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鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃方案篇一
項目建議書要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性,把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
寫鄉(xiāng)村建設方案需要列出詳細的過程。
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美麗鄉(xiāng)村建設實施方案根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設\"美麗鄉(xiāng)村\"實施方案》的通知精神,建設\"美麗鄉(xiāng)村\"是今后5年我村社會主義新農村建設的總方向和推進工作的總抓手,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。
為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,優(yōu)化農村人居環(huán)境,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,進一步提升我村新農村建設水平,根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設\"美麗鄉(xiāng)村\"五年行動方案(20xx-20xx年)》,結合我村實際,提出本實施方案。
--村莊秀美。
村莊規(guī)劃建設管理到位,農民房屋建設有序,布局合理,農民房屋外觀協(xié)調,體現(xiàn)閩南特色。
--環(huán)境優(yōu)美。
農村垃圾、污水得到有效治理,村內無衛(wèi)生死角。
常年清潔衛(wèi)生,建立長效保潔機制。
家禽家畜圈養(yǎng),農戶庭院整潔,房前屋后環(huán)境干凈,無亂堆亂放現(xiàn)象。
農戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及,消滅旱廁。
村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。 --生活甜美。
農業(yè)結構優(yōu)化,生產、生態(tài)和文化功能進一步拓展,農民增收渠道增多。
農村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展,公共服務設施健全。 農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。 --社會和美。
基層組織健全,村級組織戰(zhàn)斗力強,群眾對村級班子的滿意率達到90%以上。 社會管理民主,\"世紀之村\"管理平臺完善。
農村治安良好,無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。
建設\"美麗鄉(xiāng)村\",要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎,順應發(fā)展變化趨勢,要突顯生態(tài)文明,保護生態(tài)環(huán)境,注意挖掘文化內涵,展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
--堅持以人為本、改革創(chuàng)新。
建設\"美麗鄉(xiāng)村\",要把落實好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位,立足解決\"三農\"工作中的突出問題,大膽突破村莊規(guī)劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙,建立農民與土地的新型關系,促進農民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
--堅持長效推進、鞏固提升。
建設\"美麗鄉(xiāng)村\",要整合所有行政資源和集中全社會力量,建立可持續(xù)的長效推進工作機制,促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
全面落實村莊衛(wèi)生保潔。
以\"一清一保一機制\",即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔,農村長效保潔機制基本建立為目標,以\"三清六改\"(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點,完善農村垃圾\"戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理\"的長效收集處理機制,實現(xiàn)垃圾無害化處理。
推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造,對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案,對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元,并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元,力求無害化廁所普及率達80%以上。
同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個,分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。
對全村豬舍提出整治方案,村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬,村集居區(qū)內原建豬舍要求農戶自行拆除,豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除,15平方及以上每個補償500元給予拆除,集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題,確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
按照\"建筑風貌好\"的目標,根據(jù)分期實施的原則,組織開展改舊建新和房屋立面改造,整治舊房外觀,保持古村特色,美化村莊形象,引導農戶進行庭院整理,農家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。
加強\"四旁四地\"(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作,建設村莊公共綠地。
路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上,構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
保護山水田林自然風貌。
疏竣河塘溝渠,保護農村自然濕地,保持水體潔凈,修復村莊水系水景,計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治,形成親水環(huán)境。
加強農業(yè)污染治理,大力推廣應用商品有機肥,實施農藥減量控害增效,提高規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用,促進農業(yè)清潔化生產;二是嚴格產業(yè)準入門檻,嚴禁\"二高一資\"(高耗能、高污染、資源性)產業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。
推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚,嚴格執(zhí)行污染物排放標準,集中治理污染。
推行\(zhòng)"循環(huán)、減降、再利用\"等綠色技術,優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產業(yè)結構。
加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè),提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平,全面提高農村衛(wèi)生保障水平2、創(chuàng)新農村社會管理模式。
鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃方案篇二
美麗鄉(xiāng)村建設
實施方案
第一章概論
第二章指導思想和發(fā)展思路
第三章項目建設的必要性
第四章規(guī)劃目標、任務、原則
第五章項目建設內容及進度安排
第六章xxx美麗鄉(xiāng)村建設項目資金籌措
第七章效益分析
第八章組織領導和保障措施
第九章結論
前 言
一事一議財政獎補試點要以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七屆三中全會和省委八屆九次、十次全會要求,以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標,充分發(fā)揮基層民主,逐步建立農民出資出勞為主體、政府獎補為引導、社會捐贈為補充的村級公益事業(yè)建設新機制,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
開展“一事一議”財政獎補是加強農業(yè)基礎建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措,是深化農村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。各地財政部門在積極深化“一事一議”財政獎補工作過程中,重點選取那些群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點,規(guī)范議事程序,健全各項制度,調動農民參與公益事業(yè)建設的主動性,促進了社會主義新農村建設,取得了良好的社會效應。
項目,制定了《xxx區(qū)xxx街道xxx村民委員會2016年xxx市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村項目建設實施方案》,根據(jù)具體建設項目和實施方案,以文明生態(tài)村創(chuàng)建作為社會主義新農村建設的綜合載體,本著可持續(xù)發(fā)展原則、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則、以人為本、尊重農民主體地位的原則、實事求是、量力而行的原則、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,我們進行了xxx街道xxx村民委員會2016年xxx市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村項目建設實施方案的編制。
第一章 概論
黨的xxx以來,中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度,作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策,出臺了一系列推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的政策措施,對“三農”的投入大幅度增加,對農村基礎設施建設的支持力度不斷加大,村級公益事業(yè)建設取得了積極進展。特別是xxxxxx2009年兩次對一事一議財政獎補制度的實施及完善作出重要批示,2009年中央1號文件明確要求探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設的有效機制,充分體現(xiàn)了xxx的高度重視。
清源鎮(zhèn)2015年美麗鄉(xiāng)村建設實施方案
按照“突出重點、全面推進、打造精品”的總要求,打造團山、萬寶、新發(fā)、延河 4個產業(yè)精品村,打造“團山—萬寶—新發(fā)—延河—興安”22公里美麗鄉(xiāng)村示范帶,培育星光、盤龍2個文化特色村,形成“平安—盤龍—星光”等村莊連片重點特色旅游區(qū)塊,通過以點帶面、以線帶面,全面提升我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的整體水平,力爭創(chuàng)建哈爾濱市“美麗鄉(xiāng)村”建設先進鎮(zhèn)。
按照“規(guī)劃科學布局美”的要求,建立健全規(guī)劃體系、分類推進村莊整治,努力提升農民居住條件。
依托縣級總體規(guī)劃,結合清源鎮(zhèn)實際,進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,形成以城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃為龍頭,精品村(萬寶村、團山村)、特色村(星光村、盤龍村)、中心村(延河村、平安村)、提檔村(新發(fā)村、順興村)村莊發(fā)展規(guī)劃為基礎的規(guī)劃體系,在編制規(guī)劃過程中,注重把產業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、環(huán)境保護、民生工程等有機結合,使規(guī)劃引領美麗鄉(xiāng)村科學發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃方案篇三
為全面推動鄉(xiāng)村建設,不斷探索新路徑,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展示范村創(chuàng)建“談思路、比創(chuàng)新、亮成果、樹典型”比創(chuàng),推出新舉措、實現(xiàn)新突破,全力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍,以示范村創(chuàng)建帶動鄉(xiāng)村建設、促進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)省《20xx年全省鄉(xiāng)村建設行動工作方案》,制定本方案。
(一)指導思想。全面落實關于“三農”工作重要論述,進一步學習借鑒“千萬工程”成功經(jīng)驗,堅持“鞏固一批、創(chuàng)建一批、提升一批”總體思路,滾動打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村,以示范創(chuàng)建帶動鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力、提升鄉(xiāng)村建設成效、提升鄉(xiāng)村治理水平,加快促進鄉(xiāng)村全面振興。
(二)基本原則。
——堅持規(guī)劃先行,統(tǒng)籌推進。以村莊分類布局成果為基礎,充分尊重農民意愿,統(tǒng)籌謀劃、綜合設計、因地制宜推進示范創(chuàng)建村村莊規(guī)劃編制全覆蓋,確保一張藍圖繪到底,堅決避免短期行為。
融合起來,發(fā)展好現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè);把一產和三產融合起來,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,最大限度推進農民就地就近就業(yè),逐步實現(xiàn)生活富裕。
——堅持政府引導,農民主體。強化市縣政府主體責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、企業(yè)、社會組織、集體和農民等多方共建共管共享格局。注重彰顯農民主體,從規(guī)劃設計到施工建設、從改善環(huán)境到培植產業(yè),廣泛發(fā)動引導組織農民參與,賦予農民主動權,激發(fā)農民的積極性、創(chuàng)造性。
——堅持日常管護,長效管理。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責、層層督導”原則,落細網(wǎng)格化管理模式,健全完善衛(wèi)生日常保潔、垃圾清運、檢查評比等制度機制,落實專職保潔隊伍和專項經(jīng)費,推動示范創(chuàng)建工作精細化、常態(tài)化、長效化。
——堅持多措并舉,改善觀念。圍繞建設善治鄉(xiāng)村,不斷健全組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,通過村規(guī)民約、群眾評議、老干部監(jiān)督等方式,引導農民群眾轉變生活觀念、改進生活方式、提高生活質量。
(三)工作目標。20xx年繼續(xù)堅持“九有六無”創(chuàng)建標準,著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村xxxx個以上,其中重點邊境村119個、脫貧村295個。
(一)鞏固20xx年示范創(chuàng)建成果。
1.建立省市縣三級驗收機制。對照“九有六無”標準,各地要在省級“千村示范”創(chuàng)建抽查驗收前,視疫情防控形勢適時組織一次自查核查“回頭看”,縣級自查全覆蓋,市級復驗比例不低于50%。省級計劃在20xx年x月底,按照10%的比例進行抽查驗收,達不到標準的一律不予通過并在全省通報。
2.建立常態(tài)化督導暗訪機制。對20xx年度創(chuàng)建的示范村,采取暗訪、回訪等方式加強“事后”監(jiān)管,縣級注重日常巡檢,對發(fā)現(xiàn)的問題,即查即改;市級采取成立工作專班、組織縣(市、區(qū))交叉互檢等方式,不定期對“千村示范”創(chuàng)建成果進行檢查;省級將從20xx年開始,對以往年度創(chuàng)建村不定期進行督導暗訪,發(fā)現(xiàn)重大問題或明顯反彈的,給予摘牌處理并在全省通報。
3.建立長效管護機制。做到“四有”:有制度,進一步健全完善基礎設施、公共環(huán)境等管護制度;有隊伍,建立相對固定且與工作量相匹配的工作人員隊伍建設機制;有投入,縣級建有常態(tài)化投入保障機制;有監(jiān)督,充分發(fā)揮老員、老干部、老教師等群體及社會志愿力量作用,監(jiān)督并維護鞏固創(chuàng)建成果。
(二)滾動實施20xx年示范創(chuàng)建工作。
4.突出村莊規(guī)劃。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要片區(qū)為單元的村莊規(guī)劃編制模式,因地制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,杜絕短期創(chuàng)建行為,實現(xiàn)創(chuàng)建村規(guī)劃編制全覆蓋,并將報批后的村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
5.突出整體布局。繼續(xù)堅持以省會城市、市縣城區(qū)周邊及重點鎮(zhèn)為中心,以國省干線公路、人口密度大、經(jīng)濟發(fā)展活躍等區(qū)域為輻射,對接“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略,以點串線、連線成片打造引領示范帶、示范片區(qū),注重凸顯連點成線創(chuàng)建效果。
6.突出農民主體。緊緊圍繞激發(fā)農民參與示范創(chuàng)建內生動力,在創(chuàng)建村全覆蓋開展“干凈人家”評選活動,全覆蓋建立“道德銀行”“愛心超市”,全覆蓋建立“十戶一組”網(wǎng)格化管理機制,全覆蓋發(fā)揮農村文化大院、農家書屋和科技小院載體作用,著力突出農民主體地位,充分調動農民自覺參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(三)持續(xù)集聚示范創(chuàng)建合力。
7.開展“示范創(chuàng)建+”活動。集聚發(fā)展改革、司法行政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、科技、水利、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)草原、畜牧、農科院等省直有關部門合力,在“千村示范”創(chuàng)建村中打造一批具有單項或多項行業(yè)領域重點工作引領的示范村。各級鄉(xiāng)村振興部門要加強同婦聯(lián)、團委、工會、科協(xié)等群團組織以及志愿幫扶等社會力量的溝通協(xié)調,有效調動社會力量參與,讓更多資源向創(chuàng)建村集聚,不斷提升創(chuàng)建工作社會參與度。
發(fā)展和“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程等有機結合,構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系,將創(chuàng)建村打造成為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的承載地。
(一)壓實各方責任。進一步健全完善推進示范創(chuàng)建領導機制和工作體系,不斷壓實市縣主體責任,確?!扒Т迨痉丁眲?chuàng)建各項措施落實到位。中省直各有關部門要結合職責傾斜支持示范創(chuàng)建工作,強化與同級鄉(xiāng)村振興部門的聯(lián)合互動,共同開展好“示范創(chuàng)建+”活動,努力將示范創(chuàng)建打造成為部門重點行業(yè)工作的載體、平臺和抓手,形成各具特色的樣板和典型,引領帶動鄉(xiāng)村建設行動深入推進。
(二)加大投入力度。各地要進一步建立完善財政投入、統(tǒng)籌整合、政策扶持、社會參與的“千村示范”創(chuàng)建投入機制,切實強化創(chuàng)建資金保障。按照中央和省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理規(guī)定要求,用足用好銜接資金中安排的10億元示范村補助資金,撬動用好用活地方財政資金、政府債券資金、部門幫扶資金、金融貸款和社會資本,加大對重點邊境村發(fā)展建設投入,力爭將其建設成鄉(xiāng)村振興的示范村;并引導帶動重點投向農民群眾急難愁盼的重大民生工程,重點支持集中連片、園區(qū)和全鏈條產業(yè)發(fā)展。以縣級為平臺,按照“統(tǒng)籌安排、集中投入、??顚S?、形成合力”的原則,繼續(xù)整合農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、交通運輸、農村水利、農村電力、醫(yī)療衛(wèi)生等各類涉農項目資金向創(chuàng)建示范村傾斜,省直相關部門要協(xié)同發(fā)力、優(yōu)先支持,合力推進示范創(chuàng)建工作。
(三)落細推進舉措。要高效運用“五化”工作法統(tǒng)籌推進落實,各市縣要圍繞職責構建、政策制定、進度安排、督促檢查等重點工作任務,制定具體落實方案,建立創(chuàng)建村短板弱項、一戶一策等任務清單,制作流程圖、作戰(zhàn)圖,編制創(chuàng)建標準手冊和創(chuàng)建及驗收標準指南,制作村級創(chuàng)建推進模板和到戶創(chuàng)建推進模板,明晰重點任務、細化責任分工、狠抓舉措落細落地落實。
(四)強化宣傳引導。在省鄉(xiāng)村振興微信公眾號開設“千村示范”創(chuàng)建專欄,各地要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒介載體廣泛宣傳創(chuàng)建工作,突出示范引領,重點對探索實踐中涌現(xiàn)出來的典型案例、經(jīng)驗做法,多渠道、廣視角進行宣傳推介,營造比學趕超的生動局面和全社會關注參與的濃厚氛圍。靈活采用現(xiàn)場會、推進會、培訓會、觀摩會等各種形式,充分展示創(chuàng)建工作成效,不斷提升各級干部推動“千村示范”創(chuàng)建工作的能力和水平。
鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃方案篇四
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(一)謀劃布局,制定方案(20xx年1月-3月)?
(二)宣傳發(fā)動,全員參戰(zhàn)(20xx年4月-6月)?
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作,制?
(三)補齊短板,積極推進(20xx年7月-9月)?
這期間進行查漏補缺,對上半年工作中出現(xiàn)的問題及時?
(四)真抓實千,實現(xiàn)目標(20xx年10月-12月)?
三?
(一)加強組織領導?
成立鄉(xiāng)村振興包保工作領導小組?
組長:xxx?
副組長:xxx?
成員:?
(二)廣泛宣傳發(fā)動?
?
(一)產業(yè)項目發(fā)展?
xxxx村:積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟,增收村集體經(jīng)濟收入。xx鎮(zhèn)xx村繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入。
(二)增加村集體收入?
(三)鄉(xiāng)風文明?
?
(三)積極組織實施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn),栽種花卉行動,落實好日常各項幫扶工作內容,掌握工作進展情況,做好數(shù)據(jù),資料的收集與整理,完成材料報送工作。
鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃方案篇五
為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)2020年全面建成小康目標,奠定鄉(xiāng)村全面振興基礎,現(xiàn)就全省2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作安排提出如下意見。
(一)推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興
以六大強農行動為抓手,在穩(wěn)定發(fā)展糧食、生豬傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的同時,著力發(fā)展蔬菜、水果、油料、茶葉、水產、中藥材等重點產業(yè),形成“一縣一特”“一特一片”布局。推進一二三產業(yè)融合,形成傳統(tǒng)產業(yè)與新產業(yè)、新業(yè)態(tài)互促格局,促進農業(yè)提質增效。
1、提升農業(yè)生產能力。全面啟動環(huán)洞庭湖、婁邵盆地、衡郴永盆地高標準農田建設工程,2020年建成集中連片、旱澇保收的高標準農田360萬畝。推進糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)劃定工作,2019年基本完成水稻生產功能區(qū)、油菜籽和棉花生產保護區(qū)劃定任務。進一步加強農田水利建設,在重點縣和貧困地區(qū)新建改造一批灌溉水源工程和渠道工程。
2、持續(xù)打造知名品牌。突出區(qū)域公用品牌、特色農產品品牌的培育,鞏固安化黑茶、xx紅茶、xx茶油三大公用品牌創(chuàng)建成果,重點培育洞庭湖小龍蝦、湘南蔬菜、湘西獼猴桃等三大公用品牌,2020年重點培育湘南臍橙、湘九味道地藥材、xx黃桃等三大公用品牌。著力打造地方農業(yè)名片,2020年前每個縣市區(qū)至少打造或跨縣市區(qū)聯(lián)合打造1個知名特色農產品品牌。
3、推進產業(yè)集群發(fā)展。按照全省特色產業(yè)發(fā)展指導目錄,在每個重點特色產業(yè)基地縣每年扶持建設1個現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)園省級示范園。到2020年,在每個重點特色產業(yè)基地縣扶持創(chuàng)建1個以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地省級示范片,每個重點特色產業(yè)創(chuàng)建2-4個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)(省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園)、力爭創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。
4、夯實質量強農基礎。到2020年實現(xiàn)長株潭嚴格管控區(qū)耕地種植結構調整全覆蓋。在重點特色產業(yè)基地縣優(yōu)先建立品牌農產品“身份證”管理體系,到2020年,實現(xiàn)所有區(qū)域公用品牌、特色農產品品牌和“三品一標”產品,以及市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)品牌產品“身份證”管理, 主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達到98%以上。
5、提高融合發(fā)展水平。繼續(xù)實施農業(yè)“百企”培育工程,對產值增長快、稅收貢獻大、帶動作用強的企業(yè)給予重點扶持。推進農產品加工和冷鏈物流建設,擴大農產品產地初加工補助品種和范圍,每年扶持建設50個農產品冷鏈物流項目。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,每年創(chuàng)建50個省級休閑農業(yè)示范點(園)、打造50個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn),推介一批創(chuàng)新創(chuàng)意產品。搭建融合發(fā)展新載體,每年創(chuàng)建10個農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣、30個農業(yè)強鎮(zhèn)、10個農村電商示范縣和100個農村電商示范村。
6、強化科技支撐能力。推進智慧農業(yè)建設,扶持建設10家智慧農業(yè)示范企業(yè)(園區(qū))、創(chuàng)建10個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范縣,2020年實現(xiàn)“信息進村入戶工程”行政村全覆蓋。加強農業(yè)科技創(chuàng)新,建好水稻分子育種平臺、木本油料創(chuàng)新平臺、南繁科研育種園區(qū),公眾號逍遙文稿整理,研發(fā)推廣稻漁綜合種養(yǎng)、農機農藝輕簡化栽培、畜禽糞污資源化利用、精深加工與副產品綜合利用等高效生產生態(tài)技術。
7、擴大農業(yè)對外開放。大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè),推進10個食品農產品出口基地建設,培育3—5家具有國際競爭力的跨國農業(yè)企業(yè)集團。大力推進“湘品出湘”,進一步擴大“北上廣”xx名特優(yōu)農產品展銷中心輻射范圍,實施湘南地區(qū)供粵港澳蔬菜、生豬重點縣建設工程。辦好中國中部(xx)農業(yè)博覽會等展會活動,持續(xù)開展xx省特色優(yōu)質農產品產銷對接活動。
8、扎實開展產業(yè)扶貧。落實《xx省農業(yè)委員會xx省扶貧開發(fā)辦公室關于進一步加強產業(yè)扶貧的指導意見》(湘農聯(lián)[2018]132號),指導貧困地區(qū)選準扶貧產業(yè)、創(chuàng)新幫扶模式、完善利益聯(lián)結機制,繼續(xù)開展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“千企幫千村”行動,形成“一村一品一社一企”產業(yè)扶貧格局。
(二)推進鄉(xiāng)村人才振興
落實即將出臺的《xx省鄉(xiāng)村人才振興實施方案》,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設。
1、培育新型職業(yè)農民。全面建立職業(yè)農民培育制度,實施新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)、農村實用人才帶頭人培訓、農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培育、優(yōu)秀農民境外培訓(重點到日本韓國培訓)計劃,每年培訓新型職業(yè)農民2萬人以上、認定新型職業(yè)農民1萬人以上。探索開展職業(yè)農民職稱評定試點,研究出臺農村工匠(土專家)認定辦法。
2、支持科技人才下鄉(xiāng)。實施農村科研人員培育工程和農技推廣骨干培養(yǎng)計劃,完善縣鄉(xiāng)村三級農技農機推廣網(wǎng)絡體系,探索公益性和經(jīng)營性農技農機推廣融合發(fā)展機制。完善科技團隊服務機制,帶動1萬名科技人員服務農業(yè)農村,在每個縣市區(qū)建立一個“三農”科技專家服務團隊。
3、吸引專業(yè)人才支鄉(xiāng)。繼續(xù)實施扎根基層優(yōu)秀人才支持計劃、科技特派員和“三區(qū)”人才計劃、三支一扶、大學生村官、特崗教師計劃、農村教師公費定向培養(yǎng)計劃、卓越農業(yè)人才教育計劃、農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等。落實事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,支持和鼓勵各級農業(yè)類科研院所專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或參與項目合作、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),逐步建立城市醫(yī)生、教師、科技和文化人員定期服務鄉(xiāng)村機制。
4、鼓勵社會人才回鄉(xiāng)。支持退伍軍人、大學生、城鎮(zhèn)居民等人員以“三區(qū)三園”為平臺下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,每年吸引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員3萬人以上。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,鼓勵“新鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng),引導企業(yè)家、專家學者、專業(yè)人才、退休黨政干部職工等各類人才上山下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托“新鄉(xiāng)賢”建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢和顧問制度。
(三)推進農村人居環(huán)境整治
落實《xx省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》和《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》,突出農業(yè)農村污染治理、農村人居環(huán)境整治等重點,彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢,建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
1、推進農村“廁所革命”。編制出臺農村“廁所革命”專項方案或規(guī)劃,召開全省農村改廁工作推進會,主推水沖式三格(四格)化糞池無害化衛(wèi)生廁所,,2020年確保85%的農戶用上衛(wèi)生廁所。結合鄉(xiāng)村旅游和村級活動場所建設,明后兩年每年新建5000個農村公共衛(wèi)生廁所,每個省級財政補助2萬元。
2、推進農村生活垃圾治理。按照“全面推進、擴面提質”的思路,到2020年,所有縣市區(qū)建立“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的收運處置體系,90%以上的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機制。完成較大規(guī)模的生活垃圾非正規(guī)堆放點、垃圾圍壩整治和農業(yè)生產廢棄物非正規(guī)堆放點的整治,加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉移監(jiān)管和打擊力度,防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。制訂全省農村生活垃圾分類管理規(guī)范,在每個市州選擇1個縣市區(qū)開展農村生活垃圾就地分類和資源化利用的試點。建設200個鄉(xiāng)村垃圾發(fā)電站,每個省級財政補助150萬元。規(guī)范推行財政補助、村集體補貼、農戶適當付費的村莊保潔費用合理分擔機制,形成自我運轉、可持續(xù)運行的局面。
3、推進農村生活污水治理。研發(fā)推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的農村生活污水處理技術和生態(tài)處理工藝,全面完成全省170個重點鎮(zhèn)污水處理體系建設,建設300個污水處理示范村,每個省級財政補助100萬元,到2020年全省50%左右的行政村對生活污水進行治理。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,完成“一湖四水”干支流沿岸沿線、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域農村生活污水治理、黑臭水體治理任務。
4、整治提升村容村貌。結合第三次土地調查和國土空間規(guī)劃編制,加快推進村莊規(guī)劃編制工作,2020年基本實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃編制全覆蓋。實施農村公共空間整治工程,集中清理亂堆亂放、亂搭亂建。以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和土地綜合整治為抓手,積極推進農村“空心房”整治,落實“一戶一宅”和“建新拆舊”政策。突出鄉(xiāng)土風情、民族特色和地域特點,加強鄉(xiāng)村建筑風貌引導。實施農村綠化工程,引導各地在庭院旁、村內道路溝渠兩側栽植樹木,2020年村莊綠化覆蓋率達到30%以上、70%以上村莊達到綠色村莊標準。
5、推進農業(yè)面源污染治理。進一步加強種養(yǎng)業(yè)投入品管控,減少農業(yè)投入品對生態(tài)環(huán)境的源頭影響,其中農藥和化肥使用實現(xiàn)零增長。全力打好畜禽禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)收官戰(zhàn),鞏固洞庭湖等水產養(yǎng)殖矮網(wǎng)圍拆除成果。到2020年,力爭55個生豬調出大縣全部整縣推進畜禽廢棄物資源化利用,全省畜禽糞污資源化利用率達到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理配套設施配套率達到95%以上,病死畜禽無害化處理全覆蓋。擴大整縣推進秸稈全量化綜合利用試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲運站試點范圍,集成推廣一批秸稈收、儲、運、用的縣域典型模式,力爭2020年秸稈綜合利用率達到85%以上。制定地膜污染防治辦法,鼓勵各地探索標準地膜推廣應用與回收補貼掛鉤機制,試點“誰生產、誰回收”的生產者責任延伸制。
(四)推進農村基礎設施建設
著力辦好重點民生實事,不斷提高農村水、電、路、氣、訊等服務保障能力。
1、推進農村暢通工程。加快自然村(組)道路建設,全面完成3.3萬個25戶及100人以上的自然村(組)通水泥(瀝青)路建設任務。支持村村互聯(lián)互通,對距離較近的相鄰村,相互聯(lián)通斷頭路,接通“最后一公里”。支持入戶道路建設,因地制宜選擇入戶道路路面材料,逐步解決道路泥濘、村民出行不便等問題。
2、推進農村安全飲水。力爭到2020年全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通自來水,全面解決貧困村和建檔立卡貧困人口安全飲水問題;農村供水水質達標率年均提高5個百分點以上,2020年達到78%,鞏固提升農村安全飲水人口300萬人以上。
3、推進農村電網(wǎng)改造。按照全省《“十三五”期間新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程實施方案》,落實農網(wǎng)改造升級工程優(yōu)惠政策,嚴格執(zhí)行改造標準,加快改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng),著力解決貧困鄉(xiāng)村電力設施老化落后、用電高峰期農村用電“卡脖子”、“低電壓”等突出問題。
4、推進“氣化xx”和“數(shù)字xx”建設。力爭到2020年,完成全部約3400公里的省級天然氣支(干)線建設,實現(xiàn) “縣縣通、全覆蓋”目標,加快農村燃氣管線建設,實現(xiàn)農村能源革命新突破。加快農村及偏遠地區(qū)4g網(wǎng)絡建設,推進光纖網(wǎng)絡向自然村組延伸,落實資費優(yōu)惠政策,讓更多老百姓受益。
(五)推進農村改革
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興重點領域和關鍵環(huán)節(jié),加快農村改革擴面、提速、集成,激活主體、要素和市場。
1、深化農村土地制度改革。全面完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,建立全省農村承包地確權登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng),加快確權登記數(shù)據(jù)成果綜合應用,將土地確權登記成果與土地流轉、產權制度改革、美麗鄉(xiāng)村建設、耕地輪作休耕、重金屬污染耕地修復治理等工作銜接配套??偨Y推廣農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點經(jīng)驗,充分激發(fā)農村發(fā)展活力。擴大林地“三權分置”改革試點,開展林地股份農民合作社試點。
2、探索農村宅基地“三權分置”改革。積極對接國家相關政策,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權,適度放活宅基地和農民房屋使用權。認真總結瀏陽市農村宅基地制度、農村土地征收制度和農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點經(jīng)驗,擴大農宅合作社試點、宅基地和農房抵押貸款試點范圍,激活農村宅基地和農房價值。
3、加快農村集體產權制度改革??偨Y推廣農村集體產權制度改革試點市縣成功經(jīng)驗,全面完成農村集體資產清產核資、產權界定、資產評估、資產管理和成員身份確認等工作,2020年全面建成農村集體資產監(jiān)督管理信息應運平臺,逐步建立健全新型農村集體經(jīng)濟組織。擴大財政農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項股份量化支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點范圍,到2020年消滅村級集體經(jīng)濟收入空白村。
(一)加強組織領導。按照中央明確的五級書記抓鄉(xiāng)村的要求,比照多數(shù)省的做法,我們提出了成立省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組的建議,由省委書記、省長任第一組長,省委副書記任組長;根據(jù)推動“五大振興”工作需要,領導小組下設6個工作組,明確牽頭領導和部門。結合機構調整,明確各相關部門單位推進鄉(xiāng)村振興的職責職能,將年度工作任務分解到各部門單位,確保領導到位、責任到位。
(二)開展辦點示范。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗,統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治辦點示范,實施“千村美麗、萬村整潔”示范創(chuàng)建工程。具體操作是:(1)xx市整市推進(只含長望瀏寧4 個縣市區(qū)),其他市州各選一個縣共17個縣作整縣推進,對于創(chuàng)建達標的縣市區(qū)每個獎勵2000萬元。(2)在其余縣選100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作整鄉(xiāng)推進,對于創(chuàng)建達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個獎勵500萬元。(3)全省2022年前創(chuàng)建3000個美麗鄉(xiāng)村,明年開始每年新創(chuàng)建300個左右美麗鄉(xiāng)村,其中評選100個省級美麗鄉(xiāng)村示范村,每村獎勵100萬元。(4)在全省2.4萬個建制村全面推進農村人居環(huán)境整治。
(三)動員社會幫村。實施“百家聯(lián)百村、千企興千村、萬賢駐萬村”行動,即副廳以上的100家省直行政事業(yè)單位,每個單位聯(lián)點振興一個村;中央駐湘企業(yè)、省直國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)的1000個企業(yè),每個振興一個村;發(fā)動1萬名社會知名人士、老教師、專家學者、企業(yè)家等社會鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)駐村,幫助振興家鄉(xiāng)。
(四)強化考核評估。參照《xx省市州重點工作績效評估改革方案》,按經(jīng)濟發(fā)展水平將14個市州分為兩類,制訂《xx省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法(試行)》,每年年初下發(fā)考核指標體系(任務),第二年年初組織考評,評出4個先進市(州)、20個先進縣市區(qū)(由市州推薦),在每年的省委農村工作會議上進行表彰并給予適當獎勵。對考評排名靠后的市州,視情約談或調整相關黨政負責人。
(五)加大投入力度。財政投入方面,按照“整合存量、適當增量”的思路,由省財政廳牽頭,組織省農村農業(yè)廳等部門,研究提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入總盤子,納入明年財政預算,重點用于產業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建等方面。研究出臺鼓勵工商資本、社會資本投入鄉(xiāng)村振興的專門政策。加強農村信用生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建和整治,建立政府增信長效機制,不斷優(yōu)化農村信貸環(huán)境,爭取金融的更大支持;加強與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行溝通,爭取低息中長期信貸支持,建設一批重點項目。
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