方案在各個(gè)領(lǐng)域都有著重要的作用，無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。
專(zhuān)項(xiàng)債券評(píng)審方案下載 專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)篇一
（一）項(xiàng)目概況
（3）實(shí)施方式。實(shí)施方式采用工程項(xiàng)目總承包，資金來(lái)源為專(zhuān)項(xiàng)債券。
（4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區(qū)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)整治項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券總額億元，實(shí)際使用專(zhuān)項(xiàng)債券總額億元，無(wú)結(jié)余。
（二）績(jī)效目標(biāo)
2、城東大溝及周邊水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，污水處理廠進(jìn)水濃度較上一年提升10%以上，通過(guò)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)過(guò)程，完善工作機(jī)制，聚力攻堅(jiān)堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保各類(lèi)問(wèn)題有措施、能落實(shí)、見(jiàn)成效。
（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析
專(zhuān)項(xiàng)債券評(píng)審方案下載 專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)篇二
（一）項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
2009年12月，_常務(wù)會(huì)議研究旅游工作并出臺(tái)了《_關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），提出“要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)是張家界的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而張家界被確定為中國(guó)四個(gè)旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一，城市功能、城市結(jié)構(gòu)、城市產(chǎn)業(yè)組合上圍繞旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)置和配置，除了觀光旅游產(chǎn)業(yè)外，將大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品。片區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)，將對(duì)張家界旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有地提速發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)質(zhì)的飛躍，為整個(gè)片區(qū)城市化發(fā)展翻開(kāi)新篇章，開(kāi)創(chuàng)張家界旅游新格局。
為加強(qiáng)土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，大力推進(jìn)張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，實(shí)施了沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目主要內(nèi)容
沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目包含沙堤片區(qū)貫坪村土地儲(chǔ)備項(xiàng)目（地塊一）及沙堤片區(qū)貫坪朱家峪儲(chǔ)備土地（地塊二），項(xiàng)目總投資38482萬(wàn)元，其中自有資金26082萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債資金12400萬(wàn)元。
建設(shè)內(nèi)容：完成沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目土地征拆及收儲(chǔ)工作，收儲(chǔ)面積309876平方米，其中地塊一總面積139122平方米，地塊二總面積170754平方米。擬2023年完成土地出讓?zhuān)鲎屆娣e達(dá)240667平方米。
3.項(xiàng)目實(shí)施情況
項(xiàng)目主管單位為張家界市土地儲(chǔ)備中心，資金籌措單位為張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目實(shí)施單位為張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。
2018年2月，張家界市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地土地開(kāi)發(fā)利用論證報(bào)告的復(fù)函》、張家界市國(guó)土資源局下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地審查意見(jiàn)的報(bào)告》，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
截止2021年11月30日，項(xiàng)目征地拆遷工作處于竣工驗(yàn)收階段，尚未完工。
4.債券資金發(fā)行情況
項(xiàng)目在張家界市財(cái)政局地方政府債券管理系統(tǒng)和市發(fā)改委國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)完成項(xiàng)目填報(bào)登記，并提交一案兩書(shū)相關(guān)資料。張家界市財(cái)政局、市發(fā)改委完成匯總初審，經(jīng)張家界市人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)湖南省財(cái)政廳和省發(fā)改委審核，通過(guò)后，債券得以發(fā)行。
沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券共計(jì)12400萬(wàn)元，債券名稱為2018年湖南省張家界市土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券（一期）—2018年湖南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券（八期），于2018年9月26日在深圳證券交易所上市交易。票面利率為％；發(fā)行期限為5年；還款方式為按年支付利息，到期償還本金。
5.債券資金撥付情況
市財(cái)政局將地方政府債券資金撥付至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司相關(guān)賬戶。截止2018年12月31日，市財(cái)政局撥付12400萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)債券至張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，到位率為100%。
6.債券資金使用情況
張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司根據(jù)工程進(jìn)度向張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司提出資金撥付申請(qǐng)。截止2018年12月31日，張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司撥付12400萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)債券至張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司。
截止2020年12月31日，張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金12400萬(wàn)元已全部使用，無(wú)結(jié)余。專(zhuān)項(xiàng)債券資金主要用于沙堤片區(qū)棚改三期、沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）項(xiàng)目的征地拆遷、遷墳、工作經(jīng)費(fèi)等，具體為：2018年支付沙堤片區(qū)棚改三期補(bǔ)償款萬(wàn)元；2019年支付沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）項(xiàng)目萬(wàn)元。（具體使用情況詳見(jiàn)附表1）
7.還本付息情況
張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局。此次發(fā)行的債券每年付息一次。
根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬(wàn)元，其中：2019年支付萬(wàn)元、2020年支付萬(wàn)元、2021年支付萬(wàn)元，足額及時(shí)支付利息。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
根據(jù)一案兩書(shū)及市財(cái)政局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目情況文件中相關(guān)指標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理。
1.完成土地征拆工作；
2.收儲(chǔ)面積達(dá)309876平方米；
年完成土地出讓?zhuān)鲎屆娣e達(dá)240667平方米；
4.項(xiàng)目實(shí)施期間未發(fā)生重大事故，質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
（一）評(píng)價(jià)方法
1.政策、文獻(xiàn)研究法：通過(guò)研究或解讀項(xiàng)目的相關(guān)政策文獻(xiàn)來(lái)獲取項(xiàng)目的概況、績(jī)效指標(biāo)等有用信息。
2.標(biāo)桿法：通過(guò)與最佳值進(jìn)行比較，算出績(jī)效值。
3.社會(huì)調(diào)查法：主要包括問(wèn)卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場(chǎng)勘查等，以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。
4.抽樣復(fù)核法：采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息按照一定的比例抽樣復(fù)核，抽查了債券資金的使用情況。
（二）數(shù)據(jù)采集方法及過(guò)程
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集：在張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員的支持和配合下，完成了基礎(chǔ)表的填報(bào)工作，并對(duì)2018、2019年全部債券資金的使用情況進(jìn)行了檢查，檢查債券資金12400萬(wàn)元，占全部債券資金的100%。
2.訪談?wù){(diào)研：根據(jù)工作方案，對(duì)張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景、專(zhuān)項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督檢查管理情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制或制度保障、取得的成績(jī)與效益、實(shí)施過(guò)程中的困難等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解。
3.問(wèn)卷調(diào)研：本次績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為征地拆遷戶，在永定區(qū)征地事務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20份，收回問(wèn)卷20份，有效問(wèn)卷20份。（問(wèn)卷調(diào)查情況見(jiàn)附表3）。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析
2021年11月22日—11月24日，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司填寫(xiě)和反饋的基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目資金的到位、使用情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和分析。
2.社會(huì)調(diào)查
2021年11月29日—11月30日，對(duì)張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進(jìn)行了訪談，主要了解項(xiàng)目現(xiàn)狀、專(zhuān)項(xiàng)債券管理情況、監(jiān)督考核情況、實(shí)施過(guò)程中遇到的困難及建議等。此外，隨機(jī)選取部分項(xiàng)目征地拆遷戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
3.數(shù)據(jù)分析及撰寫(xiě)報(bào)告
2021年12月4日—12月10日，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對(duì)收集到的所有材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析和評(píng)分，并提煉結(jié)論撰寫(xiě)了本次績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
（一）主要績(jī)效
1.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施將提升區(qū)域地塊價(jià)值，加快推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成新的消費(fèi)和市場(chǎng)需求，使項(xiàng)目地塊成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要力量。項(xiàng)目地塊出讓獲得的土地出讓金增加地方財(cái)政收入，提升財(cái)政支出能力。
3.改善城區(qū)用地，提高土地利用率，具有可持續(xù)影響力。項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)收購(gòu)存量土地，改善了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，改善、提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和節(jié)約、集約利用水平。促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，也將會(huì)有效地帶動(dòng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，加快項(xiàng)目區(qū)域及周邊區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程。
（二）評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》提出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，細(xì)化形成了本項(xiàng)目的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、訪談，以及數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，完成了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
最終評(píng)分結(jié)果：總分為分，屬于“良”。其中，項(xiàng)目決策類(lèi)指標(biāo)權(quán)重為15分，得分；項(xiàng)目過(guò)程類(lèi)指標(biāo)權(quán)重為30分，得分；項(xiàng)目績(jī)效類(lèi)指標(biāo)權(quán)重為55分，得50分。
（一）項(xiàng)目決策分析：該項(xiàng)分值15分，計(jì)分
1.項(xiàng)目決策過(guò)程8分，實(shí)得8分：
（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性（3分）：項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府決策部署；項(xiàng)目與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；項(xiàng)目與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)預(yù)算支出或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)預(yù)算支出無(wú)重復(fù)，無(wú)扣分。
（2）立項(xiàng)程序規(guī)范性（3分）：項(xiàng)目按規(guī)定完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期批復(fù)程序；項(xiàng)目審批文件、手續(xù)符合相關(guān)要求；項(xiàng)目經(jīng)過(guò)必要的專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策，無(wú)扣分。（3）項(xiàng)目符合性（2分）：項(xiàng)目不屬于專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單的范圍；項(xiàng)目有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的的“一案兩書(shū)”，無(wú)扣分。
2.績(jī)效目標(biāo)4分，實(shí)得0分：
（1）績(jī)效目標(biāo)合理性（2分）：項(xiàng)目未編制績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。
（2）績(jī)效指標(biāo)明確性（2分）：項(xiàng)目未編制績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，扣2分。
3.資金投入3分，實(shí)得分：
預(yù)算編制科學(xué)性（3分）：專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理；預(yù)算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，做到總體收支平衡和年度收支平衡；預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分；但項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要不匹配，經(jīng)檢查，申請(qǐng)的債券資金并未全部用于該項(xiàng)目，扣分。
（二）項(xiàng)目過(guò)程分析：該項(xiàng)分值30分，計(jì)分
1.資金管理14分，實(shí)得10分：
（1）資金到位率（2分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無(wú)扣分。
（2）預(yù)算執(zhí)行率（4分）：預(yù)算執(zhí)行率100%，無(wú)扣分。
（3）資金使用合規(guī)性（6分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司未針對(duì)債券資金制定專(zhuān)門(mén)的資金財(cái)務(wù)管理辦法；未對(duì)資金收支、成本進(jìn)行專(zhuān)賬核算；未嚴(yán)格按照項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用；存在資金擠占問(wèn)題，扣4分。
（4）還本付息（2分）：嚴(yán)格按照市財(cái)政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財(cái)政局；專(zhuān)項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限匹配，根據(jù)《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財(cái)政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息萬(wàn)元，其中：2019年支付萬(wàn)元、2020年支付萬(wàn)元、2021年支付萬(wàn)元，足額及時(shí)支付利息，無(wú)扣分。
2.項(xiàng)目實(shí)施10分，實(shí)得分：
（1）管理制度健全性（2分）：未專(zhuān)門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)管理制度、未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，且項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度也有待建立健全，扣2分。
（2）項(xiàng)目質(zhì)量控制（2分）：張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司編制了科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量；采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收；項(xiàng)目調(diào)整審批手續(xù)完備，無(wú)扣分。（3）招標(biāo)及政府采購(gòu)管理（4分）：項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)的程序及手續(xù)合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購(gòu)需求與項(xiàng)目實(shí)際需求吻合，不存在重復(fù)或浪費(fèi)現(xiàn)象，無(wú)扣分。
（4）資產(chǎn)管理（2分）：資產(chǎn)管理欠規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確；多個(gè)項(xiàng)目之間劃分不清晰，扣分。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制6分，實(shí)得4分：
（1）風(fēng)控機(jī)制及措施（2分）：未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；未建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，扣2分。
（2）風(fēng)控效果（2分）：截至目前，項(xiàng)目建設(shè)期間未發(fā)生過(guò)重大風(fēng)險(xiǎn)事件（重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件等）、因債務(wù)引起的重大事件等情況，無(wú)扣分。
（3）問(wèn)題整改（1分）：截至目前，未發(fā)生相關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，無(wú)扣分。
（4）信息公開(kāi)（1分）：對(duì)債券資金發(fā)行、存續(xù)、重大事項(xiàng)、調(diào)整用途等進(jìn)行了信息披露，無(wú)扣分。
（三）項(xiàng)目績(jī)效情況：該項(xiàng)分值55分，計(jì)50分
1.項(xiàng)目產(chǎn)出30分，實(shí)得30分：
（1）產(chǎn)出數(shù)量（12分）：均達(dá)到規(guī)定要求，無(wú)扣分。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量（6分）：各項(xiàng)工程均在項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管下有序開(kāi)展，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)扣分。
（3）產(chǎn)出時(shí)效（6分）：項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)間完成，無(wú)扣分。
（4）產(chǎn)出成本（6分）：滿足指標(biāo)要求，無(wú)扣分。
2.項(xiàng)目效益25分，實(shí)得20分：
（1）實(shí)施效益（10分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以助力積極財(cái)政政策，發(fā)揮穩(wěn)投資及穩(wěn)增長(zhǎng)作用；同時(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑龠M(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，無(wú)扣分。
（2）社會(huì)資本投入（3分）：項(xiàng)目的實(shí)施可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但截至目前，尚未收到任何社會(huì)資本投入，在帶動(dòng)社會(huì)資本有效投資方面有待加強(qiáng)，扣1分。
（3）可持續(xù)影響（4分）：將加快所在區(qū)域城市化建設(shè)進(jìn)程，具有可持續(xù)影響力，無(wú)扣分。
（4）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度（8分）：?jiǎn)柧碚{(diào)查20人，16人滿意，滿意度80%，扣4分。
（一）項(xiàng)目申報(bào)管理不規(guī)范
檢查地方政府債券相關(guān)資料，未見(jiàn)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，未進(jìn)行年度績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。無(wú)法明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，精確衡量產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)，不符合《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》中完善績(jī)效目標(biāo)、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定。
（二）項(xiàng)目管理不到位
一是管理制度有待建立健全。張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司未專(zhuān)門(mén)建立項(xiàng)目管理制度，未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，且專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)財(cái)務(wù)管理制度也有待建立健全。
二是項(xiàng)目名稱、分類(lèi)管理欠規(guī)范。根據(jù)一案兩書(shū)專(zhuān)項(xiàng)債券資金名稱為太極山水莊園土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，而張家界市財(cái)政局系統(tǒng)中的名稱為張家界市沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家裕）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，且項(xiàng)目未單獨(dú)核算，與沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目統(tǒng)一核算，項(xiàng)目劃分不清晰，項(xiàng)目管理混亂。
三是項(xiàng)目檔案管理有待進(jìn)一步規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)查看，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目檔案資料管理不到位，未有專(zhuān)人對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行妥善保管，項(xiàng)目檔案管理有待加強(qiáng)與規(guī)范。
（三）專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理不規(guī)范
一是未對(duì)資金收支、成本進(jìn)行專(zhuān)賬核算。張家界市高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司未對(duì)沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)賬核算，項(xiàng)目成本支出難以準(zhǔn)確計(jì)量。
二是存在擴(kuò)大開(kāi)支范圍問(wèn)題。按照項(xiàng)目融資平衡方案及相關(guān)財(cái)政批復(fù)文件，該項(xiàng)目為沙堤寧邦廣場(chǎng)（朱家峪）土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，但檢查資金支出審批文件，萬(wàn)元債券資金用于支付2018年度沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用，與一案兩書(shū)列明的建設(shè)范圍和用途不一致。
（一）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，提升績(jī)效指標(biāo)科學(xué)性
強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)填報(bào)的完整性、合理性、科學(xué)性。項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)要依據(jù)充分，符合客觀實(shí)際工作內(nèi)容?？?jī)效指標(biāo)要與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或政府投資計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，確?？?jī)效目標(biāo)的完整性、合理性、科學(xué)性。
一是建立和完善專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)相關(guān)制度。應(yīng)按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》的規(guī)定，建立和完善專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目管理及資金管理相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)的管理和監(jiān)督；防范風(fēng)險(xiǎn)管控，加快制定并出臺(tái)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。二是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明確劃分，按照不同的項(xiàng)目建立相應(yīng)的臺(tái)賬，并科學(xué)分類(lèi)、妥善保管項(xiàng)目資料。三是提升項(xiàng)目檔案管理水平，應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)資料進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、妥善保管。
一是規(guī)范債券資金財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專(zhuān)賬核算。項(xiàng)目實(shí)施單位須建立債券資金臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)賬核算，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目類(lèi)別，進(jìn)行正確的賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)核算水平。二是規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用管理。嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)債券的相關(guān)規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，杜絕用于項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件內(nèi)容之外的項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用、虛列支出。
專(zhuān)項(xiàng)債券評(píng)審方案下載 專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)篇三
（一）資金情況
衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914,萬(wàn)元，其中用于土地儲(chǔ)備171,萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造196,萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)191,萬(wàn)元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41,萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)50,萬(wàn)元。
（二）項(xiàng)目情況
年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)2019年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券295,萬(wàn)元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2,萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)34,萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造87,萬(wàn)元、土地儲(chǔ)備71,萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,萬(wàn)元。
年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)2020年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券382,萬(wàn)元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50,萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)145,萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33,萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,萬(wàn)元。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則
本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績(jī)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)
1.預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)文件。主要包括《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。
2.政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號(hào)）、《_關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）、《_湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕12號(hào)）、《湖南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔2021〕18號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。
3.單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。
4.其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。
（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以_中央、_、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績(jī)效管理文件的工作要求，按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度政府專(zhuān)項(xiàng)取得的績(jī)效。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90-100分，評(píng)價(jià)為_(kāi)優(yōu)_；80-89分，評(píng)價(jià)為_(kāi)良_；60-79分，評(píng)價(jià)為_(kāi)中_；59分以下，評(píng)價(jià)為_(kāi)差_。
（五）績(jī)效評(píng)價(jià)方法
采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績(jī)效評(píng)價(jià)方法。
（六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
1.前期準(zhǔn)備。衡陽(yáng)市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類(lèi)（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。
2.項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽(yáng)市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)2018-2020年期間的政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫(xiě)《政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告》。
3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽(yáng)市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)2018-2020年度部分重點(diǎn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開(kāi)展結(jié)構(gòu)性分析。
本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金393,100萬(wàn)元，占衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金總額的。
4.形成綜合報(bào)告。衡陽(yáng)市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成2018-2020年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。
（一）加快土地整理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽(yáng)市本級(jí)2018年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券99,萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為公頃；2019年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專(zhuān)項(xiàng)債券71,萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)1902土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購(gòu)存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。
（二）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城
1.改善居民生活環(huán)境。衡陽(yáng)市本級(jí)分別于2018年度、2019年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券109,萬(wàn)元、87,萬(wàn)元，2020年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券30,萬(wàn)元。該些項(xiàng)目通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市各片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。
2.緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題。衡陽(yáng)市本級(jí)2020年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券123,萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽(yáng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽(yáng)市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽(yáng)市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽(yáng)市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問(wèn)題。
3.便捷人民群眾出行。衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券41,萬(wàn)元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目21,萬(wàn)元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專(zhuān)項(xiàng)債券100,萬(wàn)元，用于祁東歸陽(yáng)至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽(yáng)市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽(yáng)市的交通狀況，為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽(yáng)市整體形象，擴(kuò)大了衡陽(yáng)的影響力。
（三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
衡陽(yáng)市本級(jí)2018-2020年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券191,萬(wàn)元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，特別是高新產(chǎn)業(yè)來(lái)衡陽(yáng)投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，更是促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善
專(zhuān)項(xiàng)債券評(píng)審方案下載 專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)篇四
（一）資金情況
衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914，萬(wàn)元，其中用于土地儲(chǔ)備171，萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造196，萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)191，萬(wàn)元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9，萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41，萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30，萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100，萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123，萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)50，萬(wàn)元。
（二）項(xiàng)目情況
2、20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券295，萬(wàn)元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2，萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)34，萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造87，萬(wàn)元、土地儲(chǔ)備71，萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100，萬(wàn)元。
3、20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券382，萬(wàn)元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50，萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)145，萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30，萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33，萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123，萬(wàn)元。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則
本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績(jī)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)
1、預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)文件。主要包括《_中央_關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《_湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。
2、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《_中央辦公廳_辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《_關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《_湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕18號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。
3、單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。
4、其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。
（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以_中央、_、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績(jī)效管理文件的工作要求，按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)取得的績(jī)效。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90—100分，評(píng)價(jià)為_(kāi)優(yōu)_；80—89分，評(píng)價(jià)為_(kāi)良_；60—79分，評(píng)價(jià)為_(kāi)中_；59分以下，評(píng)價(jià)為_(kāi)差_。
（五）績(jī)效評(píng)價(jià)方法
采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等績(jī)效評(píng)價(jià)方法。
（六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程
1、前期準(zhǔn)備。衡陽(yáng)市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx—20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類(lèi)（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。
2、項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽(yáng)市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)20xx—20xx年期間的政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫(xiě)《政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告》。
3、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽(yáng)市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)20xx—20xx年度部分重點(diǎn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開(kāi)展結(jié)構(gòu)性分析。
本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶區(qū)改造、衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金393，100萬(wàn)元，占衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金總額的。
4、形成綜合報(bào)告。衡陽(yáng)市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成20xx—20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。
（一）加快土地整理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券99，萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為公頃；20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專(zhuān)項(xiàng)債券71，萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)1902土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購(gòu)存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。
（二）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城
1、改善居民生活環(huán)境。衡陽(yáng)市本級(jí)分別于20xx年度、20xx年度發(fā)行棚戶區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券109，萬(wàn)元.87，萬(wàn)元，20xx年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券30，萬(wàn)元。該些項(xiàng)目通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市各片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。
2、緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券123，萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽(yáng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽(yáng)市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽(yáng)市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽(yáng)市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問(wèn)題。
3、便捷人民群眾出行。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券41，萬(wàn)元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目21，萬(wàn)元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專(zhuān)項(xiàng)債券100，萬(wàn)元，用于祁東歸陽(yáng)至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽(yáng)市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽(yáng)市的交通狀況，為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽(yáng)市整體形象，擴(kuò)大了衡陽(yáng)的影響力。
（三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
衡陽(yáng)市本級(jí)20xx—20xx年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券191，萬(wàn)元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，特別是高新產(chǎn)業(yè)來(lái)衡陽(yáng)投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，更是促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）支持城市污水整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善
專(zhuān)項(xiàng)債券評(píng)審方案下載 專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)篇五
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)情況
1、項(xiàng)目立項(xiàng)背景：《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央和自治區(qū)財(cái)政基本藥物制度補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（桂財(cái)社[20xx]196號(hào)）
2、資金用途及目的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室支出。
（二）項(xiàng)目資金管理使用情況
1、項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況：資金總客額616、13萬(wàn)元，其中：中央資金453、29萬(wàn)元；自治區(qū)資金147、84萬(wàn)元；縣級(jí)資金15萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況，包括項(xiàng)目主要內(nèi)容和涉及范圍：全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室采購(gòu)藥品等支出。
3、項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）：按衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行。
4、項(xiàng)目資金支出及撥付合規(guī)性情況：資金支出合規(guī)合法，資金按服務(wù)人口和業(yè)務(wù)量比例撥付，在規(guī)定的期限內(nèi)足額撥付。
（三）年初績(jī)效目標(biāo)及其衡量指標(biāo)設(shè)定情況
1、保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)綜合改革順利進(jìn)行。2、對(duì)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的政府辦村衛(wèi)生室給予補(bǔ)助，支持國(guó)家基本藥物制度在村衛(wèi)生室順利實(shí)施。
（四）項(xiàng)目組織管理情況
1、項(xiàng)目組織情況：按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織架構(gòu)，組織項(xiàng)目實(shí)施。
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