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鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇一
為破除喪葬陋習(xí),倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng),有效利用土地資源,推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù),以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn),依法推進(jìn)殯葬改革,實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級(jí),促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求,我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是:
(一)強(qiáng)勢推進(jìn),努力提高火化率,確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化(國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外)。
(二)年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù),其中:**鎮(zhèn)2個(gè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。
(三)對(duì)公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)(以下簡稱“三沿五區(qū)”)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。
(四)依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為,杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>
三、
組織保障及工作措施(一)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任政委,縣人民政府縣長任組長,縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣級(jí)所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作,決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí),建立目標(biāo)責(zé)任制,把殯葬改革工作列入工作日程,將殯葬改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并安排必要的工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,為殯葬改革工作順利開展提供保障。
(三)縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村(居)民委員會(huì),層層分解任務(wù),切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
(四)各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立科學(xué)、文明、健康的生活方式,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作,列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng),形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(五)要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)督辦,實(shí)行月通報(bào)、季問責(zé)。對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé),工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查,確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
(六)具體措施
1.劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村(居)委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū),轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化(國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外)。
2.把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式,在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》,引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念,提倡現(xiàn)代文明喪葬理念,為殯葬改革工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
3.建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后,正常工作日下午5:00前,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告,同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員(含在職職工和離退休人員)死亡的,須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào),造成死亡人口不能執(zhí)行火化的,嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
4.對(duì)具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的,每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元(含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用),火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取,火化后并進(jìn)公墓安葬的,一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元;骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助,待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。
5.財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的(含火化后又裝棺土葬),強(qiáng)行起棺火化,并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
6.國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工(含離退休干部職工)凡出現(xiàn)土葬的,該單位已被評(píng)為文明單位的取消其稱號(hào),并在五年內(nèi)不得參評(píng)文明單位,凡出現(xiàn)1例,對(duì)單位處予3萬元的罰款,對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款,并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的,視情節(jié)輕重予以處罰。7.全縣各級(jí)各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用,凡屬直系親屬亡故,未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理。同時(shí),按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。
8.任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理,一般死亡三天后不處理的,按屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化,費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)無理取鬧的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。
9.杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭,相關(guān)職能部門配合起尸火化?;鸹笥盅b棺土葬的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。
10.縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加大對(duì)太平間遺體的管理工作,所有遺體必須直接送火化場,縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作,防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
11.任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對(duì)非法土葬的,駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的,追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,并責(zé)令將遺體直接送火化場,由公安交警部門對(duì)駕駛員給予處罰。
12.農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同承擔(dān)??h人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米,墓地硬基面積不超過1平方米。
13.建設(shè)**殯儀館,嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址,采用先進(jìn)工藝,去除對(duì)環(huán)境的不利影響,力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù),減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
14.國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族,積極推行遺體埋葬公墓化,嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求,大力倡導(dǎo)遺體深埋,不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除,并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰,公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。
15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn),全面收繳殯葬用品??h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé),積極給予支持配合。
16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?,必須按要求進(jìn)行整治和綠化,達(dá)到“見樹不見墓”的效果,不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),限期遷入農(nóng)村公益性公墓。
四、部門工作職責(zé)
(一)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門,負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗,認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào);加強(qiáng)對(duì)公墓的管理,指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對(duì)殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,認(rèn)真調(diào)查研究,提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè),為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。
(二)工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(三)林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處,并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
(四)國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理,嚴(yán)格殯葬用地的審批。對(duì)濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。
(五)城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理,嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
(六)宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作,發(fā)揮媒體優(yōu)勢,廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式,引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害,營造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。
(七)公安部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(八)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理,聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
各級(jí)各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
五、時(shí)間安排及步驟
(一)準(zhǔn)備階段(*月*日——*月*日)
1.制定實(shí)施方案,將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料,印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶,為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。
2.利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊(cè),做好綠化準(zhǔn)備工作。
(二)清理整治階段(*月*日——*月*日)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。
2.適時(shí)對(duì)“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化,查缺補(bǔ)漏。
3.啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作,做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
(三)組織實(shí)施階段。(*月*日—*月*日)
1.召開殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì),簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng),部門配合,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,群眾積極參與的工作格局,確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.從**年**月**日零時(shí)起,全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。
3.全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地,葬墳和建“活人墓”等違法行為,完成“活人墓”的平毀工作,依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。
4.完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作;**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作;**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。
5.按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化,實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6.適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。
(四)
總結(jié)
提高階段。(*月*日—*月*日)1.在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制,鞏固成果,確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。
2.縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收,認(rèn)真準(zhǔn)備,迎接市級(jí)考核驗(yàn)收。
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇二
2020年4月19日
公立醫(yī)院綜合改革公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案(征求意見稿)
文檔僅供參考,不當(dāng)之處,請(qǐng)聯(lián)系改正。
2020年4月19日
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2020年4月19日
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行;業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本 醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定 額(剔除人力成本)、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用 支出等綜合核定,其中藥品支出根據(jù)藥品采購價(jià)格和合理 用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本 建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事 件處理等專項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等 因素確定。三是其它支出,根據(jù)以前年度支出水平并綜合 考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。(四)推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革 1、探索多元化辦醫(yī)格局(1)明確非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立 醫(yī)院的非營利性質(zhì),面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù),向弱勢群體提供醫(yī)療 服務(wù)費(fèi)用減免,發(fā)揮對(duì)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場技術(shù)進(jìn)步、示范 和宏觀調(diào)控作用,在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí),承擔(dān)緊急 救治、救災(zāi)、援外等社會(huì)責(zé)任。(2)確立營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會(huì)力量舉辦的營利 性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格,依法照章納稅,接受衛(wèi)生 部門監(jiān)管,滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。(3)探索多元化辦醫(yī)。探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改 12 革。政府在規(guī)劃上給社會(huì)力量辦醫(yī)留足空間,在政策上予 以鼓勵(lì),引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu),發(fā) 展高端??漆t(yī)療服務(wù),滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求,形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在 科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待 遇,在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
2020年4月19日
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要安排醫(yī)院的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,同時(shí)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部 門負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門依據(jù) 合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金,加大投入,切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會(huì)同 發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方 案;會(huì)同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定,同 時(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食 品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配 合,形成合力,確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。(三)加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入; 對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算;加 大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度,促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展;落實(shí) 公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入;安排專項(xiàng)資金,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生 人才隊(duì)伍建設(shè)。(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多 種有效形式,加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳,調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革 的積極性、主動(dòng)性,爭取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解 18 和支持,妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾,為公 立醫(yī)院改革營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
2020年4月19日
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇三
為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開改革的決策部署,積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制,依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號(hào))及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號(hào)),制定本方案。
一、改革范圍
按照黨中央、國務(wù)院要求,本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。
政府購買服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),可自愿申請(qǐng)參與本次醫(yī)藥分開綜合改革,并執(zhí)行各項(xiàng)改革政策。
二、改革目標(biāo)
醫(yī)藥分開綜合改革堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn),堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過取消藥品加成,設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi),轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療行為;通過醫(yī)藥產(chǎn)品陽光采購、醫(yī)保控費(fèi)等措施,降低藥品、器械、耗材等的虛高價(jià)格和費(fèi)用;規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制,建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性,使群眾有更多獲得感。
到2017年底,以行政區(qū)為單位,公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭降到30%左右,百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下;到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化,公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長穩(wěn)定在合理水平。
三、
重點(diǎn)改革任務(wù)(一)取消藥品加成、掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi),設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi),所有藥品實(shí)行零差率銷售,設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附件),實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
(二)實(shí)施藥品陽光采購。落實(shí)藥品購銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票)。鼓勵(lì)和規(guī)范集團(tuán)采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購和區(qū)域聯(lián)合采購,進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購中的參與度,降低藥品、耗材價(jià)格。藥品采購全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購平臺(tái)上進(jìn)行,藥品采購價(jià)格實(shí)現(xiàn)與全國省級(jí)藥品集中采購最低價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。公開公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購品種、價(jià)格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況,確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。
(三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目價(jià)格,提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格,逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。首批選擇435個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格規(guī)范。
(四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制,綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素,加強(qiáng)臨床路徑管理,促進(jìn)治療項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評(píng),促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù),推廣知名專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式,規(guī)范服務(wù)流程,改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容,使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動(dòng)京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。
(五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績效指標(biāo)監(jiān)測體系,推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段,加大對(duì)異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析,控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備購置的可行性論證,提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核,保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長。
(六)完善分級(jí)診療制度。完善分級(jí)診療政策體系,健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與??漆t(yī)聯(lián)體建設(shè),提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作,提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù),對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品,統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購和報(bào)銷目錄,符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個(gè)月的長處方便利,有序分流三級(jí)醫(yī)院門診量。
(七)建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財(cái)政投入政策,對(duì)積極參加醫(yī)藥分開綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助,保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)專科發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財(cái)政分類投入政策,對(duì)中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜,促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度等,減輕參?;颊哓?fù)擔(dān)。在醫(yī)?;鹂傤~預(yù)算管理框架下,探索以按病種付費(fèi)為主,按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式,逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。對(duì)于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理,探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)加快發(fā)展。完善對(duì)低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度,加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同,防止因病致貧。
四、保障措施
(一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國務(wù)院要求,成立由北京市和中央有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊(duì)等共同組成的醫(yī)藥分開改革協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開改革工作小組的作用,及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問題,確保各項(xiàng)改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制,精心組織,周密部署,采取有力舉措,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
(二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn),完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案,并加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計(jì)生委要做好藥品陽光采購組織、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財(cái)政局要完善財(cái)政投入政策,根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價(jià)格目錄并公示,加強(qiáng)價(jià)格管理,嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策,健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分利用各種新聞媒介,加強(qiáng)政策宣傳解讀,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,廣泛凝聚共識(shí),在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
本方案自2017年4月8日起實(shí)施。
附件:醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇四
實(shí) 施 方 案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》,大力推進(jìn)殯葬改革,根據(jù)上級(jí)指示精神,結(jié)合我院實(shí)際,經(jīng)院黨組會(huì)議研究,制定我院殯葬改革工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局,圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo),以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式,大興移風(fēng)易俗之風(fēng),全面推進(jìn)殯葬改革工作。
二、目標(biāo)和任務(wù)
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重,切實(shí)抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段,從思想根源上認(rèn)識(shí)到殯葬改革是一項(xiàng)造福國家社會(huì)、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求,堅(jiān)決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動(dòng),集中力量對(duì)我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓,杜絕喪葬鋪張浪費(fèi)、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由院黨組書記、院長任組長,其他黨組成員為成員,下設(shè)辦公室,由院辦公室任主任,主任加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度,營造殯改工作氛圍。從今年開始,我院將對(duì)殯葬改革作集中宣傳,同時(shí)對(duì)違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對(duì)面教育。切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。
2、加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革的,將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分,直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處,觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
3、對(duì)本院殯改工作采取及時(shí)通報(bào)、半年小結(jié),年終總評(píng)的辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。
四、嚴(yán)明紀(jì)律
全院共產(chǎn)黨員,各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策,自黨遵守殯改規(guī)定,做好親朋好友和身邊群眾的思想工作,堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為,對(duì)干部及其親屬偷埋土葬的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)以罰代葬接受賄賂的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法辦理。
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇五
公司為了培養(yǎng)一批具有專業(yè)管理技能、富于開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)地產(chǎn)團(tuán)隊(duì),構(gòu)建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì);同時(shí),激發(fā)中、基層管理人員和一般管理人員積極進(jìn)取的精神,促進(jìn)管理層面的全體人員提高整體素質(zhì),進(jìn)而提高工作質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,滿足目前的地產(chǎn)行業(yè)人力需求、招聘需求等,更好的實(shí)施招聘計(jì)劃,依據(jù)集團(tuán)的薪酬指導(dǎo)思想,結(jié)合同行業(yè)薪酬體系調(diào)查分析研究后,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以集團(tuán)公司薪酬體系的指導(dǎo)意見為指針,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo),建立以績效考核為主的崗位績效工資制度,通過薪酬激勵(lì),吸引和留住優(yōu)秀人才,為公司的發(fā)展提供充足的人力資源保障。
二、基本原則
1、堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先,兼顧公平”,形成有序競爭的激勵(lì)機(jī)制原則;
2、堅(jiān)持薪隨崗變、配套改革、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則;
3、有利于人才資源優(yōu)化配置,逐步與目前地產(chǎn)行業(yè)人力資源市場接軌的原則。
4、向?qū)I(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位人員,高貢獻(xiàn)人員崗位傾斜的原則;
5、堅(jiān)持靠競爭上崗位,憑業(yè)績拿薪酬的原則;
6、員工工資與公司目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、效益、個(gè)人業(yè)績掛鉤的原則。
三、工作目標(biāo)
1、建立科學(xué)合理的崗位績效結(jié)構(gòu)工資體系
3、實(shí)施崗位績效獎(jiǎng)勵(lì)工資,構(gòu)建安全和效益的壓力與責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)全員共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益全員共享的目的。
四、薪酬分配制度改革的主要內(nèi)容及工作安排
3、建立崗位績效工資體系設(shè)置四個(gè)工資單元,即基本工資、福利、績效獎(jiǎng)金;輔助工資。
a.基本工資為員工達(dá)到規(guī)定出勤的工資,既崗位工資; b.福利:保險(xiǎn)、公積金、國家規(guī)定的其它政策福利等; c.績效獎(jiǎng)金:與公司經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和個(gè)人業(yè)績掛鉤的工資 d.輔助工資指各類津貼:交通補(bǔ)貼、話費(fèi)補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)貼。
4、崗位績效工資套改 a、崗位與工種的劃崗歸級(jí)
b、同一崗級(jí)內(nèi)工資檔次劃分與套改,同一崗級(jí)內(nèi)設(shè)
1、2、3、4、5檔,共5個(gè)檔次。
(五)退出機(jī)制、留用機(jī)制、績效考核與管理
以崗位說明書為基礎(chǔ),細(xì)化考核指標(biāo),量化考核內(nèi)容,完善考核體系,通過嚴(yán)格科學(xué)的績效考核,達(dá)到員工優(yōu)勝劣汰,員工收入能增能減。
1、考核指標(biāo)
b.崗位指標(biāo):個(gè)人業(yè)績指標(biāo),主要有工作數(shù)量與質(zhì)量,個(gè)人行為與效果,出勤與勞動(dòng)紀(jì)律,責(zé)任心與團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等。
2.績效考核方法
a.績效考核周期:月度;b.績效考核實(shí)行逐級(jí)考核;
3.績效考核結(jié)果的作用
b.兌現(xiàn)績效工資:按月度兌現(xiàn);
c.全年累計(jì)考核結(jié)果用于崗位績效工資檔次的晉升與評(píng)優(yōu)依據(jù)。
五、其他
公司高管層及集團(tuán)公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的薪酬管理按集團(tuán)公司相關(guān)文件執(zhí)行。
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇六
以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo),按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求,將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃,把建設(shè)殯葬設(shè)施,提高火化率,制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會(huì)改革,是利國利民、造福子孫的一件大好事。現(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式,也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施,應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針,加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,扎實(shí)抓好殯葬改革工作
1、廣泛宣傳,營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革,是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事,也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此,各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式,利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語,分發(fā)宣傳材料等形式,廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī),宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用,宣傳亂葬對(duì)于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性,讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開會(huì)議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策,通過黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)等形式,組織干部進(jìn)村入戶,實(shí)行干部包村宣傳,提高群眾認(rèn)識(shí),教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定,既要加大下面典型宣傳,也要對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光,使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心,促進(jìn)殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng),宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定,對(duì)毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理,在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長,分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長,成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成,小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員,村由村主任兼任信息員,明確分工,責(zé)任到人,確保殯改工作有序進(jìn)行。
三、
基本原則和要求1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地,嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時(shí),也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?,在選定公益性公墓時(shí),可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地,便于大多數(shù)人接受。
2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積,按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,每穴墓不得超過3平方米。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋,以利綠化;以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格,宜小不宜大,盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭(宗族)墓。
3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對(duì)外經(jīng)營,不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。
4、每個(gè)村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂(盡量利用舊墓地),偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要,經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃,也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè),特別是多姓的村,要盡可能集中建一處骨灰堂,也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放,便于村民就近祭祀。
5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè),經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意,報(bào)縣民政部門審批。
四、時(shí)間安排及要求
1、準(zhǔn)備階段(2005年5月—2005年7月15日)。各村要認(rèn)真組織,廣泛宣傳,并召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì),做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作,并做好申請(qǐng)報(bào)批材料。
2、實(shí)施階段(2005年7月16日—2005年8月15日)。搞好整體規(guī)劃,分步進(jìn)行,先開路后整臺(tái)面,一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型,最少要一平臺(tái)一墓型,專人制作。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋為主,盡量避免使用硬化材料,統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃,先期可造 3年需要量的示范墓葬,示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。
3、管理要求:各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定,制定有效的管理制度,以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度,計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布,接受縣民政局和物價(jià)部門的監(jiān)督管理。
五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施
1、公墓、骨灰堂(樓)要求在2005年8月底前完成,經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定后,縣補(bǔ)助每個(gè)村3000元,鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個(gè)村3000元;在2005年9月底前完成的,按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ);在10月底前完成的,按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ);超過上述時(shí)限,不予補(bǔ)助。
2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂(樓)建設(shè),給予所在村工作人員獎(jiǎng)勵(lì)3000元,逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。縣殯儀館建成投入使用后,火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的,每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
茍?zhí)谜2005]43號(hào)
各村黨(總)支部、村民委員會(huì)、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位:
以國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù),按照“城鄉(xiāng)一體,整體推進(jìn),一步到位,全面規(guī)范”的要求,認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施,在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化,革除喪葬陋俗,全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo),努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會(huì)”,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)殯葬管理的組織指導(dǎo),確保工作順利開展。
三、主要任務(wù)
(一)利用多種方式和途徑,深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī),動(dòng)員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。
(二)按照統(tǒng)一部署,實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”即從2005年9月1日零時(shí)起,全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。
(三)革除喪葬陋俗,禁止在公共場所搭設(shè)靈棚,停放遺休,吹奏哀樂,拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。
(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè),規(guī)范骨灰處理方式,提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放,火化后深埋不留墳頭,禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu),落實(shí)工作職責(zé)。
四、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量,集中時(shí)間,運(yùn)用各種有效方式,深入宣傳國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神,改革群眾殯葬觀念,倡樹文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時(shí)至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前,按屬地管理原則,亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化,所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對(duì)偷埋土葬的遺體,一律依法強(qiáng)制起尸火化,起尸火化工作由村組織實(shí)施,費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度,完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局,大力做殯葬改革的完善提高工作,推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?;⒖茖W(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
五、保證措施
(一)宣傳輿論開路,黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份,《通告》350份,組織宣傳車入村巡回宣傳;各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅,書寫固定標(biāo)語(每村橫幅不少于10幅,固定標(biāo)語不少于10條)。把通告張貼到每個(gè)村民組,把宣傳資料發(fā)送到戶;鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用,開設(shè)專題欄目、強(qiáng)化宣傳教育;鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動(dòng),使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉,為殯葬改革工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求,從自身做起,從身邊人做起,做推行火葬的帶頭人,做殯葬改革的開拓者,引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾自覺參與殯葬改革。
(二)層層簽訂目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任?;鸹ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制和支書、主任負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé),建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制,確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)嚴(yán)格殯葬管理,整頓相關(guān)市場。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定,認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào),準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量,防止土葬現(xiàn)象發(fā)生;鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院亡故人員的登記管理,把緊關(guān)口,嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬;各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定,規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理,對(duì)非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅(jiān)決取締,對(duì)經(jīng)營、制造者依法嚴(yán)懲。
(四)強(qiáng)化督促檢查,建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作;各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話(69251006),全天接受舉報(bào),及時(shí)調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施,確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施,做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作,保證年底前建成并投入使用,滿足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗,倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用,把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則,作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容,使村民主動(dòng)參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會(huì)要建立“紅白理事會(huì)”,教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗,樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚,堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事,嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi),禁止在喪葬活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。各村各部門要充分認(rèn)識(shí)到推行殯葬改革的重要性,主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作,把它放到日常工作的重要位置,按照目標(biāo)任務(wù)和要求,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,工作部署到位,措施落實(shí)到位,確保完成責(zé)任目標(biāo)。
(二)齊抓共管,形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位,要密切配合,分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò),強(qiáng)化管理監(jiān)督,形成工作合力,確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系,確?;鸹繕?biāo)圓滿完成。
(三)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰,村主要干部和分管干部予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)年度火化率不達(dá)標(biāo)的,取消單位和個(gè)人的年度評(píng)先資格,并給予單位黃牌警告,對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工,要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,同時(shí)取消所在單位年度評(píng)先資格,同時(shí),不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi),撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對(duì)村結(jié)算一次。對(duì)各村每發(fā)現(xiàn)1例,對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個(gè)月工資,完成任務(wù)者獎(jiǎng)。
為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會(huì)議精神,積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策,改革土葬,革除喪葬陋俗,倡導(dǎo)文明新風(fēng),保護(hù)土地資源和環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施,特制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù),以改革為動(dòng)力,改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容,加快殯葬設(shè)施建設(shè),改革土葬,積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策,破除喪葬陳規(guī)陋習(xí),建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),反對(duì)封建迷信,形成文明、健康,崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣,推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、改革土葬,推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則,逐步建立農(nóng)村公益性墓地,并加強(qiáng)管理,為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督,使其規(guī)范化發(fā)展。
2、2008年9月6日零時(shí)起全面推行火化政策,死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。
3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)(沿鐵路、公路、河道兩側(cè),規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工(含離、退休人員)死亡火化后,骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。
三、工作步驟
按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求,本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則,全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段宣傳動(dòng)員(2008年7月19日-9月6日)
2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動(dòng)員大會(huì),各村(居)委會(huì)都要召開相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行動(dòng)員布置,制定具體實(shí)施方案。
3、開展殯改宣傳月活動(dòng)。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,集中與分散相結(jié)合的方法,開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容,推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動(dòng)。各單位和所有村(居)委會(huì)要辦好墻報(bào),張貼標(biāo)語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅,散發(fā)傳單,宣傳中做到不留死角。
4、各部門和各村(居)委會(huì)要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談,重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。
第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段(2008年8月6日-9月6日):
1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。
第三階段組織實(shí)施階段(2008年9月6日零時(shí)開始):
(一)全面火化,分步到位。以提高火化率為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,加快工作步伐,確?;鸹繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時(shí)起實(shí)行 “零點(diǎn)行動(dòng)”,對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。
(二)以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶冢J(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過整治,創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長,政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由民政所所長擔(dān)任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定,協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作,對(duì)殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
辦公室職責(zé)為:負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋,具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署,組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達(dá)工作,及時(shí)通報(bào)殯改情況;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀,負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作,處理有關(guān)日常事務(wù)。
有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為:
(1)民政部門:宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策,制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施,履行好殯葬管理職能,抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí),加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位管理,負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。
(2)紀(jì)檢監(jiān)察部門:加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育工作,對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。
(3)宣傳部門:加強(qiáng)對(duì)殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育,主動(dòng)組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型,不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。
(4)公安部門:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(5)工商部門:依法加強(qiáng)喪葬用品市場管理,生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個(gè)人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,對(duì)在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的,堅(jiān)決取締,依法處理。
(6)土管部門:加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理,對(duì)濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個(gè)人,依法予以制止和取締。
(7)林業(yè)部門:對(duì)占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的,按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
(8)城管部門:對(duì)占用公共場地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的,依法予以制止和處理。
(9)衛(wèi)生部門:加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理,對(duì)醫(yī)院同意或默許單位和個(gè)人(含喪主)將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的,進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。
(10)團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé):在青年、婦女中做好殯葬改革,移風(fēng)易俗,文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作,積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持,參與殯葬改革工作。
(11)各村(居)委會(huì):加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人員的宣傳教育,積極做好殯葬改革落實(shí)工作,嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為,及時(shí)主動(dòng)上門做好喪戶工作,明確各村小組的工作職責(zé),并實(shí)行零報(bào)告制(向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告),確保殯葬改革工作落實(shí)到位。
2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公,具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員,由各村民連長擔(dān)任。
五、處罰辦法
1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的,或者將骨灰殮棺土葬的,由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正,拒不改正的,應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化,所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時(shí),村(居)委會(huì)和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。
2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工(含離、退休人員)中的亡故人員,實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的,必須憑火證明,向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的,死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式,不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。
3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民(含菜農(nóng))、村民死亡后拒不實(shí)行火化的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會(huì)福利待遇。
4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會(huì)同工商部門依法進(jìn)行關(guān)閉,非法進(jìn)行交易的沒收物品,并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
5、任何單位和個(gè)人不得出售土地給喪家葬墳,農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù);對(duì)非法出售土地葬墳的單位和個(gè)人,由土管部門會(huì)同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得,并對(duì)每穴處以相應(yīng)的罰款。
6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設(shè)靈柵的,由民政、城管、公安等部門依法予以處理,并處相應(yīng)的罰款。
7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),聚眾鬧事,由公安部門依法給予治安處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8、對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人,由監(jiān)察部門進(jìn)行查處,除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外,并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
9、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
六、保障措施
1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村(居)委會(huì)要對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育,注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個(gè)代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來,確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行,任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬改革的行為,都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳,真正使殯葬改革家喻戶曉,人人皆知,從而使之自覺參與。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),列入重要議事日程,納入全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,作為“一把手工程”抓緊抓好。
3、建立健全分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。村(居)委會(huì)要把殯葬管理納入村(居)規(guī)民約、村民自治章程。村(居)委會(huì)必須對(duì)死亡人員實(shí)行零報(bào)告制(每日下午5:30時(shí)前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告),對(duì)未實(shí)行零報(bào)告的單位,將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng),并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站,村(居)委會(huì)成立殯葬管理理事會(huì),村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員,形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò),從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇七
20__年,山東省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式,包括國家統(tǒng)一高考語文、數(shù)學(xué)、外語等3科,以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科。
山東新高考最新政策
20__年,我省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式,包括國家統(tǒng)一高考語文、數(shù)學(xué)、外語(含筆試和聽力)等3科,以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科。考試總成績?yōu)?50分,3科高考科目原始分?jǐn)?shù)滿分均為150分;考生自主選擇的3科等級(jí)考試科目原始分?jǐn)?shù)滿分均為100分,轉(zhuǎn)換為等級(jí)分計(jì)入總成績,各科等級(jí)分滿分均為100分。
(一)國家統(tǒng)一高考。
統(tǒng)一高考科目使用全國統(tǒng)一命題試卷,考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午,其中語文考試時(shí)間為150分鐘,數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘,外語(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。外語(聽力)考試安排在1月8日上午,連續(xù)組織兩次,每次考試時(shí)長約20分鐘,考試成績?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語科目成績。
(二)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試。
普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試由我省自主命題,考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試??荚嚂r(shí)間安排在6月9日—10日,每科考試時(shí)間為90分鐘。
山東新高考四大變化
自20__年起,山東夏季高考招生類別分普通類、藝術(shù)類、體育類三類,按類分批次依次進(jìn)行錄取。其中,普通類不再劃定本科、??品?jǐn)?shù)線。
與改革前相比,《實(shí)施方案》改革變化主要有四個(gè)方面。包括考試科目和時(shí)間、成績構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換、劃線和錄取辦法、志愿設(shè)置和填報(bào)。
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇八
1.堅(jiān)持育人為本。全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好,為學(xué)生終身發(fā)展和幸福人生打好基礎(chǔ)。
2.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,引導(dǎo)初中學(xué)校全面落實(shí)國家課程計(jì)劃;有利于高中階段學(xué)校選拔生源,推動(dòng)高中階段學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。
3.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。遵循教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,使教學(xué)、考試、招生有機(jī)銜接,既切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),又能全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生健康成長。
4.堅(jiān)持公平公正。不斷完善招生的程序和規(guī)則,建立和完善初中學(xué)業(yè)水平考試改革配套制度,為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持普職并重。加強(qiáng)初中畢業(yè)生升學(xué)指導(dǎo),引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流,讓學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育,確保普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。
(二)改革目標(biāo)
從2017年秋季學(xué)期啟動(dòng)實(shí)施高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锕ぷ鳎ㄟ^改革學(xué)業(yè)水平考試辦法、科學(xué)確定錄取計(jì)分科目、健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、改革高中招生錄取方式,實(shí)行多樣化招生錄取政策,到2020年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)??荚囌猩嘣浫∧J?,初步建立規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推進(jìn)普通高中特色化多樣化發(fā)展,保障高中階段各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,提升學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量,更好地滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長,維護(hù)教育公平。
鄧州校區(qū)改革實(shí)施方案篇九
《中中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出“健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提,是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)學(xué)校教育要樹立‘健康第一’的指導(dǎo)思想切實(shí)加強(qiáng)體育工作”。隨著教育教學(xué)改革的不斷深入,過去的一些傳統(tǒng)教育模式已跟不上時(shí)代的步伐,更新教育模式迫在眉睫,同樣學(xué)校教學(xué)也跟著時(shí)代步伐不斷進(jìn)步,體育課改革也勢在必行,體育教學(xué)也要改革過去的傳統(tǒng)教育模式,建立能夠充分體現(xiàn)我校:“和諧、揚(yáng)長、互助、發(fā)展”個(gè)性特點(diǎn)的體育教學(xué)新模式。
貫徹“健康第一”的思想以學(xué)生為本,以學(xué)生健康為出發(fā)點(diǎn)的素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生身心的和諧發(fā)展,寓思想品德教學(xué),文化科學(xué)教育、生活與體育技能教育于身體活動(dòng)并有機(jī)結(jié)合的教育過程。
我們學(xué)校將要把體育教學(xué)定位在具有時(shí)代性、先進(jìn)性和發(fā)展性,從學(xué)生出發(fā),充分體現(xiàn)我校所倡導(dǎo)的“追求科學(xué)、發(fā)展個(gè)性、創(chuàng)造卓越”建設(shè)具有實(shí)驗(yàn)特色的體育課程,我們將突破傳統(tǒng)的思路,建立宏觀大體育觀,我們將體育教學(xué)實(shí)施健康教育,淡化競技,注意健身,運(yùn)用啟發(fā)式、自主式、互動(dòng)式、參與式教學(xué)方法,將自選“套餐”式教學(xué)模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)式教學(xué)。
傳統(tǒng)式與自選“套餐”式體育課的對(duì)比:
傳統(tǒng)體育課的不足之處
1、學(xué)生參差不齊,學(xué)生的身體素質(zhì),興趣愛好各不相同。
2、體育教師自身素質(zhì)存在差異,不可能精通各個(gè)項(xiàng)目的教育
3、課的內(nèi)容枯燥無味,學(xué)生都不感興趣,學(xué)生喜歡體育運(yùn)動(dòng)但不喜歡體育課。
自選“套餐”式的體育課優(yōu)點(diǎn):
將以學(xué)生為本,以學(xué)生健康為出發(fā)點(diǎn),一改傳統(tǒng)式教學(xué)內(nèi)容及方法,從學(xué)生的自身情況、興趣愛好出發(fā),能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生上課的積極性,將讓學(xué)生自主選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,按項(xiàng)目分組上課,能充分展示每個(gè)學(xué)生的特長,以便更好地發(fā)展,這種上課形式也能充分展示我們每位體育教師的專長,創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、合作學(xué)習(xí)的良好教學(xué)氛圍。
1、樹立“健康第一”的思想,讓學(xué)生自主、合作、探究式學(xué)習(xí),體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)樂趣,培養(yǎng)體育意識(shí)。
2、以學(xué)生發(fā)展為中心,掌握保健與鍛煉身體的方法,提高自我保健和自我鍛煉的能力,學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí),挖掘潛能,增強(qiáng)責(zé)任感。
3、掌握一項(xiàng)自己喜歡的運(yùn)動(dòng)并具有一定的技術(shù)水平及理論基礎(chǔ)知識(shí),促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展,培養(yǎng)積極的競爭意識(shí)、自我超越的精神及自我評(píng)價(jià)感,樹立自尊、自信。
4、樹立群體意識(shí)和集體榮譽(yù)感,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,養(yǎng)成規(guī)范的行為習(xí)慣及終生從事體育鍛煉的習(xí)慣。
1、為實(shí)現(xiàn)體育課程目標(biāo),采用課堂教學(xué)與課外體育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,充分利用學(xué)校先進(jìn)資源,在課余時(shí)間各項(xiàng)場館向?qū)W生全面開放。
2、根據(jù)學(xué)生的興趣愛好,自身發(fā)展特點(diǎn),及學(xué)校總體要求和體育課程的自身規(guī)律,打破原有的班級(jí)建制、年級(jí)界限,重新組合上課,以滿足不同層次、不同水平、不同興趣的需要,重視理論與實(shí)踐相結(jié)合,擴(kuò)大體育知識(shí)面,提高學(xué)生的自身能力。優(yōu)點(diǎn);由于打破班級(jí)建制、年級(jí)界限,同學(xué)之間互不熟悉,通過這種上課形式可使年級(jí)之間、同學(xué)之間增進(jìn)溝通,塑造學(xué)生的個(gè)性,使學(xué)生身心諸多方面得到發(fā)展,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
3、充分發(fā)揮教師的專長和教師的主導(dǎo)作用,充分展示教師的專長、學(xué)生的特長,努力倡導(dǎo)開放式、探究式教學(xué),自主性、創(chuàng)造性學(xué)習(xí),努力拓展體育課程的時(shí)間、空間。
設(shè)想一:
(一)課程設(shè)置
1、分別在三個(gè)年級(jí)每周開設(shè)3學(xué)時(shí)體育課(每學(xué)年每個(gè)班級(jí)96學(xué)時(shí))修滿學(xué)分,達(dá)到基本要求是學(xué)生畢業(yè)的條件之一。
2、依照大綱的要求,從學(xué)生的興趣愛好及自身特點(diǎn)出發(fā),在學(xué)校三個(gè)年級(jí)開設(shè)必修課和選修課,分別設(shè)三套“套餐”,每周有一節(jié)課上必修課,另兩節(jié)上選修課,身體素質(zhì)練習(xí)隨課堂進(jìn)行。
(二)“套餐”內(nèi)容的設(shè)置
課程內(nèi)容充分體現(xiàn)健身性與文化性,選擇性與實(shí)效性,通過對(duì)全校學(xué)生的調(diào)查,學(xué)生比較感興趣的項(xiàng)目:籃球、足球、排球、棒壘球、羽毛球、乒乓球、體操、健美操、武術(shù)、散打、跆拳道、游泳、輪滑、健美這些項(xiàng)目。我們從這些項(xiàng)目中選出供三個(gè)年級(jí)選修的項(xiàng)目,三個(gè)年級(jí)選修的項(xiàng)目可重復(fù)。如乒乓球項(xiàng)目無論男生還是女生都特別喜歡,那麼每個(gè)年級(jí)都設(shè)該項(xiàng),每個(gè)年級(jí)設(shè)兩套套餐供學(xué)生選擇,另外給特殊學(xué)生設(shè)一套適合他們學(xué)習(xí)的套餐,在三個(gè)年級(jí)同時(shí)還開設(shè)必修課(田徑和體操)身體素質(zhì)練習(xí)貫穿每節(jié)課。
初一年級(jí)開設(shè)項(xiàng)目
必修課:田徑、體操
套餐一:乒乓球游泳、排球、健美操
套餐二:羽毛球輪滑、排球、跆拳道
套餐三:跳繩、排球、游泳有氧健身操(適合身體較胖的學(xué)生)
初二年級(jí)開設(shè)項(xiàng)目
必修課:田徑體操
套餐一:足球、乒乓球游泳、健美操
套餐二:籃球、棒壘球散打、健身拳
套餐三:跳繩、乒乓球游泳、有氧健身操(適合身體較胖的學(xué)生)
初三年級(jí)開設(shè)項(xiàng)目
必修課:田徑、體操
套餐一:籃球、乒乓球、手球、防身術(shù)
套餐二:足球、羽毛球、游泳、太極拳
套餐三:跳繩、游泳素質(zhì)練習(xí)、有氧健身操
(適合身體較胖的學(xué)生)
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