在現(xiàn)實生活中，我們常常會面臨各種變化和不確定性。計劃可以幫助我們應對這些變化和不確定性，使我們能夠更好地適應環(huán)境和情況的變化。寫計劃的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是我給大家整理的計劃范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
渣土運輸企業(yè)安全工作計劃表 運輸企業(yè)安全工作計劃季度篇一
xxxx人民政府：
一、建立健全安全生產(chǎn)“三項制度”（安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程），并嚴格落實。
二、依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，并保證全面履行職責，使安全生產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化、標準化。
三、依法對從業(yè)人員進行“三級”安全生產(chǎn)教育，組織特種作業(yè)人員參加專業(yè)培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗，確保做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，杜絕“三違”行為。重點加強對駕駛員進行交通法規(guī)宣傳與教育，不斷降低交通違章，杜絕不安全行車陋習。
四、依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。儲存場所設(shè)置相應的安全防護設(shè)施，并做好運輸設(shè)備、安全設(shè)施維護保養(yǎng)，嚴格進行裝卸、運輸過程中的安全檢驗，嚴禁違規(guī)裝卸、運輸，重點做好貨運車輛和其他運輸設(shè)備的維護與修理，堅持執(zhí)行車輛月檢制度，確保運行的運輸設(shè)備符合安全技術(shù)條件，達到100%完好率。
五、提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。積極推行安全標準化管理，逐步建立自我約束、自我完善，持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制，不斷提升企業(yè)整體安全水平。
六、保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
七、保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設(shè)施“三同時”制度，確保安全設(shè)施符合國家相關(guān)規(guī)定與要求。
八、認真開展日常性的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查活動，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，事故隱患整改期間要制定并落實安全防范措施。
九、落實重大危險源管理、監(jiān)控責任，對重大危險源實施有效的監(jiān)測、監(jiān)控。
十、依法制定事故應急救援預案，配備必要的救援設(shè)施和器材，并進行定期演練，落實崗位應急措施。
十一、按要求上報生產(chǎn)安全事故，不遲報、謊報、瞞報、漏報事故，做好事故搶險救援，積極配合事故調(diào)查處理，妥善處理傷亡人員、依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>
十二、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作，并與有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
十三、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和應急措施，按要求設(shè)置警示標志，做好作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理。
十四、尊重從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面應有的權(quán)益，引導從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)方面的義務，鼓勵從業(yè)人員對安全生產(chǎn)違法、違章行為提出改正建議，甚至批評、舉報，對提出批評和舉報的職工不打擊報復，不因此解除勞動合同和降低工資待遇。
十五、為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
十六、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
十七、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
1.法定代表人（實際控制人）
（1）一般事故接受上一年年收入的30%罰款；
（2）較大事故接受上一年年收入的40%罰款；
（3）重大事故接受上一年年收入的`60%罰款；
（4）特別重大事故接受上一年年收入的80%罰款；
（6）同時接受相應的黨紀、政紀處分。
2、企業(yè)方面
（1）一般事故接受10萬元以上20萬元以下罰款；
（2）較大事故接受20萬元以上50萬元以下罰款；
（3）重大事故接受50萬元以上200萬元以下罰款；
（4）特別重大事故接受200萬元以上500萬元以下罰款；
（5）同時接受有關(guān)部門作出的暫扣或吊銷有關(guān)證照的處罰。
3.如發(fā)生不依法報告或者妨礙、拒絕事故調(diào)查等嚴重行為的，單位接受100萬元以上500萬元以下的處罰。法定代表人（實際控制人）接受上一年年收入60%至100%罰款；屬于國家工作人員的，接受相應的黨紀、政紀處分。
承諾期限：20xx年10月1日——20xx年10月1日。
承諾單位（蓋章）： 法人代表簽字：
實際控制人簽字：
二〇xx年 月 日
渣土運輸企業(yè)安全工作計劃表 運輸企業(yè)安全工作計劃季度篇二
為切實改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，給城區(qū)居民提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，迅速擺脫我股在縣直機關(guān)民主評議中落后的局面。結(jié)合我股實際工作，我們作如下承諾。
一、加強思想教育，提高業(yè)務水平
堅持每周兩次的思想政治理論學習，學習好各種相關(guān)文件、會議精神、政策法規(guī)，使全體職工在學習政治理論知識的同時還加強對業(yè)務的培訓，不斷提高干部職工的理論水平和業(yè)務素質(zhì)。
二、提高工作效率和服務質(zhì)量
2、主次干道垃圾點每天早晚兩次清運，單位內(nèi)部垃圾點每天一次清運，清運做到徹底、干凈。
3、日常管理劃分責任區(qū)，全城劃分6個責任區(qū)，每個責任區(qū)確定2-3名責任人，明確管理目標任務，主要是督查各責任路段的清掃保潔情況和責任區(qū)內(nèi)垃圾點的垃圾清運情況。強化監(jiān)督考核，考核做到有記錄，考核結(jié)果和責任人利益掛鉤，當月兌現(xiàn)獎金。
4、7月15日-8月31日開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，主要規(guī)范“門前三包”，整治垃圾亂丟亂放，清除衛(wèi)生死角。
三、進一步完善各項制度,切實提高機關(guān)效能
一是嚴格考勤制度，強化上、下班簽到制度和清銷假制度，認真解決上班自由散漫的行為；二是嚴格實行目標管理制度，狠抓考評、考核，切實解決干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題；三是嚴格執(zhí)行辦事承諾制和首問負責制，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加強效能建設(shè)，努力樹立良好的機關(guān)形象。四是嚴格執(zhí)行“政務公開”、“服務承諾”制，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保環(huán)衛(wèi)監(jiān)督各項工作落實到位。
以上承諾懇請廣大群眾監(jiān)督。
舉報電話：××
承諾單位：縣市容局環(huán)衛(wèi)監(jiān)督股
xx年7月21日
渣土運輸企業(yè)安全工作計劃表 運輸企業(yè)安全工作計劃季度篇三
一、總的工作目標：
1、穩(wěn)抓環(huán)衛(wèi)，提高道路保潔質(zhì)量，確保開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在全市領(lǐng)先。
2、發(fā)展綠化，確保完成開發(fā)區(qū)下達的綠化養(yǎng)護及綠化保潔任務。
3、積極拓展其他工程業(yè)務，提高經(jīng)濟效益。
4、確保安全生產(chǎn)，加強安全意識，尤其是保證車輛行駛安全及道路保潔工人人身安全。
5、提高全體干部員工的服務意識和服務理念。
6、維護職工的合法利益，提高職工福利待遇，確保職工隊伍的穩(wěn)定。
7、力爭完成全年營業(yè)收入__萬元，創(chuàng)利稅__萬元。
8、積極拓展物業(yè)管理新業(yè)務，擬承接高鐵國際商務區(qū)一體化物業(yè)管理。
二、具體措施：
1、加強政治學習，統(tǒng)一思想認識，提高全體干部員工為開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展服務的意識。將開發(fā)區(qū)的新形勢、新發(fā)展、新變化傳達給個職工，激發(fā)職工的工作熱情。
2、加強職工業(yè)務技能培訓。尤其是物業(yè)管理人員，分管理人員、維修人員、秩序維護員(保安)、保潔員等不同部門、不同工種要定期進行物業(yè)管理知識、專業(yè)技能訓練，定期進行消防知識培訓;對駕駛員定期進行安全思想教育。
3、繼續(xù)在各部門推行承包責任制，由部門負責人負責本部門內(nèi)部的所有事務，部門負責人對公司經(jīng)理負責。
1)公司擬正式成立監(jiān)管科，隸屬于公司辦公室，向辦公室及公司總經(jīng)理匯報工作。監(jiān)管科于20__年初成立試運行以來，對公司的各項工作都有了很大的促進作用，但是監(jiān)管力度仍然不夠大，離公司領(lǐng)導對監(jiān)管科的期許，還有比較大的差距。公司擬于下半年正式成立監(jiān)管科，加強對各部門的檢查考核，量化考核指標，每天考核兩次，不走過場，不搞形式主義，不怕得罪人，如實填寫日考核表，月底總結(jié)考核情況報辦公室，根據(jù)考核情況按公司獎懲制度進行獎懲。
2)對環(huán)境衛(wèi)隊醞釀進行重大改革。推行承包責任制，環(huán)衛(wèi)隊實行隊長負責制，隊長簽定承包責任合同，全面負責環(huán)衛(wèi)工作。同時計劃分路段進行承包，由監(jiān)管科對各路段進行考核定獎懲;垃圾中轉(zhuǎn)站(車隊)實行隊長負責制，隊長簽訂承包責任合同，職責范圍包括垃圾中轉(zhuǎn)站、車隊、安全保衛(wèi)、渣土辦;與駕駛員簽訂責任狀，明確駕駛員的責、權(quán)、利，進一步明確發(fā)生安全事故后公司和駕駛員各自所承擔的責任;對原垃圾站進行改造，新上壓縮機組一臺;強化服務功能，提高服務水平，加大對企事業(yè)單位的服務力度，擬增加封閉式保潔車、吸糞車及灑水車各一輛;擬接管經(jīng)七路垃圾中轉(zhuǎn)站。
3)辦公室加強內(nèi)部管理。對公司各部門勞動紀律及業(yè)績的監(jiān)督考核;負責倉庫、汽車等事項的綜合管理;組織經(jīng)理辦公會及班組長會議，每月進行工作總結(jié)并制定下月工作計劃;安排監(jiān)管科每天考核各部門工作;進一步加強物資采購、倉庫管理、用油管理，材料進出必須有領(lǐng)導簽字;油票由辦公室統(tǒng)一開具經(jīng)總經(jīng)理簽字后方可加油，并由辦公室安排專人隨同;汽車維修及購買配件由專人負責，辦公室統(tǒng)一安排。
4)綠化隊實行承包責任制。分管經(jīng)理簽訂承包責任合同，負責綠化隊內(nèi)部所有事務。在確保完成開發(fā)區(qū)下達的綠化帶養(yǎng)護及保潔任務的同時，積極拓展其他綠化工程業(yè)務。
5)繼續(xù)加大物業(yè)管理力度。做好安全培訓及管理，定期對安保人員進行技能培訓、消防培訓，定期舉行技能競賽和消防演習;繼續(xù)加強科技創(chuàng)業(yè)園服務區(qū)的管理，對服務區(qū)食堂衛(wèi)生及飯菜質(zhì)量進行監(jiān)督管理，確保宿舍樓住戶財產(chǎn)及人身安全，確保園區(qū)環(huán)境美觀，高標準高質(zhì)量完成園區(qū)車棚建設(shè);繼續(xù)做好怡園市民廣場窗口單位物業(yè)管理，擬申報廣場綠化工程為徐州市精品園林工程;承接清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)園綠化。
6)開源節(jié)流，節(jié)約各項經(jīng)費開支，加強財務審計力度，尤其是工程審計，提高公司的經(jīng)濟效益。
7)加大物業(yè)管理房租、水電費收費力度，確保費用及時回收。
渣土運輸企業(yè)安全工作計劃表 運輸企業(yè)安全工作計劃季度篇四
為加強我臺消防安全基礎(chǔ)工作，營造良好的消防安全環(huán)境，保證安全播出和安全生產(chǎn)，根據(jù)《^v^消防法》，加強消防安全管理，預防火災事故和減少火災危害，根據(jù)工作實際，制定中心臺20xx年消防工作計劃。
一、指導思想
1.緊密圍繞“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，認清形勢、思路清楚、要求明確、任務具體、落實到位，建立長期有效的消防安全治理機制。
2.深化領(lǐng)會“自我治理、自我檢查、自我整改、自我負責”的消防安全治理機制。明確工作任務，強化工作責任，切實將消防安全工作落到實處。
3.進一步統(tǒng)一思想、加大宣揚力度，全面提高員工的消防安全意識，大力營造關(guān)注安全的氛圍，全面增強抵御火災的能力。
二、消防安全工作重點
（一）定期開展消防安全檢查
計劃每月對本單位的消防安全工作進行一次檢查，每個季度進行一次大規(guī)模檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并做好檢查記錄備查，對需要整改的問題應向臺內(nèi)遞交書面報告。凡遇重大節(jié)假日前，消防監(jiān)控部將組織有關(guān)部門，對吉塔進行消防安全檢查，日常巡邏人員和重點部位的值班人員應堅持經(jīng)常巡查，及時發(fā)現(xiàn)火險隱患，做好每日巡查記錄。
消防安全專項檢查：
(1) 1月份開展春節(jié)前消防安全專項檢查；
(2) “五一”前消防安全專項檢查；
(3) 6月份開展夏季用電前安全專項檢查；
(4) “十一”前消防安全專項檢查；
(5) 12月份開展冬季消防安全專項檢查。
各辦公室下班后離開前要切換電源，同時注重消防技能的培養(yǎng)，各部門每月對用火用電進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，及時消除火災隱患。
（二）加強消防宣傳力度
堅持“預防為主，防消結(jié)合”的原則，廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎(chǔ)，使廣大職工認識到做好消防安全工作是安全發(fā)展的需要，同時也是對廣大職工生命財產(chǎn)安全負責。
1.臺班子應帶頭學習《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，依法規(guī)范本單位的消防管理工作，制定相應措施，把消防工作納入年終考核。
2.利用多種形式進行消防安全知識教育，提高員工對消防安全工作的思想認識，掌握消防基本常識，普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查火災隱患、會撲救初期火災、會組織人員疏散”的要求。
3.加強對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、關(guān)鍵防火環(huán)節(jié)和重點部位重點崗位的人員進行消防安全培訓教育。
（三）消防培訓和疏散演練
我臺為消防安全重點單位，要求每名員工不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初期火災，還要學會在發(fā)生火災時熟練進行人員疏散，有效保護人員的生命財產(chǎn)安全。今年計劃進行二至三次消防實戰(zhàn)演練，以提高人員的實際操作能力。
(1)3月份，開展春季消防疏散演練。
(2)6月份，聘請專業(yè)消防從業(yè)人員進行專題講座。
(3)9月份，開展滅火器或消火栓/消防軟盤的滅火演練。
(4)11月份，開展“消防安全月”活動，冬季滅火、人員疏散演練。
目前，我臺消防控制室設(shè)備大部分已更新，需要值班人加強責任心，部門要安排專門時間、專門人員對值班人員進行定期培訓，使值班人員進一步明確職責任務。
（四）加強消防設(shè)施，器材的配置、管理、維護保養(yǎng)
消防器材、設(shè)施，是預防火災，保證安全，減少損失必不可少的武器。滅火器、室內(nèi)水拴、水帶、水槍、應急疏散標志燈、應急照明燈等，必須要落實規(guī)范管理，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好無損。對故意損壞消防設(shè)施、設(shè)備的行為，堅決依法處理。今年力爭對各個不能正常運轉(zhuǎn)的消防預警系統(tǒng)及其它損壞的消防設(shè)施予以修復，使其能夠正常運行，保障消防安全。聘請專業(yè)消防維保公司對消防設(shè)施進行全面維護，以確保各個部位的消防設(shè)施正常運行。
（五）完善規(guī)范消防檔案
仔細、正確填寫消防檔案，對每日巡查、每月檢查做好記錄，及時更新隱患臺賬，做好工程項目檔案整理等工作。
渣土運輸企業(yè)安全工作計劃表 運輸企業(yè)安全工作計劃季度篇五
同志們：
20__年的工作已經(jīng)結(jié)束，20__年的序幕已經(jīng)拉開。面對新形勢、新任務，我們召開全系統(tǒng)工作會議，目的是圍繞今年的工作形勢和任務組織討論、聽取意見，進一步明確工作方向、思路和措施，更好地推進新一年的工作。一站在手，寫作無憂!]今天，參加會議的主要有市局機關(guān)各處室和直屬單位主要負責人，區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門和城管大隊黨政主要負責人，還邀請了市環(huán)境集團黨政負責人、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會主要負責人和三家區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)主要負責人，希望大家暢所欲言，集思廣益，為市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作出謀劃策。去年11月10日下午，楊雄副市長、洪浩副秘書長到我局開展城管執(zhí)法專題調(diào)研，對城管執(zhí)法的體制、機制、法制、經(jīng)費和公安保障等提出了明確的要求；1月13日下午，楊雄副市長、沈駿副秘書長、洪浩副秘書長再次率隊到我局進行工作調(diào)研，聽取了工作匯報，并對下一步工作提出了明確的要求。下面，我結(jié)合市領(lǐng)導提出的要求，先作個發(fā)言，講三個問題，一是對06年工作的簡要回顧；二是對市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法不和諧因素進行分析；三是對思想方法和工作方法談正確處理好四方面的關(guān)系。
一、對06年工作的簡要回顧
1、政府公共管理職能得到加強。在轉(zhuǎn)變政府職能，解決政府管理“缺位、越位”方面，今年市區(qū)兩級管理部門都有新的轉(zhuǎn)變。更加注重宏觀管理，隨著事權(quán)下發(fā)和市場化改革的不斷推進，不少處室和區(qū)局、大隊，開始注重把更多的精力放到加強法制、規(guī)劃工作上來，放到開展政策研究、制定標準、規(guī)范上來了。06年是規(guī)劃、標準、導則出臺最多的一年。這是一個可喜的變化。更加注重綜合協(xié)調(diào)，各級管理部門的綜合管理和綜合協(xié)調(diào)的能力有長足的進步，市區(qū)兩級市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會議運作良好，市容環(huán)衛(wèi)部門的牽頭作用不斷突顯。更加注重統(tǒng)籌兼顧。城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)并舉，“錦上添花”和“雪中送炭”兼顧，在“三區(qū)”建設(shè)和“村容整潔村”建設(shè)等方面都取得了明顯成績。
2、行業(yè)綜合保障能力明顯提升。整個行業(yè)的市容環(huán)境公共產(chǎn)品和公共服務供給能力進一步增強，重大活動市容環(huán)境保障能力明顯提升。上半年出色完成了迎“上合組織峰會”市容環(huán)境保障任務就是一個證明?！? x”市容景觀建設(shè)體系得到加強，市容面貌進一步改善；固廢處理系統(tǒng)不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展；城市保潔水平穩(wěn)步提高，中小道路更加整潔。
3、難題頑癥化解有所突破。在體制機制上，突破了一些瓶頸。特別是城管執(zhí)法方面，實現(xiàn)了綜合執(zhí)法體制的“全覆蓋”，城管執(zhí)法聯(lián)席制度也得到了恢復。更重要的是，11月10日楊市長專門聽取了城管執(zhí)法工作的匯報，作出了6個方面的重要指示，市局正在努力推進楊市長各項要求的落實。楊市長的重要講話，是對我們的巨大鼓舞，也為解決我們目前面臨的很多困難和矛盾打下了一個很好的基礎(chǔ)。在頑癥治理上，突出“精細化”管理，加強源頭控制，“三大頑癥”進一步得到遏制，各區(qū)在亂設(shè)攤、作業(yè)擾民、渣土車輛、亂發(fā)小廣告等頑癥治理上形成了不少好的辦法，取得了明顯的實效。
4、“跨前一步，為民服務”取得實效。全系統(tǒng)始終堅持“跨前一步，為民服務”，十大便民利民措施落實有效，有力改善了群眾身邊的居住環(huán)境。聚焦市民最關(guān)心的環(huán)境問題，加強市民投訴處理工作，確保解決問題的質(zhì)量和效率，切實為民排憂解難，群眾滿意度不斷上升。
5、行業(yè)建設(shè)水平不斷提高。以加強農(nóng)民工管理為突破，以城管執(zhí)法隊伍建設(shè)為重點，隊伍整體素質(zhì)有所提高，行業(yè)隊伍形象得到改善，政風行風建設(shè)取得了新的進步。
這些是從整體上來看。具體到各個區(qū)，06年工作成績還是不平衡的：從綜合考評的情況來看，06年的排名變化是比較大的。有些區(qū)進步非常快，可以說是“一躍而起”，成為了06年的黑馬，比如長寧區(qū)，進步很大。但也有個別區(qū)，從老先進的位置上滑了下來，而且滑坡的很厲害。
各區(qū)綜合考評的排名發(fā)生變化是好事情。這說明了一個很簡單的道理：我們干工作，就是如“逆水行舟，不進則退”。只要認真踏實地做工作，苦干加巧干，我們就一定能取得成績。相反，就算以前工作有一點成績，但是如果“松一口氣”，就必然要退步。希望每個區(qū)都要對市局06年綜合考評情況認真地分析，進步的要總結(jié)經(jīng)驗，形成長效；退步的要分析原因，迎頭趕上，以便有針對性做好今年的工作。我們也希望，每年的考評中，都能出“黑馬”，形成各區(qū)縣你追我趕，相互促進的局面。
二、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法行業(yè)不和諧因素分析
這些年來，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法系統(tǒng)按照“跨前一步、為民服務”的工作理念，大力推進各項工作，為民服務的能力和水平不斷提高。但是，對照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，還有許多不足。最近，市局專門對市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作中的不和諧因素進行調(diào)研分析，積極查找自身工作中存在的問題。主要從以下四個方面進行分析。
（一）干部隊伍中存在不和諧因素分析?，F(xiàn)在，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作的職能不斷增加，面對的新情況新問題也不斷出現(xiàn)，特別是老矛盾未解決新矛盾又出現(xiàn)，要有效履行兩局兩辦的職能，首先是局、處兩級干部要和諧，才能把擺在我們面前的問題解決好。
一是在相互配合、形成合力上存在不和諧因素。市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作任務非常繁重，增強內(nèi)部的和諧非常重要。我感到，現(xiàn)在市局與區(qū)局、區(qū)城管大隊之間，市容環(huán)衛(wèi)局與城管大隊之間，市局內(nèi)部處室之間，處室與直屬事業(yè)單位之間相互配合、相互支撐做得還不夠，產(chǎn)生了不少不和諧的情況。比如，一些干部相互不買帳，相互不尊重，沒有考慮到大家是為了共同的事業(yè)走到一起的，心胸氣度、工作姿態(tài)顯得非常不夠，甚至人家出了成績，還抱著懷疑的眼光，這種不和諧現(xiàn)象都是人為造成的。還比如，一項重要工作往往有牽頭部門也有配合部門，我們一些部門承擔配合任務時不積極，敷衍了事，造成工作推進不力。因此，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部也有一個和諧的問題要解決。
二是在突破創(chuàng)新的認識差異產(chǎn)生的不和諧因素。從總體看，絕大多數(shù)領(lǐng)導干部精神狀態(tài)好，創(chuàng)新意識強。但是也有一些干部還存在因循守舊現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新思維，缺乏敢于競爭的勇氣和魄力。特別是由于認識差異產(chǎn)生了不和諧，一方想突破創(chuàng)新，另一方卻不愿意，其原因：一是干部的能級問題，二是不敢想，更不敢做，三是被動不主動，四是做事不認真，缺乏執(zhí)著的精神。
三是新舊觀念沖撞過程中出現(xiàn)的不和諧因素。市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法存在舊觀念不少，劣根性不少，長期習慣于粗放型管理、粗放型作業(yè)，存在著落后的思想觀念和作業(yè)方式和先進的工具和設(shè)施形成的反差，要推出一些新的東西如環(huán)衛(wèi)小工具改革，實際工作中的阻力非常大大，因此觀念面臨著盡快轉(zhuǎn)變的問題。
（二）市容環(huán)衛(wèi)管理部門和轉(zhuǎn)制企業(yè)存在的不和諧因素分析。市容環(huán)衛(wèi)綜合改革推進后，在市容環(huán)衛(wèi)管理部門和轉(zhuǎn)制企業(yè)之間出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，轉(zhuǎn)制企業(yè)隊伍素質(zhì)下降、作業(yè)不規(guī)范情況情況也比較突出。
一是部分區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門和轉(zhuǎn)制企業(yè)之間不協(xié)調(diào)。一方面，一些區(qū)管理部門自身行政能力不強，管理理念陳舊，創(chuàng)新精神不足，缺乏管理企業(yè)的能力，僅停留在解決形式上的管辦分離問題，沒有將原有事業(yè)編制的管理模式真正轉(zhuǎn)化為宏觀的、行業(yè)管理模式；另一方面，一些轉(zhuǎn)制企業(yè)特別是那些不隸屬市容環(huán)衛(wèi)部門的轉(zhuǎn)制企業(yè)認為獨立了，不服從管理，甚至出現(xiàn)對立現(xiàn)象，問題顯得更為嚴重。這種不和諧情況導致區(qū)里市容環(huán)衛(wèi)工作水平下降。
二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式不規(guī)范引發(fā)不和諧因素。環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員素質(zhì)下降、作業(yè)過程不規(guī)范等問題，引發(fā)了不少不和諧問題。這里我舉一些政風行風測評中的例子。例一，市民反映，浦東南路王家宅公共廁所管理差,人懶,臟臭,異味強烈,供應的手紙質(zhì)量差,鏡子墻壁長期不擦。例二，市民反映，機場民苑小區(qū)到龍水南路垃圾碼頭道路口轉(zhuǎn)彎處，由于垃圾清運車行駛過程中速度較快，轉(zhuǎn)彎時又沒能及時減速，滴漏現(xiàn)象嚴重，造成沿途道路轉(zhuǎn)彎處污水灑地，夏季太陽曝曬后臭氣薰天。例三，市民反映，共康四村一個垃圾壓縮站，工作人員形象不佳，上班時間腳穿拖鞋，嘴吊香煙，要求加強教育管理。政風行風測評反映出來的具體例子非常多，我看了之后，感到這些問題并不難解決，但就是這些點點滴滴的具體問題，給市民生活造成不方便，對政風行風測評帶來不利影響。
（三）市容環(huán)衛(wèi)公共物品供給存在的不和諧因素分析。市容環(huán)衛(wèi)方面的公共服務是政府必須提供的服務，有沒有、好與差，直接影響著老百姓的生產(chǎn)生活。應該說，經(jīng)過這些年的努力，市容環(huán)衛(wèi)公共服務能力有了相當大的提升，但同社會需求相比，還有相當大的不足。
一是環(huán)衛(wèi)公共物品供給數(shù)量不足，表現(xiàn)在部分地區(qū)、路段環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施配套不全，造成垃圾暴露，也不方便路人投放垃圾；一些中小道路保潔服務不到位，造成老城區(qū)和新區(qū)城市面貌差異大；地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施中環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置不到位，城市公廁數(shù)量不足，布局欠缺合理，給群眾生活出行造成不便等，這些都難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ畹男枨蟆?/p>
二是環(huán)衛(wèi)公共物品供給質(zhì)量不高。由于作業(yè)工具和公共設(shè)施設(shè)備更新不快，客觀造成供給質(zhì)量不高。裝備落后、不適用。落后的東西淘汰太慢，不適用的改進也慢，造成工作很被動。比如在糞便收集過程中噪聲及臭氣擾民；生活垃圾收集車滴漏；渣土車和生活垃圾轉(zhuǎn)運車車容不潔，渣土運輸不夠密閉等等。
三是城鄉(xiāng)間公共物品供給不平衡。城鄉(xiāng)間公共物品供給不平衡，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理能力薄弱，公共財政扶持力度不夠，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求還有一定的差距。如郊區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔員落實不到位、工資收入缺乏保障；農(nóng)村垃圾廂房建設(shè)不足、垃圾運力不夠、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，尚有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理沒有出路，等等。
（四）城管執(zhí)法存在不和諧因素分析。城管執(zhí)法中不和諧因素比較多，既有來自外部的制約，比如體制、機制、法制、經(jīng)費等方面不到位；也有來自自身的問題。從城管執(zhí)法自身情況來講，去年全市城管執(zhí)法政風測評倒數(shù)第一，既與這個行業(yè)特點有很大關(guān)系，但是也與工作不到位有一定的關(guān)系。具體來講有兩條。
一是工作理念還比較落后。一方面，一些城管執(zhí)法人員將工作職責簡單地定位于處罰，認為按照法律規(guī)定對違法行為進行查處就是城管執(zhí)法工作的全部內(nèi)容，對前期如何預防違法行為的產(chǎn)生、中期如何宣傳群眾、后期如何化解矛盾的思考不多。對管轄范圍內(nèi)的固定管理對象缺乏日常的法律教育和提醒，往往是等違法行為發(fā)生了才去做工作，將執(zhí)法工作簡單地處理成行政處罰，工作被動，社會效果不佳。另一方面，習慣用堵的方式開展執(zhí)法，由于供給雙方需求的存在，單純的“堵”并不能從根本上解決問題，反而會增加執(zhí)法沖突和矛盾的激化。
二是隊伍自身形象欠佳。20__年測評中對城管執(zhí)法反映的各類問題有557條，其中批評531條。主要反映內(nèi)容有：執(zhí)法中說臟話甚至非常兇；城管執(zhí)法車撞倒停放的自行車，不打招呼，還指責別人；執(zhí)法車在執(zhí)法中違章停車，影響交通；對亂設(shè)攤一罰了之、罰多罰少不一樣；處罰前不告知，有個別收繳物品不開單子；突擊檢查嚴肅查處，平時巡查熟視無睹；整治夜排擋時，收繳物品往車上一扔就算完成任務；整治蔬菜和水果攤象“掃蕩”一樣，三輪車和水果一起裝上車等。市民群眾提出的這些批評反映了城管執(zhí)法隊伍的形象不佳，破壞了和諧社會的構(gòu)建。
三、改進思想方法和工作方法，掌握工作主動權(quán)
今天，具體工作我就不一一講了，重點結(jié)合實際工作，就改進思想方法和工作方法談幾點思考。唯物辯證法告訴我們，對于復雜事物的發(fā)展過程，在許多矛盾同時存在的情況，必須認識和區(qū)別主要矛盾和次要矛盾，善于抓住主要矛盾，其它的矛盾就會迎刃而解，否則就會如墮煙海。這一原理要求在領(lǐng)導工作中必須見微知著，未雨綢繆，善于抓重點方面、抓關(guān)鍵因素，掌握工作主動權(quán)，推動面上工作取得進展。市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作都要貫徹這一思想方法和工作方法，具體要正確處理好四方面關(guān)系。
（一）要正確處理當前與長遠的關(guān)系，善于從長遠、從大局謀劃工作
當前，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作正處于發(fā)展的最好時期，同時也面臨著許多理念、路徑、做法等如何取舍、如何正確選擇的問題，把握得當與否，事關(guān)長遠發(fā)展，因此我們認為既要立足當前，更著眼長遠，注重思考和解決事關(guān)行業(yè)長遠發(fā)展的深層次問題，防止行業(yè)出現(xiàn)新一輪落后，解決發(fā)展后勁問題。
一是干部隊伍問題。市局機關(guān)隊伍建設(shè)、包括區(qū)局、大隊處、科級干部隊伍的建設(shè)，都要高度重視?，F(xiàn)在市局與區(qū)局、區(qū)大隊的處級與科級存在的突出問題是年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，要采用針對性措施加快調(diào)整。市局正在采取一系列措施，加強機關(guān)隊伍建設(shè)，提升隊伍能級，提高工作效能。區(qū)局、大隊也要加強干部隊伍的建設(shè)，要切實發(fā)揮每個干部應有的作用。不能允許有人“混日子”。我們現(xiàn)在承擔的擔子很重，一定要有一支想干事、能干事、能干成事的干部隊伍。
二是優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)問題。對本市環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍狀況特別是農(nóng)民工隊伍狀況，大家都很清楚，占了一線作業(yè)人員的70％以上，學歷普遍較低，穩(wěn)定性相當差。大量使用素質(zhì)不高、穩(wěn)定性差的農(nóng)民工與行業(yè)水平提升的狀況極其不相稱。一方面，使用較為先進的設(shè)備、工具需要具有一定的知識文化水平，如果大部分職工學歷只有小學文化程度，顯而易見將會難以勝任；另一方面，市容環(huán)衛(wèi)工作是一項永恒的事業(yè)，需要一大批熟練掌握科學作業(yè)方法并且穩(wěn)定的職工隊伍，如果不穩(wěn)定，這樣的隊伍是培養(yǎng)不出來的。因此，我們認為千萬不能為了眼前利益犧牲長遠利益，一定要采取針對性的有力措施，切實扭轉(zhuǎn)這一被動局面。市局提出，今年全市要招收500名本市戶籍的一線工人；要恢復建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)示范隊伍如女子勞模班等，各區(qū)都要有這樣的骨干隊伍；要提高一線作業(yè)用工門檻，改善環(huán)衛(wèi)職工待遇，提高勞動防護水平，加強職工培訓，多管齊下提升隊伍整體素質(zhì)，力爭經(jīng)若干年努力，打造一支以滬籍人口為主農(nóng)民工為輔、文化水平較高、技術(shù)能級高、穩(wěn)定性強的職工隊伍。
三是裝備建設(shè)問題。應該說，這些年來，市容環(huán)衛(wèi)裝備更新改造力度不斷加大，城管執(zhí)法裝備也逐步向標準化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，但與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和成功舉辦世博會的要求相比，顯得還相當落后。目前，我們已經(jīng)制定了《迎世博市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法裝備建設(shè)三年行動計劃方案》?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要從事關(guān)長遠的角度，抓住這一影響未來發(fā)展的矛盾，狠抓落實，加大政策支持力度，加速推進裝備的升級換代，特別是世博園區(qū)全部使用新能源的環(huán)保型裝備，市區(qū)聯(lián)手，通過三年的努力，使裝備水平有明顯變化。
實際上，這類問題還不少。市局和區(qū)市容局、區(qū)城管大隊要結(jié)合這些年的工作，著眼長遠發(fā)展，立足自身，認真梳理和研究有哪些問題看似很小，沒有引起重視，但是制約行業(yè)發(fā)展水平提升？有哪些問題是顧了眼前，得到了暫時的實惠，但對未來發(fā)展留下很大隱患？有哪些是習以為常，但已經(jīng)不符合發(fā)展規(guī)律，不代表先進方向、潮流？等。我們要未雨綢繆，及早發(fā)現(xiàn)問題，盡早把問題解決在萌芽狀態(tài)之中，真正謀好長遠發(fā)展。
六中全會《決定》強調(diào)“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作與廣大市民關(guān)系非常密切，是人民群眾關(guān)心的熱點。同時，市委、市政府提出“20__年是世博會全面籌備的關(guān)鍵一年，各項籌備工作必須全面加快，全面升溫”的要求，我們作為有關(guān)部門之一也要切實增強緊迫感。抓緊推進相關(guān)工作。因此，我們既要抓好毫不松懈地抓好日常工作，也要一定程度地集中資源和力量，聚焦重點，以點帶面，全面提升本市市容環(huán)境水平。
一是圍繞“三最”問題，切實解決基本保障問題。今年，我們在堅持兩手抓同時，進一步加大“雪中送炭”力度，切實滿足群眾急需的基本市容環(huán)衛(wèi)保障要求，維護好社會公平。在推進過程中，要特別注重解決影響社會公平的突出問題，改變部分群眾環(huán)衛(wèi)服務不到位問題，使廣大群眾都得到實惠；要邊做邊宣傳，擴大影響，努力使上海的城市和社會更加和諧、安定、有序。這里最為重要的是繼續(xù)深化“十大便民利民措施”為主要內(nèi)容的便民服務，進一步改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境。此外，我在這里提出，城管執(zhí)法能否每年也提出便民利民措施，數(shù)量可能不是“十大便民利民措施”，但是提出并向社會推出若干個便民利民措施，就能更好地保障市民的需求，更好地樹立自身的形象。
二是圍繞“城市，讓生活更美好”這個主題，做出亮點做出精品。目前籌備世博會的市容保障工作時間已經(jīng)越來越緊，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門要以時不我待的精神狀態(tài)，扎實抓市容保障各項工作，重點是按照時間節(jié)點全力落實已經(jīng)制定的各項方案，比如，《上海市加強市容環(huán)境綜合管理工作方案》、《上海市中心城區(qū)綜合整治亂設(shè)攤工作實施方案（20__-20__）》等。要有力推進“三類區(qū)域”創(chuàng)建、圍墻文化建設(shè)、店招店牌整治、景觀燈光建設(shè)等，做精做亮，凸顯現(xiàn)代化，努力把“城市，讓生活更美好”的世博會主題貫穿到市容景觀建設(shè)的各個方面；要特別重視長效管理機制建設(shè)，做到同步設(shè)計、同步建立長效管理機制，努力實現(xiàn)管理進入常態(tài)長效。
四、要正確處理好兩局兩辦的關(guān)系，充分體現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢
目前，在市級層面已經(jīng)形成了兩局兩辦的新體制，市市容環(huán)衛(wèi)局和市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會議辦公室，市城管執(zhí)法局和市城管執(zhí)法聯(lián)席會議辦公室，存在著兩局關(guān)系、兩辦關(guān)系、局和辦的關(guān)系等。這樣，我們既肩負著市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法的職責，又承擔著市容環(huán)境建設(shè)和管理以及城管執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)職責，集牽頭、協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)法于一身，這為市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法的新一輪發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門一定要高度重視我們已經(jīng)擁有的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)管理、城管執(zhí)法工作的不同需要，充分運用好這“四塊”牌子，打好這“四塊”牌子，把兩局兩辦的優(yōu)勢利用足、發(fā)揮好。特別是城管執(zhí)法工作面臨的矛盾和困難更多，既有體制、機制、法制等不完善的問題，涉及有關(guān)各方；也有社會矛盾增多、執(zhí)法環(huán)境較差等情況下，如何執(zhí)法的問題。我認為，對于城管執(zhí)法部門來講，一定不要糾纏于體制、機制等需要有關(guān)各方支持的問題，而要眼睛向內(nèi)，既要創(chuàng)新執(zhí)法方式、強化隊伍建設(shè)，也要用足市里已經(jīng)形成的兩局兩辦優(yōu)勢，推動城管執(zhí)法水平大提升。具體來講，我重點談要整合好兩大優(yōu)勢。
一是市容環(huán)衛(wèi)局和城管執(zhí)法局之間的優(yōu)勢要整合好。目前，城管執(zhí)法隊伍人員數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)也偏大，對于各區(qū)城管大隊來說，既要落實已核定的隊伍編制，用足現(xiàn)有編制，也要調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，進行人員分流。但人往何處分流？我感到，市容環(huán)衛(wèi)部門有許多管理崗位，完全可以在兩局兩辦的體制格局中，拿出一部分崗位，幫助城管大隊分流一部分年齡較大、體格不適應、難以從事一線執(zhí)法的隊員，使城管大隊騰出一批崗位，加快招收一批年紀輕、素質(zhì)好的隊員。我們計劃今年分流500人，招收1500名新隊員，希望區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門、城管大隊能共同努力。
二是兩局與兩辦之間的優(yōu)勢要整合好?，F(xiàn)在市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法面臨許多難題頑癥，但是單單依靠哪一家又是難以解決的，這就要把兩個聯(lián)席會議的功能發(fā)揮好，使聯(lián)席會議在發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用上有突破。比如，市容環(huán)衛(wèi)局可以充分借助市容環(huán)境聯(lián)席會議辦公室的平臺，與綠化部門研究提升本市有路名道路的綠化水平的問題，特別是景觀道路兩側(cè)綠化水平要大幅度提升；與市政部門研究規(guī)范上街沿公共設(shè)施問題；與^v^門研究加強非機動車停放管理的問題，通過發(fā)揮聯(lián)席會議平臺的作用，使這些市容管理難題得到有效解決。再比如，城管執(zhí)法局要充分利用城管執(zhí)法聯(lián)席會議辦公室的平臺，在難題頑癥上抓突破，特別是要會同房地、規(guī)劃等部門堅決遏制新的違章建筑，對領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注的要堅決拔除。
（四）要正確處理堅持與創(chuàng)新的關(guān)系，推動行政能力大提升。在市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作中，有許多好做法，要繼續(xù)堅持。但由于我們行業(yè)發(fā)展水平仍處于較低的水平，特別是不少工作還沒有現(xiàn)成的有效辦法，因此最為迫切的是創(chuàng)新，最難的也是創(chuàng)新。為了推動各項工作上水平，這里我提出要在實際工作中貫徹“四個理念”，力爭把工作做出新亮點、體現(xiàn)新水平。一是創(chuàng)造性地研究工作，同一工作要想盡辦法上水平，比如環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具要改良，做到方便實用、美觀大方；各項管理要延伸拓展，比如市容管理從平面、立面向屋頂延伸，做到樓頂干凈甚至能用綠化進行美化；二是人性化地設(shè)計工作。所謂人性化，是指以人為中心和尺度，充分滿足人的生理和心理需要、物質(zhì)和精神需要。從市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作來講，制定各項工作方案、計劃，不能簡單地站在管理部門角度想當然，而要堅持以人為本、換位思考，并廣泛征求意見，竭盡全力滿足管理對象或者被服務者的合理需求。三是方便市民地實施工作。在具體操作時，要堅持把困難留給自己，把方便留給別人，以市民方便為準。比如環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間、作業(yè)方式等都要從方便市民角度進行改進。四是依靠市民來評估工作。工作做得如何，要把評價權(quán)交給群眾，積極開展后評估，征詢百姓建議和意見，相應作出調(diào)整和完善。通過貫徹這“四個理念”，使好的經(jīng)驗、好的做法堅持得更好，新的思路、新的辦法不斷涌現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。
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