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監(jiān)理管理流程圖 煙花爆竹安全監(jiān)管方案篇一
牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的理念,對(duì)煙花爆竹零售店(點(diǎn))本著“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制”的原則,嚴(yán)格行政許可審批,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序及批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,堅(jiān)決依法取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)單位及零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生,確保經(jīng)營(yíng)安全。
全市春節(jié)期間煙花爆竹季節(jié)性零售時(shí)間為20xx年2月3日至2月26日,以《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》載明日期為準(zhǔn)。
市應(yīng)急管理局在春節(jié)銷(xiāo)售期起始的30個(gè)工作日前,向社會(huì)公布煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃及數(shù)量。經(jīng)營(yíng)者向市應(yīng)急管理局行政審批辦公室提出申請(qǐng)。春節(jié)期間臨時(shí)零售點(diǎn)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》在銷(xiāo)售起始日前10個(gè)工作日辦理完畢。
春節(jié)期間,城區(qū)零售點(diǎn)應(yīng)在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》有效期起始日前2日內(nèi)組織搭建臨時(shí)銷(xiāo)售棚,有效期開(kāi)始前1日內(nèi)進(jìn)行擺貨,并在有效期結(jié)束后1日內(nèi)將剩余煙花爆竹返回批發(fā)庫(kù)代保管,并拆除臨時(shí)銷(xiāo)售棚。
1、零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》、《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(aq4128-20xx)及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
2、全市臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行棚式銷(xiāo)售管理,市區(qū)銷(xiāo)售棚的樣式(見(jiàn)附件3)由市局統(tǒng)一規(guī)定,并統(tǒng)一編號(hào)。銷(xiāo)售棚面積不得超過(guò)20平方米,長(zhǎng)度不得超過(guò)6米,貨物高度不得超過(guò)2米(含貨架高度),存貨不得超過(guò)100箱,總藥量不得超過(guò)100千克(根據(jù)實(shí)際情況確定),周邊80米內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售(店)點(diǎn);夜間不得將剩余貨物轉(zhuǎn)移至民房或居民區(qū)內(nèi)。
3、按照《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》、《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(aq4128-20xx)的要求,將零售點(diǎn)的存放類(lèi)別、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詳細(xì)地址,在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》上進(jìn)行標(biāo)明,嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放,嚴(yán)禁設(shè)立中轉(zhuǎn)庫(kù),嚴(yán)禁集中、連片或在居民樓、超市內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。
4、辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》時(shí)要簽署《煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者安全承諾書(shū)》(參見(jiàn)附件2)。批發(fā)企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急管理局提交《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)安全承諾書(shū)》(參見(jiàn)附件1)。
為確保我市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》的規(guī)定,制定煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(含當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看季節(jié)性零售點(diǎn)和零售店)布點(diǎn)規(guī)劃。不再新增煙花爆竹長(zhǎng)期零售店,春節(jié)期間季節(jié)性臨時(shí)點(diǎn)數(shù)量要在20xx年的基礎(chǔ)上減少10%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
根據(jù)《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,集中組織季節(jié)性零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、銷(xiāo)售人員安全知識(shí)培訓(xùn),考核合格后方可上崗。合格證由市統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一樣式,上崗后掛在胸前便于檢查。主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格、銷(xiāo)售人員未經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育,安全條件審核不得通過(guò)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織煙花爆竹安全監(jiān)管工作
春節(jié)是煙花爆竹銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放旺季,也是煙花爆竹事故多發(fā)期。要進(jìn)一步提高煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特殊性的認(rèn)識(shí)。從講政治、促發(fā)展的大局出發(fā),加強(qiáng)節(jié)日期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo),要召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,研究部署元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售旺季安全監(jiān)管工作,落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳,提高人民群眾安全意識(shí)
充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等手段,廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和安全燃放知識(shí),增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化,教育廣大群眾,特別是未成年人提高自覺(jué)守法意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品,防止因燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事件。鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)違法行為。
結(jié)合實(shí)際,組成聯(lián)合執(zhí)法工作組,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,將常態(tài)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查與暗訪檢查有機(jī)結(jié)合,同時(shí)要重點(diǎn)檢查閑置的廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場(chǎng)等可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的場(chǎng)所,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
(四)加強(qiáng)值班,妥善處置突發(fā)事件
制定煙花爆竹安全管理應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)煙花爆竹企業(yè)突發(fā)事件做好應(yīng)急演練,確保萬(wàn)無(wú)一失。批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,發(fā)生緊急情況要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),積極組織搶險(xiǎn),妥善處置突發(fā)事件,確保社會(huì)穩(wěn)定。
監(jiān)理管理流程圖 煙花爆竹安全監(jiān)管方案篇二
一.業(yè)務(wù)開(kāi)展前期工作:
于此同時(shí)初步和企業(yè)商量具體監(jiān)管費(fèi)用問(wèn)題。
5.要求出質(zhì)人協(xié)助完成《倉(cāng)庫(kù)租賃及監(jiān)管協(xié)議》的簽定。
監(jiān)管員每天以傳真方式或電子郵件方式向質(zhì)權(quán)人匯報(bào)質(zhì)物庫(kù)存情況,出現(xiàn)異常隨時(shí)上報(bào)公司。 2.公司每日查看并填寫(xiě)每個(gè)項(xiàng)目的庫(kù)存質(zhì)物登記表(必須由企業(yè)簽字蓋章才有效),于每個(gè)周一匯總后提交給各個(gè)銀行。
備注:1.質(zhì)押監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)控制是第一位,一定要做好和銀行,企業(yè)的溝通,按照銀行的要求并結(jié)合自己的實(shí)際情況去處理問(wèn)題。
監(jiān)理管理流程圖 煙花爆竹安全監(jiān)管方案篇三
(一)總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類(lèi)準(zhǔn)確、性質(zhì)明確;政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控;分類(lèi)化解債務(wù)方案切實(shí)可行,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋?zhuān)浑[形債務(wù)問(wèn)責(zé)制度全面落實(shí),違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。
(二)時(shí)序目標(biāo)。一年時(shí)間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù),政府舉債融資行為得到有效規(guī)范,各項(xiàng)工作機(jī)制基本建立;兩年時(shí)間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制,政府隱形債務(wù)得到徹底遏制;三年時(shí)間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解,長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。
(一)全面摸清債務(wù)底數(shù)
1.工作目標(biāo):摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu);實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析;準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。
2.具體措施。(1)全面清理。以2017年12月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn),清理我市政府、國(guó)有投資公司以及其他國(guó)有企事業(yè)單位舉借債務(wù),清理銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向我市政府、國(guó)有投資公司以及其他國(guó)有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。(2)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。由市審計(jì)局組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),審計(jì)結(jié)果及時(shí)向市政府報(bào)告。(3)完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。國(guó)有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送融資負(fù)債情況以及項(xiàng)目開(kāi)展、資金籌集等情況。(4)落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,全面反映政府(含國(guó)有投資公司)資產(chǎn)負(fù)債情況。
(二)規(guī)范管理政府債務(wù)
1.工作目標(biāo):政府債務(wù)余額不超過(guò)省核定我市限額;債務(wù)率不超過(guò)80%。
2.具體措施。
(1)規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。
2)將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。
(3)嚴(yán)格政府債券申報(bào),各部門(mén)申報(bào)地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備,批準(zhǔn)同意后按程序向上申報(bào)。(4)完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計(jì)作為重要事項(xiàng)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃,將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的重要內(nèi)容。
(5)強(qiáng)化人大監(jiān)督。
(6)強(qiáng)化債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。
(7)推進(jìn)信息公開(kāi)。
(三)嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)
1.工作目標(biāo):全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件,及時(shí)清理整改;或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降,到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。
2.具體措施。
(1)嚴(yán)控新增或有債務(wù),除依法擔(dān)保外債外,一律不得新增或有債務(wù)。
(2)堅(jiān)決糾正人大、政府及所屬部門(mén)以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式,為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有投資公司、國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。
(3)多途徑化解或有債務(wù)。
(四)堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)
1.工作目標(biāo):隱形債務(wù)規(guī)模不再增加;政府融資項(xiàng)目審批立項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范;政府和社會(huì)資本合作(ppp)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)運(yùn)作規(guī)范,負(fù)面清單全面建立。
2.具體措施。
(1)嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核。規(guī)范政府公益性項(xiàng)目投資審批程序,對(duì)新建政府公益性項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項(xiàng)目支出應(yīng)納入預(yù)算管理,由實(shí)施部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。規(guī)范社會(huì)資本合作(ppp)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,全面實(shí)施負(fù)面清單管理。
(2)按照“沒(méi)有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過(guò)ppp、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式變相舉債的項(xiàng)目一律停建、超過(guò)財(cái)政承受能力的項(xiàng)目一律停建”的原則,清理整頓政府投資工程項(xiàng)目。
(3)合理保障民生支出,堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則,審慎出臺(tái)新政策。
(4)強(qiáng)化金融監(jiān)管,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范,落實(shí)企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件,審慎評(píng)估舉債人財(cái)務(wù)能力和還款來(lái)源。
(5)加強(qiáng)政府投資基金管理,政府投資基金不能突破財(cái)政承受能力,不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。
(6)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。
(五)穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)
1.工作目標(biāo):在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換;確保到期政府債券按期兌付;三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。
2.具體措施。
(1)科學(xué)合理制定我市政府中長(zhǎng)期償債規(guī)劃,將償債規(guī)劃納入政府年度工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排。
(2)穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換,積極申報(bào)再融資債券。
(3)多途徑籌措償債資金,建立“借、用、管、還”機(jī)制。
(4)打破隱形債務(wù)剛性?xún)陡叮岋L(fēng)險(xiǎn)回歸市場(chǎng)。
(六)加快推進(jìn)國(guó)有投資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
1.工作目標(biāo):剝離國(guó)有投資公司政府融資職能;完成國(guó)有投資公司轉(zhuǎn)型,完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2.具體措施。
(1)對(duì)各市屬?lài)?guó)有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有投資公司重新分類(lèi)定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能的,轉(zhuǎn)型為國(guó)有企業(yè);具有相關(guān)資質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè);主要承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資功能、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷(xiāo)。
(2)分類(lèi)處置國(guó)有投資公司存量債務(wù)。以市場(chǎng)化方式舉借用于公益性項(xiàng)目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù),政府及其有關(guān)部門(mén)及時(shí)履行配置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、支付政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及財(cái)政補(bǔ)貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門(mén)委托融資平臺(tái)公司實(shí)施的已建、在建公益性項(xiàng)目要落實(shí)資金來(lái)源,實(shí)行委托代建,并與融資平臺(tái)公司簽訂委托代建協(xié)議;未落實(shí)資金來(lái)源的,暫停建設(shè),直至資金來(lái)源落實(shí)。
(3)各市屬?lài)?guó)有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。
(七)依法合規(guī)拓展融資渠道
1.工作目標(biāo):在限額空間內(nèi)努力申報(bào)政府債券發(fā)行規(guī)模,豐富專(zhuān)項(xiàng)債券品種;創(chuàng)新投融資新機(jī)制,提高直接融資比重。
2.具體措施。
(1)積極爭(zhēng)取政府債務(wù)限額。
(2)豐富專(zhuān)項(xiàng)債券品種,包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券,以及收益與融資自求平衡的專(zhuān)項(xiàng)債券。(3)完善城市建設(shè)投融資機(jī)制,提高直接融資比重。
(八)嚴(yán)格落實(shí)隱形債務(wù)問(wèn)責(zé)制度
1.工作目標(biāo):嚴(yán)格落實(shí)終身問(wèn)責(zé)、責(zé)任倒查制度;嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。
2.具體措施。
(1)落實(shí)我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問(wèn)責(zé)辦法。
(2)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制度。
(3)推動(dòng)問(wèn)責(zé)結(jié)果公開(kāi)。
(九)穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.工作目標(biāo):建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。
2.具體措施。
(1)按要求落實(shí)《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》,全面檢測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格防范,主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)響應(yīng)。(2)建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動(dòng)追責(zé)制度。
(十)完善債務(wù)管理工作機(jī)制
1.工作目標(biāo):建立健全財(cái)政主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有效的工作機(jī)制。
2.具體措施。
(1)成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指揮部,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配備。
(2)明確部門(mén)職責(zé)。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)政府債務(wù)歸口管理責(zé)任,完善政府性債務(wù)管理制度,做好債務(wù)規(guī)模控制、政府債券申報(bào)、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理等工作;發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批,特別是加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目論證,積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng),緩解政府支出壓力;金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo);國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲(chǔ)備、出讓工作,保障年度政府性基金收入計(jì)劃完成;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度;其他相關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職能,認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)做好政府性債務(wù)管理工作,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
(3)開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問(wèn)題,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
監(jiān)理管理流程圖 煙花爆竹安全監(jiān)管方案篇四
從嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、建立管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和及時(shí)總結(jié)推廣等四個(gè)方面提出要求,確保工作實(shí)效。要求各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定方案,防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)做好扶貧資產(chǎn)管理工作,并報(bào)送省、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
監(jiān)理管理流程圖 煙花爆竹安全監(jiān)管方案篇五
為進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),保障公眾的身體健康和生命安全,按照州食品藥品監(jiān)管局有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)民生、標(biāo)本兼治、重在治本的原則,充分發(fā)揮流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能,進(jìn)一步強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管,深化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度,積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)秩序,保障廣大人民群眾食品消費(fèi)安全,構(gòu)建放心、安全的食品消費(fèi)環(huán)境。
加大監(jiān)管執(zhí)法力度,不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施,突出工作重點(diǎn),確保監(jiān)管到位,著力解決流通環(huán)節(jié)存在的食品安全問(wèn)題。
(一)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種監(jiān)管。把與人民群眾生活消費(fèi)量大、密切相關(guān)的食品作為重點(diǎn)品種,強(qiáng)化監(jiān)管。突出抓好乳制品、嬰幼兒食品、肉制品、食用油、酒類(lèi)等品種的監(jiān)管檢查,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品的違法行為,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
二是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、校園周邊為重點(diǎn),抓好小超市、小食品店的執(zhí)法監(jiān)管,依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品行為,打擊銷(xiāo)售假冒偽劣食品行為。以副食商場(chǎng)、大中型超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn),督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全的.法定責(zé)任和法律義務(wù),做到不進(jìn)、不存、不銷(xiāo)假冒偽劣食品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品店的監(jiān)管和整治,依法打擊銷(xiāo)售不合格食品的違法行為,切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
三是加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管。開(kāi)展元旦、春節(jié)、五一、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查,保證節(jié)日市場(chǎng)食品安全。同時(shí)針對(duì)夏季食品容易腐敗變質(zhì)的特點(diǎn),加強(qiáng)夏季食品市場(chǎng)監(jiān)管,保障夏季食品消費(fèi)安全,特別加大對(duì)學(xué)校食堂的檢查力度。
四是嚴(yán)查違法銷(xiāo)售食品添加劑行為。開(kāi)展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑執(zhí)法檢查,依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格,嚴(yán)查重處違法銷(xiāo)售食品添加劑以及流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
五是開(kāi)展乳制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒配方乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,以及嬰幼兒配方乳制品分類(lèi)單項(xiàng)審核和管理。嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為,切實(shí)保障乳制品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
六是開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn),繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)(村)鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所,以農(nóng)村商場(chǎng)、超市和食品(雜)店為重點(diǎn)單位,以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農(nóng)村地方特色食品為重點(diǎn)品種,集中整治銷(xiāo)售假冒食品等違法行為。
七是深入開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。以“茅臺(tái)”和“五糧液”等名酒為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)違法行為,重點(diǎn)打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢以及印制假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。八是開(kāi)展肉類(lèi)、水產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)把肉類(lèi)、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范肉類(lèi)、水產(chǎn)品市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為;督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)肉類(lèi)、水產(chǎn)品入市查驗(yàn)、來(lái)源和產(chǎn)品流向登記,肉類(lèi)、水產(chǎn)品檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品退市登記等;堅(jiān)決查處未經(jīng)檢驗(yàn)的肉類(lèi)、水產(chǎn)品入市等行為;進(jìn)一步健全完善全省流通環(huán)節(jié)肉類(lèi)、水產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保肉類(lèi)、水產(chǎn)品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
(二)嚴(yán)格實(shí)施食品流通許可。提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻,從嚴(yán)審核把關(guān),嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放食品流通許可證,切實(shí)把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)口,對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予發(fā)放食品流通許可證。
(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管。加大巡查力度,認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,簽訂責(zé)任書(shū),強(qiáng)化目標(biāo)管理;針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)食品,增加巡查力度和密度,及時(shí)查處食品安全案件。
(四)加大抽檢力度。以嬰幼兒乳粉、肉制品、豆制品、飲料、果凍和食用油為重點(diǎn),結(jié)合媒體曝光的問(wèn)題食品,以及消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,依法開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn),為科學(xué)監(jiān)測(cè)流通環(huán)節(jié)食品安全提供可靠依據(jù)。
(五)完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。最大限度地減少重特大食品安全事故的危害,保障消費(fèi)者的身體健康與人身安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
(六)加強(qiáng)對(duì)食品違法行為的查處,加大大要食品案件查辦力度。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)和打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲查處各類(lèi)食品違法行為,尤其加大對(duì)大要案件的查處力度,通過(guò)對(duì)一系列的案件嚴(yán)厲查處、曝光,樹(shù)立食品藥品管理部門(mén)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管權(quán)威,促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展。
(七)嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法主體監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)責(zé)任,依法行政,公正執(zhí)法,文明辦案;嚴(yán)禁執(zhí)法不嚴(yán)、不公,杜絕執(zhí)法缺位、失位、錯(cuò)位發(fā)生。二是嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。加大食品經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度,提高其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí),承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
縣局成立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由倪瑤負(fù)責(zé)具體工作
(一)統(tǒng)一思想,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要把食品安全監(jiān)管作為工作的重中之重,切實(shí)記在心里,抓在手上。建立一把手親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)抓指導(dǎo),包片監(jiān)管員分片負(fù)責(zé)的工作格局,切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施和落實(shí)。建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系,進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度。
(二)加強(qiáng)督查,積極推進(jìn)??h局將加大對(duì)食藥監(jiān)所食品安全監(jiān)管工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不落實(shí)、有令不行、弄虛作假的行為,根據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(三)善于總結(jié),有效推廣經(jīng)驗(yàn)。在工作中,要有創(chuàng)新意識(shí)和鉆研精神,要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)指導(dǎo)推廣,力求實(shí)效;同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,及時(shí)研究對(duì)策,采取積極有效措施予以解決。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),不斷提高食品安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息報(bào)送和新聞宣傳工作。要加強(qiáng)同報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體的聯(lián)系,宣傳執(zhí)法成果,曝光典型的違法案例,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品行為,震懾違法分子,為食品安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好輿論氛圍。認(rèn)真做好信息反饋報(bào)送工作,強(qiáng)化信息報(bào)送,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管信息。好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)交流,遇有重大、疑難問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)部門(mén)溝通,協(xié)調(diào)解決,確保2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作順利實(shí)施,各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
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