范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來(lái)指寫(xiě)作的模板。常常用于文秘寫(xiě)作的參考，也可以作為演講材料編寫(xiě)前的參考。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
部門(mén)制度建設(shè)篇一
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的環(huán)境也在逐漸發(fā)生改變，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位就必須建立企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要由三個(gè)層次所構(gòu)成，其中人力資源管理戰(zhàn)略是整個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，只有加強(qiáng)對(duì)人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)企業(yè)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.企業(yè)戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷向前推進(jìn)促使企業(yè)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，為應(yīng)對(duì)迅速變化的外部環(huán)境，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)部的發(fā)展現(xiàn)狀，分析外部市場(chǎng)的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而制定總體規(guī)劃，這就是企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵。企業(yè)戰(zhàn)略主要分為三種形式：公司戰(zhàn)略主要指的是針對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而制定的企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展戰(zhàn)略，它是企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略則主要指的是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，即企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)成本的管理，它是應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)的有力“武器”;職能戰(zhàn)略則是指企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的短期性發(fā)展戰(zhàn)略，它是其他兩種戰(zhàn)略類(lèi)型的基礎(chǔ)。
2.人力資源規(guī)劃制度建設(shè)。人力資源規(guī)劃是企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，主要指的是在內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，企業(yè)通過(guò)科學(xué)的方法來(lái)分析企業(yè)對(duì)人才的需求情況，從而根據(jù)實(shí)際的要求進(jìn)行人才的引進(jìn)和分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的合理配置，維持企業(yè)的正常運(yùn)行。而制度建設(shè)則是人力資源規(guī)劃的主要保障，制度建設(shè)指的是企業(yè)根據(jù)人力資源規(guī)劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，它反映了人力資源規(guī)劃的思想和方法，促使各項(xiàng)工作都能有章可依，做到企業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
1.制度制定程序不合理。我國(guó)對(duì)企業(yè)制度制定、修改過(guò)程有明確的規(guī)定，即在做有關(guān)工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利等方面的決定時(shí)，企業(yè)應(yīng)舉辦正式的會(huì)議，選舉職工代表進(jìn)行發(fā)言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國(guó)大部分企業(yè)對(duì)制度建設(shè)的法律意識(shí)較弱，在制定制度決策時(shí)員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權(quán)益時(shí)也很少具有發(fā)言權(quán)。所以目前企業(yè)在制定制度的過(guò)程中對(duì)民主決策的體現(xiàn)較少，程序也不合理，從而導(dǎo)致企業(yè)在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。
2.以人為本的理念較弱。在我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部具有較為明顯的等級(jí)觀念，即領(lǐng)導(dǎo)層擁有絕對(duì)的企業(yè)決策權(quán)，在制定制度時(shí)往往獨(dú)斷專(zhuān)行，很少體現(xiàn)民主的思想。而對(duì)于人力資源規(guī)劃而言，其主要是針對(duì)“人”而開(kāi)展的活動(dòng)，所以要充分考慮職工的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)以人為本的思想。但我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)權(quán)利的把控較為嚴(yán)格，不注重權(quán)利的下放，導(dǎo)致權(quán)利過(guò)于集中，對(duì)人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)也較為死板，對(duì)人性的體現(xiàn)較少，導(dǎo)致企業(yè)的管理效率較低、制度建設(shè)落后，企業(yè)建設(shè)也不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
3.拿來(lái)主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于企業(yè)人力資源規(guī)劃人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)相關(guān)方面的制度建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在對(duì)人力資源規(guī)劃制度建設(shè)的過(guò)程中直接抄用其他企業(yè)制度的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而使制度的建立很難與企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，致使企業(yè)發(fā)展面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，造成人力資源浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.激勵(lì)制度不健全。激勵(lì)制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但我國(guó)企業(yè)目前所建立的激勵(lì)制度并不十分健全，具體主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，在企業(yè)內(nèi)普遍存在重賞和輕罰的現(xiàn)象，即在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究不足，裙帶關(guān)系較為明顯，而在獎(jiǎng)勵(lì)面前通常賞過(guò)于功，從而使企業(yè)賞罰制度失去原有的意義。其次，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)不對(duì)稱(chēng)。激勵(lì)主要分為物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，其中精神激勵(lì)是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)氣的影響下，物質(zhì)激勵(lì)占據(jù)主要地位，削弱了精神激勵(lì)的作用。最后，忽視再培訓(xùn)的作用。在知識(shí)時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提升自身能力，才能適應(yīng)迅速變化的社會(huì)需求，但企業(yè)在對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)往往忽視再培訓(xùn)在獎(jiǎng)勵(lì)中的作用，無(wú)法賦予員工發(fā)展真正需要的、較為長(zhǎng)久的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。
5.監(jiān)督管理方面存在問(wèn)題。監(jiān)督管理是摒除企業(yè)不良風(fēng)氣的重要手段，對(duì)于企業(yè)優(yōu)良風(fēng)氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業(yè)法律意識(shí)淡薄，在人力的監(jiān)督管理方面存在很多方面的問(wèn)題。
一方面，企業(yè)內(nèi)裙帶關(guān)系較為明顯，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人才很難脫穎而出，從而使企業(yè)的人力資源不足，且無(wú)法得到最合理的分配。其次，企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)人事資源具有較高的決策權(quán)，在人事的使用方面也擁有絕對(duì)的決定權(quán)，員工很少會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，容易出現(xiàn)不良的人事任用風(fēng)氣，阻礙監(jiān)督部門(mén)的工作。
目前大部分企業(yè)在人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)方面都存在較多的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，只有站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度改進(jìn)制度才能加快企業(yè)的發(fā)展，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
1.完善制度的制定程序。在進(jìn)行人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮民主的思想，對(duì)于與員工自身利益相關(guān)的制度建設(shè)應(yīng)充分征求員工意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)正式的職工代表大會(huì)，鼓勵(lì)員工積極發(fā)言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權(quán)益。在表決審議過(guò)后，企業(yè)要公示制度制定或更改的結(jié)果，確保員工能夠知曉并能自覺(jué)遵守，另外，企業(yè)要對(duì)會(huì)議及制度的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的書(shū)面記錄并存檔，從而在出現(xiàn)糾紛時(shí)有據(jù)可依，確保制度制定的合法性。
2.保證制度的科學(xué)性與合理性。在人力資源規(guī)劃制度建設(shè)之前，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，了解其他企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，從而使制定的制度更能符合企業(yè)發(fā)展要求。另外，在制度制定完成后要進(jìn)行小范圍的試運(yùn)行，針對(duì)試運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析原因并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，確保人力資源制度建設(shè)的科學(xué)性與合理性，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。
3.落實(shí)以人為本的思想。人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)主要是圍繞企業(yè)員工而開(kāi)展的，是以“人”為核心的，所以企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，采用先進(jìn)的管理理念，堅(jiān)持以人為本的思想，充分發(fā)揮員工在制度建設(shè)中的作用，調(diào)動(dòng)員工參與制度建設(shè)的積極性，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，切實(shí)幫助員工解決生活、工作中存在的問(wèn)題，從而做到企業(yè)與員工的共同進(jìn)步與發(fā)展。
4.加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)制度的改革。要想發(fā)揮激勵(lì)制度對(duì)于企業(yè)發(fā)展的積極作用，就要不斷加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)制度的改革。首先，企業(yè)應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲制度，明確獎(jiǎng)罰要求和具體措施，加強(qiáng)對(duì)員工日常工作的評(píng)估并及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，做到公平、公正，加強(qiáng)對(duì)日常工作的監(jiān)督，注重量化；其次，要強(qiáng)化進(jìn)取精神，注重精神激勵(lì)的作用，激發(fā)員工工作的積極性，明確各自職責(zé)，強(qiáng)調(diào)合作精神，從而在企業(yè)內(nèi)形成良好的氛圍；再次，培養(yǎng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)員工潛能、促進(jìn)人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業(yè)內(nèi)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，使員工感覺(jué)到壓力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，從而不斷完善自己；最后，將再培訓(xùn)作為激勵(lì)的主要方式。在知識(shí)時(shí)代背景下，社會(huì)更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強(qiáng)對(duì)員工的再培訓(xùn)才能使他們更好的適應(yīng)社會(huì)的需求，才能為企業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。
人力資源規(guī)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的作用，在新的時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)對(duì)人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加符合企業(yè)的發(fā)展要求。企業(yè)應(yīng)不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅(jiān)持以人為本的思想，加強(qiáng)對(duì)制度科學(xué)性的建設(shè)，建立賞罰分明的激勵(lì)制度，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，加快企業(yè)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
[1]李仁杰，吳聰聰。基于企業(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].經(jīng)管空間，20xx（3）。
[2]馮國(guó)燦，王鳴鳴。國(guó)有企業(yè)人力資源制度建設(shè)初探[j].企業(yè)管理，20xx（9）。
[4]趙浩汝?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].人力資源，20xx（9）。
部門(mén)制度建設(shè)篇二
本文就城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，就此提出具體的強(qiáng)化措施，希望對(duì)加強(qiáng)城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效建設(shè)有所幫助。
隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越迅猛。與此同時(shí)，我國(guó)的城市建設(shè)取得了非常巨大的進(jìn)步，極大的促進(jìn)了城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展。隨著城建開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展的不斷深化，內(nèi)部控制中也突顯出越來(lái)越多的弊端和不足。很多企業(yè)投資了大量的人力、物力以及財(cái)力，采取了很多有效的措施加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制。但由于多方面的因素，目前，我國(guó)很多城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制制度中還存在這樣或那樣的問(wèn)題，直接影響企業(yè)的內(nèi)部控制管理。
隨著城市建設(shè)的不斷深入，目前，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越壯大，在此過(guò)程中很多問(wèn)題不斷展現(xiàn)出來(lái)。比如企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)比較薄弱、企業(yè)內(nèi)部信息不流通、企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足以及企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等。以下將對(duì)城建開(kāi)發(fā)企業(yè)中的內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
（一）城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)比較薄弱
近年來(lái)，城市建設(shè)日益頻繁，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)也在不斷的發(fā)展和壯大。在此過(guò)程中,內(nèi)部控制存在的一些問(wèn)題和不足也日益凸顯。其中，企業(yè)內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題尤為明顯。城建開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系還沒(méi)有建立完善；另一方面，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。由于城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有辦法采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行有效的預(yù)警。再加上企業(yè)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常薄弱，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)不足，基層的相關(guān)人員很難認(rèn)識(shí)到內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，所以，城建企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的有效性和重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際執(zhí)行力達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的控制，企業(yè)內(nèi)部控制在執(zhí)行或者全面實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在很大的難度。
（二）城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通
城建開(kāi)發(fā)企業(yè)中高度強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部信息的透明和溝通，企業(yè)內(nèi)部信息的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、有效性，可以加強(qiáng)各部門(mén)的溝通協(xié)作和聯(lián)系，極大的促進(jìn)企業(yè)的工作效率提高。一般情況下，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)多為跨區(qū)域發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)一管理的過(guò)程中信息透明和溝通顯得非常重要。但是，在實(shí)際工作中，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的大部分內(nèi)部信息是不流通的，很多企業(yè)的各大部門(mén)都各自為政，部門(mén)之間的溝通非常少，而且很多部門(mén)的工作都處于敵對(duì)的狀態(tài)，基本上每個(gè)部門(mén)都只是關(guān)門(mén)處理自己的工作，實(shí)現(xiàn)自己部門(mén)的預(yù)期業(yè)務(wù)目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部信息極度封閉，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的最大化。
（三）城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足，內(nèi)控情況各異
城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品用途按照產(chǎn)業(yè)可以分為民用項(xiàng)目、商用項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目。其中，民用項(xiàng)目對(duì)于城建開(kāi)發(fā)企業(yè)和普通的建設(shè)企業(yè)都比較普通，這樣的項(xiàng)目企業(yè)可以根據(jù)客戶(hù)的需求，建立有效的決策流程，因此，民用項(xiàng)目的內(nèi)部控制比較容易。而商業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目是一種比較新興的項(xiàng)目類(lèi)型，目前，還未形成成熟有效的運(yùn)作模式，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制很難進(jìn)行。
（四）城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督弱化
由于我國(guó)城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督起步比較短，所以，企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督弱化，提高企業(yè)內(nèi)部制度的水平勢(shì)在必行。很多企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建立都是從西方國(guó)家引入的，經(jīng)過(guò)一定的研究轉(zhuǎn)化為企業(yè)自己的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，從而促進(jìn)企業(yè)資金的安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展，形成自己的內(nèi)部控制監(jiān)督體系。一般情況下，企業(yè)內(nèi)部控制的管理體系能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的有效實(shí)施，但是，內(nèi)部控制工作的實(shí)施只是涉及與此聯(lián)系密切的財(cái)務(wù)部門(mén)等多個(gè)部門(mén)，需要密切聯(lián)系、互相監(jiān)督和調(diào)節(jié)才能保證企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效進(jìn)行。但在實(shí)際工作過(guò)程中，由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響因素比較復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)為了爭(zhēng)奪利益而故意避免其他部門(mén)涉及的財(cái)務(wù)計(jì)劃，所以，建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督制度以及進(jìn)行強(qiáng)有力的執(zhí)行是非常困難的，企業(yè)內(nèi)部牽制體系不能很好的發(fā)揮作用，本來(lái)應(yīng)有的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督職能也被極大的弱化。
（一）城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式
針對(duì)目前城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際工作情況構(gòu)建切實(shí)可行的企業(yè)內(nèi)部控制制度。首先，企業(yè)要營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，良好的內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的.建立健全具有非常重要的作用，優(yōu)秀的內(nèi)部控制環(huán)境，在很大程度上可以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，可以保證企業(yè)內(nèi)部控制體系的正常運(yùn)行。所以，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及治理機(jī)制等，促進(jìn)各部門(mén)之間的聯(lián)系和合作，從而營(yíng)造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)需要建立健全內(nèi)部控制的各項(xiàng)準(zhǔn)則及制度，在城建開(kāi)發(fā)企業(yè)中，內(nèi)部控制相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵守上級(jí)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部的業(yè)務(wù)情況和自身所處的行業(yè)環(huán)境制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程和具體的核算制度，對(duì)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，為以后的內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)?？傊墙ㄩ_(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力度，切不可將內(nèi)部制度形式化。為了有效的保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制工作過(guò)程中，應(yīng)該由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員審查財(cái)務(wù)憑證的真實(shí)性和有效性，及時(shí)對(duì)各部門(mén)或者人員領(lǐng)用的重要空白憑證進(jìn)行必要的登記和審查其實(shí)際使用情況。所以，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)要建立有效的財(cái)務(wù)審核制度，對(duì)財(cái)務(wù)授權(quán)審核工作進(jìn)行檢查，通過(guò)財(cái)務(wù)信息審查制度的建立和有效執(zhí)行，逐步完善企業(yè)的內(nèi)部控制。
（二）提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制制度是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，綜合素質(zhì)高的內(nèi)部控制相關(guān)人員從非常專(zhuān)業(yè)的角度掌握企業(yè)內(nèi)部控制的程序和流程，可以從被監(jiān)督的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制內(nèi)部控制管理的流程。只有在一定程度上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提升，才能有效的創(chuàng)新和完善內(nèi)部控制理念，才能更加高效的進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制。一般情況下，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是指企業(yè)內(nèi)部控制人員在內(nèi)部控制管理中能夠非常專(zhuān)業(yè)的辨別工作中存在的問(wèn)題，迅速找到問(wèn)題的原因所在，以專(zhuān)業(yè)的辦法解決問(wèn)題。城建開(kāi)發(fā)企業(yè)一定要建立一支具有高專(zhuān)業(yè)水平的內(nèi)部控制管理團(tuán)隊(duì)，有效的進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制管理。在此基礎(chǔ)上，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該定期組織內(nèi)部控制人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們先進(jìn)的內(nèi)部控制意識(shí)和思想，采用一定的獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)內(nèi)控人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我提升，從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的人才培養(yǎng)。
總之，城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)具有非常重要的作用和意義，企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視內(nèi)部控制制度的重要性，認(rèn)真分析其中存在的問(wèn)題，比如城建開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)比較薄弱、城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通以及城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足和城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等，對(duì)癥下藥，采取有效的措施，通過(guò)優(yōu)化城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式、提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)等，促進(jìn)城建開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強(qiáng)其執(zhí)行力度，從多個(gè)方面促進(jìn)城建開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展和管理。
部門(mén)制度建設(shè)篇三
河道采砂管理是河道管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本文詳細(xì)介紹了20xx年以來(lái)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開(kāi)展的探索實(shí)踐，并針對(duì)目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了闡述分析，提出了解決問(wèn)題的建議和工作展望。
遼寧省河流眾多，全省流域面積達(dá)50km2以上的河流共有845條，河流長(zhǎng)度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛(ài)河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡(jiǎn)單、流動(dòng)性強(qiáng)、破壞力大等特點(diǎn)，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問(wèn)題，河道采砂管理的任務(wù)越來(lái)越重，各級(jí)管理部門(mén)的壓力越來(lái)越大。多年來(lái)，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強(qiáng)化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺(tái)了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動(dòng)全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開(kāi)展。
由于目前尚無(wú)比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國(guó)水法》對(duì)河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》對(duì)采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來(lái)水利、國(guó)土資源和交通等部門(mén)均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費(fèi)、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清晰、推諉扯皮等問(wèn)題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔(dān)的職責(zé)不明確、權(quán)限不清問(wèn)題。為有效解決上述問(wèn)題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責(zé)問(wèn)題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護(hù)區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行水利部門(mén)發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價(jià)款，并由水利部門(mén)負(fù)責(zé)管理，有效解決了河道采砂權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問(wèn)題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護(hù)和打擊水事違法犯罪活動(dòng)的職責(zé);此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機(jī)構(gòu)和公安隊(duì)伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
2.1謀建章立制，健全采砂管理政策
20xx年以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺(tái)了《遼寧省河道采砂管理實(shí)施細(xì)則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣(mài)掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價(jià)款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價(jià)款分成體制等征管事項(xiàng)的通知》，開(kāi)始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計(jì)劃和拍賣(mài)掛牌出讓等制度。20xx年，針對(duì)采砂政策實(shí)際執(zhí)行中遇到的新問(wèn)題和國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的有關(guān)要求，又對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計(jì)劃的審批權(quán)限，明確了重點(diǎn)工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強(qiáng)河道采砂管理的法律保障，積極配合開(kāi)展《遼寧省河道管理?xiàng)l例》的修訂，在《遼寧省河道管理?xiàng)l例》中專(zhuān)設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，細(xì)化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開(kāi)展的“基本法”。
2.2抓貫徹落實(shí)，強(qiáng)化制度剛性運(yùn)行
河道采砂管理各項(xiàng)制度的有效落實(shí)執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開(kāi)展采砂許可工作中，嚴(yán)格監(jiān)督各地貫徹落實(shí)河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃和采砂權(quán)公開(kāi)出讓制度，堅(jiān)持未列入年度采砂計(jì)劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營(yíng)性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開(kāi)發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)群眾進(jìn)行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動(dòng)態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場(chǎng)日常運(yùn)行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強(qiáng)化各級(jí)管理部門(mén)防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵(lì)政策以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方采砂管理的積極性，推動(dòng)河道采砂各項(xiàng)制度剛性運(yùn)行。
2.3落管理責(zé)任，強(qiáng)化采砂監(jiān)管執(zhí)法
在采砂日常管理方面，20xx年以來(lái)，省水利廳又先后下發(fā)了多個(gè)管理文件，推動(dòng)建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級(jí)河道、水政、江河公安部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責(zé)任，落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)采砂巡查監(jiān)管隊(duì)伍和日常管理責(zé)任人，實(shí)行對(duì)采砂日常管理責(zé)任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)河道采砂進(jìn)行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展打擊非法采砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，合力打擊非法采砂、犯罪活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx—20xx年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺(tái)套、行政罰款1644.2萬(wàn)元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護(hù)了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打擊非法采砂犯罪難
由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國(guó)刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責(zé)任時(shí)，存在定罪難和量刑難的問(wèn)題。盡管經(jīng)過(guò)近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時(shí)大多判處當(dāng)事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對(duì)類(lèi)似已危及河道防洪工程安全又達(dá)不到“非法采礦罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的非法采砂活動(dòng)，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機(jī)關(guān)不愿“冒險(xiǎn)”。
3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強(qiáng)
一是河道管理范圍不明確，與河爭(zhēng)地、侵占河道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來(lái)隱患，也導(dǎo)致管理部門(mén)不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護(hù)權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費(fèi)短缺、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題，嚴(yán)重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開(kāi)展。三是對(duì)于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動(dòng)，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.1加強(qiáng)河道采砂法制建設(shè)
因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國(guó)刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強(qiáng)烈建議國(guó)家對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條進(jìn)行修正，單獨(dú)增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)瑥母旧辖鉀Q打擊非法采砂量刑定罪難的問(wèn)題。
4.2出臺(tái)指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施
建議國(guó)家盡早出臺(tái)全國(guó)性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營(yíng)”措施的規(guī)范化和法制化開(kāi)展。
4.3加大保障力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重建輕管
建議國(guó)家制定出臺(tái)有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見(jiàn)，將基層管理單位運(yùn)行及人員經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開(kāi)展，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)河道采砂長(zhǎng)效監(jiān)管。
河道采砂管理仍將是今后一段時(shí)期河道管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，依法履行管理職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)溝通合作，強(qiáng)化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過(guò)不斷推進(jìn)河道采砂體制、制度建設(shè)和進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步開(kāi)拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
部門(mén)制度建設(shè)篇四
制度化管理一直以來(lái)都是管理的名詞，可是在開(kāi)展制度管理工作時(shí)，前期的制度建設(shè)的要求都有哪些呢？其實(shí)，這些工作要求我們必須依照一套完整的方案及流程進(jìn)行操作，以嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度把這場(chǎng)仗打的更
專(zhuān)業(yè)
些?，F(xiàn)就制度建設(shè)工作進(jìn)行分析設(shè)計(jì)。一、如何開(kāi)展組織架構(gòu)及定崗工作
公司的各部門(mén)組織架構(gòu)建設(shè)決定著公司階段發(fā)展及制度化管理的主要方向。公司組織架構(gòu)的完善需基于穩(wěn)定、合理、健全的原則，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)職位的職責(zé)清晰明朗，無(wú)空白、也無(wú)重疊。
該工作應(yīng)由人力資源部負(fù)責(zé)牽頭，將公司現(xiàn)有部門(mén)崗位設(shè)置情況按照工作主要責(zé)任及崗位設(shè)置的重要性進(jìn)行調(diào)查?？稍O(shè)置相應(yīng)調(diào)查表格（如表一），調(diào)查表應(yīng)本著簡(jiǎn)單、科學(xué)、務(wù)實(shí)的.原則進(jìn)行實(shí)施，要求各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)盡量能用一句話(huà)表述設(shè)置的崗位情況。同時(shí)要求各部門(mén)負(fù)責(zé)人綜合公司及部門(mén)整體發(fā)展和階段性公司運(yùn)營(yíng)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，不可拘于現(xiàn)狀，又不可隨意編制，每一個(gè)職能部門(mén)、每一個(gè)工作崗位的確定都應(yīng)與部門(mén)內(nèi)部人員及直屬管理者進(jìn)行認(rèn)真討論。統(tǒng)一匯總后由招聘專(zhuān)員將各部門(mén)現(xiàn)有崗位定崗情況進(jìn)行匯編成冊(cè)，并需至少二次以上征求各部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，由人力資源經(jīng)理審核后上報(bào)總經(jīng)理審批。確定后的表格由人力資源部?jī)?nèi)勤進(jìn)行繪制，可以直線(xiàn)管理圖示進(jìn)行表述，確認(rèn)后的架構(gòu)圖以公司制度格式編制，反饋給相應(yīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
職位分析是公司定編、組織架構(gòu)依據(jù)之一，通過(guò)職位分析即可以了解公司各崗位的任職要求、具體工作內(nèi)容、各工作開(kāi)展權(quán)限，也有助于人力資源部以后的招聘、培訓(xùn)、考核工作能有參考依據(jù)，使工作責(zé)任、工作權(quán)限分配、工作銜接和工作流程設(shè)計(jì)更加合理。
第一、人力資源部將職位調(diào)查表下發(fā)至各部門(mén)每一位職員，部門(mén)人員填寫(xiě)完畢后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總各崗位相關(guān)信息，確認(rèn)信息表中各指標(biāo)是否符合部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展要求。調(diào)查表需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，方可報(bào)人力資源部。第二、調(diào)查表中的資料準(zhǔn)確、真實(shí)，反映的問(wèn)題可僅限于各部門(mén)現(xiàn)有的職位信息情況，但向公司提交的《崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》時(shí)，未能從調(diào)查表中獲取的職位中其它業(yè)務(wù)工作，在發(fā)放調(diào)查表的同時(shí)人力資源派專(zhuān)人（一般為招聘主管）與各部門(mén)主管級(jí)以上人員進(jìn)行當(dāng)面溝通，以詢(xún)問(wèn)的形式了解各崗位的具體實(shí)操工作及要求，最后由人力資源部根據(jù)面談?dòng)涗浥c該職位所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同進(jìn)行撰寫(xiě)。
《崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》由總經(jīng)理簽發(fā)后，人力資源部可以引導(dǎo)各部門(mén)根據(jù)每個(gè)崗位的工作飽和度、崗位責(zé)任程度、人員設(shè)置目地等方面進(jìn)行定編配置工作，明確各崗位具體安排人數(shù)。
對(duì)于單項(xiàng)工作及要求，匯總上述內(nèi)容也就是形成了制度。
表三
善。附制度建設(shè)開(kāi)展計(jì)劃（表四）。
部門(mén)制度建設(shè)篇五
1.管理及服務(wù)運(yùn)行機(jī)制有限
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過(guò)程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見(jiàn)瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書(shū)館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點(diǎn)，比如說(shuō)，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開(kāi)展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對(duì)學(xué)科館員制度的了解程度不高
目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時(shí)，往往僅僅注重對(duì)院系教師力量的充實(shí)，卻很少關(guān)注本校圖書(shū)館的作用，有很大一部分師生對(duì)圖書(shū)館的教學(xué)和科研作用都意識(shí)不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書(shū)館就是用來(lái)查閱資料。還有很多民辦高校的圖書(shū)館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動(dòng)性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡(jiǎn)單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時(shí)，在一部分民辦高校中，缺少對(duì)圖書(shū)館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對(duì)其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書(shū)館主頁(yè)中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點(diǎn)，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書(shū)館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱(chēng)館員，涉及多個(gè)領(lǐng)域，有的來(lái)自公共圖書(shū)館，有的來(lái)自少兒圖書(shū)館。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來(lái)說(shuō)，還是難以做到一個(gè)學(xué)科自身對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館員，且就學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識(shí)層次很高，但面對(duì)最新的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題很難把握。同時(shí)，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書(shū)館學(xué)科館員制度建設(shè)的過(guò)程中，不能深刻的認(rèn)識(shí)該項(xiàng)服務(wù)，不能充分理解其對(duì)學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒(méi)必要參與這項(xiàng)工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對(duì)工作的開(kāi)展不采取支持和配合的態(tài)度。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從圖書(shū)館的內(nèi)部挑選專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對(duì)他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)充電。另外，對(duì)于學(xué)科館員制度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動(dòng)館中人才隊(duì)伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實(shí)多門(mén)學(xué)科的知識(shí)資源，并關(guān)注他們的研究動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，從而讓自己的知識(shí)資源與崗位著實(shí)匹配起來(lái)。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度
要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過(guò)健全的管理制度加以保障。同時(shí)，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)于考評(píng)不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評(píng)聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動(dòng)，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來(lái)，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時(shí)間中獲取大量的知識(shí)信息。而對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑褂眯畔⒌臅r(shí)候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動(dòng)了學(xué)生利用圖書(shū)館。另外，在互動(dòng)模式下，教師還可以為圖書(shū)館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動(dòng)態(tài)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書(shū)館服務(wù)也提高到新的層次。
民辦高校圖書(shū)館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過(guò)建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書(shū)館的服務(wù)層次和能力，開(kāi)拓圖書(shū)館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館的長(zhǎng)效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問(wèn)題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問(wèn)題，采取合理對(duì)策，從而讓民辦高校圖書(shū)館服務(wù)提高到新的層次。
部門(mén)制度建設(shè)篇六
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在改革開(kāi)放之后有了極大的發(fā)展，因?yàn)楦母镩_(kāi)放帶動(dòng)了社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和提高，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來(lái)改革開(kāi)放之后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作上取得了十分有益的成績(jī)。國(guó)有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國(guó)有企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度較高，但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制措施和制度進(jìn)行探討，研究國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系中存在的一些問(wèn)題和解決辦法。
（一）我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工缺乏良好的基本素質(zhì)
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間是受到了改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系在特定的時(shí)期有著其獨(dú)有的優(yōu)越性和適應(yīng)能力，但是在當(dāng)下的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期留下的一些影響就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙。事實(shí)上，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)就遭遇了這一類(lèi)的阻礙。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期殘留下來(lái)的一些思想觀念影響著國(guó)有企業(yè)某些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者，導(dǎo)致當(dāng)下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應(yīng)，而領(lǐng)導(dǎo)者本身也滿(mǎn)足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特有的管理方式，喜歡安逸無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的平穩(wěn)狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會(huì)使得國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工也變得不思進(jìn)取，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，工作效率也隨之變得低下。國(guó)有企業(yè)中的很多部門(mén)并不注重員工的工作能力，這導(dǎo)致部門(mén)的運(yùn)行能力變得孱弱。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實(shí)學(xué)的員工和有工作能力的員工，這就導(dǎo)致我們國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系難以形成一個(gè)基本的架構(gòu)。所以想要解決內(nèi)部控制體系的問(wèn)題，首先應(yīng)該從國(guó)有企業(yè)的員工錄用標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行改革。
（二）我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在獎(jiǎng)懲制度上缺乏公平嚴(yán)格的裁判機(jī)制
一個(gè)企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個(gè)員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境比較惡劣，在事實(shí)上鼓勵(lì)員工出工不出力，對(duì)于勤奮肯干的員工沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于偷懶?；膯T工也沒(méi)有任何懲罰，這導(dǎo)致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長(zhǎng)此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會(huì)在這樣一個(gè)環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂(lè)觀了。
（一）在內(nèi)部控制機(jī)制中建立有效的監(jiān)督體系
在內(nèi)部控制體系中，監(jiān)督體系是一個(gè)能夠維持內(nèi)部控制體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)有著體量大，部門(mén)多的特點(diǎn)。但是目前的情況是很多國(guó)有企業(yè)中，各個(gè)部門(mén)之間并沒(méi)有一個(gè)互相監(jiān)督的意識(shí)，也沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制去鼓勵(lì)部門(mén)之間互相監(jiān)督，互相競(jìng)爭(zhēng)和提升，反而是各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效溝通的情況比較常見(jiàn)。這就導(dǎo)致了我們的國(guó)有企業(yè)容易在工作中因?yàn)椴块T(mén)之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現(xiàn)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督體系進(jìn)行完善，來(lái)營(yíng)造一個(gè)企業(yè)各部門(mén)互相監(jiān)督，和諧競(jìng)爭(zhēng)，共同進(jìn)步的企業(yè)文化氛圍，及時(shí)把各種可能出現(xiàn)的大問(wèn)題提前在各個(gè)部門(mén)內(nèi)部解決掉，這樣就能極大地提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善程度，加快國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。
（二）國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)體系應(yīng)該與內(nèi)部控制體系相輔相成
董事會(huì)是國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運(yùn)行的大腦中樞而存在。董事會(huì)的重要性在一些國(guó)有企業(yè)的管理架構(gòu)中還沒(méi)有得到足夠的重視，董事會(huì)的管理權(quán)限也不足以讓國(guó)有企業(yè)的根本問(wèn)題通過(guò)董事會(huì)的商議得到解決。如果能夠讓國(guó)有企業(yè)中的董事會(huì)體系和內(nèi)部控制體系相輔相成，由董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行管理，再由內(nèi)部控制體系來(lái)刺激國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問(wèn)題的時(shí)候獲得極大的靈活性和自我調(diào)節(jié)能力。也就是說(shuō)，如果董事會(huì)能夠?qū)?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系有著更加直接而高效的管理權(quán)以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運(yùn)行和發(fā)展。
（三）建立績(jī)效制度和員工責(zé)任體系
內(nèi)部控制體系在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部本身就應(yīng)該起到一個(gè)避免獎(jiǎng)懲不公，責(zé)任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內(nèi)部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內(nèi)部建立一套嚴(yán)格而完善的績(jī)效制度和員工責(zé)任體系，來(lái)讓員工對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)得到回報(bào)，同時(shí)避免員工因?yàn)閭€(gè)人原因?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因?yàn)閱T工犯錯(cuò)造成的損失。這套制度就是內(nèi)部控制體系中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲制度。這樣的獎(jiǎng)懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這套制度是作為內(nèi)部控制體系的一部分存在的，其性質(zhì)和私有企業(yè)有所不同。這是因?yàn)楹芏鄧?guó)有企業(yè)的運(yùn)作領(lǐng)域關(guān)系重大，員工如果在工作中出錯(cuò)，就會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失，有時(shí)甚至?xí)斐砂踩鹿?，所以?guó)有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯(cuò)成本平均來(lái)看會(huì)大很多，所以?xún)?nèi)部控制體系應(yīng)該對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制重點(diǎn)關(guān)注，尤其是針對(duì)員工的失誤率，應(yīng)該設(shè)立一套詳盡的規(guī)則來(lái)盡量使其降低。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在這個(gè)方面做得并不好，因此應(yīng)該針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行改革。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制體系的維護(hù)和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來(lái)自歷史遺留問(wèn)題的原因，也有內(nèi)部控制體系發(fā)展時(shí)間過(guò)短的原因?？偠灾?，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在如今這個(gè)迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代乘上科技發(fā)展的東風(fēng)變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們?cè)趪?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)中投入足夠的精力，矯正當(dāng)下存在的種種問(wèn)題，就能讓國(guó)有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。
[2]閆姣娜.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系研究[d].吉林大學(xué),20xx.
部門(mén)制度建設(shè)篇七
1、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。上班時(shí)間不得串崗、大聲喧嘩、做私活，不準(zhǔn)打撲克或上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲。
2、上班不準(zhǔn)遲到、不準(zhǔn)早退，因公外出辦事時(shí)，應(yīng)向人秘科匯報(bào)。 3、嚴(yán)格遵守考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。實(shí)行不定時(shí)抽查的考勤制度。請(qǐng)假實(shí)行請(qǐng)假條審批制度。請(qǐng)假一天由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請(qǐng)假兩天以上由主任批準(zhǔn)。請(qǐng)假條交人秘科統(tǒng)一管理。
4、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。自覺(jué)遵守中央、省、市、區(qū)關(guān)于廉潔從政的其它各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間嚴(yán)禁飲酒的各項(xiàng)規(guī)定。
一、“十個(gè)嚴(yán)禁”
1、嚴(yán)禁工作日午餐飲酒。各級(jí)黨員干部除外事和對(duì)外商務(wù)活動(dòng)外，工作日午餐一律不準(zhǔn)飲酒（包括各類(lèi)白酒、洋酒、紅酒、啤酒、含酒精的飲料等）。違反規(guī)定者，是縣處級(jí)干部的，全市通報(bào)批評(píng)；是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，第一次全市通報(bào)批評(píng)，第二次誡勉談話(huà)，并寫(xiě)出書(shū)面檢查，第三次先停職檢查，再依照有關(guān)規(guī)定處理；是一般干部的，第一次全市通報(bào)批評(píng)，第二次誡勉談話(huà)，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，第三次責(zé)令當(dāng)事人停崗檢查。對(duì)違反禁酒規(guī)定的，在停職停崗檢查期間，只發(fā)基本工資（職務(wù)工資和級(jí)別工資），年度考核確定為不稱(chēng)職等次。
2、嚴(yán)禁公車(chē)私駕。領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得駕駛公車(chē)，違反規(guī)定的，第一次實(shí)行約談并作出書(shū)面檢查，第二次實(shí)行免職，再依照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)特殊崗位，確因工作需要的，必須報(bào)經(jīng)市紀(jì)委審核備案。
3、嚴(yán)禁借子女升學(xué)等事宜大操大辦。提倡不辦“升學(xué)宴”和婚喪嫁娶等各類(lèi)酒宴，確需舉辦的，倡導(dǎo)節(jié)儉新風(fēng)，不得大操大辦，借機(jī)斂財(cái)。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦各類(lèi)酒宴，必須按有關(guān)規(guī)定以書(shū)面形式將擬宴請(qǐng)時(shí)間、對(duì)象、規(guī)模提前一周向市紀(jì)委報(bào)告。
4、嚴(yán)禁鎮(zhèn)處干部“走讀”。加強(qiáng)鎮(zhèn)處干部住宿與值班制度執(zhí)行情況的考勤，干部值班無(wú)故一次不在崗的，給予通報(bào)批評(píng)，本人寫(xiě)出書(shū)面檢查；二次不在崗的，進(jìn)行誡勉談話(huà)；三次不在崗的，停職停崗檢查。除武穴辦事處和刊江辦事處之外的鎮(zhèn)處干部原則上每月在鎮(zhèn)處住宿不少于18天，不足18天的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。工作日鎮(zhèn)處書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）原則上必須保證有一個(gè)人在鎮(zhèn)處值班。5、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部賭博。凡領(lǐng)導(dǎo)干部以贏利為目的參與打麻將、玩紙牌、電子游戲機(jī)等形式的賭博活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，一律先停職檢查，后按有關(guān)規(guī)定予以查處。
6、嚴(yán)禁黨政“一把手”直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購(gòu)。市紀(jì)委將會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局等單位對(duì)各單位“一把手”四個(gè)不直接分管制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)首次檢查沒(méi)有執(zhí)行的，其單位“一把手”要向市紀(jì)委作出書(shū)面說(shuō)明；在首次檢查后15個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有執(zhí)行的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)；一月內(nèi)沒(méi)有執(zhí)行的，追究其單位“一把手”紀(jì)律責(zé)任直至停撥該單位工作經(jīng)費(fèi)。
7、嚴(yán)禁同城吃請(qǐng)。各部門(mén)、單位之間不得用公款相互吃請(qǐng)。屬領(lǐng)導(dǎo)干部參與的，一經(jīng)查實(shí)，第一次實(shí)行誡勉談話(huà)，第二次實(shí)行全市通報(bào)批評(píng)，第三次減撥該單位5%全年工作經(jīng)費(fèi)。
8、嚴(yán)禁公款釣魚(yú)。嚴(yán)格禁止黨員、干部用公車(chē)、公款釣魚(yú)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律在電視臺(tái)曝光。屬領(lǐng)導(dǎo)干部的，追究紀(jì)律責(zé)任。
9、嚴(yán)禁超編制和超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行鄂辦發(fā)[2011]109號(hào)文件精神，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備排量在1.8升以下（含1.8升）、價(jià)格在18萬(wàn)元以?xún)?nèi)，使用年限未滿(mǎn)8年或行駛里程不足20萬(wàn)公里的，一律不得更換。
10、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室。按照上級(jí)有關(guān)辦公用房裝修使用的具體規(guī)定，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算，使用和豪華裝修辦公用房。
二、“五個(gè)嚴(yán)格”
1、嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查考核評(píng)比活動(dòng)。能與目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合在一起的單項(xiàng)考核，由市委、市政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實(shí)施；對(duì)同一部門(mén)有多項(xiàng)檢查考核任務(wù)的，精簡(jiǎn)合并，減少批次。全市所有檢查評(píng)比項(xiàng)目一律報(bào)經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核批準(zhǔn)，并報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局備案。
2、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班、外出報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守責(zé)任，確保全市上下政令暢通。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)離市外出，必須按相關(guān)規(guī)定向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假報(bào)告，并抄送市委辦公室備案。各鎮(zhèn)處黨委書(shū)記、市委各部委、有關(guān)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體主要負(fù)責(zé)同志離市外出，必須視情況提前向市委報(bào)告。因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的要及時(shí)報(bào)告。各鎮(zhèn)處政府主要負(fù)責(zé)同志、市政府辦公室、市政府工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、特殊經(jīng)濟(jì)組織等單位主要負(fù)責(zé)同志離市外出，按市政府有關(guān)規(guī)定報(bào)備，同時(shí)將外出報(bào)告抄送市委辦公室。離市外出人員歸來(lái)要履行銷(xiāo)假制度。市委督查室將定期督查通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假情況。
3、嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）管理，嚴(yán)格因公出國(guó)（境）活動(dòng)審批及監(jiān)督，制止公款出國(guó)（境）旅游。
4、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。各單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)用要詳細(xì)公開(kāi)，做到總量控制，逐年遞減。5、嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為。全市公務(wù)接待活動(dòng)，要本著“務(wù)實(shí)、節(jié)約、有利于公務(wù)”的原則，按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)接待。要嚴(yán)格控制會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等公務(wù)接待費(fèi)用，不得以組織或參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)等名義用公款相互宴請(qǐng)和請(qǐng)客送禮。
本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，未盡事宜由相關(guān)職能部門(mén)出臺(tái)具體的操作辦法落實(shí)并予以解釋。
六志黨支[2011]10號(hào)
六安市地方志辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度
一、認(rèn)真執(zhí)行作息制度，嚴(yán)格考勤及請(qǐng)銷(xiāo)假
（一）我辦全體人員上下班時(shí)間，按市政府統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持每天按時(shí)上、下班，無(wú)特殊情況，不得遲到或早退。
（二）嚴(yán)格考勤。由指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)每天考勤。制作考勤表，每天上下午逐人打考勤。無(wú)故不到工作崗位者視為缺勤?？记跁r(shí)無(wú)故不在崗者視為遲到、早退。
（三）認(rèn)真履行請(qǐng)銷(xiāo)假：除因公出差、開(kāi)會(huì)或執(zhí)行其他公務(wù)活動(dòng)外，一律書(shū)面請(qǐng)假并及時(shí)銷(xiāo)假。
二、努力提高辦事效率
（一）全辦工作人員要樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，堅(jiān)決克服各種不利于積極進(jìn)取的思想觀念，努力形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求卓越的良好習(xí)慣。（二）加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，遵守工作紀(jì)律，努力做好本職工作，遇事不推諉不扯皮。
（三）強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，弘揚(yáng)“立即行動(dòng)、馬上就辦”的工作理念，上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)要不折不扣并及時(shí)完成。
三、
牢固樹(shù)立文明辦公、為民辦事的意識(shí)（一）待人禮貌熱情。接待工作對(duì)象時(shí)，要主動(dòng)起身、打招呼、沏茶、讓坐，不得態(tài)度傲慢、不理不睬。掛接電話(huà)時(shí)，要使用文明語(yǔ)言。解釋和回答問(wèn)題，說(shuō)話(huà)和氣，言辭得體，耐心說(shuō)明或詢(xún)問(wèn)情況，必要時(shí)做好記錄。
（二）守紀(jì)律、講秩序。上班時(shí)，要保持嚴(yán)謹(jǐn)狀態(tài)、不串崗，聊天。
（三）舉止文明。工作中或與來(lái)人接談時(shí)，要以誠(chéng)相待，有禮有節(jié)，不失約，不盛氣凌人，不做其他不文明動(dòng)作。衣著發(fā)式要整潔、大方，保持良好形象。
（一）以積極認(rèn)真、盡職盡責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作，形成昂揚(yáng)向上、踏踏實(shí)實(shí)做事、兢兢業(yè)業(yè)工作的精神狀態(tài)，增強(qiáng)勤政能力，積極按時(shí)按量完成崗位工作。
（二）嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的其它規(guī)定和市紀(jì)[2008] 46號(hào)文件的各項(xiàng)要求。
（二）認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度要求，即“上班期間不得在電腦上看娛樂(lè)視頻、聊天、炒股等，禁止在工作日午間飲酒。
（四）加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，不準(zhǔn)公車(chē)私用。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善調(diào)研制度，特別是黨建調(diào)研及其信息報(bào)送制度
（一）調(diào)研和信息報(bào)送要及時(shí)、真實(shí)、全面地反映我辦業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)及組織工作中的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)，使調(diào)研更加貼近工作需要，信息工作更好地為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行政與黨建機(jī)關(guān)了解掌握情況，以促進(jìn)實(shí)施科學(xué)決策和指導(dǎo)工作服務(wù)。
（二）實(shí)行調(diào)研報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)，特別是黨建調(diào)研和信息簡(jiǎn)
報(bào)工作任務(wù)責(zé)任制。把調(diào)研報(bào)告、信息簡(jiǎn)報(bào)任務(wù)分解到各科室（部）和個(gè)人，做到定人、定指標(biāo)、定任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年度至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告和黨建調(diào)研報(bào)告；各科室（部）負(fù)責(zé)人每年度至少撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和黨建調(diào)研報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)信息1～2篇；其余人員每年度至少撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和黨建調(diào)研報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)信息2～3篇。
(三)對(duì)于調(diào)研和信息報(bào)送工作成績(jī)顯著的個(gè)人，給予積極鼓勵(lì)，未完成的，予以批評(píng)。
中共
###黨支部
二〇一一年三月三日
主題詞：市志辦 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 制度
發(fā)：本辦黨支部
六安市地方志辦公室黨支部2011年3月3日印發(fā)
部門(mén)制度建設(shè)篇八
：本文主要研究績(jī)效考核在事業(yè)單位薪酬制度建設(shè)中的作用，并對(duì)薪酬制度的不足之處進(jìn)行了改進(jìn)。
薪酬制度不僅是衡量單位員工工作情況的指標(biāo)，也是激勵(lì)事業(yè)單位職員工作的一種管理手段。薪酬制度主要與單位員工的工資進(jìn)行掛鉤，根據(jù)不同員工的工作成績(jī)，來(lái)完成員工隊(duì)伍收入的合理分配。薪酬制度需要根據(jù)不同事業(yè)單位的工作內(nèi)容，進(jìn)行薪酬等級(jí)、薪酬金額、薪酬分配制度的制定。只有將單位員工的工作情況進(jìn)行量化，才能保證薪酬分配的公平合理，才能實(shí)現(xiàn)單位所得收益的最大化。而績(jī)效考核則主要負(fù)責(zé)對(duì)單位員工工作成績(jī)的量化，通過(guò)特定績(jī)效考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)完成對(duì)員工工作等級(jí)的劃分。通過(guò)將單位員工工作內(nèi)容進(jìn)行量化，能夠幫助職員衡量自身的工作績(jī)效，從而確定相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。只有完成對(duì)員工工作內(nèi)容的績(jī)效考核與評(píng)估，才能構(gòu)建公正平等的薪酬制度，才能有效提升職員的工作效率?？?jī)效考核與薪酬制度建設(shè)的有效結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位效益的最大化。
2.1績(jī)效考核與薪酬制度關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí)不足
相比于企業(yè)的營(yíng)利性目標(biāo)，事業(yè)單位則主要承擔(dān)著公共服務(wù)的社會(huì)職能。因此在事業(yè)單位績(jī)效考核制度、薪酬制度的建立過(guò)程中，存在著各種各樣的影響因素與評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)前事業(yè)單位的薪酬制度，與單位職工績(jī)效考核的聯(lián)系程度較弱，這就導(dǎo)致了薪酬分配的不公平問(wèn)題。而且事業(yè)單位管理人員尚未認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核，與薪酬制度之間存在的關(guān)聯(lián)性。因此在績(jī)效考核制度實(shí)施過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)多、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題。由于事業(yè)單位工作具有服務(wù)性特征，所以管理人員想要完成每個(gè)指標(biāo)的量化，則顯得非常不切實(shí)際。因此當(dāng)前事業(yè)單位在績(jī)效考核制度的制定方面，還存在著績(jī)效考核與薪酬制度關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。
2.2績(jī)效考核內(nèi)容與方式的設(shè)置不當(dāng)
事業(yè)單位在對(duì)員工績(jī)效考核過(guò)程中，所使用的考核內(nèi)容與考核方式多種多樣，且績(jī)效考核準(zhǔn)則設(shè)置中也存在相應(yīng)的缺陷。因此事業(yè)單位工作職員對(duì)績(jī)效考核，始終保持著懷疑與抵觸的態(tài)度。這種不平等考核內(nèi)容、考核方式的設(shè)置，大大降低了事業(yè)單位薪酬制度的權(quán)威性，并造成了事業(yè)單位員工工作積極性的低下。而且在績(jī)效考核內(nèi)容、考核方式的設(shè)置過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)績(jī)效考核的理論觀點(diǎn)，做出符合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的內(nèi)容表達(dá)。這就導(dǎo)致在運(yùn)用績(jī)效考核進(jìn)行實(shí)踐過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一系列的操作問(wèn)題與制度界定問(wèn)題。過(guò)于隨意的績(jī)效考核內(nèi)容與方式設(shè)置，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位績(jī)效考核的科學(xué)性與實(shí)踐性。
2.3績(jī)效考核制度的僵化
事業(yè)單位績(jī)效考核制度與薪酬制度的掛鉤，最終目的在于提高單位員工的工作積極性。因此績(jī)效考核制度只是薪酬制度的一部分，而并非單位員工收入分配的決定性因素。但某些事業(yè)單位卻將績(jī)效考核，作為衡量員工工作能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位績(jī)效考核制度的僵化。一旦事業(yè)單位過(guò)分追求對(duì)員工的績(jī)效考核，就可能致使工作人員只顧一味迎合績(jī)效考察，而降低自身的工作質(zhì)量與辦事效率。
3.1推動(dòng)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方式的規(guī)范化
事業(yè)單位在績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建過(guò)程中，只有秉持著公平、公正和公開(kāi)制度指標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)效考核的規(guī)范化。當(dāng)前事業(yè)單位的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)不同單位的社會(huì)服務(wù)類(lèi)型，進(jìn)行單位員工工作內(nèi)容的等級(jí)劃分與評(píng)定。同時(shí)事業(yè)單位在績(jī)效考核方式的制定過(guò)程中，需要通過(guò)規(guī)范性的工作職能分類(lèi)，來(lái)保證最終績(jī)效考核的效果。只有制定規(guī)范化的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方式，才能實(shí)現(xiàn)全體員工薪酬分配的公平，才能提升員工工作的專(zhuān)業(yè)性。
3.2形成績(jī)效考核與薪酬相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度
事業(yè)單位績(jī)效考核制度與薪酬制度的結(jié)合，構(gòu)建出公平的工作人員薪酬與升遷機(jī)制。當(dāng)前事業(yè)單位中存在著大量的基層人員，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)決定工作人員的薪酬，不僅可以提高職員的工作積極性，也能夠?yàn)閱T工提供更大的發(fā)展空間。在績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度的前提下，基層員工的工作能量會(huì)得到較大施展，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量的提升。而且基層員工的升遷概率會(huì)大大增加，員工也有更多機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)單位效益的增長(zhǎng)。因此績(jī)效考核與薪酬相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度，能夠創(chuàng)造出更加良好的工作與晉升環(huán)境。
3.3實(shí)施多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度
在以績(jī)效考核為主的薪酬制度建設(shè)過(guò)程中，還要制定多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，以保證事業(yè)單位中其他員工的薪酬權(quán)益。對(duì)于那些績(jī)效考核成績(jī)不理想的員工，單位管理人員不能一味進(jìn)行批評(píng)打擊，或者給予這些員工較低的薪酬工資，這會(huì)嚴(yán)重工作人員的積極性。而是要建立多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，肯定單位在工作中優(yōu)秀的部分，并對(duì)沒(méi)有完成的工作進(jìn)行批評(píng)指正。同時(shí)也要開(kāi)展相應(yīng)的工作內(nèi)容培訓(xùn)，來(lái)幫助員工改進(jìn)工作中的不足之處。只有建立起多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)與績(jī)效考核制度，才能激發(fā)工作人員的內(nèi)在潛能，以提高事業(yè)單位的工作效率。
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與進(jìn)步的前提下，事業(yè)單位面臨著人事制度和薪酬制度改革的壓力。而績(jī)效考核與薪酬制度之間存在著緊密的聯(lián)系，績(jī)效考核在薪酬體系建立過(guò)程中應(yīng)用，能夠有效激發(fā)單位職員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容考核的公平化與合理化。而且以績(jī)效考核為主的事業(yè)單位薪酬制度，能夠保障事業(yè)單位的管理效率，并有效提升職員的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量。
部門(mén)制度建設(shè)篇九
制度建設(shè)方案范文，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，以制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，是實(shí)現(xiàn)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的根本保障，下面帶來(lái)制度建設(shè)方案范文，歡迎閱讀參考。
貫徹黨的群眾路線(xiàn)，以制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，是實(shí)現(xiàn)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的根本保障。
根據(jù)市局黨組印發(fā)的《全市工商系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)建章立制環(huán)節(jié)工作方案》(宜市工商黨組〔20xx〕41號(hào))和《宜昌市工商局關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的工作方案》(宜市工商辦[20xx]43號(hào))文件精神，為切實(shí)做好本系統(tǒng)貫徹黨的群眾路線(xiàn)制度建設(shè)，制定如下工作方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，緊密結(jié)合實(shí)際，把握制度建設(shè)工作重點(diǎn)，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
(一)認(rèn)真梳理已有制度，健全制度體系
結(jié)合市局履職實(shí)際，對(duì)貫徹黨的群眾路線(xiàn)已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好立、改、廢工作。
對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、基層干部和廣大群眾認(rèn)可的制度，予以重申，著力抓好落實(shí);對(duì)于不適應(yīng)密切聯(lián)系基層干部和廣大群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止;對(duì)于與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善;對(duì)于制度缺位的，抓緊研究建立新制度，切實(shí)形成利于遵循、方便落實(shí)、便于檢查的制度體系。
(辦公室、法規(guī)股負(fù)責(zé))
(二)建立健全相關(guān)制度，明確落實(shí)責(zé)任
1、在反對(duì)形式主義方面，重點(diǎn)建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制(人事股、辦公室負(fù)責(zé))，健全干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系(人事股、督察隊(duì)負(fù)責(zé))，完善規(guī)范各類(lèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)(辦公室、督察隊(duì)負(fù)責(zé))等方面的制度規(guī)定，制定規(guī)范協(xié)會(huì)管理規(guī)定(人事股、消協(xié)、個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))。
2、反對(duì)官僚主義方面，重點(diǎn)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口單位履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定，完善建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。
(辦公室、登記注冊(cè)分局、公平交易分局、經(jīng)檢大隊(duì)、消保分局、黨辦、消協(xié)及其他相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé))
3、反對(duì)享樂(lè)主義方面，重點(diǎn)建立健全全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車(chē)、辦公用房等方面的工作生活待遇(人事股、辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé));完善公務(wù)接待制度，細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行(辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé));完善因公出國(guó)(境)管理制度，嚴(yán)格任務(wù)審批，嚴(yán)肅外事紀(jì)律(人事股負(fù)責(zé))。
4、反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，重點(diǎn)建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度規(guī)定(辦公室負(fù)責(zé));完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開(kāi)制度，控制預(yù)算總量，嚴(yán)格審批程序，增強(qiáng)剛性約束(財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé));建立健全節(jié)慶、論壇、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等方面管理規(guī)定(辦公室、黨辦負(fù)責(zé))。
(三)加大制度執(zhí)行力度，從嚴(yán)從快問(wèn)責(zé)
加強(qiáng)制度公開(kāi)和宣傳，推動(dòng)制度落實(shí)(辦公室負(fù)責(zé))。
加大監(jiān)督檢查力度，通過(guò)自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問(wèn)題，督促整改落實(shí)(督察隊(duì)負(fù)責(zé))。
進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等監(jiān)督渠道，讓基層干部和廣大群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況(辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé))。
把貫徹黨的群眾路線(xiàn)制度執(zhí)行情況納入全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)(人事股、監(jiān)察室負(fù)責(zé))。
嚴(yán)查違規(guī)行為，對(duì)違反制度規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從快處理，絕不允許有令不行、有禁不止(監(jiān)察室、督察隊(duì)負(fù)責(zé))。
二、工作步驟和時(shí)間安排
(一)制定工作方案
20xx年12月20日前，由市局活動(dòng)辦負(fù)責(zé)起草《關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的工作方案》，經(jīng)市局黨組會(huì)審議同意并報(bào)宜昌市局第三督導(dǎo)組審核通過(guò)后，印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。
(二)全面開(kāi)展制度建設(shè)
全系統(tǒng)要按照上級(jí)和本局黨組的要求，緊緊圍繞治理“四風(fēng)”問(wèn)題，緊密結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的制度措施。
具體制度建設(shè)工作包括：
1、清理相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件。
各直屬單位及相關(guān)股室(協(xié)會(huì))按照要求，先行梳理各自制定的制度和規(guī)范性文件，由法規(guī)股負(fù)責(zé)集中清理市局出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)作出繼續(xù)有效、廢止、失效、修改等處理，由辦公室綜合上報(bào)。
辦公室、人事股、財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室、黨辦、督察隊(duì)等負(fù)責(zé)清理各自曾經(jīng)承辦或出臺(tái)的涉及作風(fēng)建設(shè)方面的各項(xiàng)制度和規(guī)定，著力解決制度建設(shè)中情況不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問(wèn)題。
清理工作要在20xx年6月底前完成階段性目標(biāo)。
2、加快市局機(jī)關(guān)制度建設(shè)。
省市局已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)制度，本局結(jié)合實(shí)際研究制定配套制度或?qū)κ芯忠呀?jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度進(jìn)行修改完善;省市局相關(guān)制度未出臺(tái)的，待省市局有關(guān)制度出臺(tái)后，本局再進(jìn)行研究制定或修改完善。
本局制度建設(shè)由局辦公室牽頭，相關(guān)股室和直屬單位按照制度建設(shè)重點(diǎn)和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)研究起草有關(guān)制度，經(jīng)局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后印發(fā)。
本局制度制定計(jì)劃報(bào)宜昌市局辦公室備案。
20xx年1月15日前專(zhuān)題上報(bào)本單位制度建設(shè)綜合情況。
(三)報(bào)送備案
12月30日前，各相關(guān)直屬單位和股室將本單位貫徹黨的群眾路線(xiàn)制定的有關(guān)制度報(bào)市局活動(dòng)辦備案。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各相關(guān)股室、直屬單位要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定制度建設(shè)計(jì)劃，精心組織實(shí)施，抓好任務(wù)落實(shí)。
教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)，注意跟蹤了解情況，及時(shí)提出明確要求。
(二)健全規(guī)章制度。
各單位要在前段工作基礎(chǔ)上，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題的深層次原因，抓緊建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。
要注意把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。
(三)提高制度質(zhì)量。
要用系統(tǒng)的思維、改革的辦法加強(qiáng)制度建設(shè)，制度建設(shè)重在管用、長(zhǎng)效，不重復(fù)建立制度，不層層制定相同的制度規(guī)范;制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無(wú)物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止和克服在制度建設(shè)中搞形式主義的現(xiàn)象。
出臺(tái)有關(guān)制度要請(qǐng)基層干部和群眾參與，特別是對(duì)涉及基層干部和群眾切身利益的問(wèn)題要充分聽(tīng)取干部和群眾意見(jiàn)。
對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、基層干部和群眾關(guān)注度高的制度，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭單位，搞好任務(wù)分工，加快工作進(jìn)度。
要強(qiáng)化制度執(zhí)行，劃出“紅線(xiàn)”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線(xiàn)”，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(四)強(qiáng)化督促落實(shí)。
分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)情況的督促指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)制度建設(shè)大而化之、應(yīng)付了事的，該重建的`重建，該完善的完善，確保制度建設(shè)成為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為根本，以《中國(guó)共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、提高效能、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以堅(jiān)持和貫徹民主集中制為重點(diǎn)，以地方黨委職責(zé)、組織原則、議事決策規(guī)則為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化監(jiān)督、落到實(shí)處為關(guān)鍵，積極探索建立職權(quán)有據(jù)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)督到位、制約有效的黨委決策和管理工作制度體系，為推動(dòng)大通湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)工作目標(biāo)。
著眼于建章立制，逐步健全完善民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、信訪(fǎng)維穩(wěn)、干部選拔任用和日常管理運(yùn)行等方面的規(guī)章制度，切實(shí)解決好社會(huì)輿論和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決好阻礙和影響大通湖發(fā)展的突出問(wèn)題，解決好影響各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作效能的突出問(wèn)題。
推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步構(gòu)建區(qū)委內(nèi)部制度建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保區(qū)委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，增強(qiáng)班子解決自身問(wèn)題能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)委工作效能顯著提高、干部隊(duì)伍作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變、社會(huì)各界廣泛擁護(hù)、基層群眾普遍滿(mǎn)意的區(qū)委內(nèi)部制度建設(shè)工作目標(biāo)。
(二)工作任務(wù)。
1. 梳理現(xiàn)行制度。
對(duì)建區(qū)以來(lái)的區(qū)委內(nèi)部制度進(jìn)行匯總梳理。
2. 完善一批工作制度。
對(duì)照上級(jí)有關(guān)政策文件精神，對(duì)有關(guān)內(nèi)部制度進(jìn)行完善。
3. 廢止一批過(guò)時(shí)制度。
對(duì)不適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的一些內(nèi)部制度進(jìn)行清理廢止。
4. 建立一批新制度。
按照上級(jí)要求，結(jié)合大通湖區(qū)實(shí)際，探索建立一批新制度。
三、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的制度建設(shè)和完善工作：
(一)進(jìn)一步健全完善科學(xué)民主決策制度。
按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)文件，明確劃分區(qū)委、區(qū)委委員、區(qū)委各職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限。
進(jìn)一步健全完善區(qū)委會(huì)議議事規(guī)則和決策程序。
建立健全區(qū)委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金使用事項(xiàng)的決策，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，明確界定決策主要內(nèi)容，規(guī)范決策運(yùn)行程序，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和群眾參與制度，不斷提高“三重一大”事項(xiàng)集體決策的科學(xué)化水平。
建立健全區(qū)委專(zhuān)題辦公會(huì)、決策事項(xiàng)督查督辦等重點(diǎn)制度。
進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的工作制度，健全重大決策報(bào)告制度，建立健全決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究制度。
(二)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善區(qū)委中心組學(xué)習(xí)制度。
把堅(jiān)持和完善區(qū)委中心組學(xué)習(xí)制度作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富完善學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，深化拓展學(xué)習(xí)陣地，規(guī)范學(xué)習(xí)流程管理，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)檢查考核，增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)效果，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、政策水平和履職能力。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化完善干部選拔任用制度。
堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委任用重要干部差額票決、區(qū)委討論決定干部人事任免前醞釀、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)工作事項(xiàng)報(bào)告、區(qū)委報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議等制度和辦法。
繼續(xù)推行和完善干部選拔任用初始提名、全程差額、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)、年輕干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、女干部選拔培養(yǎng)、干部教育培訓(xùn)等制度，不斷提高選人用人的公信度和滿(mǎn)意度。
進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，建立健全高層次優(yōu)秀人才引進(jìn)激勵(lì)制度，不斷增強(qiáng)人才資源配置的活力。
(四)進(jìn)一步健全完善新形勢(shì)下群眾工作制度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步建立健全社會(huì)輿情收集分析和分析評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)“接待日”制度，繼續(xù)實(shí)行群眾工作站制度，妥善處理群眾合理訴求。
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)委對(duì)重大事件的核心領(lǐng)導(dǎo)，探索建立區(qū)委重大事件應(yīng)急處置制度，不斷提升區(qū)委處置重大事件決策的科學(xué)化水平，提高區(qū)委保障公共安全和處置突發(fā)性、群體性事件的能力。
建立健全區(qū)委社情民意反映制度，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、基層走訪(fǎng)、部門(mén)收集、網(wǎng)絡(luò)獲取等多種渠道，及時(shí)收集掌握社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政突出問(wèn)題，為區(qū)委正確決策、科學(xué)決策提供依據(jù)。
建立健全區(qū)委委員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究等制度，切實(shí)幫助基層干部群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
(五)進(jìn)一步建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度。
認(rèn)真梳理總結(jié)近年來(lái)我區(qū)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全一套包括黨務(wù)信息申請(qǐng)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核、黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)建議收集處理和反饋、黨務(wù)公開(kāi)定期通報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)資料歸檔、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查、黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員以及區(qū)委新聞發(fā)言人等黨務(wù)公開(kāi)配套制度，不斷提高區(qū)委工作的透明度。
(六)進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度。
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)權(quán)力科學(xué)有序、公開(kāi)透明運(yùn)行。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、請(qǐng)示報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、談話(huà)誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。
深入推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考評(píng)，充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。
四、實(shí)施步驟
大通湖區(qū)委內(nèi)部制度建設(shè)工作，按照“梳理廢止一批、完善創(chuàng)新一批”的要求，集中在20xx年1月底之前，分四個(gè)階段組織實(shí)施。
1. 匯報(bào)啟動(dòng)階段(20xx年12月31日至20xx年1月11日)。
認(rèn)真將上級(jí)會(huì)議精神向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究制定加強(qiáng)區(qū)委內(nèi)部制度建設(shè)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)辦公室工作人員，細(xì)化分解工作任務(wù)。
明確工作職責(zé)，召開(kāi)區(qū)委內(nèi)部制度建設(shè)工作部署會(huì)議，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。
2. 全面梳理階段(20xx年1月11日至20日)。
對(duì)區(qū)委已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方黨委工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)要求，結(jié)合大通湖區(qū)實(shí)際，分析和研究現(xiàn)行的內(nèi)部制度是否完善，是否適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，切實(shí)做好規(guī)章制度的廢、改、立工作。
3. 修訂完善階段(20xx年1月21日至25日)。
按照上級(jí)文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快修訂完善相關(guān)制度，確保內(nèi)容的合法性和程序的規(guī)范性。
同時(shí)，結(jié)合大通湖區(qū)實(shí)際，加大探索創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)形成一套科學(xué)完善的黨委內(nèi)部工作運(yùn)行制度。
各部門(mén)將制度匯總后，于1月25日前將匯總情況報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4. 總結(jié)學(xué)習(xí)階段(1月31日以后)。
組織各部門(mén)單位認(rèn)真總結(jié)，分析問(wèn)題，完善措施。
區(qū)委黨群部將區(qū)委內(nèi)部制度匯總編印成冊(cè)。
大力營(yíng)造宣傳氛圍，認(rèn)真抓好區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展內(nèi)部制度的專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)黨委內(nèi)部制度。
區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)好制度、執(zhí)行制度、遵守制度、維護(hù)制度。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全力推進(jìn)大通湖區(qū)委內(nèi)部制度建設(shè)，區(qū)委成立推進(jìn)黨委內(nèi)部制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書(shū)記湯瑞祥任組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)聶新民和區(qū)委副書(shū)記鄧興旺任副組長(zhǎng)，區(qū)委委員、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)梁成立，區(qū)委委員、區(qū)紀(jì)委書(shū)記王錫良，區(qū)委委員、區(qū)辦公室主任馮博，區(qū)委委員、區(qū)委政法委書(shū)記徐鴻，區(qū)委委員、區(qū)委黨群部部長(zhǎng)戴劍鋒為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)委黨群部人事干部組，戴劍鋒同志兼任辦公室主任，吳浩同志兼任辦公室副主任，李青山、楊飛祥、徐才清、張志華等同志為辦公室成員。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3430647.html】
