會選舉期間，上級組織部門要會同紀檢機關(guān)等有關(guān)單位派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。落實全程紀實監(jiān)督，認真執(zhí)行《關(guān)于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對換屆期間所轄地區(qū)落實干部選拔任用和監(jiān)督制度的情況進行檢查，重點看換屆提名人選的干部檔案是否做到“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告是否做到“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)廉政情況的意見是否做到“凡提必聽”，反映有關(guān)問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。
各級紀檢機關(guān)和組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，密切配合，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。要加強同人大會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及xxx部門等有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)、各負其責(zé)，共同營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)。
政府公文通知范文
政府公文調(diào)研報告格式十篇二
20xx年3月，xxx發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設(shè)。近年來xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。
認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區(qū)xxx已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務(wù)。
按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
工作帶來了一定的負面影響。
一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
政府法制機構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行xxx力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機關(guān)要認真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、xxx門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
政府公文調(diào)研報告格式十篇三
保衛(wèi)工作的通知
一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)值班和安全保衛(wèi)工作是各級機關(guān)搞好自身管理的重要組成部分，是維護機關(guān)工作秩序、保持上下聯(lián)系暢通的必要保證，也關(guān)系到整體工作的大局。各級各部門一定要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認識加強機關(guān)值班和安全保衛(wèi)工作的重要性，真正擺上重要位置，認真研究和及時解決工作中存在的問題。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。該投資的要舍得投資，經(jīng)費缺乏的要增加經(jīng)費，人員不足的要配齊配強。特別是對全體機關(guān)干部，要切實加強機關(guān)安全教育，牢固樹立維護穩(wěn)定意識和安全防范意識，堅決克服各種麻痹松懈傾向，堅定維護機關(guān)良好秩序和穩(wěn)定局面。
二、采取有效措施，落實完善制度。做好機關(guān)值班和安
全保衛(wèi)工作，必須配備好值班和安全保衛(wèi)人員，認真完善和落實各項規(guī)章制度，加強管理和檢查，形成制度化、經(jīng)?；姆婪稒C制。結(jié)合當(dāng)前實際，全縣各級機關(guān)必須做到以下兩點：一是認真落實機關(guān)值班制度。縣直機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要堅持實行常年值班制度，確保每天24小時不間斷有人值班，并要由一名班子成員帶班。沒有值班室、值班電話的要抓緊設(shè)立。對值班期間發(fā)生的重要情況和重大事件，要按照有關(guān)規(guī)定迅速上報，及時采取應(yīng)對措施。二是加強安全保衛(wèi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要建立健全機關(guān)安全保衛(wèi)工作制度。凡是有機關(guān)大院的單位，都要確定專門的安全保衛(wèi)人員，配齊配好必需的工作生活設(shè)施，加強巡邏，嚴明責(zé)任。特別是重點部門、要害部位要嚴防死守，確保萬無一失。
三、強化監(jiān)督檢查，嚴肅追究責(zé)任。從現(xiàn)在起，無論是
上班期間，還是公休日、節(jié)假日，縣委、縣政府將對值班和安全保衛(wèi)工作采取電話檢查、現(xiàn)場檢查等方式進行定期不定期地督查。電話查崗時無人接聽，一律視為無人值班;現(xiàn)場檢查時要求值班人員在崗，各項制度健全。對措施落實不到位、不按時值班的單位要進行通報批評。對因誤崗、漏崗、工作失誤導(dǎo)致出現(xiàn)失盜失火、財物損壞、人身傷害事件的，將按照規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員與主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
某某縣人民政府辦公室
xx年x月x日
政府公文調(diào)研報告格式十篇四
公文的具體內(nèi)容和制定程序必須， 符合法律和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，否則無效。政府經(jīng)常用到公文發(fā)布指示，本站小編特意為大家提供了政府公文范文格式，希望對你有所幫助。
一、3月28日至4月10日為全縣森林消防禁火期，全縣林區(qū)及距林地邊緣100米以內(nèi)為禁火區(qū)。
二、在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)，嚴禁燒香、點燭、燒紙、燃放鞭炮、燒田坎草、燒焦泥灰、野炊、吸煙等一切野外用火行為。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會及相關(guān)部門要廣泛深入開展森林消防宣傳活動，切實增強全民防火意識，倡導(dǎo)植樹、獻花等文明祭祀新風(fēng)。要組織專門力量，加大巡查力度，對山頭、墓區(qū)等重點區(qū)域落實人員看守，防止紙錢、鞭炮等易燃物品帶入林區(qū)。各級森林消防隊伍要隨時待命，一旦發(fā)生火情，及時組織撲救。
四、對違反本通告規(guī)定違法用火的，將嚴格按照《森林防火條例》、《浙江省森林消防條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員違反本通告規(guī)定違法用火的，除依法追究責(zé)任外，還將按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀政紀責(zé)任。
五、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，都應(yīng)及時報警，報警電話：110、64623791。
特此通告。
桐廬縣人民政府
20xx年3月24日
一、每日凌晨2時至24時，杭州市、德清縣，海寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紹興柯橋區(qū)、越城區(qū)、袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)普通道路，實行機動車“單號單日、雙號雙日”行駛措施(以車牌最后一位數(shù)字為準，單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0，下同)。
二、杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、金華市行政區(qū)域內(nèi)高速公路全天24小時實行機動車“單號單日、雙號雙日”行駛措施，但在單雙日轉(zhuǎn)換時已在上述高速公路行駛的機動車允許繼續(xù)通行。
寧波市行政區(qū)域內(nèi)g1501寧波繞城高速公路東線保國寺互通至朝陽互通、s1甬臺溫高速公路姜山北樞紐至北侖互通、g15沈海高速公路姜山北樞紐至臺州三門段、s19甬臺溫復(fù)線高速公路、s20穿山疏港高速公路、g9211甬舟高速公路寧波段除外。
三、以下機動車不受單雙號行駛措施限制：
(二)持有二十國集團峰會通行證注明允許通行的機動車;
(四)殯儀館的殯葬車輛。
四、運輸槍支彈藥、民爆物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、放射性物品機動車，禁止在本省行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。
其他危險化學(xué)品運輸車輛，禁止在杭州市行政區(qū)域內(nèi)道路，以及g60滬昆高速公路紹興、金華、衢州段，s33龍麗高速公路衢州段和320國道衢州段行駛。
五、載貨汽車和拖拉機禁止在杭州市、德清縣、海寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紹興市柯橋區(qū)、越城區(qū)、袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)道路行駛。由行政主管部門確定，并經(jīng)公安交通管理部門備案，車身噴涂統(tǒng)一標識的執(zhí)法和服務(wù)保障類載貨汽車，以及救援、清障等確需通行的專項作業(yè)車輛除外。
通過高速公路過境上述禁止通行區(qū)域且符合單雙號行駛規(guī)定的載貨汽車(除危險化學(xué)品運輸車輛)，允許在g15w常臺高速公路紹興上虞段、s24紹諸高速公路行駛;每日20時至次日凌晨5時，允許在g2501繞城公路東線(沈士樞紐至張家畈樞紐)、北線(南莊兜樞紐至下沙樞紐)，g25長深高速公路南莊兜樞紐至湖州德清段，s13練杭高速公路杭州段和湖州德清段，g60滬昆高速公路嘉興海寧段和杭州段，g92杭州灣環(huán)線高速公路及s16杭浦高速公路嘉興海寧段和杭州段，s2滬杭甬高速公路(沈士樞紐至喬司樞紐)行駛。
六、因保障國計民生，確需在本通告禁止區(qū)域內(nèi)道路行駛且符合單雙號行駛規(guī)定的機動車，經(jīng)行政主管部門確定，由相應(yīng)縣(市、區(qū))公安交通管理部門辦理通行證明，指定時間、線路行駛。
七、警車、消防車、救護車、執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊車輛、懸掛使領(lǐng)館號牌以及經(jīng)批準臨時進入我國境內(nèi)參與二十國集團峰會的車輛不受本通告禁行措施限制。
八、公安交通管理部門將根據(jù)道路和交通流量的具體情況，實行其他臨時性交通管理措施，請廣大交通參與者服從路面交警指揮，按照交通標志指示通行。
九、杭州市行政區(qū)域內(nèi)道路其他通行要求依照杭州市有關(guān)通告執(zhí)行。
十、違反本通告規(guī)定的，由公安交通管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
環(huán)翠區(qū)委組織部:
20xx年3月，原山東中原燃氣有限公司與北京燃氣集團簽署了合作協(xié)議。10月8日，經(jīng)威海市工商行政管理局環(huán)翠區(qū)分局核準，公司名稱變更為“北京燃氣集團山東有限公司”。經(jīng)辦事處黨委研究決定，現(xiàn)申請將“中國共產(chǎn)黨山東中原燃氣有限公司總支部委員會”變更為“中國共產(chǎn)黨北京燃氣集團山東有限公司總支部委員會”。
請示當(dāng)否，請批示。
鯨園辦事處黨委
政府公文調(diào)研報告格式十篇五
一、3月28日至4月10日為全縣森林消防禁火期，全縣林區(qū)及距林地邊緣100米以內(nèi)為禁火區(qū)。
二、在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)，嚴禁燒香、點燭、燒紙、燃放鞭炮、燒田坎草、燒焦泥灰、野炊、吸煙等一切野外用火行為。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會及相關(guān)部門要廣泛深入開展森林消防宣傳活動，切實增強全民防火意識，倡導(dǎo)植樹、獻花等文明祭祀新風(fēng)。要組織專門力量，加大巡查力度，對山頭、墓區(qū)等重點區(qū)域落實人員看守，防止紙錢、鞭炮等易燃物品帶入林區(qū)。各級森林消防隊伍要隨時待命，一旦發(fā)生火情，及時組織撲救。
四、對違反本通告規(guī)定違法用火的，將嚴格按照《森林防火條例》、《浙江省森林消防條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員違反本通告規(guī)定違法用火的，除依法追究責(zé)任外，還將按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀政紀責(zé)任。
五、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，都應(yīng)及時報警，報警電話：110、64623791。
特此通告。
桐廬縣人民政府
20xx年3月24日
政府公文調(diào)研報告格式十篇六
(地函xx號)
山東臨沂市人民政府：
臨沂市湯頭地下熱水站負責(zé)人王澤清同志來信反映在地?zé)峁芾碇写嬖诘膯栴}，我部現(xiàn)作如下答復(fù)。
地?zé)豳Y源屬礦產(chǎn)資源，分類上屬于能源礦產(chǎn)。地?zé)崮苁堑貧?nèi)巖石(固相)、和流體(液、氣相)中能被人類經(jīng)濟、合理地開發(fā)出來的熱量。地下熱水中的水僅是傳遞地?zé)崮艿囊环N媒介、載體，它只能帶出地?zé)崮艿?0%，因此，地下熱水應(yīng)屬礦產(chǎn)資源。這一結(jié)論在xxxx年8月xxx法制局與地礦部聯(lián)合召開的專家論證會上得到了與會專家和絕大多數(shù)部門代表的肯定。
臨沂湯頭的地下熱水之所以有較高價值，就在于它的溫度和有益元素，這是區(qū)別于普通地下水的關(guān)鍵。對于地下熱水這一寶貴的礦產(chǎn)資源，應(yīng)按《礦產(chǎn)資源法》對某進行合理地開發(fā)利用和保護，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。
綜上所述，地下熱水的開采活動必須納入《礦交資源法》的法制軌道。我部希望臨沂市人民政府盡快對場頭地下熱水管理站的問題依法予以解決。
政府公文調(diào)研報告格式十篇七
通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市20xx年度全面小康實現(xiàn)程度%,比2013年、2012年、2011年分別提升、10個百分點。14個縣(市、區(qū))20xx年實現(xiàn)程度均超過80%,均值達到%,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。
茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，推動了全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
提高到6753元，年均增長%,分別比全市平均增速快2和個百分點。
在落實省委33668扶貧計劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實施《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關(guān)于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)》《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關(guān)于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。
辦專題培訓(xùn)班，對全市各縣(市、區(qū))黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負責(zé)人以及扶貧辦主要負責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行脫貧攻堅專題培訓(xùn)。二是精準調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學(xué)化，實現(xiàn)精準管理、精準調(diào)度。
地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務(wù)，明確完成時限，精準責(zé)任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結(jié)對幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務(wù)川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團幫扶.搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。
116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。
村富余勞動力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關(guān)，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。十二五以來完成農(nóng)村危房改造萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。
雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2017年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。
xxx扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。
由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。
深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對貧困。
政府公文調(diào)研報告格式十篇八
一、每日凌晨2時至24時，杭州市、德清縣，海寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紹興柯橋區(qū)、越城區(qū)、袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)普通道路，實行機動車“單號單日、雙號雙日”行駛措施(以車牌最后一位數(shù)字為準，單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0，下同)。
二、杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、金華市行政區(qū)域內(nèi)高速公路全天24小時實行機動車“單號單日、雙號雙日”行駛措施，但在單雙日轉(zhuǎn)換時已在上述高速公路行駛的機動車允許繼續(xù)通行。
寧波市行政區(qū)域內(nèi)g1501寧波繞城高速公路東線保國寺互通至朝陽互通、s1甬臺溫高速公路姜山北樞紐至北侖互通、g15沈海高速公路姜山北樞紐至臺州三門段、s19甬臺溫復(fù)線高速公路、s20穿山疏港高速公路、g9211甬舟高速公路寧波段除外。
三、以下機動車不受單雙號行駛措施限制：
(二)持有二十國集團峰會通行證注明允許通行的機動車;
(四)殯儀館的殯葬車輛。
四、運輸槍支彈藥、民爆物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、放射性物品機動車，禁止在本省行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。
其他危險化學(xué)品運輸車輛，禁止在杭州市行政區(qū)域內(nèi)道路，以及g60滬昆高速公路紹興、金華、衢州段，s33龍麗高速公路衢州段和320國道衢州段行駛。
五、載貨汽車和拖拉機禁止在杭州市、德清縣、海寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紹興市柯橋區(qū)、越城區(qū)、袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)道路行駛。由行政主管部門確定，并經(jīng)公安交通管理部門備案，車身噴涂統(tǒng)一標識的執(zhí)法和服務(wù)保障類載貨汽車，以及救援、清障等確需通行的專項作業(yè)車輛除外。
通過高速公路過境上述禁止通行區(qū)域且符合單雙號行駛規(guī)定的載貨汽車(除危險化學(xué)品運輸車輛)，允許在g15w常臺高速公路紹興上虞段、s24紹諸高速公路行駛;每日20時至次日凌晨5時，允許在g2501繞城公路東線(沈士樞紐至張家畈樞紐)、北線(南莊兜樞紐至下沙樞紐)，g25長深高速公路南莊兜樞紐至湖州德清段，s13練杭高速公路杭州段和湖州德清段，g60滬昆高速公路嘉興海寧段和杭州段，g92杭州灣環(huán)線高速公路及s16杭浦高速公路嘉興海寧段和杭州段，s2滬杭甬高速公路(沈士樞紐至喬司樞紐)行駛。
六、因保障國計民生，確需在本通告禁止區(qū)域內(nèi)道路行駛且符合單雙號行駛規(guī)定的機動車，經(jīng)行政主管部門確定，由相應(yīng)縣(市、區(qū))公安交通管理部門辦理通行證明，指定時間、線路行駛。
七、警車、消防車、救護車、執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊車輛、懸掛使領(lǐng)館號牌以及經(jīng)批準臨時進入我國境內(nèi)參與二十國集團峰會的車輛不受本通告禁行措施限制。
八、公安交通管理部門將根據(jù)道路和交通流量的具體情況，實行其他臨時性交通管理措施，請廣大交通參與者服從路面交警指揮，按照交通標志指示通行。
九、杭州市行政區(qū)域內(nèi)道路其他通行要求依照杭州市有關(guān)通告執(zhí)行。
十、違反本通告規(guī)定的，由公安交通管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
政府公文調(diào)研報告格式十篇九
長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現(xiàn)1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。? 長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個階段。
從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構(gòu)進行咨詢設(shè)計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項目，經(jīng)濟實力顯著增強，去年湖南的經(jīng)濟總量突破1萬億。
。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“(加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化;加強三個基礎(chǔ)，即加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。
。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國際視野，彰顯區(qū)域特色。針對建設(shè)重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施。順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點。
。一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到2019年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2020年在經(jīng)濟上再造一個長株潭。
。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場;第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產(chǎn)能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護;第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場;第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二，打造創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會建設(shè)的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。
長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進程加快，項目建設(shè)強力推動，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗后推廣，降低改革成本。
在推進長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃。《長株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，2019年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。
如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設(shè)項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責(zé)任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設(shè)工作，建立起科學(xué)、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構(gòu)進行考核，突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強化了兩型建設(shè)目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。
一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務(wù)院批復(fù)的兩型試驗區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關(guān)政策;二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。
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