金融巡回法庭實(shí)施方案 防范和化解金融風(fēng)險實(shí)施方案

方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

金融巡回法庭實(shí)施方案 防范和化解金融風(fēng)險實(shí)施方案篇一

?20xx年以來，特別是黨的十九大提出打好三大攻堅戰(zhàn)之后，圍繞著防范化解重大金 融風(fēng)險，x銀行、各相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，研究制定打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動方案，同時，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，取得積極成效。

（一）有效控制宏觀杠桿率

一是宏觀上管好貨幣總閘門。20xx年人民幣貸款新增16.17萬億元，m2余額同比增長8.1%，社會融資規(guī)模增量累計為19.26萬億元，同比增長9.8%。

m2增速和社融增速與名義gdp增速基本匹配。二是推動企業(yè)降杠桿。定向降低17家商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，釋放5000億元資金用于支持市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。目前債轉(zhuǎn)股簽約金額 已超2萬億元，落地金額超6000億元。三是嚴(yán)控居民部門杠桿過快增長。督促商業(yè)銀行合理管 控個人住房貸款增長，20xx年個人住房貸款余額25.8萬億元，同比增長17.8%，增速同比下降4.4個百分點(diǎn)。四是配合化解地方政府隱性債務(wù)。支持地方政府發(fā)行債券4.1萬億元，優(yōu)化地方政 府債務(wù)結(jié)構(gòu)?？傮w看，各項政策措施成效逐步顯現(xiàn)。

（二）改善金融服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是營造適宜貨幣金融環(huán)境。20xx年以來5次降準(zhǔn)，累計置換mlf2.55萬億元，凈釋放1.45萬億元用于增加對民營、小微及創(chuàng)新型企業(yè)貸款。截至20xx年末，普惠型小微貸款余額9.36萬億元，同比增長21.79%；小微企業(yè)貸款平均利率為6.16%，已連續(xù)5個月下降，累計下降0.39個百分點(diǎn)。二是加大對民營、小微企業(yè)的金融支持力度。增加支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度4000億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點(diǎn)。創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（tmlf）工具、民營企業(yè)債券 融資支持工具，適當(dāng)擴(kuò)大央行擔(dān)保品范圍。目前銀行間債券市場已創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證63.2億元，支持49家民營企業(yè)成功發(fā)行313億元債務(wù)融資工具。研究創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)股權(quán)融資工具，按 照市場化、法治化原則，為民營企業(yè)提供階段性股權(quán)融資支持，將在報經(jīng)批準(zhǔn)后適時推出。相關(guān)措施發(fā)揮了引領(lǐng)市場預(yù)期、修復(fù)企業(yè)融資信心的作用，民營、小微企業(yè)融資成本總體下行。

（三）平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險機(jī)構(gòu)

以風(fēng)險已暴露、具有系統(tǒng)性影響的“安邦系”等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置為優(yōu)先點(diǎn)，在依法依規(guī)前 提下，既防范系統(tǒng)性風(fēng)險，又防范道德風(fēng)險。穩(wěn)妥處置債券市場的重點(diǎn)企業(yè)違約風(fēng)險，支持商業(yè) 銀行推出永續(xù)債，提高商業(yè)銀行資本補(bǔ)充和風(fēng)險抵御能力。

（四）大力整頓金融秩序

開展“斷直連”和備付金集中交存工作。三是繼續(xù)配合相關(guān)部門和地方政府嚴(yán)厲打擊非法集資活 動，及時查處大案要案，穩(wěn)步推進(jìn)各類交易場所清理整頓工作。

（五）防范金融市場異常波動和外部沖擊風(fēng)險

有序處置民營企業(yè)債券違約事件，逐步打破債券市場剛性兌付，股票市場雖然發(fā)生震蕩調(diào)整，但在這一過程中，沒有出現(xiàn)過激的市場恐慌情緒。外匯市場有效應(yīng)對了幾次大的跨境資本流動沖擊，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（六）補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板

出臺資管新規(guī)及配套實(shí)施細(xì)則，整治金融市場亂象，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)的套 利空間和行業(yè)泡沫被擠壓，影子銀行無序發(fā)展得到控制。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī) 構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范實(shí)業(yè)風(fēng)險與金融業(yè)風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f。研究制定金融控股公司監(jiān)督管理辦法，開展模擬監(jiān)管試點(diǎn)。發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范金融機(jī)構(gòu) “大而不能倒”風(fēng)險。

總體來看，經(jīng)過一年多的集中整治和多措并舉，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，金融風(fēng)險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，人民 幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng) 險的底線。

金融巡回法庭實(shí)施方案 防范和化解金融風(fēng)險實(shí)施方案篇二

一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。

《財經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國務(wù)院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治，為期一年。當(dāng)日，國務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。

在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的專項整治細(xì)則，個別部委負(fù)責(zé)兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機(jī)關(guān)將密切配合參與其中。

據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調(diào)整至今。

在全國性專項整治正式啟動之際，相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動一直在進(jìn)行中。

2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。

今年4月，百億級理財平臺“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機(jī)場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。

有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要求會員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。

3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會旨在通過自律管理，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進(jìn)展并不順利。

直至去年以來，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險飆升，社會壓力和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。

2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。

業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。

一位接近銀監(jiān)會的權(quán)威人士對《財經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗(yàn)，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則未能發(fā)布，業(yè)界預(yù)期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調(diào)整。

《財經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險出現(xiàn)。

這幾年國內(nèi)的實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會迅速“變種”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗(yàn)和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風(fēng)險控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學(xué)搭建監(jiān)管框架，前瞻性設(shè)計政策體系并準(zhǔn)確評估政策影響。

對互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進(jìn)行整治，監(jiān)管層實(shí)際上早就在放風(fēng)。

3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯(lián)網(wǎng)上一些動機(jī)不良或者經(jīng)營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機(jī)構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。

回溯2015年，政府工作報告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當(dāng)時的關(guān)鍵詞。進(jìn)入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實(shí)踐層面證實(shí)了這一點(diǎn)。

普遍看法是，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。與此同時，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。

近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動支付的快速發(fā)展，催生了電子商務(wù)行業(yè)的快速繁榮，電子商務(wù)所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費(fèi)融資需求，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的形成。

但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。

據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺上線以來，截至今年3月，國內(nèi)累計成立的p2p理財平臺達(dá)3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達(dá)38%。

目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細(xì)則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。

據(jù)悉，這場專項整治的具體工作由國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺和業(yè)務(wù)，再將符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸放開，不過這一思路很快被否。

到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進(jìn)入部委之間征求意見和修改階段。

據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發(fā)布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)納入這次專項整治的范疇。

再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進(jìn)行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項整治由地方金融辦主導(dǎo)，其他金融部門配合。

據(jù)悉，這次整治的重點(diǎn)將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財，將是這次整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。

這次專項整治的一大特點(diǎn)是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務(wù)院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機(jī)構(gòu)。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺融金所、國湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營被調(diào)查。

“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔(dān)保”障眼法制造騙局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當(dāng)一部分被個人揮霍、維持公司巨額運(yùn)行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。

一位地方金融辦主任對《財經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項整治的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

互聯(lián)網(wǎng)保險也是本次專項整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險監(jiān)管部、財產(chǎn)險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會的知情人士透露，本次專項整治的重點(diǎn)主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險和類互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營方式。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險之名、行集資欺騙之實(shí)，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)者，對于保險以及互聯(lián)網(wǎng)保險的認(rèn)識還有待完善。

上述接近保監(jiān)會的知情人士表示，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，因此本次整治的一個重點(diǎn)便是檢查經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進(jìn)行查處，實(shí)際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機(jī)場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。

警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實(shí)際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務(wù)樓，雇傭大量業(yè)務(wù)員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。

金融巡回法庭實(shí)施方案 防范和化解金融風(fēng)險實(shí)施方案篇三

20xx年以來，隨著國際金融危機(jī)的蔓延，我市社會經(jīng)濟(jì)雖然保持了增長勢頭，但企業(yè)面臨的生存壓力越來越大。處于相對弱勢地位的中小企業(yè)，由于缺乏規(guī)模優(yōu)勢和資本實(shí)力，在“低谷期”和“調(diào)整期”相迭加時，遭遇了前所未有的困難。國際市場需求萎縮、勞動力成本攀升、企業(yè)利潤滑坡，一道道難題擺在中小企業(yè)經(jīng)營者的面前，其中融資難問題在現(xiàn)階段顯得尤為緊迫和突出。為解決中小企業(yè)的實(shí)際困難，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，市經(jīng)委在繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、組織好銀企項目對接的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)理念，與浙商銀行杭州城西支行合作，開展小企業(yè)集合融資項目。

注冊地為杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，列入杭州市重點(diǎn)培育成長型中小工業(yè)企業(yè)名單的企業(yè)或上年度企業(yè)銷售收入在3000萬元以內(nèi)，且融資額度原則在1000萬元以內(nèi)、最高不超過1500萬元的符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的小企業(yè)。

市政府從20xx年全市工業(yè)扶持資金中將劃撥5000萬元，作為專門引導(dǎo)資金存入浙商銀行杭州城西支行。浙商銀行杭州城西支行以存款形式保證政府資金安全，存款不計息作為對浙商銀行小企業(yè)集合融資項目的支持。浙商銀行以1：5比例放大政府引導(dǎo)資金，提供2.5億元專項貸款給經(jīng)政府推薦的小企業(yè)。

1.上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局根據(jù)對此次融資項目服務(wù)對象的要求，從有融資需求但難以從其他銀行獲得貸款的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，推薦一批企業(yè)名單，并附上企業(yè)經(jīng)營及融資情況材料，一并報市經(jīng)委。

2.市經(jīng)委按照要求，對各有關(guān)區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局推薦的企業(yè)進(jìn)行初審，并推薦給浙商銀行杭州城西支行，確保專項融資的針對性和有效性。

3.浙商銀行杭州城西支行根據(jù)市經(jīng)委提供的推薦企業(yè)名單，制訂詳細(xì)的時間表，逐個客戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并適當(dāng)降低貸款門檻，解決企業(yè)實(shí)際困難。

4.浙商銀行杭州城西支行為合作范圍內(nèi)的企業(yè)貸款開辟綠色通道，提高貸款審批效率，對由市經(jīng)委推薦的重點(diǎn)項目，在三個工作日內(nèi)形成初步的決策意見，并在貸款利率上予以優(yōu)惠，降低企業(yè)貸款成本。

5.作為擁有中國銀監(jiān)會授予的全國第一家小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)資格的浙商銀行，適時從這批小企業(yè)融資項目中擇優(yōu)進(jìn)行信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，提高資金使用效率。

1.利用相關(guān)公共媒體平臺和“386”電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程培訓(xùn)等政策宣傳途徑，廣泛宣傳小企業(yè)集合融資項目。促使更多的中小企業(yè)獲得融資項目支持。

2.在上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)（特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)），開展專項推介活動，扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.項目實(shí)施過程中，市經(jīng)委對集合融資情況進(jìn)行全面監(jiān)督，保障項目的實(shí)施效果。

浙商銀行小企業(yè)集合融資項目從20xx年1月起實(shí)施，項目初定實(shí)施期限為2年。

其它未盡事宜，由杭州市經(jīng)濟(jì)委員會與浙商銀行杭州城西支行本著互利合作的原則，協(xié)商解決。

金融巡回法庭實(shí)施方案 防范和化解金融風(fēng)險實(shí)施方案篇四

2013年04月18日 04:07 來源：人民日報

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制圖：蔡華偉

原標(biāo)題：“營改增”升級，“線路圖”明晰（關(guān)注營改增）

【核心閱讀】

上海因?yàn)椤盃I改增”，經(jīng)濟(jì)增長了0.6%左右，增加就業(yè)14萬人

到今年2月底，各地試點(diǎn)企業(yè)減負(fù)超過550億元

在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變

樓繼偉：在1994年稅制改革時，留了一個重復(fù)征稅的“尾巴”，就是營業(yè)稅。這次“營改增”，可以說是增值稅改革逐步進(jìn)入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，最終徹底解決生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的問題。

從增值稅特點(diǎn)來看，最好是一次性在全國鋪開，一次性普及到全部行業(yè)，因?yàn)槟菢佣惵试O(shè)計會比較簡單，抵扣鏈條比較完整，而且漏洞也很少。但問題在于，一次性全面鋪開風(fēng)險也很大。為了解決突出矛盾，我們采取先走出一步的方式，將“1+6”個行業(yè)在9個地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過試點(diǎn)把問題暴露出來，得到解決后再推開。

現(xiàn)在，局部地區(qū)試點(diǎn)這一步是成功的。我們有前面的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)對改革的呼聲很高，地方政府也積極主動，就應(yīng)該按照增值稅本身的規(guī)律，盡快推向全國。我們會發(fā)現(xiàn)推開的行業(yè)越多，改革的好處也越多，原來試點(diǎn)中暴露出的抵扣不足等問題就會迎刃而解。

“營改增”范圍擴(kuò)大后，更有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，簡單的承包關(guān)系轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理的方式，也會減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時，出口退稅更加徹底，出口退稅的力度還會更大。

試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量每月增加5%，所有的小規(guī)模納稅人包括個體戶都是減稅的，減稅幅度達(dá)到40% 王軍：從一年多來“營改增”的試點(diǎn)情況看，可以概括為這樣一句話：運(yùn)行平穩(wěn)、好于預(yù)期、漸行漸好。

從納入試點(diǎn)的企業(yè)戶數(shù)看：去年12月底，9省市參加試點(diǎn)的企業(yè)一共102萬戶；到今年2月底，增加了將近10萬戶，達(dá)到112萬戶。平均下來，每一個省份每個月大約要增加5%的試點(diǎn)企業(yè)。說明這項改革有吸引力，更多的經(jīng)營者參與到這項改革中來了。

從試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化看：95%的企業(yè)是減負(fù)或稅負(fù)沒有增加的，5%左右的企業(yè)是稅負(fù)有所增加的。幾乎所有的小規(guī)模納稅人，包括眾多的個體戶都是減稅的，減稅幅度有40%。

從“營改增”的成效看：解決了重復(fù)征稅問題，完善了稅制，這是最基本的一條；推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括服務(wù)業(yè)的發(fā)展、制造業(yè)的升級，這是最關(guān)鍵的一條；有助于推動經(jīng)濟(jì)增長和百姓就業(yè)，這是最重要的一條。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個理論，企業(yè)減稅，成本就降低，就業(yè)就擴(kuò)大，收入就增加。專家做過測算，上海因?yàn)椤盃I改增”的這一因素，經(jīng)濟(jì)增長了0.6%左右，增加就業(yè)14萬人?？傊?，我想“營改增”的意義不只是我說的這些，最根本的一條就是李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的，改革是最大的紅利，制度創(chuàng)新是紅利的源泉。就是讓利益相關(guān)方能夠最大限度地共享改革成果，所以我們對“營改增”進(jìn)一步擴(kuò)圍的順利實(shí)施和取得成效是有堅定信心的。

從地區(qū)試點(diǎn)到分行業(yè)向全國推開，改革路徑更加優(yōu)化

樓繼偉：鐵路運(yùn)輸和郵電通信都有一個特點(diǎn)，分支機(jī)構(gòu)多、系統(tǒng)復(fù)雜、覆蓋全國，所以地區(qū)試點(diǎn)時沒有納入進(jìn)來。今年8月，“營改增”的“1+6”行業(yè)將在全國范圍推開，這將為鐵路運(yùn)輸、郵電通信這種大系統(tǒng)型的服務(wù)業(yè)納入改革提供經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

把這兩個行業(yè)納入“營改增”，主要是考慮鐵路是交通運(yùn)輸?shù)囊徊糠?，其他運(yùn)輸方式“營改增”后進(jìn)入了抵扣鏈條，對鐵路也應(yīng)該在稅制上公平對待。而且，制造業(yè)依靠于鐵路運(yùn)輸比較多，對它們的影響較大。把郵電通信納入試點(diǎn)，是考慮郵電通信覆蓋面廣，幾乎所有行業(yè)都要使用，有利于增加抵扣，為企業(yè)減負(fù)。

目前，財政部與稅務(wù)總局正在盡快制定方案，完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭取今年年底或明年年初將兩個行業(yè)的“營改增”在全國推開。

王軍：從各地試點(diǎn)情況看，到今年2月底企業(yè)減負(fù)超過550億元。隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，增負(fù)企業(yè)的數(shù)量和稅額都呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢。

樓繼偉：交通運(yùn)輸業(yè)的一些企業(yè)開始時是增負(fù)的，后來為什么會逐步好轉(zhuǎn)了？就是因?yàn)楦母锖笠恍┢髽I(yè)就開始往現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，開始時很多都是單車承包、自己加油，后來變成了單位統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一到可以開具增值稅發(fā)票的地方領(lǐng)卡加油，加強(qiáng)了管理，公司得到了抵扣，稅負(fù)就降下來了。

王軍：企業(yè)增負(fù)是陣痛，給它們奠定好的發(fā)展基礎(chǔ)才是關(guān)鍵。上海9.2%的企業(yè)增負(fù)面中，有六成以上的企業(yè)每月負(fù)擔(dān)增加僅1000—2000元。如果鐵路運(yùn)輸和郵電通信這兩個行業(yè)推開試點(diǎn)，再加上“1+6”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，可抵扣范圍擴(kuò)大，這些企業(yè)的增負(fù)程度將會下降，甚至減負(fù)。

樓繼偉：很多問題都是試點(diǎn)中的問題，長期看都是可以得到解決的。比如，“營改增”后企業(yè)進(jìn)項稅可以抵扣了，但如果一個企業(yè)改革前剛剛更新完設(shè)備，改革初期抵扣較少。今后隨著經(jīng)營的發(fā)展，更多新設(shè)備的更新，改革面的擴(kuò)大，抵扣范圍的擴(kuò)大，這個問題就不存在了。王軍：按照國務(wù)院的要求，我們還有政策兜底，各省財政都對稅負(fù)增加比較多的企業(yè)給予臨時性扶持政策。到今年2月底，北京市已有206戶企業(yè)申請，北京財稅部門已經(jīng)核定了165戶，擬撥付資金1700萬元解決這些企業(yè)的增負(fù)問題。

王軍：“營改增”試點(diǎn)向全國推開，對各級稅務(wù)部門是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，國家稅務(wù)總局已經(jīng)制定了一個總體的工作方案，共分為三個階段和35項任務(wù)。通過層層分解、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力爭把這項工作做細(xì)、做周密、做完備。

具體措施包括，讓9省市搞過試點(diǎn)的國稅地稅部門，“對口支援”即將開展試點(diǎn)的22個省份，為這些地區(qū)的稅務(wù)部門傳授經(jīng)驗(yàn)，要最大限度地減少“營改增”給納稅人可能帶來的不必要負(fù)擔(dān)。同時，加大防范和打擊違法犯罪活動的力度。今年下半年，我們會連同公安部、財政部開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊虛開虛抵增值稅發(fā)票和服務(wù)業(yè)出口騙稅違法行為，來確保這項改革的順利推進(jìn)，把稅收征管風(fēng)險降到最低。

小微企業(yè)中大部分是個體戶，在此請廣大個體戶放心，在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變，而且如果今年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模沒有明顯增加，納稅定額也一律不調(diào)整。

營業(yè)稅取消后，深化財稅體制改革，理順中央和地方財稅關(guān)系是重要課題

樓繼偉：隨著“營改增”的全面推進(jìn)，作為地方主要稅種之一的營業(yè)稅取消，深化財稅體制改革，理順中央和地方財稅關(guān)系是一個重要課題。

“營改增”之前，原來營業(yè)稅收入歸地方政府；增值稅收入是75%歸中央，25%歸地方。“營改增”試點(diǎn)后，原來屬于營業(yè)稅的收入仍歸地方，原增值稅中央與地方的分成比例不變。但這只能是過渡時期的一個臨時政策，中央與地方的收入分配如何劃定，如果只是調(diào)整分成比例那未免過于簡單化，這其中要研究的問題很多。目前，我們要堅決穩(wěn)妥地推進(jìn)“營改增”在全國范圍的推開，并積極審慎地研究建立新的地方稅體系，設(shè)定好中央和地方的支出責(zé)任。

金融巡回法庭實(shí)施方案 防范和化解金融風(fēng)險實(shí)施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實(shí)******在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神，以及省、市有關(guān)脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步拓寬扶貧開發(fā)資金渠道，充分發(fā)揮金融對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，支持2020年全市扶貧攻堅工作，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想，以加快貧困地區(qū)發(fā)展為工作核心，以開展農(nóng)村普惠金融為重要手段，合理配置金融資源，努力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，有效盤活各類農(nóng)村資產(chǎn)，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域資金不足問題，助力貧困地區(qū)脫貧致富。

二、主要任務(wù)

（一）加大金融政策支持力度

對各類金融機(jī)構(gòu)和組織在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等實(shí)行更寬松準(zhǔn)入政策，建立市場準(zhǔn)入綠色通道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大貧困地區(qū)金融電子化機(jī)具布放力度，確保在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

對貧困地區(qū)設(shè)置差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對貧困地區(qū)符合條件的金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放支農(nóng)再貸款實(shí)行進(jìn)一步優(yōu)惠利率，適當(dāng)提高對扶貧類貸款不良率的容忍度。

（二）擴(kuò)大貧困地區(qū)融資規(guī)模

加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)，適當(dāng)放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款審貸門檻、降低利率水平和保險購買門檻，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助等項目貸款保險的期限，建立健全扶貧開發(fā)貸款盡職免責(zé)制度。

支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，以及通過定向增發(fā)、公司債等形式融資發(fā)展，支持貧困地區(qū)上市公司和龍頭企業(yè)通過并購重組等形式整合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵證券中介機(jī)構(gòu)子公司、私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟鹑谌瞬拧?/p>

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，不得以任何名義、任何方式向轄內(nèi)地方政府及金融機(jī)構(gòu)下達(dá)扶貧小額信貸投放任務(wù)。堅持“戶貸戶用戶還”方向，嚴(yán)禁“戶貸企用”。對符合扶貧小額信貸貸款條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)貸盡貸，確保貸款對象“貸得到、用得好、還得上、能脫貧”。

加強(qiáng)存量扶貧小額信貸特別是“戶貸企用”貸款的貸后管理和跟蹤監(jiān)測，穩(wěn)妥做好清收善后工作，支持金融機(jī)構(gòu)靈活采用無還本續(xù)貸、展期等多種方式對到期扶貧小額信貸分類處置，防止發(fā)生不良風(fēng)險和次生風(fēng)險。

（四）建立扶貧信貸風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制

財政部門要安排資金

在市場運(yùn)作和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，進(jìn)一步簡化涉農(nóng)保險相關(guān)流程，提高資金撥付效率。

（五）提高貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境

有效運(yùn)用普惠金融“村村通”省級財政獎補(bǔ)資金，在貧困地區(qū)全面開展農(nóng)村普惠金融，大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和助農(nóng)取款點(diǎn)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)全覆蓋，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款等農(nóng)村金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在貧困地區(qū)積極開展送金融知識下鄉(xiāng)等金融知識普及推廣活動，為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好金融氛圍。

在貧困地區(qū)加快搭建農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺，拓展助農(nóng)取款點(diǎn)服務(wù)功能，大力發(fā)展貧困地區(qū)銀行卡支付業(yè)務(wù)，探索移動金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、手機(jī)銀行等在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用，支持打造電商與實(shí)體結(jié)合、線上線下充分聯(lián)動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范點(diǎn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開金融扶貧工作推進(jìn)會議，分析工作情況，解決難點(diǎn)問題。指導(dǎo)縣區(qū)科學(xué)編制年度實(shí)施方案和工作計劃，推動金融精準(zhǔn)扶貧政策有效落地。

（二）加強(qiáng)財金互動。發(fā)揮財政政策對金融資本的撬動作用，落實(shí)扶貧小額信貸貼息、分險，確保金融精準(zhǔn)扶貧貸款獎補(bǔ)及時撥付到位。

（三）加強(qiáng)評估考核。對轄內(nèi)各縣區(qū)和縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融扶貧政策執(zhí)行情況進(jìn)行評估，開展金融扶貧實(shí)地調(diào)研，適時組織開展金融扶貧督查，對縣區(qū)金融扶貧政策落地情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開展金融精準(zhǔn)扶貧政策知識的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高扶貧小額信貸等金融扶貧政策知曉度。對于典型單位、個體和經(jīng)驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)，及時總結(jié)，大力推廣。

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