為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
困難群眾救助方案篇一
各基層黨組織，各單位、各部門生活困難黨員和老黨員、老干部。
20xx年1月1日至春節(jié)前完成。
1、各基層黨委根據(jù)統(tǒng)計(jì)的實(shí)有人數(shù)，安排班子成員進(jìn)行走訪慰問，每人至少走訪慰問2戶以上。
2、各基層黨委要發(fā)動(dòng)掛幫工作組組長(zhǎng)和掛職干部積極協(xié)調(diào)資金，深入幫扶聯(lián)系點(diǎn)開展走訪慰問。
市委組織部下?lián)芙?jīng)費(fèi)3萬元，區(qū)組織人事部從代管黨費(fèi)中安排慰問金6.1萬元，共計(jì)9.1萬元下?lián)芨骰鶎狱h委開展走訪慰問。各基層黨委要采取多種形式籌集資金、物資，加大黨內(nèi)幫扶關(guān)懷和慰問工作的力度，統(tǒng)籌用好慰問物資，在元旦春節(jié)期間完成走訪慰問工作，確保全覆蓋。
(一)各基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好走訪慰問工作的重要性，迅速組織力量，做好本地本部門生活困難黨員、老黨員和老干部情況摸底工作和慰問對(duì)象的公示上報(bào)工作，把走訪慰問作為機(jī)關(guān)黨員干部貫徹落實(shí)x的具體行動(dòng)，作為開展黨的`群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。
(二)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，深入最困難的地方特別是受災(zāi)地區(qū)、貧困地區(qū)，問需于民，多形式開展慰問活動(dòng)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。
(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、掛職干部要通過走訪慰問活動(dòng)，與老干部、老黨員以及生活困難黨員零距離接觸、面對(duì)面“擺家?！保瑥V泛宣講x，聽取意見建議，從思想上、心理上給予更多的關(guān)懷，在生產(chǎn)生活上給予幫助。
(四)加大對(duì)走訪慰問活動(dòng)的宣傳報(bào)道。各基層黨委要?jiǎng)?chuàng)新思路，多形式、多角度反映各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)幫扶關(guān)懷機(jī)制的情況，努力營造良好氛圍。
困難群眾救助方案篇二
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)），不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕102號(hào)）、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號(hào)）和省民生工程有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對(duì)象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
各地特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，每年6月份前由市級(jí)人民政府公布，7月份執(zhí)行。
（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)性支出的60%、且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，就高不就低。基本生活標(biāo)準(zhǔn)包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對(duì)象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入。市級(jí)人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。到20xx年底，全省城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%。
（一）申請(qǐng)及受理程序
申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展線上申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請(qǐng)材料真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證。
申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
（二）審核確認(rèn)程序
鼓勵(lì)有條件的地方將特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。
申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。
公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。
縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和初審意見，根據(jù)初審意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見。
對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。不符合條件、不予同意的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。
特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。
公示期滿無異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)。
對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。
供養(yǎng)對(duì)象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實(shí)。供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)檔案管理；省、市、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。
（一）資金來源。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金；其他資金。
（二）資金籌措。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。分散供養(yǎng)人員的特困生活補(bǔ)助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對(duì)象個(gè)人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營收入等，可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對(duì)象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對(duì)象生活質(zhì)量。
（一）明確職責(zé)分工。省民政廳、省財(cái)政廳按照職能分工各負(fù)其責(zé)。省民政廳負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金，督促市、縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）健全落實(shí)機(jī)制。市、縣級(jí)人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行等事項(xiàng)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
困難群眾救助方案篇三
一、指導(dǎo)思想
冬春救助工作直接涉及受災(zāi)群眾切身利益，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心關(guān)注的大事、是重要的民心工程。扎實(shí)有序做好受災(zāi)群眾冬春救助工作，是政府保障和改善民生、踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，更是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村要按照加強(qiáng)冬春救助工作的統(tǒng)籌安排，把冬春救助作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，確保工作取得實(shí)效。
二、救助對(duì)象
救助對(duì)象為因?yàn)?zāi)造成生活困難且無自救能力的災(zāi)民戶。要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)易返貧致貧人口和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群眾的救助，并視情況提提高救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助其解決吃穿、住、取暖等實(shí)際困難，最大限度發(fā)揮冬春救助資金效。
三、
救助標(biāo)準(zhǔn)在冬春期間受災(zāi)的低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、殘疾人等每戶最高救助500元，受災(zāi)的一般困難戶依據(jù)家庭困難程度每人按不高于400元和不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)期間進(jìn)行救助。
四、救助方式
全部采取社會(huì)化方式發(fā)放；
按照上級(jí)要求，節(jié)前一次性發(fā)放。
五、救助程序
災(zāi)民救助按照以下五個(gè)步驟進(jìn)行：
（一）確認(rèn)救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名），村民委員會(huì)民主評(píng)議并公示，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）村民委員會(huì)召開村民代表會(huì)議對(duì)受災(zāi)戶家庭困難情況進(jìn)行評(píng)議。
（三）村民委員會(huì)將評(píng)議結(jié)果公示7天后，將評(píng)議公示情況上報(bào)鄉(xiāng)民政辦。
（四）鄉(xiāng)民政辦對(duì)各村的所救助災(zāi)民情況進(jìn)行審核。
（五）鄉(xiāng)民政辦將救助所履行的手續(xù)報(bào)區(qū)民政局審批。
六、工作要求
（一）摸清救助對(duì)象底數(shù)。各村要在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織人員逐社逐戶調(diào)查了解受災(zāi)群眾的生活情況，掌握受災(zāi)困難群眾家庭情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、取暖、傷病救治等方面存在的實(shí)際困難，做到不拉一戶，不漏一人。
（二）嚴(yán)格履行救助程序。必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，各村要嚴(yán)格履按照救助程序履行相關(guān)救助手續(xù)。
（三）規(guī)范救助手續(xù)。各村在履行救助手續(xù)時(shí)要將救助對(duì)象身份證號(hào)、家庭人口及救助原因等基本情況填報(bào)詳細(xì)，所涉及的日期及負(fù)責(zé)人簽字等一律不得拉項(xiàng)，不得手工填報(bào)，必須以電子版進(jìn)行打印，所報(bào)花名冊(cè)上救助卡號(hào)要求一戶一折，不得一戶多卡。
（四）嚴(yán)格紀(jì)律。各村要本著“救災(zāi)款物?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用”的原則，強(qiáng)化救災(zāi)款物的使用和管理，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
冬春受災(zāi)群眾生活救助工作方案
困難人員救助暨困難職工幫扶實(shí)施方案
困難家庭救助幫扶評(píng)估工作方案
受災(zāi)慰問信
受災(zāi)慰問信
困難群眾救助方案篇四
為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號(hào)）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）和省民生工程要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，堅(jiān)持兜底線、救急難，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
（一）救助對(duì)象
1.急難型救助對(duì)象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。
2.支出型救助對(duì)象。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。
對(duì)緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)。
2.實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購制度執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要社會(huì)幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及救助對(duì)象困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類分檔確定。原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
1.急難型救助對(duì)象：救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍。救助對(duì)象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。
2.支出型救助對(duì)象：對(duì)重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-10倍；對(duì)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的2-6倍。
（四）救助程序
臨時(shí)救助一般按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)的程序?qū)嵤＞o急情況下，申請(qǐng)人可直接向所在地縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)提交居民身份證、臨時(shí)救助申請(qǐng)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書等申請(qǐng)材料。受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。具體申請(qǐng)、審核、確認(rèn)程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號(hào)）執(zhí)行。
（五）備用金制度
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下，對(duì)困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級(jí)人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)4倍，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。
（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績(jī)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量加大對(duì)政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的績(jī)效評(píng)估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。
困難群眾救助方案篇五
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“?；久裆焙汀凹哟髮?duì)貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進(jìn)一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點(diǎn)幫扶低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn)、生活情況，解決群眾實(shí)際困難，幫助群眾共克疫情難關(guān)，保障群眾基本生活，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)任務(wù)。
組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)全市974個(gè)村居進(jìn)行全面走訪、排查，重點(diǎn)關(guān)注88個(gè)建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風(fēng)險(xiǎn)建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊(cè)的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過組織一次排查、進(jìn)行一輪走訪、開展一場(chǎng)慰問、解決一些困難、保障一批群眾，落實(shí)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)愛，幫助困難群眾渡過疫情難關(guān)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。
（一）組織一次排查
動(dòng)員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員、網(wǎng)格員等力量，對(duì)困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級(jí)、四級(jí)殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、近年退出低保對(duì)象、近年申請(qǐng)低保未通過對(duì)象、因疫情無法外出就業(yè)導(dǎo)致生活困難群眾、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等群體為主要對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊對(duì)象，深入了解困難群眾生產(chǎn)生活受疫情影響狀況。對(duì)疑似符合低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的對(duì)象，主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)其按程序申請(qǐng)社會(huì)救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。
（二）進(jìn)行一輪走訪
結(jié)合大排查，對(duì)已納入社會(huì)救助保障困難群眾進(jìn)行一輪大走訪，重點(diǎn)走訪20xx年4月底在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。
（三）開展一場(chǎng)慰問
開展“愛心助學(xué)”、“舒心生活”、“暖心慰問”活動(dòng)，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，著力改善困難群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件。開展“愛心助學(xué)”活動(dòng)，為全市581戶孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛心書包、文具等學(xué)習(xí)用品，改善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)兒童勤奮學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大后報(bào)效祖國，傳遞社會(huì)正能量。開展“舒心生活”活動(dòng)，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪、床上用品等生活物資或進(jìn)行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件，增強(qiáng)特困供養(yǎng)人員幸福感，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會(huì)福利。開展“暖心慰問”活動(dòng)，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。
（四）解決一些困難
各級(jí)各單位在走訪排查活動(dòng)中，對(duì)群眾反映的合理訴求，要登記造冊(cè)、建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理，及時(shí)化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實(shí)，暫時(shí)無法解決的做好政策釋疑解惑，確?！凹谢匾?、事事有落實(shí)”。
（五）保障一批群眾
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時(shí)按程序納入社會(huì)救助范疇，對(duì)社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾，通過臨時(shí)救助等方式及時(shí)給予幫助，確保困難群眾基本生活。對(duì)已納入社會(huì)救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過提高低保補(bǔ)助水平、臨時(shí)救助、掛鉤幫扶等方式及時(shí)給予幫助。對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來流動(dòng)人口，符合臨時(shí)救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會(huì)）民政部門按急難型直接救助。
責(zé)任單位：市民政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要落實(shí)屬地責(zé)任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會(huì)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會(huì)要建立困難群眾幫扶掛鉤機(jī)制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強(qiáng)困難群眾走訪、排查、慰問、幫扶，及時(shí)解決群眾生活困難，并建立詳實(shí)臺(tái)賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個(gè)月內(nèi)完成。
（二）強(qiáng)化工作分工。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶體系。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童由市民政局負(fù)責(zé)走訪幫扶；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)走訪幫扶。
（三）強(qiáng)化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級(jí)財(cái)政下達(dá)20xx年困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目資金，用于購買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行統(tǒng)籌，用于物資采購，不足資金由市財(cái)政局承擔(dān)。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)供貨。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要嚴(yán)肅紀(jì)律，依紀(jì)依法堅(jiān)決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題，及時(shí)查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。
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