方案在各個領域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關重要的角色。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。
專項債券評審方案下載 專項債券項目評審意見篇一
（一）項目概況
（3）實施方式。實施方式采用工程項目總承包，資金來源為專項債券。
（4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區(qū)污水處理提質增效達標區(qū)整治項目，累計發(fā)行專項債券總額億元，實際使用專項債券總額億元，無結余。
（二）績效目標
2、城東大溝及周邊水環(huán)境質量得到明顯提升，污水處理廠進水濃度較上一年提升10%以上，通過達標區(qū)建設過程，完善工作機制，聚力攻堅堵點難點，確保各類問題有措施、能落實、見成效。
（一）項目特點分析
專項債券評審方案下載 專項債券項目評審意見篇二
（一）項目概況
1.項目背景
2009年12月，_常務會議研究旅游工作并出臺了《_關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），提出“要把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”，旅游產業(yè)是張家界的主導產業(yè)，而張家界被確定為中國四個旅游綜合改革試點城市之一，城市功能、城市結構、城市產業(yè)組合上圍繞旅游產業(yè)設置和配置，除了觀光旅游產業(yè)外，將大力發(fā)展休閑度假產業(yè)、商務會展產品。片區(qū)建設開發(fā)，將對張家界旅游經濟帶來前所未有地提速發(fā)展，對當地經濟發(fā)展帶來質的飛躍，為整個片區(qū)城市化發(fā)展翻開新篇章，開創(chuàng)張家界旅游新格局。
為加強土地管理，提高建設用地保障能力，大力推進張家界市經濟發(fā)展，加快城市建設步伐，實施了沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目。
2.項目主要內容
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目包含沙堤片區(qū)貫坪村土地儲備項目（地塊一）及沙堤片區(qū)貫坪朱家峪儲備土地（地塊二），項目總投資38482萬元，其中自有資金26082萬元，專項債資金12400萬元。
建設內容：完成沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目土地征拆及收儲工作，收儲面積309876平方米，其中地塊一總面積139122平方米，地塊二總面積170754平方米。擬2023年完成土地出讓，出讓面積達240667平方米。
3.項目實施情況
項目主管單位為張家界市土地儲備中心，資金籌措單位為張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司，項目實施單位為張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司。
2018年2月，張家界市人民政府辦公室下發(fā)《關于張家界市2017年度第九批次建設用地土地開發(fā)利用論證報告的復函》、張家界市國土資源局下發(fā)《關于張家界市2017年度第九批次建設用地審查意見的報告》，項目正式立項。
截止2021年11月30日，項目征地拆遷工作處于竣工驗收階段，尚未完工。
4.債券資金發(fā)行情況
項目在張家界市財政局地方政府債券管理系統(tǒng)和市發(fā)改委國家重大建設項目庫管理系統(tǒng)完成項目填報登記，并提交一案兩書相關資料。張家界市財政局、市發(fā)改委完成匯總初審，經張家界市人民政府批準后，上報湖南省財政廳和省發(fā)改委審核，通過后，債券得以發(fā)行。
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目地方政府專項債券共計12400萬元，債券名稱為2018年湖南省張家界市土地儲備專項債券（一期）—2018年湖南省政府專項債券（八期），于2018年9月26日在深圳證券交易所上市交易。票面利率為％；發(fā)行期限為5年；還款方式為按年支付利息，到期償還本金。
5.債券資金撥付情況
市財政局將地方政府債券資金撥付至張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司相關賬戶。截止2018年12月31日，市財政局撥付12400萬元專項債券至張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司，到位率為100%。
6.債券資金使用情況
張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司根據工程進度向張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司提出資金撥付申請。截止2018年12月31日，張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司撥付12400萬元專項債券至張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司。
截止2020年12月31日，張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司地方政府專項債券資金12400萬元已全部使用，無結余。專項債券資金主要用于沙堤片區(qū)棚改三期、沙堤寧邦廣場（朱家峪）項目的征地拆遷、遷墳、工作經費等，具體為：2018年支付沙堤片區(qū)棚改三期補償款萬元；2019年支付沙堤寧邦廣場（朱家峪）項目萬元。（具體使用情況詳見附表1）
7.還本付息情況
張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司嚴格按照市財政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財政局。此次發(fā)行的債券每年付息一次。
根據《張家界市財政局關于做好地方政府債券2019年應付利息的通知》、《張家界市財政局關于做好地方政府債券2020年應付利息的通知》、《張家界市財政局關于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬元，其中：2019年支付萬元、2020年支付萬元、2021年支付萬元，足額及時支付利息。
（二）項目績效目標
根據一案兩書及市財政局關于專項債券項目情況文件中相關指標要求，對項目的績效目標進行了重新梳理。
1.完成土地征拆工作；
2.收儲面積達309876平方米；
年完成土地出讓，出讓面積達240667平方米；
4.項目實施期間未發(fā)生重大事故，質量達到國家標準要求。
（一）評價方法
1.政策、文獻研究法：通過研究或解讀項目的相關政策文獻來獲取項目的概況、績效指標等有用信息。
2.標桿法：通過與最佳值進行比較，算出績效值。
3.社會調查法：主要包括問卷調查、訪談、現場勘查等，以獲取一手數據資料。
4.抽樣復核法：采用簡單隨機抽樣的方法，對采集的數據信息按照一定的比例抽樣復核，抽查了債券資金的使用情況。
（二）數據采集方法及過程
1.基礎數據采集：在張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司相關管理人員的支持和配合下，完成了基礎表的填報工作，并對2018、2019年全部債券資金的使用情況進行了檢查，檢查債券資金12400萬元，占全部債券資金的100%。
2.訪談調研：根據工作方案，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司相關管理人員進行了訪談，針對項目立項背景、專項債券管理情況、監(jiān)督檢查管理情況、風險預警機制或制度保障、取得的成績與效益、實施過程中的困難等問題進行了詳細了解。
3.問卷調研：本次績效評價項目問卷調查對象為征地拆遷戶，在永定區(qū)征地事務中心的協(xié)調下，共發(fā)放調查問卷20份，收回問卷20份，有效問卷20份。（問卷調查情況見附表3）。
（三）績效評價實施過程
1.基礎數據采集和分析
2021年11月22日—11月24日，在充分調研的基礎上，根據張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司填寫和反饋的基礎表數據，對項目資金的到位、使用情況等數據進行了整理和分析。
2.社會調查
2021年11月29日—11月30日，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司相關管理人員進行了訪談，主要了解項目現狀、專項債券管理情況、監(jiān)督考核情況、實施過程中遇到的困難及建議等。此外，隨機選取部分項目征地拆遷戶進行問卷調查。
3.數據分析及撰寫報告
2021年12月4日—12月10日，根據績效評價的原理和規(guī)范，對收集到的所有材料和數據進行甄別、分析和評分，并提煉結論撰寫了本次績效評價報告。
（一）主要績效
1.促進區(qū)域經濟增長，經濟效益顯著。項目實施將提升區(qū)域地塊價值，加快推進區(qū)域開發(fā)建設，形成新的消費和市場需求，使項目地塊成為推動城市化進程的重要力量。項目地塊出讓獲得的土地出讓金增加地方財政收入，提升財政支出能力。
3.改善城區(qū)用地，提高土地利用率，具有可持續(xù)影響力。項目建設通過收購存量土地，改善了原來分散無序、粗放利用的現象，改善、提高了土地的利用率、產出率和節(jié)約、集約利用水平。促進當地產業(yè)結構的優(yōu)化調整，提升產業(yè)發(fā)展質量與水平，也將會有效地帶動片區(qū)基礎設施的逐步完善，加快項目區(qū)域及周邊區(qū)域城市化建設進程。
（二）評價結論
根據湖南省財政廳《關于開展2018-2020年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》提出的績效評價指標框架，細化形成了本項目的指標體系及評價標準，經過數據采集、問卷調查、訪談，以及數據分析等環(huán)節(jié)，完成了績效評價工作。
最終評分結果：總分為分，屬于“良”。其中，項目決策類指標權重為15分，得分；項目過程類指標權重為30分，得分；項目績效類指標權重為55分，得50分。
（一）項目決策分析：該項分值15分，計分
1.項目決策過程8分，實得8分：
（1）立項依據充分性（3分）：項目立項符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府決策部署；項目與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需；項目與相關部門同類預算支出或部門內部相關預算支出無重復，無扣分。
（2）立項程序規(guī)范性（3分）：項目按規(guī)定完成勘察、設計、用地、環(huán)評、開工許可等前期批復程序；項目審批文件、手續(xù)符合相關要求；項目經過必要的專家論證、風險評估、集體決策，無扣分。（3）項目符合性（2分）：項目不屬于專項債券項目負面清單的范圍；項目有專業(yè)機構出具的的“一案兩書”，無扣分。
2.績效目標4分，實得0分：
（1）績效目標合理性（2分）：項目未編制績效目標申報表，扣2分。
（2）績效指標明確性（2分）：項目未編制績效目標申報表，扣2分。
3.資金投入3分，實得分：
預算編制科學性（3分）：專項債務收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用等納入政府性基金預算管理；預算編制經過科學論證，做到總體收支平衡和年度收支平衡；預算額度測算依據充分；但項目申請專項債券額度與實際需要不匹配，經檢查，申請的債券資金并未全部用于該項目，扣分。
（二）項目過程分析：該項分值30分，計分
1.資金管理14分，實得10分：
（1）資金到位率（2分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無扣分。
（2）預算執(zhí)行率（4分）：預算執(zhí)行率100%，無扣分。
（3）資金使用合規(guī)性（6分）：張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司未針對債券資金制定專門的資金財務管理辦法；未對資金收支、成本進行專賬核算；未嚴格按照項目融資平衡方案或相關立項批復文件中列明的建設范圍和用途使用；存在資金擠占問題，扣4分。
（4）還本付息（2分）：嚴格按照市財政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財政局；專項債券期限與項目建設運營期限匹配，根據《張家界市財政局關于做好地方政府債券2019年應付利息的通知》、《張家界市財政局關于做好地方政府債券2020年應付利息的通知》、《張家界市財政局關于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬元，其中：2019年支付萬元、2020年支付萬元、2021年支付萬元，足額及時支付利息，無扣分。
2.項目實施10分，實得分：
（1）管理制度健全性（2分）：未專門建立專項債務管理制度、未正式出臺債務風險應急處置預案，且項目建設財務管理制度、內控制度也有待建立健全，扣2分。
（2）項目質量控制（2分）：張家界市經濟發(fā)展投資集團有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司編制了科學合理的項目實施計劃；按照國家相關標準嚴格把控項目質量；采取了相應的項目質量檢查、驗收；項目調整審批手續(xù)完備，無扣分。（3）招標及政府采購管理（4分）：項目招標和政府采購的程序及手續(xù)合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行規(guī)范；工程、設備、原材料等采購需求與項目實際需求吻合，不存在重復或浪費現象，無扣分。
（4）資產管理（2分）：資產管理欠規(guī)范，會計核算不準確；多個項目之間劃分不清晰，扣分。
3.風險控制6分，實得4分：
（1）風控機制及措施（2分）：未建立債務風險動態(tài)監(jiān)測機制；未建立債務風險應對預案和社會穩(wěn)定風險應對預案，扣2分。
（2）風控效果（2分）：截至目前，項目建設期間未發(fā)生過重大風險事件（重大債務違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件等）、因債務引起的重大事件等情況，無扣分。
（3）問題整改（1分）：截至目前，未發(fā)生相關重大問題，對相關監(jiān)管部門反映的問題及時進行了整改，無扣分。
（4）信息公開（1分）：對債券資金發(fā)行、存續(xù)、重大事項、調整用途等進行了信息披露，無扣分。
（三）項目績效情況：該項分值55分，計50分
1.項目產出30分，實得30分：
（1）產出數量（12分）：均達到規(guī)定要求，無扣分。
（2）產出質量（6分）：各項工程均在項目實施單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管下有序開展，達到質量標準，無扣分。
（3）產出時效（6分）：項目按規(guī)定時間完成，無扣分。
（4）產出成本（6分）：滿足指標要求，無扣分。
2.項目效益25分，實得20分：
（1）實施效益（10分）：項目的實施可以助力積極財政政策，發(fā)揮穩(wěn)投資及穩(wěn)增長作用；同時，營造良好的社會環(huán)境，提升當地居民生活水平，促進當地社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展，無扣分。
（2）社會資本投入（3分）：項目的實施可以推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展，但截至目前，尚未收到任何社會資本投入，在帶動社會資本有效投資方面有待加強，扣1分。
（3）可持續(xù)影響（4分）：將加快所在區(qū)域城市化建設進程，具有可持續(xù)影響力，無扣分。
（4）社會公眾或服務對象滿意度（8分）：問卷調查20人，16人滿意，滿意度80%，扣4分。
（一）項目申報管理不規(guī)范
檢查地方政府債券相關資料，未見績效目標申報表，未進行年度績效目標申報。無法明確項目績效目標，精確衡量產出指標、效益指標，不符合《_中央_關于全面實施預算績效管理的意見》中完善績效目標、強化績效目標管理的規(guī)定。
（二）項目管理不到位
一是管理制度有待建立健全。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司未專門建立項目管理制度，未正式出臺債務風險應急處置預案、債務風險動態(tài)監(jiān)測機制，且專項債務財務管理制度也有待建立健全。
二是項目名稱、分類管理欠規(guī)范。根據一案兩書專項債券資金名稱為太極山水莊園土地儲備項目，而張家界市財政局系統(tǒng)中的名稱為張家界市沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目，且項目未單獨核算，與沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項目統(tǒng)一核算，項目劃分不清晰，項目管理混亂。
三是項目檔案管理有待進一步規(guī)范?，F場查看，專項債券項目檔案資料管理不到位，未有專人對各項資料進行妥善保管，項目檔案管理有待加強與規(guī)范。
（三）專項債券資金管理不規(guī)范
一是未對資金收支、成本進行專賬核算。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設有限公司未對沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目進行專賬核算，項目成本支出難以準確計量。
二是存在擴大開支范圍問題。按照項目融資平衡方案及相關財政批復文件，該項目為沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目，但檢查資金支出審批文件，萬元債券資金用于支付2018年度沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項目征地補償費用，與一案兩書列明的建設范圍和用途不一致。
（一）加強預算績效目標管理，提升績效指標科學性
強化績效目標管理，提高預算項目績效目標填報的完整性、合理性、科學性。項目所設定的績效目標要依據充分，符合客觀實際工作內容?？冃е笜艘c項目目標任務數或政府投資計劃相對應，確?？冃繕说耐暾?、合理性、科學性。
一是建立和完善專項債務相關制度。應按照《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》的規(guī)定，建立和完善專項債務項目管理及資金管理相關制度，加強對專項債務的管理和監(jiān)督；防范風險管控，加快制定并出臺政府性債務風險應急處置預案。二是加強專項債券項目建設管理。嚴格執(zhí)行基本建設程序和監(jiān)管制度，對項目進行明確劃分，按照不同的項目建立相應的臺賬，并科學分類、妥善保管項目資料。三是提升項目檔案管理水平，應安排專人對項目各項資料進行科學分類、妥善保管。
一是規(guī)范債券資金財務管理，實行專賬核算。項目實施單位須建立債券資金臺賬，實行專賬核算，并嚴格按照項目類別，進行正確的賬務處理，提高財務核算水平。二是規(guī)范專項債券資金使用管理。嚴格按照專項債券的相關規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，杜絕用于項目融資平衡方案或相關立項批復文件內容之外的項目，不得截留、擠占、挪用、虛列支出。
專項債券評審方案下載 專項債券項目評審意見篇三
（一）資金情況
衡陽市本級2018-2020年度共計發(fā)行政府專項債券資金914,萬元，其中用于土地儲備171,萬元、棚戶區(qū)改造196,萬元、園區(qū)建設191,萬元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,萬元、交通基礎設施建設41,萬元、老舊小區(qū)改造30,萬元、收費公路建設100,萬元、社會事業(yè)123,萬元、水務建設50,萬元。
（二）項目情況
年度項目情況。衡陽市本級2019年度共計發(fā)行政府專項債券295,萬元，涉及17個項目，其中用于兩供兩治2,萬元、園區(qū)建設34,萬元、棚戶區(qū)改造87,萬元、土地儲備71,萬元、收費公路建設100,萬元。
年度項目情況。衡陽市本級2020年度共計發(fā)行政府專項債券382,萬元，涉及16個項目，其中用于用于水務建設50,萬元、園區(qū)建設145,萬元、老舊小區(qū)改造30,萬元、交通基礎設施建設33,萬元、社會事業(yè)123,萬元。
（一）績效評價目的
通過對衡陽市本級2018-2020年度政府專項債券項目進行績效評價，有效貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險。
（二）績效評價原則
本著客觀公正、科學規(guī)范、績效相關、公開透明的原則，采用全面評價和重點評價相結合，現場評價與非現場評價相補充的方法，對政府專項債券項目進行綜合評價。在評價過程中，結合被評價單位的實際情況，通過聽取情況介紹、收集和核實相關材料、檢查財務憑證、實地走訪調查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專項債券項目情況的基礎上，形成績效評價結論。
（三）績效評價依據
1.預算績效管理相關文件。主要包括《_中央_關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕12號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔2020〕7號）等相關文件規(guī)定。
2.政府專項債券資金管理相關文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號）、《_關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔2016〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔2021〕61號）、《_湖南省委湖南省人民政府關于嚴控政府性債務增長切實防范債務風險的若干意見》（湘發(fā)〔2018〕5號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔2020〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔2021〕18號）等文件，以及其他相關政府債務資金管理文件和法律法規(guī)等。
3.單位自查材料。項目單位按照績效評價工作要求編制的項目自評報告和基礎數據表以及其他相關佐證資料等。
4.其他涉及資金及項目的相關依據。主要包括政府專項債券項目申報資料，審計、財政等有關部門組織開展的政府債務項目實施情況的審計報告或檢查報告等。
（四）評價指標體系
本次評價指標體系設計思路是以_中央、_、財政部、湖南省相關績效管理文件的工作要求，按照《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔2021〕61號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔2020〕12號）等文件規(guī)定，從項目決策、項目過程、項目產出和項目效益四個維度，綜合考察衡陽市本級2018-2020年度政府專項取得的績效?？冃гu價結果分為四個等級：綜合得分在90-100分，評價為_優(yōu)_；80-89分，評價為_良_；60-79分，評價為_中_；59分以下，評價為_差_。
（五）績效評價方法
采用全面評價和重點評價相結合的方式，實施社會問卷調查、實地察看、材料查閱、數據分析、比較分析、現場訪談等績效評價方法。
（六）績效評價工作過程
1.前期準備。衡陽市財政局按照《湖南省財政廳關于開展2018-2020年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》要求，及時部署本轄區(qū)內政府專項債券項目資金績效評價工作，并參考《政府債券項目資金績效評價共性指標》制定每類（每個）項目具體的績效評價指標評分表和績效評價基礎數據表。
2.項目單位自評。衡陽市財政局組織本級項目單位對2018-2020年期間的政府專項債券項目資金開展績效自評，各項目單位按照要求填報績效評價基礎數據表，按照績效評價指標評分表進行自評，并撰寫《政府專項債券項目績效報告》。
3.開展現場評價。衡陽市財政局在項目單位績效自評的基礎上，組織對本級2018-2020年度部分重點政府專項債券項目資金開展現場評價，了解政府專項債券項目決策、管理、產出和效益等方面情況，對專項債券項目現場評價資金實際支出開展結構性分析。
本次評價共計抽取土地儲備專項資金、衡山科學城啟動區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項目等11個項目開展現場評價，現場評價的項目涉及政府專項債券資金393,100萬元，占衡陽市本級2018-2020年度發(fā)行政府專項債券資金總額的。
4.形成綜合報告。衡陽市財政局根據現場評價情況，結合本級各項目單位的績效自評報告及相關材料，形成2018-2020年度政府專項債券項目資金績效評價綜合報告，并完成相關附表的填報工作。
（一）加快土地整理儲備，推進全市城鎮(zhèn)化建設。衡陽市本級2018年度發(fā)行土地整理儲備類政府專項債券99,萬元，用于收儲位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲面積為公頃；2019年度發(fā)行土地整理儲備政府專項債券71,萬元，用于收儲珠儲1902土地、石儲1401土地、蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類項目通過征收農村集體土地、歸并農村居民點或促進農民到城鎮(zhèn)居住、收購存量土地、進行用地重新規(guī)劃、產業(yè)結構調整等，不僅改變了原來分散無序、粗放利用的現象，提高土地利用率、產出率，實現了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質量，更利于衡陽市城鎮(zhèn)化建設的進一步深化。
（二）推進公益性項目建設，讓民生工程惠及全城
1.改善居民生活環(huán)境。衡陽市本級分別于2018年度、2019年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類政府專項債券109,萬元、87,萬元，2020年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類政府專項債券30,萬元。該些項目通過對衡陽市各片區(qū)進行整體開發(fā)、統(tǒng)一管理；對環(huán)境條件較差、配套設施破損嚴重、群眾反映強烈的老舊小區(qū)進行提質改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強了人民群眾的安全感和幸福感，而且項目的實施也帶動了信息、建筑、運輸、園林等相關行業(yè)的發(fā)展，對促進城市經濟繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設起到積極的作用。
2.緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問題。衡陽市本級2020年度發(fā)行社會事業(yè)類政府專項債券123,萬元，主要用于衡陽市醫(yī)院、學校的新建與擴建項目，如衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽市中心醫(yī)院異地擴建、衡陽幼兒師范學校、湖南財經工業(yè)職業(yè)技術學院實訓基地等項目。通過項目的實施，進一步完善了衡陽市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽市醫(yī)療服務水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關心的就醫(yī)、教育等問題。
3.便捷人民群眾出行。衡陽市本級2018-2020年度共計發(fā)行交通基礎設施建設類政府專項債券41,萬元，其中用于南岳機場擴建項目21,萬元；發(fā)行收費公路政府專項債券100,萬元，用于祁東歸陽至常寧蓬塘高速公路的建設。項目建成后，不僅完善了衡陽市交通基礎設施建設，改善了衡陽市的交通狀況，為衡陽市經濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障，還為人民群眾提供了飛機、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進一步提升了衡陽市整體形象，擴大了衡陽的影響力。
（三）加快產業(yè)園區(qū)建設，助力衡陽經濟高質量發(fā)展
衡陽市本級2018-2020年度共計發(fā)行園區(qū)建設類政府專項債券191,萬元，主要用于衡山科學城、白沙洲、松木經開區(qū)、高新區(qū)等產業(yè)園區(qū)的標準產房及基礎設施的建設。項目建成后，提升了各產業(yè)園區(qū)的競爭力及聚集力，推進了園區(qū)快速發(fā)展，促進產業(yè)升級。通過招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進駐衡陽，特別是高新產業(yè)來衡陽投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問題，更是促進了衡陽市經濟快速、可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護和改善
專項債券評審方案下載 專項債券項目評審意見篇四
（一）資金情況
衡陽市本級20xx—20xx年度共計發(fā)行政府專項債券資金914，萬元，其中用于土地儲備171，萬元、棚戶區(qū)改造196，萬元、園區(qū)建設191，萬元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9，萬元、交通基礎設施建設41，萬元、老舊小區(qū)改造30，萬元、收費公路建設100，萬元、社會事業(yè)123，萬元、水務建設50，萬元。
（二）項目情況
2、20xx年度項目情況。衡陽市本級20xx年度共計發(fā)行政府專項債券295，萬元，涉及17個項目，其中用于兩供兩治2，萬元、園區(qū)建設34，萬元、棚戶區(qū)改造87，萬元、土地儲備71，萬元、收費公路建設100，萬元。
3、20xx年度項目情況。衡陽市本級20xx年度共計發(fā)行政府專項債券382，萬元，涉及16個項目，其中用于用于水務建設50，萬元、園區(qū)建設145，萬元、老舊小區(qū)改造30，萬元、交通基礎設施建設33，萬元、社會事業(yè)123，萬元。
（一）績效評價目的
通過對衡陽市本級20xx—20xx年度政府專項債券項目進行績效評價，有效貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險。
（二）績效評價原則
本著客觀公正、科學規(guī)范、績效相關、公開透明的原則，采用全面評價和重點評價相結合，現場評價與非現場評價相補充的方法，對政府專項債券項目進行綜合評價。在評價過程中，結合被評價單位的實際情況，通過聽取情況介紹、收集和核實相關材料、檢查財務憑證、實地走訪調查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專項債券項目情況的基礎上，形成績效評價結論。
（三）績效評價依據
1、預算績效管理相關文件。主要包括《_中央_關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等相關文件規(guī)定。
2、政府專項債券資金管理相關文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號）、《_關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《_湖南省委湖南省人民政府關于嚴控政府性債務增長切實防范債務風險的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20xx〕18號）等文件，以及其他相關政府債務資金管理文件和法律法規(guī)等。
3、單位自查材料。項目單位按照績效評價工作要求編制的項目自評報告和基礎數據表以及其他相關佐證資料等。
4、其他涉及資金及項目的相關依據。主要包括政府專項債券項目申報資料，審計、財政等有關部門組織開展的政府債務項目實施情況的審計報告或檢查報告等。
（四）評價指標體系
本次評價指標體系設計思路是以_中央、_、財政部、湖南省相關績效管理文件的工作要求，按照《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）等文件規(guī)定，從項目決策、項目過程、項目產出和項目效益四個維度，綜合考察衡陽市本級20xx—20xx年度政府專項取得的績效?？冃гu價結果分為四個等級：綜合得分在90—100分，評價為_優(yōu)_；80—89分，評價為_良_；60—79分，評價為_中_；59分以下，評價為_差_。
（五）績效評價方法
采用全面評價和重點評價相結合的方式，實施社會問卷調查、實地察看、材料查閱、數據分析、比較分析、現場訪談等績效評價方法。
（六）績效評價工作過程
1、前期準備。衡陽市財政局按照《湖南省財政廳關于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》要求，及時部署本轄區(qū)內政府專項債券項目資金績效評價工作，并參考《政府債券項目資金績效評價共性指標》制定每類（每個）項目具體的績效評價指標評分表和績效評價基礎數據表。
2、項目單位自評。衡陽市財政局組織本級項目單位對20xx—20xx年期間的政府專項債券項目資金開展績效自評，各項目單位按照要求填報績效評價基礎數據表，按照績效評價指標評分表進行自評，并撰寫《政府專項債券項目績效報告》。
3、開展現場評價。衡陽市財政局在項目單位績效自評的基礎上，組織對本級20xx—20xx年度部分重點政府專項債券項目資金開展現場評價，了解政府專項債券項目決策、管理、產出和效益等方面情況，對專項債券項目現場評價資金實際支出開展結構性分析。
本次評價共計抽取土地儲備專項資金、衡山科學城啟動區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項目等11個項目開展現場評價，現場評價的項目涉及政府專項債券資金393，100萬元，占衡陽市本級20xx—20xx年度發(fā)行政府專項債券資金總額的。
4、形成綜合報告。衡陽市財政局根據現場評價情況，結合本級各項目單位的績效自評報告及相關材料，形成20xx—20xx年度政府專項債券項目資金績效評價綜合報告，并完成相關附表的填報工作。
（一）加快土地整理儲備，推進全市城鎮(zhèn)化建設。衡陽市本級20xx年度發(fā)行土地整理儲備類政府專項債券99，萬元，用于收儲位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲面積為公頃；20xx年度發(fā)行土地整理儲備政府專項債券71，萬元，用于收儲珠儲1902土地、石儲1401土地、蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類項目通過征收農村集體土地、歸并農村居民點或促進農民到城鎮(zhèn)居住、收購存量土地、進行用地重新規(guī)劃、產業(yè)結構調整等，不僅改變了原來分散無序、粗放利用的現象，提高土地利用率、產出率，實現了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質量，更利于衡陽市城鎮(zhèn)化建設的進一步深化。
（二）推進公益性項目建設，讓民生工程惠及全城
1、改善居民生活環(huán)境。衡陽市本級分別于20xx年度、20xx年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類政府專項債券109，萬元.87，萬元，20xx年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類政府專項債券30，萬元。該些項目通過對衡陽市各片區(qū)進行整體開發(fā)、統(tǒng)一管理；對環(huán)境條件較差、配套設施破損嚴重、群眾反映強烈的老舊小區(qū)進行提質改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強了人民群眾的安全感和幸福感，而且項目的實施也帶動了信息、建筑、運輸、園林等相關行業(yè)的發(fā)展，對促進城市經濟繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設起到積極的作用。
2、緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問題。衡陽市本級20xx年度發(fā)行社會事業(yè)類政府專項債券123，萬元，主要用于衡陽市醫(yī)院、學校的新建與擴建項目，如衡陽市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽市中心醫(yī)院異地擴建、衡陽幼兒師范學校、湖南財經工業(yè)職業(yè)技術學院實訓基地等項目。通過項目的實施，進一步完善了衡陽市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽市醫(yī)療服務水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關心的就醫(yī)、教育等問題。
3、便捷人民群眾出行。衡陽市本級20xx—20xx年度共計發(fā)行交通基礎設施建設類政府專項債券41，萬元，其中用于南岳機場擴建項目21，萬元；發(fā)行收費公路政府專項債券100，萬元，用于祁東歸陽至常寧蓬塘高速公路的建設。項目建成后，不僅完善了衡陽市交通基礎設施建設，改善了衡陽市的交通狀況，為衡陽市經濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障，還為人民群眾提供了飛機、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進一步提升了衡陽市整體形象，擴大了衡陽的影響力。
（三）加快產業(yè)園區(qū)建設，助力衡陽經濟高質量發(fā)展
衡陽市本級20xx—20xx年度共計發(fā)行園區(qū)建設類政府專項債券191，萬元，主要用于衡山科學城、白沙洲、松木經開區(qū)、高新區(qū)等產業(yè)園區(qū)的標準產房及基礎設施的建設。項目建成后，提升了各產業(yè)園區(qū)的競爭力及聚集力，推進了園區(qū)快速發(fā)展，促進產業(yè)升級。通過招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進駐衡陽，特別是高新產業(yè)來衡陽投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問題，更是促進了衡陽市經濟快速、可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護和改善
專項債券評審方案下載 專項債券項目評審意見篇五
（一）項目立項情況
1、項目立項背景：《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于提前下達20xx年中央和自治區(qū)財政基本藥物制度補助資金預算的通知》（桂財社[20xx]196號）
2、資金用途及目的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室支出。
（二）項目資金管理使用情況
1、項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況：資金總客額616、13萬元，其中：中央資金453、29萬元；自治區(qū)資金147、84萬元；縣級資金15萬元。
2、項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況，包括項目主要內容和涉及范圍：全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室采購藥品等支出。
3、項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）：按衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室財務管理制度實行。
4、項目資金支出及撥付合規(guī)性情況：資金支出合規(guī)合法，資金按服務人口和業(yè)務量比例撥付，在規(guī)定的期限內足額撥付。
（三）年初績效目標及其衡量指標設定情況
1、保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）實施國家基本藥物制度，推進綜合改革順利進行。2、對實施國家基本藥物制度的政府辦村衛(wèi)生室給予補助，支持國家基本藥物制度在村衛(wèi)生室順利實施。
（四）項目組織管理情況
1、項目組織情況：按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織架構，組織項目實施。
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