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法院破產審判工作計劃篇一
庭內破產審理程序，預先識別債務人重整價值和重整可行性，降低企業(yè)重組的制度性成本、提高破產審判效率，充分發(fā)揮破產重整制度挽救企業(yè)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據《_企業(yè)破產法》及其相關司法解釋、《全國法院破產審判工作會議紀要》《全國法院民商事審判工作會議紀要》等相關規(guī)定，結合本市破產重整審判實踐，制定本指引。
第一條【預重整定義】本指引所稱預重整是指在受理破產重整申請前，由臨時管理人組織并推動債務人與債權人、出資人、重整投資人等利害關系人協商，向法院提交預重整工作報告，并最終由法院審查決定是否進入破產重整的程序。
第二條【申請主體】債務人、債權人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以依照本指引規(guī)定，向本院申請對債務人進行預重整。
（一）債權人人數眾多、債權債務關系較為復雜的；（二）債務人企業(yè)規(guī)模較大，或在該行業(yè)或對該區(qū)域經濟具有重大影響的；（三）需要安置職工數量較多，或其他可能影響社會穩(wěn)定的；（四）直接受理重整申請可能對債務人生產經營、信譽等方面產生負面影響的。
第四條【提交資料】申請人提出預重整申請，應提交以下材料：
（一）預重整申請書；（二）申請人、被申請人主體身份及資格證明；（三）債務人同意履行預重整義務的股東（大）會決議、承諾書，以及除債務人以外的主要利害關系人同意進入預重整程序的承諾書；（四）關于債務人資產與負債、涉訴涉執(zhí)、預重整草案等具備預重整基本條件的證明材料。
第五條【預重整審查程序】審查預重整申請應組成合議庭，并舉行聽證。
第六條【預重整受理】經審查符合預重整條件的，應當制作受理預重整申請的決定書，在5日內送達債務人、債權人、出資人等利害關系人，并發(fā)布公告。不符合預重整條件的，應作出決定書告知申請人、被申請人不予受理。
預重整申請審查以及預重整期間均以“破申”案號立案。
第七條【預重整申請的撤回】臨時管理人申請轉入重整程序前，或預重整參與各方一致同意庭外重組，申請人撤回預重整申請的，一般應裁定予以準許。
撤回預重整申請后再次申請預重整的，本院不予受理。
第八條【預重整費用】受理預重整的，申請人應預交5-15萬元作為啟動預重整程序的費用。未在指定期限內預交預重整費用的，裁定按自動撤回預重整申請?zhí)幚怼?/p>
前款預交費用將作為臨時管理人開展相關工作的費用和報酬。
第九條【預重整期間】自本院決定預重整之日起至臨時管理人提交預重整工作報告之日止，為預重整期間。
預重整期間為三個月，有正當理由的，經臨時管理人申請、法院審查同意的，可以延長一個月。預重整期間不計入破產重整申請審查期限。
第十條【確定臨時管理人】決定預重整的，應當確定臨時管理人。臨時管理人可以通過推薦協商確定，也可以由本院指定。債務人、享有過半數表決權以及占無財產擔保債權總額二分之一以上的債權人、出資人等利害關系人在規(guī)定期限內未能協商一致的，由本院指定臨時管理人。法院指定臨時管理人可以在利害關系人推薦的臨時管理人中選擇，也可以采用競聘的方式指定。
臨時管理人應系編入《四川省高級人民法院企業(yè)破產案件管理人名冊》或《四川省遂寧市中級人民法院企業(yè)破產案件管理人名冊》的社會中介機構或其他具有企業(yè)破產管理人資格的組織機構。
臨時管理人確定后應制作決定書，并向臨時管理人、債務人、債權人、出資人等利害關系人送達。
第十一條【臨時管理人更換】預重整期間，債務人、債權人、意向投資人、出資人等利害關系人認為臨時管理人未能依法公正執(zhí)行職務或者其他不能勝任職務情形的，可向本院提出。
債務人、債權人可向本院書面提出更換臨時管理人的申請并說明理由，是否準許更換由本院決定。
第十二條【臨時管理人職責】預重整期間，臨時管理人應當履行下列職責：
（二）查明債務人是否具有重整價值和重整可能；（三）監(jiān)督債務人履行本指引第十三條規(guī)定的義務，并及時向本院報告；（四）根據需要指導、輔助引進重整投資人；（五）制定預重整工作方案，并定期向本院匯報預重整工作進展；（六）推動債務人與出資人、債權人、意向投資人等利害關系人協商，協助債務人擬定預重整方案；通過召集前述人員參加會議或通過書面方式征集對預重整方案的意見；（七）向本院提交預重整工作報告，并根據預重整情況提交終結預重整程序的申請或轉入重整程序的申請；（八）本院認為臨時管理人應當履行的其他職責。
第十三條【債務人義務】債務人在預重整期間應當承擔以下義務：
（一）配合臨時管理人調查，如實回答有關詢問并提交相關材料；
（二）全面、準確、真實以及合法披露有關企業(yè)及其重整方面的信息；
（三）勤勉經營管理，妥善維護企業(yè)資產價值；（四）及時向臨時管理人報告經營中的重大事項；（五）不得對外清償債務，但清償行為使債務人財產增益或系維持必要基本生產的除外；（六）未經債權人允許，不得對外提供擔保；（七）積極與債權人、意向投資人、出資人等利害關系人協商，制定預重整方案；（八）其他應由其承擔的預重整相關義務。
第十四條【印章規(guī)定】臨時管理人不單獨刊刻管理人印章，可由擔任臨時管理人的機構以代章方式履行職責。
保全措施的，本市轄區(qū)內法院應中止以債務人為被執(zhí)行人的相關執(zhí)行措施或解除相應的保全措施。
預重整期間，對于可能因利害關系人的行為或其他原因影響預重整程序依法進行的，可依臨時管理人、債務人、債權人申請，裁定對債務人的全部或者部分財產采取保全措施。債權人申請保全的，可要求其提供相應擔保，拒不提供或未在規(guī)定期限內提供擔保的，裁定駁回保全申請。
法院破產審判工作計劃篇二
制定機關公布日期施行日期
文號主題類別效力等級時效性
破產,傳染病防控地方司法文件現行有效
正文：
人民法院關于為依法防控疫情和促進經濟社會發(fā)展提供司法服務保障的指導意見》，結合我省法院破產審判工作實際，制定如下實施意見。
許可繼續(xù)經營或復工復產，或者提請債權人會議決議或經全體債權人同意后，繼續(xù)經營或復工復產，加大防疫物資供給力度。對于復工復產、繼續(xù)經營的企業(yè)，應指導管理人完善相關制度，全力配合防疫部門做好物資調配工作。防疫物資生產企業(yè)復工復產后具備破產重整可能性，當事人申請清算轉重整的，應當依法裁定重整。
7．強化繼續(xù)經營或復工復產的防疫物資生產企業(yè)要素保障，充分發(fā)揮企業(yè)破產處置府院協調聯動機制作用，會同有關部門幫助企業(yè)協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸、信貸融資、信用修復等方面的困難，根據企業(yè)特點選擇合適的破產經營管理模式，盡力挖掘防疫物資供給潛能。
8．繼續(xù)經營或復工復產的防疫物資生產企業(yè)為生產經營所借款項或者經營期間應支付的職工工資、社會保險費用，應當認定為共益?zhèn)鶆?，由破產財產隨時清償，保障防疫物資產能有效釋放。
9．破產企業(yè)的庫存防疫物資需要先行處分、盡快投入疫情防控的，根據《_企業(yè)破產法》第二十六條、第六十九條的規(guī)定，應當提請債權人會議決議通過或經全體債權人同意，或者由人民法院許可。
10．政府及相關部門因疫情防控需要依法征用屬于破產財產的物資、房屋、土地、酒店等的，應當指導管理人積極配合支持，盡快將財產投入防控工作，同時應協調征用單位做好征用補償。
法院破產審判工作計劃篇三
祁陽法院民二庭審理破產案件善于處理十種關系
一、協調好與縣委、政府的關系，努力爭取支持。破產案件的審理牽涉面廣，政策性強，容易激化矛盾，單靠法院的努力是無法搞好這一工作的，祁陽法院民二庭非常注重依靠黨委、人大和政府的支持。如永州市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)祁山水泥廠破產還債一案，該企業(yè)內有職工1580人，欠債6100余萬元，該企業(yè)破產成功與否，關系著縣穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局，民二庭深感責任重大，受理該案后，及時向縣委、人大和政府匯報，縣委王芳柏書記非常重視，親自來為干警們鼓勁。在縣委、人大、政府的支持下，該企業(yè)僅花個多月時間，便順序改制完結，新企業(yè)迅速投入了生產。
二、處理好合議庭與清算組的關系，加強指導和監(jiān)督。在與清算組關系的處理上，做到主持不包攬，放手不放任，協調不妥協，尊重不盲從。如市屬企業(yè)黎家坪塑料廠破產還債一案，市二輕局局長親任清算組組長，主動接受合議庭監(jiān)督，合議庭也積極主動進行指導，兩者關系非常融洽，該企業(yè)資產處理后，部分職工不滿意，在黎家坪供水公司對宿舍樓改裝時，哄搶水管，清算組束手無策，祁陽法院由院長帶隊到廠，找到帶頭鬧事的職工李元生，對其進行了嚴肅批評，從而掃除破產障礙。
工。在處置資產時，為了開拓資產變現市場，一方面進行廣告宣傳，另一方面發(fā)動職工，積極走出去招商引資。
四、處理好破產企業(yè)與周邊群眾的關系，掃除破產障礙。如文明鋪供銷社破產還債一案，在審理過程中，破產清算組與文明鋪七一村和羊古腦村為征地補償發(fā)生糾紛。原文明鋪供銷社對這兩個村的所征土地已經補償，村民要求重新補償，準備到清處組鬧事，民二庭通過調查了解，對村民進行說服教育，平息了鬧事。又如晶玻有限公司破產還債一案，廠區(qū)拍賣后，為了方便廠區(qū)后職工宿舍樓的出入，企業(yè)在圍墻上開了一道門，并修筑了一條簡易人道。廠區(qū)外浯溪四、五、六組的村民認為簡易人道占用了他們的土地，要求土地補償，在民二庭多次協調下，得到妥善處理，由企業(yè)清算組補償給三組村民2萬元，并將簡易人道硬化，方便廠內職工和廠外群眾。
收收入，租賃戶贏得利潤收入，鼓勵桂爭取資金，多方融資，積極參與投標。最后桂以1688萬元買下企業(yè)，使該企業(yè)平穩(wěn)過渡，改制后的企業(yè)目前已投入生產。
法院破產審判工作計劃篇四
優(yōu)化資源配置、助力經濟結構轉型升級方面，具有不可替代的重要作用。黨的十八屆三中全會決定指出，“建設統一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”，其中一項重要任務就是“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產制度”。當前，在新常態(tài)下，穩(wěn)增長、調結構、促改革的任務十分艱巨。人民法院依法受理、妥善審理好企業(yè)破產案件，對于貫徹落實三中全會決定，完善市場退出機制，服務保障上海實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級”戰(zhàn)略，促進法治上海建設具有重要意義。
特殊功能，促進企業(yè)資源的流轉利用；遵循清算破產案件審判規(guī)律，完善審判工作機制。隨著上海創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深化落實，以及上海自貿試驗區(qū)法治化、國際化營商環(huán)境的建設，都對上海法院破產審判工作提出了新的更高的要求。
一、上海法院開展破產審判工作的實踐（一）認真貫徹企業(yè)破產法精神，注重轉變觀念，加強破產審判工作重要性的認識2007年企業(yè)破產法實施后，最高法院為貫徹執(zhí)行企業(yè)破產法，先后出臺多個司法解釋和司法政策，強調依法受理破產案件、保障企業(yè)規(guī)范退市的重要性。對此，上海法院注重從轉變觀念入手，加強對破產審判工作重要性的認識，不斷調整完善相關工作機制，突出強調通過依法受理破產案件，將陷入債務困境企業(yè)的各種矛盾及時納入法制軌道，通過法律手段公平清理債權債務，優(yōu)化社會資源配置和使用，從根本上化解社會矛盾。高院為此單列破產審判管理機制，強化各法院的破產審判工作意識。（二）依法受理精心審理破產案件，發(fā)揮破產審判的獨特功能1、穩(wěn)妥審理證券公司和上市公司重大破產案件。上海法院積極貫徹落實國家對證券公司風險處置的整體部署，本市兩家中院陸續(xù)受理了北方、亞洲、中富、德恒四家證券公司的破產清算案件，其中中富證券公司破產清算案已順利審結。此外，上海法院還依法受理了三家上市公司的破產重整案件。這批案件涉及到巨額資產處置和廣大投資者利益，法律問題眾多，社會影響面大。上海法院通過依法受理和精心審理，有效發(fā)揮了破產法律制度對概括性化解系統風險、公平保護債權人合法利益的獨特作用，為維護資本市場秩序提供了重要的司法保障。
2、妥善審理本市國有企業(yè)破產案件。在上海產業(yè)結構調整、國資國企改革推進過程中，上海法院依法受理相關國有企業(yè)破產清算案件，使一批資不抵債的傳統國企通過破產程序較好地實現了依法清理、轉型的目標。例如，靜安法院在審理一起國企破產案件中，面對歷史遺留問題多、包袱重、涉及400多名職工等復雜情況，按照破產法程序妥善解決了財產處置中的各種矛盾沖突，切實保護了各方利益。
申請“三無企業(yè)”破產清算案件的審判工作，如高院通過推出典型案例等方式，指導全市法院依法受理并審理好這類案件；全市各基層法院也努力克服審理困難，依法受理“三無企業(yè)”破產清算案件。通過破產法律程序，依法宣告一批“三無企業(yè)”破產，盡可能使債權人利益得到保護最大化，較好地發(fā)揮了破產制度凈化市場的作用。
（三）延伸破產審判職能，促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展上海法院就破產審判中發(fā)現的企業(yè)和市場運行中存在的問題，通過司法白皮書和司法建議的方式予以警示并積極建言獻策。如市二中院針對該院幾年來破產審判中發(fā)現的企業(yè)運作、財務管理、行政監(jiān)管等問題，專門編寫發(fā)布破產審判白皮書，深受相關方面歡迎和好評；黃浦法院在審理國有企業(yè)破產清算案件中，針對一些國企因債權賬齡過長、依據不足、性質不明等原因致上千萬債權無法收回的情況，發(fā)送《規(guī)范國有企業(yè)債權管理的司法建議》，引起了中央和市委市政府領導的重視，也得到企業(yè)界積極回應。（四）加強專業(yè)化法官隊伍建設，努力提升破產審判能力上海法院注重強化司法能力建設，努力打造一支專業(yè)化破產法官隊伍。如，上海高院近年來每年組織“破產審理案件實務研修班”，全市三級法院商事審判庭庭長和破產案件審理法官全員參加，研討問題、交流經驗；就關聯企業(yè)破產實體合并的前瞻性問題，高院通過整合三級法院智力資源，圓滿完成了最高法院重點調研課題任務，并轉化成果形成“司法解釋建議稿”，以此達到拓寬破產法官視野和提升專業(yè)素養(yǎng)的目的；高院通過組織全市三級法院破產法官共同編寫《法官智庫叢書——破產案件審理實務》專業(yè)書籍，來帶動專業(yè)審判隊伍建設。該書已正式出版。
二、進一步推進上海法院破產審判的九項重點工作近年來，社會各界對破產法律制度在完善市場退出機制、發(fā)揮公平清償債務、助力經濟結構轉型升級的功能作用有了更深的理解和認識，對破產審判工作也給予了更多的關注和支持。去年，在滬部分_代表對企業(yè)破產重整制度進行了專題調研，市人大代表連續(xù)兩年在“兩會”上就破產審判工作提出書面意見。代表們在肯定我們工作成績的同時，也就加強破產審判工作、完善工作機制、推進破產法有效實施等方面提出了許多很好的意見和建議。上海法院對此高度重視，高院崔亞東院長專門主持召開推進破產審判工作專題座談會，直接聽取人大代表、律協等相關行業(yè)協會的意見。為了積極回應社會各界對上海法院破產審判工作的新期待，更好地為上海經濟社會發(fā)展大局提供司法保障，上海法院破產審判工作將著力推進以下九項重點工作：（一）依法規(guī)范破產申請審查。切實貫徹落實企業(yè)破產法及司法解釋規(guī)定的破產案件受理標準，針對債權人申請破產、破產重整申請等審查把握不一的突出問題，制定受理審查操作指引，規(guī)范申請材料審查標準，明確審查流程，確保破產申請能得到依法、及時地受理。（二）切實加強審級監(jiān)督指導。加強對不依法受理破產申請的監(jiān)督，對確實存在不符合企業(yè)破產法第十條及其司法解釋（一）第七、八條規(guī)定，不接收申請、不出具收件憑證、拖延告知需補充補正材料、額外要求預交訴訟費用和墊付破產費用，以及不及時作出裁定等情形的，嚴格按照司法解釋（一）第九條規(guī)定，責令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定，或者由上一級法院逕行作出裁定。高院也將通過12368等途徑聽取意見，督查不規(guī)范行為，并對嚴重違規(guī)行為予以通報。
崔亞東院長在專題座談會講話中，要求積極回應人民群眾司法新需求和新期待，抓住制約建立公正、高效、權威的司法制度的深層次問題，以敢于啃硬骨頭的勇氣，把破解“受理難”等各種難題納入司法體制改革總體目標中予以推進。高院正在依照企業(yè)破產法及司法解釋規(guī)定精神，抓緊研究制定出臺相關操作規(guī)范，進一步規(guī)范破產案件受理工作。
（三）健全完善破產管理人工作。適時調整管理人名冊，探索建立符合破產案件審理需求的管理人分級管理制度；制訂管理人工作職責指引，理順管理人與法院的工作關系，促進管理人勤勉履職，提高辦案質效；細化管理人考核機制，科學評價管理人工作業(yè)績；強化管理人業(yè)務培訓。
法院破產審判工作計劃篇五
一、認真辦理各類執(zhí)行案件，抓好執(zhí)法辦案第一要務。圍繞執(zhí)法辦案第一要務，按照執(zhí)行實施權與執(zhí)行審查權分權運行的要求，嚴格案件執(zhí)行的條件與程序，確保執(zhí)行案件的質量；嚴格遵守辦案時限，積極探索集約執(zhí)行等工作方法，提高執(zhí)行案件的效率；強化執(zhí)行工作的統一管理，充分利用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、掛牌督辦、撤銷裁定等手段，加大對執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，排除地方保護主義和部門保護主義的干擾；增加裁定、督促執(zhí)行令的適用比例，提高監(jiān)督指導的規(guī)范性；增加典型案例的發(fā)布數量，豐富監(jiān)督指導的手段；擴大聽證的適用范圍，維護當事人的合法權益；注重執(zhí)行過程中當事人的說服教育，實現執(zhí)行案件法律效果與社會效果的統一。
二、推進強制執(zhí)行法單行立法工作，完善執(zhí)行工作的法律基礎。執(zhí)行難問題的產生有多方面原因，強制執(zhí)行法律制度不完備是其中的一個重要原因。民事訴訟法執(zhí)行程序部分僅有30多個條文，規(guī)定難免粗疏。制定一部系統、完整、操作性強的民事強制執(zhí)行法，對執(zhí)行原則、程序、措施、方法等做出全面、系統的規(guī)定，是解決執(zhí)行難、保障執(zhí)行工作良性發(fā)展的法律基礎。要抓住20xx年^v^常委會修改民事訴訟法的機遇，在前期工作的基礎上，深化理論研究，完善立法草案，全力推進強制執(zhí)行單獨立法工作，完善執(zhí)行工作的法律基礎。
三、召開第二次全國法院執(zhí)行工作會議，規(guī)劃執(zhí)行工作的未來發(fā)展。自 996年召開第一次全國法院執(zhí)行工作會議以來，人民法院執(zhí)行工作發(fā)生了很大變化。需要認真總結十幾年來執(zhí)行工作的發(fā)展情況，分析、研究面臨的新形勢、新任務，提出進一步推進執(zhí)行工作的指導思想和工作措施。因此，最高人民法院決定籌備召開第二次全國法院執(zhí)行工作會議。認真做好會議的組織、規(guī)范性文件的起草等各項準備工作，爭取在會議之前制定出臺若干加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設、推進執(zhí)行體制機制改革的重要文件，開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，把第二次全國法院執(zhí)行工作會議辦成承前啟后、具有里程碑意義的大會。
四、部署開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，打擊規(guī)避執(zhí)行行為。
專項活動是清理積案的有效措施，也是加強規(guī)范化建設、全面推進執(zhí)行工作的良好契機。為了有效打擊實踐中存在的各種嚴重影響執(zhí)行工作的規(guī)避執(zhí)行行為，最高人民法院即將出臺規(guī)范性文件，建立規(guī)避執(zhí)行反制機制，對各種不同類型的規(guī)避執(zhí)行行為，采取相應的反制措施，有針對性的解決執(zhí)行難問題。借鑒全國集中清理執(zhí)行案件活動與執(zhí)行工作“兩項活動”經驗，配合執(zhí)行規(guī)避反制措施的實施，最高人民法院明年將在在全國范圍內開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，以切實保障當事人權利的實現，維護法律的尊嚴。
五、深入開展執(zhí)行工作“兩項活動”，鞏固“清積”活動成果。為了鞏固全國集中清理執(zhí)行積案活動成果，實現執(zhí)行工作的良性循環(huán)，20xx年最高人民法院決定在全國范圍內開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動與委托執(zhí)行案件專項清理活動。根據活動方案，20xx年需要做好如下兩項工作：一是執(zhí)行工作“兩項”活動的考核驗收；二是總結活動經驗，部署20*8年度創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動，將創(chuàng)建活動推向深入。
關人員，嚴格追究黨紀政紀責任。力求形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境。
八、制定相關司法解釋，加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設。嚴格適用執(zhí)行異議和復議制度，確保執(zhí)行救濟渠道暢通，及時糾正違法執(zhí)行行為；強化執(zhí)行案件全程公開，切實保障當事人的知情權、監(jiān)督權；出臺有關執(zhí)行異議與執(zhí)行復議、參與分配、變更和追加當事人、委托執(zhí)行的司法解釋，制定關于評估拍賣、暫緩執(zhí)行、指定執(zhí)行與提級執(zhí)行等工作的規(guī)范性意見，對執(zhí)行程序的重點環(huán)節(jié)進行系統規(guī)范；完善執(zhí)行案件流程管理制度，解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問題。
九、積極穩(wěn)妥推動執(zhí)行改革，解決執(zhí)行工作發(fā)展的體制障礙。推進優(yōu)化執(zhí)行權配置改革，盡快出臺規(guī)范性文件，按照分權制衡原則對執(zhí)行權進行科學配置，將執(zhí)行審查權和執(zhí)行實施權交由執(zhí)行機構不同部門和人員行使，既保證相互監(jiān)督制約，又確保執(zhí)行效率價值的實現。積極探索執(zhí)行管理體制改革，規(guī)范執(zhí)行內設機構的設置與名稱，研究建立執(zhí)行系統內統一管理、統一協調體制的可行性，探索對執(zhí)行力量統一管理的組織人事保障體制，實現從管“案”和管“事”向管“人”的延伸。
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