金融巡回法庭實施方案 防范和化解金融風險實施方案

方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內容和實現路徑。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

金融巡回法庭實施方案 防范和化解金融風險實施方案篇一

?20xx年以來，特別是黨的十九大提出打好三大攻堅戰(zhàn)之后，圍繞著防范化解重大金 融風險，x銀行、各相關部門及金融機構認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究制定打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動方案，同時，精準有效處置重點領域風險，取得積極成效。

（一）有效控制宏觀杠桿率

一是宏觀上管好貨幣總閘門。20xx年人民幣貸款新增16.17萬億元，m2余額同比增長8.1%，社會融資規(guī)模增量累計為19.26萬億元，同比增長9.8%。

m2增速和社融增速與名義gdp增速基本匹配。二是推動企業(yè)降杠桿。定向降低17家商業(yè)銀行存款準備金率，釋放5000億元資金用于支持市場化、法治化債轉股。目前債轉股簽約金額 已超2萬億元，落地金額超6000億元。三是嚴控居民部門杠桿過快增長。督促商業(yè)銀行合理管 控個人住房貸款增長，20xx年個人住房貸款余額25.8萬億元，同比增長17.8%，增速同比下降4.4個百分點。四是配合化解地方政府隱性債務。支持地方政府發(fā)行債券4.1萬億元，優(yōu)化地方政 府債務結構?？傮w看，各項政策措施成效逐步顯現。

（二）改善金融服務，支持實體經濟發(fā)展

一是營造適宜貨幣金融環(huán)境。20xx年以來5次降準，累計置換mlf2.55萬億元，凈釋放1.45萬億元用于增加對民營、小微及創(chuàng)新型企業(yè)貸款。截至20xx年末，普惠型小微貸款余額9.36萬億元，同比增長21.79%；小微企業(yè)貸款平均利率為6.16%，已連續(xù)5個月下降，累計下降0.39個百分點。二是加大對民營、小微企業(yè)的金融支持力度。增加支農支小再貸款再貼現額度4000億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點。創(chuàng)設定向中期借貸便利（tmlf）工具、民營企業(yè)債券 融資支持工具，適當擴大央行擔保品范圍。目前銀行間債券市場已創(chuàng)設信用風險緩釋憑證63.2億元，支持49家民營企業(yè)成功發(fā)行313億元債務融資工具。研究創(chuàng)設民營企業(yè)股權融資工具，按 照市場化、法治化原則，為民營企業(yè)提供階段性股權融資支持，將在報經批準后適時推出。相關措施發(fā)揮了引領市場預期、修復企業(yè)融資信心的作用，民營、小微企業(yè)融資成本總體下行。

（三）平穩(wěn)有序處置高風險機構

以風險已暴露、具有系統性影響的“安邦系”等重點機構風險處置為優(yōu)先點，在依法依規(guī)前 提下，既防范系統性風險，又防范道德風險。穩(wěn)妥處置債券市場的重點企業(yè)違約風險，支持商業(yè) 銀行推出永續(xù)債，提高商業(yè)銀行資本補充和風險抵御能力。

（四）大力整頓金融秩序

開展“斷直連”和備付金集中交存工作。三是繼續(xù)配合相關部門和地方政府嚴厲打擊非法集資活 動，及時查處大案要案，穩(wěn)步推進各類交易場所清理整頓工作。

（五）防范金融市場異常波動和外部沖擊風險

有序處置民營企業(yè)債券違約事件，逐步打破債券市場剛性兌付，股票市場雖然發(fā)生震蕩調整，但在這一過程中，沒有出現過激的市場恐慌情緒。外匯市場有效應對了幾次大的跨境資本流動沖擊，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（六）補齊監(jiān)管制度短板

出臺資管新規(guī)及配套實施細則，整治金融市場亂象，金融機構資產管理業(yè)務、同業(yè)業(yè)務的套 利空間和行業(yè)泡沫被擠壓，影子銀行無序發(fā)展得到控制。發(fā)布《關于加強非金融企業(yè)投資金融機 構監(jiān)管的指導意見》，防范實業(yè)風險與金融業(yè)風險交叉?zhèn)鬟f。研究制定金融控股公司監(jiān)督管理辦法，開展模擬監(jiān)管試點。發(fā)布《關于完善系統重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》，防范金融機構 “大而不能倒”風險。

總體來看，經過一年多的集中整治和多措并舉，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行，人民 幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進一步完善，守住了不發(fā)生系統性金融風 險的底線。

金融巡回法庭實施方案 防范和化解金融風險實施方案篇二

一場力度空前的互聯網金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯網金融業(yè)態(tài)面臨變局。

《財經》記者獲悉，4月14日， 國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內啟動有關互聯網金融領域的專項整治，為期一年。當日，國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關文件。據悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。

在這份統領性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯網保險等領域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關將密切配合參與其中。

據了解背景的權威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯網金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調整至今。

在全國性專項整治正式啟動之際，相關地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。

2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。

今年4月，百億級理財平臺“中晉資產”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。

有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關互聯網金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯網金融協會要求會員企業(yè)全面暫停房地產眾籌業(yè)務。

3月25日，中國互聯網金融協會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協會旨在通過自律管理，推動形成統一的行業(yè)服務標準和規(guī)則，引導互聯網金融企業(yè)規(guī)范經營。

在經歷了幾年的爆炸式成長后，互聯網金融行至十字路口，曾經的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯網金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進展并不順利。

直至去年以來，以p2p倒閉風潮所代表的互聯網金融風險飆升，社會壓力和經濟連鎖反應明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。

2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前，網絡支付已經形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網絡借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。

業(yè)界普遍認為，互聯網金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。

一位接近銀監(jiān)會的權威人士對《財經》記者透露，正在征求意見的p2p網絡借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經驗，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權眾籌融資、互聯網基金銷售等其他領域的監(jiān)管細則未能發(fā)布，業(yè)界預期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調整。

《財經》記者接觸的多數專業(yè)人士認為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務模式，業(yè)界可以系統梳理過去幾年互聯網金融蓬勃發(fā)展脈絡，及時總結經驗教訓，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統性風險出現。

這幾年國內的實踐證明，互聯網金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會迅速“變種”。互聯網金融在注重用戶體驗和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風險控制，偏離金融的本源。因此多數業(yè)界人士希望厘清互聯網金融的本質，科學搭建監(jiān)管框架，前瞻性設計政策體系并準確評估政策影響。

對互聯網金融亂象進行整治，監(jiān)管層實際上早就在放風。

3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯網上一些動機不良或者經營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機構不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。

回溯2015年，政府工作報告中首次出現“互聯網金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當時的關鍵詞。進入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財經》記者接觸的多位業(yè)界權威人士，亦從實踐層面證實了這一點。

普遍看法是，中國互聯網金融的快速發(fā)展有其內在原因和積極意義。互聯網金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補了傳統金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務質量。與此同時，規(guī)范的互聯網金融業(yè)務，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現象頻發(fā)的勢頭。

近幾年來，互聯網支付特別是移動支付的快速發(fā)展，催生了電子商務行業(yè)的快速繁榮，電子商務所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉融資需求和客戶的消費融資需求，推動了互聯網金融業(yè)務的形成。

但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強化互聯網金融監(jiān)管提上日程。

據第三方網貸資訊平臺網貸之家統計，自2011年p2p網貸平臺上線以來，截至今年3月，國內累計成立的p2p理財平臺達3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達38%。

目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯網金融格局和業(yè)態(tài)。

據悉，這場專項整治的具體工作由國務院主管領導牽頭統籌。一位知情人士透露，相關部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關閉所有互聯網金融相關的平臺和業(yè)務，再將符合相關標準和監(jiān)管要求的機構和業(yè)務逐漸放開，不過這一思路很快被否。

到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進入部委之間征求意見和修改階段。

據一位權威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發(fā)布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關部委還在討論是否將互聯網金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯網金融相關的業(yè)務納入這次專項整治的范疇。

再比如說，p2p網貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，p2p網貸的專項整治由地方金融辦主導，其他金融部門配合。

據悉，這次整治的重點將涉及網絡投資理財、互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等互聯網金融業(yè)態(tài)，以及互聯網金融企業(yè)廣告治理等相關業(yè)務。各界普遍關心的p2p網貸等新型互聯網金融理財，將是這次整治的重點領域。

這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入參與打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務院處置非法集資聯合辦公室聯合公安部、央行、證監(jiān)會等在內的11部委開始聯手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機構。例如去年9月以來，深圳 p2p 網貸平臺融金所、國湘資本等被經偵調查，12月“e租寶”涉嫌違法經營被調查。

“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當一部分被個人揮霍、維持公司巨額運行成本、投資不良債權和廣告炒作。

一位地方金融辦主任對《財經》記者透露，目前已經收到相關部門要求啟動互聯網金融專項整治的相關文件，p2p網貸是風險高發(fā)領域，將是這次專項整治的重點領域之一。

互聯網保險也是本次專項整治的一大范疇。據悉，互聯網保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統籌，人身險監(jiān)管部、財產險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會的知情人士透露，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯網保險和類互聯網保險業(yè)務的機構的資質和經營方式。

近年來，互聯網保險獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯網保險產品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯網保險之名、行集資欺騙之實，更有在組織形式上試圖突破現有監(jiān)管的底線。由此顯現出很多來自互聯網以及其他領域的互聯網保險從業(yè)者，對于保險以及互聯網保險的認識還有待完善。

上述接近保監(jiān)會的知情人士表示，經營互聯網保險必須取得相應的資質，因此本次整治的一個重點便是檢查經營互聯網保險的機構的資質。

4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對“中晉系”相關聯的公司進行查處，實際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。

警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務樓，雇傭大量業(yè)務員，通過網上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務、關聯交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。

金融巡回法庭實施方案 防范和化解金融風險實施方案篇三

20xx年以來，隨著國際金融危機的蔓延，我市社會經濟雖然保持了增長勢頭，但企業(yè)面臨的生存壓力越來越大。處于相對弱勢地位的中小企業(yè)，由于缺乏規(guī)模優(yōu)勢和資本實力，在“低谷期”和“調整期”相迭加時，遭遇了前所未有的困難。國際市場需求萎縮、勞動力成本攀升、企業(yè)利潤滑坡，一道道難題擺在中小企業(yè)經營者的面前，其中融資難問題在現階段顯得尤為緊迫和突出。為解決中小企業(yè)的實際困難，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，市經委在繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔保體系建設、組織好銀企項目對接的基礎上，積極創(chuàng)新服務理念，與浙商銀行杭州城西支行合作，開展小企業(yè)集合融資項目。

注冊地為杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)及杭州經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內，列入杭州市重點培育成長型中小工業(yè)企業(yè)名單的企業(yè)或上年度企業(yè)銷售收入在3000萬元以內，且融資額度原則在1000萬元以內、最高不超過1500萬元的符合政府產業(yè)導向的小企業(yè)。

市政府從20xx年全市工業(yè)扶持資金中將劃撥5000萬元，作為專門引導資金存入浙商銀行杭州城西支行。浙商銀行杭州城西支行以存款形式保證政府資金安全，存款不計息作為對浙商銀行小企業(yè)集合融資項目的支持。浙商銀行以1：5比例放大政府引導資金，提供2.5億元專項貸款給經政府推薦的小企業(yè)。

1.上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)發(fā)改經濟局、經濟開發(fā)區(qū)經發(fā)局根據對此次融資項目服務對象的要求，從有融資需求但難以從其他銀行獲得貸款的優(yōu)質企業(yè)中，推薦一批企業(yè)名單，并附上企業(yè)經營及融資情況材料，一并報市經委。

2.市經委按照要求，對各有關區(qū)發(fā)改經濟局、經濟開發(fā)區(qū)經發(fā)局推薦的企業(yè)進行初審，并推薦給浙商銀行杭州城西支行，確保專項融資的針對性和有效性。

3.浙商銀行杭州城西支行根據市經委提供的推薦企業(yè)名單，制訂詳細的時間表，逐個客戶進行實地調查，并適當降低貸款門檻，解決企業(yè)實際困難。

4.浙商銀行杭州城西支行為合作范圍內的企業(yè)貸款開辟綠色通道，提高貸款審批效率，對由市經委推薦的重點項目，在三個工作日內形成初步的決策意見，并在貸款利率上予以優(yōu)惠，降低企業(yè)貸款成本。

5.作為擁有中國銀監(jiān)會授予的全國第一家小企業(yè)信貸資產證券化試點資格的浙商銀行，適時從這批小企業(yè)融資項目中擇優(yōu)進行信貸資產證券化試點，提高資金使用效率。

1.利用相關公共媒體平臺和“386”電子商務進企業(yè)上網工程培訓等政策宣傳途徑，廣泛宣傳小企業(yè)集合融資項目。促使更多的中小企業(yè)獲得融資項目支持。

2.在上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)范圍內的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)（特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)），開展專項推介活動，扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和塊狀經濟發(fā)展。

3.項目實施過程中，市經委對集合融資情況進行全面監(jiān)督，保障項目的實施效果。

浙商銀行小企業(yè)集合融資項目從20xx年1月起實施，項目初定實施期限為2年。

其它未盡事宜，由杭州市經濟委員會與浙商銀行杭州城西支行本著互利合作的原則，協商解決。

金融巡回法庭實施方案 防范和化解金融風險實施方案篇四

2013年04月18日 04:07 來源：人民日報

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制圖：蔡華偉

原標題：“營改增”升級，“線路圖”明晰（關注營改增）

【核心閱讀】

上海因為“營改增”，經濟增長了0.6%左右，增加就業(yè)14萬人

到今年2月底，各地試點企業(yè)減負超過550億元

在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變

樓繼偉：在1994年稅制改革時，留了一個重復征稅的“尾巴”，就是營業(yè)稅。這次“營改增”，可以說是增值稅改革逐步進入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環(huán)節(jié)，最終徹底解決生產和流通環(huán)節(jié)重復征稅的問題。

從增值稅特點來看，最好是一次性在全國鋪開，一次性普及到全部行業(yè)，因為那樣稅率設計會比較簡單，抵扣鏈條比較完整，而且漏洞也很少。但問題在于，一次性全面鋪開風險也很大。為了解決突出矛盾，我們采取先走出一步的方式，將“1+6”個行業(yè)在9個地區(qū)進行試點，通過試點把問題暴露出來，得到解決后再推開。

現在，局部地區(qū)試點這一步是成功的。我們有前面的經驗，企業(yè)對改革的呼聲很高，地方政府也積極主動，就應該按照增值稅本身的規(guī)律，盡快推向全國。我們會發(fā)現推開的行業(yè)越多，改革的好處也越多，原來試點中暴露出的抵扣不足等問題就會迎刃而解。

“營改增”范圍擴大后，更有利于促進企業(yè)的經營方式向現代化轉變，簡單的承包關系轉為統一管理的方式，也會減少企業(yè)的負擔。同時，出口退稅更加徹底，出口退稅的力度還會更大。

試點企業(yè)數量每月增加5%，所有的小規(guī)模納稅人包括個體戶都是減稅的，減稅幅度達到40% 王軍：從一年多來“營改增”的試點情況看，可以概括為這樣一句話：運行平穩(wěn)、好于預期、漸行漸好。

從納入試點的企業(yè)戶數看：去年12月底，9省市參加試點的企業(yè)一共102萬戶；到今年2月底，增加了將近10萬戶，達到112萬戶。平均下來，每一個省份每個月大約要增加5%的試點企業(yè)。說明這項改革有吸引力，更多的經營者參與到這項改革中來了。

從試點企業(yè)的稅負變化看：95%的企業(yè)是減負或稅負沒有增加的，5%左右的企業(yè)是稅負有所增加的。幾乎所有的小規(guī)模納稅人，包括眾多的個體戶都是減稅的，減稅幅度有40%。

從“營改增”的成效看：解決了重復征稅問題，完善了稅制，這是最基本的一條；推動了經濟結構的調整，包括服務業(yè)的發(fā)展、制造業(yè)的升級，這是最關鍵的一條；有助于推動經濟增長和百姓就業(yè)，這是最重要的一條。經濟學有一個理論，企業(yè)減稅，成本就降低，就業(yè)就擴大，收入就增加。專家做過測算，上海因為“營改增”的這一因素，經濟增長了0.6%左右，增加就業(yè)14萬人。總之，我想“營改增”的意義不只是我說的這些，最根本的一條就是李克強總理強調的，改革是最大的紅利，制度創(chuàng)新是紅利的源泉。就是讓利益相關方能夠最大限度地共享改革成果，所以我們對“營改增”進一步擴圍的順利實施和取得成效是有堅定信心的。

從地區(qū)試點到分行業(yè)向全國推開，改革路徑更加優(yōu)化

樓繼偉：鐵路運輸和郵電通信都有一個特點，分支機構多、系統復雜、覆蓋全國，所以地區(qū)試點時沒有納入進來。今年8月，“營改增”的“1+6”行業(yè)將在全國范圍推開，這將為鐵路運輸、郵電通信這種大系統型的服務業(yè)納入改革提供經驗、創(chuàng)造條件。

把這兩個行業(yè)納入“營改增”，主要是考慮鐵路是交通運輸的一部分，其他運輸方式“營改增”后進入了抵扣鏈條，對鐵路也應該在稅制上公平對待。而且，制造業(yè)依靠于鐵路運輸比較多，對它們的影響較大。把郵電通信納入試點，是考慮郵電通信覆蓋面廣，幾乎所有行業(yè)都要使用，有利于增加抵扣，為企業(yè)減負。

目前，財政部與稅務總局正在盡快制定方案，完成相關準備工作，爭取今年年底或明年年初將兩個行業(yè)的“營改增”在全國推開。

王軍：從各地試點情況看，到今年2月底企業(yè)減負超過550億元。隨著試點的推進，增負企業(yè)的數量和稅額都呈現出逐步下降的趨勢。

樓繼偉：交通運輸業(yè)的一些企業(yè)開始時是增負的，后來為什么會逐步好轉了？就是因為改革后一些企業(yè)就開始往現代經營方式轉變，開始時很多都是單車承包、自己加油，后來變成了單位統一結算，統一到可以開具增值稅發(fā)票的地方領卡加油，加強了管理，公司得到了抵扣，稅負就降下來了。

王軍：企業(yè)增負是陣痛，給它們奠定好的發(fā)展基礎才是關鍵。上海9.2%的企業(yè)增負面中，有六成以上的企業(yè)每月負擔增加僅1000—2000元。如果鐵路運輸和郵電通信這兩個行業(yè)推開試點，再加上“1+6”試點擴大到全國，可抵扣范圍擴大，這些企業(yè)的增負程度將會下降，甚至減負。

樓繼偉：很多問題都是試點中的問題，長期看都是可以得到解決的。比如，“營改增”后企業(yè)進項稅可以抵扣了，但如果一個企業(yè)改革前剛剛更新完設備，改革初期抵扣較少。今后隨著經營的發(fā)展，更多新設備的更新，改革面的擴大，抵扣范圍的擴大，這個問題就不存在了。王軍：按照國務院的要求，我們還有政策兜底，各省財政都對稅負增加比較多的企業(yè)給予臨時性扶持政策。到今年2月底，北京市已有206戶企業(yè)申請，北京財稅部門已經核定了165戶，擬撥付資金1700萬元解決這些企業(yè)的增負問題。

王軍：“營改增”試點向全國推開，對各級稅務部門是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，國家稅務總局已經制定了一個總體的工作方案，共分為三個階段和35項任務。通過層層分解、強化措施、加強領導，力爭把這項工作做細、做周密、做完備。

具體措施包括，讓9省市搞過試點的國稅地稅部門，“對口支援”即將開展試點的22個省份，為這些地區(qū)的稅務部門傳授經驗，要最大限度地減少“營改增”給納稅人可能帶來的不必要負擔。同時，加大防范和打擊違法犯罪活動的力度。今年下半年，我們會連同公安部、財政部開展專項整治行動，嚴厲打擊虛開虛抵增值稅發(fā)票和服務業(yè)出口騙稅違法行為，來確保這項改革的順利推進，把稅收征管風險降到最低。

小微企業(yè)中大部分是個體戶，在此請廣大個體戶放心，在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變，而且如果今年內生產經營規(guī)模沒有明顯增加，納稅定額也一律不調整。

營業(yè)稅取消后，深化財稅體制改革，理順中央和地方財稅關系是重要課題

樓繼偉：隨著“營改增”的全面推進，作為地方主要稅種之一的營業(yè)稅取消，深化財稅體制改革，理順中央和地方財稅關系是一個重要課題。

“營改增”之前，原來營業(yè)稅收入歸地方政府；增值稅收入是75%歸中央，25%歸地方?！盃I改增”試點后，原來屬于營業(yè)稅的收入仍歸地方，原增值稅中央與地方的分成比例不變。但這只能是過渡時期的一個臨時政策，中央與地方的收入分配如何劃定，如果只是調整分成比例那未免過于簡單化，這其中要研究的問題很多。目前，我們要堅決穩(wěn)妥地推進“營改增”在全國范圍的推開，并積極審慎地研究建立新的地方稅體系，設定好中央和地方的支出責任。

金融巡回法庭實施方案 防范和化解金融風險實施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實******在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神，以及省、市有關脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，進一步拓寬扶貧開發(fā)資金渠道，充分發(fā)揮金融對貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的促進作用，支持2020年全市扶貧攻堅工作，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想，以加快貧困地區(qū)發(fā)展為工作核心，以開展農村普惠金融為重要手段，合理配置金融資源，努力健全農村金融服務體系，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，有效盤活各類農村資產，切實解決扶貧領域資金不足問題，助力貧困地區(qū)脫貧致富。

二、主要任務

（一）加大金融政策支持力度

對各類金融機構和組織在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設立機構網點等實行更寬松準入政策，建立市場準入綠色通道，引導金融機構下沉服務網點，加大貧困地區(qū)金融電子化機具布放力度，確保在貧困地區(qū)實現服務全覆蓋。

對貧困地區(qū)設置差別準備金動態(tài)調整機制，對貧困地區(qū)符合條件的金融機構新發(fā)放支農再貸款實行進一步優(yōu)惠利率，適當提高對扶貧類貸款不良率的容忍度。

（二）擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模

加強對銀行業(yè)金融機構窗口指導，適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款審貸門檻、降低利率水平和保險購買門檻，合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助等項目貸款保險的期限，建立健全扶貧開發(fā)貸款盡職免責制度。

支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統和區(qū)域性股權交易市場掛牌，以及通過定向增發(fā)、公司債等形式融資發(fā)展，支持貧困地區(qū)上市公司和龍頭企業(yè)通過并購重組等形式整合當地相關產業(yè)，鼓勵證券中介機構子公司、私募創(chuàng)投機構投資貧困地區(qū)特色產業(yè)和培訓當地金融人才。

引導金融機構按照市場化原則開展扶貧小額信貸業(yè)務，不得以任何名義、任何方式向轄內地方政府及金融機構下達扶貧小額信貸投放任務。堅持“戶貸戶用戶還”方向，嚴禁“戶貸企用”。對符合扶貧小額信貸貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸，確保貸款對象“貸得到、用得好、還得上、能脫貧”。

加強存量扶貧小額信貸特別是“戶貸企用”貸款的貸后管理和跟蹤監(jiān)測，穩(wěn)妥做好清收善后工作，支持金融機構靈活采用無還本續(xù)貸、展期等多種方式對到期扶貧小額信貸分類處置，防止發(fā)生不良風險和次生風險。

（四）建立扶貧信貸風險補償分擔機制

財政部門要安排資金

在市場運作和農民自愿的基礎上積極擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，進一步簡化涉農保險相關流程，提高資金撥付效率。

（五）提高貧困地區(qū)金融服務基礎環(huán)境

有效運用普惠金融“村村通”省級財政獎補資金，在貧困地區(qū)全面開展農村普惠金融，大力推進農村信用體系建設，鄉(xiāng)村金融服務站和助農取款點實現貧困地區(qū)全覆蓋，積極開展農村產權抵押擔保貸款等農村金融創(chuàng)新業(yè)務，在貧困地區(qū)積極開展送金融知識下鄉(xiāng)等金融知識普及推廣活動，為金融精準扶貧創(chuàng)造良好金融氛圍。

在貧困地區(qū)加快搭建農村金融綜合服務平臺，拓展助農取款點服務功能，大力發(fā)展貧困地區(qū)銀行卡支付業(yè)務，探索移動金融、互聯網金融、手機銀行等在貧困地區(qū)的推廣應用，支持打造電商與實體結合、線上線下充分聯動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿示范點。

三、保障措施

（一）加強統籌協調。召開金融扶貧工作推進會議，分析工作情況，解決難點問題。指導縣區(qū)科學編制年度實施方案和工作計劃，推動金融精準扶貧政策有效落地。

（二）加強財金互動。發(fā)揮財政政策對金融資本的撬動作用，落實扶貧小額信貸貼息、分險，確保金融精準扶貧貸款獎補及時撥付到位。

（三）加強評估考核。對轄內各縣區(qū)和縣域銀行業(yè)金融機構金融扶貧政策執(zhí)行情況進行評估，開展金融扶貧實地調研，適時組織開展金融扶貧督查，對縣區(qū)金融扶貧政策落地情況進行督促、指導和監(jiān)督。

（四）加強宣傳引導。組織開展金融精準扶貧政策知識的宣傳培訓，進一步提高扶貧小額信貸等金融扶貧政策知曉度。對于典型單位、個體和經驗，要善于發(fā)現，及時總結，大力推廣。

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