計劃在我們的生活中扮演著重要的角色，無論是個人生活還是工作領域。我們在制定計劃時需要考慮到各種因素的影響，并保持靈活性和適應性。以下是小編為大家收集的計劃范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
小區(qū)業(yè)委會退休工作計劃篇一
鞏固“*安社區(qū)”創(chuàng)建成果，在新的一年里，更要堅持打防結(jié)合，預防為主，專群結(jié)合，依靠群眾。切實以增強人民群眾的安全感為已任，努力做好治安防范工作。
積極發(fā)揮居民在社會治安管理和維護方面的積極作用，強化居民自我教育、自我管理、自我服務意識，擬每月出一期宣傳?？?，并及時傳達“四防”信息和相關的知識。提高居民的道德素養(yǎng)，增強居民群眾的法制觀念和治安防范意識，形成維護治安人人有責的社會氛圍，同時通過協(xié)管員、社區(qū)保安員、社區(qū)信息員，向社區(qū)居民宣傳黨的方針政策，宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會，建設“*安社區(qū)”的重要意義和要求，通過強有力的宣傳工作，提高廣大居民參與“*安社區(qū)”建設的自覺性。
注意排查化解不安定因素，防止矛盾激化，促使不安定因素和群體性鬧事苗頭化解在萌芽狀態(tài)。努力預防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，同時要開展“法律進社區(qū)”活動，對轄區(qū)居民、外來務工流動人口進行法制教育，不斷增強居民的法制意識和安全防范意識，維護社會穩(wěn)定，增強共建*安社區(qū)的自覺性。
1、要認真做好刑釋解教人員安置、幫教工作，做好吸毒人員戒毒幫教工作，堅持每季度對戒毒人員進行一次尿檢。繼續(xù)做好“哈倫工”練習者的轉(zhuǎn)化工作，每月進行一次家訪，并做好隨訪記錄；加強學校及周邊的治安管理，凈化青少年的成長環(huán)境；有針對性地對青少年進行法制宣傳教育，減少和預防青少年違法犯罪。
2、配合*派出所、街道綜治辦抓好有物業(yè)小區(qū)的“技防工程”建設，充分發(fā)揮安裝在小區(qū)內(nèi)的探頭作用，并做好監(jiān)控管理工作。加強小區(qū)內(nèi)的治安防范。
5、加強社區(qū)群防群治隊伍建設，保證群防群治經(jīng)費?？顚Ｓ?，爭取多征收群防群治經(jīng)費，保證群防群治隊伍建設落到實處，不斷完善各項規(guī)章制度和獎懲激勵機制，提高社區(qū)整體防范水*，維護社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。
6、加強社區(qū)的人口管理，健全相應的工作信息臺賬，做好相關會議的記錄；進一步健全流動人口出租房屋的管理機制，對出租戶、外來人員管理做到“底數(shù)清，情況明”，開展治安混亂區(qū)域和突出治安問題的排查整治工作。
7、做好*工作：對重點上訴人員實行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭及時耐心勸訪并盡己所能幫其解決問題；主動深入社區(qū)掌握群眾的思想動態(tài)，傾聽群眾的意見和呼聲，及時解決群眾提出的問題。對排查出的問題和矛盾，及時化解在基層，從源頭上減少*事件的發(fā)生。
搞好社會治安綜合治理和*安建設，關鍵是要狠抓落實，新的一年，我們將更加努力做好本職工作，爭取較好地完成計劃要求。
小區(qū)業(yè)委會退休工作計劃篇二
一、基本情況
回歡社區(qū)黨總支下設2各黨支部，共有黨員x名，其中男性x名，占黨員的總數(shù)x%，女性黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，2017年納_員2名，轉(zhuǎn)正2名。
二、主要工作
1、健全黨員公示牌、因需設崗履承諾，在2017年無職黨員設崗定責的基礎上，結(jié)合實際，針對無職黨員的性格特點、興趣愛好、個人特長等具體情況，因需、因事設崗，制定相應的崗位職責，通過召開黨員會議，引導無職黨員根據(jù)自身特點認領崗位，開展黨員承諾踐諾，黨員亮身份曬承諾，除個別年老體弱多病、確實無法正常履行崗位職責的黨員外，及時更新公示牌，將黨員姓名、崗位職責和承諾事項以及言行、舉止置于群眾的監(jiān)督之下。
2、圍繞“基層黨建鞏固提升年”要求，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持“四個一”思路固本強基，部署好2017年的黨建工作，切實加強基層黨支部建設，強化基層黨組織的政治引領和服務功能，突出領導核心作用，彰顯黨員先鋒模范作用。
3、嚴格黨務公開，強化民主監(jiān)督，嚴格按照“以黨支部為單位”的方式進行。結(jié)合實際，開展活動。組織學習“基層黨建鞏固提升年”系列文件，深刻領會文件精神，規(guī)范痕跡管理臺賬，完善會議筆記(《基層組織工作手冊》記錄與班子成員筆記要一致)，注重收集相關材料、會議圖片等，要加強黨務、政務、村務公開，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，營造公開透明的工作氛圍。
4、黨性分析，以龍陵縣基層黨建第一季度綜合督查檢查、市委組織部開展2017年第一輪基層黨建工作定期督查為契機，認真對照督查內(nèi)容，組織自檢自查，深入查找存在的問題和不足、查漏補缺，落實黨員定期匯報思想制度，認真組織開展黨性分析會議。黨組織要結(jié)合黨員個人情況，采用一對一、集體談等方式進行談心談話，對黨員(預備黨員)、入黨積極分子進行思想教育;每名黨員結(jié)合自身工作、生產(chǎn)生活和學習情況向黨組織匯報思想。
5、認真做好黨員發(fā)展工作，為切實加強我村基層黨組織和黨員隊伍建設，保持黨員先進性，我們認真做好了黨員的發(fā)展工作，一年來我們本著堅持標準、嚴格程序，確保質(zhì)量的原則，今年辦理了2名同志的轉(zhuǎn)正手續(xù)，吸收2位同志為_預備黨員，培養(yǎng)3位同志為入黨積極分子，確保黨員隊伍年輕化，使黨的組織更具戰(zhàn)斗力。
6、切實開展農(nóng)村基層治理，規(guī)范議事會運行程序，認真組織實施“五議兩公開”。將維護農(nóng)民基本權(quán)益、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟和本村公益事業(yè)等村級重大事項，以及與多數(shù)村民利益密切相關的重要問題，在村黨組織的領導下，按照“五議兩公開”的程序組織實施。
7、切實加強黨員隊伍的管理，一年來，我社區(qū)采取有效的措施，突出抓好我社區(qū)黨員和流動黨員的管理工作，積極探索加強黨員隊伍管理的有效途徑。
8、大力開展遠程教育，提高黨員干部思想、科技、文化素質(zhì)。針對黨員群眾參與意識難提高、應用技術難普及、管理服務難到位、綜合作用難發(fā)揮等問題。
三、存在的不足：
2017上半年黨建工作，我們做了一些工作，取得了一定成績，但也還有做得不夠的地方。主要表現(xiàn)在對黨建工作的調(diào)查研究還需要進一步深入;黨建工作的管理機制還需要進一步創(chuàng)新;黨員干部的教育管理還需要進一步加強。
四、下一步的工作打算：
2017年，我村將按照鎮(zhèn)黨委的要求和決策部署，努力實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展、協(xié)調(diào)推進，為促進村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出更加積極、突出的貢獻。努力提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，并處理好黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的博弈關系，真正把加強黨的基層組織建設作為一件大事、要事和實事來抓。努力工作，圓滿完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作。
老干部局2017年上半年黨建工作總結(jié)報告及下半年計劃：
一、基本情況
縣委老干局黨支部現(xiàn)有正式黨員14名，其中：在職黨員5名，黨員離退休干部9名(黨員離休干部3名，黨員退休干部6名);在職黨員按制度和《目標責任書》管理，黨員離退休干部實行制度管理;支委會由5人組成，其中：支部書記由局長擔任，其他4名支委分別由在職黨員和黨員老干部組成。
二、主要工作及成效
(一)加強班子建設，強化工作責任
1.加強組織領導。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》精神，狠抓黨支部建設工作。一是強化領導責任。日常工作中，支部班子堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨建工作擺在十分突出的位置，列入重要議事日程，并將黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，抓黨建、促業(yè)務，為開展工作搭建了平臺，促使黨建工作和其他工作均收到明顯成效，形成了良好的工作格局。二是加強班子自身建設。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，對重大事項等各項工作的貫徹實施堅持集體討論決定，既杜絕了“家長制”和 “一言堂”現(xiàn)象，又提高了決策工作的民主性和科學性。主要領導嚴格落實縣紀委十三屆五次全會上提出的領導班子正職“四個不直接分管”的要求，單位財務發(fā)票審簽、政府采購等工作均有其他副職領導干部承辦。同時，支部負責人不定期將階段性工作計劃安排、落實情況在支委會、支部大會或老干部大會上進行通報，提高了工作的透明度。日常工作中，支委一班人認真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策及縣委決議，講學習、講政治、講正氣，做到了政令暢通，令行禁止，思想上、政治上、行動上自覺與_保持高度一致。三是安排部署各項工作。共召開支委會議10次，對黨建、黨風廉政建設和精神文明建設工作認真討論研究，印發(fā)黨建、黨風廉政建設和精神文明建設《安排意見》，制定了《關于在支部全體黨員中深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》和《理論學習計劃安排表》，成立“兩學一做”學習教育領導小組，制定工作職責,對黨建工作作出具體安排,為抓好工作落實提供了組織保障。四是做好黨費核定收繳工作。按照臨組發(fā)﹝2017﹞56號、67號文件和縣直機關工委《關于2017年度黨費核定的通知》精神要求，黨支部對支部14名黨員的黨費重新核定統(tǒng)計并報機關工委核定后，全體黨員按照《黨章》規(guī)定堅持按新標準對1-6月的黨費進行了交納，支部按季度足額上繳黨費，一、二季度共繳納黨費元，收交率、上繳率均達100%。黨費收繳核定情況在支部大會和黨務公開欄內(nèi)分別進行公開，并對行動不便的老黨員支部派人上門進行通報公開。五是對黨員實行分類管理。支部與5名在職黨員簽訂《目標管理責任書》;對黨員離退休干部實行制度管理，不斷強化了對全體黨員的管理監(jiān)督工作。
2.加大黨建工作經(jīng)費投入。從單位辦公經(jīng)費中及時支出資金制作懸掛開展“兩學一做”學習教育圖板1塊、學習園地圖板1塊、橫幅2條、書畫宣傳作品4幅。黨支部為14名黨員統(tǒng)一購買配發(fā)了《系列重要講話讀本》和《關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，為支部全體黨員統(tǒng)一配發(fā)了黨支部“兩學一做”《實施方案》、統(tǒng)一印制配發(fā)《縣委老干局“兩學一做”個人自學學習筆記》、中芯筆和資料袋各1套。為學習提供利了保證。
(二)扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷加強思想政治建設
黨支部始終把理論武裝工作作為加強黨的思想政治建設的首要任務，將黨建工作納入老干部工作重要日程，始終堅持每月15號召開支部大會制度和在職黨員每周一次學習日制度,采取集中領學、開展討論、個人自學、座談交流、電化教育、黨課輔導、送學上門等方式，堅持不懈地強化學習。
1.扎實開展“兩學一做”學習教育。一是強化集體學習。組織黨員深入學習了《中國_章程》、《中國_廉潔自律準則》、《中國_紀律處分條例》、《系列重要講話讀本(2017年版)》和《關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩》論述摘編一書1-4部分內(nèi)容;組織學習縣黨代會、人代會和縣委工作會議精神;傳達學習中央、省、市、縣開展“兩學一做”學習教育下發(fā)的有關文件精神。至目前，累計集中學習60次90小時。二是堅持個人自學。在抓好集中學習的同時督促全體工作人員開展個人自學，利用工余時間分別自學抄寫《黨章》、《準則》、《條例》、《系列講話》和黨紀條規(guī)原文，加深理解和應運。三是開展送學上門。針對部分老黨員年邁體弱等實際，采取支部委員上門傳達文件或會議精神、送學習資料、通報黨組織活動情況、征求意見建議等方式，加強與行動不便的黨員老干部之間的聯(lián)系。上半年支部組織黨員集中學習17次，干部職工政治理論學習33次，人均記寫學習筆記6萬字以上、撰寫心得體會文章4篇、微感言6篇。四是開展督察通報。單位主要領導調(diào)閱黨員干部“兩學一做”學習教育筆記2次;并在5月9日和7月4日召開的在職黨員擴大會議對黨員干部學習情況進行書面通報，有效促進了學習教育內(nèi)容的落實。
2.開展電化教育。干部職工通過瀏覽xx公務網(wǎng) “兩學一做”學習教育專欄、“_員”微信易信、“xx黨建”微信公眾號開展上網(wǎng)學習。領導干部通過登錄張掖市干部在線學習中心網(wǎng)和參加縣委主題培訓及“富民興隴”講座開展學習。7月1日，組織支部在職黨員在老干部會議室集體收看了中央電視臺播放的_中央慶祝中國_成立95周年慶祝大會實況，并通知黨員離退休干部在家自行收看了大會實況,結(jié)合觀看實況和集體學習《講話》開展了座談討論。
3.聆聽報告、參加學習培訓。單位主要領導聆聽縣委書記作的黨課1場次;本單位黨組織負責人結(jié)合學習向與會黨員作了回顧黨的歷史的工作報告;3名在職黨員聆聽縣直機關工委組織舉辦的“讓黨旗閃光、為黨旗添彩”主題演講比賽和全縣“兩學一做”知識競賽;5月5日-6日，1名一般干部參加了縣直機關工委舉辦的黨務干部培訓。
(三)加強機關效能建設，開展黨性實踐活動
1.狠抓老干部工作各項任務的落實。一是落實老干部政治待遇。通過組織學習、走訪慰問、邀請老干部代表參加縣上有關會議、建言獻策、征訂報刊雜志和開展活動，促使老干部政治待遇全面得到了落實。二是落實老干部生活待遇?？h財政按月?lián)芨督?jīng)費，有效保證了全體老干部離退休費足額發(fā)放;狠抓了按季度統(tǒng)計審核核報全體離休干部和1名離休干部紅軍遺孀的醫(yī)藥費工作;為全體離休干部計發(fā)了每年增發(fā)1至2個月的生活補貼等工作。通過扎實工作，促使老干部生活待遇全面得到了落實。三是做好離休干部(遺屬)特困幫扶工作。加強聯(lián)系與協(xié)調(diào)，督促社保部門及時發(fā)放離休干部遺屬生活費。四是努力協(xié)調(diào)解決老干部生活當中的實際困難和問題。按照制定的走訪聯(lián)系離休干部名單，領導干部和工作人員及時上門與離休干部開展談心交流活動，并側(cè)重加強與年高體弱、行動不便離休干部之間的經(jīng)常性聯(lián)系，盡全力協(xié)調(diào)解決了他們生活當中存在的一些實際困難和問題，先后為離休干部4人次累計借支住院周轉(zhuǎn)金萬元;每周安排1名工作人員對離休干部郎選文進行探望;對其他離休干部每月進行上門看望，并幫助解決了一些具體困難和問題。五是堅持執(zhí)行老干部信訪接待制度。熱情接待和處理老干部及遺屬來信來訪，協(xié)調(diào)辦理了老干部和遺屬信訪反映的具體問題。上半年共走訪和接待老干部及遺屬信訪24人次11件，辦結(jié)11件，辦結(jié)率達100%。
2.加強陣地建設。老干部活動中心堅持周一至周五全天開放，每天清掃，專人服務管理。起草討論了《老干部活動中心和老年大學“十三五”規(guī)劃綱要》，狠抓基礎設施配置、老干部活動證辦理、老年大學教師招聘、招收學員等工作。
3.扎實開展“雙聯(lián)”行動、“精準扶貧”和社區(qū)公益性活動。先后召開“雙聯(lián)”村聯(lián)席會等不同類型的會議14次，認真學習貫徹中央及省、市、縣關于精準扶貧精準脫貧工作有關會議精神和縣“雙聯(lián)”辦下發(fā)的文件精神，討論研究“雙聯(lián)”和精準扶貧具體工作，制定印發(fā)了《2017年雙聯(lián)行動工作要點》。按照縣上有關會議及文件精神和新華鎮(zhèn)黨委的安排，對“雙聯(lián)”村21戶貧困戶精準扶貧聯(lián)系幫扶人員進行了重新調(diào)整確定，縣委老干局5名干部共聯(lián)系幫扶精準扶貧貧困戶8戶(其中：3名領導干部每人聯(lián)系幫扶2戶,2名一般干部每人幫扶1戶)。針對“雙聯(lián)”村2017年玉米制種款發(fā)放中存在的4社、5社群眾因玉米紅銹病引起的減產(chǎn)，部分群眾因低保評定沒有被列入享受低保人員范圍等問題，單位領導主動與村干部研究解決問題的辦法和措施，化解存在的問題。聯(lián)戶干部先后6次深入貧困戶家中詳細了解貧困戶家庭成員基本情況、生產(chǎn)生活條件、家庭收入等情況，按照“雙聯(lián)”辦文件要求填寫了脫貧攻堅行動“853”掛圖作業(yè)“三本帳”。5月11日，聯(lián)戶干部赴亢寨村同鎮(zhèn)聯(lián)戶干部和村兩委班子人員集體收看了全省精準扶貧及“雙聯(lián)”行動考核表彰大會，單位主要領導參加了縣委組織的集體收看活動。春節(jié)前，老干局5名在職黨員干部均從自己工資_出資1800元，為15戶聯(lián)系戶和扶貧戶購買了大米、清油、牛奶等物品進行慰問。結(jié)合實施縣關工委“千人關愛工程”，在縣關工委辦深入調(diào)查摸底、報縣關工委主要領導同意后，5月31日由縣委老干局(縣關工委辦)對本單位“雙聯(lián)”聯(lián)系村新華鎮(zhèn)亢寨小學的景姿棋、任興海、李佳思、李佳欣、黃佳蕊、黃志翔、亢思研、亢思彤等8名農(nóng)村留守兒童每人以500元實施了救助，共發(fā)放救助資金4000元?？h關工委辦公室籌資100多元，為亢寨村小學和幼兒園16名學生和幼兒購買了學習用品和獎品;救助儀式前，組織該校幼兒、學生、教師和家長觀看了xx縣關工委辦公室購買的《全國青少年普法教育掛圖》26幅，并發(fā)放縣委老干局、縣關工委辦公室印制的《參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治倡議書》160份?？h關工委老同志為亢寨小學的師生、小朋友和部分家長表演了《兩學一做辟新天、從嚴治黨正能量》等5個文藝節(jié)目?！捌咭弧鼻皢挝恢饕I導個人出資200多元慰問了縣黨代表“兩聯(lián)系”的1戶“雙聯(lián)”聯(lián)系戶和1戶“扶貧”幫扶戶，每戶送去價值達100元的慰問食品，受到了基層干部和貧困戶的一致好評。聯(lián)戶干部在深入“雙聯(lián)”村工作期間，嚴格落實 “三個防止”和“八個不準”要求，嚴格執(zhí)行“雙聯(lián)”工作紀律，堅持輕車簡從，不增加基層和群眾負擔，尊重群眾發(fā)展意愿，不包辦代替村上的正常工作;對基層和群眾反映的問題認真對待、盡力幫助解決，對單位和個人解決不了的問題全面、準確、及時向縣“雙聯(lián)”辦反映，做好跟進協(xié)調(diào)工作。組織5名在職黨員月末周五深入沙河社區(qū)政協(xié)居民住宅樓院開展衛(wèi)生整治，并不定期走訪轄區(qū)老干部。組織在職黨員觀看沙河社區(qū)黨組織慶祝建黨95周年表彰會暨文藝演出活動;現(xiàn)場擺放青少年普法教育宣傳圖片展24塊，引導開展了青少年普法知識教育圖片觀看活動。
4.黨員干部發(fā)揮作用，開展為黨的事業(yè)增添正能量活動。在做好落實老干部政治、生活待遇工作的同時，把引導老干部開展為黨的事業(yè)增添正能量活動作為老干部工作的價值取向，積極探索，并通過以下方式鼓勵支持老干部傳遞正能量。一是赴外學習啟迪思路。6月15日—16日單位主要領導按照市委老干局統(tǒng)一安排赴酒泉、嘉峪關市委老干局觀摩學習了組織引導老干部開展為黨和人民事業(yè)增添正能量活動的有效做法。二是在關心下一代工作中提正正能量。在職黨員在做好老干部工作的同時，組織縣關工委“十大員”老同志開展科技培訓，開展了“關愛明天”青少年普法教育、“千人關愛工程”、支持農(nóng)村幼兒園發(fā)展、關愛農(nóng)村留守兒童、緬懷先烈活動等活動，為引導幫助青少年健康成長做出了積極努力。三是引導老干部參政議政發(fā)揮正能量。按照縣委安排，7月2日請不同職別的10名離退休干部代表參與了縣四大班子換屆選配干部征求意見活動。四是聘請網(wǎng)宣員。聘請網(wǎng)宣員20名、社會主義核心價值觀宣講員5名，引導老干部在“甘肅離退休干部之家”等網(wǎng)絡平臺積極發(fā)聲，傳遞正能量。五是引導老科技人員發(fā)揮作用增添正能量。2017年4月19日——22日，邀請老干部楊應明、石成福、王宏家三同志深入7鎮(zhèn)義務向果農(nóng)進行了果樹病蟲害防治技術宣講和新品種嫁接、修剪示范活動，給參訓果農(nóng)贈發(fā)5個新品種接穗214枝，現(xiàn)場親自嫁接了5種果樹10棵21枝，培訓果農(nóng)180人;王宏家同志結(jié)合一生從事畜牧業(yè)實踐當中積累的豐富經(jīng)驗，用通俗易懂的語言，向養(yǎng)殖戶重點宣講如何預防防治人畜共患疾病。并對果農(nóng)和養(yǎng)殖戶遇到的疑難問題逐一作了解答。向果農(nóng)發(fā)放了縣關工委辦公室編印的《xx縣農(nóng)村勞動力技能培訓---林果業(yè)病蟲害防治實用技術宣傳資料手冊》宣傳資料240冊。六是組織老干部創(chuàng)作文藝書畫作品、撰寫征文傳遞正能量。結(jié)合”兩學一做”學習教育，黨員老干部陳天儒撰寫“兩學一做”詩詞，并編排文藝節(jié)目在社區(qū)、農(nóng)村演出，為黨和人民事業(yè)增添正能量;老干局對黨員離休干部陳天儒同志撰寫歌頌建黨95周年的9篇文章通過網(wǎng)絡及時刊登，傳遞正能量;邀請黨員老干部汪世祿創(chuàng)作書法作品1幅參加縣直機關工委”兩學一做”學習教育書畫作品征集活動;根據(jù)有關文件精神，6月下旬老干局下發(fā)通知，在全縣黨員離退休干部中開展“黨在我心中”征文活動。七是借勢宣傳正能量。老干局緊緊抓住全縣慶“七一”活動的有利時機在縣文化廣場印制宣掛2條老干部為黨的事業(yè)增添正能量活動宣傳條幅、擴大對外宣傳。
小區(qū)業(yè)委會退休工作計劃篇三
論文摘要:始于上世紀七十年代的計劃生育政策，通過幾十年來的嚴格執(zhí)行，很好的控制了我國人口過快增長的勢頭，從根本上保障了我國經(jīng)濟建設的偉大成果，所以說在我國計劃生育政策是一項需要長期堅持的基本國策。隨著第一代計劃生育夫婦在不久的將來就要進人老年，老年保障問題逐漸顯現(xiàn)，如何切實保障他們的老年生活是個迫切需要解決的問題。本文分別從政策角度、經(jīng)濟角度和法律角度分析了我國農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系，并提出相關法律建議。
與馬爾薩斯的“人口決定論”相反，馬克思主義兩種生產(chǎn)理論認為社會生產(chǎn)不僅包括物質(zhì)資料生產(chǎn)，還應當包括人類自身生產(chǎn)，二者構(gòu)成了社會生產(chǎn)內(nèi)部的矛盾對立體，社會生產(chǎn)正是在互相依存、互相聯(lián)系、互相制約、互相滲透中發(fā)展的。但兩者不是并列的，物質(zhì)資料生產(chǎn)對人類自身的生產(chǎn)有決定作用，人類自身生產(chǎn)對物質(zhì)資料生產(chǎn)有反作用。在一定社會生產(chǎn)方式下，物質(zhì)資料生產(chǎn)對人類自身生產(chǎn)的決定作用表現(xiàn)在兩方面，一是物質(zhì)資料生產(chǎn)的性質(zhì)決定人類自身生產(chǎn)的性質(zhì)，二是物質(zhì)資料生產(chǎn)決定人口發(fā)展的基本趨勢。這就是有中國特色的人口控制理論的基礎。
計劃生育政策是我國所特有的一項制度，計劃生育工作是一項長期性、持續(xù)性的工作，這項制度得到了全國上下高度貫徹，現(xiàn)在計劃生育工作的重點和難點在農(nóng)村，特別是一些老少邊貧地區(qū)。究其原因，從根本上來說是由于我國城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)所致。在我國城鎮(zhèn)居民有各類社會保障，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老問題受計劃生育政策影響較小，而就全國整體范圍來看，現(xiàn)在農(nóng)村居民的社會保障制度存在部分缺失，他們的養(yǎng)老基本上是靠家庭養(yǎng)老，計劃生育政策從根本上改變了農(nóng)村家庭人口數(shù)和家庭結(jié)構(gòu)，由于制度的缺失必然導致農(nóng)民養(yǎng)老問題凸現(xiàn)，這也就是為什么老少邊貧地區(qū)陷人“貧困——超生——越貧困”怪圈原因，故本文將探討范圍限定于我國農(nóng)村的計劃生育和農(nóng)村的養(yǎng)老保障。
一、從政策角度分析農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系
(一)計劃生育政策貫徹前的農(nóng)村養(yǎng)老保障
1.新中國成立至1958年。1956年_一屆三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對于缺乏勞動力或完全喪失勞動力、生活沒有依靠的老弱孤寡殘疾的社員，在生產(chǎn)上和生活上給與適當?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供應，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們生養(yǎng)死葬都有依靠。此即五保戶政策的由來，但是對于全體農(nóng)民沒有統(tǒng)一的養(yǎng)老保障政策，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍然延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)——家庭養(yǎng)老。
年至1978年。1958年我國建立人民公社制度，農(nóng)村養(yǎng)老保障依靠集體與家庭共擔來完成，但是由于土地和其他生產(chǎn)資料私有化被消滅，農(nóng)村家庭的收人來源是人民公社按人頭分配的，集體經(jīng)濟的平均性特點無法調(diào)動生產(chǎn)的積極性，人民公社既是經(jīng)濟組織又是政府組織，農(nóng)民的養(yǎng)老保障從源頭上來說是靠集體完成的。
(二)計劃生育政策實施后的農(nóng)村養(yǎng)老保障(1978年以來)
同一時期我國也開始了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟體制改革。對于農(nóng)民來說最重要的舉措就是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，這一制度再次將土地收益權(quán)賦予農(nóng)民，從而為恢復農(nóng)村家庭的保障功能奠定了基礎。從1986年開始，農(nóng)村探索性地開展了建立社會養(yǎng)老保險制度試點工作。到1997年底，已有7542萬農(nóng)民投保。但1998年以后，農(nóng)村養(yǎng)老體制改革工作陷人了停頓狀態(tài)。2004年，農(nóng)村勞動力參保數(shù)量為5378萬人，比1997年減少了2164萬人，下降幅度達到。農(nóng)村勞動力參保數(shù)量占農(nóng)村勞動力總量比例同步下降，由1997年的下降到2004年。究其原因，這項試點改革的開展更多的是依靠政府的行政力量實施的，農(nóng)民要等10至20年才能獲得實際收益，同時由于政策的不確定風險，農(nóng)民不愿意為10至20年后的不確定性的收益埋單。
從計劃生育這一政策執(zhí)行前后兩個時期，我們看到計劃生育政策的實行改變了農(nóng)村家庭子女數(shù)和家庭結(jié)構(gòu)，也就事實上改變了農(nóng)民的養(yǎng)老模式，這就迫切需要社會養(yǎng)老制度來保障，但是我們從農(nóng)村養(yǎng)老試點的參保人數(shù)和規(guī)模上來看，試點是不成功的，在農(nóng)村社會保障制度缺失的大環(huán)境下，部分地區(qū)出現(xiàn)了計劃生育反彈的現(xiàn)象，農(nóng)民重新回到養(yǎng)兒防老的老路上來。所幸的是2004年，_開始對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的試點:農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育夫婦，每人從年滿60周歲起享受年均不低于600元的獎勵扶助金，直到亡故為止。獎勵扶助金由中央和地方政府共同負擔。但是此項政策還未在全國范圍內(nèi)普遍推行。
二、從經(jīng)濟角度分析農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系
農(nóng)村養(yǎng)老需求是指農(nóng)村居民在既定的收人范圍內(nèi)能夠而且具有實際支付能力的養(yǎng)老需求;農(nóng)村養(yǎng)老供給是指通過各種養(yǎng)老保障業(yè)務活動滿足農(nóng)村居民養(yǎng)老保障需求的行為過程。在我國現(xiàn)存的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度下，養(yǎng)老服務需求非常強烈，表現(xiàn)為農(nóng)村中農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的養(yǎng)老需求，農(nóng)村中計劃生育戶的養(yǎng)老需求，以及包括農(nóng)村社會在內(nèi)的整個社會的需求。影響農(nóng)村養(yǎng)老需求的因素也很多，這其中又有內(nèi)在因素與外在因素之分?，F(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老供給體系是由家庭保障、社區(qū)保障、市場保障和政府保障共同形成的保障組合，各種保障類型又有其獨立作用性和相互替代性。
1.家庭保障。正如莫迪格里尼亞指出的那樣，根據(jù)生命周期理論，儲蓄隨人口的穩(wěn)定增長率遞增，但兩者并非因果關系。真正影響儲蓄率的是人口結(jié)構(gòu)，特別是工作人口和非工作人口之間的比率是最為重要的。在中國傳統(tǒng)文化中，年輕一代是有義務照顧家庭中的老年人的，而在實行嚴格的計劃生育政策后產(chǎn)生的效應，即顛覆和破壞了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，這迫使人們增加儲蓄以自我養(yǎng)老，生命周期財富的積累作為孩子的替代變得更加重要。但是這里還存在一個問題，用以自我養(yǎng)老的儲蓄如何克服通貨膨脹的危險。
2.社區(qū)保障。所謂社區(qū)就是若干社會群體(家庭和氏族)或社會組織(機關和團體)聚集在某一地域里，形成的一個在生活上相互關聯(lián)的大集體。我國農(nóng)村具有互助的傳統(tǒng)，社區(qū)保障就是這種傳統(tǒng)的延續(xù)，其經(jīng)濟基礎是社區(qū)經(jīng)濟(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。但是社區(qū)養(yǎng)老保障又是一種不穩(wěn)定的養(yǎng)老保障形態(tài)，它也具有負作用。從一個社區(qū)范圍內(nèi)來看，社區(qū)養(yǎng)老保障有助于橫向平等，但是從整個社會看，社區(qū)養(yǎng)老保障有可能加劇社會橫向不平等?？梢娚鐓^(qū)養(yǎng)老并非長久之計，制度設計時應考慮最終將其納人國民保障體系。
3.市場保障。應該肯定商業(yè)保險(市場保障)解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題技術上是可行的。但是從供給方看，其面臨的最大危險就是逆向選擇和道德風險;從需求方看，是否購買商業(yè)養(yǎng)老保險受諸多因素影響，例如社會傳統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展水平以及保險市場價格等。
4.政府保障。從上面的分析我們可以看出，家庭保障的對象是家庭成員、社區(qū)保障的對象是社區(qū)成員，市場保障的對象是具有購買能力且愿意購買商業(yè)保險的農(nóng)民，他們都是針對特定人群的保障，而不是面向整個農(nóng)村社會的。而政府保障是靠法律的強制性來實現(xiàn)的，他們之間是相互補充的關系。尼古拉斯·巴爾說過，“私營養(yǎng)老金只能提供有限的指數(shù)化，而超出部分的保險最終必須落到政府身上，”“很明顯，如果政府來提供這種防范通貨膨脹的保險，那么它就不是一種真正的保險(因為它不可能成為)，而只是一種稅收/轉(zhuǎn)移形式”。
面對計劃生育政策的嚴格執(zhí)行，各種保障方式變化表現(xiàn)不一:家庭保障通過增加儲蓄以應變;社區(qū)保障和商業(yè)保障總體來說未出現(xiàn)明顯的、有針對性的應變，這是供求雙方共同平衡的結(jié)果;而政府保障的應變是最具針對性，也最有現(xiàn)實意義。根據(jù)中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的評估，國家在“少生快富”扶貧工程上每投人1分錢，將帶來4元錢的產(chǎn)出，投人產(chǎn)出比是1:40。我們不難發(fā)現(xiàn)，一方面政府作為政策制定者所起的引導作用，通過政府供給，以看得見的手的方式直接干預了農(nóng)村計劃生育戶養(yǎng)老保障市場;從另一方面看，響應計劃生育號召的夫婦是農(nóng)村中為國家和長遠利益而犧牲家庭和眼前利益的先進群體，必須給實行計劃生育的農(nóng)戶必要的補償、獎勵，讓農(nóng)村計劃生育戶在養(yǎng)老上有保障、經(jīng)濟上有實惠。
三、從法律角度分析農(nóng)村計劃生育與養(yǎng)老保障的關系及制度化建議
在國際上，社會弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groupo它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權(quán)利分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。根據(jù)其成因的不同，弱勢群體可分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體兩類。前者主要是基于生理原因，如老弱病殘等;而后者則主要是基于社會原因，如社會改革等。我國當前正處于社會改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期，社會性弱勢群體主要包括以下幾類人群:1.失業(yè)人員;2.進城務工的農(nóng)村勞動者3.從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村勞動者。由于我國長期實行的城市傾斜政策導致農(nóng)村發(fā)展滯后，制度上的藩籬造成社會的進步不能良性互動地帶動農(nóng)村的發(fā)展。
相對于農(nóng)村中其他未嚴格執(zhí)行計劃生育政策的農(nóng)戶來說，農(nóng)村計劃生育戶更可以定義為社會弱勢群體，他們還面臨著較他人更多的養(yǎng)老風險。農(nóng)村獨生子女家庭一旦出現(xiàn)子女意外致傷、致殘甚至死亡時，計劃生育戶的養(yǎng)老問題即刻便顯現(xiàn)出來，從社會到國家都有責任去關心、救助，使其父母有一個較穩(wěn)定的生活來源和老有所養(yǎng)。事實上自改革開放以來，計劃生育制度安排在社會發(fā)展、改善人民生活水平等方面發(fā)揮的積極作用是有目共睹的，但是，農(nóng)村計劃生育戶這一弱勢群體的存在與計劃生育的制度安排有著必然的聯(lián)系，他們只是體制轉(zhuǎn)型中社會代價的承擔者，因此從邏輯上看，政府有責任保護他們的權(quán)利，保護他們的權(quán)利是政府義不容辭的義務。
1.將對農(nóng)村計劃生育家庭實行獎勵扶助制度以法律的形式確立下來。我們可以從開始于80年代中期的中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險試點工作看到前車之鑒，按照官方提供的數(shù)據(jù)，養(yǎng)老保險的覆蓋面其實不是在逐年擴大，而是在逐年縮小。其原因可能是多方面的，但是有一方面是肯定的，試點工作依據(jù)的是_制定的政策，地方政府在執(zhí)行時更多的是出于政績的考慮，當試點工作不再提到政治高度上的時候，工作績效自然下滑。政策和法律是既聯(lián)系又有區(qū)別的兩個范疇，它們的聯(lián)系表現(xiàn)在對經(jīng)濟活動都有調(diào)節(jié)作用;它們的區(qū)別在于法律調(diào)節(jié)的強制性和政策調(diào)節(jié)的導向性。只有以法律的形式固定下來才能穩(wěn)定有效的推進這項于國于民皆有利的制度。
2.需要制訂更加細化的執(zhí)行辦法和實施細則。有了一項好的制度，并且以法律的形式固定下來后如何實施到位才是根本。我國地大物博，人口分布不均，經(jīng)濟發(fā)展在各地區(qū)間也不平衡，對于農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障的要求也不一盡一致，保障應從實際出發(fā)，因地制宜建立分地區(qū)分類別的保障模式，對于經(jīng)濟相對落后地區(qū)，應考慮加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。
小區(qū)業(yè)委會退休工作計劃篇四
維修基金usb密鑰（業(yè)主大會持有，用于更新維修基金管理系統(tǒng)中的小區(qū)3個規(guī)約文件，更換物業(yè)以及凍結(jié)維修基金賬戶）
小區(qū)電子圍欄，門禁，監(jiān)控系統(tǒng)的工程合同和維保合同
10#202等屬于業(yè)主大會的房產(chǎn)證
開發(fā)商寶安地產(chǎn)與業(yè)委會于20xx年簽署的協(xié)議書，有關18號會所以及8個產(chǎn)權(quán)在業(yè)主大會名下的地庫車位的情況。
28號業(yè)委會辦公室柜式空調(diào)壞。
報告中第一.（二）物業(yè)授權(quán)范圍1,000元；業(yè)委會授權(quán)范圍10,000元，這2個金額仍然是沿用上上屆業(yè)委會時期未經(jīng)修改的額度，與我們現(xiàn)行的《小區(qū)專項維修資金管理規(guī)約》中相對應規(guī)定的500元和5000元不符。
報告中“第四，重要事項或其他事項說明”中，對小區(qū)收益資金使用抽查的項目中未包含20xx年第一季度發(fā)生的76,000元的監(jiān)控設備更新項目。并且所抽查的項目均為通過業(yè)主代表集體討論形式，不是業(yè)主大會形式。根據(jù)《小區(qū)專項維修資金管理規(guī)約》中的規(guī)定，超過5000元的維修更新項目必須經(jīng)業(yè)主大會同意，同時本小區(qū)《業(yè)主大會議事規(guī)則》第十四條規(guī)定我們小區(qū)的業(yè)主大會有2中形式，一種是集體討論形式的業(yè)主大會，這里的集體討論不是指業(yè)主代表，是全體業(yè)主在現(xiàn)場開會投票。第二種形式是書面征求意見形式，就是發(fā)放表決票到業(yè)主手中，然后再計票統(tǒng)計結(jié)果。
外墻屋頂防水維修合計131,102元，走維修基金流程；
底層已更換圍欄未付款合計29,832.40元，走維修基金流程；
空調(diào)滴水管合計42,399.30元，走維修基金流程。
業(yè)委會主任、副主任信息在維修資金管理系統(tǒng)中的'變更；
上海銀行維修基金賬戶變更委員；
維修基金usb密鑰補辦；
梳理廣告合同，到期合同重新談判和續(xù)簽。
編制20xx年公共收益收入支出預算，并報業(yè)主大會批準。
小區(qū)消防整改項目：20xx年8月份派出所對小區(qū)的消防情況進行了檢查，開出了整改通知單給物業(yè)，物業(yè)打了維修更新消防設施的申請報告給老業(yè)委會，沒有得到批復。消防設施更新維修（安全通道指示燈，消防拴槍頭，水帶，滅火器，防火門閉門器，維修更新）。物業(yè)已經(jīng)聯(lián)系了供應商拿到了正式的報價，然后準備走維修基金流程，會公示合同報價（費用預計20,000元），業(yè)主征詢（需要三分之二業(yè)主同意）。
底樓圍欄改造項目。截止到現(xiàn)在，尚有18戶底樓圍欄未更新。會繼續(xù)業(yè)主征詢和申請維修基金流程。
清理不再續(xù)約的廣告牌和儲物柜。清理小區(qū)架空層。
小區(qū)業(yè)委會退休工作計劃篇五
1、公告全體業(yè)主；
2、向物業(yè)企業(yè)提出有關要求“
（1）物業(yè)費保持原有合同遞增幅度；
（2）必須向小區(qū)繳納履約“保證金”和公共設施設備維修“保證金”；
（3）啟動小區(qū)公共設施設備“標準化管理”；
（4）啟動申報“市級優(yōu)秀小區(qū)”的工作。
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