確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導提供多種工作方案。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
風險清單實施方案篇一
2、門衛(wèi)登記嚴格，保安人員值班情況正常;
4、安全隱患排查、安全月報沒有堅持。
1、樓梯、走廊、體育設施等符合安全要求;但道路保卡很高，護欄正在安裝中。
2、校園重點部位防盜設施;學校門口、校內(nèi)主要通道等監(jiān)控設施安裝，將投入使用。
1.有專職保安員擔任門衛(wèi)。
2.有值班制度，有校外人員入校登記。
3.學校禁止師生將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。
4.財會室、電腦室等重點場所的安全保衛(wèi)工作正在完善。
5.視頻監(jiān)控將安裝完畢、未安裝報警系統(tǒng)。
1.樓房頂面、外墻、陽臺、門窗、樓梯圍欄未發(fā)現(xiàn)裂縫，但樓頂門未安裝門鎖，學生容易到樓頂玩耍，部分廁所天花板有松動脫落現(xiàn)象，有安全隱患。
2.護欄正在安裝、扶手高度符合安全要求、未發(fā)現(xiàn)不牢固。
3.樓道、走廊及其它通道安全、通暢，照明設備處于正常狀態(tài)。
4.圍墻不夠高，還有四處未封口，學生及外來人員均可隨意進出，有很大安全隱患。大門及附屬設施未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
5.宣傳欄、運動器械等安全牢固。
6.校內(nèi)和周邊有枯死樹木未伐，沒有枯樹枝條懸掛樹干。
7.易發(fā)生碰撞、滑倒、破摔等設施未設置醒目的安全警示標志。但多處樓道安全出口指示燈已壞。
8.現(xiàn)有校舍有防雷擊裝置
1、學校食堂、小賣部有證照，從業(yè)人員健康證;
2、食堂設備與環(huán)境符合衛(wèi)生標準及有關(guān)要求;
4、餐具消毒、購物索證、食品留樣等制度堅持，有無記錄;不制售冷葷涼菜、四季豆、發(fā)芽土豆、野生菌等高風險食品。
1、學校線路是否規(guī)范，無老化、裸露現(xiàn)象;
3、學生宿舍有少數(shù)電熱毯取暖等現(xiàn)象。
4、有個別學生帶打火機到校。
1、學校門前交通有車輛亂停亂放現(xiàn)象;
2、臨街學校門口無減速震蕩線、信號燈等交通標志;
3、有學生乘坐不具備客運資質(zhì)的車輛和超員機動車;
4、有一名學生騎電瓶車上放學現(xiàn)象，學生已簽訂安全責任書。
1.集體勞動或社會實踐活動采取有效措施，為活動提供安全保障;
2.體育設施和器械無安全隱患;
3、實驗危險藥品有專人保管，符合相關(guān)規(guī)定;
4.課間操、集會、上下課等活動采取有效措施防止發(fā)生擁擠踩踏事故;
5.無聘用有犯罪史的人或有精神病史的人擔任教職工;
6.教師無侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生現(xiàn)象。
1、利用班會等經(jīng)常性開展冬季傳染病的預防教育;
2、因病缺課有登記追蹤制度、有無記錄;
3、定期對教室、辦公室、食堂、學生宿舍進行消毒;教室、辦公室、宿舍等場所是否堅持開窗通風，保持空氣流通。
1、開展過安全知識宣傳教育活動;
2、學生途經(jīng)危險地段有些設置警示標牌;
3、無冬季惡劣天氣應急預案。
1.交通安全設施不齊全，沒有專人維持交通秩序。
2.未發(fā)現(xiàn)違法建筑和易倒易塌的危險建筑。
3.未發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、有毒、有害等影響學生學習的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4.不存在非法網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳、書攤、流動飲食攤點等場所。
5.校園周邊未發(fā)現(xiàn)因矛盾轉(zhuǎn)移而引發(fā)涉校涉生暴力案件的苗頭和傾向，未發(fā)現(xiàn)有滋擾校園、侵害師生安全的流氓惡勢力。
6.及時將存在的安全隱患向有關(guān)部門報告。
學校成立了由校長任組長，政教主任和總務主任為副組長，政教員、校衛(wèi)隊員和護校隊員任組員的安全工作領(lǐng)導小組，經(jīng)常組織人員對學校安全工作進行檢查，加強了對學校安全工作的領(lǐng)導、監(jiān)督和檢查。學校安全工作制度健全，制定了一系列的安全工作條例、安全教育制度等。
。
學校安全工作千頭萬緒，僅靠幾個人是不可能忙過來的，因此，學校與各室的專任教師和各班班主任簽訂了安全工作責任書，職責細化分明，使廣大教師能與學校領(lǐng)導上下一心，齊抓共管，共同做好學校的安全工作。同時，學校制定和完善校園安全建設管理的各項規(guī)章制度，讓安全工作能夠有條不紊的開展。
學校領(lǐng)導十分重視學生的安全教育，特別是學生的交通安全。學校經(jīng)常利用每周學生放學時間，由政教處老師為全校學生進行各種安全常識的教育，20xx年11月29日還請來學校法制副校長、貴州靈泉律師事務所陸疆律師對學校師生進行法制、安全教育。各班班主任也利用各種時機、各種手段對學生加強交通安全的教育。并與學生家長簽訂了安全責任書。
學?？倓詹块T負責具體實施消防安全工作。經(jīng)常組織檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題立即督促總務部門加以解決和整改，消除安全隱患。制訂好消防安全管理制度、消防安全檢查制度、定期檢查和考核，對檢查考核情況進行記錄，做到有案可查。學校加強了電氣設備的保養(yǎng)和維護，定期檢查電氣設備是否有過載、短路、接觸不良、漏電等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;同時經(jīng)常組織人員檢查和維護各室的照明設備、電器設備，檢查盡量做到細而實，避免而疏忽大意而造成消防隱患，導致安全事故的發(fā)生。加強對食堂工作人員的消防教育，正確使用好電器設備，確保安全。
首先加強對學校食堂的食品衛(wèi)生管理，做到定點采購食品，學校食堂管理人員每天對食堂的各項衛(wèi)生進行檢查和監(jiān)督。其次嚴禁小賣部出售三無產(chǎn)品，并且由分管同志經(jīng)常檢查。
學校十分重視防盜工作，對各類電教儀器，尤其是電腦、電視機、攝像機等貴重儀器均有專人保管。嚴格執(zhí)行財務制度。學校制訂了值班制度，節(jié)假日均有人值班，值班為24小時制，特別加強了夜間的巡視。學校對防盜工作從細處、實處入手，力求萬無一失。
風險清單實施方案篇二
摘要：依據(jù)班組工作崗位的工序程序，辨識每一道工序的危險源，并進行風險評價、風險控制策劃，使危險源在班組得到控制。
關(guān)鍵詞企業(yè)班組；按工序程序辨識危險源；控制整改；動態(tài)管理
2005年平煤股份一礦已順利地通過了職業(yè)健康安全管理體系的認證，2008年10月份又進行了再認證。如何落實對危險因素的控制；如何在產(chǎn)量規(guī)模不斷提升過程中讓職工及時發(fā)現(xiàn)隱患、了解危害、防范危害；如何將傳統(tǒng)的安全管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代安全管理模式。平煤股份一礦監(jiān)測隊針對這些問題把危險源辨識、風險評價和風險控制放在班組，是對職業(yè)健康安全管理體系工作的大膽突破和創(chuàng)新。依據(jù)班組工作崗位的工序，辨識每一道工序的危險源，并進行風險評價、風險控制策劃，使危險源在班組得到控制。
1班組如何進行危險源辨識、風險評價和風險控制
1.1班組長先要要對本班組管轄范圍或承擔的作業(yè)明確無誤，對重點、難點、危險點了如指掌，做到心中有數(shù)。如根據(jù)井下班組工作的工序，組織危險源辨識人員從職工上班出家門開始-職工到單位-開班前會-換衣下井-入井坐皮帶-到達工作崗位-（開始工作-按工序）工作過程-完成工作-返回地面-洗澡更衣-班后會-下班回家的過程中可能發(fā)生的危險排列出來，逐一辨識，匯集成表。
1.2班組應對所承擔的項目、任務、可能會發(fā)生哪種傷害，引發(fā)哪類事故，如觸電、起重傷害、落物墜人、火災爆炸、中毒窒息等，都要在作業(yè)前仔細預想，并運用《風險評價方法的選取》中的“作業(yè)條件危險性評價法”進行評價，分析發(fā)生事故可能造成的后果及風險等級劃分，分別列出對策加以落實，防患于未然。
1.3讓班組每個成員都清楚，從人、機、料、法、環(huán)幾個方面細化分析，認真填寫《危險源辨識、風險評價和風險控制一覽表》。著重從作業(yè)狀況、發(fā)生事故因素、潛在危險、重點對策、預防措施方面下功夫，以此來提高自我保護能力和事故處理能力，達到危險預知大家清楚，《危險源辨識、風險評價和風險控制一覽表》人人都能看明白，從而保證每次危險作業(yè)都能順利完成。
1.4班組長要做明白人。班組長和職工之間、職工和職工之間，工作、生活、學習在一個特定的班組集體中，同志情、工友愛、師徒誼，組成一個共同體。班長要通過“上班看臉色、吃飯看胃口、干活看勁頭、休息看情緒”來發(fā)現(xiàn)班組成員的心理、體力變化，及時發(fā)現(xiàn)問題（安全不放心人，即人的安全隱患）、采取措施（排除或控制隱患）加以解決。
1.5就每一個具體項目而言，班組長都要按照“人員是否足夠、素質(zhì)是否適應、配合是否默契、方案是否可行”的要求，精心組織，合理安排。避免由于工作安排不當，任務分配不合理，人為造成安全隱患。
2辨識出的危險源如何控制和整改
2.1加強巡檢，發(fā)現(xiàn)危險源及時控制并整改到位。班組長在班中巡檢，要對生產(chǎn)工序過程，設備運行狀況，安全裝置、個人防護用品的使用情況等進行巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，如果本班組解決不了的要及時上報。監(jiān)測隊每月一次的班組長會上，大家暢所欲言，特別是便攜儀發(fā)放修理組提出的：“供應站提供的小螺絲較短，擰不到位，容易脫落，繼續(xù)使用將減少安全儀器的使用壽命?！标狀I(lǐng)導極為重視，與礦供應站協(xié)商解決了這個易被忽視的“小”問題。
準操作。并把查與不查、查粗與查細、查多與查少、查深與查淺列入各成員的業(yè)績考核中，月末與隊領(lǐng)導對各班組的綜合考核匯集，在每月的班組長會上進行公布，與獎金掛鉤。
2.3班組建立隱患整改制度。監(jiān)測隊做到記錄齊全、填寫認真、情況真實、有據(jù)可查。監(jiān)測隊井下弱電班每天班前會總結(jié)前一天的工作及發(fā)現(xiàn)的危險源。工作是否有不到位的，責任人是誰？危險源可控不可控（及時上報對值班人員）？如何處理落實到人。
3如何提高班組辨識危險源的技能
3.1提高班組整體素質(zhì)，強化班前班后會質(zhì)量。班組長根據(jù)生產(chǎn)特點、作業(yè)內(nèi)容，利用《危險源辨識、風險評價和風險控制》的知識，用正反兩方面的事例來說明安全作業(yè)的要點、安全注意事項、預防事故的措施等。
3.2開展事故案例教育。每月或每周，將歷史上這一月或這一周發(fā)生的事故案例列出，作簡要的分析評論，達到以案說法、以案說責，杜絕重復性事故的發(fā)生。監(jiān)測隊各班利用班前會以“每日一題”的方式，把“一通三防”知識、避災路線、自?；ケ＜寄芎团c當日工作性質(zhì)相關(guān)的案例灌輸給每一位組員，強化他們的安全意識。
“我的崗位是井下電機車司機，開車經(jīng)過彎道或道岔時應減速、慢行、鳴笛，如不這樣做，有可能會造成機車掉道或沖撞到井下行人......”。這是發(fā)生在兗礦天池公司運搬工區(qū)班前會上的一幕，在每班班前班長分工完畢后，每一名上崗職工都要挨個“過堂”，根據(jù)分配的崗位，講述自己的崗位職責、標準，安全有哪些注意事項，如不這樣做將會造成什么后果。該辦法自今年元月份推行以來，收到了明顯效果。
據(jù)了解，該工區(qū)一直致力于工作方式方法的創(chuàng)新，力求使職工對安全教育入腦入心，并遵守作業(yè)規(guī)程、法規(guī)，自覺抵制“三違”，先后開展了“三崗三”、“三無”班組評選、“三違”人員家屬通知單、編制安全順口溜等活動，不斷提高了職工的安全意識。今年元月份以來，該工區(qū)又創(chuàng)新方式，根據(jù)加強“三為六預”安全文化宣貫的要求，加強對職工的預想、預控教育，推行了班前風險預控辨識。班前風險預控辨識除了個人講述外，班組其他相關(guān)、相近崗位上的職工要對其講述的內(nèi)容其進行補充，班組長、工區(qū)當日值班人員、跟班帶班區(qū)長也要進行相應的補充，確保崗位風險辨識完全、徹底。同時，他們了推行管理人員現(xiàn)場“三查兩盯一問詢”制度，區(qū)隊干部下現(xiàn)場必須查改作業(yè)環(huán)境隱患、查系統(tǒng)設備運行情況、查人員作業(yè)狀態(tài)，盯特殊施工環(huán)節(jié)、盯重點隱患整改過程，對崗位人員進行安全提示、警示、問詢。
另外，這個工區(qū)還注重加強對職工加強誠信教育，教育職工不但要說到，還要做到，確保言行一致，將安全生產(chǎn)的責任落實在現(xiàn)場，確保活動的最終效果。活動推行以來，該工區(qū)職工遵章作業(yè)意識明顯提高，杜絕了安全事故的發(fā)生，“三違”現(xiàn)象同比也大幅下降，為整個公司的安全生產(chǎn)起到了積極的促進作用。
風險清單實施方案篇三
一、指導思想
本學期，我校安全工作繼續(xù)貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步加強以學校安全為本的各項安全管理工作，警鐘長鳴，常抓不懈，根據(jù)教育部《學生傷害事故處理辦法》及學校安全管理條例、上級各部門安全疫情防控工作要求和學校工作計劃，根據(jù)新的形勢，加強校園安全防范措施，切實加強學校安全工作管理，增強師生安全意識，完善學校內(nèi)部安全管理體制，形成齊抓共管校園安全的體系，避免各類事故的發(fā)生。
二、實施方案
注重平時安全教育，致力防范，狠抓安全管理質(zhì)量，按照“誰主管誰負責”的原則，層層落實安全工作措施，層層簽訂安全責任書，明確各自的職責。加強安全教育和培訓，強化監(jiān)督檢查，深入開展安全專項整治，始終把全校師生的安危放在各項工作的首位。
三、具體工作
1、做好開學第一天安全教育、學生良好養(yǎng)成教育等相關(guān)事項工作;
5、堅持每周晨會、周一安全教育課進行安全等相關(guān)教育;
7、制定、規(guī)范保安管理制度，做好出入學校人口流動登記;
9、節(jié)假日利用微信電話短信傳送安全教育等相關(guān)信息與家長互動。
風險清單實施方案篇四
一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治，為期一年。當日，國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關(guān)將密切配合參與其中。
據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調(diào)整至今。
在全國性專項整治正式啟動之際，相關(guān)地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。
今年4月，百億級理財平臺“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要求會員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務。
3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會旨在通過自律管理，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和規(guī)則，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進展并不順利。
直至去年以來，以p2p倒閉風潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風險飆升，社會壓力和經(jīng)濟連鎖反應明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前，網(wǎng)絡支付已經(jīng)形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網(wǎng)絡借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
一位接近銀監(jiān)會的權(quán)威人士對《財經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細則未能發(fā)布，業(yè)界預期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調(diào)整。
《財經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風險出現(xiàn)。
這幾年國內(nèi)的實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會迅速“變種”。互聯(lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風險控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學搭建監(jiān)管框架，前瞻性設計政策體系并準確評估政策影響。
對互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進行整治，監(jiān)管層實際上早就在放風。
3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯(lián)網(wǎng)上一些動機不良或者經(jīng)營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。
回溯2015年，政府工作報告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當時的關(guān)鍵詞。進入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實踐層面證實了這一點。
普遍看法是，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務質(zhì)量。與此同時，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。
近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動支付的快速發(fā)展，催生了電子商務行業(yè)的快速繁榮，電子商務所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費融資需求，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的形成。
但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。
據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺上線以來，截至今年3月，國內(nèi)累計成立的p2p理財平臺達3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達38%。
目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。
據(jù)悉，這場專項整治的具體工作由國務院主管領(lǐng)導牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺和業(yè)務，再將符合相關(guān)標準和監(jiān)管要求的機構(gòu)和業(yè)務逐漸放開，不過這一思路很快被否。
到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進入部委之間征求意見和修改階段。
據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發(fā)布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務納入這次專項整治的范疇。
再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項整治由地方金融辦主導，其他金融部門配合。
據(jù)悉，這次整治的重點將涉及網(wǎng)絡投資理財、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財，將是這次整治的重點領(lǐng)域。
這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機構(gòu)。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺融金所、國湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營被調(diào)查。
“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當一部分被個人揮霍、維持公司巨額運行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。
一位地方金融辦主任對《財經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風險高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項整治的重點領(lǐng)域之一。
互聯(lián)網(wǎng)保險也是本次專項整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險監(jiān)管部、財產(chǎn)險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會的知情人士透露，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險和類互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的機構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營方式。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險之名、行集資欺騙之實，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)者，對于保險以及互聯(lián)網(wǎng)保險的認識還有待完善。
上述接近保監(jiān)會的知情人士表示，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險必須取得相應的資質(zhì)，因此本次整治的一個重點便是檢查經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險的機構(gòu)的資質(zhì)。
4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進行查處，實際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務樓，雇傭大量業(yè)務員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。
風險清單實施方案篇五
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會穩(wěn)定風險評估工作的實施意見〉的通知》(株辦發(fā)〔20xx〕14號)精神，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提升科學民主決策水平，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，促進全市人力資源和社會保障事業(yè)科學快速發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以民生為本、人才優(yōu)先為主線，完善依法行政、民主決策機制，規(guī)范行政程序和行為，科學評估重大決策、重大舉措、重大政策的社會風險，充分考慮社會各群體和經(jīng)濟社會發(fā)展的可承受能力，不斷提高各項政策決策的民主性、科學性、合理性和可操作性，確保人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則
(一)權(quán)責統(tǒng)一的原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的總原則，局屬各科室、各單位負責領(lǐng)導、組織實施職責范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定風險評估工作。
(二)以人為本的原則。堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護支持、是否滿意作為基本標準和尺度。依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，全面深入分析，科學評估預測，把握群眾長遠利益與現(xiàn)實利益的結(jié)合點，準確判斷，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題。
(三)民主決策的原則。堅持群眾路線，增強重大事項分析評估和決策的透明度，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛聽取和征求各方面的意見，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別注意聽取弱勢群體的訴求表達，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學性。
三、風險評估的責任主體
凡應進行社會穩(wěn)定風險評估的事項，有關(guān)政策的起草部門、有關(guān)工作的實施部門以及事項涉及多個部門共同完成時由局黨組決定的牽頭部門，是負責組織實施社會穩(wěn)定風險評估的責任主體，必須抓好社會穩(wěn)定風險評估工作。有權(quán)作出決定的機關(guān)是評價重大事項是否可行的責任主體，依據(jù)評估報告作出相應決定，并對此負責。局辦公室和信訪辦負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督，并向局黨組提出建議，督促落實防范和化解社會穩(wěn)定風險工作。
四、社會穩(wěn)定風險評估工作的重點領(lǐng)域
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和最低工資標準等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項。國家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會保障事項;被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策落實事項;就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發(fā)、安置等事項;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會保險待遇的調(diào)整;社會保險服務方式、服務程序、服務內(nèi)涵的變化;公務員招考等人事考試工作;專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評審和職稱評審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機關(guān)事業(yè)單位津補貼和績效評估獎勵的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護事項等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項。國有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會保障等;機關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
五、社會穩(wěn)定風險評估工作的主要內(nèi)容
對所涉事項的社會穩(wěn)定風險評估，主要應從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風險性等方面進行評估。
(一)評估合法性。主要評估政策措施的制定和出臺是否符合國家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章，是否符合黨的路線方針、政策;重大事項開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實到位。
(二)評估合理性。主要評估是否符合科學發(fā)展觀的要求，是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益，是否遵循了公平、公正、公開的原則。
(三)評估可行性。主要評估是否經(jīng)過民主決策，是否符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體水平，是否符合當?shù)刎斦腿罕娯摀某惺苣芰?，是否符合本地?jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃，是否具有相對的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性等。
(四)評估安全性。主要評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否存在影響社會穩(wěn)定的其他隱患，是否有相應的預警和應急處置預案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。
六、社會穩(wěn)定風險評估的程序和措施
(一)評估基本程序。在決策作出、政策出臺、改革措施實施之前，都要按照以下基本程序要求，開展社會穩(wěn)定風險評估工作。
1、確定評估項目。需要組織進行社會風險評估的重大事項一般由責任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評估方案。責任主體通過收集相關(guān)文件、資料，采取問卷調(diào)查、民意測驗等多種方式，掌握評估對象基本情況，合理制定評估方案，適時組織評估。
3、分析評估風險。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問題，深入實地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見和建議，進行全面分析研究，特別是對評估事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項分析預測，對可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評估預測。
4、確定風險等級。對社會穩(wěn)定風險劃分為a、b、c三個等級。群眾反映強烈，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，評估為a級;群眾反映較大，可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的，評估為b級;部分群眾意見雖有分歧，但僅可能引發(fā)個體矛盾糾紛的評估為c級。在形成評估報告前，由責任主體提出風險評估建議，經(jīng)局領(lǐng)導審核后報市維穩(wěn)辦。市維穩(wěn)辦根據(jù)調(diào)查、分析情況，核準確定重大決策事項的風險等級，并出據(jù)書面意見。
5、形成評估報告。在充分論證評估的基礎上，根據(jù)市維穩(wěn)辦核定的風險等級，由承辦部門就評估事項、風險分析、評估結(jié)論、應對措施，編制社會穩(wěn)定風險評估報告。
6、評估結(jié)論采用。對評為a級風險的，不得實施。對評為b級風險的，暫緩實施?；蛘叱修k部門匯同維穩(wěn)部門制定風險應對處置預案，明確責任，制定化解矛盾方案后方可實施。對評為c級風險的，承辦部門應根據(jù)相關(guān)預案，針對性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實施。
(二)落實維穩(wěn)責任措施。對雖存在一些矛盾和問題但經(jīng)評估決定實施的事項，責任主體部門要認真落實解決矛盾問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施：對經(jīng)評估決定暫緩實施的事項，要及時研究對策，待化解矛盾、時機成熟后再行實施;對不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項堅決終止實施;對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項，要堅持全程跟蹤做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保重大事項順利推進;對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患，要制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防影響社會穩(wěn)定的重大問題發(fā)生。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立局社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組，局長周光耀任組長，副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長，其他局班子成員和二級處主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會穩(wěn)定風險評估工作，將其作為維護穩(wěn)定的重要基礎性工作來抓，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進社會和諧穩(wěn)定的重大任務，作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負責人作為本科室、本單位維護穩(wěn)定的第一責任人，要切實加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領(lǐng)導，及時研究解決工作中遇到的問題。建立經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作流程，從源頭上筑牢社會穩(wěn)定的堅實防線。
(二)嚴格考核追責。從20xx年起，各科室、各單位要全面推行社會穩(wěn)定風險評估工作，切實強化責任主體責任的落實。局辦公室、監(jiān)察室、信訪辦要加強工作指導和督促檢查，將其納入年度考核工作內(nèi)容，與評先評優(yōu)直接掛鉤，嚴格實行維穩(wěn)工作一票否決制。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要按株辦〔20xx〕35號的有關(guān)規(guī)定，查清事件經(jīng)過、原因、損失及重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的開展落實情況，對應評估而未評估或在評估工作中搞形式主義，造成評估失實或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)重大不穩(wěn)定事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好相互關(guān)系，密切協(xié)作配合，共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。評估工作應邀請相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性、全面性。
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