當面臨一個復雜的問題時,我們需要制定一個詳細的方案來分析問題的根源,并提出解決方案。寫方案的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
防治水專項整治方案 非煤礦山行業(yè)大排查大整治專項方案篇一
;全省范圍內(nèi)所有金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠等非煤礦山企業(yè)。
二、排查重點
是否依法取得安全生產(chǎn)許可證或建設項目安全設施設計審查批復文件;主要負責人、安全管理人員是否取得安全資格證書;特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書。
主要負責人是否依法履行《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》(冀應急非煤〔2020〕140號)等規(guī)定的安全生產(chǎn)職責;是否依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊配強專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員;是否建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)責任考核問責機制;是否根據(jù)企業(yè)實際健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。
采掘工程、建設工程承包單位是否依法取得相應等級的施工資質(zhì)和人員資格;發(fā)包單位是否與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責;礦山企業(yè)是否對外包工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
是否定期組織開展風險辨識及動態(tài)評估,制定風險管控方案,確定管控重點,建立風險管控信息臺賬(清單);是否建立風險警示制度,在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡;是否定期對存在風險的場所、環(huán)節(jié)、崗位開展隱患排查,建立事故隱患排查清單,制定隱患整改方案。
(1)是否建立健全包保責任制,將責任落實到具體部門和具體人員。
(2)包保人員是否定期開展巡查檢查,發(fā)現(xiàn)問題采取措施立即處置并及時上報。
(3)對不需要通風排水的礦山是否采取遠距離停供動力電、拆除提升設施、封堵井口等措施。
(4)確需維持通風、排水、提升人員的礦山,是否制定并全面落實通風排水、提升運輸?shù)劝踩夹g(shù)和管理措施,是否嚴格落實人員上崗資格、設備檢測檢驗、作業(yè)安全條件等要求。
(5)是否存在未經(jīng)批準私自下井作業(yè)或借檢維修之名行生產(chǎn)建設之實等違法違規(guī)行為。
(1)是否制定復工復產(chǎn)方案(計劃)和安全技術(shù)措施。
(2)開展井下自查自改前,事故隱患排查治理方案和安全技術(shù)措施是否報應急管理部門審查同意。
(3)停產(chǎn)時間超過6個月的,復產(chǎn)前是否進行安全條件論證和安全現(xiàn)狀評價。
(4)內(nèi)部驗收通過后,是否向應急管理部門提交由主要負責人簽字的復工復產(chǎn)驗收書面申請報告,并報送復工復產(chǎn)方案(計劃)、安全技術(shù)措施、各生產(chǎn)要素配備情況等材料。
(5)應急管理部門收到復工復產(chǎn)驗收申請后,是否嚴格對照復工復產(chǎn)驗收標準逐條核查、簽字。
(6)復工復產(chǎn)驗收通過后,是否經(jīng)有關(guān)負責人簽字和有關(guān)應急管理部門出具批復意見,明確復工復產(chǎn)時間、礦山(井口、露天采場)具體位置。
建設項目“三同時”手續(xù)是否完備是否存在未批先建、不按設計建設施工、邊建設邊生產(chǎn)、不按基建順序施工、隨意壓減基建工程量、超期建設等違法違規(guī)行為。是否存在將采掘工程違法分包或者轉(zhuǎn)包的行為。在通風和排水系統(tǒng)形成前,是否進行其他掘進作業(yè)。
主要提升裝置是否由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)定期進行檢測檢驗。罐籠、安全門、搖臺(托臺)、阻車器是否與提升機信號實現(xiàn)連鎖;提升信號是否與提升機控制實現(xiàn)閉鎖。提升礦車的斜井是否設置常閉式防跑車裝置;斜井上部和中間車場是否設阻車器或擋車欄,斜井下部車場是否設躲避硐室。斜井人車是否裝設可靠的斷繩保險器。是否存在超員、超載、超速提升人員行為。
是否存在采掘巷道應支護未支護以及支護不到位、頂板和兩幫浮石處理不及時問題。礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)相關(guān)資料是否齊全。是否存在影響生產(chǎn)的大面積采空區(qū);老采空區(qū)治理措施是否到位;新采空區(qū)是否按設計及時采取治理措施。地表塌陷區(qū)是否設明顯標志和柵欄,警示標志和柵欄等是否完好;通往塌陷區(qū)的井巷是否封閉以及封閉是否完好有效。
在井口和井筒內(nèi)進行切割、焊接動火時,是否制定安全措施并經(jīng)主要負責人批準后實施,落實可靠的安全防護措施,并撤出井下所有作業(yè)人員。在主要進風巷進行動火作業(yè)時,是否撤出回風側(cè)所有人員。井下是否存在吸煙,違規(guī)使用電器,違規(guī)使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和取暖等行為。是否按照有關(guān)規(guī)定設置地面和井下消防設施。
是否按照設計和規(guī)程要求建立排水系統(tǒng)。是否嚴格落實探放水制度,落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。是否存在開采隔水礦柱等各類保安礦柱等違規(guī)行為。水文地質(zhì)類型為中等及復雜的,是否設立專門防治水機構(gòu)、配備探放水作業(yè)隊伍,配齊超前探放水等專用設備;水文地質(zhì)類型復雜的,關(guān)鍵巷道防水門設置是否符合設計要求。
是否建立通風管理機構(gòu)或配備專業(yè)技術(shù)人員。是否配備便攜式氣體檢測報警儀和自救器。是否按照設計要求建立機械通風系統(tǒng),安裝主要通風機,并設置風門、風橋等通風構(gòu)筑物;風速、風量、風質(zhì)是否符合國家和行業(yè)標準的要求。主要通風機是否安裝開停傳感器和風壓傳感器,在回風巷是否設置風速傳感器。獨頭采掘工作面和通風不良的采場是否安裝局部礦用通風機,是否存在無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)現(xiàn)象。
爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員是否具有相應資質(zhì)資格。是否與爆破作業(yè)單位簽訂爆破作業(yè)協(xié)議(合同),并明確各方安全生產(chǎn)管理職責。是否履行對民用爆炸物品的運送、裝卸、存放、分發(fā)、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理職責。
是否采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采。工作幫坡角是否大于設計工作幫坡角,臺階(分層)高度是否超過設計高度。是否擅自開采或破壞設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。是否按照國家標準、行業(yè)標準對采場邊坡、排土場穩(wěn)定性進行評估。是否對高度200米及以上邊坡或排土場進行在線監(jiān)測;邊坡是否存在滑移現(xiàn)象。
排洪設施形狀、尺寸、質(zhì)量是否符合規(guī)程和設計要求,且可靠、暢通、有效;排水井、排水斜槽、排水涵管等排洪構(gòu)筑物是否存在變形、位移、破損、淤堵、滲漏等情況。
尾礦庫初期壩、堆積壩的筑壩材料、內(nèi)外坡比、排滲設施是否符合設計規(guī)范要求;尾礦壩的滲流控制措施是否確保浸潤線低于控制浸潤線;壩肩截水溝、壩面橫縱排水溝是否保持完好、暢通。
尾礦庫的壩體位移和壩體浸潤線觀測設施是否可靠、有效;庫區(qū)是否設置醒目的水位觀測標尺,標明正常水位、警戒水位。
尾礦庫是否嚴格執(zhí)行安全設施設計、技術(shù)規(guī)程、年度作業(yè)計劃進行排放、筑壩;是否存在超設計高度和庫容超期運行現(xiàn)象;尾礦庫調(diào)洪庫容、安全超高和干灘長度是否滿足設計規(guī)定要求;尾礦壩是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等安全隱患。
企業(yè)對新建、改建、擴建選礦項目是否履行安全設施設計審查、建設施工、竣工驗收等“三同時”有關(guān)規(guī)定。是否組織制定并落實以防范機械傷害、坍塌事故為重點的選礦安全技術(shù)保障措施。
三、排查清單
序號
排查事項
排查內(nèi)容
備注
1
管理制度
是否建立健全提升運輸設備設施安全管理制度。
2
人員資質(zhì)
提升機司機是否經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格,持證上崗。
3
提升設備
提升運輸設備是否取得礦用產(chǎn)品安全標志;是否采用雙回路或雙重電源供電;是否違規(guī)使用帶式制動器的提升絞車作為主提升設備;是否使用非標設施設備和屬于淘汰、落后的設備和工藝。
4
提升機、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置,是否由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)定期進行檢測檢驗。
5
防墜罐
跑車措施
罐籠、安全門、搖臺(托臺)、阻車器是否與提升機信號實現(xiàn)連鎖;提升信號是否與提升機控制實現(xiàn)閉鎖。
6
提升礦車的斜井是否設置常閉式防跑車裝置;斜井上部和中間車場是否設阻車器或擋車欄;斜井下部車場是否設躲避硐室;傾角大于10°的斜井是否設置軌道防滑裝置。
7
斜井人車是否裝設可靠的斷繩保險器,且每節(jié)車廂的斷繩保險器是否相互連接,各節(jié)車廂之間除連接裝置外是否附掛保險鏈。
8
是否存在超員、超載、超速提升人員行為。
9
斜坡道運輸是否采用濕式制動的無軌膠輪車替換干式制動的或者改裝的車輛運輸人員、炸藥、油料。
10
維護保養(yǎng)
11
是否嚴格按照要求加強提升運輸設備維護保養(yǎng),建立健全設備檔案管理。
12
是否健全維護保養(yǎng)檔案管理制度;是否將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔。
13
頂幫管理
14
是否存在進入采場、作業(yè)面前未進行冒頂坍塌事故風險隱患排查、未嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度、作業(yè)點上方存在危巖浮石冒險作業(yè)行為。
15
是否存在支護作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象;是否存在同一采場鑿巖和處理浮石平行作業(yè)行為。
16
發(fā)現(xiàn)冒頂片幫預兆,是否停止作業(yè)進行處理;發(fā)現(xiàn)大面積冒頂片幫危險征兆,是否立即通知井下人員撤離現(xiàn)場,并及時上報。
17
地壓和采
空區(qū)管理
對礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)位置、體積、積水、形成時間、地質(zhì)條件等情況是否清楚,是否繪制采空區(qū)現(xiàn)狀圖,采空區(qū)相關(guān)資料是否齊全。
18
工程地質(zhì)復雜、嚴重地壓條件或開采深度超過800米的,是否建立地壓監(jiān)測系統(tǒng),并嚴格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預報制度和定期巡查制度。
19
是否存在影響生產(chǎn)的大面積采空區(qū);老采空區(qū)治理措施是否到位、新采空區(qū)是否按設計及時采取治理措施;發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆,是否立即停止作業(yè),將人員撤至安全地點。
20
地表塌陷區(qū)是否設明顯標志和柵欄,警示標志和柵欄等是否完好;通往塌陷區(qū)的井巷是否封閉以及封閉是否完好有效。
21
開采錯動線以內(nèi)存在居民村莊或存在重要設備設施的,是否按照設計要求采取相應措施。
22
推廣應用
充填采礦
方法
新建地下礦山是否優(yōu)先選用充填采礦法;不能采用的是否經(jīng)過設計單位或?qū)<艺撟C,并出具論證材料。
23
井下
可燃物
電纜、照明線、輸送帶、風筒等設備設施是否具備阻燃特性,主要井巷是否淘汰木支護。
24
是否按照國家安全監(jiān)管總局金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄(第一批)和(第二批)淘汰非阻燃的設備設施。
25
動火作
業(yè)管理
在井口和井筒內(nèi)進行切割、焊接動火時,是否制定專門安全措施并經(jīng)主要負責人批準,落實可靠的安全防護措施,是否撤出井下所有作業(yè)人員。
26
在主要進風巷進行動火作業(yè)時,是否嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,撤出回風側(cè)所有人員。
27
井下是否存在吸煙,違規(guī)使用電器,違規(guī)使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和取暖等行為。
28
油品管理
井下各種油品是否單獨存放在安全地點,并嚴密封蓋。
29
柴油設備或油壓設備一旦出現(xiàn)漏油,是否及時進行處理。
30
消防系統(tǒng)
井下消防設施是否完善,是否按照有關(guān)規(guī)定設置地面和井下消防設施。
31
是否制定火災事故現(xiàn)場處置方案,并定期進行演練。
32
水害隱患
是否摸清礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井、老采空區(qū),含水層、巖溶帶等詳細情況,掌握礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。
33
露天轉(zhuǎn)地下開采,地表與井下形成貫通,是否按照設計要求采取相應措施。
34
相鄰礦山的井巷是否相互貫通;是否存在開采隔水礦柱等各類保安礦柱等違規(guī)行為。
35
地表水系穿過礦區(qū)的,是否按照設計要求采取防治水措施。
36
井口標高在當?shù)貧v史最高洪水位1米以下的,是否采取相應防護措施。
37
地表防治水工程截排洪溝是否存在斷裂、滲水、淤堵等現(xiàn)象
38
排水系統(tǒng)
是否按照設計和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng),并加強對排水設備的檢修、維護;確保排水系統(tǒng)完好可靠;核查排水能力是否滿足設計要求。
39
防治水
機構(gòu)、人員、設備管理
水文地質(zhì)類型為中等及復雜的,是否設立專門防治水機構(gòu)、配備探放水作業(yè)隊伍,配齊超前探放水等專用設備;水文地質(zhì)類型復雜的,關(guān)鍵巷道防水門設置是否符合設計要求。
40
探放水
管理
是否嚴格落實探放水制度,嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則,落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。
41
應急保障
是否制定透水事故應急救援預案,配備必要的應急設備,并定期進行演練。
42
通風管理
是否建立通風管理機構(gòu)。
43
是否建立通風管理機構(gòu)或配備專職通風技術(shù)人員和測風、測塵人員;
通風作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格,持證上崗。
44
通風系統(tǒng)
是否安裝了主要通風機,并按設計設置風門、風橋等通風構(gòu)筑物;是否按設計形成了完善的機械通風系統(tǒng);風速、風量、風質(zhì)是否符合國家和行業(yè)標準的要求。
45
獨頭采掘工作面和通風不良的采場是否安裝局部通風機;是否使用非礦用局部通風機;是否存在無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)現(xiàn)象。
46
礦井機械通風系統(tǒng)是否能實現(xiàn)反風,是否每年至少進行一次反風試驗,并保留試驗記錄。
47
監(jiān)測監(jiān)控
主通風機是否安裝開停傳感器、風壓傳感器;回風巷是否設置風速傳感器。
48
是否為每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀;爆破作業(yè)后是否保證有足夠的通風時間;人員進入采掘工作面之前,是否檢測有毒有害氣體濃度。
49
廢棄井巷
廢棄礦井和井下廢棄巷道是否及時封閉,并設置有明顯的警示標志。
50
應急能力
是否為每一位入井人員配備自救器,并確保隨身攜帶。
51
井下主要通道是否明確標示避災路線,安全出口是否符合國家標準、行業(yè)標準和設計要求并確保安全出口暢通。
52
是否制定中毒窒息事故現(xiàn)場處置方案;是否定期對入井人員進行通風安全管理和防中毒窒息事故專題教育培訓;是否開展防中毒窒息事故應急演練。
53
爆破作業(yè)單位資質(zhì)管理
從事爆破作業(yè)活動的爆破作業(yè)單位是否取得《爆破作業(yè)單位許可證》,無《爆破作業(yè)單位許可證》的不得從事爆破作業(yè)活動。
54
從事爆破作業(yè)活動的人員是否取得《爆破作業(yè)人員許可證》,無《爆破作業(yè)人員許可證》的不得從事爆破作業(yè)活動。
55
礦山企業(yè)履行安全管理情況
簽訂的爆破作業(yè)協(xié)議(合同)中是否明確各方安全生產(chǎn)管理職責。
56
礦山企業(yè)是否履行對爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員以及民用爆炸物品的運送、裝卸、存放、井下運送、分發(fā)、爆破作業(yè)管理等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理職責。
57
安全管理
是否存在同時同地裝卸炸藥、雷管行為。
58
是否存在裝卸過程中拖拉、撞擊、拋扔、腳踩、翻滾、側(cè)置等野蠻裝卸行為。
59
是否存在井上井下違法違規(guī)存放、超量儲存、混合儲存炸藥、雷管、導爆索等民用爆炸物品行為。
60
是否存在向井下運送時人員和爆破器材同時同容器上下井行為。
61
是否存在在井口或井底停車場分發(fā)爆破器材行為。
62
是否在上下班或者人員集中時間往井下運送爆破器材,
序號
排查事項
排查內(nèi)容
備注
1
隱患
地下轉(zhuǎn)露天開采,未探明采空區(qū)或未對采空區(qū)實施專項安全技術(shù)措施。
2
使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。
3
未采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采。
防治水專項整治方案 非煤礦山行業(yè)大排查大整治專項方案篇二
為深入貫徹落實國務院和省政府《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》,增強全社會防控火災能力,最大限度地減少火災危害。按照上級要求,經(jīng)市政府研究決定,自5月10日至8月31日在全市范圍內(nèi)開展火災隱患排查整治專項行動。
專項行動,提高廣大群眾的防范意識,提高各單位的消防管理水平,提高處置火災事故的能力,控制火災總量,遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災的發(fā)生。
工作原則。堅持依法治理,從嚴整治,認真貫徹實施《消防法》和《河北省消防安全責任制規(guī)定》等法規(guī),嚴肅查處一切違法違章行為。動員全市各方面的力量,共同參與整治行動,增強全社會對消防安全的責任感和使命感。此次排查整治專項行動與正在開展的消防安全大檢查結(jié)合起來,相互銜接,共同推進。
二、工作重點
人員密集場所火災隱患排查整治。
1、人員密集場所設置位置不符合工程建設消防技術(shù)標準要求的,責令限期改正,并采取有效措施,確保整改期間的消防安全。
區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應急救援的,責令限期拆除;疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、設置形式不符合要求的,責令限期改正。
3、擅自改變防火、防煙分區(qū),容易導致火勢蔓延、擴大的,責令限期改正。
4、建筑消防設施不完好有效,影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的,責令限期改正。
5、在人員密集場所使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的,責令立即改正。
6、在人員密集場所周圍搭建違章建筑,影響人員逃生和滅火救援的,責令限期改正。
易燃易爆化學物品火災隱患排查整治。
1、生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆化學物品的場所設置位置不符合工程建設消防技術(shù)標準要求的,責令限期改正,并采取有效措施,確保整改期間的消防安全。
2、建筑消防設施不完好有效,影響防
火、滅火功能的,責令限期改正。
3、相互發(fā)生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的,應當立即改正?!叭弦弧苯ㄖ馂碾[患排查整治。
1、在生產(chǎn)、儲存、銷售甲、乙類火災危險性物品的建筑內(nèi)設置員工集體宿舍的,責令單位立即將住宿人員遷出。
2、在生產(chǎn)、儲存、銷售非甲、乙類火災危險性物品的建筑內(nèi)設置員工集體宿舍的,責令生產(chǎn)、儲存、銷售單位限期在建筑內(nèi)部進行分隔,設置防火墻、安裝防火門,將人員住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲部位徹底分隔,防止火災相互蔓延。設置符合工程建設消防技術(shù)標準的火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),配備滅火器、逃生繩等滅火和自救器材,確保在火災狀況下,居住人員能夠迅速安全撤離。
政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)村防火工作。
1、對村內(nèi)的柴草垛和其它可燃物品堆垛,限期搬遷。打通消防通道,設置取水平臺,拆除違章建筑,消除容易引發(fā)連營火災的各類隱患。
2、在住宅、庭院內(nèi)存放易燃易爆化學物品、亂倒液化氣殘液的,責令當場改正。
3、督促建立健全村民消防安全自治組織,引導村民委員會制定防火公約,督促農(nóng)村維修爐灶、煙囪等易致災部位,落實生產(chǎn)生活用火、用電的安全措施。消防產(chǎn)品市場排查整治。
1、嚴格按照《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》對銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施市場準入檢查、產(chǎn)品一致性檢查和現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測等現(xiàn)場檢查,判定消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。
2、對通過現(xiàn)場檢查難以確定消防產(chǎn)品
質(zhì)量的,要及時按照有關(guān)要求,對現(xiàn)場樣品實施封樣并送相應的消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗,判定其產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。
3、對銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的,一律沒收非法產(chǎn)品和違法所得,情節(jié)嚴重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對擅自降低技術(shù)標準,以次充好,以假充真,偷工減料進行安裝、維修的,一律無條件改正;對使用假冒偽劣消防產(chǎn)品構(gòu)成火災隱患的,一律限期改正,責令更換為合格的消防產(chǎn)品。
4、在銷售和使用領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要依法追查生產(chǎn)者的責任。對非法生產(chǎn)假冒消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者,一律責令停止違法行為,沒收非法產(chǎn)品和違法所得;對持證造假的,一律責令限期整改、停業(yè)整頓,沒收假冒偽劣產(chǎn)品和違法所得,情節(jié)嚴重的,撤銷其有關(guān)證書,停用認證、認可標志。
5、從建筑工程消防審核和驗收等環(huán)節(jié)入手,加強自動消防設施的施工管理。
從嚴查處無證施工隊伍和無崗位資格人員承攬消防工程。
機構(gòu)的火災隱患排查整治。交通部門:負責對易燃易爆化學物品運輸車輛、人員和車站的監(jiān)督管理,消除隱患,提高安全系數(shù)。
文體部門:負責對歌舞廳、網(wǎng)吧、影劇院、洗浴等文化娛樂場所的火災隱患排查整治。衛(wèi)生部門:負責對醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的火災隱患排查整治。工業(yè)促進部門:負責對所屬企業(yè)的火災隱患排查整治。
公安派出所:負責轄區(qū)內(nèi)公共娛樂場所、“三合一”場所、小型企業(yè)以及上級公安機關(guān)授權(quán)管理的消防安全重點單位火災隱患排查整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處:負責對農(nóng)村、社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)各單位場所的火災隱患排查整治。
四、方法步驟
予通報批評,責令重新治理;情節(jié)嚴重的,嚴肅追究責任。
五、工作要求 加強領(lǐng)導,落實責任。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、部門各負其責的原則,各單位要強化領(lǐng)導,責任到人。制定的方案要詳細,排查要全面,整治要到位。對工作不落實,致使發(fā)生火災后不能有效疏散和進行撲救,造成重特大火災事故的,要依法追究責任。加強宣傳,營造濃厚的消防安全輿論氛圍。廣播電視、電臺、報社等新聞媒體要配合安監(jiān)、公安消防、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展好宣傳活動,加強火災預防、報警、初起火災撲救以及逃生自救知識等宣傳,提高全社會整體防范水平。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時宣傳報道火災隱患排查整治工作動態(tài)和整改火災隱患正反兩方面的典型,促進治理工作的開展。
求,采取有力措施,確保各項工作措施落到實處。職能部門要按照各自的職責和權(quán)限,依法履行監(jiān)管職責,加強對所屬單位消防安全管理,督促及時消除火災隱患。公安機關(guān)要嚴格執(zhí)法,充分發(fā)揮消防機構(gòu)和公安派出所消防監(jiān)督管理職能,采取抽查與普遍檢查相結(jié)合、白天檢查與夜間突擊檢查相結(jié)合方法,廣泛開展消防安全大檢查,堅決糾正各類違法違章行為。對領(lǐng)導不力、執(zhí)法不嚴、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)領(lǐng)導和人員,要嚴肅追究行政責任和法律責任。
加強信息反饋工作。各單位工作部署、開展專項行動工作情況要分別于6月14日、8月15日、8月31日前上報市火災隱患排查整治辦公室。
防治水專項整治方案 非煤礦山行業(yè)大排查大整治專項方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步強化全縣安全生產(chǎn)工作認真貫徹落實國家、省、x市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入推進安全生產(chǎn)責任落實,強化安全風險防控和隱患排查治理各項責任措施落實,深刻吸取“124”重慶市吊水洞重大煤礦生產(chǎn)安全事故教訓,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)x市《x市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動方案的通知》的安排部署,經(jīng)研究,決定從即日起,在全縣范圍組織開展為期100天的安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動。
一、總體要求
認真貫徹落實******關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,全面落實***和區(qū)市黨委政府安全生產(chǎn)工作部署要求,以“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”為總方案,以“安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動”為抓手,堅持“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,認真落實“黨政同責,一崗雙責,失職追責”的規(guī)定,堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合,集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動,有效減少一般事故、防范較大事故、堅決遏制重特大事故,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導
組長:xxx
副組長:xxx
成員:縣安委會各成員單位主要負責人
領(lǐng)導小組下設x縣安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動領(lǐng)導小組辦公室,縣應急管理局局長xx兼任辦公室主任。
三、專項整治行動內(nèi)容
(一)專項行動范圍。
全縣所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所,突出危險化學品、道路交通、建筑施工、有色冶金、消防、特種設備、民爆器材、水利、電力、文化旅游、教育等重點行業(yè)領(lǐng)域。
(二)安全風險管控重點。
在全縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展大排查大整治專項行動,突出重點行業(yè)領(lǐng)域、高風險場所、部位和設施的安全風險隱患排查整治,落實事故盯防措施。
1.重點行業(yè)領(lǐng)域:人員密集場所,突出危險化學品、道路交通、建筑施工、長輸油氣管道、有色冶金、消防、特種設備、民爆器材、水利、文化旅游、體育等。
2.高風險場所:高層建筑、城市綜合體、商場、專業(yè)市場、批發(fā)集貿(mào)市場、客運站、郵政、物流集散地、餐飲娛樂場所、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化旅游、體育場館、宗教活動場所等人員密集場所;“城中村”、“棚戶區(qū)”、群租房、城區(qū)老舊住宅小區(qū)、“三合一”場所,員工集體宿舍等人員聚居場所;易發(fā)生森林草原火災的林場。
3.高風險部位:道路交通事故易發(fā)多發(fā)路段、危險化學品、易燃易爆場所的高溫、雷電災害部位。
4.高風險設施:壓力容器、氣瓶、大型起重機械、大型游樂設備和客運索道等特種設備;隧道橋梁、管線管廊;農(nóng)用機械;玻璃幕墻、戶外廣告牌;危險化學品輸送管道等高風險設施。
四、主要任務及責任分工
此次專項整治行動,要達到“5個100%”:生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所覆蓋率達到100%,重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)單位執(zhí)法覆蓋率達到100%,村莊、社區(qū)覆蓋率達到100%,隱患按時整改率達到100%,對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為查處率達到100%。
綜合整治重點:一是政治站位不高的問題。重點整治對******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述學習貫徹不深入,對安全生產(chǎn)專項整治三年行動、集中執(zhí)法等決策部署不安排不落實,貫徹落實上級文件不切實際、一轉(zhuǎn)了之;對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,研究不認真、排查不細致、管控措施針對性不強等問題。二是紅線意識不強的問題。重點整治不能正確認識安全與發(fā)展的關(guān)系,政績觀存在偏差,在建設項目引進上安全風險把關(guān)不嚴、準入門檻低,淘汰落后產(chǎn)能力度不大等問題。三是安全責任缺失問題。重點整治黨委、政府安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”落實不到位、安全生產(chǎn)“三個必須”落實不到位,管業(yè)務與管安全脫節(jié),部門擔當意識不強、互相推誘扯皮,監(jiān)管存在盲區(qū)。四是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。重點整治不能正確處理放管服的關(guān)系,只放不管或簡單化限制執(zhí)法;監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力不強、作風不實,執(zhí)法檢查不精準,只檢查不執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法、以整改代替處罰、執(zhí)法檢查“一刀切”等突出問題;對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬,放任違法企業(yè)長期“帶病”生產(chǎn)等問題。五是教育培訓管理不嚴格問題。重點整治培訓走過程,考核做樣子,替考、持假證等問題。六是聯(lián)合懲戒不落實問題。重點整治在實施安全生產(chǎn)失信行為“黑名單”管理問題上存在顧慮和畏難情緒,對明顯符合“黑名單”條件的企業(yè)推誘不報,或故意漏報責任主體,甚至為企業(yè)說情等問題。(任務分工:縣安委會辦公室牽頭組織,縣安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和相關(guān)部門具體落實)
企業(yè)主體責任:一是企業(yè)主要負責人安全責任落實不到位問題。重點整治企業(yè)主要負責人、實際控制人未落實第一責任人的責任,逃避責任、末位負責,未按規(guī)定研究部署安全生產(chǎn)工作;安全監(jiān)管機構(gòu)不健全,人員配備不到位;未落實安全設施“三同時”要求,非法組織生產(chǎn)等問題。二是安全管理制度不健全問題。重點整治未制定、落實企業(yè)全員崗位責任制、安全承諾制度,安全管理制度不切實際,特殊作業(yè)和外包作業(yè)安全管理制度不嚴格,只包不管、以包代管等問題。三是安全投入不足問題。重點整治未嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,未按照國家標準實施安全設施改造和裝備升級,采用國家明令禁止或淘汰落后工藝,安全、應急和個人防護裝備配備不到位等問題。四是安全風險和隱患排查治理不扎實問題。重點整治雙重預防機制建設不認真,安全風險辨識不到位、分級管控不嚴格,紅、橙、黃、藍分級管控制度落實不到位;隱患排查不全面不徹底,對風險隱患視而不見,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整治不徹底,閉環(huán)管理不到位;政府掛牌督辦隱患治理超期、反復延期;安全整治走形式、走過場,不能緊盯突出問題,沒有形成有效機制,受限空間、動火、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴格等問題。五是員工培訓制度落實不到位問題。重點整治未制定培訓方案、計劃,安全交底、班前警示教育落實不到位,企業(yè)主要負責人、管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗,新進人員培訓時間嚴重縮水,短期合同工、臨時工、勞務派遣工未經(jīng)培訓就直接上崗等問題。六是應急救援要求不落實問題。重點整治一些企業(yè)無應急預案,或應急預案處置措施不具體、內(nèi)容與實際相脫節(jié),預案不演練,發(fā)生事故處置不得力,盲目施救,瞞報、遲報事故信息等問題。(任務分工:縣安委會各成員單位牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門具體落實)
危險化學品安全:一是源頭管理把關(guān)不嚴問題。重點整治危險化學品企業(yè)風險隱患排查“兩個導則”不落實,外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估,以及企業(yè)主要負責人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格、特種作業(yè)人員學歷不符合要求和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責任不清晰問題。重點整治危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業(yè)不落實領(lǐng)導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴},以及企業(yè)現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求。(任務分工:縣應急管理局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣發(fā)改、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局x分局、交通局等部門具體落實)
道路交通安全:一是重型貨運車輛監(jiān)管不到位問題。重點治理外來過境重型貨車失控漏管、車輛和人員資質(zhì)不合法、車輛技術(shù)狀態(tài)不可控、非法改裝、報廢車輛違法掛牌、不合格車輛通過檢測、貨運車輛普遍超載、運輸企業(yè)主體責任不落實、貨運裝載源頭管理不到位等問題,嚴查“百噸王”車輛。二是運輸企業(yè)安全管理缺失問題。重點整治運輸企業(yè)只收費不管理,企業(yè)安全主體責任不落實問題,嚴查客運、危運企業(yè)違法掛靠、掛而不管行為,嚴厲打擊“黑客車”、“黑貨車”和“黑客運企業(yè)”。三是路面秩序管控存在盲區(qū)。重點整治高速公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場周邊等重點路段和上下班高峰、農(nóng)村集市、元旦、春節(jié)等重點時段交通秩序,嚴查“兩客一危一貨”重點車輛、“三超一疲勞”違法行為和農(nóng)村車輛違法載人、嚴重超員等問題。四是道路隱患排查治理不到位問題。重點整治公路及城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路、施工路段交通安全設施缺失,臨水臨崖、長大橋隧、團霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患,開展道路安全風險評估,做到“一路一策”;強化事故多發(fā)路段巡查防控,做好道路應急保障工作,必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。五是部分地區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問題。重點整治道路運輸事故多發(fā)頻發(fā)地區(qū)道路交通管理工作責任落實不到位,安全管控措施缺乏針對性,事故查處不嚴格,責任追究不到位等問題。(任務分工:縣公安局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣公安局交警大隊等部門具體落實)
人員密集場所消防:重點整治公眾聚集場所、大型綜合體、高層地下建筑、養(yǎng)老院、學校、博物館和文物建筑、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所、群租房、“多合一”場所等重點場所的火災隱患,加強小微企業(yè)、家庭作坊、電動自行車消防安全綜合治理;依法查處違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)搭建、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放、微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災和重點崗位人員責任不落實、日常管理機制不健全、宣傳教育培訓不深入等消防安全違法行為。(任務分工:消防救援大隊牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和公安局、住建局、民政局、商投局、市場監(jiān)管局等部門具體落實)
建筑施工:重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是防滑、防凍、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑邊坡、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等危險性較大的分部分項工程和復雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程等存在的安全隱患;城市改造等舊房及設施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患;強化大風、降溫天氣,室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場檢查和安全監(jiān)管。(任務分工:住建局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和交通局、水務局等部門具體落實)
城鎮(zhèn)燃氣及長輸管線:重點整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝,農(nóng)村“煤改氣”用戶、餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具;燃氣管線存在結(jié)構(gòu)性隱患和管線交叉、安全間距、防腐、管道標識以及違章建筑等隱患;居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃氣安全使用規(guī)定、未進行用氣安全隱患自查整改;燃氣供氣企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位;高層建筑及公寓住戶違規(guī)使用瓶裝液化石油氣等問題。要督促燃氣公司,組織專門技術(shù)人員加強對燃氣管線的安全巡查,督促、指導燃氣使用單位和用戶,做好日常安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患問題,確保燃氣使用安全要切實加強縣域內(nèi)燃氣長輸管線的安全巡查,督促管線所屬企業(yè)嚴格落實各項安全防范措施,確保燃氣輸送安全。(任務分工:住建局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和發(fā)改局、交通局、市場監(jiān)管局、應急管理局等部門具體落實)
特種設備:重點整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)機動車輛等特種設備安全定期檢驗工作不落實,特種作業(yè)人員未持證上崗,設備使用管理狀況差等問題。要嚴查非法制造、非法安裝、非法使用行為;要對易燃、易爆企業(yè)的壓力容器、壓力管道等特種設備設施,及時進行檢測;對特種設備存在安全隱患可能造成事故的,要依法停止生產(chǎn)經(jīng)營或停止特種設備的使用。要嚴格落實操作人員持證上崗和每日檢查登記制度。(任務分工:市場監(jiān)管局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)管委會、住建局、交通局、發(fā)改局、文旅局等部門具體落實)
民爆物品:重點整治民爆物品儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管缺失,民爆物品使用量大、事故多發(fā)重點地區(qū)和重點單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實,以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。(任務分工:公安局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和發(fā)改局等部門具體落實)
煙花爆竹:1、加強銷售網(wǎng)點的安全檢查。對目前所有持證的煙花爆竹銷售攤點進行一次聯(lián)合檢查。主要檢查煙花爆竹銷售攤點是否超量儲存,是否異地設點銷售,是否具備安全經(jīng)營條件(一是有獨立的儲存庫并有專人管理;二是有必備的消防設施、器材及警示標志;三是有單獨的貨架、不存在貨鞭混放;四是銷售“三無”產(chǎn)品;五是貨架是否遠離火源、電源等),發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)銷售行為立即采取停售措施,由縣應急管理局負責暫扣《經(jīng)營許可證》并依法上限給予經(jīng)濟處罰。2、嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為。公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要組成聯(lián)合打非行動工作組,利用搜爆儀,采取拉網(wǎng)式檢查的方式,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村(逐社區(qū))開展地毯式排查。(任務分工:應急管理局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和公安局、市場監(jiān)管局、交通局等部門具體落實)
森林草原防火:全面排查治理森林草原防滅火隱患,靠實森林草原防滅火責任,加強防滅火應急救援隊伍建設,完善應急救援預案,強化應急救援演練,做好應急救援物資儲備工作。一是深入排查責任落實是否到位,重點檢查行政首長負責制、經(jīng)營主體責任制、部門分工合作制,壓實責任體系;二是深入檢查宣傳教育是否到位,重點檢查進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進林區(qū)安全教育情況,落實群防群治;三是深入檢查野外火源管理是否到位,重點檢查用火審批、高火險時段禁火令、重點卡口以及護林人員駐守情況,嚴格野外火源管控;四是深入檢查撲火隊伍是否到位,重點檢查靠前駐防、裝備配備、撲火安全等情況,確保應急到位;五是深入檢查預案(方案)是否修訂到位,重點檢查定期組織演練、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容,做到分級響應;六是深入檢查應急值守是否到位,重點檢查預警監(jiān)測、熱點核查反饋、火情信息報送等情況,杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。(任務分工:自然資源局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),公安局、應急管理局、消防救援大隊等部門配合)
醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育及電力、商貿(mào)和成品油流通等縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責范圍對行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的百日安全生產(chǎn)整治行動作出安排部署,發(fā)現(xiàn)隱患要立即采取措施,確保不出任何問題。
五、專項整治行動方式和分組
安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動按照屬地和行業(yè)主管原則,在企業(yè)自查自糾的基礎上,由各行業(yè)主管部門和轄區(qū)政府進行全面督導檢查。縣政府成立8個督查檢查組,由各分管縣領(lǐng)導任組長,組織開展分管領(lǐng)域的專項整治行動。
(一)消防安全和綜合協(xié)調(diào)督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xx
督查檢查內(nèi)容:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)百日專項整治行動開展,對各檢查組行動開展情況進行督查。負責人員密集場所消防、危險化學品的專項整治,按照《關(guān)于印發(fā)x縣今冬明春火災防控工作方案的通知》《關(guān)于印發(fā)x縣老舊小區(qū)消防車通道一城一策治理實施工作方案的通知》安排,對大型活動場所、市場、賓館飯店、娛樂場所、電動自行車、博物館和文物建筑城中村、“三合一”場所、老舊小區(qū)等火災高風險場所、部位全面進行消防安全專項排查治理工作。
(二)工業(yè)園
當前隱藏內(nèi)容免費查看區(qū)及功能區(qū)督查檢查組。組長:xxx
副組長:xxx
成員單位:xxxx
督查檢查內(nèi)容:負責組織開展xx工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)百日專項整治行動。
(三)建筑施工、商貿(mào)物流、長輸油氣管線、燃氣、供熱、供水等領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
督導檢查內(nèi)容:負責商場、大型商業(yè)綜合體、物流、油氣長輸管線、建筑工程、人防工程、供熱、燃氣、供暖等行業(yè)領(lǐng)域的大排查大整治。重點檢查建筑工地所冬季安全防范情況,檢查整治天然氣加氣站、液化氣站、飲食攤點(飯店、居民)罐裝氣儲、運、銷、使用各環(huán)節(jié),安全制度、操作規(guī)范、設備維護、安全防范措施落實情況;檢查燃氣設施及輸送管網(wǎng)安全維護情況,無人值守的調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶組氣化車間的現(xiàn)場安全管理情況。檢查油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、對壓力管道元件制造和管道安裝、使用過程中法定檢驗的監(jiān)督檢查情況、對長輸油氣管線高后果區(qū)視頻監(jiān)控、管線占壓、違法占壓、打孔盜油、違規(guī)第三方施工等危害管道安全的違法違規(guī)行為打擊情況。檢查供水、供暖、供電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。檢查商場、大型商業(yè)綜合體、物流等單位的安全出口、疏散通道是否暢通,消火栓、滅火器等消防器材是否完好有效,火災自動報警系統(tǒng)是否運行正常等情況。
(四)教育、宗教領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
督查檢查內(nèi)容:負責教育系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)及體育場館、體育賽事和活動等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。重點檢查全縣各學校消防安全、校車安全、校舍安全、燃氣安全、實驗室安全狀況,檢查體育場所消防安全及大型體育賽事安全管理情況。
(五)公共安全及易燃易爆物品督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
督查檢查內(nèi)容:負責大型活動、易制毒危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的的專項整治。重點檢查大型活動報備及安全管理措施落實情況,劇毒化學品、易制爆危險化學品、放射性物品和煙花爆竹購買、運輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,春節(jié)期間執(zhí)行煙花爆竹燃放要求情況。
(六)自然資源、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx縣自然資源局局長
督查檢查內(nèi)容:負責自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的百日專項整治行動。重點檢查設施農(nóng)業(yè)、港菜基地、農(nóng)村污水處理站、自來水廠、農(nóng)村自然水域、林場、林區(qū)消防、森林草原防火及機械設備、運輸車輛安全管理情況,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否落實危險廢物處置及運輸有關(guān)規(guī)定情況,水利工程、園林綠化工程安全管理等情況。檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面安全防范管理情況。
(七)道路交通督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
督查檢查內(nèi)容:負責道路交通安全專項整治工作。加大道路交通執(zhí)法力度,從嚴查處“三超一疲勞”等道路交通違法行為;農(nóng)業(yè)機械非法違法載人、渣土車非法改裝、超限超載、涉牌涉證等、車輛超員超載、駕乘摩托車電動車不佩戴安全頭盔等。排查整治重點城鄉(xiāng)道路、橋梁安全隱患,檢查公路運輸、“兩客一?!钡冉煌ㄟ\輸行業(yè)企業(yè),各類交通運輸企業(yè)司乘人員安全教育、各類交通運輸工具安全性能和狀態(tài)等情況,檢查極端天氣和春運期間道路交通安全管理情況。
(八)社會福利、文化旅游、衛(wèi)生健康、特種設備領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
督查檢查內(nèi)容:負責社會福利機構(gòu)、殯葬場所、文化旅游、衛(wèi)生健康、農(nóng)貿(mào)市場、特種設備領(lǐng)域等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通,消火栓、滅火器等消防器材是否完好有效,火災自動報警系統(tǒng)是否運行正常、重大活動是否報備審批,檢查文化娛樂場所、印刷企業(yè)消防責任制落實情況檢查特種設備安全運行和安全管理情況等。
六、時間安排
從2021年x月x日至x月,按照企業(yè)自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、暗訪核查、健全長效機制等重點環(huán)節(jié)分階段進行。
(一)全面動員部署自查階段(即日起至x月x日前)。
要對今年以來國務院安委會考核巡查、?;瘜<抑笇Х辗答伒母黜梿栴}認真對照梳理,全面自查自改落實情況。
隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布,并報送當?shù)匦袠I(yè)管理部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責的部門要于xx月xx日前,將本單位的實施方案、動員部署情況報送縣安委會辦公室備案。
(二)集中排查整治階段(xx月xx日至xx月xx日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要結(jié)合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準,在企業(yè)自查自改的基礎上,深入企業(yè)開展對標對表明查暗訪。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)從嚴查處,要按照“四個一律”的要求,該曝光的要曝光,該掛牌督辦的要掛牌督辦。對涉及多部門的重大問題,要加強聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的每項問題隱患,都要嚴格落實整改責任,制定整改措施,能立即整改的要立行立改,不能立即整改的要落實防范措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全面梳理、認真匯總今年以來排查出的問題隱患臺賬逐項分級分類列出清單,實行對賬銷號,閉環(huán)管理。對已整改的問題隱患,要建立復查驗收清單,做到“誰牽頭、誰驗收、誰負責”,確保整改到位、不反復、不反彈。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要加強警示教育和聯(lián)合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為,公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè),公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
(三)督導整改和總結(jié)提高階段(x月x日至x月中旬)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門認真落實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責任,落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”,深入開展集中整治,強化督查檢查,敢于動真碰硬,對發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進行檢查驗收,對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查,誰驗收、誰簽字、誰負責;對集中整治工作開展“回頭看”,對整治效果進行跟蹤核查。
2.各分管縣領(lǐng)導組成督查檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門開展專項行動整治情況進行督查檢查,并對各單位黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定落實是否存在監(jiān)管責任缺位,管業(yè)務與管安全脫節(jié),推責任不履責的問題進行督查。
3.縣安委會辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各有關(guān)部門開展專項行動情況進行督查,督查結(jié)果將作為2021年度安全生產(chǎn)目標考核工作的重要內(nèi)容。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題,提出持續(xù)改進措施,建立健全風險隱患排查治理長效機制,要對安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動開展情況進行認真總結(jié),形成總結(jié)書面報告,x月x日前報縣安委會辦公室(電話x)。
七、工作要求
(一)進一步壓實安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要切實擔負起保安全、護穩(wěn)定的政治責任,嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,進一步壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,認真落實領(lǐng)導干部帶隊檢查、重大隱患問題督辦、高風險單位安全監(jiān)管責任清單等措施,從嚴從實從細抓好各項工作任務的落實,堅決筑牢安全防線。
(二)進一步突出執(zhí)法檢查重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要充分研判當前安全生產(chǎn)形勢,深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故、太原市臺駘山冰雕景點“101”重大火災事故和重慶市吊水洞煤礦“124”重大事故教訓,舉一反三,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,切實對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患進行動態(tài)排查,分級分類管理,做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)。要加大對事故易發(fā)多發(fā)重點地區(qū)和風險高、隱患多的企業(yè)執(zhí)法力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為,保持打擊安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢。
(三)進一步加強過程統(tǒng)籌。專項行動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)制度完善、體系建立、深化改革、隱患整治、標準化創(chuàng)建、打非治違等重點工作,把專項行動與貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”等工作有機結(jié)合起來,確保各項工作齊頭并進、取得實效。
(四)進一步加強應急處置準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要加強事故、災害會商研判,定期分析重點地區(qū)、重點部位的安全風險,全力做好預測預警,最大程度減少損失。要嚴格落實領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時在崗值班和信息報告制度,有力有序有效應對各類事故災害。消防救援隊伍和各專業(yè)救援隊伍要加強值班備勤,強化專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)實戰(zhàn)化訓練,確保關(guān)鍵時刻快速響應、高效安全處置。
(五)營造輿論氛圍,加強警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要多形式、多渠道,廣泛宣傳動員,營造濃厚氛圍。要通過公開舉報電話、落實舉報獎勵、開展趣味競賽和有獎問答等活動,提高公眾的參與性。安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動期間,要對發(fā)生的典型事故案例制作警示教育片,開展警示教育,吸取事故教訓,提升做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性。
(六)鞏固整治成果,建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要認真研究安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題。要將安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動中一些好的經(jīng)驗和做法及時進行歸納總結(jié),使之固化為制度規(guī)范,形成長效機制,為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
防治水專項整治方案 非煤礦山行業(yè)大排查大整治專項方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步強化全縣安全生產(chǎn)工作認真貫徹落實國家、省、x市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深入推進安全生產(chǎn)責任落實,強化安全風險防控和隱患排查治理各項責任措施落實,深刻吸取“124”重慶市吊水洞重大煤礦生產(chǎn)安全事故教訓,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)x市《x市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動方案的通知》的安排部署,經(jīng)研究,決定從即日起,在全縣范圍組織開展為期100天的安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動。
一、總體要求
認真貫徹落實******關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,全面落實***和區(qū)市黨委政府安全生產(chǎn)工作部署要求,以“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”為總方案,以“安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動”為抓手,堅持“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,認真落實“黨政同責,一崗雙責,失職追責”的規(guī)定,堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合,集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動,有效減少一般事故、防范較大事故、堅決遏制重特大事故,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導
組長:xxx
副組長:xxx
xxx
xxx
成員:縣安委會各成員單位主要負責人
領(lǐng)導小組下設x縣安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動領(lǐng)導小組辦公室,縣應急管理局局長xx兼任辦公室主任。
三、專項整治行動內(nèi)容
(一)專項行動范圍。
全縣所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所,突出危險化學品、道路交通、建筑施工、有色冶金、消防、特種設備、民爆器材、水利、電力、文化旅游、教育等重點行業(yè)領(lǐng)域。
(二)安全風險管控重點。
在全縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展大排查大整治專項行動,突出重點行業(yè)領(lǐng)域、高風險場所、部位和設施的安全風險隱患排查整治,落實事故盯防措施。
1.重點行業(yè)領(lǐng)域:人員密集場所,突出危險化學品、道路交通、建筑施工、長輸油氣管道、有色冶金、消防、特種設備、民爆器材、水利、文化旅游、體育等。
2.高風險場所:高層建筑、城市綜合體、商場、專業(yè)市場、批發(fā)集貿(mào)市場、客運站、郵政、物流集散地、餐飲娛樂場所、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化旅游、體育場館、宗教活動場所等人員密集場所;“城中村”、“棚戶區(qū)”、群租房、城區(qū)老舊住宅小區(qū)、“三合一”場所,員工集體宿舍等人員聚居場所;易發(fā)生森林草原火災的林場。
3.高風險部位:道路交通事故易發(fā)多發(fā)路段、危險化學品、易燃易爆場所的高溫、雷電災害部位。
4.高風險設施:壓力容器、氣瓶、大型起重機械、大型游樂設備和客運索道等特種設備;隧道橋梁、管線管廊;農(nóng)用機械;玻璃幕墻、戶外廣告牌;危險化學品輸送管道等高風險設施。
四、主要任務及責任分工
此次專項整治行動,要達到“5個100%”:生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所覆蓋率達到100%,重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)單位執(zhí)法覆蓋率達到100%,村莊、社區(qū)覆蓋率達到100%,隱患按時整改率達到100%,對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為查處率達到100%。
綜合整治重點:一是政治站位不高的問題。重點整治對******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述學習貫徹不深入,對安全生產(chǎn)專項整治三年行動、集中執(zhí)法等決策部署不安排不落實,貫徹落實上級文件不切實際、一轉(zhuǎn)了之;對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,研究不認真、排查不細致、管控措施針對性不強等問題。二是紅線意識不強的問題。重點整治不能正確認識安全與發(fā)展的關(guān)系,政績觀存在偏差,在建設項目引進上安全風險把關(guān)不嚴、準入門檻低,淘汰落后產(chǎn)能力度不大等問題。三是安全責任缺失問題。重點整治黨委、政府安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”落實不到位、安全生產(chǎn)“三個必須”落實不到位,管業(yè)務與管安全脫節(jié),部門擔當意識不強、互相推誘扯皮,監(jiān)管存在盲區(qū)。四是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。重點整治不能正確處理放管服的關(guān)系,只放不管或簡單化限制執(zhí)法;監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力不強、作風不實,執(zhí)法檢查不精準,只檢查不執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法、以整改代替處罰、執(zhí)法檢查“一刀切”等突出問題;對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬,放任違法企業(yè)長期“帶病”生產(chǎn)等問題。五是教育培訓管理不嚴格問題。重點整治培訓走過程,考核做樣子,替考、持假證等問題。六是聯(lián)合懲戒不落實問題。重點整治在實施安全生產(chǎn)失信行為“黑名單”管理問題上存在顧慮和畏難情緒,對明顯符合“黑名單”條件的企業(yè)推誘不報,或故意漏報責任主體,甚至為企業(yè)說情等問題。(任務分工:縣安委會辦公室牽頭組織,縣安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和相關(guān)部門具體落實)
企業(yè)主體責任:一是企業(yè)主要負責人安全責任落實不到位問題。重點整治企業(yè)主要負責人、實際控制人未落實第一責任人的責任,逃避責任、末位負責,未按規(guī)定研究部署安全生產(chǎn)工作;安全監(jiān)管機構(gòu)不健全,人員配備不到位;未落實安全設施“三同時”要求,非法組織生產(chǎn)等問題。二是安全管理制度不健全問題。重點整治未制定、落實企業(yè)全員崗位責任制、安全承諾制度,安全管理制度不切實際,特殊作業(yè)和外包作業(yè)安全管理制度不嚴格,只包不管、以包代管等問題。三是安全投入不足問題。重點整治未嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,未按照國家標準實施安全設施改造和裝備升級,采用國家明令禁止或淘汰落后工藝,安全、應急和個人防護裝備配備不到位等問題。四是安全風險和隱患排查治理不扎實問題。重點整治雙重預防機制建設不認真,安全風險辨識不到位、分級管控不嚴格,紅、橙、黃、藍分級管控制度落實不到位;隱患排查不全面不徹底,對風險隱患視而不見,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整治不徹底,閉環(huán)管理不到位;政府掛牌督辦隱患治理超期、反復延期;安全整治走形式、走過場,不能緊盯突出問題,沒有形成有效機制,受限空間、動火、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴格等問題。五是員工培訓制度落實不到位問題。重點整治未制定培訓方案、計劃,安全交底、班前警示教育落實不到位,企業(yè)主要負責人、管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗,新進人員培訓時間嚴重縮水,短期合同工、臨時工、勞務派遣工未經(jīng)培訓就直接上崗等問題。六是應急救援要求不落實問題。重點整治一些企業(yè)無應急預案,或應急預案處置措施不具體、內(nèi)容與實際相脫節(jié),預案不演練,發(fā)生事故處置不得力,盲目施救,瞞報、遲報事故信息等問題。(任務分工:縣安委會各成員單位牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門具體落實)
危險化學品安全:一是源頭管理把關(guān)不嚴問題。重點整治危險化學品企業(yè)風險隱患排查“兩個導則”不落實,外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估,以及企業(yè)主要負責人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格、特種作業(yè)人員學歷不符合要求和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責任不清晰問題。重點整治危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業(yè)不落實領(lǐng)導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴},以及企業(yè)現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求。(任務分工:縣應急管理局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣發(fā)改、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局x分局、交通局等部門具體落實)
道路交通安全:一是重型貨運車輛監(jiān)管不到位問題。重點治理外來過境重型貨車失控漏管、車輛和人員資質(zhì)不合法、車輛技術(shù)狀態(tài)不可控、非法改裝、報廢車輛違法掛牌、不合格車輛通過檢測、貨運車輛普遍超載、運輸企業(yè)主體責任不落實、貨運裝載源頭管理不到位等問題,嚴查“百噸王”車輛。二是運輸企業(yè)安全管理缺失問題。重點整治運輸企業(yè)只收費不管理,企業(yè)安全主體責任不落實問題,嚴查客運、危運企業(yè)違法掛靠、掛而不管行為,嚴厲打擊“黑客車”、“黑貨車”和“黑客運企業(yè)”。三是路面秩序管控存在盲區(qū)。重點整治高速公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場周邊等重點路段和上下班高峰、農(nóng)村集市、元旦、春節(jié)等重點時段交通秩序,嚴查“兩客一危一貨”重點車輛、“三超一疲勞”違法行為和農(nóng)村車輛違法載人、嚴重超員等問題。四是道路隱患排查治理不到位問題。重點整治公路及城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路、施工路段交通安全設施缺失,臨水臨崖、長大橋隧、團霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患,開展道路安全風險評估,做到“一路一策”;強化事故多發(fā)路段巡查防控,做好道路應急保障工作,必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。五是部分地區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問題。重點整治道路運輸事故多發(fā)頻發(fā)地區(qū)道路交通管理工作責任落實不到位,安全管控措施缺乏針對性,事故查處不嚴格,責任追究不到位等問題。(任務分工:縣公安局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣公安局交警大隊等部門具體落實)
人員密集場所消防:重點整治公眾聚集場所、大型綜合體、高層地下建筑、養(yǎng)老院、學校、博物館和文物建筑、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所、群租房、“多合一”場所等重點場所的火災隱患,加強小微企業(yè)、家庭作坊、電動自行車消防安全綜合治理;依法查處違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)搭建、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放、微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災和重點崗位人員責任不落實、日常管理機制不健全、宣傳教育培訓不深入等消防安全違法行為。(任務分工:消防救援大隊牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和公安局、住建局、民政局、商投局、市場監(jiān)管局等部門具體落實)
建筑施工:重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是防滑、防凍、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑邊坡、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等危險性較大的分部分項工程和復雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程等存在的安全隱患;城市改造等舊房及設施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患;強化大風、降溫天氣,室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場檢查和安全監(jiān)管。(任務分工:住建局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和交通局、水務局等部門具體落實)
城鎮(zhèn)燃氣及長輸管線:重點整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝,農(nóng)村“煤改氣”用戶、餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具;燃氣管線存在結(jié)構(gòu)性隱患和管線交叉、安全間距、防腐、管道標識以及違章建筑等隱患;居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實燃氣安全使用規(guī)定、未進行用氣安全隱患自查整改;燃氣供氣企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位;高層建筑及公寓住戶違規(guī)使用瓶裝液化石油氣等問題。要督促燃氣公司,組織專門技術(shù)人員加強對燃氣管線的安全巡查,督促、指導燃氣使用單位和用戶,做好日常安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患問題,確保燃氣使用安全要切實加強縣域內(nèi)燃氣長輸管線的安全巡查,督促管線所屬企業(yè)嚴格落實各項安全防范措施,確保燃氣輸送安全。(任務分工:住建局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和發(fā)改局、交通局、市場監(jiān)管局、應急管理局等部門具體落實)
特種設備:重點整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)機動車輛等特種設備安全定期檢驗工作不落實,特種作業(yè)人員未持證上崗,設備使用管理狀況差等問題。要嚴查非法制造、非法安裝、非法使用行為;要對易燃、易爆企業(yè)的壓力容器、壓力管道等特種設備設施,及時進行檢測;對特種設備存在安全隱患可能造成事故的,要依法停止生產(chǎn)經(jīng)營或停止特種設備的使用。要嚴格落實操作人員持證上崗和每日檢查登記制度。(任務分工:市場監(jiān)管局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)管委會、住建局、交通局、發(fā)改局、文旅局等部門具體落實)
民爆物品:重點整治民爆物品儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管缺失,民爆物品使用量大、事故多發(fā)重點地區(qū)和重點單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實,以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。(任務分工:公安局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和發(fā)改局等部門具體落實)
煙花爆竹:加強銷售網(wǎng)點的安全檢查。對目前所有持證的煙花爆竹銷售攤點進行一次聯(lián)合檢查。主要檢查煙花爆竹銷售攤點是否超量儲存,是否異地設點銷售,是否具備安全經(jīng)營條件(一是有獨立的儲存庫并有專人管理;二是有必備的消防設施、器材及警示標志;三是有單獨的貨架、不存在貨鞭混放;四是銷售“三無”產(chǎn)品;五是貨架是否遠離火源、電源等),發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)銷售行為立即采取停售措施,由縣應急管理局負責暫扣《經(jīng)營許可證》并依法上限給予經(jīng)濟處罰。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為。公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要組成聯(lián)合打非行動工作組,利用搜爆儀,采取拉網(wǎng)式檢查的方式,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村(逐社區(qū))開展地毯式排查。(任務分工:應急管理局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和公安局、市場監(jiān)管局、交通局等部門具體落實)
森林草原防火:全面排查治理森林草原防滅火隱患,靠實森林草原防滅火責任,加強防滅火應急救援隊伍建設,完善應急救援預案,強化應急救援演練,做好應急救援物資儲備工作。一是深入排查責任落實是否到位,重點檢查行政首長負責制、經(jīng)營主體責任制、部門分工合作制,壓實責任體系;二是深入檢查宣傳教育是否到位,重點檢查進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進林區(qū)安全教育情況,落實群防群治;三是深入檢查野外火源管理是否到位,重點檢查用火審批、高火險時段禁火令、重點卡口以及護林人員駐守情況,嚴格野外火源管控;四是深入檢查撲火隊伍是否到位,重點檢查靠前駐防、裝備配備、撲火安全等情況,確保應急到位;五是深入檢查預案(方案)是否修訂到位,重點檢查定期組織演練、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容,做到分級響應;六是深入檢查應急值守是否到位,重點檢查預警監(jiān)測、熱點核查反饋、火情信息報送等情況,杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。(任務分工:自然資源局牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),公安局、應急管理局、消防救援大隊等部門配合)
醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育及電力、商貿(mào)和成品油流通等縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責范圍對行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的百日安全生產(chǎn)整治行動作出安排部署,發(fā)現(xiàn)隱患要立即采取措施,確保不出任何問題。
五、專項整治行動方式和分組
安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動按照屬地和行業(yè)主管原則,在企業(yè)自查自糾的基礎上,由各行業(yè)主管部門和轄區(qū)政府進行全面督導檢查??h政府成立8個督查檢查組,由各分管縣領(lǐng)導任組長,組織開展分管領(lǐng)域的專項整治行動。
(一)消防安全和綜合協(xié)調(diào)督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xx
xxx
xxx
督查檢查內(nèi)容:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)百日專項整治行動開展,對各檢查組行動開展情況進行督查。負責人員密集場所消防、危險化學品的專項整治,按照《關(guān)于印發(fā)x縣今冬明春火災防控工作方案的通知》《關(guān)于印發(fā)x縣老舊小區(qū)消防車通道一城一策治理實施工作方案的通知》安排,對大型活動場所、市場、賓館飯店、娛樂場所、電動自行車、博物館和文物建筑城中村、“三合一”場所、老舊小區(qū)等火災高風險場所、部位全面進行消防安全專項排查治理工作。
(二)工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)督查檢查組。
組長:
當前隱藏內(nèi)容免費查看xxx副組長:xxx
xxx
成員單位:xxxx
督查檢查內(nèi)容:負責組織開展xx工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)百日專項整治行動。
(三)建筑施工、商貿(mào)物流、長輸油氣管線、燃氣、供熱、供水等領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
xxx
xxx
督導檢查內(nèi)容:負責商場、大型商業(yè)綜合體、物流、油氣長輸管線、建筑工程、人防工程、供熱、燃氣、供暖等行業(yè)領(lǐng)域的大排查大整治。重點檢查建筑工地所冬季安全防范情況,檢查整治天然氣加氣站、液化氣站、飲食攤點(飯店、居民)罐裝氣儲、運、銷、使用各環(huán)節(jié),安全制度、操作規(guī)范、設備維護、安全防范措施落實情況;檢查燃氣設施及輸送管網(wǎng)安全維護情況,無人值守的調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶組氣化車間的現(xiàn)場安全管理情況。檢查油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、對壓力管道元件制造和管道安裝、使用過程中法定檢驗的監(jiān)督檢查情況、對長輸油氣管線高后果區(qū)視頻監(jiān)控、管線占壓、違法占壓、打孔盜油、違規(guī)第三方施工等危害管道安全的違法違規(guī)行為打擊情況。檢查供水、供暖、供電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。檢查商場、大型商業(yè)綜合體、物流等單位的安全出口、疏散通道是否暢通,消火栓、滅火器等消防器材是否完好有效,火災自動報警系統(tǒng)是否運行正常等情況。
(四)教育、宗教領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
xxx
督查檢查內(nèi)容:負責教育系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)及體育場館、體育賽事和活動等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。重點檢查全縣各學校消防安全、校車安全、校舍安全、燃氣安全、實驗室安全狀況,檢查體育場所消防安全及大型體育賽事安全管理情況。
(五)公共安全及易燃易爆物品督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
xxx
督查檢查內(nèi)容:負責大型活動、易制毒危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的的專項整治。重點檢查大型活動報備及安全管理措施落實情況,劇毒化學品、易制爆危險化學品、放射性物品和煙花爆竹購買、運輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,春節(jié)期間執(zhí)行煙花爆竹燃放要求情況。
(六)自然資源、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx縣自然資源局局長
xxx
督查檢查內(nèi)容:負責自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的百日專項整治行動。重點檢查設施農(nóng)業(yè)、港菜基地、農(nóng)村污水處理站、自來水廠、農(nóng)村自然水域、林場、林區(qū)消防、森林草原防火及機械設備、運輸車輛安全管理情況,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否落實危險廢物處置及運輸有關(guān)規(guī)定情況,水利工程、園林綠化工程安全管理等情況。檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面安全防范管理情況。
(七)道路交通督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
xxx
督查檢查內(nèi)容:負責道路交通安全專項整治工作。加大道路交通執(zhí)法力度,從嚴查處“三超一疲勞”等道路交通違法行為;農(nóng)業(yè)機械非法違法載人、渣土車非法改裝、超限超載、涉牌涉證等、車輛超員超載、駕乘摩托車電動車不佩戴安全頭盔等。排查整治重點城鄉(xiāng)道路、橋梁安全隱患,檢查公路運輸、“兩客一?!钡冉煌ㄟ\輸行業(yè)企業(yè),各類交通運輸企業(yè)司乘人員安全教育、各類交通運輸工具安全性能和狀態(tài)等情況,檢查極端天氣和春運期間道路交通安全管理情況。
(八)社會福利、文化旅游、衛(wèi)生健康、特種設備領(lǐng)域督查檢查組。
組長:xxx
副組長:xxx
xxx
督查檢查內(nèi)容:負責社會福利機構(gòu)、殯葬場所、文化旅游、衛(wèi)生健康、農(nóng)貿(mào)市場、特種設備領(lǐng)域等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通,消火栓、滅火器等消防器材是否完好有效,火災自動報警系統(tǒng)是否運行正常、重大活動是否報備審批,檢查文化娛樂場所、印刷企業(yè)消防責任制落實情況檢查特種設備安全運行和安全管理情況等。
六、時間安排
從2021年x月x日至x月,按照企業(yè)自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、暗訪核查、健全長效機制等重點環(huán)節(jié)分階段進行。
(一)全面動員部署自查階段(即日起至x月x日前)。
要對今年以來國務院安委會考核巡查、危化專家指導服務反饋的各項問題認真對照梳理,全面自查自改落實情況。
隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布,并報送當?shù)匦袠I(yè)管理部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責的部門要于xx月xx日前,將本單位的實施方案、動員部署情況報送縣安委會辦公室備案。
(二)集中排查整治階段(xx月xx日至xx月xx日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要結(jié)合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準,在企業(yè)自查自改的基礎上,深入企業(yè)開展對標對表明查暗訪。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)從嚴查處,要按照“四個一律”的要求,該曝光的要曝光,該掛牌督辦的要掛牌督辦。對涉及多部門的重大問題,要加強聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的每項問題隱患,都要嚴格落實整改責任,制定整改措施,能立即整改的要立行立改,不能立即整改的要落實防范措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全面梳理、認真匯總今年以來排查出的問題隱患臺賬逐項分級分類列出清單,實行對賬銷號,閉環(huán)管理。對已整改的問題隱患,要建立復查驗收清單,做到“誰牽頭、誰驗收、誰負責”,確保整改到位、不反復、不反彈。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要加強警示教育和聯(lián)合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為,公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè),公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
(三)督導整改和總結(jié)提高階段(x月x日至x月中旬)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門認真落實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責任,落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”,深入開展集中整治,強化督查檢查,敢于動真碰硬,對發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進行檢查驗收,對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查,誰驗收、誰簽字、誰負責;對集中整治工作開展“回頭看”,對整治效果進行跟蹤核查。
2.各分管縣領(lǐng)導組成督查檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門開展專項行動整治情況進行督查檢查,并對各單位黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定落實是否存在監(jiān)管責任缺位,管業(yè)務與管安全脫節(jié),推責任不履責的問題進行督查。
3.縣安委會辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各有關(guān)部門開展專項行動情況進行督查,督查結(jié)果將作為2021年度安全生產(chǎn)目標考核工作的重要內(nèi)容。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題,提出持續(xù)改進措施,建立健全風險隱患排查治理長效機制,要對安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動開展情況進行認真總結(jié),形成總結(jié)書面報告,x月x日前報縣安委會辦公室(電話x)。
七、工作要求
(一)進一步壓實安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要切實擔負起保安全、護穩(wěn)定的政治責任,嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,進一步壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,認真落實領(lǐng)導干部帶隊檢查、重大隱患問題督辦、高風險單位安全監(jiān)管責任清單等措施,從嚴從實從細抓好各項工作任務的落實,堅決筑牢安全防線。
(二)進一步突出執(zhí)法檢查重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要充分研判當前安全生產(chǎn)形勢,深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故、太原市臺駘山冰雕景點“101”重大火災事故和重慶市吊水洞煤礦“124”重大事故教訓,舉一反三,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,切實對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患進行動態(tài)排查,分級分類管理,做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)。要加大對事故易發(fā)多發(fā)重點地區(qū)和風險高、隱患多的企業(yè)執(zhí)法力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為,保持打擊安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢。
(三)進一步加強過程統(tǒng)籌。專項行動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各負有安全監(jiān)管職責部門要統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)制度完善、體系建立、深化改革、隱患整治、標準化創(chuàng)建、打非治違等重點工作,把專項行動與貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”等工作有機結(jié)合起來,確保各項工作齊頭并進、取得實效。
(四)進一步加強應急處置準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要加強事故、災害會商研判,定期分析重點地區(qū)、重點部位的安全風險,全力做好預測預警,最大程度減少損失。要嚴格落實領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時在崗值班和信息報告制度,有力有序有效應對各類事故災害。消防救援隊伍和各專業(yè)救援隊伍要加強值班備勤,強化專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)實戰(zhàn)化訓練,確保關(guān)鍵時刻快速響應、高效安全處置。
(五)營造輿論氛圍,加強警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要多形式、多渠道,廣泛宣傳動員,營造濃厚氛圍。要通過公開舉報電話、落實舉報獎勵、開展趣味競賽和有獎問答等活動,提高公眾的參與性。安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動期間,要對發(fā)生的典型事故案例制作警示教育片,開展警示教育,吸取事故教訓,提升做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性。
(六)鞏固整治成果,建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、園區(qū)、各部門要認真研究安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題。要將安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動中一些好的經(jīng)驗和做法及時進行歸納總結(jié),使之固化為制度規(guī)范,形成長效機制,為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
防治水專項整治方案 非煤礦山行業(yè)大排查大整治專項方案篇五
認真落實上級決策部署,全面消除農(nóng)村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,實現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好,根據(jù)關(guān)于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求,特制定《鎮(zhèn)居民自建房安全隱患整治方案》。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠近結(jié)合、標本兼治。以用作經(jīng)營的居民自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。
(一)屬地負責,部門指導。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責,負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的居民自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實現(xiàn)標本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分居民自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的居民自建房開展摸底排查,排點包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時,結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房為重點開展整治,力爭20xx年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的居民自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
(一)強化組織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責任人,要狠抓落實,確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于20xx年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責,做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調(diào)配合,特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農(nóng)村住房建設,牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制;負責指導農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強化應急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關(guān)責任。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關(guān)負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從20xx年3月起,堅持每月調(diào)度各村工作進展情況,必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導。
(五)強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關(guān)切,有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育,不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農(nóng)村房屋建設管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設隊伍管理,提高農(nóng)村房屋建設管理水平。
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