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村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇一
配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。一年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會、村計生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系。
一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計生工作開展好的給予保護，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。x至x年村級換屆中，計生部門積極參與，組織、民政等部門嚴把候選人的計生審核關(guān)，有3名村計生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。
二是優(yōu)化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓制度，不斷提高村干部服務(wù)計劃生育工作的能力。從x年開始，對村計生協(xié)常務(wù)副會長實行定額補助，今年又對村計生專干全部實行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實，職責明確。
三是把計生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個村民小組共選配462位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。
為進一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實村級工作基礎(chǔ)，促進平衡發(fā)展放在首位。
一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協(xié)常務(wù)副會長培訓班，統(tǒng)一思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。x年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定了《計劃生育村民自治章程》。
二是抓后進轉(zhuǎn)化。建立“后進村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進村的轉(zhuǎn)化，促進全鎮(zhèn)計生工作平衡發(fā)展。x年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。
三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實從嚴追究責任，x年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。
四是抓責任落實。建立分工明確、權(quán)責一致的計生工作責任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標管理責任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責和經(jīng)濟獎懲措施。x年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進行表彰獎勵，對5個出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責任追究，有2名村干部受到黨紀處分，35名負有管理責任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責任人受到經(jīng)濟處理。
我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進行督查，采用抓典型促后進的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導小組在對各責任區(qū)、村的計生工作進行季度考核時，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。
推行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計調(diào)動群眾參與計劃生育管理和服務(wù)的積極性。一年來，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。
一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與計劃生育村民自治結(jié)合起來，同部署、同落實。近年來，我鎮(zhèn)切實加強鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)，投入35萬元創(chuàng)建省級示范服務(wù)所，改善村級服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。x年7月，我們邀請縣計生技術(shù)專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。x年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學的燃眉之急。柞子村計生協(xié)會發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，一年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富。
村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇二
近年來，昆山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，實行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，有效促進了農(nóng)村各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”，初被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范市”。
一是強化領(lǐng)導，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導小組成員名單和職責，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓動員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程(村規(guī)民約)四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導各項工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》，指導各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責。指導各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄，公開面達到100%。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)備，實施村務(wù)“即時公開”，建立村務(wù)公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會議，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導都要進一步強調(diào)中辦發(fā)17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔等各項發(fā)展與改革措施結(jié)合起來，使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質(zhì)。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強基固本作用上下功夫;二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題上下功夫;三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫;四是著眼于推進村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強制度建設(shè)上下功夫。
在村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務(wù)平臺作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平、實現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導下，在鎮(zhèn)、村兩級的努力實施下，村級公共服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)(區(qū))、村按4：4：2比例負擔，經(jīng)濟薄弱村由市鎮(zhèn)兩級財政各50%比例負擔。在建設(shè)標準方面，市委出臺《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實施意見》昆發(fā)2號文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到平方米以上;新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到1200平方米以上;通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標準的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)2號文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、社會安全服務(wù)、黨建活動服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。同時，加大服務(wù)的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學活動等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識。
一是以村務(wù)
“點題公開”為形式，確保村民的“知情權(quán)”。村干部是村務(wù)公開民主管理的主要執(zhí)行者，為了使村干部真正有壓力、受觸動，昆山們實行了村務(wù)“點題公開”的辦法，凡是村民對村級事務(wù)有疑問、有異議，都可直接向村干部提出質(zhì)詢，要求村干部公開村民應(yīng)該知道而又不知道的村級事務(wù)，通過點題，摸清村民的想法和要求后，由鎮(zhèn)、村兩級組織限期公開和解答，提高了村務(wù)公開的實效性。在實行村務(wù)“點題公開”的同時，市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯(lián)席會，督查指導“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權(quán)”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務(wù)收支情況，把需要決策的村級事務(wù)提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實。
三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設(shè)計金額達到8.79億元。
四是抓住村級財務(wù)管理這個熱點，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”。為了管好村級財務(wù)，昆山們在堅持村級財務(wù)由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級財務(wù)公開內(nèi)容的通知》，進一步強化了各級的監(jiān)督職能，有效提高了村級財務(wù)管理水平，村民監(jiān)督權(quán)得到落實。
通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農(nóng)村科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關(guān)心程度不夠，對村級組織的依賴性降低;同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。
三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范，一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時。
四是村級組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時;村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好;村級組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進一步加強。
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實際，應(yīng)采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設(shè)。
1.加強領(lǐng)導，形成齊抓共管新局面。充分認識農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩個率先”的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導小組的職能作用，建立健全例會制度。經(jīng)常深入基層，及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點，全面掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗，堅持典型引領(lǐng)，切實加強指導力度。
2.強化監(jiān)督，促進村務(wù)公開新提升。進一步完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序。在村務(wù)公開中要切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”;同時要進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時，加大行風監(jiān)督員的隊伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔任村級勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級經(jīng)濟和社會各項事務(wù)的發(fā)展。
3.加強引導，實現(xiàn)村級組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓，提高村干部的自身素質(zhì)和社會管理能力，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè);帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結(jié)合，把工作實績與各項政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經(jīng)驗、有學歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領(lǐng)導崗位上，給他們一個展現(xiàn)才能的空間。
4.加大宣傳，樹立正確的村民自治新觀念。農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施主體。可以通過每年定期舉辦各類村干部培訓班，宣傳黨的強農(nóng)惠民政策、村民自治的法律法規(guī);通過各農(nóng)村社區(qū)市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī);通過新聞媒體的廣泛影響，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結(jié)合，報道村民自治的典型事例，營造全社會尊重和支持農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的良好氛圍。
村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇三
為深入貫徹實施《村民委員會組織法》，加快公民社會建設(shè)步伐，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，特制定本章程。下面是本站小編整理的最新《村民自治條例》全文，歡迎閱讀。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，為進一步健全村民自治組織體系，為全面推進村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供組織保障，制定本條例。
村民自治組織體系包括村民會議，村民代表會議，村民委員會，村民小組，村民委員會的下屬委員會等。村民自治的本質(zhì)是自我管理，自我教育，自我服務(wù)。自治的方式就是實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。
一.村民會議
《村民委員會組織法》第十七條規(guī)定：“村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。”即凡是年齡在18周歲以上的本村村民，均為村民會議的當然成員，不需要經(jīng)過選舉和其他認可程序。村民會議的形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會議，另一種是由每戶派代表參加的會議。有全村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的戶代表參加，村民會議方為有效。召開村民會議，除了告知性事項外，對事關(guān)本村發(fā)展前途的重大問題作出決策時，須經(jīng)到會人員過半數(shù)通過的決定方可有效。
二.村民代表會議
村民代表會議的職責取決于村民會議的授權(quán)。凡是村民會議授權(quán)的事項，村民代表會議均可以行使。一般情況下，除選舉和罷免村委會成員、村委會的撤并調(diào)整等一些涉及全體村民利益和長遠的、非經(jīng)常發(fā)生的事項外，村民代表會議均可代行村民會議的職權(quán)。
三.村民委員會
(一.)村民委員會的基本任務(wù)有：
1.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)
2.調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映本村村民的意見，要求和提出建議。
3.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
4.尊重集體經(jīng)濟組織依法享有的經(jīng)營自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟組織和村民合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
5.依法管理本村土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
6.宣傳憲法，法律，法規(guī)和國家政策;維護村民合法權(quán)益，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，協(xié)助有關(guān)部門對剝奪政治權(quán)利的村民進行教育，幫助和監(jiān)督。
7.組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導村民建設(shè)住宅。
8.向村民會議或者村民代表大會報告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議和決定。
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
(二)人民調(diào)解委員會工作職責
宣傳黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，提高村民的法制觀念和法律素質(zhì)，使全體村民知法、懂法、守法，嚴格依法辦事;搞好調(diào)查研究，抓好思想教育，預防和減少民間糾紛;及時調(diào)解、處理本村村民的鄰里、婚姻、家庭、財產(chǎn)權(quán)益等方面的糾紛，防止矛盾激化，促進安定團結(jié)。
(三)治安保衛(wèi)委員會工作職責
教育村民遵紀守法，遵守社會公德;發(fā)動和組織村民做好防火、防盜、防災等工作;協(xié)助政府和公安機關(guān)搞好治安聯(lián)防;監(jiān)督、檢舉、揭發(fā)各種違法犯罪行為，堅決遏止重大惡性案件的發(fā)生，為本村村民創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
(四)公共衛(wèi)生委員會工作職責
辦理本村的公共衛(wèi)生事務(wù)，協(xié)助建立和健全多種形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，組織村民搞好環(huán)境衛(wèi)生;對本村村民進行衛(wèi)生知識的宣傳教育，動員組織群眾開展愛國衛(wèi)生運動，搞好滅蠅、滅鼠，綠化、美化居住環(huán)境，預防各類疾病的發(fā)生，加強衛(wèi)生保健;協(xié)助村民委員會制定本村的衛(wèi)生制度，對村民進行破除封建迷信、移風易俗的宣傳教育，改革婚喪嫁娶的陋習，樹立良好的社會風氣;組織開展各種文體活動;向村民宣傳《人口與計劃生育法》及有關(guān)政策，進行晚婚晚育基本知識的教育，提高村民實行計劃生育的自覺性，做好節(jié)育對象的思想工作，幫助計劃生育對象排憂解難，開展計劃生育的民主監(jiān)督和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教活動。
(五)村民小組主要職責
1.宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)。
2.組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定，完成村民委員會布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
3.辦好小組的事務(wù)，及時反映本組村民的意見、建議和要求。
4.組織本組村民積極推進精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，并對村級財務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進行監(jiān)督，提出建議。
四.村民自治組織的內(nèi)外工作關(guān)系
(一)村民委員會與農(nóng)村基層黨組織的關(guān)系：農(nóng)村基層黨組織在村民自治活動中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，支持和保障村民委員會依法行使職權(quán);村民委員會應(yīng)自覺接受農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導，在黨組織的領(lǐng)導下依法開展工作。
(二)村民自治組織的內(nèi)部關(guān)系：
村民會議與村民委員會的關(guān)系，是決策和執(zhí)行的關(guān)系，是權(quán)力委托和受委托的關(guān)系。村民會議是村內(nèi)重大事項的議事決策機構(gòu)，是村里的最高權(quán)力機構(gòu)，而村民委員會是村民會議決定的執(zhí)行機構(gòu)，向村民會議負責并報告工作，接受村民會議的監(jiān)督。
村民委員會與村民代表會議的關(guān)系，在本質(zhì)上與村民會議的關(guān)系是一致的。村民代表會議是村民會議在特定條件下的補充形式，根據(jù)村民會議的授權(quán)討論決定村內(nèi)的有關(guān)事項;村民委員會主持召開村民代表會議，并嚴格執(zhí)行它所作出的各項決議、決定，向村民代表會議報告工作，接受其評議和監(jiān)督。
村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇四
我鎮(zhèn)轄18個行政村（居委會），面積306平方公里， 216個村民組，人口3萬余人。已婚育齡婦女5882人，現(xiàn)有計劃生育協(xié)會組織18個，協(xié)會會員2900多人。近年來，鎮(zhèn)村計生協(xié)圍繞計劃生育工作的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，通過強組織、改村約、定合同、搞服務(wù)，積極拓展村民自治新領(lǐng)域，全面穩(wěn)妥地推廣計劃生育村民自治，實現(xiàn)了村民計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，并取得了初步成效。
一、落實隊伍，為實行計劃生育村民自治提供堅實的組織保證 實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設(shè)，健全自治網(wǎng)絡(luò)作為村民自治的重要工作加以落實。我們提出了“健全組織、落實經(jīng)費、加大宣傳、強化培訓”的工作思路，把協(xié)會活動定位于協(xié)助黨委政府做好計劃生育工作，在全社會倡導科學文明進步的婚育新風尚，不斷推進計劃生育村民自治。
創(chuàng)新原則、程序合法性原則、 “一村一約”原則、制約措施與優(yōu)惠獎勵相結(jié)合原則。對原先《村規(guī)民約》中的內(nèi)容，凡是過時的、不合實際的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的，都進行了修改和刪除。新增了移風易俗、男女平等、利益導向等相關(guān)條款，不僅加大了比重，而且進行了細化。新修訂的村規(guī)民約不僅規(guī)定了廣大群眾遵守計劃生育政策、法規(guī)的義務(wù)，更明確了對響應(yīng)計劃生育號召的群眾應(yīng)給予優(yōu)惠獎勵政策和待遇，大大促進了民自治工作的開展。二是狠抓了合同簽訂工作。我們著重在各村推行了《計劃生育合同》和《行政合同》兩項合同。兩項合同都是依據(jù)各村新修訂的村規(guī)民約起草的，并與村規(guī)民約一起起草，交由各村討論修改的，只是實施主體不一。截至目前，全鎮(zhèn)5882育齡夫婦，已簽訂協(xié)議書5705份，簽約率達97%。通過簽訂合同書，實行合同管理，使村干部、計生指導員增強依法管理意識和為育齡群眾服務(wù)的觀念。讓群眾見到實行村民自治的好處，自覺地實行計劃生育，為村民自治鋪平了道路。三是狠抓了合同違約兌現(xiàn)。對積極主動履行合同的對象，除享受上級的優(yōu)待保障政策外，村委會還要給予適當?shù)奈镔|(zhì)精神獎勵。對不按合同履行義務(wù)的對象堅決按照合同進行處罰，對收取的違約金，專人專賬管理，全部用于各村計劃生育事業(yè)。
三、村務(wù)公開，鼓勵群眾積極參與計劃生育民主監(jiān)督
規(guī)民約和自治管理合同的執(zhí)行情況，接受群眾面對面的評議、質(zhì)詢和監(jiān)督，落實群眾提出的意見和建議，真正實現(xiàn)群眾對計生工作的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。
四、利益導向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
計生協(xié)不僅僅關(guān)心群眾的生育問題，更多的是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活問題，通過“三生”服務(wù)促進生育觀念的轉(zhuǎn)變，幫助困難群眾解決生育、生產(chǎn)、生活等方面所遇到的困難。一是按時兌現(xiàn)落實各項優(yōu)待保障政策。近年來，我們充分發(fā)揮利益導向機制引導生育觀念，采取多項措施，加大對計生家庭的獎勵扶持力度，每年用于獨生子女費、雙女絕育家庭獎勵、14周歲獨生子女獎勵、晚婚晚育獎勵、新農(nóng)合減免、水費減免、計生家庭居家養(yǎng)老、計劃生育特殊家庭獎勵等優(yōu)待保障資金達20多萬元。使全鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)待保障對象做到了應(yīng)保盡保，有效推動了全鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作順利開展。二是開展一系列主題活動。去年以來，我們先后開展了“生育關(guān)懷”、“扶貧幫困”“關(guān)愛女孩、勵志成才”助學等一系列活動，不斷加大對計生貧困家庭的幫扶力度，努力改變?nèi)罕姷幕橛^念。三是實施“少生快富”工程。首先組織協(xié)會會員積極參與新農(nóng)村建設(shè)。龍?zhí)洞迨俏益?zhèn)的新農(nóng)村試點村，在鎮(zhèn)村計生協(xié)的組織下，協(xié)會會員帶頭投工投勞，參與改廁、陪路、改水和村容村貌治理。在村莊改造工作中，龍?zhí)?0多戶會員首先報名搬遷，起到了模范帶頭作用。其次實施富民項目進農(nóng)村活動。鎮(zhèn)計生協(xié)與勞動、人事等部門密切配合，積極為計生家庭戶提供外出務(wù)工；茶葉種植、加工、銷售等致富信息。在協(xié)調(diào)貸款、爭取上級資金、減免稅收、征地等多方面大力傾斜計劃生育家庭開展田改茶及茶葉加工業(yè)方面的幫扶，效果明顯。在協(xié)會的幫組下，龍?zhí)洞?戶搞起了紅、綠茶加工，18戶搞起了商品經(jīng)營。
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村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇五
xx-xx村總?cè)丝?308人，農(nóng)民人均收入6000元，計生協(xié)會理事會成員8人，設(shè)5個協(xié)會小組，發(fā)展協(xié)會會員92人，其中男會員20人，女會員72人，會村育齡婦女369人，獨生子女129人，獨女戶37，二女戶18，獨女貢獻8戶，獎勵扶助對象12人。09至11年三年計生率為98.28%。多年來，村兩委緊緊圍繞上級計劃生育工作部署，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以提高群眾的滿意度為目標，積極宣傳動員廣大群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，在全鎮(zhèn)率先實行了計劃生育村民自治，特別是近3年來，村兩委、村計生協(xié)緊密結(jié)合全縣計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作，與時俱進，通過一系列的舉措，村民自治水平邁上了一個新的臺階。
一、強化隊伍建設(shè)，健全計生工作領(lǐng)導
堅持村支部書記、村主任對計劃生育工作親自抓、負總責，計生管-理-員具體抓，配齊配強育齡婦女小組長，積極吸納聲望高、有威信、致富能力強、技術(shù)水平高、熱心計劃生育事業(yè)的群眾入會，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用，形成了村上人有管、組上有人抓、戶戶有人落實的管理服務(wù)體制。
二、完善村規(guī)民約，規(guī)范合同化管理
會通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案等程序，進一步完善了村規(guī)民約的各項條款，同時成立了由村民代表、計生協(xié)參與的村規(guī)民約的監(jiān)督執(zhí)行小組。新的村規(guī)民約把男女平等、移風易俗、利益導向等內(nèi)容充實進來，在約束村民計劃生育行為的同時，更多體現(xiàn)了對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，如：對當年二女結(jié)扎戶的育婦給予一次性補貼500元；優(yōu)先幫扶實行計劃生育家庭加入村幸福工程項目生產(chǎn)基地，無息借款幫助計生戶籌集生產(chǎn)項目所需資金，免費提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一購臵原材料等優(yōu)待。隨后，村兩委、計生協(xié)對計劃生育合同進行了修訂完善，在鎮(zhèn)計生協(xié)的指導監(jiān)督下，確保了村規(guī)民約與合同真起草，群眾意見真征求，大會真通過，合同真簽訂，規(guī)定條款真履約，真正形成了村計劃生育依法管理，依法約束，違約受罰管理體制，村民自治工作得到了更加有效有序的開展。一個以“兩委負總責、協(xié)會當骨干、村民搞自治、群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。逐個落實外出務(wù)工人員《流動人口計劃生育合同書》的簽訂和計劃生育戶《協(xié)議書》的簽訂。截止目前，全村應(yīng)簽訂146人，已簽訂140人，簽訂率達98.6%。
三、搞好政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督
四、發(fā)揮協(xié)會的.作用，解決生產(chǎn)生活難題
協(xié)會組織來源于群眾，最重要的是服務(wù)于群眾，計生協(xié)發(fā)揮人員多的優(yōu)勢，及時了解群眾的愿意和要求，積極參與村計劃生育工作的開展，做到對計劃生育的各項事務(wù)事前參與、事中介入和事后評議，努力宣傳計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖保健知識，讓更多的群眾了解計劃生育，支持配合計劃生育。加強服務(wù)，定期了解群眾生產(chǎn)、生活、生育中的困難和問題，每年農(nóng)耕時節(jié)，均幫助留守家庭和計生困難家庭，搶收搶種，村計生協(xié)以實際行動贏得了廣大群眾的肯定和贊譽，增強了凝聚力和感召力，促進了全村計生工作的健康開展。
五、樹立少生快富典型，培育特色產(chǎn)業(yè)
村兩委和計生協(xié)為鼓勵計生家庭盡快走向發(fā)家致富的道路，采取免費提供技術(shù)信息，協(xié)調(diào)小額貸款，爭取幸福工程款以及對貧困家庭進行生育關(guān)懷等優(yōu)惠政策，充分利用便利的地理位臵帶領(lǐng)計劃生育家庭開山種植柑桔、造林并進行山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過幾年來的努力，部分計生家庭成為遠近聞名的少生快富典型，也帶動了更多的群眾走向了發(fā)家致富的路子，無形中提升了村兩委、村計生協(xié)的威信和號召力。
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我鎮(zhèn)轄18個行政村（居委會），面積306平方公里， 216個村民組，人口3萬余人。已婚育齡婦女5882人，現(xiàn)有計劃生育協(xié)會組織18個，協(xié)會會員2900多人。近年來，鎮(zhèn)村計生協(xié)圍繞計劃生育工作的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，通過強組織、改村約、定合同、搞服務(wù)，積極拓展村民自治新領(lǐng)域，全面穩(wěn)妥地推廣計劃生育村民自治，實現(xiàn)了村民計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，并取得了初步成效。
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村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇六
大西帳村位于高新區(qū)的最東邊，總?cè)丝?213人，協(xié)會理事共計15人，成了8個小組，協(xié)會會員332人，聯(lián)系戶405戶。民主參與民主監(jiān)督小組都由理事和會員參加，理事、會員中黨員占60名，加強了協(xié)會隊伍的建設(shè)，將人口計生工作融入基層民主政治建設(shè)大局，積極推進村民自治，增強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作格局，使人口計生及各項工作都取得了顯著成效。
由支部委員、協(xié)會會員、村民代表組成，負責人由黨支部擔任，理事會成員根據(jù)本人專長明確分工，分管宣傳服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、生育關(guān)懷、統(tǒng)計信息等工作；議事會以村民代表為主體，由村委會、協(xié)會會員、優(yōu)秀村民代表組成，負責人由村委會主任擔任；監(jiān)事會以協(xié)會會員為骨干、由優(yōu)秀村民代表、協(xié)會會員組成，負責人由協(xié)會秘書長擔任。議事會根據(jù)法律。法規(guī)規(guī)定及《村民公約》相關(guān)規(guī)定對計生事務(wù)召開會議進行討論，提出建議，報理事會商議并作出決定，由理事會報村委會，村委會根據(jù)需要召開有關(guān)會議進行表決，由村委會執(zhí)行落實。監(jiān)事會負責全程參與，并監(jiān)督村委會執(zhí)行。
二、規(guī)范管理，建立自我約束新制度
開欄，定期公開結(jié)婚孕情， 生育審核，節(jié)育措施落實、開展免費服務(wù)項目、重大事項決策運行及群眾關(guān)心的其它熱點問題，全面接受群眾的陽關(guān)監(jiān)督。五是雙向管理，嚴明獎罰。在全村全面推行計劃生育“雙掛鉤”、“抓兩頭”。“雙掛鉤”既：本戶的計劃生育情況和村內(nèi)福利掛鉤，本組的計劃生育情況和會員小組長獎懲掛鉤。“抓兩頭”既：一頭抓秘書長、會員小組長，全面推進工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓制度；另一頭抓村民，在村民計劃生育管理辦法中明確規(guī)定，“政策外生育子女的夫婦永遠不享受本村的一切福利待遇”。
三、 打造品牌，深入開展“生育關(guān)懷行動”
四、 作為協(xié)會工作新創(chuàng)舉，如何讓貧困育齡婦女感到關(guān)
上級為獨生子女每個家庭投入30元保費的基礎(chǔ)上，我村又投資了1.9萬元為獨生子女進行了意外傷害保險，解決他們的后顧之憂。四是計生協(xié)積極投身到生育關(guān)懷行動中，計生志愿者主動與計生關(guān)懷對象結(jié)對子，在“三夏”、“三秋”中起模范帶頭作用，發(fā)揮協(xié)會作用，做到“民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我做”良好氛圍。
五、 突破難點，建立動態(tài)管理新模式
村內(nèi)流動人口頻繁、規(guī)模龐大，最多達好幾百人，針對這一難題，村按照《村民自治章程》及《計劃生育自治公約》有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)了流動人口的經(jīng)?；瘷z測(信息的采集和及時更新)、現(xiàn)居住地管理和人性化服務(wù)，做到了流動人口和常住人口同管理、同服務(wù)。一是檢測動態(tài)化。由上級統(tǒng)一配備電腦，實現(xiàn)了全員流動人口系統(tǒng)在線錄入，建立了流動人口服務(wù)管理統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，專人負責微機錄入、審核、匯總上報工作。發(fā)動廣大協(xié)會會員在村進行不漏戶、戶部漏人、人不漏項的統(tǒng)計，由會員小組長逐戶逐人逐項進行登記，及時準確采集和更新信息。
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村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇七
第三十六條 每個村民應(yīng)當學法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴，加強社會治安防范工作，同一切違法犯罪行為作斗爭。
第三十七條 村民應(yīng)當尊重他人的人身權(quán)利和人格尊嚴，不打架斗歐，不酗酒滋事，不侮辱、誹謗他人，不造謠惑眾，搬弄是非。對以上行為尚不夠治安處罰的由村委給予批評教育，責成賠禮道歉外，給予40-80元的處罰。結(jié)造成嚴重后果，需追究法律責任的，報司法部門依法處理，對糾紛引起打架的，尚不能治安處罰的，對先者罰款50-100元，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的報司法部門處理。
第三十八條 對參與賭博或為他人賭博提供條件，尚不夠治安處罰的，由村委沒收賭具、賭資，責令檢討，并處罰100-3000元，黨員干部參賭的，除上述處罰外，按黨紀嚴肅處理，對構(gòu)成犯罪，報司法部門依法處理。
第三十九條 村民應(yīng)當維護國家和集體財產(chǎn)，尊重他人的合法財產(chǎn)，對盜竊集體和私人財物者，尚不夠治安處罰的責令其返還原物，錢財或折價賠償，并處罰100至200元。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，報司法部門處理。
第四十條 村民應(yīng)當維護村的生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施和國家的水利交通，供電及其它設(shè)施，村民應(yīng)當根據(jù)用電管理規(guī)定，使用電力，嚴禁偷電，違者責令書面檢討，并處200至300元罰款和切斷電源一星期的處罰，情節(jié)嚴重的報電力部門或司法部門依法處理。
第四十一條 嚴禁在村內(nèi)公共場所、村道路上挖掘溝穴和放置障礙物，尚不夠治安處罰的，責令其清除障礙或恢復原狀。
村民應(yīng)積極參加健康的娛樂活動，嚴禁制作賣、傳播穢物品，對看淫穢物品得給予批評教育，或給100元以上罰款處理，構(gòu)成犯罪的報司法部門處理。
村民應(yīng)當遵守戶籍管理規(guī)定，出生、死亡要及時申報或注銷，外來人員在本村暫住的，應(yīng)十天內(nèi)向村治組織申報。
第二節(jié)村風村貌
第四十二條 加強社會主義精神文明建設(shè)，積極開展“創(chuàng)三戶”、“剎三風”、“評三戶”的活動，樹立良好的社會風尚，堅持半年初評，年終總評、自評、互評、審評，分別授予遵紀守法戶、五好家庭戶和文明戶稱號。
第四十三條 喜事新辦、喪事從儉，不鋪張浪費，反對封建迷信活動，不濫建宙宇，不參與聚眾的迷信活動，不請神弄鬼，不算命相面，不看風水，不懸掛迷信色彩的物品，不聽、看、傳迷信的書刊、音像。
第四十四條 建立正常人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對宗族主義。
第四十五條 搞好公共衛(wèi)生和村容村貌，嚴禁亂放糞池(缸)，不亂倒垃圾、糞便、穢物，嚴禁向河道內(nèi)倒垃圾、死動物和磚塊瓦屑等，修理房屋余下的垃圾碎片應(yīng)及時清除。
第四十六條 如違反本節(jié)規(guī)定者，給予批評教育，寫出檢討書，情節(jié)較嚴重的處以100元以上罰款。
第三節(jié)相鄰關(guān)系
第四十七條 村民自覺遵守《北京市市民文明守則》，為主要內(nèi)容的社會公德，村民之間要相互尊重，相互理解，建立良好的鄰里關(guān)系。
第四十八條 村民間在生產(chǎn)、經(jīng)營、借貸和其它生活交往中，應(yīng)遵循平等、自愿和互利的原則，櫝在農(nóng)業(yè)用水、用電和用機構(gòu)方面，應(yīng)當自覺服從村的統(tǒng)一安排，不爭水，不爭電，不爭農(nóng)機具，顧路，通風，采光及使用宅基地等方面遵守公德，嚴格服從村鎮(zhèn)規(guī)劃，不得損害整體利益和鄰居利益，違者按違章建房有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十條 鄰里之間發(fā)生糾紛，提倡自行和解，不能自行和解的應(yīng)向村委會反映，由村調(diào)解委員會調(diào)處，不得仗勢欺人，不強加于人，不得以強凌弱，對故意滋事，造成人身傷害的或財產(chǎn)損害的，應(yīng)依法承擔賠償責任。
第四節(jié)婚姻家庭
第五十一條 公民應(yīng)遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)、民主、和睦的家庭，嚴禁他人包辦、干涉、買賣婚姻索取財物，支持男到女家落戶，提倡晚婚，推行晚育，男25周歲，女23周歲結(jié)婚的晚婚年齡并提倡晚育。夫妻在家庭中的地位平等，雙方都有參加生產(chǎn)、學習和社會活動的自由，共同承擔家務(wù)和共同管理家庭財產(chǎn)。
第五十二條 子女對父母應(yīng)盡贍養(yǎng)義務(wù)，對無勞動能力或無固定收入的父母，應(yīng)保證其老人能正常生活，安度晚年，父母生病期間，子女應(yīng)承擔其醫(yī)藥費和其它有關(guān)費用，父母生日，重要節(jié)日要及時看望和孝敬老人。
第五十三條 父母、繼父母、對未成年或無生活能力的子女、繼子女、養(yǎng)子女，負有撫養(yǎng)教育的責任，嚴禁虐待病殘孩子、繼子女和養(yǎng)子女，嚴禁棄嬰，不準岐視女孩及其母親。
第五十四條 子女對父母的遺產(chǎn)，依法享有平等的財產(chǎn)繼承權(quán)，被繼承人因生計所負的債務(wù)應(yīng)從遺產(chǎn)中償還，繼承人對被繼承人沒有依法履行功沒有很好履行贍養(yǎng)義務(wù)，應(yīng)不分或少分遺產(chǎn)。
第五節(jié)其它社會事務(wù)管理
第五十五條 父母或其它監(jiān)護人員要保證適齡兒童，少年依法接受九年制義務(wù)教育。適齡兒童必須依法學完九年制義務(wù)教育規(guī)定的內(nèi)容，不得中途輟學。違者對適齡兒童的父母或監(jiān)護人給予經(jīng)濟或其它處罰。
第五十六條 適齡青年應(yīng)當履行服兵役和參加民兵組織的義務(wù)，必須按上級有關(guān)部門規(guī)定的時間、地點參加體檢、政審及各項活動，合格入伍的應(yīng)按時報到，違者按上級有關(guān)規(guī)定給予處罰。對現(xiàn)役軍人家屬按上級有關(guān)規(guī)定做好優(yōu)撫工作。
第五十七條 積極參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保除和救災合作保險，提高農(nóng)村的文明程度，增強村民的自我保障能力。
第五十八條 做好五保戶供養(yǎng)工作。動員、組織五保老人進鎮(zhèn)敬老院安度晚年，由村供給養(yǎng)老款物，并同鎮(zhèn)簽訂好五保供給合同。關(guān)心散居五保老人，落實五保供養(yǎng)政策，確保他們基本生活。
第五十九條 大力推進殯葬改革。嚴格執(zhí)行上級有關(guān)殯葬改革規(guī)定，禁止在“三沿五區(qū)”（指沿鐵路、沿公路、沿通航河道兩側(cè)視線范圍和耕種區(qū)、風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林保護區(qū)）范圍內(nèi)建墳，對上述范圍內(nèi)現(xiàn)有墳墓逐步進行平毀、遷移或綠化覆蓋，積極提倡火化，倡導科學文明的喪葬方式。
村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇八
第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》制定本章程。
第二條實行村民自治是在黨的領(lǐng)導下，在國家《憲法》法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的指導下，由村民委員會具體組織管理本村的村務(wù)工作、政治、經(jīng)濟、文化及其它社會事務(wù)。
第三條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，都必須嚴格遵守執(zhí)行。
第四條本章程由本村村民委員會具體組織實施，全體村民和村民代表監(jiān)督執(zhí)行。
第五條村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，設(shè)村主任1人、副主任1人、委員3人(其中女委員不少于1人)，任期三年。
第六條村民委員會的職責
(二)統(tǒng)籌分社發(fā)展經(jīng)濟，管理好土地和其它財產(chǎn)安全;
(十一)加強全村出租物業(yè)管理，維護業(yè)主、二手房東財產(chǎn)安全和消防安全。
第七條積極幫助解決優(yōu)撫對象和復員退伍軍人、烈屬的生活問題和工作就業(yè)。
第八條村民委員會設(shè)有如下辦公室：人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)、計劃生育、婦代會、文教衛(wèi)生、安全辦、共青團、民兵、勞動服務(wù)、工會、綜治維穩(wěn)、城市綜合管理、新莞人服務(wù)站、宣傳、民政，由村委會干部分工負責。
第九條分社理事由村委會直接任命，任期3年。
第十條分社是在村民委員會領(lǐng)導下開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十一條分社理事的職責：
(六)負責保護分社集體經(jīng)濟財產(chǎn)安全和村民生命財產(chǎn)安全。
第十二條村民代表參議村委會、村組財務(wù)工作、分社的議事，聽取村民委員會的工作報告、村組股份經(jīng)濟財務(wù)工作、財務(wù)收支情況報告，審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項。
村民代表由村民選舉直接產(chǎn)生，上劉屋分社村民代表4人，東劉屋分社村民代表4人，北門巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4人，南門分社村民代表5人，新圍分社村民代表4人，大嶺分社村民代表8人，新地園分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩江分社村民代表10人。
第十三條制定本村村民自治章程。
第十四條收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。
第十五條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：
(一)依照中華人民共和國《憲法》的有關(guān)規(guī)定享有的一切權(quán)利;
(四)享受本村舉辦的各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十六條村民履行的義務(wù)：
(四)自覺開展移風易俗，爭做文明村民;
(五)履行《消防法》，有義務(wù)維護消防設(shè)施。
第十七條樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，依法依章為民辦事。不得從小團體及個人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止;不準玩忽職守，推諉屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項;不得有意刁難群眾。
第十八條廉潔奉公、勤政為民。不準貪污和私分公款公物;不準索賄、受賄;不準用公款報銷各種應(yīng)由私人支付的費用。
第十九條發(fā)揚民主作風，不搞家長制和一言堂，不準干擾各種工程招標工作和強行指定工程承包者。
第二十條不準參與或支持包庇走私販私，騙稅逃稅和販黃、販毒吸毒等活動。不涉足色情場所，不參與賭博活動，不準用公款旅游。
第二十一條辦事要襟懷坦蕩。不準造假，隱瞞真相，歪曲事實，推卸和逃避責任;不準捏造事實誣告陷害他人;不準背后搞小動作影響團結(jié);不準對發(fā)表批評意見者、檢舉揭發(fā)者進行打擊報復。
第二十二條移風易俗，樹立文明新風。不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機會大操大辦，揮霍浪費。
第二十三條對違反上述制度的，要批評教育;構(gòu)成違紀的，給予黨紀政紀處分;觸犯刑法的交由司法機關(guān)處理。
第二十四條村委會要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府布置的各項任務(wù)。村委會、分社有重大事務(wù)要及時研究討論，并提交村民會議或村民代表會議討論決定。日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。
第二十五條村黨工委，村民委員會嚴格執(zhí)行《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟重大事項審查制度》、《常平鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體印章的暫行辦法》。
第二十六條村黨工委和村民委員會要教育村委會工作人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，勤學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
第二十七條村兩委成員實行五天全日上班制。
第二十八條村委會對應(yīng)上級部門設(shè)立新莞人服務(wù)站、計生辦等部門，由村兩委干部分工主管。
第二十九條村務(wù)工作者由村委會統(tǒng)一聘用。工資待遇按《xxx村委會人事管理制度》執(zhí)行，人數(shù)的配置由村黨工委和村委會討論決定。
第三十條各部門分別制定本部門的工作細則和管理制度，人人按制度辦事。部門負責人要向主管干部負責，主管干部要向村書記、主任負責。
第三十一條村黨工委書記、村委會主任、會計、出納離任時，必須由上級審計部門進行審計，并把審計結(jié)果張貼公告欄向村民公開。
第三十二條村級各種組織召開會議討論決定問題，應(yīng)堅持民主集中制原則，并做好會議記錄，建立村務(wù)檔案，保存期與村財務(wù)帳簿相同。
第三十三條分社經(jīng)濟實行獨立核算，理事會和財務(wù)人員要嚴格按照《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村股份經(jīng)濟聯(lián)合社和股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理實施細則》、股份制的《章程》、《常平鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟合同管理暫行辦法》、《關(guān)于加強常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地款項管理的規(guī)定》執(zhí)行。
第三十四條村委會財務(wù)設(shè)會計一人，出納一人。會計、出納由鎮(zhèn)會計中心委派，負責村委會的會計工作和統(tǒng)計工作。村干部不能兼任出納，村干部親屬不能任財務(wù)人員。
第三十五條村委會和分社經(jīng)常性開支，必須有經(jīng)手人、證明人簽名，理事長審批簽名。
第三十六條分社財務(wù)設(shè)聯(lián)隊會計、出納，其工資待遇由各分社按原比例負擔。
第三十七條財務(wù)人員必須認真履行自己的職責，嚴格遵守財務(wù)管理制度，會計員要將單據(jù)、憑證、帳冊、報表、合同、協(xié)議存入檔案室妥善保管。及時將村財務(wù)公開。
第三十八條財務(wù)人員要及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存。加強現(xiàn)金、有價證券、收入發(fā)票管理。集體的現(xiàn)金、有價證券只能由出納專管，會計員與出納要定期核對現(xiàn)金及存款，不得以私人名義開戶存款，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存。不得出租、出借銀行帳戶。
第三十九條村委會干部(分社干部)不得參與投標，不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。
(本章如與股份章程有抵觸，以股份制章程為準，其它未明確的事項按股份制《章程》和《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》執(zhí)行)。
第四十條本村的集體土地分為集體土地和分社集體土地。村及各分社之間的土地界定以原耕地的權(quán)屬為邊界。村及分社之間互相尊重原土地的權(quán)屬，互不侵占。
第四十一條本村所有的集體土地的最終審批權(quán)是村委會，未經(jīng)村委會批準，嚴禁轉(zhuǎn)讓。集體需要開發(fā)土地，必須依法完善合理手續(xù)，才能開發(fā)使用。
第四十二條現(xiàn)有耕種地上的果樹屬村或分社集體所有，承包者只能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有違反按時價雙倍賠償，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行責任追究。承包耕地者只能用于耕種，未經(jīng)村委會批準，不能改變土地用途，更不能在耕地上搭建，改為其它用途，如有違反，必須自行拆除，恢復耕種，否則，村委會可依照土地管理的規(guī)定采取強行拆除，其費用由承包者負擔。
第四十三條xxx村現(xiàn)有的土地資源(是指村、分社兩級)，實行由村級統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一實施(實施細則另行制定)
第四十四條村民新建樓房，必須到常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，取得《建設(shè)工程施工許可證》后才能施工，違者作違法建筑處理。
第四十五條村委會、分社在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行的職責：應(yīng)遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定實施。各分社自覺做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作，巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準的違章建筑和亂占集體土地的行為，統(tǒng)一以書面形式上報到村委會，再由村委會上報鎮(zhèn)執(zhí)法局，由鎮(zhèn)執(zhí)法局組織處理。
第四十六條村委會、分社在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行的責任追究：應(yīng)遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定實施。
第四十七條凡是舊村范圍內(nèi)，舊房子拆建的，必須先通知分社理事，并報村委會城管辦登記，由村委會城管辦人員和分社理事實地核準，審批后才能施工拆建，并且只能在原基礎(chǔ)上建一層樓房。危舊房屋管理由屋主自行承擔，因房屋倒塌等事故造成人員傷亡，追究屋主相應(yīng)法律責任。
第四十八條未經(jīng)常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局報建或村委會城管辦、分社登記核準，私自新建、拆建視為違建，違建者必須無條件拆除，情節(jié)惡劣者，村委會作出通報。
第四十九條對非法霸占集體土地的村民，村委會要求退還，若如期未執(zhí)行，村委會聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進行處理。
第五十條非本村村民或本村村民贈與和轉(zhuǎn)讓的土地，經(jīng)村委會、分社審核界定，屬霸占集體土地的，則按拆除標準報鎮(zhèn)政府及相關(guān)執(zhí)法部門進行處理。
第五十二條常平鎮(zhèn)國土資源分局土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪事業(yè)的組成部門和主管單位，村內(nèi)一切有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪的開發(fā)利用，都必須向國土資源分局進行申請登記并確權(quán)完善手續(xù)方屬合法利用。
否則，一切違規(guī)行為則屬非法，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。
第五十三條加強經(jīng)濟項目基建工程管理。屬股份經(jīng)濟聯(lián)合社的，由村黨工委和村委會研究立項，提交村民代表、股東代表大會討論決定。
第五十四條村委會成立城管辦，負責民房建設(shè)、市政公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告招牌、供水、供電、管網(wǎng)管線管理等。
第五十五條道路、街道是村、分社的公共設(shè)施，任何單位和個人不得毀壞、占用和占道，如需要臨時占道堆放，需要到村城管辦申請。道路、街道的建設(shè)誰受益誰負責，誰損壞誰賠償，嚴重的追究責任。
第五十六條渠道是公共設(shè)施，任何單位、個人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有違反者，責令自行清理，并追究相關(guān)責任。生活污水、廢水、樓房樓頂和陽臺等污水要用管道落地排入污水渠道。
第五十七條路燈、街燈、消防栓是村的公共設(shè)施，任何單位、個人不得損壞，如有損壞，按價賠償。
第五十八條門前實行“三包”制度(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。
第五十九條嚴禁亂掛廣告招牌及燈箱，如要安裝要先到村城管辦登記、核準、審批。
第六十條嚴禁在屋前屋后(包括陽臺下)及集體公共空地上長期堆放雜物，亂搭雨篷。
第六十一條在建工地的建筑材料(包括居民區(qū)建設(shè)項目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必須到村城管辦申報核準審批，文明施工，在施工過程中必須自行圍擋，工程施工所產(chǎn)生的建筑廢料、余泥自行清走，日產(chǎn)日清，不能堆放在路邊或垃圾池內(nèi)。
第六十二條在民居區(qū)內(nèi)盡量不要將房屋租給燒焊、機械、噪音大、化工、廢品回收、污染大的經(jīng)營者經(jīng)營。
第六十三條在民居區(qū)內(nèi)，居民可根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)圈養(yǎng)家禽，不得散養(yǎng)各種家禽。家禽養(yǎng)殖戶要做到人畜分居，定期定時進行消毒、污染物處理及糞便處理，保持好良好的環(huán)境衛(wèi)生，不影響附近村民正常生活。村民飼養(yǎng)的動物，家畜造成其他人損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人負經(jīng)濟責任，沒有或限制行為能力的人，給他人造成損害的監(jiān)護人應(yīng)負經(jīng)濟責任。
第六十四條生活垃圾必須自行設(shè)置垃圾收集容器，等候環(huán)衛(wèi)工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集點內(nèi)，不準隨地亂掉，不準從高空擲物、潑水。
第六十五條村、分社定期疏通渠道，排除積水，對轄區(qū)內(nèi)的道路及住宅區(qū)內(nèi)死角或閑置點做到見逢插綠。
第六十六條家家勤打掃衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角保持室內(nèi)通風透氣，注意個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，多鍛煉，保持身心健康。
第六十七條為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活壞境，村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站、人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)、出租屋服務(wù)站，負責本村社會治安綜合治理工作。
第六十八條每個村民都要學法、知法、守法、懂法，自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴，增強防范意識，提高自防能力，加強個人和家庭財物保管，發(fā)現(xiàn)有身份不明和形跡可疑人員應(yīng)當及時報警，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。第六十九條村民之間應(yīng)團結(jié)友愛，互相禮讓，和睦相處，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴禁侮辱和誹謗他人，嚴禁造謠惑眾撥弄是非。
第七十條自覺維護社會秩序和公共安全，如需向上級反映意見，必須按“信訪條例”進行上訪，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。
第七十一條愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、電力、供水、消防等公共設(shè)施。
第七十二條遵守消防管理條例，每個公民都需要認識消防管理條例，做到人人有責。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定，國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人的法律責任。
第七十三條遵守《出租屋及租住人員管理條例》，執(zhí)行相關(guān)《細則》，配合出租屋服務(wù)站管理好各自出租屋和租住人員，按相關(guān)規(guī)定辦理出租屋租賃證，及時更換租賃證，并且做好租住人員的信息登記。提高自防意識。如發(fā)生治安案件、安全事故、勞資糾紛等情況，屋主應(yīng)承擔相關(guān)責任。
第七十四條對違反社會治安管理規(guī)定者，情節(jié)較輕的，由人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)給予批評教育，并限期改正，情節(jié)嚴重的，依法交由公安機關(guān)處理。
第七十五條倡導社會主義精神文明，做一個愛國、守法、誠信、知禮的好市民。
第七十六條積極參與文化學習、技能培訓和各種有益身心的社會活動，提升自我價值，年青人要積極參加勞動就業(yè)，不要游手好閑，不沉迷賭博。
第七十七條村民之間和睦相處、互相尊重、互相諒解、互相幫助。有糾紛要互相忍讓，相互間不能解決的，要找村干部幫助調(diào)解，不能倚勢凌人，對不聽勸阻、制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成他人人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用和賠償損失，觸犯刑事的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任。
第七十八條夫妻在家庭中地位平等，共同承擔家庭責任，父母、養(yǎng)父母、繼父母承擔未成年或無生活能力的.子女的撫養(yǎng)教育，不能虐待病殘兒。對父母的遺產(chǎn)，子女享有平等的繼承權(quán)。
第七十九條對喪失勞動力的老人，其子女必須履行贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活安定。
第八十條每年農(nóng)歷正月為“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝順父母。
第八十一條全面實行火葬，消除土葬，破除封建迷信的喪葬風俗，實行文明節(jié)險辦喪事，不實行火葬的按政府規(guī)定處罰。
第八十二條凡是本村戶籍村民死亡的，需先到村委會申請注銷戶口證明，再到公安局辦理注銷戶口手續(xù)，然后帶齊死亡證明、醫(yī)院出具的死亡證明書、戶口簿(未在同一戶口簿上的親屬須開具關(guān)系證明)等證件到殯儀館火化，火化后提供死者身份證復印件、戶口簿、火化單、銀行存折到村委會民政辦公室辦理有關(guān)社保手續(xù)。
第八十三條為促進本村學生德、智、體全面發(fā)展，鼓勵學生刻苦學習，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才，結(jié)合我村實際情況，特制定xxx村獎勵管理制度。
第八十四條本管理制度所述本村學生是指具有本村戶籍(股東資格)的全日制小學生、中學生和普通本、?？粕俺扇舜髮Ｉ?。
第八十五條我村對學生的獎勵堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。
第八十六條凡本村學生在學校學習(競賽)成績、文體活動、科技創(chuàng)新以及其他方面表現(xiàn)突出者，依據(jù)本管理制度給予獎勵。
第八十七條我村設(shè)置學生獎勵是指：
1、對應(yīng)屆畢業(yè)生考取院校的獎勵;
2、在學校學習期獲得獎項的獎勵;
4、經(jīng)其他上級職能部門或?qū)I(yè)評審委員會決定給予的獎勵。
第八十八條凡對國家、社會、及本村做出特殊貢獻并贏得榮譽的集體或個人，村將根據(jù)實際情況予以獎勵，具體獎勵標準另行議定。
第八十九條嚴格執(zhí)行《xx省人口與計劃生育條例》和《東莞市人口與計劃生育管理規(guī)定》，在鎮(zhèn)人民政府的指導下，組織落實本村的計劃生育和人口的管理工作。
第九十條對違反計劃生育規(guī)定生育子女的，依法由鎮(zhèn)人民政府征收撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費由鎮(zhèn)人民政府作出征收決定，村委會協(xié)助執(zhí)行。
第九十一條已婚育齡婦女(包括未婚生育者)應(yīng)自覺參加季度環(huán)情孕情檢查和生殖康健檢查服務(wù)。
第九十二條不符合規(guī)定懷孕的，應(yīng)及時終止妊娠。否則，從懷孕之日起，停發(fā)夫妻雙方的農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅，待終止妊娠后方可恢復。
第九十三條雙方戶口或其中一方戶口在本村另一方戶口在國內(nèi)的夫妻到港、澳、臺或國外生育的，不論子女是否回本村入戶，不符合生育規(guī)定到港、澳、臺或國外生育的，按違法生育處理，夫妻雙方不得享受村集體福利待遇和股份分紅。
第九十四條違法生育或違法收養(yǎng)的夫妻，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，屬非婚生育第一個子女的，夫妻雙方從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費處理完畢之日起5周年內(nèi)不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。屬超生、姘居、重婚生育及違法收養(yǎng)子女的，從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費處理完畢之日起10周年內(nèi)，夫妻雙方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、違法收養(yǎng)的子女不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。凡違反計劃生育，從處理完結(jié)之日起5年內(nèi)戶口不準遷入本村。
第九十五條49周歲以下已婚育齡婦女要同村委會簽定《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》。
第九十六條根據(jù)本村的實際情況，制定了《xxx村人口與計劃生育自治章程》，全體村民要共同執(zhí)行。
第九十七條男村民新婚配偶戶口遷入本村的，不論是農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)公安局戶政部門同意都可以遷入，遷戶口時必須向村委會寫申請書，經(jīng)兩委干部討論同意，才可以辦理新婚配偶戶口遷入手續(xù)。
第九十八條男村民是本村戶口，其妻是外地(非市內(nèi))農(nóng)業(yè)戶口，其妻及其子女可隨夫(父)入戶本村，并從入戶日起享受村民權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。
第九十九條新生嬰兒入戶本村直接到常平鎮(zhèn)公安局辦理入戶手續(xù)。
第一百條純女戶需要招郎入舍的，每戶純女戶家庭只可以辦理一名符合條件的配偶，將其戶口遷到女方家，并且在登記結(jié)婚時向村委會提出書面申請，經(jīng)兩委干部討論同意，(簽定男到女家入戶協(xié)議書)才可辦理入戶手續(xù)。戶口遷入時間要在第一個小孩出生前遷入，第一個小孩出生后不接受戶口遷入。其戶口遷入后，必須履行村民各項權(quán)利和義務(wù)，享受村集體應(yīng)有的權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。
第一百零一條有男到女家入戶的村民只可以辦理一次戶口遷入，如果有再婚或離婚，其再婚配偶及其子女一概不予辦理戶口遷入手續(xù)。其戶口遷入后，必須履行村民各項權(quán)利和義務(wù)。
第一百零二條出嫁女子女違反計劃生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不準入戶我村。
第一百零三條祖籍原籍是本村戶籍，現(xiàn)戶口不在本村屬非農(nóng)業(yè)戶口(包括其家屬)戶口不能遷入本村。如有親屬在本村并為農(nóng)業(yè)戶口的，在經(jīng)過公安局戶政部門批準同意后方可投靠遷入。
第一百零四條在讀中專、大專、本科的學生以及現(xiàn)役軍人，因求學或服役原因而遷出戶口的，在求學或服役期間仍可享受村民權(quán)益，但畢業(yè)或退伍后分配工作，且戶口不在本村的不能享受村民權(quán)益(是股民的仍可享受股民權(quán)益)，畢業(yè)自動放棄接受分配，戶口可遷入，遷入后可享受村民權(quán)益(是股民同時可享受股民權(quán)益)。
第一百零五條實行全民參加社保，按照市政府市社保局關(guān)于規(guī)范村社區(qū)居民社保養(yǎng)老保險個人繳費工作的要求，社會養(yǎng)老保險個人繳費部份必須由個人承擔，各參保人員如在規(guī)定期限內(nèi)未繳納個人部分費用的，按人社局要求將對個人作出停保處理。
(一)批評教育;
(二)賠禮道歉;
(三)書面檢討;
(四)恢復原狀或賠償損失。
第一百零七條本章程由村民委員會執(zhí)行。村委會應(yīng)根據(jù)客觀事實，按照章程有關(guān)規(guī)定酌情對違反本章程的行為人作出相應(yīng)處理。處理時必須調(diào)查核實，經(jīng)村委會(或村民代表會議)集體討論、決定，不得擅自處理。處理應(yīng)公平公正、合乎情理。處理決定以書面形式作出并通知村民，處理解決、依據(jù)等有關(guān)資料存檔三年。
第一百零八條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，與鎮(zhèn)有關(guān)意見、政策不一致的，按鎮(zhèn)意見、政策執(zhí)行。
第一百零九條本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定具體工作制度或?qū)嵤┺k法，作為本村自治制度的組成部分。
第一百一十條本章程由xxx村民委員會負責解釋。
第一百一十一條本章程自xxx年月日起施行。
村民自治制度是一項具有中國特色的農(nóng)村基層民主政治制度，即農(nóng)村村民依照《憲法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民直接選舉村民委員會，設(shè)立村民自治組織，行使自治權(quán)，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的制度。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建立健全村民監(jiān)督機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
1.自治的主體是農(nóng)村的村民，村民自治是以農(nóng)民為主的自治;
2.自治的區(qū)域范圍是村，即與村民工作生活聯(lián)系最密切的社區(qū);
3.自治的內(nèi)容主要是本村的公共事務(wù)和公益事業(yè);
4.自治組織即村委會是基層群眾性自治組織;
實現(xiàn)村民自治的基本途徑，是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
1.民主選舉
民主選舉是實現(xiàn)村民自治的前提。民主選舉，是指村委會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指定、委派村委會成員。村委會選舉實行公開、公正和公平原則，凡年滿十八周歲并享有政治權(quán)利的本村村民，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，候選人由本村村民直接提名實行差額選舉，選舉實行無記名投票、公開計票和當場公布結(jié)果的方法。
2.民主決策
民主決策是實現(xiàn)村民自治的關(guān)鍵。民主決策，是指涉及村民切身利益的事項，必須有村民民主討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。村民議事的基本形式是由本村十八周歲以上村民組成的村民會議。
3.民主管理
民主管理是實現(xiàn)村民自治的基礎(chǔ)。民主管理，是指對村內(nèi)事務(wù)的管理過程中，應(yīng)當吸收村民參加，遵循村民的意見。村民會議根據(jù)國家憲法、法律法規(guī)以及相關(guān)政策，結(jié)合本村的實際情況，制定村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)定村民的權(quán)利和義務(wù)、村內(nèi)組織工作程序等，據(jù)此進行管理。
4.民主監(jiān)督
(1)村委會成員接受村民監(jiān)督;
(2)村委會向村民會議或村民代表會議負責并報告工作;
(5)對不稱職的村委會干部由村民予以罷免。
村民自治方案 計劃生育村民自治年度工作總結(jié)篇九
第一條 為進一步加強居務(wù)管理，實現(xiàn)全村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)之目的，依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律、法規(guī)和黨的有關(guān)方針、政策，密切聯(lián)系本村實際，特制定本章程。
第二章 人口管理
第二條 實行人口規(guī)范化管理，建立戶口簿和計生臺帳管理制度。
第三條 凡確需分戶或開戶的，先經(jīng)村民小組同意，報村兩委會研究批準，報派出所后重新登記造簿，方可分戶或并戶。
第四條 暫住戶口，經(jīng)批準回村定居的非農(nóng)業(yè)戶口，必須登記在有聯(lián)系的常住戶口的戶口簿里。
第五條 提倡晚婚晚育，對未達到婚齡不具備結(jié)婚條件的男女，不出具結(jié)婚介紹信。嚴禁非法同居。結(jié)婚應(yīng)領(lǐng)取結(jié)婚證。
第六條 提倡一對夫婦只生育一個小孩，堅持計劃持證生育，對無證生育者，按計劃生育政策處罰，實行一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎，計劃外懷孕引流，杜絕多胎。
第三章 土地管理
第七條 村內(nèi)所有土地，包括宅基地、耕地、水塘地等，所有權(quán)歸村集體所有。
第八條 土地實行二輪承包，承包期30年不變，原則上實行“增人不增地，減人不減地”。承包人在承包期內(nèi)對土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押入股等。確因特殊情況無法承包者，由本人申請，經(jīng)居、組同意，可以免包，但必須承擔土地以外的一切社會經(jīng)濟義務(wù)。
第九條 承包期內(nèi)，承包戶應(yīng)履行承包合同規(guī)定的義務(wù)。
第十條 在承包期內(nèi)，要按國家有關(guān)規(guī)定使用土地，積極配合村集體進行農(nóng)田基本建設(shè)，修建道路、建校等公益事業(yè)工程的實施，任何人不得以任何借口和不正當行為阻礙、刁難。對無理取鬧者，造成后果將追究其經(jīng)濟或法律責任。
第十一條 承包人有保護、合理利用耕地的責任，嚴禁在承包土地上任意挖土、蓋房、采砂或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)化為其它非農(nóng)業(yè)用地，違反者，除責令復耕外，并視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟處罰。
第四章 財務(wù)管理
第十二條 村各項收入，包括農(nóng)戶上交的稅費任務(wù)，企業(yè)上交的利潤以及其它收入，要按有關(guān)項目入帳，專款專用。
第十三條 根據(jù)“居籌鄉(xiāng)管”的要求，村應(yīng)將各項收支按月到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站及時報帳。
第十四條 成立民主理財小組，加強財務(wù)監(jiān)督，實行財務(wù)公開，定期張榜或口頭公布，交給村民一本“放心帳”。
第五章 綜治管理
第十五條 不得侵占、破壞公路、橋梁、溝渠、塘壩和其它公共設(shè)施，嚴禁在公路上挖溝排水、打場曬糧、堆積糞土、砂石等，嚴禁砍伐，損壞道路兩旁的樹木，嚴禁在溝渠兩岸種植莊稼。
第十六條 不打架斗毆，不辱罵他人，不造謠生事，不搬弄是非，不制造事端，不酗酒滋事，不非法限制他人人身自由或非法侵入他人住宅，不利用封建迷信招搖撞騙。
第十七條 嚴禁賭博或為賭博提供條件，嚴禁制作、復制、出售、傳播淫穢物品。
第十八條 不得用下流語言或舉動引起糾紛，不得有調(diào)戲婦女或其它有作風化的行為，不得虐待老人、兒童、嚴禁棄嬰，溺嬰，禁止歧視、虐待和殘害婦女。
第十九條 嚴格用電管理，不得破壞電力設(shè)施，杜絕偷電現(xiàn)象發(fā)生。未經(jīng)電工同意，不得隨意接電用電、私自冒險作業(yè)，造成傷亡事故責任自負。
第二十條 提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信活動及其它不文明行為，喜事新辦，不鋪張浪費;喪事從儉，不搞陳規(guī)舊俗，實行火化“一刀切”。
第二十一條 村民之間要相互尊重，相互諒解、相互合作、建立良好的相鄰關(guān)系。
第二十二條 在生產(chǎn)活動中，要自覺服從鎮(zhèn)、居、組安排，不爭電、不爭水、不爭場所、不爭農(nóng)具和設(shè)備，不隨意移動土地標志。
第二十三條 在通風、采光、排水、通行、使用宅基地等方面，尊重歷史現(xiàn)狀和統(tǒng)一規(guī)劃，本著有利生產(chǎn)、生活的原則，合理解決，任何人不得以任何借口損害集體和相鄰關(guān)系。
第二十四條 對飼養(yǎng)的家禽家畜，飼養(yǎng)人應(yīng)對其嚴格管理。造成他人財產(chǎn)或農(nóng)作物損害的，視其情節(jié)賠禮道歉、賠償損失或加倍經(jīng)濟處罰，受損農(nóng)戶，不得在田間投毒，違者視情節(jié)批評教育，造成嚴重后果的將依法處理。
第二十五條 對未成年人和精神病患者，其監(jiān)護人應(yīng)加以約束和管理，對造成他人人身和財產(chǎn)損害的，監(jiān)護人應(yīng)承擔一切經(jīng)濟損失。
第二十六條 村民要遵守婚姻自由，男女平等的婚姻制度，禁止干涉婚姻自由，反對借婚姻索取財物，禁止重婚，保護婦女、兒童、老人的合法權(quán)益。
第六章 民主管理
第二十八條 居委會布置主要工作任務(wù)和其他重大問題，一律由村集體研究決定，必要時通過表決，不搞個人說了算。
第二十九條 實行居務(wù)公開，提高工作透明度，接受村民代表和廣大群眾的監(jiān)督。
第三十條 村班子成員必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，廉潔勤政，不以權(quán)謀私，不侵占群眾的利益，帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，走共同富裕的道路。
第七章 附 則
第三十一條 本章程經(jīng)村民代表大會討論通過，全體公民都要遵守執(zhí)行，對違反本章程者，視其情節(jié)，依法處理。
第三十二條 本章程的修改由村兩委提出條款，經(jīng)村民代表會議討論通過，方可施行。
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