嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案

為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案篇一

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

(三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

(一)目標(biāo)任務(wù)。全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。

(二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

(三)補助標(biāo)準(zhǔn)和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。

(四)改造方式

1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。

2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

(一)科學(xué)制定實施方案

1.細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。

2.加強規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。

(二)嚴格把關(guān)審批程序

1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2.村級初審。村委會負責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務(wù)公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

4.區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。

(四)加強資金使用監(jiān)管

加強資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

(五)建立健全檔案、信息管理

1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務(wù)落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)

(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。(xxx年8月15日前)

(三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

(二)強化責(zé)任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務(wù)。

(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。

(四)加大宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。

嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案篇二

為更好地貫徹落實、市人民政府要用3年時間徹底改造好我市現(xiàn)存國家危房庫內(nèi)的25.6萬平方米中小學(xué)危房的計劃，加快今年“三百”項目大會戰(zhàn)中的“10萬平方米中小學(xué)危房改造工程”（以下簡稱危改項目工程）的建設(shè)，加強危改項目工程的管理，切實按時保質(zhì)完成任務(wù)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實、市人民政府關(guān)于用3年時間徹底改造我市現(xiàn)存在國家危房庫內(nèi)的25.6萬平方米中小學(xué)危房的計劃，加強對危改項目工程的領(lǐng)導(dǎo)，改善我市農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，解決廣大人民群眾普遍關(guān)心的子女教育問題。

二、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求

項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能脫離當(dāng)?shù)貙嶋H；項目本著“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則進行建設(shè)。危改項目工程新建的校舍統(tǒng)一要求建成磚混或框架結(jié)構(gòu)校舍，使用壽命要求達到50年以上。校舍建設(shè)計劃單方造價按500元/平方米計算，要防止互相攀比和盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、項目實施期限

危改項目工程實施期限為3年（從2003年至2015年）。

2003年安排的166個危改項目工程按資金到位情況分兩批實施。第一批安排項目資金基本落實的93個建設(shè)項目，危改面積60684平方米，投資3007.45萬元；第二批安排項目資金尚待爭取的73個前期工作項目，危改面積46487平方米，計劃投資2321.45萬元。

根據(jù)、市政府要求，第一批93個建設(shè)項目工程要在8月20日前破土動工，于12月31日前竣工；第二批73個前期工作項目要在8月20日前完成工程的前期工作，并在上級專項補助款落實的15天內(nèi)破土動工，于2004年3月底前竣工。

四、項目資金安排

所有項目均首先投入縣（市）、區(qū)籌集資金、組織建設(shè)；縣（市）、區(qū)籌集資金使用完畢后，再投入責(zé)任單位籌集金。各責(zé)任單位要千方百計籌措資金，積極支持、參與中小學(xué)危房改造。牽頭單位要切實負起責(zé)任，加強與項目單位聯(lián)系，保證項目按時按質(zhì)完成。市政府專項資金將用于獎勵積極性高、進步快、質(zhì)量好的有關(guān)縣（市）、區(qū)。

自治區(qū)和市專項補助資金到達縣（市）、區(qū)財政專戶后，縣（市）、區(qū)財政部門必須在五個工作日內(nèi)，將“危改項目工程”資金的40%轉(zhuǎn)入教育部門專戶，以保證項目所需的啟動經(jīng)費。其余經(jīng)費根據(jù)工程規(guī)劃、概算，按工程進度分期、分批撥付到教育部門專戶。對不按規(guī)劃實施或不合理超概算的項目，資金不予撥付；不完成預(yù)期進度的項目，資金不予撥付。一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)或工程質(zhì)量有問題，立即停撥資金。

五、項目實施和管理

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，落實責(zé)任。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則，各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的危改項目工程建設(shè)負直接責(zé)任，要切實加強對項目工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)項目工程的責(zé)任制，并對上一級負責(zé)。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感和使命感親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、抓中小學(xué)校布局調(diào)整、抓危改項目規(guī)劃、抓危改項目實施、抓部門協(xié)調(diào)；要成立以教育、財政、計劃、建設(shè)、審計等有關(guān)部門組成的危改項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)決定工程建設(shè)中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在教育行政部門），具體負責(zé)“工程”建設(shè)項目的實施管理和檢查評估工作；要從縣（市）、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校層層簽訂責(zé)任狀，增強約束力，增強責(zé)任感，把工程責(zé)任層層落實到人，保證工程建設(shè)按時、保質(zhì)，按量完成；對出現(xiàn)問題的地方，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保項目保質(zhì)保量按時完成。

（二）明確職責(zé)，部門配合。在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門要與財政、計劃、審計、建設(shè)、土地等部門積極配合，抓好項目實施，加強管理和監(jiān)督；財政部門要抓好資金管理，加強資金使用監(jiān)督，確保資金及時到位；建設(shè)部門要規(guī)范項目建設(shè)程序，嚴格按基本建設(shè)程序管理，嚴格履行規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、監(jiān)理（質(zhì)量監(jiān)督）、竣工驗收、預(yù)結(jié)算審計、固定資產(chǎn)交付使用等程序；土地部門要做好用地規(guī)劃，盡量為當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)布局規(guī)劃調(diào)整所需用地提供方便，并在辦理征地方面給予優(yōu)惠；審計部門要對資金使用情況及時進行審計監(jiān)督。

（三）加大宣傳發(fā)動工作力度。各級人民政府要切實加強宣傳發(fā)動工作，要讓全市人民充分認識到，實施危改項目工程，是、市政府認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）的具體體現(xiàn)，是對廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的關(guān)心和支持，有利于進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進我市農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、持續(xù)發(fā)展，也有利于進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，是、市人民政府為我市人民辦的一件大實事、大好事。通過宣傳教育，使實施危改項目工程的意義家喻戶曉，深入人心，讓全市人民群眾都來關(guān)心和支持危改項目實施。

1.根據(jù)實施危改項目工程的實際情況，我市配套下發(fā)《梧州市改造中小學(xué)危房項目工程財務(wù)管理辦法》，加強對項目資金的管理，確保資金及時足額到位、?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮效益。

2.各級計劃和建設(shè)部門要對項目立項申報、計劃下達、規(guī)劃、設(shè)計、工程招標(biāo)、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，從而建立起工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程合同制、招標(biāo)投標(biāo)制、開竣工審計制、項目檔案制、工程質(zhì)量檢查報告制、校園總體規(guī)劃專家論證審批制等，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，使危改項目工程基本建設(shè)行為有法可依、有章可循，保證整個項目工程建設(shè)按時、按質(zhì)完成。

3.項目完成后，由縣（市）、區(qū)人民政府組織教育、計劃、財政、建設(shè)、設(shè)計、審計等部門對項目進行驗收，在驗收過程中要認真審查項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，審閱有關(guān)檔案資料，實地察驗建設(shè)工程情況，對項目學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計、施工等作出全面評價，對項目遺留問題提出處理意見并限期改正；縣（市）、區(qū)人民政府負責(zé)將年度竣工工程驗收材料匯總并報市人民政府。市人民政府組織教育、計劃、財政、建設(shè)、審計、設(shè)計等部門在審核項目材料的基礎(chǔ)上，進行隨機抽查不少于總量的40%的工程項目。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的'空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準(zhǔn)實施。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案篇三

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。

四、申請審批

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導(dǎo)思想

以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為方針，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，逐步消除農(nóng)村危房，推動新農(nóng)村建設(shè)進程。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。

三、基本原則

本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農(nóng)戶自主、自愿，政府引導(dǎo)、扶持，堅持安全衛(wèi)生、經(jīng)濟適用、節(jié)能省地，堅持程序規(guī)范嚴格，堅持公開、公平、公正。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。

五、申報審批程序

（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉(xiāng)政府，有片區(qū)負責(zé)人簽字方可有效。

（2）戶主申請并附原住房照片。

（3）原則上以臺帳為基礎(chǔ)。

（4）填寫《農(nóng)村危房改造審批表》。

（4）簽訂責(zé)任書。

（5）驗收表（包組人員和片區(qū)負責(zé)人簽字）。

（6）農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表。

（7）農(nóng)戶戶口冊復(fù)印件或身份證復(fù)印件、戶籍證明。

六、資金管理

1、通過補助卡直接發(fā)放到改造戶，確保?？顚Ｓ?。原則上不允許帶領(lǐng)，確需帶領(lǐng)的，必須有農(nóng)戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區(qū)工作人員進行監(jiān)督檢查。

2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據(jù)工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經(jīng)片區(qū)負責(zé)人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責(zé)追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區(qū)組織驗收），提供竣工圖片及相關(guān)表冊資料，片區(qū)負責(zé)人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉(xiāng)財政所兌現(xiàn)。

七、檔案管理及技術(shù)服務(wù)

鄉(xiāng)危改辦建立健全農(nóng)村危房改造檔案，各片區(qū)危房改造戶檔案實時報送鄉(xiāng)危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。

八、時間安排

片區(qū)負責(zé)人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉(xiāng)危改辦，鄉(xiāng)危改辦匯總及時上報縣危改辦。

2012年9月10日

抄送：縣民政局

抄發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)

（共印11份）

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署,以集中連片貧困片帶、貧困縣區(qū)和插花型貧困縣危房改造為主戰(zhàn)場,以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準(zhǔn)改造對象,堅持整體推進與精準(zhǔn)到村到戶相結(jié)合,整合項目與政策扶持相結(jié)合,社會支持與農(nóng)戶自身奮斗相結(jié)合,2015年,完成貧困戶危房改造xx-x戶,2016年,完成xx-x戶,2017年,完成xx-x戶,到2017年底,基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。

二、工作重點

(一)突出工作重點,統(tǒng)籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作,全面解決貧困戶住房安全,將列入扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,優(yōu)先保證精準(zhǔn)扶貧的四大-片帶、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個整村推進村建檔立卡的貧困戶危房改造,同時,抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶危房改造工作,精準(zhǔn)到村到戶,真正做到重點突出、統(tǒng)籌兼顧、整體推進,精準(zhǔn)發(fā)力、扶貧到戶。

(二)嚴格工作程序,精準(zhǔn)認定農(nóng)戶?？h區(qū)住建局要做好精準(zhǔn)扶貧危改戶認定,加大精準(zhǔn)扶貧信息平臺和農(nóng)村危房改造信息平臺的對接,將列入精準(zhǔn)扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到認定準(zhǔn)確。要建立農(nóng)村危房精準(zhǔn)改造臺賬,實現(xiàn)農(nóng)村危房改造對象的精準(zhǔn)認定,將改造任務(wù)細化到貧困村、貧困戶,抓好銷號改造。要嚴格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,做好危房精準(zhǔn)鑒定認定工作。c級危房是指地基基礎(chǔ)穩(wěn)定,個別非承重構(gòu)件受損破壞,經(jīng)加固后可繼續(xù)使用的房屋,d級危房是指地基基礎(chǔ)出現(xiàn)損害,多數(shù)承重構(gòu)件嚴重破壞,局部結(jié)構(gòu)瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意愿,按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序精準(zhǔn)認定補助對象,確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。

(三)明確建房標(biāo)準(zhǔn),嚴控工程質(zhì)量。要嚴把貧困戶建房質(zhì)量,嚴控建房標(biāo)準(zhǔn),降低建房負擔(dān)。加強對被改造戶建房質(zhì)量的安全管理,嚴格按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設(shè)防和建設(shè),改造后的房屋必須有上下圈梁和構(gòu)造柱,符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔(dān),各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)的通知》(xx-x〔2015〕xx號)規(guī)定,危改房建筑應(yīng)符合:一人戶建筑面積不小于20平方米,兩人戶建筑面積不小于30平方米,三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致的貧困加劇現(xiàn)象發(fā)生?？h區(qū)住建局要加強對農(nóng)村建房設(shè)計的審查指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)戶建房地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場指導(dǎo)檢查,確保工程質(zhì)量。

(四)加大政策扶持,落實配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補助引導(dǎo)、信貸支持和社會幫扶的農(nóng)村危房改造籌資模式,推動貧困戶危房改造工作。建設(shè)、發(fā)改、財政、扶貧和金融部門要加強協(xié)作,制定農(nóng)村危房改造貸款貼息扶持政策,幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準(zhǔn)扶貧小額信貸、雙聯(lián)貸和婦女小額貸款,以解決貧困戶建房資金需求。各縣區(qū)人民政府要依據(jù)貧困戶建房標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補助對象自籌資金能力,整合移民搬遷、扶貧開發(fā)、整村推進、能源等項目資金,因戶施策,打組合拳,支持貧困戶危房改造。針對五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際,加大雙聯(lián)單位幫扶力度,幫助貧困戶解決安全住房問題,要加大精準(zhǔn)扶貧危房改造工作宣傳,鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧工作,對有勞動能力的貧困農(nóng)戶,鼓勵農(nóng)戶通過國家補助和自身努力,實現(xiàn)危房改造；對沒有勞動能力的'五保戶、低保戶等特困農(nóng)戶,通過整合項目、社會幫扶的方式,確保建成最基本的安全住房。各縣區(qū)人民政府根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2015年為民辦實事實施方案的通知》(xx辦發(fā)〔2015〕xx號)要求,按照每戶危改戶配套2000元的標(biāo)準(zhǔn),落實縣級配套資金,扶持貧困戶實施危房改造。金融部門要加大對貧困戶建房的貸款支持,財政部門給予貼息。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要按照、省政府《關(guān)于進一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》(xx發(fā)〔20xx〕xx號),積極支持農(nóng)民住房建設(shè),對符合貸款條件的農(nóng)戶,可發(fā)放期限5年以內(nèi)、額度5萬元以下的住房建設(shè)貸款。

(五)完善土地政策,保障建設(shè)用地。一是科學(xué)合理選址。堅持土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則,鼓勵農(nóng)民原址翻建,確需搬遷新建的,由鄉(xiāng)村組織優(yōu)先整合閑置的土地資源,用于貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標(biāo)?？h區(qū)國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),將農(nóng)村宅基地建設(shè)用地向貧困戶傾斜,增加貧困戶建房用地指標(biāo),保障貧困戶建房用地,推動精準(zhǔn)扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區(qū)土地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所要簡化貧困戶建房用地報批程序,提高辦事效率,開辟貧困戶建房用地綠色通道,保障貧困戶建房用地,推動精準(zhǔn)扶貧項目實施。

(六)加強服務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)群眾建房。各縣區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量,提高管理和服務(wù)農(nóng)村危房改造的能力。要進一步加快村莊規(guī)劃編制完善,加大對農(nóng)戶建房選址、質(zhì)量安全、建房風(fēng)貌科學(xué)引導(dǎo),科學(xué)編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集,指導(dǎo)貧困戶選擇適合的改造類型。縣區(qū)建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加強對農(nóng)村危房改造的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),全方位提供技術(shù)保障,要進一步強化對農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向貧困戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有計劃、有步驟的扎實推進農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧工作,確保按期完成貧困戶危房改造任務(wù),市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將強化督查檢查,加大協(xié)調(diào)服務(wù),強化工作考核,促進工作落實。各縣區(qū)人民政府要進一步調(diào)整充實危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長,建設(shè)、扶貧、財政、發(fā)改、國土、民政、審計、監(jiān)察、宣傳等部門為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細化工作任務(wù),強化工作措施,制定精準(zhǔn)實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案,從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保貧困戶危房改造任務(wù)的全面完成。

(二)靠實責(zé)任主體。農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧工作堅持以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、黨政一把手負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和危房改造目標(biāo)責(zé)任制,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制,推動危房改造工作進程?？h區(qū)人民政府負責(zé)到村到戶實施方案制定、危房鑒定、危改對象審定、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗收、資金監(jiān)管及撥付、建立檔案信息臺帳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)政策宣傳、群眾發(fā)動、危改對象篩選審查、組織實施、質(zhì)量安全、檢查驗收、基礎(chǔ)資料收集等工作。規(guī)劃部門要嚴把房屋改造規(guī)劃設(shè)計關(guān),建設(shè)部門要嚴把房屋改造進度、建房質(zhì)量、竣工驗收關(guān),對達不到改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,暫停補助資金兌付,督促其整改落實,待檢查驗收合格后,再兌付危改補助資金。

(三)加強協(xié)作配合。縣區(qū)住建部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,下工夫做好村莊修建詳細規(guī)劃,從貧困戶建房選址、施工方案設(shè)計、施工圖審查、改造材質(zhì)選擇、改造質(zhì)量監(jiān)管、建筑節(jié)能設(shè)計等方面提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農(nóng)村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界,支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作,引導(dǎo)群眾加快建房步伐,消除住房安全隱患。

(四)嚴格竣工驗收。根據(jù)國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標(biāo),農(nóng)村危房改造工程完成后,由縣區(qū)住建局牽頭,會同扶貧、發(fā)改、財政等部門,根據(jù)《甘肅省農(nóng)村危房改造實施細則》、《甘肅省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《甘肅省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》等文件,對年度農(nóng)村危房改造工作進行全面驗收,逐戶逐項填寫驗收表,完善檔案資料。市住建局會同有關(guān)部門對各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核,督促縣區(qū)抓好農(nóng)村危房改造工作,確保全市農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧危房改造任務(wù)的全面完成。

嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案篇四

為認真貫徹落實黨的十七大會議精神，切實改善農(nóng)村困難群眾生活條件，進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，確保將、縣政府確定的農(nóng)村危舊房屋改造工程的惠民實事辦好辦實，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

我鎮(zhèn)今年確定實施農(nóng)村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結(jié)構(gòu)房屋一套，全鎮(zhèn)共0.67萬平方米。

二、實施對象確定程序

危舊房改造對象主要是長期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農(nóng)戶。

（一）申請

要求實施危舊房改造的農(nóng)戶向村委會和鎮(zhèn)政府提供書面申請一式兩份，說明現(xiàn)住房狀況、申請危舊房屋改造建設(shè)規(guī)模和自籌資金情況，提供戶主身份證復(fù)印件兩份。對符合條件無力自籌資金主動放棄的農(nóng)戶，本年度暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書面說明。

（二）評議

村委會召開村民大會或村民代表會議，對申請危舊房屋改造的農(nóng)戶進行民主評議，初步提出名單并公示7天無異議后上報鎮(zhèn)政府審查。

（三）審查、審批

鎮(zhèn)組織專門人員對上報的危舊房改造農(nóng)戶進行審查核實，并公示7天無異議后，提交黨委會進行審議，上報縣建設(shè)局審批。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

危房改造由縣建設(shè)局負責(zé)，有關(guān)部門配合，編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。本方案僅提出最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：抗震八度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積為45平方米，結(jié)構(gòu)形式為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。改建房屋總的原則是做到堅固耐用、經(jīng)濟實用、方便節(jié)約、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達到抗震八度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗收合格的房屋，在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程”標(biāo)志牌。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村危舊房改造實施機構(gòu)，制定具體實施方案，制定相關(guān)制度，明確責(zé)任人，并同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。

村要建立危舊房改造臺帳，完成改造戶審核、評議，上報鎮(zhèn)政府審批備案。

（三）組織實施（5月2日-10月2日）。落實建設(shè)用地，全面施工建設(shè)。8-9月，鎮(zhèn)政府邀請縣建設(shè)局人員進行現(xiàn)場檢查、抽查。

（四）督查驗收（10月3日- 10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進行自驗整改，再由鎮(zhèn)政府農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收，最后邀請縣上有關(guān)部門全面驗收，經(jīng)驗收合格者，兌現(xiàn)資金。

（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經(jīng)驗收合格的改造建設(shè)房屋，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)臵加掛“甘肅省農(nóng)村危舊房改造戶”標(biāo)志牌，并動員農(nóng)戶入住。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副鎮(zhèn)長為副組長，財金資金管理中心主任、政府文書、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房屋改造工作，協(xié)調(diào)處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確責(zé)任制度。各村要明確工作任務(wù)、質(zhì)量、進度及竣工時間，一級抓一級，層層抓落實。實行分工負責(zé)、包村包社包戶的責(zé)任制度，以保證改造工程的順利進行。各村支部書記是組織實施危舊房改造的直接責(zé)任人，要及時督促任務(wù)落實并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況。

（三）強化監(jiān)督管理。危舊房改造全過程要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律，不能虛報瞞報、弄虛作假，不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅持專賬管理，專款專用，中期和竣工驗收合格，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組一致同意后撥付，嚴禁截流或挪作他用。

（四）注重安全質(zhì)量。各村要加強安全管理，在建設(shè)中發(fā)生的安全問題由所在村包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村負責(zé)，同時，各示范點、村組要嚴把建房材料質(zhì)量關(guān)，杜絕偷工減料，確保建房質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。凡驗收不合格的工程一律不予補助，直至限期整改合格后給予補助。

（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況，村民會議或村民代表會議報到冊，民主評議情況，公示記錄，建房前后住房對比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。

（六）嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入政務(wù)公開、村務(wù)公開的內(nèi)容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者，一經(jīng)查實，要嚴肅查處。

一、 指導(dǎo)思想、農(nóng)場狀況和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以我場居住在危房的家庭為扶助對象，以滿足基本住房需求為目標(biāo)，按照中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持政府扶持和自力更生相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認真實施危房改造工作，確?！笆濉逼陂g基本消除危房，切實改善困難職工群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)場狀況

鎮(zhèn)平縣興農(nóng)良種繁育場是我縣唯一一家國有農(nóng)墾企業(yè)，場址位于鎮(zhèn)平縣城南部7公里，北鄰312國道6公里，東距南陽市中心城區(qū)28公里，土地肥沃，水源豐富，交通方便，氣候適宜，區(qū)位優(yōu)越。 全場總?cè)丝?6戶278人，其中職工71人，離退休職工31人，土地面積599畝，以小良種繁育為主，蔬菜大棚及其他作物為輔。目前已完成危房改造10戶，2012年計劃改造14戶，居民點的住房配套基礎(chǔ)設(shè)施均未納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)將我單位的居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要規(guī)劃情況申請納入建設(shè)規(guī)劃中，及早實施，以改善職工的居住環(huán)境。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照河南省人民政府豫政【2011】34號《關(guān)于批轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省2011年保障性安居工程建設(shè)專項工作方案的通知》文件精神，結(jié)合我場實際，本著先重后輕原則逐步分戶實施，2012年計劃改造危房14戶，并將2011年、2012年配套設(shè)施納入建設(shè)計劃。

（一）改造方式 新建。在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，我場將結(jié)合自身實際及危房家庭戶的意愿，采取系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的`辦法，妥善做好危房改造工作。

（二）改造要求

1、新建房屋的建筑面積為每戶80平方米左右，戶型設(shè)計上可根據(jù)職工群眾意愿和本地實際情況適度調(diào)整。

2、新建房屋的對象，將按一戶一單元的原則，落實指標(biāo)。除現(xiàn)有危房外，無其他住房的家庭戶優(yōu)先，所有

新戶

3、新建居民點要統(tǒng)籌道路、飲水、排污、垃圾處理等基本設(shè)施建設(shè)，改建居民點的基礎(chǔ)設(shè)施要滿足基本生活需求。

4、新建和改建房屋要符合有關(guān)技術(shù)質(zhì)量要求，并完善生活設(shè)施，實現(xiàn)人畜分離。

（三）居民區(qū)的配套計劃

1、道路建設(shè)

我單位居民點道路改造工程較大，計劃建設(shè)4米寬的小區(qū)道路4450平方米，每平方米按56元投資計算，需投資25萬元。

2、供電、供水改造

變壓器1臺，改造高低壓線路1000米，約需投資15萬元。

供水工程主要是居民飲水工程，計劃供水網(wǎng)線1千米，投入15萬元；凈化水設(shè)施按工程量50噸/天設(shè)計，需投入45萬元。

供水、供電計劃總投資60萬元。 四、資金籌集與管理

（一）資金籌集

危房改造資金采取中央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、企業(yè)自籌配套、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集，按照國家有關(guān)部委要求，我省國有墾區(qū)危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補貼7500元，省財政每戶配套7500元，2012年14戶，共計補助21萬元；以職工個人為主，企業(yè)適當(dāng)補助的形式計劃自籌資金63萬元。

輔助配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金（“四通一平”），2011年10戶，2012年14戶，預(yù)計20萬元；中央每戶補助1200元，省財政補助1200元，其余資金14多萬元，主要由農(nóng)場通過爭取新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、安全飲水等項目資金以及個人自籌解決。

（二）資金管理

1、危房改造中央級省財政補助資金，我們要實行專項管理、分賬核算，并補助給所確定的危房改造對象；嚴禁出現(xiàn)挪用、擠占改造資金的現(xiàn)象，確保資金安全運行。請項目單位主管部門加強對危房改造項目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對工程建設(shè)和資金使用進行定期和不定期的檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

為建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)席工作機制，解決國有農(nóng)場改造過程中出現(xiàn)的各種問題。成立由保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政局、農(nóng)業(yè)局、城建局、土地局等部門參與的國有墾區(qū)危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強檔案管理

為使項目建設(shè)能有序和科學(xué)合理的進行，我們切實加強了項目當(dāng)資料的管理工作，指定專人負責(zé)檔案資料的收集、整理、歸檔，按照一戶一檔要求，及時建立檔案，保證資料全面、真實、準(zhǔn)確、完整、做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖片整潔，主動接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

（三）建立健全制度，確保項目建設(shè)質(zhì)量

堅持項目法人責(zé)任制，工程建設(shè)招標(biāo)制，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制，管理合同制的“四制”原則。委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司實行公開招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的建設(shè)單位承建，合同制管理；同時與有資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂合同對工程進行全過程的工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，確保工程進度和質(zhì)量。

二0一二年七月

鎮(zhèn)平縣興農(nóng)良種繁育場

國有墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：宋書華 常務(wù)副組長：耿玉琴

副 組 長：張宣朝、周亞東 成 員：其他班子成員

下設(shè)辦公室：張宣朝兼辦公室主任，其他班子成員負責(zé)人組成辦公室成員

嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案篇五

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準(zhǔn)實施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

3、居住在d級危房中的'其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。

四、申請審批

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機制。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設(shè)。

（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。

（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設(shè)安全。

（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。

三、目標(biāo)要求

按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（一）補助對象

已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復(fù)解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標(biāo)準(zhǔn)要實事求是，并且在確定補助標(biāo)準(zhǔn)時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)

面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。

1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對象

1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。

2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。

4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準(zhǔn)后向社會公布并備案。

5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認證，質(zhì)量安全、工期等工作。

（三）工程驗收

由鎮(zhèn)政府負責(zé)驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗收。

（四）資金撥付

鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。

（五）檔案管理

鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。

五、時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行安排。

第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實施。

第三階段：項目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負其責(zé)，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機制。

（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

程進度，造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案篇六

開展農(nóng)村危房改造是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)xxx6年農(nóng)村危房改造工作，解決農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省xxx6年農(nóng)村危房改造實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)的實際，特制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社

會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村

實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)目標(biāo)任務(wù)

按照省統(tǒng)一安排，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務(wù)是120戶，第二批任務(wù)待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設(shè)任務(wù)，到“十二五”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農(nóng)村貧困群眾危房得到有效改善，農(nóng)村貧困群眾居住條件明顯提高。

(一)補助對象

xxx6年農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。對住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶應(yīng)優(yōu)先幫助改造。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。

2、農(nóng)村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。

3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。

4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。

5、修繕加固根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助xxx0-5000元。

6、因災(zāi)倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據(jù)貧困類型參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補助3000元。補助標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。

(三)資金管理

農(nóng)村危房改造資金嚴格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農(nóng)戶。相關(guān)部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

(一)改造方式

農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主，以分散分戶建設(shè)為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金，定點連片建設(shè)。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一設(shè)計的“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識。

(三)技術(shù)服務(wù)

各相關(guān)部門要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。

(四)檔案管理

嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農(nóng)村危房改造任務(wù)后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。xxx6年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。

按照省下達的xxx6年危改任務(wù)，切實抓好落實實施。

(一)調(diào)查摸底，登記造冊

各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。

(二)嚴格程序，確定對象

各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結(jié)果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確具體建設(shè)要求、補助標(biāo)準(zhǔn)、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備。

(三)制定方案，組織實施

各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務(wù)落實到戶，工作責(zé)任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。

(四)檢查驗收，總結(jié)工作

要加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農(nóng)村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農(nóng)村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據(jù)下達的建設(shè)任務(wù)對各鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農(nóng)村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

(一)健全工作機構(gòu)

成立天元區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責(zé)人為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農(nóng)村危房改造”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由一把手負總責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。

(二)加強規(guī)劃編制

各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數(shù)，結(jié)合本地實際制定補助標(biāo)準(zhǔn)，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當(dāng)前重點組織編制xxx6-xxx6年農(nóng)村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農(nóng)村危房改造規(guī)劃落實。

(三)明確工作職責(zé)

農(nóng)村危房改造工作是省政府為民辦實事的內(nèi)容之一，已納入對各級政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責(zé)項目的具體實施，將任務(wù)分配到人，層層簽訂責(zé)任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務(wù)不能按時按質(zhì)完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。

(四)拓寬籌資渠道

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

(五)加強宣傳引導(dǎo)

要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農(nóng)村危房改造的政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要大力宣傳報道農(nóng)村危房改造工作中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。

嶗山石頭山莊 農(nóng)村危房改造實施方案篇七

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準(zhǔn)實施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。

四、申請審批

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機制。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設(shè)。

（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。

（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設(shè)安全。

（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。

三、目標(biāo)要求

按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（一）補助對象

已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復(fù)解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的.房屋。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標(biāo)準(zhǔn)要實事求是，并且在確定補助標(biāo)準(zhǔn)時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)

面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。

1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對象

1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。

2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。

4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準(zhǔn)后向社會公布并備案。

5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認證，質(zhì)量安全、工期等工作。

（三）工程驗收

由鎮(zhèn)政府負責(zé)驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗收。

（四）資金撥付

鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。

（五）檔案管理

鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。

五、時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行安排。

第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實施。

第三階段：項目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負其責(zé)，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機制。

（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

程進度，造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

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